北京市人民政府关于发布本市第十五阶段控制大气污染措施的通告

第一篇：北京市人民政府关于发布本市第十五阶段控制大气污染措施的通告

北京市人民政府关于发布本市第十五阶段控制大气污染措施的通告

在党中央、国务院的坚强领导下，在中央各部门各单位、驻京部队和各省区市的大力支持下，经过全市人民的共同努力，2008年北京奥运会、残奥会期间空气质量明显改善，全面兑现了申奥环保承诺。借鉴奥运会空气质量保障成功经验，在巩固前十四个阶段大气污染控制措施成果的基础上，市政府决定，2009年实施第十五阶段控制大气污染措施。现将具体措施通告如下：

一、推进以淘汰高排放黄标车为主的机动车污染防治

（一）严格执行机动车环保准入标准。新购机动车严格执行本市实施的国家第四阶段机动车排放标准，不符合规定的，不予办理登记等手续。今后，新购机动车严格执行本市当年适用的排放标准。

（二）加快淘汰黄标车。本市党政机关黄标车自本通告发布之日起全部淘汰。2009年10月1日前，保障城市运行的黄标车全部予以淘汰或更新。

制订加快黄标车淘汰的实施办法。

（三）加大对黄标车的限行力度。从2009年1月1日起，除保障城市生产生活和运行的车辆外，运输渣土等各类黄标车全天禁止在五环路以内道路（含五环路）行驶。从2009年10月1日起，黄标车禁止在六环路以内道路（含六环路）行驶。

（四）本市公交等公共服务行业新购机动车，应优先选用电动车、混合动力车、天然气车、无轨电车等污染排放低或零排放车辆。

（五）支持相关企业建立符合绿色环保标准要求的货物运输“绿色车队”，保障城市生产生活物资运输需要。

（六）外省、区、市进京机动车按本市绿标、黄标车管理规定行驶。

二、开展以推行“绿色施工”为主的工地扬尘污染防治

（七）重点推行“绿色施工”。实施严格的《绿色施工标准》，在2009年3月1日前，全市所有施工工地必须全面达标，未达标的责令停工整改。

（八）对混凝土搅拌站进行治理和整合。保留的搅拌站必须达到绿色生产标准。

（九）严格执行渣土运输车辆全密闭技术标准。五环路以内区域的道路维修和绿化维护等工程，施工产生的土石方必须采用袋装收集。

（十）按照2008年北京奥运会、残奥会期间道路清扫保洁工艺，扩大城市道路清扫保洁新工艺作业范围，严格执行城市道路清扫保洁质量标准，继续提高道路的洁净度。

三、推进以深化产业结构调整为主的工业污染治理

按照国家及本市产业政策和环保要求，深化产业结构调整，加大工业污染治理力度，以五个行业为重点，加快退出高能耗、高污染、高耗水行业。

（十一）全市所有工业企业要进一步加强污染深度治理，实现全面、稳定达标排放。

（十二）进一步整合全市水泥行业，压缩规模，淘汰年产能20万吨以下的水泥生产企业。

（十三）关闭所有石灰生产企业和不符合《北京市矿产资源总体规划》的采石生产企业。

（十四）淘汰年产量200万平方米以下的改性沥青防水卷材生产线。年产量超过200万平方米的生产线必须进行废气治理，实现达标排放。

（十五）淘汰全市生产稀释剂、涂料、油墨、黏合剂等小化工企业和铸造冲天炉、单段煤气发生炉等污染严重的生产工艺及设备。

（十六）加强服装干洗行业污染治理。使用开启式干洗机的企业和单位，必须更新为全封闭式干洗机或进行改造，实现达标排放。

四、搞好以优化能源结构为主的燃煤污染治理（十七）2009年底前，全面完成城市核心区内文物保护区平房采暖小煤炉改用清洁能源工程，推进中心城区20吨以上燃煤锅炉改用清洁能源。

（十八）2010年采暖季前，10个远郊区县全面完成城关镇集中供热改造。（十九）继续开展城乡结合部地区原煤散烧替代工作。（二十）继续推进农村地区使用太阳能、生物质能等清洁能源。

（二十一）按照新颁布的《锅炉大气污染物排放标准》（DB11/139-2007），对未达标的燃煤锅炉进行治理，达标后方可使用。

五、严格控制垃圾填埋场污染排放

（二十二）对所有垃圾填埋场进行渗滤液、填埋气的治理，减少异味气体排放。积极推进生活垃圾综合处理厂建设工作，加快阿苏卫、南宫等垃圾焚烧发电厂项目建设，提高垃圾减量化、资源化和无害化处理水平。

六、实施极端不利气象条件下空气污染控制应急措施

（二十三）如遇极端不利气象条件影响，在大气受到严重污染时，实施污染控制应急措施。即：外省、区、市进京机动车和本市机动车单双号行驶，全市行政区域内黄标车禁行；施工工地停止土石方和建筑拆除等作业；增加城市道路吸扫和冲刷作业频次；排污单位停产或部分停产，最大限度减少污染物的排放。

各区县政府和市有关部门要落实属地管理和部门监管责任，制订落实方案，明确责任分工，加强督促检查，确保各项措施顺利实施。市有关部门要制订相应政策，支持建立城市货物运输“绿色车队”，促进产业结构调整，提高清洁能源使用，推动排污企业在达标排放的基础上进一步减排。各企业要自觉履行污染减排责任，切实完成减排任务。鼓励广大市民参与首都空气质量改善活动，积极倡导绿色出行方式，以实际行动减少污染。

市政府督查室、市监察局和市环保局要加强对本通告执行情况的监督检查，对防治大气污染成绩显著的单位和个人给予表彰，对违反或不执行国家环保法律法规、不履行环境监管职责的单位，依据有关规定严肃处理。

特此通告。

第二篇：北京市人民政府关于发布本市第十五阶段控制大气污染措施的通告(

【发布单位】北京市

【发布文号】京政发[2008]38号 【发布日期】2008-09-27 【生效日期】2008-09-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】北京市

北京市人民政府关于发布本市第十五阶段控制大气污染措施的通告

(京政发[2008]38号)

在党中央、国务院的坚强领导下，在中央各部门各单位、驻京部队和各省区市的大力支持下，经过全市人民的共同努力，2008年北京奥运会、残奥会期间空气质量明显改善，全面兑现了申奥环保承诺。借鉴奥运会空气质量保障成功经验，在巩固前十四个阶段大气污染控制措施成果的基础上，市政府决定，2009年实施第十五阶段控制大气污染措施。现将具体措施通告如下：

一、推进以淘汰高排放黄标车为主的机动车污染防治

（一）严格执行机动车环保准入标准。新购机动车严格执行本市实施的国家第四阶段机动车排放标准，不符合规定的，不予办理登记等手续。今后，新购机动车严格执行本市当年适用的排放标准。

（二）加快淘汰黄标车。本市党政机关黄标车自本通告发布之日起全部淘汰。2009年10月1日前，保障城市运行的黄标车全部予以淘汰或更新。

制订加快黄标车淘汰的实施办法。

（三）加大对黄标车的限行力度。从2009年1月1日起，除保障城市生产生活和运行的车辆外，运输渣土等各类黄标车全天禁止在五环路以内道路（含五环路）行驶。从2009年10月1日起，黄标车禁止在六环路以内道路（含六环路）行驶。

（四）本市公交等公共服务行业新购机动车，应优先选用电动车、混合动力车、天然气车、无轨电车等污染排放低或零排放车辆。

（五）支持相关企业建立符合绿色环保标准要求的货物运输“绿色车队”，保障城市生产生活物资运输需要。

（六）外省、区、市进京机动车按本市绿标、黄标车管理规定行驶。

二、开展以推行“绿色施工”为主的工地扬尘污染防治

（七）重点推行“绿色施工”。实施严格的《绿色施工标准》，在2009年3月1日前，全市所有施工工地必须全面达标，未达标的责令停工整改。

（八）对混凝土搅拌站进行治理和整合。保留的搅拌站必须达到绿色生产标准。

（九）严格执行渣土运输车辆全密闭技术标准。五环路以内区域的道路维修和绿化维护等工程，施工产生的土石方必须采用袋装收集。

（十）按照2008年北京奥运会、残奥会期间道路清扫保洁工艺，扩大城市道路清扫保洁新工艺作业范围，严格执行城市道路清扫保洁质量标准，继续提高道路的洁净度。

三、推进以深化产业结构调整为主的工业污染治理

按照国家及本市产业政策和环保要求，深化产业结构调整，加大工业污染治理力度，以五个行业为重点，加快退出高能耗、高污染、高耗水行业。

（十一）全市所有工业企业要进一步加强污染深度治理，实现全面、稳定达标排放。

（十二）进一步整合全市水泥行业，压缩规模，淘汰年产能20万吨以下的水泥生产企业。

（十三）关闭所有石灰生产企业和不符合《北京市矿产资源总体规划》的采石生产企业。

（十四）淘汰年产量200万平方米以下的改性沥青防水卷材生产线。年产量超过200万平方米的生产线必须进行废气治理，实现达标排放。

（十五）淘汰全市生产稀释剂、涂料、油墨、黏合剂等小化工企业和铸造冲天炉、单段煤气发生炉等污染严重的生产工艺及设备。

（十六）加强服装干洗行业污染治理。使用开启式干洗机的企业和单位，必须更新为全封闭式干洗机或进行改造，实现达标排放。

四、搞好以优化能源结构为主的燃煤污染治理

（十七）2009年底前，全面完成城市核心区内文物保护区平房采暖小煤炉改用清洁能源工程，推进中心城区20吨以上燃煤锅炉改用清洁能源。

（十八）2010年采暖季前，10个远郊区县全面完成城关镇集中供热改造。

（十九）继续开展城乡结合部地区原煤散烧替代工作。

（二十）继续推进农村地区使用太阳能、生物质能等清洁能源。

（二十一）按照新颁布的《锅炉大气污染物排放标准》（DB11/139-2007），对未达标的燃煤锅炉进行治理，达标后方可使用。

五、严格控制垃圾填埋场污染排放

（二十二）对所有垃圾填埋场进行渗滤液、填埋气的治理，减少异味气体排放。积极推进生活垃圾综合处理厂建设工作，加快阿苏卫、南宫等垃圾焚烧发电厂项目建设，提高垃圾减量化、资源化和无害化处理水平。

六、实施极端不利气象条件下空气污染控制应急措施

（二十三）如遇极端不利气象条件影响，在大气受到严重污染时，实施污染控制应急措施。即：外省、区、市进京机动车和本市机动车单双号行驶，全市行政区域内黄标车禁行；施工工地停止土石方和建筑拆除等作业；增加城市道路吸扫和冲刷作业频次；排污单位停产或部分停产，最大限度减少污染物的排放。

各区县政府和市有关部门要落实属地管理和部门监管责任，制订落实方案，明确责任分工，加强督促检查，确保各项措施顺利实施。市有关部门要制订相应政策，支持建立城市货物运输“绿色车队”，促进产业结构调整，提高清洁能源使用，推动排污企业在达标排放的基础上进一步减排。各企业要自觉履行污染减排责任，切实完成减排任务。鼓励广大市民参与首都空气质量改善活动，积极倡导绿色出行方式，以实际行动减少污染。

市政府督查室、市监察局和市环保局要加强对本通告执行情况的监督检查，对防治大气污染成绩显著的单位和个人给予表彰，对违反或不执行国家环保法律法规、不履行环境监管职责的单位，依据有关规定严肃处理。

特此通告。

二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：北京市人民政府关于发布本市第十三阶段控制大气污染措施的通告(

【发布单位】北京市

【发布文号】京政发[2007]7号 【发布日期】2007-03-28 【生效日期】2007-03-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】北京市

北京市人民政府关于发布本市第十三阶段控制大气污染措施的通告

(京政发[2007]7号)

2007年是奥运筹备决战之年。为进一步贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号），改善本市大气环境质量，实现“新北京、新奥运”战略构想，市政府决定，在巩固前十二个阶段治理成果的基础上，2007年继续坚持标本兼治原则，实施以控制可吸入颗粒物和臭氧污染为重点的第十三阶段控制大气污染措施。现将该阶段主要目标和具体措施通告如下：

一、空气质量和二氧化硫排放总量控制目标

（一）空气质量目标。2007年市区空气质量二级和好于二级天数达到67%。各区县区域空气质量二级和好于二级的天数分别达到：东城区东

四、西城区官园、崇文区天坛、宣武区万寿西宫、朝阳区奥体中心、朝阳区农展馆、海淀区万柳和海淀区北部新区67%；丰台区云岗、丰台区丰台镇、石景山区古城、门头沟区龙泉镇、房山区良乡和大兴区黄村镇62%；通州区通州镇、顺义区仁和镇和北京经济技术开发区65%；平谷区平谷镇和昌平区昌平镇69%；怀柔区怀柔镇、密云县密云镇和延庆县延庆镇75%。

（二）二氧化硫排放总量控制目标。2007年全市二氧化硫排放总量削减10%。各区县行政区域内二氧化硫排放总量要分别削减：宣武区7%（含华电北京热电有限公司）；朝阳区31%（含华能北京热电厂）；石景山区41%（含大唐北京高井热电厂、北京京能热电公司和首钢电力厂）；其他区县2%。

各区县政府要将空气质量和二氧化硫排放总量控制目标纳入本地区社会经济发展计划，制订并发布大气污染控制措施和二氧化硫削减实施方案，切实加以落实，确保实现既定目标。

二、采取综合措施，减少污染物排放

（三）控制煤烟型污染。市发展改革委和市市政管委要积极协调有关部门加大天然气供应量，力争天然气年使用量达到46亿立方米。

2007年10月底前完成中心城区1105台额定功率14兆瓦以下燃煤锅炉改用清洁能源工作，其中：朝阳区、海淀区和丰台区政府要分别组织完成425台、284台和396台改造任务。远郊区县政府要根据新城集中供热规划，在不具备清洁能源供应条件的城镇地区实施燃煤锅炉整合、集中供热，并配套建设高效除尘、脱硫设施和密闭式煤仓，拆除周边小型、分散燃煤锅炉。

东城区和西城区政府要各组织完成1万户采暖小煤炉改用清洁能源的任务。市发展改革委要组织供电部门完成配套外线建设并落实改造区域内居民的优惠电价政策；市财政局、市环保局要会同有关部门研究资金筹措等配套政策。

市质量技术监督局和市环保局要尽快修订发布本市锅炉综合污染物排放标准，进一步严格污染物排放限值。各区县政府要加强对各类燃煤锅炉的监管，对超标排放或不能稳定达标排放的燃煤锅炉使用单位，下达限期治理通知书，要求其采取高效脱硫、除尘等治理措施，实现稳定达标排放。要继续对燃煤锅炉房煤场进行密闭式改造，减少无组织排放。

朝阳区、海淀区和丰台区政府要组织推进五环路内城乡结合部地区原煤散烧替代工作。市市政管委、市规划委、市环保局和市发展改革委要研究编制城乡结合部地区清洁能源供热规划，同时建设清洁能源供热示范工程。

围绕群众关心、反映强烈的环境污染问题，质量技术监督、工商、城管执法和环保等行政主管部门要按照职责分工，在煤炭质量、露天烧烤、露天焚烧、违法使用小煤炉、违法使用高污染燃料等方面履行监管职责，坚决查处环境违法行为。

（四）防治机动车排气污染。机动车所有权的单位和个人要加强车辆保养和维护，保证排气净化装置正常使用并按照本市有关规定主动进行尾气检测，确保排放达标。

行政事业单位和公交、环卫、邮政等行业要在2008年6月底前对贴有黄色环保标志的车辆（以下简称黄标车）完成淘汰和治理。2007年底前，市交通委要组织淘汰更新老旧公交车2580 辆、出租车5000辆。

公安交通管理和环保等行政主管部门要充分利用机动车尾气激光遥测系统，加强路检路查；加大对尾气超标车辆的处罚力度并将机动车尾气超标违法行为纳入网络查询系统。

公安交通管理、城管执法、市政管理和环保等行政主管部门对群众反映强烈的夜间大货车和农用车尾气污染严重问题要加大查处力度。

市质量技术监督局和市环保局要修订发布本市车用汽油和柴油标准，做好2008年新车执行国家第四阶段机动车排放标准的各项前期准备工作。2007年6月1日起公交系统开始使用硫含量小于0.005%的优质柴油。市质量技术监督局和市工商局要加强对油品质量的监管。

中国石油天然气股份有限公司、中国石油化工股份有限公司和其它成品油经营单位要组织所属本市加油站、油罐车和油库，按照相关标准和要求进行油气回收治理，减少可挥发性有机物污染，确保达标排放。

（五）深化工业污染治理。北京京能热电公司、大唐北京高井热电厂、华能北京热电公司、国华北京热电分公司、京丰热电公司要在2007年底前全面完成烟气脱硝工程建设。

首钢总公司要在2007年底前停产二号高炉、四号高炉、第三炼钢厂和1座焦炉、6台烧结机，完成压缩400万吨钢铁生产能力的任务，并彻底解决卢沟桥地区钢渣污染问题。燕山石化总公司要实施苯酚丙酮废气治理等工程。北京化二股份有限公司和北京东方石油化工有限公司有机化工厂要力争实现原址停产。北新集团建材股份公司年底前要关停石膏板生产线。全市水泥生产企业要加大窑尾、窑头、磨机等排放污染物的治理力度，并开展料场封闭等无组织排放控制工作，确保粉尘排放全面达标。

市发展改革委、市工业促进局要制订并发布本市淘汰能耗高、污染重的落后工艺和设备名录。市发展改革委、市财政局和市环保局要研究制订经济鼓励政策，促进水泥行业的结构调整和资源整合，减少污染。市质量技术监督局和市环保局要制订并发布大气污染物综合排放、生活垃圾和危险废物焚烧污染控制标准。

（六）控制扬尘污染。各施工单位在进行城市建设施工时，要按照《关于颁发〈北京市建设工程施工现场环境保护标准〉的通知》（京建施〔2003〕3号）要求，严格控制扬尘污染，努力做到工地沙土100%覆盖、工地路面100%硬化、出工地车辆100%冲洗车轮、拆迁100%洒水压尘、暂不开发处100%绿化。

市建委要加强对各类施工工地扬尘污染控制工作的统一监督管理，每周公布施工企业扬尘污染控制情况，组织监理企业对施工单位扬尘污染控制等工作进行监理，并对其履职情况进行监督考核。市园林绿化局要加强对园林绿化施工工地扬尘污染控制工作的行业管理和指导，督促施工单位严格按照本市园林绿化作业标准进行施工。市交通委要组织做好道路整修扬尘污染控制工作，及时恢复路面，减少污染。

市市政管委要组织推行道路清扫保洁新工艺，在城市重要道路采取吸尘、洒水、清扫一体化的作业方式，提高道路清洁度；要按照本市城市道路清扫保洁质量标准规定，组织开展城市道路清扫保洁质量检查并定期公布相关情况。

市城管执法局要加强执法检查，每周公布扬尘污染查处情况。对造成污染的施工单位，要责令限期整改；对逾期仍未达到要求的，责令停工整顿。

各区县政府要落实属地管理职责，严格控制工地、道路扬尘，督促各单位落实“门前三包”责任制；要采取硬化和绿化等方式，消除四环路内和远郊区县城镇地区裸露地面，确保实现 “黄土不露天”。

（七）加快城乡生态保护和建设。西城、朝阳、海淀、密云、延庆等区县要继续开展国家环境保护模范城区或国家级生态区（县）创建工作。市农委和市环保局要继续推进环境优美乡镇和文明生态村创建工作。

市园林绿化局要组织完成京津风沙源治理工程、“三北”防护林建设工程、燕山太行山绿化工程建设，营造水源和水土保持林等荒山造林1.2万公顷；完成平原治沙1000公顷，播草盖沙1333公顷；完成城市绿化600公顷，屋顶绿化10万平方米。市农业局要组织开展裸露农田治理，完成生物覆盖3333公顷，新增保护性耕作2.93万公顷，实施40个控制农业面源污染综合示范区建设。市国土局、市园林绿化局和市水务局要组织完成砂石坑治理200公顷以及废弃矿山生态修复1467公顷。

（八）实施重度污染天气应急措施。当本市空气质量预测为重度污染时，要及时发布重度污染天气预警公告，提醒公众采取自我防护措施。根据重度污染天气类型和污染特征，有针对性地采取停止施工土方作业、及时清扫沙尘、部分高排放黄标车停驶以及冶金、电力、建材、化工等重点排污单位限产减排等控制措施，最大限度减轻污染。市委宣传部、市发展改革委、市市政管委、市建委、市国资委、市应急办、市环保局、市气象局、市公安局公安交通管理局、市城管执法局和华北电监局等部门要按照职责分工组织并监督措施的落实。

（九）深入开展科研活动。市科委和市环保局要组织北京大学、清华大学和中国科学院等有关单位，继续开展北京与周边地区大气污染物输送转化及北京市空气质量目标等研究工作，为大气污染防治综合决策和制订北京2008年奥运会空气质量保障方案提供科学依据。

（十）鼓励减排，实施限批。市发展改革委、市财政局和市环保局要研究制订经济激励政策，鼓励污染源单位在确保达标排放的基础上进一步减排污染物。对未完成污染物排放总量减排任务的地区和单位，环保部门要限制审批其新增污染物排放总量的建设项目。

三、加大宣传力度，鼓励公众参与

（十一）加大宣传力度，增强信息公开。宣传、科技、教育和环保等部门要积极宣传“绿色奥运”理念，普及大气污染防治科学知识，不断提高全社会的环境保护意识；要组织新闻媒体对本市大气污染防治工作取得的成果及存在问题进行全面深入报道，定期召开新闻发布会，使全社会更多地了解本市大气污染防治工作进展情况。

对涉及群众利益的环境问题和建设项目，要通过召开听证会或进行公示等形式，广泛听取公众意见。环保部门要及时发布空气质量状况等信息，向社会开放“北京空气质量自动监测系统”，方便媒体和市民了解本市大气环境质量状况。

（十二）鼓励公众参与，强化社会监督。首都精神文明办和市教委等部门要继续组织开展创建“绿色社区”、“绿色学校”等活动，鼓励市民“从我做起、从身边做起”保护环境，积极参与对环境违法行为的监督，形成以“保护环境为荣、破坏环境为耻”的良好社会氛围。

环保部门要组织开展“市民建言献策，共谋首都环保”活动，支持社团组织开展“少开一天车”等环保公益活动，继续举办环保有奖举报、聘请大气污染防治特约监督员等活动，充分发挥社会和新闻舆论的监督作用。

保护大气环境，改善空气质量是全社会的共同责任。各级政府、各有关部门和单位要切实落实环境保护责任，组织开展大气污染防治工作；法人和其他社会组织要自觉遵守环境保护法律、法规和标准，承担社会责任和义务；广大市民要积极参与，以实际行动减少污染。

市政府督查室、市监察局和市环保局要加强对本通告执行情况的监督检查。对不落实各项措施的单位，要依据有关规定追究有关人员的行政责任。对在防治大气污染、保护和改善环境方面成绩显著的单位和个人给予表彰。

特此通告。

二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：北京市人民政府关于发布本市第九阶段控制大气污染措施的通告(京

【发布单位】北京市

【发布文号】京政发[2003]7号 【发布日期】2003-03-27 【生效日期】2003-03-27 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

北京市人民政府关于发布本市第九阶段控制大气污染措施的通告

(京政发[2003]7号)

1998年以来，在党中央、国务院的关心和全市人民的支持下，本市组织实施了八个阶段控制大气污染措施，使首都空气质量逐步得到改善。为全面实现本市环境污染防治目标和对策，进一步改善大气环境质量，市政府决定在2003年实施第九阶段控制大气污染措施。

第九阶段的主要任务和目标是：继续以防治颗粒物污染为重点，采取更加坚决的措施，削减污染物排放总量，全面加强工业污染、扬尘污染、机动车污染、煤烟型污染控制和生态保护与建设，深化本市东南郊、石景山等地区的环境综合整治，力争使市区空气质量2级和好于2级的天数达到60%。现将具体措施通告如下：

一、完善目标责任制，巩固治理成果

（一）进一步完善和落实目标责任制。各区县政府和市有关部门对本通告提出的任务和目标，要认真履行各自职责，想方设法，求实创新，不折不扣地坚决完成。

各区县政府要对辖区大气环境质量负责，采取有效措施，力争使辖区空气质量2级和好于2级的天数与全市同步增长。

（二）各区县政府和市各有关部门要巩固控制大气污染前八个阶段的治理成果，继续执行和落实各项要求，凡是出现反弹的要坚决纠正，凡是治理措施没有完全到位的要切实落实。

二、控制扬尘污染

（三）全市各类工地在施工前必须制订控制扬尘污染的实施方案，采取各种扬尘控制措施，达到“绿色工地”的要求，即施工现场周边要设置硬质围挡，主要道路要硬化并保持清洁，垃圾、渣土要及时清运，施工土方要覆盖，工地出口要设置冲洗设施，运输车辆驶出施工现场前要将车轮和槽帮冲洗干净。

建筑工地的水泥、石灰等可能产生扬尘污染的建筑材料，必须在库房内存放或严密遮盖。严禁凌空抛撒垃圾、渣土。

拆迁工地的垃圾、渣土要在房屋、设施拆除后3天内清运完毕。拆除工程完成后不能立即施工建设的，必须采取围挡、覆盖、地面硬化、简易绿化等有效措施防止扬尘。

市政工地（包括道路、管网等）要合理分段施工，减少土方开挖面积和存留时间，特别要严格采取围挡等措施，防止泥土流失到附近道路。

道路绿化产生的弃土、垃圾等要随时清运，不得在道路旁堆放；规划市区内市政、电信等工程完工后一周内要恢复原状。

城近郊区和各远郊区县城关镇地区，凡浇注混凝土量超过100立方米的施工现场，必须使用预拌混凝土。

市建委要组织有关单位在招投标中增加控制扬尘污染的标的内容和责任承诺，将所需资金列入工程造价。

（四）市建委和市国土房管局要继续按照职责分工，加强对各类工地的管理。

城管监察部门要对各类施工工地扬尘污染进行现场执法监督，层层负责，分片管理，落实责任；对不符合环保要求的工地，要责令其限期整改，依法予以处罚，并记入本市企业信用信息系统的警示信息系统；对逾期仍不改正的，要责令其停工整顿。对累计两次以上（含两次）被责令停工整顿的外地施工企业，市建设行政主管部门要取消其在京施工的资格，对本市企业要依法追究责任。

（五）市市政管委要加强渣土消纳管理，对未设置围挡、车轮冲洗设施或施工现场出入口未硬化的工地，一律不予核发其渣土运输车辆的渣土消纳许可证。市市政管委和市公安局公安交通管理局要加大对车辆道路遗撒的查处力度，自今年5月1日起，未实行密闭运输的垃圾、渣土、砂石等运输车辆一律不得进入五环路（含规划五环路）范围内行驶。

市市政管委要组织完善高碑店等污水处理厂的中水回用管网，增加取水量。市市政管委和各区县政府要进一步提高全市城市道路机扫面积，加强洒水压尘，道路冲刷面积至少要达到3000万平方米；制定沙尘天气扬尘污染控制预案，在出现沙尘天气后要立即组织冲刷和清扫。

三、控制煤烟型污染

（六）在今年10月底前，各有关区县政府和市有关部门要完成城近郊区1500台燃煤锅炉改用清洁能源的工作。鼓励采用各类节能技术和措施。

各城区内14兆瓦以下的燃煤锅炉要全部改用清洁能源；朝阳区、海淀区和丰台区四环路以内区域以及石景山区古城地区的14兆瓦以下的燃煤锅炉，要力争全部改用清洁能源。远郊区县卫星城镇小于0.7兆瓦的燃煤锅炉要积极改用清洁能源。

在城市热网或燃气供气管网覆盖的地区，一律不得新建燃煤锅炉。鼓励将有条件的14兆瓦以上（含14兆瓦）的燃煤锅炉改用清洁能源，同时可并入城市热网。全市现有燃煤锅炉要安装有效的脱硫、除尘设施，保证达标排放。

市财政局要尽快下达补助资金，市市政管委要组织市燃气集团有限责任公司和市热力集团有限责任公司，市经委要协调北京供电公司等单位，保证清洁能源的供应。

（七）在今年11月底前，东城区和西城区政府要分别组织完成东四三条至八条、西四北一条至八条的平房改用电采暖示范工程。旧城区内的历史文化保护区要力争在2005年年底前全部改用清洁能源采暖，市规划委要据此完成采暖规划，市经委要组织供电部门完成配套外线建设任务，各有关区政府要制订改造方案并组织实施。

市经委要加强对煤炭经营单位的管理，市质量技术监督局要加强对煤及煤制品质量的检查，市工商局要严肃查处无照经营和超范围经营煤炭的违法行为，城管监察部门要严厉打击无照经营的流动售煤摊贩，保证锅炉和平房采暖燃煤符合《低硫优质煤及制品标准》。

四、控制机动车污染

（八）自今年起，在京销售的轻型车和重型柴油车必须符合国家第二阶段机动车排气污染物排放标准，否则不得出售，不予上牌照。

（九）市环保局和市公安局公安交通管理局要完善机动车检测场管理体制，组织建成140条简易工况检测线，陆续对在用轻型车、重型车、农用车和摩托车采用简易工况法进行检测，自今年8月1日起全面执行；同时，要建成尾气检测在线监控系统。市交通委要组织汽车维修企业，加强对不达标车辆的维修。

市公安局公安交通管理局要加强对延缓报废车辆及上路行驶的农用车污染排放的管理，市农业局要加强对拖拉机和农用机械污染排放的管理。

（十）市公安局公安交通管理局和市环保局要制定高排放载客汽车限行措施并组织实施，自今年4月份开始陆续限制高排放车辆在二环路（含主辅路）范围内行驶，自2004年起限制其在三环路范围内行驶。

（十一）在今年年底前，市公交总公司要将主要在三环路内行驶的660辆老旧公交柴油车，置换为符合绿色环保标志要求的车辆。市科委、市环保局和市公交总公司要组织开展电动汽车运行示范。

（十二）市公安局公安交通管理局和市环保局共同组成的北京市控制机动车污染联合执法办公室，要加强对全市机动车尾气排放路检工作的监督检查。各区县公安交通管理部门和环保部门要建立责任制，加大路检力度，重点加强对无环保标志的车辆及夜间重型货车尾气排放的检查。凡违反规定和超标行驶的车辆，要依法予以处罚，滞留其牌照，责令限期治理，力保不达标车辆不上路行驶。

（十三）市质量技术监督局和市工商局要严厉查处销售不符合标准的油品的违法行为。积极推广和鼓励使用含硫量分别在0.02%和0.035%以下的低硫汽油和低硫柴油。

在今年8月底前，市环保局和市质量技术监督局要制定《油库加油站挥发性有机物排放标准》。

五、控制工业污染

（十四）市经委要按照改善首都环境质量、走新型工业化道路的要求，制订2003年至2007年的工业污染控制规划，分确定具体任务及进度。市经委、市环保局、市财政局等部门要尽快制定经济政策，鼓励工业企业污染治理和搬迁。

（十五）市经委要组织协调市区电力及其它工业企业落实年内削减工业用煤100万吨的任务。

（十六）在今年年底前，北京琉璃河水泥厂和北京东方化工厂的额定小时蒸发量65吨自备发电锅炉和燕化公司的额定小时蒸发量220吨水煤浆发电锅炉要完成烟气脱硫工程。

京能热电股份有限公司1号至3号机组、京丰热电股份有限公司6号至7号机组和华能北京热电厂1号至4号机组，要力争在2004年完成烟气脱硫工程。

（十七）首钢总公司自今年起要按600万吨钢产量组织生产，在今年年底前关停第二耐火材料厂的2座250立方米白灰窑以及特钢公司的15台煤气发生炉；要加快料厂整体改造、厂区道路和裸露地面综合整治等工程建设，减少各种无组织排放。同时，要启动首钢电力厂额定小时蒸发量220吨锅炉烟气脱硫工程。

（十八）市经委要组织市区20家有污染的企业在今年年底前实现搬迁或停产，其中北京玻璃仪器厂、北京染料厂、北京啤酒朝日有限公司在今年10月底前实现原址停产。位于本市东南郊的化工企业要做好搬迁的前期准备工作，力争在2004年实现搬迁或停产。

在今年年底前，北京焦化厂的1台额定小时蒸发量35吨煤粉发电锅炉、正东电子集团的油制气生产设施和2台额定小时蒸发量28吨的煤粉发电锅炉，以及全市所有机立窑水泥生产线和房山区的20个石灰粉厂要实现关停。

（十九）全市各工业企业要积极推行清洁生产，开展厂区环境综合整治，强化对各类炉窑、工艺过程和无组织排放的管理，做到“排放不超标、‘三堆’不露天、工地不扬尘、不达标车辆不上路”。

（二十）在今年年底前，各区县政府要督促辖区内餐饮企业和单位食堂完成油烟污染治理任务。

六、加强区域生态建设

（二十一）市园林局要组织新增城市绿化面积500公顷。首都绿化办（市林业局）要组织新增城市绿化隔离地区绿化面积1000公顷，启动第二道绿化隔离地区建设，基本完成“五河十路”绿色通道建设工程任务；加快京津周围防沙治沙工程建设，在五大风沙危害区营造固沙片林2667公顷，实施“封沙育草、播草盖沙”工程3333公顷；加强山区绿色生态屏障建设，营造水源保护林、水土保持林6667公顷；完成退耕还林1.2万公顷。

（二十二）市农委和市农业局要继续组织对季节性裸露农田的治理，基本实现秋收作物留茬免耕；全年推广保护性耕作面积3.33万公顷，其中春季推广1万公顷，对近郊区粮食作物全面实行保护性耕作。

（二十三）自今年5月1日起，在本市范围内禁止生产粘土实心砖。市农委、市建委负责组织协调，各区县政府负责具体落实关停辖区粘土实心砖厂的工作。暂时保留的非粘土实心砖厂，要采取严格的污染控制措施。

在今年5月底前，关闭本市范围内所有砂石场，并拆除生产设备。市水利局负责关停全市河道内的砂石场，各有关区县政府负责关停辖区河道外的砂石场。砂石场关停后，要做好砂石场及周边环境的生态恢复工作。

七、加强重点地区环境综合整治

（二十四）东南郊和石景山地区（包括丰台区、门头沟区部分地区）的大气污染对当地及市区空气质量影响较大。在这两个地区内，除完成上述各项有关任务外，各有关区县政府还要大力开展区域环境综合整治，通过硬化和修缮道路、加强绿化、减少裸露地面、清理垃圾渣土、拆除各类违法建筑等措施，减少污染物排放量，改善区域环境状况。市水利局要对永定河麻峪漫水桥至京原路漫水桥段的河道实施封河育草，对河堤进行整治。

各区县政府要加强对辖区城镇和重点地区的环境综合整治，清理脏乱区域，减少各类污染源的排放。

八、完善管理保障机制，鼓励公众参与

（二十五）各有关部门要及时向市人大、市政协汇报大气污染防治工作的进展情况，配合人大代表、政协委员参与对各项工作的检查和监督。

（二十六）由市环保局负责统一协调第九阶段控制大气污染各项措施的实施，要定期向市政府及相关部门报告工作进展情况和空气质量状况，向社会公布大气污染防治重点工作进度、计划、措施、存在问题和所需技术经济支持等方面的信息，并提高对各类污染源的监控能力。

市科委要继续加强对大气污染控制科研项目的支持，提高大气污染防治工作的科技含量。

宣传部门要组织各新闻单位进一步加强对大气污染防治成果和大气污染防治工作长期性、艰巨性、复杂性的宣传，加强舆论监督，对违法行为予以曝光。

首都精神文明办和各区县政府要在创建文明社区活动中，加快绿色社区建设速度，充分发挥民间环保组织的作用，鼓励公众参与。

（二十七）市政府督查室、市监察局和市环保局要定期组织监督检查，对完成任务好的单位予以表扬，对完成任务差的单位提出批评，并按照《关于违反环境保护法规追究行政责任的暂行规定》追究有关人员的行政责任。

特此通告。

二○○三年三月二十七日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：北京市人民政府关于发布本市第十阶段控制大气污染措施的通告(京

【发布单位】北京市

【发布文号】京政发〔2004〕11号 【发布日期】2004-04-01 【生效日期】2004-04-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

北京市人民政府关于发布本市第十阶段控制大气污染措施的通告

(京政发〔2004〕11号)

在党中央、国务院的关心和全市人民的共同努力下，本市已组织实施了九个阶段控制大气污染措施，使首都空气质量明显改善。为实现“新北京、新奥运”的战略构想，进一步改善大气环境质量，促进全面、协调、可持续发展，市政府决定，在巩固前九个阶段治理成果的基础上，在2004年实施第十阶段控制大气污染措施。

第十阶段的主要任务和目标是：在社会经济快速发展的同时，继续以控制颗粒物污染为重点，采取综合措施，严格控制污染增量，大力削减污染存量，使全市大气污染物排放总量逐步减少，确保全年市区空气质量二级和好于二级的天数达到62%以上。各区县政府要对辖区大气环境质量负责，制定并实施严格措施，确保各区域空气质量二级和好于二级的天数分别达到：东城区前门61％，东城区东四60％，西城区官园64％，崇文区天坛61％，宣武区万寿西宫59％，朝阳区奥体中心66％，朝阳区农展馆62％，海淀区车公庄65％，海淀区玉泉路51％以上，丰台区丰台镇50%以上，丰台区云岗68％,石景山区古城45％以上，门头沟区龙泉镇52％以上，房山区良乡镇43％以上，通州区通州镇62％，顺义区仁和镇61％，大兴区黄村镇59％，昌平区昌平镇69％，平谷区平谷镇62％，怀柔区怀柔镇78％，密云县密云镇68％，延庆县延庆镇74％，北京经济技术开发区57％以上。现将具体措施通告如下：

一、大力削减大气污染物排放总量

（一）全市各单位要自觉遵守环境保护法律法规。凡向大气排放污染物的，必须落实各项环保措施，保证污染物排放稳定达到国家及本市规定的排放标准。向大气排放污染物超过规定排放标准的，环保部门要依法进行处罚，并向社会公布超标单位名单。

（二）本市对主要大气污染物排放实行总量控制。各区县政府和市有关部门要依据有关法律法规规定，不得批准建设能耗高、污染物排放量大的项目。现有能耗高、污染物排放量大的单位要实行总量削减，市环保局要公布总量削减单位名单。凡列入名单的单位，要制定并落实大气污染物排放总量削减方案，通过结构调整、清洁生产和污染治理等措施，切实减少颗粒物、二氧化硫等大气污染物排放。

（三）各有关区县政府和市有关部门要在巩固成果的基础上，继续进行燃煤锅炉改用清洁能源工作，扩大东城区、西城区平房电采暖面积。市燃气集团和市热力集团要切实加快供气管网和供热管网的建设。

（四）市建委、市国土房管局和市园林局要加强对施工工地的管理，各施工工地要切实落实建设工程施工现场环境保护标准和奥运工程绿色施工指南等有关规定，减少大规模城市建设造成的扬尘污染。对不符合环保要求的工地，城管执法部门要依法予以处罚，并要求其限期整改；对逾期仍不改正的，要依法责令其停工整顿。

市园林局要组织落实新增、改造城市绿化面积1000公顷，对五环路内主要道路旁的裸露树堰进行覆盖。

市市政管委和各区县政府要组织落实道路清扫保洁责任制，利用中水加强道路冲刷，城近郊区道路机扫面积要达到2400万平方米；要进一步完善并落实沙尘天气扬尘污染控制预案，组织专业队伍和市容环境卫生责任单位在沙尘天气过后24小时内完成清除沙尘任务。

（五）市交通委和市环保局要加强对汽车维修企业和机动车检测场管理，进一步完善机动车排放检查和维修制度。市公交总公司要继续增加清洁燃料公交车辆，在今年年底前更新淘汰500辆老旧公交车。

环保和公安交通管理部门要加强联合执法，加大机动车尾气排放路检路查力度，开展对夜间货运车辆尾气排放的专项执法检查，依法查处车辆冒黑烟、尾气排放超标等违法行为，并将超标车辆情况向社会公布。

（六）市质量技术监督局和市工商局要加强对车用燃油质量的执法检查，并将查处结果向社会公布。在本市销售的车用燃油必须符合国家及本市规定标准，其中车用汽油应在储油库添加去除积碳的清净剂。储油库要严格执行《储油库油气排放控制和限值》标准。

二、推进郊区生态保护和建设

（七）首都绿化办（市林业局）要组织完成绿化造林3.47万公顷，在风沙危害区完成播草盖沙0.33万公顷。房山区、大兴区和顺义区政府要分别组织建立蒲洼自然保护区、长子营沙地自然保护区和旱石桥湿地自然保护区。

（八）各郊区县政府、市水利局和市国土房管局要严格管理各类资源开发项目，防止环境污染和生态破坏；要制定砂石坑、窑坑、废弃矿山等生态恢复方案并组织实施。

（九）朝阳区、丰台区、大兴区、怀柔区政府和密云县政府要加快生态示范区创建工作。延庆县政府要继续实施控制农村面源污染示范工程。市农委和市环保局等部门要会同有关区县政府组织创建10个环境优美乡镇和50个生态文明村。

（十）市农委和市农业局要组织基本实现秋收作物留茬免耕，完成冬季新增生物覆盖面积0.67万公顷，推广保护性耕作面积4.7万公顷，其中春季保护性耕作面积2.3万公顷。

三、制定完善相关标准和政策

（十一）市环保局和市质量技术监督局要尽快制定本市《建材、冶金行业及其它工业炉窑大气污染物排放标准》和《车用汽油》、《车用柴油》等地方标准，尽快完成2005年执行第三阶段机动车排气污染物排放标准（相当于欧3标准）的报审工作。

（十二）市发展改革委和市环保局等部门要按照可持续发展的要求，进一步研究制定相关政策，严格控制污染物排放增量。

（十三）市商务局、市财政局和市环保局等部门要依据国家有关政策，研究制定本市鼓励高排放机动车提前更新淘汰的经济政策。

（十四）市科委和市环保局要继续组织《北京市空气质量达标战略研究》工作。市环保局要组织完成本市生态功能区划和生态保护规划，开展本市西南地区的区域环境状况评价，并将成果及时用于指导大气污染防治。

四、动员公众参与，着力解决群众关心的环境问题

（十五）在大气污染防治工作中要充分发挥社区、社团、专家和广大市民的作用。宣传部门要组织新闻媒体加大环境保护宣传力度，使广大市民更多地了解本市环境状况和大气污染防治进展情况。市环保局要推进环境信息公开，向社会公布空气质量状况、违反环保法规行为等环境信息；聘请部分人大代表、政协委员、专家和市民作为本市大气污染特约监督员；设立环保专项奖励基金，在全市组织开展有奖举报活动。

（十六）各区县政府和市有关部门要按照各自职责，加强对大气污染防治的监督管理，着力解决群众关心和反映强烈的环境污染问题，切实保障人民群众身体健康。凡是群众举报的问题，都要及时处理并答复举报人。

市政府将把各区县政府和市有关部门完成大气污染防治工作情况，作为相关领导班子和领导干部政绩考核的重要内容。市政府督查室、市监察局和市环保局要加强对大气污染防治工作的监督检查。对不认真落实各项措施的单位，要依据《关于违反环境保护法规追究行政责任的暂行规定》追究有关人员的行政责任。对在防治大气污染、保护和改善环境方面成绩显著的单位和个人，由本市各级人民政府给予表彰和奖励。

特此通告。

二

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