上海基层分队规范化建设若干规定

第一篇：上海基层分队规范化建设若干规定

上海市城市管理行政执法基层分队规范化建设若干规定(试行)第一章 总则

第一条 为适应上海城市管理综合执法形势发展要求,加强城管执法基层队伍正规化和规范化建设,结合工作实际,制定本规定.第二条 本规定是上海市城市管理行政执法局开展分队规范化工作的基本依据,适用于各基层分队(分队下辖若干班组).第二章 工作职责 第三条 分队职责

(一)按照本市法规规章授权和上级主管部门部署,在管辖区内实施城市管理相对集中行政处罚权,以及与行政处罚权相关的行政强制权和行政检查权.(二)在管辖区内开展各类执法整治活动,维护城市管理秩序和环境整洁,保障公民和法人以及其他组织的合法权益.(三)接受驻地街道办事处,镇人民政府和特定地区管理部门的日常业务工作指导和监督考核.(四)在管辖区内宣传城市管理法律法规,促使公民和法人和其他组织增强城市管理法制意识,履行相应义务.(五)完成上级主管机构交办的其他工作.第四条 岗位职责(一)分队长职责

1,按照上级主管机构的授权,结合驻地实际,在管辖区内组织实施城市管理行政执法事务,工作做到有计划,有布置,有检查,有总结.2,定期向上级主管机构汇报工作情况.定期召开队务会议,研究工作,提出目标,解决问题.3,组织实施岗位目标管理责任制,做到奖罚分明,调动队员积极性,推动各项工作有序开展.4,完成上级交办的其他任务.(二)党支部书记职责

1,抓好班子自身建设,提高班子的凝聚力和战斗力.2,研究安排分队党组织工作.负责召开支部委员会和支部党员大会;检查支部的工作计划,决议的执行情况;做好入党积极分子的培养,教育和发展;按时向支部委员会,党员大会和上级组织报告工作.3,抓好分队思想作风建设,做好队员思想稳定工作.4,负责执法队员日常管理,业务训练,政风评议,廉政建设等.5,完成上级交办的其他任务.(三)副分队长职责

副分队长协助分队长工作.(四)内勤职责

1,做好各类文书档案和资料的收集,整理和归档工作.2,做好信息,各类报表和其他材料按时上报工作.3,做好来信来访来电的受理,登记,分办和反馈工作.4,做好队员日常考勤记录和仓库管理工作.5,遵守财务规定,及时上缴罚款,做到手续齐全,帐目清楚.6,完成领导交办的其他任务.(五)班组长职责

1,组织和带领本班组队员,认真学习政治理论和业务知识,提高队员综合素质.2,按照分队部署,带领队员规范执法,文明执法,敢于管理,善于管理,完成各项工作任务.3,检查和督促本班组队员,严格执行《上海市城市管理行政执法人员行为规范(暂行)》,保持良好的队容风纪和行为举止.4,掌握本班组队员思想情况,做好思想政治工作,抓好团结协作,确保工作顺利开展.5,完成领导交办的其他任务.(六)执法队员职责

1,服从命令,听从指挥,完成工作任务.2,加强学习,提高政治素质和业务技能,正确运用法律法规.3,积极宣传,认真执法,对辖区内的违法违章行为进行查处.4,规范执法,文明执法,使用礼貌用语,维护城管队伍形象.5,坚持原则,廉洁奉公,遵守纪律,尊重领导,团结同志,秉公执法.6,完成领导交办的其他任务.第三章 执法勤务 第五条 职责范围

全面履行城市管理相对集中行政执法职能,及时查处各类违章违规行为,维护城市环境整洁和管理秩序.第六条 勤务方式

建立健全定岗执勤,错时执勤,机动执勤,应急执勤等勤务方式,可以根据需要组合进行,加强对面上环境的控制.应根据季节变化和工作实际,适时组织专项整治,集中解决热点难点问题.第七条 规范执法

执法查处中做到“三先三后”,即先亮证表明身份,后管理;先指出违法事实,后整改;先讲清执法依据和标准,后处罚.执法过程中做到“五统一”,即风纪严整服装统一,持证执法证件统一,挂牌执勤标志统一,文书齐全程序统一,认真处罚票据统一.对违法案件的查处,严格按照《上海市城市管理相对集中行政处罚权执法程序暂行规定》有关要求执行,做到违法主体认定准确,案件事实调查清楚,案件定性正确,适用法规规章准确,办案程序合法,行政处罚适当.对来队接受处理的当事人,要细致耐心,礼貌接待.第八条 暂扣处理

严格按照《上海市城管执法暂扣物品管理规定(暂行)》有关规定执行.第九条 业务训练

应围绕“四熟四会”(熟悉方针政策,熟悉法律法规,熟悉区域情况,熟悉办案程序;会执法执勤,会文书制作,会管理服务,会群众工作)要求,每年制定相应的训练计划,组织实施.第十条 信访处理

(一)按照上级有关规定做好各类信访,诉求的受理,登记,办理,回复,并告知相关权利.(二)对来访举报者,要礼貌相待,认真听取反映,耐心解答各类问题,做好记录并做好保密工作.(三)快速,有效受理群众举报并及时反馈.位于中心城区的分队要确保白天2小时赶赴现场调查处理.第十一条 联系社区

应主动联系社区(居委或大型住宅小区),建立定时,定人,定点的“三定”联系制度.要指派若干城管队员作为社区城管联络员,定时到社区走访和巡查,做好社区城市管理,群众服务,信息收集及法制宣传等工作.第四章 内部管理 第十二条 会议制度 应建立“三会”制度.(一)工作讲评会.每日由分队领导组织召开.参加人员:分队当班队员.主要内容: 讲评上日工作,布置当天工作及其他事项,检查队容风纪,执法准备或进行队列训练.(二)分队例会.每月不少于两次,由分队主要领导主持.参加人员:分队领导,班组长,内勤等.主要内容:传达上级的有关文件精神,开展工作讲评和研究,分析队员的思想状况,讨论制定热点,难点问题整治方案和其他事项.(三)分队大会.每月或者一个工作阶段召开一次,由分队领导主持.参加人员:分队全体队员.主要内容:传达上级有关文件精神,讲评执法工作完成情况,行风建设及队伍建设情况,政治和业务理论学习情况,队员工作考核情况,进社区工作开展情况,表扬好人好事和提醒注意事项等.第十三条 队容风纪

必须认真贯彻执行《八项不准》,《上海城市管理行政执法人员行为规范(暂行)》,《上海市城市管理行政执法督查工作办法(暂行)》和本区县局(大队)内部关于队容风纪的有关规定,并建立定期和不定期的队容风纪检查制度.第十四条 值班制度 应建立值班制度.(一)认真落实上级命令,指示,及时做好上情下达,下情上达工作.(二)遇重要情况和突发事件,应及时妥善处理,并报告分队领导.(三)值班期间严守岗位,保证电话,电台的畅通.(四)双休日,节假日和夜间值班按照本区县局(大队)有关规定执行.第十五条 内务管理

(一)按照《关于印发〈上海市城管执法(大队,总队)对外窗口政务公开有关要求〉,〈上海市城管执法分队对外窗口政务公开有关要求〉的通知》有关要求设定上墙内容,文字,照片要清晰规范.(二)室内墙面规范设置图,文,像,表;办公桌面保持整齐清洁;服装,设备定置摆放;整容镜摆放位置合适,镜面整洁;厕所清洁无异味.(三)室外环境整洁.车辆车容整洁,车况良好,停放有序.(四)仓库物品摆放整齐.摆放危险物品有安全措施.第十六条 基础台帐

建立基础台帐,规范记录分队工作.即:分队工作日志,班组巡查日志,会议记录本,案件登记本,暂扣物品登记本,信访诉求工作登记本等.(一)分队工作日志记录内容:日常性记录内容包括分队当日任务安排和完成情况;当日考勤记录;当日队容风纪,执法准备检查情况等.临时性工作记录包括当日上级交办情况,同级抄告情况,进社区服务情况,接待上级来人情况等,做到每日一记.(二)班组巡查日志记录内容:班组当日工作安排,出勤率,执法成效(教育劝导,查处情况,立案情况),临时性任务等,做到每日一记.(三)会议台帐记录内容:分队例会和分队大会会议情况,做到每会一记.(四)案件登记本记录内容:分队查处案件情况,做到每案一记.(五)暂扣物品登记本记录内容:暂扣物品的入出库情况,处理结果,经办人等,做到每物一记.(六)信访诉求工作登记本记录内容:分队接待群众举报,诉求及处理反馈等情况,做到每件一记.第十七条 请示报告

(一)请示.对本分队无权决定或者无力解决的问题应当及时请示上级,并记录在案.(二)下级应当主动向上级报告情况.发生事故,案件和遇到特殊情况立即报告.执行重要任务时,及时报告任务进展和完成情况,并记录在案.第十八条 请假销假

执法队员应享受假期的天数及请假方式,严格按照上级的规定执行.第五章 后勤保障 第十九条 总体要求

分队的后勤保障工作,既要充分体现城管执法工作特点,满足实际工作需要,又要考虑社会发展对城管执法工作提出的新要求.办公场所建设项目应纳入当地街道(镇)建设总体规划.执法装备设备建设要达到管理规范,配置完备.信息化建设要逐步完善信息网络基础设施.第二十条 办公场所建设

(一)分队的办公场所建设标准根据编制定员人数分为“大,中,小”三种分队类型: 分队类型分类表 分队类型

核定编制人数(人)大型分队 41以上 中型分队 21～40 小型分队 20以下

(二)分队办公场所建设项目,由工作用房,场地二部分构成.(三)分队工作用房应相对固定,主要包括办公用房,业务用房和辅助用房三部分.基本建设内容如下: 1,办公用房,主要包括办公室,会议室.2,业务用房,主要包括值班室,受理接待室,违章处理室,暂扣物品存放室(仓库),执法设备保管室,文书档案室,更衣室等.3,辅助用房,主要包括食堂,卫生间,淋浴室,文体活动室等.4,分队的场地包括执法车辆停车场地和训练场地等.5,编制人数较少的小型分队,可按照功能和用途将部分建筑项目适当合并.第二十一条 办公场所选址

分队办公场所的选址应当选择辖区内交通便捷,相对独立,不与居民住宅混杂,有较完善办公条件,适宜城管执法办案办公的场所.总平面布局应符合下列要求:(一)出入口方便车辆和人员进出,门前留有一定的缓冲区.(二)按照联系方便,互不干扰和安全,保密的原则,合理布置各种用房.分队分内部工作区和对外服务区,并按照房屋功能的不同及其相关性,相对集中设置.值班室,受理接待室,违章处理室,应规划在对外服务区,其他用房布置在内部工作区.(三)停车场地的设置应当保证车辆进出方便.第二十二条 办公场所建设标准

(一)分队办公场所人均建筑面积应不少于10M2,目前无条件独立设置的业务用房或辅助有房可视情适当合并.设“基本,达标,推荐”三类,达标分队的工作用房必须达到“基本类”要求.分队用房建筑面积指标 分队类型

建筑面积(M2)(每增加1人增加10～15M2)基 本 类 达 标 类 推 荐 类 大型分队 360M2以上 450M2以上 600M2以上 中型分队 250M2以上 315M2以上 400M2以上 小型分队 150M2以上 200M2以上 250M2以上

(二)分队办公场所面积宜按照下表执行: 分队办公场所面积指标(基本类)项目名称

分队类型及项目指标(M2)备注 中心城区 郊区 大型 中型 小型 大型 中型 小型

一,办公用房 办公室 100-120 80-100 50-70 120-150 100-130 60-80 会议室 90-120 70-90 40-70 120-150 80-120 50-80 二,业务用房 违章处理室 50-80 30-50 20-40 70-100 40-60 30-40 独立设置.须配置监控设备.文书档案室 30-40 20-30 10-20 30-50 30-40 20-30 独立设置.更衣室 70-80 40-70 20-40 80-100 50-80 30-50 每人设专用储藏(衣)柜,其容积应能同时放置四季执法衣物.三,辅助用房 卫生间 20-30 10-30 10-20 20-40 10-30 10-20 可配置淋浴设备.四,场地 停车场地 每车有位.500 300-400 200 视分队条件设置.分队办公场所面积指标(达标类)项目名称

分队类型及项目指标(M2)备注 中心城区 郊区 大型 中型 小型 大型 中型 小型

一,办公用房 办公室 100-120 80-100 50-70 120-150 100-130 60-80 会议室 90-120 70-90 40-70 120-150 80-120 50-80 二,业务用房 值班室 20-30 15-25 10-20 20-30 20-30 10-20 无值班任务的分队可免设.违章处理室 50-80 30-50 20-40 70-100 40-60 30-40 独立设置.须配置监控设备.仓库 30-40 20-30 20-30 40-50 20-40 20-30 独立设置.暂扣物品上交区局(大队)本部的分队可免设.文书档案室 30-40 20-30 10-20 30-50 30-40 20-30 独立设置.更衣室 70-80 40-70 20-40 80-100 50-80 30-50 每人设专用储藏(衣)柜,其容积应能同时放置四季执法衣物.三,辅助用房 食堂 40-60 30-40 20-40 50-80 30-50 20-40 卫生(淋浴)间 20-30 10-30 10-20 20-40 10-30 10-20 可配置淋浴设备.四,场地

停车(训练)场地 每车有位.500 300-400 200 视分队条件设置.分队办公场所面积指标(推荐类)项目名称

分队类型及项目指标(M2)备注 中心城区 郊区 大型 中型 小型 大型 中型 小型

一,办公用房 办公室 100-120 80-100 50-70 120-150 100-130 60-80 会议室 90-120 70-90 40-70 120-150 80-120 50-80 二,业务用房 值班室 20-30 15-25 10-20 20-30 20-30 10-20 受理接待室 20-30 15-25 10-20 30-40 20-30 15-20 违章处理室 50-80 30-50 20-40 70-100 40-60 30-40 须配置监控设备.仓库 30-40 20-30 20-30 40-50 20-40 20-30 设备保管室 30-40 15-25 10-20 30-40 20-30 10-20 文书档案室 30-40 20-30 10-20 30-50 30-40 20-30 更衣室 70-80 40-70 20-40 80-100 50-80 30-50 三,辅助用房 食堂 40-60 30-40 20-40 50-80 30-50 20-40 卫生间 20-30 20-30 10-20 20-40 20-30 10-20 淋浴房 20-30 15-20 10-15 20-40 20-30 10-20 文体活动室 30-60 30-50 20-40 30-60 30-50 20-40 四,场地 停车场地 500 300-400 200 500 300-400 200 训练场地 500 300-400 300 500 300-400 300(三)分队建筑外围应当装设安全防范设施,各功能区域场所设计建设应当符合有关技术条件或标准.(四)分队各类用房的室内装修按照普通装修标准执行.(五)分队主要用房及场地的照度,应当符合有关技术标准,规范的规定.第二十三条 装备设备

分队装备的分类及配置数量,按照《上海市城市管理行政执法车辆,船艇配置规范(试行)》有关规定执行.分队执法设备配置数量不得低于下表所列指标: 分队执法设备配置指标 序号 配置项目 单位 分队 备注 中心城区 郊区

一,取证设备 1 数码相机 部/人 1/4—1/5 1/4—1/5 2 数码摄相机 部/班组 1 1 3 录音笔 支/人 1/2 1/2 二,指挥监控设备 4 监控设备 套 1 1 违章处理室 三,通讯设备 5 对讲机 部/领导 1 1 部/班组 四,办公设备 6 台式计算机 台

2—3台 2—3台 7 打印机,传真机 台

至少1台 至少1台

第二十四条 信息化建设

分队的计算机网络设施应当满足办公自动化的要求,并按照办公自动化,网络化及安全,保密等要求综合布线,预留接口.分队在执法勤务中要积极推广PDA的使用,提高信息化程度.第六章 附则 第二十五条 本规定自下发之日起施行.市局原下发的有关规范性文件中如与本规定有抵触处,以本规定为准.

第二篇：基层院规范化建设总结

北河市人民检察院 二0一一年基层院建设总结

2011年，我院以‚三个代表‛重要思想为指导，全面落实科学发展观，继续按照‚以人为本，和谐建院，创新发展‛的工作思路，以保增长、保民生、保稳定、保公正为立足点，以提高法律监督能力为核心，以‚创建‘四型’检察机关，冲刺全国先进‛为目标，积极探索‚队伍专业化、执法规范化、管理科学化、保障现代化‛的有效途径，推动了北河检察事业的全面发展。主要表现在以下几个方面。

一、以加强班子建设为重点，坚持以人为本，大力加强检察队伍建设

1、抓班子建设，当好表率。要求班子成员在学习提高、改进作风、指导办案、改革创新、服务大局、廉洁自律等方面发挥领导班子表率作用，以此激励和影响干警。今年3月，院主要领导亲自带队，带领专案组，一举查清并移送公安机关侦查的该市江河沙石销售中心董事长朱某、总经理陈某等人涉嫌串通投标案。今年11月，院主要领导再次带领专案组，查处了某街道办事处原书记、主任等人贪污案件。

2、抓队伍建设，树好形象。一是扎实开展深入实践学习科学发展观活动，加强思想政治建设。开展了院主要领导、班子成员、部门负责人、干警相互谈心活动，共谋发展对策、共商发展大计，征求到意见建议60多条，梳理出有效建议13条。二是积极开展‚检察干警大走访‛爱民实践活动,组织全院干警开展了进农村、进社区、进企业、进学校，送温暖、送平安、送法律、送服务的‚检察干警大走访‛爱民实践活动，进一步密切了检群关系。三是开展捐款献爱心活动。7月，组织干警为‚春蕾‛工程捐款，为失学女童复学献爱心。8月，组织干警购买为灾区献爱心福利彩票。10月，组织干警为北河市‚双桥‛建设工程捐款，进一步提高了干警社会责任感，赢得了广泛好评。

3、抓能力建设，提升素质。一是组织好检察业务培训。积极参加上级院组织的晋升高级检察官培训、领导素能培训、检察业务培训、岗位技能培训等培训工作，全年共参与培训20人次。二是努力做好新进人员培养工作。通过采取以老带新、让新招录人员列席院检委会等有效方式，积极加强新进人员培养工作。三是加强检察文化建设。组织了书法、绘画、摄影、征文竞赛，将优秀作品收录到文化长廊中。四是举办了以‚检察官的荣耀‛为主题的青年干警励志演讲比赛。引导年轻干警深刻领悟检察官的社会责任，表达对检察事业的热爱之情。五是组织了升旗宣誓仪式，增强了干警的使命感、责任感和自豪感。

二、以提高管理水平为目标，建立监督机制，加强规范化建设

1、加强对领导干部履职问责的监督。出台了《北河市人民检察院领导干部履职问责办法（试行）》，对问责事项、问责方式、问责程序等内容作出了明确规定，加强对领导干部履职的监督，此举在提升机关效能，整肃机关作风方面发挥了积极作用，得到市领导的充分肯定。

2、加强了纪律作风建设。以机关效能年活动为契机，以强纪律肃作风建设为抓手，加大执法办案监督力度，着力在提高效率、增强效力、讲求时效和提升能力、履好职能、发挥能动性上下功夫，取得了较好成效。如实行检务效能监察制度。成立由纪检组长牵头，自侦、公诉部门和财会负责 人协同配合的检务效能监察组，对办案质量、效率和纪律，履行岗位职责等情况进行重点监督，通过查阅案卷，看账本，走访涉案单位等方式，对2005年至今年9月间本院自侦、公诉部门扣押、冻结涉案款物管理情况进行效能监察，整改存在的问题，规范了执法行为。

3、加强了检务督查工作。完善了‚一岗双责‛制度，要求院领导既要管好事，更要管好人。严格实行‚一案三卡‛制度，办案部门每办一案都要认真填写告知卡、廉洁自律卡和案件回访卡。完善了办案安全责任制，自侦部门每立一案与纪检监察部门签订办案安全责任状，纪检监察部门对办案过程进行全程监督,继续保持了干警违法违纪和办案安全 ‚零记录‛。

4、开展学习先进典型和警示教育活动。组织干警到兄弟院学习先进经验，号召干警向先进人物学习，积极向上、努力工作。为从检二十五年以上的检察官和老同志颁发‚检察荣誉勋章‛，对他们进行表彰，并号召全院干警向获得荣誉勋章的同志学习，提高干警工作积极性。利用每周一全院干警例会，以通报高检院下发的检察人员违法违纪案例为教本，以案释法，教育干警防微杜渐，自觉做到清廉为检，做到警钟长鸣，防患于未然。

三、以业务工作为中心，不断加大工作力度，全面提升检察业务工作水平

1、依法履行批捕、起诉职能，维护社会稳定。与公安、法院等部门配合，认真履行批捕、起诉职能，有效维护了社会稳定。主要表现在：一是依法严厉打击严重刑事犯罪活动，打击了马某某等恶势力伙，维护人民群众的生命财产安全。二是在捕诉环节中，正确贯彻宽严相济的刑事司法政策，坚持 该严则严，当宽则宽，依法做到可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的不诉，促进社会和谐。如针对故意伤害（轻伤）或交通肇事类等罪行较轻、人身危险性和社会危害性较小的轻微刑事案件，积极推行刑事和解，达到了双赢的效果，既更好地体现了宽严相济的刑事司法政策，又实现了法律效果和社会效果的有机统一，有利于社会的和谐稳定。

2、积极查办和预防职务犯罪，深入推进反腐倡廉工作。一方面，坚持把查办职务犯罪摆在重要位置，做到有案必办。另一方面，积极开展预防职务犯罪工作，积极服务民生。加强了对社会保障、住房、医疗、教育、安全生产等关系人民群众切身利益的重大经济活动实行有效监督，特别是对民生工程的监督，如对我市的重点工程和民生工程—投资达7000余万元市人民医院医技住院大楼，从工程的招标公告的起草到招标方案的制定，派出了专人参与，目前该项目工作运行良好。

3、加强对诉讼活动的监督，促进司法公正。截至目前，立案监督方面，共立案监督案件6件6人，追捕18人，共办理纠正违法案件7件。侦查监督方面，共建议追诉犯罪嫌疑人7人，追加漏罪1个、追加犯罪事实1笔；改变侦查机关定性3件，提出抗诉1件，引导侦查取证11次。民事审判和行政诉讼监督方面，共受理民事申诉案件7件，提请抗诉并获得市院支持2件，法院再审改判1件。监所检察方面，开展了2次对监外执行检查活动，对看守所提出的14名减刑罪犯进行了严格认真的审查，纠正提起减刑不当2起。8月，由我院驻所检察室牵头，经市委政法委、市法院、市检察院、市公安局联席会议研究，制定了《羁押犯罪嫌疑人、被告人换押办法（试行）》,使换押制度得到有力执行，超期羁押现象得到有效防治。

4、加强控申检察工作，积极抓好群众控告、申诉、举报工作。坚持首办责任制、检察长定期接待、点名接待、预约接待相结合，形成信访工作新格局，做到处理信访问题关口前移、工作前移，努力将人民群众的合理诉求解决在首次处理阶段，将矛盾纠纷解决在当地，化解在萌芽状态，从源头上预防和减少涉检信访问题的发生。并对重点信访案件实行检察长‚六包‛责任制，即包调查、包处理、包督办、包息诉息访、包稳定，做到措施不落实不放手，问题不解决不放手，在解决涉检信访问题上起到了重要作用。截止目前，共受理群众信访件25件，均及时进行了分流。

四、以改革创新为动力，着力加强和改进检察工作，各项工作闪现新亮点

把改革创新作为促进检察工作发展的主要途径，把抓亮点、创特色贯穿各项业务工作始终。并将创新工作考核列入年终考核范畴，兑现奖惩。一年来，各部门积极搞创新、抓创新，亮点频现，取得了良好成效。主要体现在：

侦查监督部门，通过加强法制宣传、内外关系协调、积极受理被害人、控告人、举报人及其他报案人的情况反映和举报等有力措施，不断拓展案源渠道，加强不应立案而立案的现象、应立案而不立案等两类案件的重点监督，有效地保障了人民群众的合法权益，维护了法律的权威和尊严。截止目前，共立案监督6件6人。

监所部门联合北河市公安局看守所建立了被监管人员表现考核制度，对被监管人员的立功、受表扬、违反监规等现实表现情况进行认真考核，及时登记和公布，并作出书面鉴定，提供给相关法院，作为判决、裁定的参考依据。这项考核制度推行以来，在被监管人员尤其是在押未决犯罪嫌疑 人中产生了强烈反响，监管秩序明显好转。

预防部门，从保民生入手，以畅通民情反映、访查、联系、维权渠道为抓手，听民声、集民意、查民忧、解民难，积极服务民生，取得明显成效。今年以来，我院预防部门共参与大型工程的招标活动6次，减少了工程成本300多万。

控申检察部门，把解决涉检信访问题作为工作着力点，积极化解社会矛盾。10月，出台了《北河市人民检察院关于涉检信访风险评估预警及化解办法（试行）》、《北河市人民检察院职务犯罪侦查局控申检察部门涉检信访风险评估预警及化解工作细则》等，规定对拟作不起诉、不批捕决定等9类案件必须接受风险评估；对群体访、反映因举报而受到打击报复等6类信访案件必须开展风险评估，改变了过去等问题出现了才想办法解决的状况，新机制起到了未雨绸缪，防患于未然的效果。

民行部门，大胆转变工作思路，积极开展民行创新工作，努力服务和保障民生。如针对某实业有限公司股东王某控告北河市人民法院非法查封、扣押、拍卖其公司财产一案。通过审阅法院的执行案卷材料，找有关人员调查、了解情况，发现北河市人民法院在王某的申请执行案中采取的执行措施确实存在不规范的地方,损害了案外人的利益。针对发现的问题，我院先后口头和书面向北河市人民法院提出了整改意见。北河市人民法院采纳了我院的建议并进行了整改，使问题得到了圆满解决。

办公室部门，积极抓好‚两房‛建设和信息化建设，努力为办公、办案提供优良环境。在新技术侦查大楼建设中，办公室积极配合院党组，通过开源节流等有力措施，克服资金缺口大、工期延长等困难，使得新技术侦查大楼在国庆节 前竣工。并以新技术侦查大楼建设为契机，加强信息化建设，投资200多万元建成了三级专线网、内部计算机局域网和网络中心，实现了资源共享和内部信息的流转处理，目前，整个楼宇实行防盗、防爆、消防智能化监控系统。新技术侦查大楼的建成，为北河检察工作的新发展提供了扎实的物质基础，为北河检察再创新辉煌插上了腾飞的翅膀。

回顾我院一年来的工作，虽然取得一定成绩，但与党和人民群众的要求还有差距，主要表现在：多项业务工作任务完成不够理想；技侦大楼建设项目虽然竣工，但尚欠建设经费；对查找出来的问题整改还没有完全到位，纪律作风建设有待进一步加强；干警的法律监督能力有待进一步提高等。在今后的工作中，我们将勇于克服困难，坚持开拓进取，使我院的各项建设和各项工作实现新的跨越。

第三篇：2011基层工商所规范化建设总结

2010年基层工商所规范化建设工作总结

为加强工商所规范化建设，今年，我局按照“四化五统一”的要求，坚持“力量整合是前提、硬件建设是基础、人员素质是关键、监管创新是根本、职能到位是目标”的工商所规范化建设的总体思路。按照工商行政管理队伍建设“监管职能到位、监管方式科学、队伍素质优良、作风纪律严明、行政保障有力”的要求，在充分调查、研究、分析的基础上，结合本局实际,在工商所队伍建设、监管方式、制度建设、基础设施建设等方面大胆探索，勇于创新，有效地促进了规范化管理，形成了“人尽其责、职尽其效、管理规范、工作有序”的良好局面。

一、做到“三个明确”，确立规范化建设理念

一是明确规范化管理的目标。按照精简、统一、效能的要求，积极探索和推进基层工商所体制创新和监管方式创新。实现思想观念大转变、工作任务大转移、监管方式大改革的规范化管理目标。按照“监管职能到位、监管方式科学、队伍素质优良、作风纪律严明、行政保障有力”的要求，明确了工商所规范化管理最终要实现“所容所貌园林化、消保维权网络化、办公管理自动化、内部管理规范化、职能运行程序化”的总体目标。

二是明确完善规范化管理的措施。从实际出发，成立了工商所规范化建设领导小组，从工商所设置、人员配备、基础设施建设、市场巡查制的推行、信息化建设、政务公开、干部教育管理、制度建设等方面，就规范化管理作了具体部署，明确了工商所努力的方向，落实了分管领导、各室股和工商所的责任，为规范化管理工作取得实效奠定了坚实的基础。

三是明确规范化管理目标实现的途径。为了保证工商所规范化建设的目标能够真正实现，县局按照《古蔺县工商局工商所规范化建设的实施方案》、将考核工作细化到所容所貌及干部的日常生活、执法活动中的一言一行，具体涉及到工商所内务管理、登记注册、消费者申诉、党风廉政及精神文明建设、其他工作等考核项目。按照考核成绩将工商所规范化标准划分为三个级别，每个级别实行不同的评分标准，并将考核结果同工商所负责人业绩考评挂钩，有效提高了职工的工作积极性，促进了各项工作的开展。

二、优化机构设置，切实整合力量

由于受地理条件和经济基础的限制，摆在我局面前的一个难题，就是如何解决市场主体少而分散、监管难度大与节约执法成本、实现职能到位的矛盾。多年来，领导班子着眼于节约执法成本、提高执法效能，按经济区域和实际需要，根据《行政处罚法》、《工商行政管理所条例》等法律法规，不断地对工商所的布局加以调整，优化了基层工商所机构设置与职能分工。把工作重点放到指导各基层所推行网络化立体式监管体制、强化食品安全责任上，实行了食品安全责任制。按照“一人多能、一人多责、一人多岗”的原则，合理进行人员分工，各工商所分别设置了巡查组、执法组、内勤组等内部管理机构，明确划分工商所长、巡查组长、执法组长、巡查员的任务及责任，理顺了职责权限，做到了机构设置科学化，职能运行程序化。结合用人制度改革，加大干部交流换岗力度，对生产经营活动依照有关规定进行监管，对准予工商登记的个体经营者进行备案；授权各工商所依照《工商行政管理所条例》和《城乡集市贸易管理办法》的规定，对市场主体违法行为以工商所名义作出处罚，使基层执法力量得到了进一步加强。

三、加强后勤保障，夯实硬件建设

针对我局基础薄弱、经费紧张的现实，在人、财、物配置上优先考虑基层工商所，按照“全面规划、因地制宜、量力而行、逐步改善”的原则，腾出资金注重抓工商所环境建设和硬件投入。一方面加强财务管理，对局机关和工商所的财务活动实行报账制，集中核算，统一管理，重大开支集体决策，保证了经费的有效使用。另一方面，坚持艰苦奋斗、自力更生，依靠上级而不依赖上级，采取“行政经费挤一点、上级单位拔一点”的办法筹措资金，集中财力，按照“四化五统一”的要求，加大了基层建设硬件投入，在困难中抽出100多万元资金，完成了石宝工商所办公楼的危房改建、双沙工商所办公楼的置换，太平工商所、城区工商所的办公楼装修。同时，积极推行“数字工商工程”。更新了办公设备，配置了电脑、打印机、数码相机、数码摄像机，全系统已配备电脑96台，打印机14台，实现了工商内务网、党政网、互联网“三网合一”，开展了网上公文交流和信息传递，全面实行了无纸化办公。在强化硬件建设的同时，还进一步加强了软件建设，完善了各项工作制度，做到政务公开、制度上墙。通过完善软件、硬件建设，改善了基层办公、生活条件，提升了单位的形象。

四、强化干部队伍管理，提高人员素质

建设一支高素质的干部队伍，是实现工商所规范化建设目标的关键。我局坚持“以人为本”，在增强综合素质上不断创新，取得了一定的成效。

（一）继续开展学习实践科学发展观活动，增强学习的自觉性。提出了“集体学习有计划、个人读书有笔记、学习体会有心得”的学习要求，采取集中培训、岗位练兵、技能锻炼、“每周一法”学习等形式，把学习内容从政治理论和业务知识扩展到市场经济、现代管理，以及科学文化知识、计算机、公文写作等方面，通过开展业务知识讲座、执法办案训练、专题案例讨论等业务知识的培训学习，有效地提高了基层工商所执法人员履行岗位职责的专业素质和办案能力。全年共派出12人参加省局在百丈湖组织的知识更新培训班的学习，确保全局每个干部、职工都参加了培训学习。干部队伍的文化结构进一步改善，整体素质不断提高。

（二）结合行政效能建设活动，狠抓队伍建设。一是抓作风改进。从抓领导班子建设着手，坚持查纠并举，抓队伍作风整顿。开展了机关作风大讨论活动，促进工作作风有了转变；二是抓制度完善。在狠抓制度和“六项禁令”落实的基础上，我局针对队伍中存在的各类问题，把干部的管理延伸到8小时以外，使工商所执法人员的岗前、岗中、岗后等行为得到了规范；三是抓责任落实。制定并实施了岗位责任制，各项工作明确责任单位、负责人、具体工作指标、完成时限和基本要求。坚持年年与各股室、所、队签订详细的目标责任书；四是抓督查考核。定期对各工商所执法情况进行督查考评，采取深入经营者中去听、到经营场所去看、进入内部去查以及发放征求意见书、畅通监督渠道等方式，及时发现和解决执法过程中存在的问题，使工作任务得到了落实。

（三）完善制度建设，抓工商所规范化建设。从今年年初到开展个体工商户验照工作前夕，我局组织各职能股室和工商所内勤人员及市场巡查组长，对各工商所以前建立的各种各类台帐登记册进行专题讨论研究，以经济户口为依托，对各类台帐分门别类进行整合，按照一个模式一个标准的要求，统一规范地设计和建立了个体工商户注册登记台账、消保维权台账、专项整治台账、商品市场准入监管台账、监管执法台账、信用分类等九大项的登记监管台账和收发文登记、考勤等表册。

五、突出经济户口管理与市场巡查，实现工商所职能到位

工商所规范化管理的最终目标，就是要实现职能到位，提高履行市场监管职能的能力和水平，增强为地方经济社会的全面发展服务的能力和水平。这两个“能力和水平”与工商所规范化管理是相辅相成、互相促进的。我局在推进工商所规范化建设的过程中，紧紧围绕主体准入、服务水平、市场监管这三项重点工作，不断创新监管理念和工作内容，工商所工作水平和服务质量上了新台阶。

第四篇：基层党组织规范化建设方案

中共吴忠市烟草专卖局党总支部委员会 开展基层党组织规范化建设实施方案

为全面加强我局党的基层组织建设，进一步健全党建工作程序，完善党建工作制度，规范党组织生活、党员管理等基础性党务工作，为基层党组织“创先争优”打牢工作基础，局党总支决定，在各市、县局（分公司），机关各党支部集中开展基层党组织规范化建设，现制定实施方案如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“党要管党、从严治党”的方针，围绕提高党的执政能力建设、保持党的先进性这一主题，突出基础性党务工作这一重点，按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的总体要求，加强基层党组织建设，促进党建工作科学化、规范化，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为实现吴忠烟草又好又快发展目标提供坚强的政治保证。

二、目标任务

通过基层党组织规范化建设，达到“组织坚强有力，党员作用突出，制度机制完善，党务工作规范，工作得到促进，党员群众满意”的目标。

（一）组织坚强有力。党组织健全，设置合理，关系明 确，活动经常，工作有力。坚持党的民主集中制，政治引领能力强，改革创新思路好、促进发展措施硬、廉洁自律作风优，得到党员群众的拥护，基层党组织战斗堡垒作用充分发挥。

（二）党员作用突出。党员宗旨意识强、政治素质高、岗位技能硬、工作业绩显、群众评价好，党员先锋模范作用充分发挥。

（三）制度机制完善。党员管理、党员教育、党内监督等方面制度健全，机制完善，制度的约束力得到充分发挥。

（四）党务工作规范。党员发展、党组织生活、党员民主评议、党内统计、党费收缴管理使用、党员组织关系转接、党籍管理、违纪受处分党员管理等基础性党务工作更加规范。

（五）工作得到促进。影响和制约基层党建工作科学发展的问题得到较好解决，工作积极性、创造性得到充分发挥，贯彻执行党的路线方针政策的自觉性更加坚定，经济建设、党的建设、精神文明建设等各项工作取得新进展。

（六）党员群众满意。各项工作体现党员群众意愿，党员群众权益得到有效维护和保障，党群干群关系更加密切，党员群众对党建工作的满意度有明显提升。

三、工作措施

1.规范党务工作，健全党组织工作制度。制定统一标准，抓好各党支部党员发展、党组织生活、“三会一课”、党员党性分析评议、“五星党员”考核、党内统计、党费收缴管理使用、党员组织关系接转、党籍管理和违纪受处分党员管理等基础性党务管理工作，完善建立党员信息库及必要的表、册、账、簿。完善党员学习教育、党员管理、考评激励和基础性党务管理等行之有效的工作制度；组织各县级局对照市局（公司）《党建工作制度》，建立和完善相关制度，形成推进有序、保障有力的工作机制，切实维护制度的严肃性，保证制度的执行，发挥制度的约束力。

2.创建党支部活动阵地。一是各基层党支部要建立“党员职工活动室”，为开展党员组织生活创造硬件条件；二是采取单位购置和个人订阅相结合的办法，为各基层单位图书室补充图书；三是要加强党建工作资料的管理利用，做到各类党建工作文书资料、图片和影像资料要做到分类清楚，排序规范，装订整齐美观。

3.培训党务干部。由党总支负责组织，做好各单位、机关各支部党务工作者党建工作制度、党务工作规范、党建工作文书管理的培训。在此基础上，各支部党务工作者要系统学习“一《章程》、五《条例》”（即《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条 例》）为主要内容的党纪党规的学习培训，增强执行党纪党规的自觉性，提高党务工作者业务能力。

4.建立党组织标准化考核制度。对照区局（公司）和市直机关工委关于党组织考核有关标准，局党总支制定《党组织标准化考核制度》，加强工作检查考核，提升整体党建工作水平。二季度制定完成《党组织标准化考核制度》，每半年对基层单位各支部党建工作进行考核验收。

5.丰富活动载体，推进党建工作深入开展。各支部要紧紧围绕庆祝建党90周年，组织开展丰富多彩的党员组织生活。要结合自身实际，自主创新载体，开展以学党章、讲党史、颂党恩为主要内容的庆祝活动，大力弘扬党的优良传统和作风。可选择开展“升国旗、唱红歌”，理论大讲堂，普通党员讲党课，“党旗在我心中”征文、到红色教育基地参观学习，到贫困老党员家中进行慰问等活动。要切实发挥好党支部的组织、宣传作用，认真组织，扎实开展，确保广大党员在活动过程中受到真教育、得到真启发，进一步增强党性、党纪观念，激发广大党员干部立足岗位争先创优的激情和斗志。

四、方法步骤

基层党组织规范化建设分安排部署、组织实施、考评验收三个阶段进行。各党支部要按照局党总支的总体部署，紧密结合各自实际，认真抓好各个阶段的工作，做到思想上发 动充分，组织上安排有序，工作上协调统一，措施上扎实到位，切实组织好、实施好这项工作，确保基层党组织规范化建设实现预期目标。

（一）动员部署阶段（3月1日至3月15日）3月上旬，局党总支正式下发《基层党组织规范化建设实施方案》，全面启动党组织规范化建设活动。各党支部要按照局党总支的统一要求，结合市局2011年党建工作要点，制定党建工作计划，明确工作任务，细化方法步骤，提出工作措施，精心安排部署。采取创办专栏，张贴标语，编发简报等形式，加强舆论宣传，营造浓厚的工作氛围。

（二）组织实施阶段（3月16日——11月30）

各党支部要充分发挥主动性和创造性，紧紧围绕全局的中心工作和基层党组织规范化建设确定的五项任务，结合本单位、本部门的实际，因地制宜、分类指导，开展形式多样、内容丰富、富有特色的载体活动或主题实践活动，有序有效的推进这项工作。局党总支将组织专门人员，及时开展督查指导。

（三）考评验收阶段(12月1日——30日)在各党支部自查、自评的基础上，局党总支采取听取汇报、召开座谈会、查阅资料、实地察看、个别访谈、评估打分的方法，对各党支部开展规范化建设的工作进行检查、定性和评估。对领导重视、组织有方、措施得力、成效显著的 党组织要进行通报表扬，对思想认识不到位、工作措施不力，没有完成工作任务的党组织要通报批评。要将基层党组织规范化建设工作列入全局工作考核的重要内容，并作为评优的重要依据。

五、组织领导

（一）落实领导责任。基层党组织规范化建设工作要在局总支的统一领导下，由党总支及各党支部具体组织实施。各党支部书记要负总责，支部委员要具体组织实施，形成组织健全、责任明确、领导有力、运转有序、服务协调、保障到位的工作机制，确保基层党组织规范化建设各项措施落到实处。

（二）服从服务大局。紧贴全局中心工作，把基层党组织规范化建设自觉融入、主动介入到全局的中心工作和发展大局之中，与全局的中心工作紧密结合，围绕局党组做出的重要决策和工作部署，找准工作的切入点和着力点，处理好基层党组织规范化建设与创先争优、基层创优、两个至上四进长效机制建设等活动有机结合起来，与卷烟销售、专卖管理、队伍建设等业务工作结合起来，为推进“卷烟上水平”夯实基础工作。

（三）党群齐抓共建。群团工作是党的工作的重要组成部分。各党支部要进一步加强和改善对工、青、妇工作的领导，把群团建设纳入到基层党组织规范化建设的总体规划之 中，建立党群建设同规划，党群阵地同建设，党群教育同开展，党群工作同检查的“党建带群建”工作机制，为群团组织创造良好的工作环境。

（四）鼓励探索创新。在坚持基层党组织规范化建设基本要求的前提下，各党支部要增强工作的针对性和实效性，因地制宜，大胆探索，不拘一格，创新各具特色的活动载体，确保广大党员全员参加、全程参与。要充分发扬民主，尊重群众的首创精神，认真听取群众意见和建议。规范化建设要讲成本，重实效。

（五）营造良好氛围。充分发挥网络、简报、板报、专栏的作用，宣传基层党组织规范化建设的重要性和必要性，宣传局党总支的工作部署和要求，宣传各基层党组织好的做法和成功的经验，努力营造良好的舆论氛围。

二〇一一年二月二十三日

第五篇：关于加强基层检察机关规范化建设工作汇报

在新的时代条件下全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，是党的十七提出的全面落实依法治国基本方略，为加快建设社会主义法治国家的任务和要求，关于加强基层检察机关规范化建设工作汇报。检察机关要认真学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕经济社会发展大局，深入实践“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，努力加强和改进检察工作，为全面建设小康社会创造良好的法治环境。这就要求我们检察机关推进规范化建设，尤其要全面推进基层检察机关规范化建设。

一、推进基层检察机关规范化建设的重要性

基层检察机关规范化建设是一项长期系统的工程，必须始终贯彻重在建设思想，既要在组织策划上下功夫，更要在工作重心和落脚点摆在建设上，杜绝出现“形式规范化，实践的空洞化”。要让干警通过规范化建设在政治觉悟上得到提高，业务能力得到锻炼，工作潜力得到激发。这就说以推进检察机关规范化建设为重点。

第一、能极大地维护干警工作积极性。在目标管理科学化上下功夫，通过开展规范化活动，建立任务分解、工作量化、考核科学的目标管理机制，奖勤罚懒，这样就能充分调动广大干警工作的积极性。

第二、能极大地提高干警素质。在规范化活动中，必须要始终把规范建设与岗位练兵结合起来，要在实实在在的检察业务活动中开展规范化建设，要紧密结合检察工作特点开展规范化建设，才能抓出成效，才能提高广大干警素质，为工作的顺利开展，打下坚实的基础。

第三、能更好地促进规章制度的落实，规范化建设离不开规章制度的构建，结合检察工作特点和形势发展需要，必然会制定符合工作实际的规章制度和实施意见，又通过实践加以修改，使之逐步完善，逐步走向规范化，这样贯彻落实起来有操作性，干警也能接受得了，必能促进工作的顺利开展。

二、推进基层检察机关规范化建设应采取的几项措施

贾春旺检察长在全国检察长会议上强调：“面对新形势，做好当前和今后一个时期的检察工作，最重要的是全面贯彻落实科学发展观，把科学发展观做为检察工作必须长期坚持的指导思想”；同时还强调：“加强检察机关队伍建设和基层检察院建设，提高队伍整体素质。”科学发展观的内涵极为丰富，既是重大的政治问题，更是重大的实践问题。基层检察机关在检察工作中应深入贯彻落实科学发展观，并以此为统领，促进检察机关自身建设，实现检察事业可持续发展，笔者认为，应该采取措施，全面推进基层检察机关的规范建设，工作汇报《关于加强基层检察机关规范化建设工作汇报》。

第一、在抓学习上下功夫，夯实基层检察院建设的思想基础。

没有知识，是什么事情也干不成的。知识是力量的源泉，学习是立身之本、敬业之源、强检之路。因此，要从进一步学习十七大精神以及邓小平理论和“三个代表”重要思想的高度，加强自身学习，牢固树立科学发展观，用科学发展观引领检察工作思路，实行动态管理，使每个干警养成良好学习风气，让学习的力量转化为巨大的工作动力，以此带动多项工作的开展，努力构建“学习型”检察院。

第二、在抓办案质量上下功夫，筑牢基层检察院规范化建设的根基。

一是依法行使好检察权。办案是履行职责的必由之路，而加大办案力度则是履行职责的必然要求，因此，加大办案力度是基层检察院业务建设的重中之重。

二是狠抓办案质量，规范和细化检察业务工作程序。明确业务科室所承担的工作任务、职责和权力，强化业务流程规范化。日常工作要正规化管理，把握办案质量是检察工作的生命线和实现公平正义的重要前提。

三是增强办案效果。健全协调、协作体系，减少和防止业务部门之间推诿、扯皮和重复劳动等现象的发生。牢固树立依法办案、文明办案的观念，真正实现办案的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一，努力构建“业务精良型”检察院。

第三、在抓队伍素质上狠下功夫，为推进基层检察院规范化建设提供人才保证。

以人为本是科学发展观的核心和本质。按照科学发展观的要求，加强和推进基层检察院规范化建设，必须坚持以人为本观念，实施人才强检的人才战略，“国以才立、政以才治、业以才兴”，检察事业实现可持续发展，同样必须大力培养多方面的人才，要树立“爱才、惜才、育才、用才”的科学的人才观，在人才选拔、管理、培养和使用上，舍得下功夫，花气力，加大人才资金投入，创新育才机制，做到不拘一格选人才，培养一支适应新时代要求，综合素质高，特别能战斗、拉得出、打得赢的检察队伍，努力构建“人才型”的基层检察院。

第四、在调查研究上下功夫，为推进基层检察院规范化建设注入新的活力。

在法律监督实践中，要在注重检察队伍自身发展和素质提高的基础上，履行好自己的职责，把坚持“立检为公，执法为民”切实维护人民群众的根本利益和合法权益，做为检察工作的出发点和落脚点。坚持这一服务宗旨必须从服务发展这个第一要务出发，抓好调查研究，切实解决好检察工作中遇到的各种问题，研究新情况、新问题，正视和解决实际存在的突出问题，采取相应的良策和措施，推进基层检察院规范化建设的良性互动和循环，更好地履行法律监督职责，服务大局，实现“调研型”的基层检察院的宏伟目标。

第五、在从严治检从优待检上下功夫，为基层检察院规范化建设提供强有力保障。

无论做什么事情、干什么事业，物质条件是必不可少的，实现检察工作全面、协调、可持续发展，在从严治检提高干警的素质的同时，还要不断提高基层院规范化建设的物质保障水平。这就要求基层院必须从自身做起，狠抓基础性建设，实现科技强检。除了为检察干警营造良好的办公条件和学习环境外，生活环境也要创造有利条件加以改善。例如，发放一份津贴、分配一套住房，进行一次体检、建一起健身房等这些看得见，摸得着的关怀和体贴，在院内形成和谐的气氛，物质上的支持，精神上的鼓励，因才而用，人尽其才，才尽其用，使每个干警都能发挥工作积极性和创造性，心往一处想，劲往一处使，努力构建“优化型”基层检察院，以此推进基层检察院规范化建设的进程。确保我们的检察事业深入健康发展。