江西省人防工程防护防化设备管理暂行办法（推荐阅读）

第一篇：江西省人防工程防护防化设备管理暂行办法

江西省人防工程防护防化设备管理

暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范全省人防工程防护、防化设备生产、销售、安装、检测、监理工作，提高人防工程建设质量，确保人防工程防护效能，依据《人民防空法》、《江西省实施〈人民防空法〉办法》等法律、法规和国家人防办有关文件规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 在本省内从事人防工程防护、防化设备生产、销售、安装、检测、监理及其相关管理行为必须遵守本办法。

第三条 本办法所称人防工程防护设备，是指人防工程防护武器破坏效应的各种孔口防护设备，包括：钢筋混凝土防护设备；钢结构手动防护设备；阀门；电控门；防电磁脉冲门；地铁和隧道正线防护密闭门。

本办法所称人防工程防化设备，是指人防工程用于避免和减轻核、生、化武器毁伤的各种设备，包括：滤毒通风设备；核化报警、监测、控制设备。第四条 在本省内从事人防工程防护、防化设备生产、销售、安装的企业（以下简称“定点厂”），应分别取得国家人防办颁发的《人防工程防护设备定点生产和安装企业资格认定证书》和《人防工程防化设备定点生产企业资格认定证书》（以下统一简称《资格认定证书》），经省人防办登记备案后，才能从事人防工程防护、防化设备的生产、销售和安装活动。

在本省内从事人防工程防护设备质量检测的机构（以下简称检测机构），应取得国家人防办颁发的《人防工程防护设备质量检测机构资格认定证书》（以下简称《检测资格认定证书》）和省质量技术监督局颁发的《计量认证证书》，经省人防办登记备案后，才能从事人防工程防护设备质量检测活动。

经省人防办登记备案的防护、防化设备企业和检测机构可在全省范围内开展业务活动，各地不得设置准入门槛。

第二章 职责任务

第五条 省人防办工作职责：

（一）负责国家有关人防工程防护、防化设备政策法规和技术标准的贯彻执行，制定全省人防工程防护、防化设备管理规章制度；

（二）负责全省人防工程防护设备生产的统筹规划、合理布局，对申请定点生产资格的企业和检测资格的机构进行条件审查；

（三）负责全省人防工程防护、防化设备生产、销售、安装管理，购销合同备案和信息价发布；

（四）负责全省人防工程防护、防化设备定点企业年检；

（五）负责全省人防工程防护设备合格证、铭牌的规范统一管理；

（六）负责全省人防工程防护设备质量检测机构的监督管理工作。

省民防协会依照章程规定参与协调管理、督促检查等相关工作。

第六条 设区市、县（市）人防办工作职责：

（一）贯彻执行国家和省人防办有关人防工程防护、防化设备的政策法规和技术标准；

（二）负责本行政区域内人防工程防护、防化设备的生产和安装质量检查，出具人防工程竣工验收认可文件；

（三）负责本行政区域内人防工程防护、防化设备市场管理，做好防护防化设备购销合同的备案工作；

（四）负责检查、指导、监督本行政区域内人防工程防护防化设备的维护保养工作。

第七条 省人防工程标准定额质量监督站工作职责：

（一）贯彻执行国家和省人防办关于人防工程防护、防化设备质量监督的管理规定，监督检查定点厂和检测机构的质量行为；

（二）负责全省人防工程项目中的防护、防化设备生产安装质量监督抽查，出具人防工程质量监督报告；

（三）负责制定我省人防工程防护、防化设备信息价和取费标准计算办法，并报省人防办批准发布，做好防护防化设备购销合同的备案工作；

（四）组织或者参与人防工程防护、防化设备质量事故的调查处理；

（五）完成省人防办交办的其他质量监督任务。

第三章 生产管理

第八条 防护设备定点厂应严格执行国家、省人防办有关人防工程防护设备的政策法规和技术标准，接受各级人防部门和省人防工程质量监督机构的监督检查和指导，积极配合检测机构落实检测制度，确保未经检测合格的产品不得销售。

第九条 防护设备定点厂必须严格按照国家标准图纸、生产工艺和技术标准进行生产，不得擅自修改设计、偷工减料或使用不合格材料。定点厂的生产场地、生产设备、技术人员、管理人员、工艺流程、管理制度等均应符合国家人防办颁发的《人防工程防护设备定点生产企业管理规定》（国人防〔2009〕325号）文件要求。原材料、半成品、标准件应到有相应资质的企业采购，必须附有企业的合格证或检验报告，购进后应按分区堆放整齐，有防水、防潮、防变形等措施。

第十条 防护设备产品出厂前必须经具有资格的检测机构抽检，出具产品检测合格报告并加盖检测机构合格专用章后方能出厂。抽检时，各种规格、型号的产品应全面兼顾，抽检数量不少于每批次出厂产品的20%，有一件不合格产品则须另行抽检同类型号产品的20%，再次出现不合格产品则须对同类型号的产品全部检测，出厂产品的合格率必须达到100%。发现不合格产品，由检测机构监督定点厂作返工或销毁处理，同时上报省、当地人防部门。

第十一条 防护设备定点厂必须使用省人防办统一监制的《产品合格证》和《产品铭牌》。产品经检测机构抽检合格后将《产品合格证》固定在《产品铭牌》上方。

第十二条 防护设备定点厂应对本厂生产的每件产品作唯一性编号，并在报检时提供产品型号、生产时间、设备编号等信息。产品经检测后，应将产品名称、型号、编号、生产企业、生产时间、检测时间、检测结果、检测人员等信息进行备案保存。

第十三条 防护设备定点厂的产品制作质量出厂检测费用由定点厂承担。检测费按有关规定计取，二次抽检和全数检测不再收取任何其他检测费用。信息价缺项设备可参照相近防护设备信息价执行。

第四章 销售管理

第十四条 人防工程防护设备销售必须由定点厂与建设单位签订合同。人防工程防化设备销售必须由定点厂或本省唯一授权代理单位与建设单位签订合同。

人防工程防护、防化设备销售必须使用省人防办统一印制的制式合同，合同一式六份：一份送省人防办，一份送省人防工程标准定额质量监督站，一份送工程项目所在地人防办，一份送省民防协会，定点厂一份，购货方一份。每季度首月对上一季度合同备案。

第十五条 省人防办组织省人防工程标准定额质量监督站定期发布人防工程防护、防化设备信息价，定点厂必须严格执行信息价及取费标准规定，合同总价不得超过省人防办规定限额，禁止扩大收费项目、提高收费标准等违规行为。

第十六条 人防工程建设单位可以在经省人防办登记备案的所有定点厂中任意邀请数家参加招标，被邀请定点厂不得无故、借故不参加投标活动，在投标中要自觉维护市场秩序，不得围标串标，严禁划区域销售、独家经营，杜绝垄断行为。

第十七条 定点厂要将企业基本情况、设备价格、售后服务等信息报省、设区市人防办，经审查后在人防部门审批窗口、人防网站公布。各定点厂每月将每笔市场交易情况报送省民防协会，在江西人防政务网专栏上公布。定点厂要建立企业网站，公布信息，展示文化，树立形象，接受监督。

第五章 安装管理

第十八条 人防工程防护设备安装实行“谁生产，谁安装，谁负责”责任制。定点厂应配备防护设备安装调试专业队伍，安装现场须配有持证的安全生产管理人员，严禁非专业人员安装防护设备。

人防工程防化设备安装必须由厂家或其委托的代理机构负责，设备应当具备由国家人防办防化产品质量检验中心统一制作、发放的合格证、电子身份证。

第十九条 人防工程防护设备整体安装完成后应按规定进行调试。调试完成后，工程建设单位必须委托具有资格的检测机构现场检测，出具检测报告，之后可按规定组织人防工程竣工验收。检测机构和建设单位应当按照有关规定收取和支付工程检测费用，复检不得再次收费。

第六章

检测管理

第二十条 检测机构应严格按照《人民防空工程防护设备试验测试与质量检测标准》（RFJ 04－2009）和《人民防空工程防护设备产品质量检验与施工验收标准》（RFJ 01－2002）及标准图纸独立开展检测工作。

检测机构内部设置、人员配备、仪器配置、检测流程、管理制度等须符合国家人防办颁发的《人防工程防护设备质量检测管理规定》（国人防〔2009〕324号）要求，按照公正、科学、准确、及时的原则为定点厂和建设单位服务，确保检测质量标准。

第二十一条 检测机构检测内容包括：防护设备加工和安装质量检测，即外形尺寸与配合尺寸、使用性能、材料和外观质量检测；密闭类防护设备的密闭性能检测；活门类防护设备和密闭阀门的通风性能检测。

第二十二条 检测机构在实施检测活动前应先与委托单位签订检测合同，检测收费必须执行规定的收费标准，报价及合同单价不得高于规定的价格标准。第二十三条 检测机构必须认真履行职责，严于律己，严格执行规范、标准和操作规程，做到坚持标准、公正检测、服务周到。检测人员应统一服饰，挂牌持证上岗，接到委托方通知后五日内须到达现场开展检测工作。

第二十四条 检测机构应建立健全检测制度、检测流程，完善检测设备，优化检测技术，强化人员培训，不断提升工作水平和效能。检测设备应定期到计量部门（机构）检定，落实维护保养制度，做好维护保养记录，使检测设备保持有效使用状态，确保检测数据准确可靠。加强相关技术资料保管，防止失泄密，对检测报告永久保存。

第七章

监理管理

第二十五条 防护防化设备所在人防工程必须由取得人防工程建设监理资质的单位进行监理，承担人防工程建设监理业务的监理人员必须由取得人防工程监理资格证书的人员担任，人防工程建设监理须接受当地人防部门和人防工程质量监督机构的监督检查。第二十六条

人防工程监理单位要加强与建设单位、土建施工单位、定点厂的联系，对人防工程防护防化设备安装及涉及安装质量的土建施工实行旁站监理，强化安装质量检查。

第二十七条

人防工程防护设备门框安装完成后，监理单位组织土建施工单位、定点厂对门框安装质量进行现场检查，签字认可，并对下一阶段施工提出质量要求。

第八章 监督管理

第二十八条 定点厂对产品质量终身负责，因生产或安装质量问题引起的质量事故，由定点厂承担全部责任；因检测失误造成的质量事故，检测机构承担相关责任；因监理失误造成的质量事故，监理单位承担相关责任。

第二十九条 省人防工程标准定额质量监督站出具人防工程质量监督报告前，定点厂应出具质保售后服务承诺书。人防工程防护、防化设备质保期为一年，自工程竣工验收备案之日起计算，质保期内定点厂无偿履行维护保养责任。各级人防部门应加强防护、防化设备维护保养检查，落实防护、防化设备使用维护管理责任。

第三十条 定点厂有下列情形之一的，由各级人防部门、省人防工程标准定额质量监督站按照有关规定予以警告、通报批评、责令限期整改，情节严重的由省人防办限制在部分行政区域承揽业务、不予年检、责令停产、取消销售备案资格、提请国家人防办取消定点厂资格。

（一）涂改、出借、套用或转让《资格认定证书》的；

（二）不按标准图生产或私改图纸的；

（三）挂靠生产或套牌销售的；

（四）私设分厂或制假销售的；

（五）偷工减料或使用劣质材料的；

（六）超出信息价或乱取费的；

（七）超出《资格认定证书》许可范围生产的；

（八）不使用统一制式购销合同或合同内容与实际不相符的；

（九）垄断经营、哄抬价格或者恶意压价、恶性竞争的；

（十）不按规定落实检测制度的；

（十一）安装不规范出现质量问题的；

（十二）不按规定维护保养的；

（十三）有其它违法违规行为的。

第三十一条 检测机构有下列情形之一的，由各级人防部门、省人防工程标准定额质量监督站按照有关规定予以警告、通报批评、责令限期整改，情节严重的由省人防办责令停止开展检测业务、提请国家人防办取消检测资格。

（一）出借、套用或转让《检测资格认定证书》的；

（二）检测报告弄虚作假的；

（三）不按规定标准检测的；

（四）超标准收费的；

（五）发现质量问题不及时通知整改和报告的；

（六）有其它违法违规行为的。

第三十二条 监理单位有下列情形之一的，由各级人防部门、省人防工程标准定额质量监督站按照有关规定予以警告、通报批评、责令限期整改，情节严重的由省人防办责令停止开展监理业务、（提请国家人防办）取消监理资质。

（一）监理人员未持证上岗的；

（二）不按规定实行旁站监理的；

（三）监理工作不到位，损害建设单位、施工单位、定点厂利益的；

（四）有其它违法违规行为的。

第三十三条 定点厂或检测机构、监理单位违反本办法有关规定，对建设单位造成人防工程不符合国家规定防护要求或者其他损失的，应当予以赔偿。

第三十四条 各级人防部门、人防工程质量监督机构违反本办法的，对单位负责人、直接责任人依法给予行政或纪律处分，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第三十五条 本办法由省人防办负责解释，自印发之日起施行，之前与其不符的省人防办相关规定条文予以废止。

第二篇：人防工程防护作用

人防工程防护作用

发布人： 李淑华发布时间： 2012-4-23 10:10:00 阅读次数： 19 次

人防工程通常由人员生活设施和防护设施两部分组成。其中防护设施是人防工程的特殊设施，人防工程依靠这些设施达到各种防护要求，起到防护作用。

工程的密闭设施：主要由防护密闭门、密闭门、防毒通道和洗消间组成。它的作用是阻止染毒空气进入工程内。防护密闭门还能防冲击波，既能起到防护作用，又能起到密闭作用。两个相邻密闭门之间的空间称作防毒通道，能降低漏人毒剂浓度，便于人员进出。

滤毒通风设施：主要由滤尘器、滤毒器和风机、管道等设备组成。滤尘器和滤毒器分别起到滤除烟尘、毒雾和吸附毒剂蒸气的作用，过滤出来的空气由风机通过管道送入人防工程内室。

洗消设施：包括洗消间、消毒药品、洗消器材等。用于对进人人员进行局部或全身洗消，以避免人员将毒剂带人内室，保障内室安全。

除以上三种设施外，人防工程中还有防化报警和监测化验器材，主要用于发现外界空气是否染毒，监测工程内气体成分变化情况和人员受放射性照射情况等

第三篇：江西省冷链设备管理暂行办法

江西省冷链设备管理暂行办法

江西省卫生厅、江西省财政厅

关于印发《江西省冷链设备管理暂行办法》的通知

赣卫疾控发[2007]27号

各设区市卫生局、财政局：

为加强全省冷链设备管理，维护冷链设备的安全与完整，提高冷链设备的使用效率，保持全省冷链系统持续正常运转，省卫生厅和省财政厅联合制定了《江西省冷链设备管理暂行办法》，现下发给你们，请认真遵照执行。

附件：《江西省冷链设备管理暂行办法》

江西省卫生厅 江西省财政厅

二00七年十二月十七日

江西省冷链设备管理暂行办法

第一条 为加强全省冷链设备管理，维护冷链设备的安全与性能完好，提高冷链设备的使用效率，保持全省冷链系统持续正常运转，依据《事业单位国有资产管理暂行办法》和《预防接种工作规范》的规定，特制定本办法。

第二条 冷链设备，指各级财政有关资金统一购置及项目捐赠、赞助、奖励、无偿调入或盘盈,并分发至各级疾病预防控制机构、预防接种单位的各类用于冷藏或冷藏运输疫苗的设备。冷链设备包括冷藏车、疫苗运输工具、低温冷库、普通冷库、低温冰箱、普通冰箱、疫苗冷藏箱、疫苗冷藏包、冰排。

第三条 冷链设备属国有资产。所有冷链设备必须按固定资产管理办法，办理入库手续。

冷链设备必须专物专用、专人管理，未经批准不得自行处置。任何单位和个人均无权挪作他用。冷链设备安装、调试、使用和保养，应严格遵照有关规定要求进行。

第四条 各级财政部门负责冷链设备监督管理，按规定权限审批本级冷链设备购置、处置，负责本级冷链设备运转、维护经费。

各级卫生行政部门和疾病预防控制机构负责冷链系统的管理。

各级卫生行政部门负责冷链系统规划的制定和组织实施、使用计划的制定；冷链系统管理情况的监督检查；冷链设备分配、调整、更新和报废的审核；冷链系统管理工作中重大问题的处理。

各级疾病预防控制机构在同级卫生行政部门的领导下负责各项冷链设备的货源计划、组织和分发；检查指导辖区内冷链设备的到货验收、安装、调试以及管理和使用；掌握辖区内各种冷链设备的运行情况，及时发现问题，并提出改进意见和解决办法，以保证所有冷链设备处于良好工作状态；定期对辖区内冷链管理人员、维修人员进行技术、业务培训；制定常规工作程序，建立健全各项规章制度；定期向上级和同级卫生行政部门提交工作报告。

第五条 冷链设备必须建立设备档案和分配使用账目，各级疾病预防控制机构及接种单位应指定专人负责。设备卡、设备档案内容包括编号、设备名称、牌号、型号、生产厂家、设备来源、使用单位、到货日期及使用、保养、维修、报废记录等项目。

各级使用的冷藏车、疫苗运输车、低温冷库、普通冷库，以省单位为建立分配使用账目。低温冰箱、普通冰箱以市为单位建立分配使用账目。疫苗冷藏箱和冷藏包以县为单位建立分配使用账目。

第六条 冷链设备在疫苗储存运输过程中，温度条件应符合疫苗储存要求，并按《疫苗储存和运输管理规范》和《预防接种工作规范》要求对储存疫苗的温度进行监测和记录。冷藏车、疫苗运输车在运输过程中，除温度条件应符合疫苗储存要求外，还应建立健全疫苗储存运输设施设备档案，并对疫苗储存、运输设施设备运行状况进行记录。

第七条 冷链设备报废或基本报废时，必须及时进行设备更新；尚有可利用零、部件的报废设备，由县级疾病预防控制中心统一收集、处理。

冷藏车、疫苗运输车的报废：由使用单位提出申请报告，并附有交通监理部门出据的车辆报废证明，经同级卫生行政部门审核，报同级财政部门审批，报上级卫生行政部门和省卫生厅备案。

低温冷库、普通冷库的报废：由使用单位提出申请报告，经同级卫生行政部门审核，报同级财政部门审批，报上级卫生行政部门和省卫生厅备案。

低温冰箱、普通冰箱、疫苗冷藏箱、冷藏包的报废：由使用单位提出申请报告，经同级疾病预防控制中心审核，报同级卫生行政部门审批，定期报同级财政部门、上级卫生行政部门和省卫生厅备案。

第八条 各级疾病预防控制机构及预防接种单位的冷链设备每半年进行一次盘点，做到账账、账卡、账实相符，防止国有资产流失，了解固定资产保管、使用情况是否正常；对盘点中发现的问题应及时查明原因，说明情况提出处理意见。

第九条 各级卫生行政部门和疾病预防控制机构应定期对辖区内冷链系统的管理情况进行监督检查。检查内容包括：冷链设备的装备、使用、保养、维修和报废情况；冷链设备的档案管理情况；疫苗贮存、运输的温度及效价动态变化情况；冷链设备的建卡率；冷链设备使用率；冷链设备故障率、修复率。

第十条 在冷链系统管理工作中，因违反本办法的规定，造成大批疫苗失效，或因管理方面的原因，严重影响计划免疫工作开展，致使相应传染病暴发流行，将《中华人民共和国传染病防治法》和《疫苗流通和预防接种管理条例》的有关规定，追究有关人员的法律责任。

第十一条 行政单位及其工作人员违反本办法的规定，挪用、擅自处置冷链设备的，按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。

第十一条 本办法由江西省卫生厅和江西省财政厅负责解释。本办法自颁布之日起执行。

第四篇：人防工程和其他人防防护设施

人防工程和其他人防防护设施 监理企业随机抽查实施细则

第一条

为进一步创新事中事后监管方式，根据有关法律法规规章和《山东省全面推进“双随机、一公开”监管工作实施方案》（鲁政办〔2016〕214号）精神，制定省人防办人防工程和其他人防防护设施监理企业随机抽查实施细则。

第二条

省人防办在对人防工程和其他人防防护设施监理企业依法实施监督检查时实行随机抽查，采取随机方式抽取被检查对象、随机选派执法检查人员的方式。

第三条

本细则的适用范围为我省具有人防工程和其他人防防护设施监理资质企业的监督检查。

对因投诉、举报，上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因，需要对具体被检查对象实施检查时，不采取“双随机”检查方式。

第四条

开展人防工程和其他人防防护设施监理企业随机抽查工作，应当坚持公开、公正、透明的原则，严格遵守各项规章制度，遵守工作纪律，依法行政、廉洁执法。

第五条

省人防办建立人防工程和其他人防防护设施

监理企业名录库，并根据企业存续状态进行动态调整。

第六条

根据省法制办依法核发的行政执法证件，建立执法检查人员名录库，并对外公示。执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素给予动态调整。执法检查人员名录库，应当明确执法人员的身份信息：姓名、单位、性别、执法证号、执法岗位情况等。

第七条

随机抽查应制定检查计划和检查流程及内容。在实施监督检查时，应当通过随机抽取的方式，从人防工程和其他人防防护设施监理企业名录库中确定被检查对象，从执法人员名录库中确定执法检查人员。检查人员按照规定的流程和内容，在检查方案规定的时间段内自主确定具体的检查时间。

第八条

执法检查人员名录库中随机选择执法人员，与被检查对象有利害关系的，应依法回避，再次抽取替代执法检查人员。

第九条

随机抽查每年不多于2次，抽查比例不高于5%，在同一内对同一企业的抽查次数不得超过2次。对同一企业，不同执法部门实施检查时，应当实行联合检查。

第十条

在对单个被检查对象的检查工作结束后10个工作日内，完成检查报告。在分组检查时，工作结束后15个工作日内，提交检查报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、检查情况、对被检查人评价，以及处理意见和建议等内容。

第十一条

在检查报告完成后5个工作日内，应当向被检查对象反馈检查结果。反馈检查结果，可以采取直接送达、邮寄送达的方式。同时，随机检查开展执行情况应当在山东省人民防空政务网站公开。

第五篇：信息化战争与人防工程防护

文章标题：信息化战争与人防工程防护

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2003年3月20日，伊拉克战争爆发，在不到一个月的时间里，美英联军基本控制了伊拉克，推翻了

萨达姆政权。从这次战争来看，美英联军采取了地空一体联合突击战法，空袭是主要作战样式，凸现了信息化战争的雏形，展示了现代高科技条件下局部战争的一些新特点，为在信息化战争条件下加强人民防空，搞好工程防护，提供了有益的启示。

一、远程精确打击和破坏地下工程是美英联军空袭的主要特

战争前，美英依仗其发达的航天技术，运用航天侦察手段，大量获取伊拉克的军事、政治、经济情报，并连续不断地对重点地区和重要目标进行监视。战争开始后，美英联军运用卫星定位系统，锁定目标，在电子战的掩护下，使用精确制导武器进行高强度打击。如美国AGM-86D空射巡航导弹，中段制导采用INS/GPS制导，加装新的末制导系统，命中精度达5米~15米。又如英国近年来秘密研制的“风暴幽灵”空射巡航导弹，发射后能迅速进入低空，接近打击目标，这种隐身导弹能全天候执行任务，且命中率极高。美英联军运用新式制导武器，在战争中实施“斩首突击”和“震撼行动”，对萨达姆等重要领导人的可能藏身之处，指挥情报中心，通信枢纽，电力设施，政府机关，新闻机构与重要战略目标，进行了大规模的极具震撼性的打击。大量使用钻地炸弹，破坏伊拉克地下工程，是美英空袭又一特点。美英联军为了摧毁萨达姆及其政府要员的藏身之处，使用了大量的大威力钻地炸弹。在第一轮空袭中，美军F-117A隐身轰炸机就投掷了4枚GBV-27/B激光制导钻地炸弹，用于摧毁地下工程。

二、伊拉克战争的几点启示

伊拉克战争不仅使人们看到了信息化战争的一些特点和发展趋势，也给人们带来了诸多方面的思考。

1、防护工程仍然是抵御空袭的有效手段

这次伊拉克战争，虽然美英联军攻占了巴格达，推翻了萨达姆政权，但是仍然没有达到美英的预期目的，原因是伊拉克的地下防空工事发挥了重要作用。伊拉克地下防护工程数量多，分布广，种类齐全配套。从萨达姆的总统官邸到政府大楼，从国防部的指挥中心到邮政通信枢纽，从机场，饭店到居民住宅，大部分建筑物下部都建了防空工事，面积大的可容纳几千人，面积小的能藏几个人，各掩蔽所之间用地道相连。巴格达市郊外还有40座沙漠地堡，均由隧道连通，防护单元均由钢筋混凝土筑成，墙厚达2米，工事顶部距地面10至17米深，可防250公斤炸弹的直接命中打击。伊拉克正是因为有了这些深入地下的坚固防空网，才能有效地防御美英联军的“外科手术”式的高技术、猛火力、强节奏、大规模的空中袭击。战争未能彻底消灭萨达姆政府核心人物和主要军事力量。至于萨达姆政府垮台的原因，除了空袭摧毁了伊拉克指挥系统，通讯枢纽与重要军事目标外，摧垮伊军民抵抗意志和内部自乱也是重要因素。

2、加强工程防护是应对信息化战争的极为紧迫的重要课题

信息化战争改变了机械化战争的传统模式，卫星定位，精确制导空中打击，成为典型的作战样式，作战效能具有亚核战争威力。为了在遭受首次打击中有效地保存战争潜力，必须建设一批具有高强度防护效能、功能齐全的人防地下工程，对此，我们必须保持清醒的头脑，并加快研究解决。人防工程建设要与经济建设、城市建设相结合，按人均一平方米的标准，逐步增加面积。我国的大多数已建地下工程，由于历史原因等因素，防护标准和防护功能不能适应现代高科技条件下局部战争的需要。在“深挖洞”时期，我国全民动员，建成了一批早期工事。这些工事多数没有等级防护，质量较差，少数已经废弃多年，无法使用。新建的掘开式地下工程大多按等级防护标准建设，一般可防御核武器和生化武器的破坏，但是，面对信息化战争的精确制导炸弹却暴露了一些致命弱点。一是顶板太薄，经不起钻地式炸弹的轰炸，如美英联军在伊拉克战争中使用的GBU-28型激光制导炸弹可以穿透6米厚的钢筋水泥工事和30米厚的普通土层，而我国的新建掘开式地下工程顶板厚度只有20-25公分，而覆盖土层也不厚。二是附建式地下工程出入口大都建在楼内，一旦大楼倒塌，出入口封死，就无法使用。假如里面躲了人，就无生还可能。所以，这些附建式地下工程既不能防御核武器冲击波的破坏，又不能有效防御常规武器的破坏。为了免遭战争破坏，必须适应现代高科技条件下局部战争的需要，研究信息化战争的特殊规律，与时俱进，引进新技术，加强抗钻地、防震消震、工程快速抢修技术以及高抗力结构与防护材料等研究，同时，要研究附建式地下工程建筑设计布置及相互连通等问题，大力提高防护工程体系的整体功能。

三