第一篇：做好惠民政策的践行者
做好惠民政策的践行者
不惧辛劳，担重任
“作为一个协理员、村干部，就是要实实在在地为村民办事。”福清市龙田镇二村的协理员张小雄说。1955年出生的他今年已经退休了，作为当时“文革”后第一届高中毕业生，他积极地投入到了家乡的建设中。他在村里担任文统工作，工作兢兢业业一直奋斗在基层第一线。多年的村干部工作给他打下了扎实的群众基础，村里的每家每户他几乎都认识，和村民们关系十分和睦，大家都非常信任他、支持他的工作，遇到问题经常找他帮忙，他也总是热心地为村民解决困难。2011年新农保政策开始推行后，他担下了村级协理员的工作。一个村一个人，每组每户，走街串巷的工作就这样展开了。多年的村干部工作培养了他的责任心与耐心，村级协理员就需要这样，不怕累不怕苦，不怕麻烦。
做好准备，固发展
万事总是开头难，新农保工作的开展也不例外。新老农保衔接的那段时间，是工作中困难最大的时候。与村两委干部全面学习科学发展观和城乡居民保的政策，是当务之急。为了进一步促进城乡统筹发展，加快建立社会主义新农村，使城乡居民保的政策成为解决农村居民老有所养的问题，把这项“惠民”工程确切地落实到每个村民中，张小雄做了很多准备工作。“首先我要自己学习透彻这些政策才能够解释给村民们听，部分年龄较大的村民对这些政策都不了解，看不懂政策，我就将这些政策用通俗易懂的表述解答给他们听。直至他们能够理解。我自己还要明确区分新老农保政策的不同，新农保中12个档次的区别以及不同档位在60周岁后领取的金额数目，都要一一记得清楚。只有做到自己能熟悉理解政策了，才可以更好地开展工作。”
在村两委会议上，关于开展新农保工作具体措施也是经过一次又一次探讨最后才得以制定并且实施的。在这个村子里共有5000多人，其中符合参保条件的村户需要靠人工的整理登记，在整理材料的同时也要提前计算好各个档次在缴费后可领取的金额数目，便于日后工作的开展。
张小雄说：“刚开始，很多村民对于要收钱这个举动很不理解，尤其是一些老人，他们认为不用缴费，只要到了年龄就可以开始领取了，在这个时候，我都会耐心地一遍一遍地和他们解释清楚，告诉他们只要缴到60周岁，就可以领取。有的已经到了年龄的老人，我们会主动上门帮他们准备材料，让他们能够早一天享受到政策的优惠。”
宣传政策，进千家
社保工作，宣传先行。在每次上级部门安排的工作会后，张小雄都会布置下新的宣传工作计划，使得村里能够家喻户晓这些“惠民”新政策。为了实施社会保险全面覆盖张小雄和村干部们认真地进行分工划片，包组包户，不遗漏一家一户。他们经常早出晚归，通过村头广播、村务宣传栏、村民休息场所等方式极力宣传。同时组织宣传队长进行遍地式宣传，并且在党员会议上耐心介绍社保相关政策，扩大参保受众人数。
他还通过拨打电话的方式联系到部分在外地的村民，使其在外地也能了解到这项“惠民”政策，能够积极地参保。他主动联系外地村民，替他们登记材料；更直接入户宣传，村里一些腿脚不便的老人不方便到办公室登记，他便主动上门登记材料，给老人细心讲解，告诉村民们办理的手续流程以及需要准备的材料。主动帮助他们填写参保登记表，一趟一趟的到银行里缴费。
续保征收，有办法
快到缴费的截止时间时，白天，他和同事们一起下去催促征收，到了晚上，回到办公室里继续加班核对账目，抄录整理各种信息，有一丝一毫的偏差就要重新逐一核对，直到账目清楚，心中有数，常常工作到半夜才回家。他细心地整理材料，通过电话联系到还未缴费的村民，其中部分在外地来不及赶回来缴费的，他先用自己的钱帮村民代缴垫付，避免错过缴费时间。村里许多老人家不会办理银行存取款业务，他就陪着老人去银行办理，需要他帮助的时候他就在银行等待老人的到来，帮助他们将钱领出来或者存到账户里，有他在，老人们十分放心，老人说：“这些银行业务我们都不懂，我们就是相信他，他帮我们把钱存进去，取出来，肯定不会错。就是我老麻烦他，很谢谢他。”他说：“在我心中，我觉得这都是很平常的事，能够帮助到村民，多花一些时间是值得的。”
前期大量的宣传工作，使得后期工作的开展十分顺利。村民们都踊跃的参保。“现在村民们到缴费时都会主动将续保的回单送到我们这来，而且还会口口相传，村民们都很自觉地缴费。”张小雄笑着说。“我是一名老党员了，对我来说虽然协理员的工资不高，但是无论是物质或是精神激励，把政策落实到农民身上才是最重要的。”待遇虽然不高，但是他依旧用自己的热情温暖身边的人，帮助村民们。他的热忱与责任心赢得了大家的信赖。
带个好头，是榜样
同事们说：“他是我们这的老干部了，真的给我们起了一个很好的带头作用，在他身上我们感受到吃苦耐劳的精神。在工作中也教会我们很多。”从白天到黑夜，保证每天的工作都能够完成，有时中午休息时间和周末也会有村民过来办理业务，他接到消息也会马上从家里赶到办公室，替村民们做好登记。虽然他只是一位普通的基层村级协理员，但是他用他的责任心感染着大家。是其他的同事们学习的榜样，一些年轻的干部们十分尊重他，他们在他的身上看到了认真负责的工作态度和不惧辛劳的精神。
第二篇：一起做精神文明建设践行者
一起做精神文明建设践行者
顺应时代要求，思想凝聚发展共识。
立足中国实际，精神汇聚前进力量。
唱响主旋律、弘扬真善美、传播正能量、树立新风尚……在改革开放和社会主义现代化建设的实践中，精神文明建设一直占有非常重要的战略地位，在实现中国梦的进程中也承担着非常重要的历史使命。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视精神文明建设，着眼“四个全面”的战略布局，作出了一系列重大决策部署，推动社会主义精神文明建设在理论和实践上不断取得新成就、创造新经验，有效发挥了统一思想、凝聚力量的强大作用，鼓舞和激励全国人民在党中央领导下为实现中华民族伟大复兴的中国梦不断奋进。
一、深刻认识精神文明建设重要意义
以习近平同志为核心的党中央，高度重视精神文明建设工作。党的十八大以来，中央政治局常委同志围绕精神文明建设领域相关问题多次召开会议，组织专题集体学习，进行全面研究和部署；召开三次中央文明委全体会议；召开全国宣传部长、文明办主任会议，对新时期宣传思想文化和精神文明建设工作作出安排部署；多次就精神文明建设领域工作出台各类意见、通知。我们党在领导改革开放和社会主义现代化建设的进程中，一直高度重视加强社会主义精神文明建设。早在改革开放之初，邓小平同志就明确指出：“我们要在建设高度物质文明的同时，提高全民族的科学文化水平，发展高尚的丰富多彩的文化生活，建设高度的社会主义精神文明。”江泽民同志强调：“必须坚持物质文明与精神文明的共同进步。社会主义社会作为人类历史上崭新的社会形态，是以经济建设为重点的全面发展、全面进步的社会。经济、政治、文化协调发展，两个文明都搞好，才是有中国特色社会主义。”胡锦涛同志2005年4月在山东考察工作时强调指出：要充分认识加强社会主义文化建设的战略意义，把坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位和繁荣发展社会主义思想文化紧密结合起来，把发展教育科学文化事业和加强思想道德建设紧密结合起来，为改革开放和现代化建设提供精神动力和智力支持。这些重要论述都深刻阐明了加强社会主义精神文明建设的重大意义。首先，社会主义精神文明建设是社会主义现代化建设的重要组成部分。在经济建设方面，要在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强；基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系；城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转；社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。在政治建设方面，社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障；基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。在文化建设方面，全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系；人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲；形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。其次，加强社会主义精神文明建设，还是为改革开放和社会主义现代化建设提供思想保证、精神动力和智力支持的必然要求。《建议》重点提出了三个方面的要求：一是全面落实用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民的战略任务，加强马克思主义理论研究和建设，坚持正确的舆论导向，进一步巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。这是从指导思想的角度提出的要求，也是最根本的要求。党的十六大报告指出，开创中国特色社会主义事业新局面，必须高举邓小平理论伟大旗帜，坚持贯彻“三个代表”重要思想。二是加强理想信念教育和思想政治工作，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。全党同志只有牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，才能不断增强履行全心全意为人民服务的宗旨的自觉性和坚定性，才能保持高昂的工作热情和顽强的奋斗精神，才能经受住各种考验，为党和人民的事业兢兢业业地工作。三是加强社会主义思想道德建设，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。这是贯彻落实依法治国和以德治国相结合的必然要求，是提高全民族思想道德素质的必然要求，也是实现人的全面发展的必然要求。
二、准确把握精神文明建设基本要求
新形势下，加强社会主义精神文明建设，推动“两个文明”协调发展，必须按照《建议》的要求，坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，贯彻落实社会主义精神文明建设的一系列重要方针原则，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。一是围绕中心、服务大局。这是精神文明建设的基本职责。必须紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准战略方位和工作重点，谋划精神文明建设、部署文化改革发展，为党和国家工作大局凝聚精神动力、营造舆论氛围、增强道德支撑。二是以理想信念为根本。培育和践行社会主义核心价值观，是精神文明建设的根本任务和中心环节。必须紧紧抓住理想信念这个根本，凝魂聚气、强基固本，坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量，团结全国各族人民，同呼吸、共命运、心连心，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。三是重在建设。重在建设、以立为本，是精神文明建设的重要方针。必须求真务实、真抓实干，深化群众性精神文明创建，加强优秀精神文化产品创作，抓好工程项目，抓好日常平常，促进人的全面发展，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。必须建章立制、依法管理，妥善处理意识形态领域的问题。必须古为今用、推陈出新，实现中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，推动中华文化走向现代化。四是为民利民惠民。以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是精神文明建设的根本出发点和落脚点。必须发挥人民在精神文明建设中的主体作用，坚持为了人民、依靠人民、精神文明建设成果由人民共享，多为群众办好事办实事，切实保障人民群众基本文化权益，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。五是改革创新。全面推进理念创新、体制创新、手段创新、工作创新，是增强精神文明建设针对性实效性和吸引力感染力、开创新局面的必由之路。必须主动适应经济社会发展变化，积极探索有利于解放和发展文化生产力、有利于破解工作难题的新举措、新办法和新载体、新途径，加快文化机制、内容、业态、形式等各方面创新步伐，引领时代潮流，引领时代风气。六是齐抓共管、形成合力。加强精神文明建设，推动社会主义文化大发展大繁荣，是全党全社会的共同责任。必须建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制和工作格局，打好组合拳、奏好交响乐，汇聚起精神文明建设的强大合力，推动文化创新创造，推动社会文明进步。
三、加强推进精神文明建设方向引导
精神文明创建的一项重要任务，就是加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德宣传教育和主题实践，要广泛开展道德模范、身边好人、最美人物评选表彰和学习宣传活动，善于用讲故事的方式宣传他们的感人事迹和高尚品质，引导人们向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活。立足城乡社区，以学雷锋精神为魂、以志愿服务组织为体，开展关爱空巢老人、留守儿童、残疾人、困难群众等志愿服务，营造我为人人、人人为我的社会氛围，加大投入，扩大覆盖，为居民搭建寓教于乐、学技学艺、立德树人的平台。一是着力提高认识，认清精神文明创建新形势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这“四个全面”集中反映了我们党对中国特色社会主义的新认识，体现了以习近平同志为核心的党中央治国理政的新韬略，是我们做好各项工作的新遵循。它要求我们从国际视野、从“两个一百年”奋斗目标、从战略要看、从群众期盼各个角度认清精神文明创建新形势。二是坚定理想信念、筑牢精神支柱。坚定理想信念、筑牢精神支柱是对全体人民的普遍要求，是精神文明建设一以贯之的战略任务，必须深入持久地抓下去。要把深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神作为重大政治任务，坚持学而信、学而用、学而行，增强道路自信、理论自信、制度自信，不断加深对讲话精神的理性认同和实践自觉。把学习贯彻习近平同志关于加强精神文明建设的重要论述作为重点，列出专题学，结合工作学，引导文明办系统的同志从物质和精神的辩证关系上认清精神文明建设的地位作用和基本遵循，认清肩负的使命和责任，以理想信念的定力、改革创新的动力、实际工作的能力履职尽责、爱岗奉献。三是引导主流价值、加强道德建设。主流价值导向是社会进步的灵魂。要运用多种方式和渠道，推动社会主义核心价值观叫响做实、落地生根。广泛刊播“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”，面向广大干部群众开展诚信、孝敬、勤俭和礼仪教育，既利用好春节、清明、端午、中秋、重阳等传统节日，又利用好“七一”、“八一”、“十一”和抗日战争胜利纪念日、国家公祭日等重要活动，在全社会广泛开展爱国主义教育，大力传承和弘扬优秀传统文化、优良美德，使社会主义核心价值观教育实践一年到头有声音、有气势。抓好实践养成，使文明创建与文化文艺结合起来，用文艺的形式丰富群众文化生活，生动形象地传播真善美，传递向上向善的价值观。
四、持续深化精神文明建设教育实践
贯彻落实总书记重要讲话精神最核心的任务和要求是要从细处着眼、小处着手、实处着力，认真抓好关于培育和践行精神文明建设的实施工作的落实。一要加大精神文明建设宣传。开展“弘扬雷锋精神 践行精神文明建设”系列活动，掀起学习和践行精神文明建设热潮。依托各种宣传阵地，组织开展公益讲座、报告会、研讨会等多样的宣传教育活动，大力推进精神文明建设进机关、进企业、进社区、进学校、进教材、进课堂、进头脑。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深化“家风家训”活动，结合融入精神文明建设，弘扬中华民族优秀传统文化。二要加大“讲文明树新风”公益广告刊播。召开工作推进会，总结经验，完善机制，落实责任，不断提高公益广告宣传的实效，叫响做实精神文明建设。要在持续抓好主流媒体、社会媒介和城市主要公共场所、建筑围档、街巷等公益广告刊播刊载的同时，创新方法手段，进一步加大公交车、出租车等流动媒介和新媒体的刊播刊载力度，抓好城乡结合部、农村公益广告的刊播，推动实现全社会铺开、全媒体参与、全方位覆盖。要继续加大创作力度，精心设计推出一批创意好、形式活、观赏性和感染力强的优秀广告作品。三要深化道德典型的示范引领。通过报纸、电视、网络、微信等载体，运用新闻报道、基层巡讲、“故事汇”巡演、公益广告等形式，加大道德模范、身边好人、最美人物的学习宣传，进一步掀起学习道德模范，争当先进人物的热潮。广泛发动市民积极参与第五届全国道德模范和第四届全省道德模范评选活动，把推评过程变为学习、宣传道德模范的过程。给予道德模范崇高礼遇，过细做好关爱帮扶道德模范工作，形成好人好报的价值导向。持续开展“我推荐、我评议身边好人”活动，不断扩大“好人”评选面，选树更多“身边好人”，凝聚崇德向善的正能量。
精神文明生活是人类的根本存在方式和生活方式，人类社会及人自身的发展归根到底是精神文明生活的全面发展。正是由于这一根本原因，社会的全面和谐发展不仅包括物质文明的极大进步，而且更在于精神文明的极大提高。社会主义是追求整个社会全面协调发展的社会，社会主义文化建设和精神文明建设是其题中应有之义。正是在这个意义上我们说，全面建设小康社会要以经济建设为中心，同时要加强精神文明建设和文化建设，不断满足人们日益增长的精神需要，提升人的精神生活品质，从而实现人的全面发展和社会的全面和谐进步。追求高品质的精神文明是超越资本主义的局限性、实现人的真正幸福的内在要求，是构建社会主义和谐社会的内在要求。
作者：魏新江单位：厦门白士德楼宇管理有限公司
第三篇：当代青年如何做好企业文化的传承和践行者[模版]
当代青年如何做好企业文化的践行者
摘要：有力推行企业文化，做企业文化的践行者。可提升企业软实力。
背
景：在公司发展运作中，作为公司“80”后新生一代，应把握机会，将自身对个人事业规划的愿景、期望融入到企业发展中，找准定位，将被动的接受分配工作到主动工作，主动为企业的发展建言献策。关键词：企业文化建设
企业文化，或称组织文化（Corporate Culture或Organizational Culture），是一个组织由其价值观、信念、仪式、符号、处事方式等组成的其特有的文化形象。企业文化是一种团队精神的凝聚力，整齐划一的执行力，企业发展的助推力。成熟的企业文化是一种无形的力量，渗透在日常工作的每一个角落。
企业打造检维护服务品牌的过程中，也是在树立一种企业文化。作为企业的生力军，青年职工在企业文化建设中具有重要作用。青年具有新思想、有创新精神，是企业中最有生命力、最活跃的一批力量。他们对自身事业的发展更有憧憬，对企业的发展有新的希望，希望通过在企业的奋斗实现更多自己的愿景。因此看一个企业的发展后劲，主要看企业中青年的状态与面貌，如何有效地发挥青年员工先锋作用是推进企业发展的关键。对于如何发挥好青年员工先锋作用这个问题,应先从分析青年在企业中现状的着手。
作为企业新生力量的青年，应如何在企业文化的建设中找准定位，有效推动企业文化建设呢，我想应该通过以下几个方面：
一、找准自身定位，切实融入到企业文化中去
很多青年刚到单位时，被分配到企业的一线班组，刚出学校内心对企业的憧憬与现实情况的极大反差让青年员工工作积极性大打折扣，因缺乏对企业的认识，对企业的目标不了解，很多期望得到不满足，心境会感到压抑，工作积极性大打折扣，甚至失去工作的兴趣。所以尽快适应身边环境找准自身定位显得尤为重要。我们要借助企业提供给我们的培训学习机会，通过师傅言传身教让自己的理论知识与实践结合，多实践、多思考，尽快找准自身在企业中的位置，确定目标，制定计划，并为之努力。同时在日常工作中，青年员工要注重领悟企业文化的内涵，从行为规范、服务规范、人际关系规范以及工作决策等方面自觉践行企业文化和理念要求。
在此基础上，首先要从内心出发做到对企业的认同，将自己的目标愿景融入企业和集体中去。不能总认为企业的战略目标离我们很远，其实企业的发展是关乎我们每一个人，我们每一个人又同样是企业的主人，我们的成长是伴随着企业一同发展的，了解企业的目标，我们应从各自的本职岗位出发，真正做到干一行，爱一行，学一行，钻一行，成为本职工作的行家。从力所能及处与企业同呼吸。
总之，青年职工在企业文化建设中发挥着重要作用。青年职工要进一步提高认识，自觉增强在企业文化建设中的使命感和责任感，弘扬优秀的企业文化，为企业文化建设贡献自己的力量。
二、发挥自身优势，用实际行动宣传、践行企业文化
青年是企业中最具有活力的力量，青年的成长在很大程度决定了企业的发展。青年能在无形之中带动企业整体精神面貌的提升，为企业文化建设助力。在企业文化落地过程中，青年员工能够从身边的任何一件小事中做起，比如积极参加文化、体育各类活动，在展现个人能力的同时，带动引领更多的人践行企业文化。
很容易出现青年职工在日常工作、学习中，在实际工作中，都在自觉不自觉地践行本企业的企业文化，并不断加深对企业文化的理解。践行企业文化的同时，也将其向外传播，为企业创造价值和效益。
青年突击队、青年示范岗都是践行企业文化的平台。青年突击队是施工企业完成急、难、险、重任务的先锋队，作为青年人才培养的重要基地，是青年人成长的熔炉，对企业的发展据有深远的意义。青年突击队是围绕企业的急、难、新、险、重任务开展活动的，突击条件差环境艰苦，属重体力或强脑力劳动。在这种情况下，要使青年突击队保持旺盛的精力和饱满的热情全身心地投入施工，就必须有思想工作的有力保障。青年人应该将日常中典型事例收集，让好的先进事迹、模范事迹得以有效的宣传，让企业文化在大家口口相传中达到有效增值扩散，以助力企业文化的建设，最终推动企业整体实力的发展。
三、开拓创新思维，推进企业文化推陈出新
企业文化不是一成不变的，应当与时俱进、不断创新。在日常工作和学习中，青年职工也要时时注意学习创新。从实践中，从身边环境中去掌握和理解文化理念，提升自身综合素质。平时工作中，将自己所看到的好做法，实际动手操作的好经验进行整理，并结合理论知识和新型技术探索研究积累知识的同时研究新工法。实现知识财富的共享，不断充实、完善企业文化宝库。可以利用身边多媒体、新型信息交流平台搭建与身边同事、领导的沟通交流。促进企业文化的有效传播，并通过平台带领更多的员工为企业的发展建言献策。
青年人在组织、参与文体活动，知识、技能竞赛时，应在传统文体活动的基础上推陈出新，将活动的意义不止停留在单一的形式上，而是更富有创意，更能带动企业文化的有效传播。开展竞赛活动，不仅要有声有色，比出成绩。更要树立典型，营造良好的宣传、学习氛围。让企业文化在“润物细无声”中生根发芽。
只要我们多动脑子，多想法子、多出点子、多付诸行动，积极创造性的开展行之有效的活动，就一定能发挥好青年在企业发展先锋作用，更好的让企业文化在实际生产生活中发挥思想保障的作用。
第四篇：惠民政策初稿
目 录
一、指导思想.......................................................3
二、研究背景.......................................................3
三、研究意义.......................................................4
四、喀什主要惠民政策落实现状.......................................4
（一）农村居民最低生活保障制度.........................................4
（二）“五保”供养特殊政策.....................................................4
（三）低保户取暖优惠政策......................................................5
（四）城乡医疗救助制度........................................................5
（五）公共卫生计划免疫专项补助项目............................................5
（六）老城区建房补助、拆迁补偿安置............................................5
（七）安居富民”工程优惠......................................................5
（八）农村义务教育经费保障机制................................................6
（九）国家“内高班”、新疆区内初中班和内地中职班政策.........................6
五、存在问题.......................................................7
六、相关建议和对策.................................................7
（一）惠民政策出台的科学性....................................................7
（二）深化思想认识是全面落实惠民政策的前提....................................7
（三）加强学习宣传是全面落实惠民政策的基础....................................8
（四）规范执行程序是全面落实惠民政策的抓手....................................9
（五）突出公开公示是全面落实惠民政策的关键....................................9
（六）强化监督检查是全面落实惠民政策的保证...................................10
（七）建立健全制度是全面落实惠民政策的根本...................................10 结语..............................................................11 如何把党的惠民政策落实宣传好
引言：民生连民心，民心聚民力。执政为民，是党和国家执政的主要方针。2010年以来，中央连续两次召开新疆工作座谈会，制定了一系列对新疆经济社会发展有利的优惠政策，加大对新疆的扶持力度，不断改善城乡人民的生活。全疆按照中央工作会议的部署，在保持经济健康稳定发展的同时，结合稳定工作会议精神，扎实推进各项惠民政策的宣传和落实，改善民生的方式从借助外部资源向增强内生动力转变。惠民政策事关民生福祉，牵动着广大群众的心。抓好惠民政策的落实，事关党的威信和执政基础，我们必须坚定不移地践行“以人为本、执政为民”理念，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
2015年是新疆第六个“民生建设年”。民生建设对新疆长治久安具有重大意义，是凝心聚力的重要抓手，是促进民族团结的粘合剂，可以促进经济发展方式转变。党的惠民政策的宣传与落实最直接的体现在把好事办好、尊重民意，让政策接地气，解决实际问题，见到实际成效。2015年是喀什市《十二五规划》收官之年，在《十二五时期》喀什市大力实施一系列惠民政策，推进改善民生社会建设，完善社会各项保障体系，要求各族人民群众从改革发展中得到更多实惠。党的惠民政策的实施，不仅改善了广大群众的生产生活条件，密切了党群干群关系，而且在促进经济社会事业健康快速发展、维护社会和谐稳定方面发挥了积极的作用。在面对惠民政策资金的范围越来越广、项目越来越多、标准越来越高、规模越来越大，如何不折不扣地落实中央和自治区的决策部署，确保各项惠民政策坚决、迅速、全面的落实到最需要的地方、最需要的人群当中，是摆在乡党委政府和广大干部面前的一项重要任务，也是广大人民群众的迫切要求。党的惠民政策的宣传和落实同样是今后工作中亟待解决的一个课题。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，以建设喀什特殊经济开发区和对口援疆为契机，以科学发展为主题，以现代文化为引领，以加快转变经济发展方式为主线，以科学规划为前提，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。
二、研究背景
“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，也是全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，推进喀什特殊经济开发区建设，实现跨越式发展和长治久安的重要机遇期。喀什地区《十二五规划》把保障和改善民生作为推动社会各项事业发展，促进社会和谐稳定的突破点，集中解决涉及群众切身利益的实际困难，切实让各族群众得到实惠，举全国之力建设喀什经济开发区的信心和决心，感受到社会主义制度的优越性，自觉参与到推动喀什市的跨越式发展和长治久安的各项工作中，为与全国同步进入全面小康社会提供保障。、三、研究意义
近年来，全疆按照中央、区、地经济工作会议的部署，在经济保持又好又快发展的同时，扎实推进各项惠民政策的落实，教育优先发展得到强化，科技成果逐步显现，文化事业繁荣发展，公共卫生服务不断加强，就业局势持续稳定，社会保险覆盖面逐步扩大，民生改善工作不断深入。在全面贯彻落实中央一系列惠民政策的同时，“安居工程”、“强基惠民”、“民心工程”等一项项惠民举措，让全地区各族人民群众，不论是身在城市，还是边远的农牧区，都能够享受到党的惠民政策带来的实惠。惠民政策事关民生福祉，牵动着广大群众的心。如何确保党的惠民政策真正落到实处，着力解决惠民政策落实中存在的突出问题，努力使各项惠民政策的落实步入制度化、规范化的轨道，是一个值得研究的课题。
四、喀什主要惠民政策落实现状
（一）农村居民最低生活保障制度
2007年以来喀什市累计按季及时发放农村低保及物价补贴、临时救助等各项补贴资金近8951万元，受益群众达到19189人。
（二）“五保”供养特殊政策
2007年以来，喀什市累计发放“五保”供养各项补贴资金近379万元，受益群众达到678人。
（三）低保户取暖优惠政策
喀市政发[2008]64号《关于加强喀什市城市集中供热管理的通知》文件要求，在规定时间内对喀什市低保集中供热家庭进行50%暖气费减免，2009年至2011年，喀什市累计减免取暖费134.5万元，帮助2201户低保家庭温暖过冬。
（四）城乡医疗救助制度
2006年以来，喀什市累计救助城镇困难居民人数15598人，投入救助低收入家庭资金近4011万元。
（五）公共卫生计划免疫专项补助项目
从2004年起，每年3-4月在全市范围内开展脊髓灰质炎强化免疫工作；同年9月对新入学、入托儿童接种进行查漏补种；长年开展麻疹、甲肝疫苗强化免疫和查漏免费补种工作。目前，我市各类免疫规划疫苗接种率在93%以上，累计投入金额147.61万元。
（六）老城区建房补助、拆迁补偿安置
从2009年起执行本政策以来，全市已发放补助资金227.19万元，共有922户、26281人受益。
（七）安居富民”工程优惠
2011年国家、自治区和深圳市为我市每户补助建房资金2.4万元，2012年增加到2.85万元，深圳市单独援助6942万元乡村基础设施建设资金，共在9个乡镇（场）新建安居房8100户，同时完成53个农村居民建设点的基础设施配套建设。2011年至今，全市累计投入资金2.84亿元。
（八）农村义务教育经费保障机制
自2003年国家实施农村义务教育“两免一补”政策以后，2006年起开始实施农村义务教育经费保障机制政策（实施生均公用经费拨付办法），以后分别于2006年、2008年起开始实施城市义务教育阶段学校免书本费和免杂费政策，2009年起实施免跨学区费政策。目前，生均公用经费标准按照农村学校小学生500元/生/年，初中生700元/生/年，城市学校小学生144元/生/年，初中生196元/生/年的标准由国家全额核拨。教科书按照“课前到书、人手一册”的要求，按需在开学前免费下发到学生手中。
（九）国家“内高班”、新疆区内初中班和内地中职班政策
从2000年开始实施，“内初班”政策从2004年开始实施，内地中职班政策从2011年起开始实施。招生计划以广大农牧民子女为主，并逐年提高招生比例。办学经费主要由中央财政和办班城市财政解决，每名内高班学生家庭每年节省8000元以上。据不完全统计，截至目前，全市累计进入“内高班”和新疆区内初中班和内地中职班学习的学生达2500名。（见表1）
喀什市主要惠民政策落实情况
惠民政策 金额
农村居民最低生活保障制度 8951万 城乡医疗救助制度 4011万 公共卫生计划免疫专项补助项目 147.61万 老城区建房补助、拆迁补偿安置 安居富民”工程优惠 “五保”供养特殊政策
227.19万 2.84亿 379万
受益人数
19189 15598 93%以上 922户、26281人
8100户 678 国家“内高班”、新疆区内初中班和内地中职班政策 年节省8000元 低保户取暖优惠政策
注：数据截止到2013年
2500 2201户
134.5万
表1
五、存在问题
我国现在正处在改革的深水区，各种社会矛盾都凸显了出来，政策的实施会涉及到不同的层面，不同的主体，也可能会影响部分人和集体的利益，导致在政策实施的过程中会有阻力。
（一）执行地的情况各不相同，不同地方在结合自己当地情况对政策进行落实的过程中，会有不同程度的走样。
（二）党员干部对于政策的认同度，决定了对政策落实的执行情况。有些党员干部没有认真领会中央精神，存在“四风”问题，导致对于啃硬骨头有畏难情绪，落实政策不积极。
六、相关建议和对策
（一）惠民政策出台的科学性
做好惠民政策的制定工作，做好前期的调研，广泛征集和听取意见，保证政策本身的科学性。
（二）深化思想认识是全面落实惠民政策的前提
落实惠民政策，是让广大人民群众共享改革发展成果的具体体现。惠民政策能否全面、准确地落实到群众手里，既是对我们执政能力的考验，也是密切党群干群关系的关键，更是宗旨观念的集中体现。从流坝乡金台村经济社会发展的阶段性特征来看，乡穷民穷，发展滞后，广大人民群众生产生活中有许多迫在眉睫的困难和问题，迫切需要我们通过落实各项惠民政策来加以解决。这些民生问题得不到有效解决，就无法维护公平正义，也就无从实现科学发展。如果没有政策，无法给群众在政策之外办更多的实事，是客观条件和能力所限；但有了政策，而由于人为因素影响政策落实，甚至借政策谋取私利、与民争利，势必严重损害党群干群关系，影响社会和谐稳定。各级干部要进一步强化公仆意识，把群众的利益当作最高利益，把为群众办好事办实事当作第一追求，把为群众谋福祉当作为人做官的第一目标，真正从贯彻落实科学发展观的高度，从促进社会的良性运行和协调发展的高度，不折不扣全面落实党和政府的惠民政策，千方百计解决群众最关心最直接最现实的利益问题。
（三）加强学习宣传是全面落实惠民政策的基础
惠民政策落实工作中产生的矛盾和问题，究其原因，许多就是因为干部和群众对惠民政策认识不清、理解不够。特别是乡村干部，作为政策的具体执行者，如果自身对政策理解和把握的不准，那么很难保证在执行过程中不出偏差。群众作为直接受益者，如果不了解、不懂得政策，就会“不患贫而患不均”产生不满情绪，甚至引发矛盾和上访。因此，加强政策宣传教育，全面提高干部群众对惠民政策的知晓率，营造良好的政策舆论环境，是确保惠民政策落实的基础和前提。各级干部要切实加强对惠民政策的学习，在吃透政策、法律和法规的基础上，深入基层，深入群众，创新宣传形式，通过开展集中宣讲、专题辅导等活动，使广大群众更多的了解政策，真正把政策宣传的过程变成教育引导群众、组织群众的过程，使各项惠民政策成为群众加快发展的动力，使法律法规成为群众的行为准则。
（四）规范执行程序是全面落实惠民政策的抓手
程序，最大的作用是将行政过程纳入确定的轨道，使行政运作保持理性并适度，同时，也使民众能够建立起对行政过程的合理预期和适当监督，从而达到限制恣意、规制权力、保障权利的目的。过去在惠民政策落实、执行过程中存在程序不规范、随意性大的问题，虽然使群众享受到了实惠，但由于执行程序的欠缺和不完善，政策的作用和效益没有实现最大化，甚至出现执行政策走样。要把规范程序作为落实好惠民政策的有力抓手，具体到落实过程中，就是将申请、调查、评议、公示、审批、建档等每一个环节的工作进行格式化，并严格按步骤执行。通过规范程序，以这种“看得见的方式”把惠民政策落实好，把人民群众的利益实现好。
（五）突出公开公示是全面落实惠民政策的关键
惠民政策，目的在于“惠民”，就是让群众政策性增收，改善生活水平，促进社会公平正义。一项好的政策，如果落实过程中群众的知情权、参与权、表达权和监督权得不到充分保障，群众往往对政策落实的公平公正性产生怀疑，甚至产生对立情绪。对受惠对象进行民主评议，对落实情况进行公开、公示，是落实惠民政策最基本、最关键的环节，也是检验工作做的实不实、群众满意不满意的重要依据，更是加强党风廉政建设和民主政治建设的重要内容。要赋予村民惠民政策知情权。通过公开栏、广播电视、网络等，及时公开各项惠民政策及落实情况，保障群众的知情权和监督权。要严格落实民主评议，让群众充分参与到决策过程中，使惠民政策落实工作得到更广泛的民意认同和支持。要更进一步加大公开、公示力度，严格采取县、乡、村自下而上的联动方式，定期如实公开各项惠民政策享受范围、享受对象、享受标准、补助金额和审批程序等内容，实行三级公示、三榜定案，提高群众对政策的知晓度，增强政策落实的透明度，让惠民政策的落实真正在阳光下操作。
（六）强化监督检查是全面落实惠民政策的保证
温家宝总理指出，“政策好还得人努力”。就是说一项好的政策要真正发挥它应有的作用，必须通过各级干部的努力将其落实好、执行好。要强化监督检查和责任追究，依法严肃查处惠民政策落实过程中挪用、截留、冒领等各种“阻碍的力量”,为惠民政策的顺利实施提供强有力的纪律保证。一要加大考核力度。把惠民政策落实纳入干部考核评价体系，按照“谁主管谁负责”的原则，明确各级责任主体的相关责任，并对惠民政策落实实行专项考核，将考核结果纳入党风廉政建设责任制考评。村两委主要领导换届实施惠民惠农资金落实“一票否决”。二要强化组织监督。纪检监察、审计、财政及各项惠民政策实施单位，要定期或不定期的加强对各项惠民资金的监督检查，对违规违纪行为进行严肃查处。三要强化民主监督。要从公道正派、德高望重的老党员、老村干部或人大代表、政协委员中聘任惠民政策义务监督员，重点对乡村干部落实惠民政策情况进行监督。四要强化群众监督。要更进一步拓宽和畅通监督渠道，通过开通监督专线电话、增设惠民补贴查询点和举报电话等方法，接受群众监督。
（七）建立健全制度是全面落实惠民政策的根本
提高落实惠民政策的能力和水平，仅靠干部的自觉性是不够的，还要有相应的制度和机制做保证。在落实惠民政策的工作实践中，要勇于纠正问题，善于总结和思考，一手抓存在问题的纠正，一手抓制度的完善，把工作的重点放在制度的规范和约束上，针对存在的问题认真分析原因，提出堵塞漏洞的措施和办法，发现一个问题，堵塞一个漏洞，建立一项制度，用制度管人、管事、管钱，形成保障各项惠民政策落实的长效机制。要制定出台“惠民政策公示、惠民政策监察和违反惠民政策规定责任追究”三项制度，要重点建立和落实以充分体现民意、准确确定对象为目的的民主评议制度，以社村乡三级公示、三榜定案为内容的公开公示制度，以“指标统一下、资金一户管、补助一卡发、收支一本帐、服务一站办”为要求的惠民资金“一册明、一折统”发放制度，县乡村三级档案管理制度，自查自纠和动态管理制度、责任追究制度、信访接待制度等一系列规章制度，使每一个干部都能按制度办事，每一个环节都能按程序操作，达到惠民政策真正惠泽于民的目的。
结语
宣传和落实好党的惠民政策，是关系国计民生的大事，也是党和国家执政方针的初衷。抓住关键问题，落实党的惠民政策是一件不容忽视的课题，执行力的效果是检验惠民政策能否落实的有力考量手段。
第五篇：惠民政策
提高个人所得税起征点
个人所得税制度制定于1980年。为适应城镇居民收入和基本生活支出增长的新情况，进一步强化个人所得税调节收入分配的功能，2005年全国人大常委会对个人所得税法作了修改，将工薪所得减除费用标准由800元提高到1600元，扩大高收入纳税人自行申报的范围，减轻了中低工薪收入者的纳税负担，加强了对高收入者的税收征管，有利于缩小收入差距、理顺收入分配关系。
解决农民工问题
2006年3月，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》出台，涉及工资、社会保障、公共服务、权益保护等一系列善待农民工新政策。此后，各地提高农民工待遇、改善农民工工作生活条件的措施也陆续出台，农民外出务工的环境和条件逐步改善，输出输入地、各有关部门协调配合的工作机制已经建立，全社会理解、关心、保护农民工合法权益的大环境正在形成。
农村免除义务教育学杂费
为让所有孩子都能上得起学、上好学，党和政府高度重视教育发展和教育公平，出台了一系列重大措施。全国农村免除义务教育阶段的学杂费，国家对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，农村1.5亿中小学生家庭经济负担普遍减轻。推行“一费制”，规范中小学教育收费。“十一五”时期中央财政将投入100亿元，实施农村初中学校改造计划，地方政府也要相应增加这方面的投入。
取消农业税
党中央、国务院对减轻农民负担和推进农村税费改革工作历来十分重视。2004年3月，温家宝总理在两会上宣布：“除烟叶外，取消农业特产税，每年可使农民减轻负担48亿元。从今年起，要逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，五年内取消农业税。”2007年《政府工作报告》宣布：延续2600多年农民种田交税的历史终结了。2006年中央财政用于“三农”支出3397亿元，比上年增加422亿元。
基本卫生保健制度覆盖城乡
近年来，全国财政用于卫生投入的增幅年均在20%以上。根据《卫生事业发展“十一五”规划纲要》，“十一五”时期，要在全国初步建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度框架，包括比较规范的公共卫生服务体系，新型农村合作医疗制度和县、乡、村三级医疗卫生服务体系，比较完善的城市社区卫生服务体系，比较规范的国家基本药物制度和公立医院管理制度，促进人人享有公共卫生和基本医疗服务。
形成积极就业政策体系
我国把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，近年来出台了一系列政策措施，形成了一整套有中国特色的积极就业政策体系，主要包括税费减免、财政投入、小额贷款、就业援助和服务、社会保险补贴、控制企业裁员等多个方面，既较好发挥了市场配置劳动力资源的基础性作用，又体现了政府在就业方面的社会管理和公共服务职能。2003年，中央财政新增47亿元专项补助资金，用于支持就业、再就业。《中华人民共和国就业促进法》将自2008年1月1日起施行。
西部地区“两基”攻坚计划
为加快西部地区农村普及九年义务教育，自2004年起，国家启动“西部地区‘两基’攻坚计划”，提出“到2007年，在我国西部地区基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲”的目标。为此，中央在4年间将投入100亿元，新建、改扩建一批农村寄宿制学校，保障新增学生的学习、生活条件。2004年7月5日，教育部、财政部、发展改革委分别与西部12个省（区、市）和新疆生产建设兵团郑重签署了“两基”攻坚计划责任书，省长们立下“军令状”。
保障劳动者人身安全
党中央、国务院高度重视安全生产。党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则，完善了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；六中全会把安全生产作为构建社会主义和谐社会的重要内容，纳入社会管理的范畴。本届政府采取一系列重大举措加强改进安全生产工作。2003年6月国务院办公厅下发《关于深化安全生产专项整治工作的通知》。2004年初国务院作出的《关于进一步加强安全生产工作的决定》，明确了我国安全生产中长期奋斗目标。
加快农村基础设施建设
2006年《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出，国家将加快乡村基础设施建设，着力加强农民最急需的生活基础设施建设。2007年3月，温家宝总理在《政府工作报告》中指出，要“大力加强农村基础设施建设。加快农村水利、道路、电网、通信、安全饮水、沼气等设施建设。集中力量用两到三年时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库改造。加快安全饮水设施建设，今年再解决3200万人的安全饮水问题。”春运火车票价不上浮
铁路春运实行浮动票价，是按照经济学理论使用价格杠杆来实现均衡运输的一项措施，在一定程度上可能产生了削峰平谷的作用。但这种作用在目前的情况下，很难达到理想效果。2007年1月铁道部宣布，春运各类旅客列车一律不再实行票价上浮，这是铁路部门继2006年春运实行临客票价不上浮后，推出的又一惠民政策。铁道部新闻发言人王勇平称，“2007年铁路春运客票价格不上浮，铁路因此需要多承担近3亿元的成本。”
解决低收入家庭住房问题
针对部分地区房地产投资规模过大、商品住房价格上涨过快、供应结构不合理、市场秩序不规范等突出问题，2005年国务院办公厅印发《关于切实稳定住房价格的通知》,转发《关于做好稳定住房价格工作意见》。2007年8月《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》首次明确提出把解决低收入家庭住房困难工作纳入政府公共服务职能。建立和健全廉租房保障，规范和改进经适房管理，多渠道解决城市低收入家庭的住房困难。提高企业退休人员养老金
党和政府高度重视企业退休人员基本生活保障工作，养老保险事业取得重大进展。自2005年起到2007年，国家连续三年提高企业退休人员基本养老金，企业月人均养老金将从714元提高到963元。2007年8月1日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究调整企业退休人员基本养老金的有关政策。会议确定了解决养老金差距过大问题的基本思路，对今年和今后三年的养老金调整工作作出了部署。2008—2010年，国家还将再连续三年提高企业退休人员基本养老金。
国家奖学金、助学金制度
从2002年开始，中央财政每年拨出2亿元人民币，设立国家奖学金，资助45000名家庭经济困难，德、智、体、美等各方面全面发展的学生。温家宝总理在今年的政府工作报告中宣布：从今年新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，为此中央财政支出将由上年18亿元增加到95亿元，明年将安排200亿元，地方财政也要相应增加支出；同时，进一步落实国家助学贷款政策，使困难家庭的学生能够上得起大学、接受职业教育。
城乡居民最低生活保障制度
党的十六大提出探索建立农村最低生活保障制度的要求。今年8月，《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》下发各地执行。目前，全国31个省（区、市）都已部署建立农村低保制度，预计年底前将实现农村低保制度全面建立、低保金发放到户的工作目标。近年来，中央财政不断加大城市低保资金补助力度，由2000年的8亿元增加到2007年的151亿元，覆盖人数由2000年的400多万人增加到目前的2200多万人，基本实现了城市居民最低生活保障对象应保尽保。
新型农村合作医疗制度建设
十六大以前已决定开展试点工作，2005年卫生部提出扩大试点，2006年1号文件要求中央和地方财政提高补助标准。随着新型农村合作医疗制度建设的加快，长期困扰农民的“看病难、吃药贵”问题将得到缓解。中央决定，从2007年开始新农合制度建设由试点阶段转入全面推进阶段，2007年新农合覆盖的县（市、区）要达到全国县（市、区）总数的80％，2008年基本覆盖全国所有县（市、区）。
师范生免费教育
温家宝总理在十届全国人大五次会议上所作的政府工作报告中指出，教育部直属师范大学实行师范生免费教育。这项政策结束了1997年以来我国大学招生并轨后师范生收费教育的历史。《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）》规定，免费师范生入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议，承诺毕业后从事中小学教育10年以上。国家鼓励免费师范毕业生长期从教、终身从教。
对种粮农民实行补贴政策
2004年，中央1号文件决定实行粮食直补、良种补贴和大型农机具购置补贴政策。随后，又出台了保护耕地、加大农业投入、严格控制农资价格和实行粮食最低收购价4项保障措施。2004年至2006年全国共对种粮农民直接补贴390亿元，使7亿多种粮农民直接受益。2006年，为稳定农民种粮收益，中央财政新增补贴资金120亿元，对种粮农民柴油、化肥等农业生产资料增支实施综合直补。
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