第一篇：安全生产法深度解析
安全生产法深度解析
一、明确了立法目的和调整范围 1．明确立法目的：
明确规定为了加强安全生产工作，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命健康和财产安全，促进经济社会和谐发展，根据宪法，制定本法。
2． 明确调整范围
（1）删除了有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定的内容。（2）规定学校、幼儿园、医院、公园等公益性单位的安全生产，参照本法的规定执行。
二、完善安全工作方针和机制 1．关于安全生产工作方针：
将现行法规定的“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针”，修改为如下：安全生产应当以人为本，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立政府领导、部门监管、单位负责、群众参与、社会监督的工作机制。
2．政府编制安全生产规划：
规定国务院和县级以上地方各级人民政府应当制定安全生产规划，将其纳入国民经济和社会发展规划，并组织实施。
三、完善建设项目“三同时”制度
1．扩大了建设项目进行安全条件论证和安全评价的范围： 规定冶金、使用危险物品从事生产并且使用量达到规定数量的单位的建设项目，以及其他风险较大的重点建设项目必须进行安全条件论证和预评价。
2．增加了矿山重点建设项目和生产、储存危险物品建设项目的安全准入规定：
新增规定矿山重点建设项目和生产、储存危险物品的建设项目，其安全条件论证和安全预评价报告未经安全生产监督管理部门或者有关部门审核同意，有关部门不得批准该建设项目，与《危险化学品安全管理条例》相衔接。
3．规范了建设项目安全设施设计审查的程序
规定高危建设项目的安全设施设计应当报安全生产监督管理部门或者有关部门审查同意后方可开始施工。审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。负责审查的安全生产监督管理部门或者有关部门应当自收到安全设施设计后四十五日内作出审查意见书，并书面通知建设单位。审查不得收取任何费用。安全风险较大的建设项目的安全设施设计应当报安全生产监督管理部门或者有关部门备案，安全生产监督管理部门或者有关部门应当进行抽查。
4．明确了施工单位的职责
规定高危建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，对安全设施的工程质量负责，并保留完整记录。安全风险较大的重点建设项目的安全设施设计经依法抽查不合格的，施工单位应当停止施工。
5．新增了监理单位的责任 规定工程监理单位对高危建设项目应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合相关标准，并对建设工程安全生产承担监理责任。
6．新增了高危建设项目安全设施预防效果的评价 新增了高危建设项目安全设施预防效果的评价。高危建设项目竣工投入生产或者使用前，建设单位应当委托具有国家规定资质条件的技术服务机构对其安全设施的预防效果进行评价，与《职业病防治法》相一致。
7．明确了建设项目竣工验收的程序
高危建设项目经安全生产监督管理部门或者有关部门对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。安全风险较大的重点建设项目竣工验收后，其安全设施验收报告应当按照国家有关规定报安全生产监督管理部门或者有关部门备案，安全生产监督管理部门和有关部门应当进行抽查。经依法抽查不合格的，不得投入生产和使用。
四、补充了安全文化建设的内容 1．提高全社会的安全生产意识
国家将安全教育纳入国民教育内容，大中专院校和中小学应当开设安全知识课程，提高学生安全、紧急避险、救护知识和防灾能力。各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和知识的宣传教育，推进安全文化建设，提高全社会的安全生产意识。
2.加强生产经营单位安全文化建设
生产经营单位应当加强安全文化建设，建立完善安全生产绩效考核奖惩制度，促进从业人员遵章守纪。生产经营单位应当组织从业人员每月至少开展一次安全生产知识方面的宣传教育活动，培养从业人员安全生产意识、习惯和技能。安全生产活动情况应当记录备查。生产经营单位的车间（区队）应当每周至少召开一次安全会，分析安全生产情况；班组应当每日召开一次班前会，并对所辖作业区域至少进行一次安全巡查，查明作业场所和工作岗位可能存在的重大危险和事故隐患，提出防范和整改措施。车间（区队）安全会、班组安全巡查情况应当记录备查。
3.推进安全生产诚信体系建设
（1）国家推进安全生产诚信体系建设。安全生产监督管理部门和有关部门应当建立安全生产违法行为信息系统，记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，向社会公示，接受社会监督。县级以上各级人民政府安全生产监督管理部门和有关部门组织对生产经营单位安全生产标准化建设分级考核，考核结果向社会公开，并通报银行业、证券业、保险业等主管部门，作为生产经营单位信用评级的重要参考依据。
（2）发生重大、特别重大生产安全责任事故或者一年内发生两次以上较大生产安全责任事故并负主要责任，以及存在重大隐患整改不力的生产经营单位，由有关部门依照有关规定限制其新增项目核准、用地审批、证券融资和银行贷款。
五、补充了生产安全事故应急救援的规定 1．建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统 国务院安全生产监督管理部门应当建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统，国务院有关部门应当建立健全相关专业的生产安全事故应急救援信息系统。县级以上地方各级人民政府应当建立或者确定本行政区域统一的生产安全事故应急救援信息系统。生产安全事故应急救援信息系统应当与各级人民政府建立的突发事件信息系统实现互联互通、信息共享。
2．国家加强应急能力建设
国家建立矿山、危险物品、公路交通、铁路运输、水上搜救、油气田事故应急救援基地和应急救援队伍。县级以上地方各级人民政府应当根据本地区安全生产的特点，建立或者确定相应的专业应急救援队伍，并配备必要的设备、设施和器材。
3．政府应当储备必要的应急救援物资
县级以上地方各级人民政府应当安排一定数量的生产安全事故应急救援资金，储备必要的生产安全事故应急救援物资，用于重大、特别重大生产安全事故的应急救援工作。
4．生产经营单位制定应急预案和演练
生产经营单位应当按照有关规定制定生产安全事故应急预案，报安全生产监督管理部门和有关部门备案，并定期进行演练。生产安全事故应急预案应当根据安全生产实际情况适时修订。
5．应急救援费用的承担
因事故救援发生的费用，由事故发生单位承担；事故发生单位无力承担的，由所在地人民政府解决。
六、强化了生产经营单位安全生产主体责任 1.增设了生产经营单位主要负责人安全职责的内容 生产经营单位主要负责人负有确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人，组织开展本单位的安全生产教育培训和应急演练工作，组织开展安全生产标准化建设，实施本单位的职业危害预防工作，保障从业人员的职业健康等职责，并且应当每年向职工代表大会、职工大会、股东大会报告，接受监督。
2.新增高危企业安全生产管理人员资格准入制度 矿山、冶金、轨道交通运营、道路交通运营、建筑施工单位，危险物品的生产、经营、储存单位和使用危险物品从事生产并且使用量达到规定数量的单位的专职安全生产管理人员应当具有注册安全工程师资格和三年以上相应工作经历。
3.规定建立职工安全教育和培训档案
在现行法规定生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训的基础上，为督促生产经营单位切实做好安全生产教育和培训工作，规定生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。
4.明确了劳务派遣用工的安全管理责任 目前劳务派遣形式用工比较普遍，用工单位、派遣单位相互回避责任的情况十分严重，从业人员安全培训不到位的现象较多。对劳务派遣用工的安全责任作出了规定，明确使用劳务派遣人员的生产经营单位将现场劳务派遣人员纳入本单位从业人员统一管理，履行安全生产保障责任。
5.新增生产经营单位负责人轮流现场带班的规定 矿山等高危企业应当按照国家有关规定轮流现场带班，带班负责人应当掌握现场安全生产情况，及时发现和处置事故隐患。井工矿山负责人现场带班，应当与从业人员同时下井、同时升井。
6.新增安全生产标准化建设的规定
国家推行安全生产标准化建设，生产经营单位应当开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，加强安全生产基础工作。安全生产标准化等级与工伤保险费率挂钩。县级以上各级人民政府安全生产监督管理部门和有关部门组织对生产经营单位安全生产标准化建设分级考核，考核结果向社会公开，并通报银行业、证券业、保险业等主管部门，作为生产经营单位信用评级的重要参考依据。
7.新增安全生产状态定期报告制度
生产经营单位应当建立安全生产状态报告制度，并按照国家有关规定定期向安全生产监督管理部门和有关部门提交本单位的安全生产状态报告。生产经营单位的主要负责人 7 应当保证安全生产状态报告的内容客观真实、采取的措施符合相关要求。
8.新增重大事故隐患治理的督办和代治理制度 县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门或者有关部门应当建立重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患；对生产经营单位逾期不履行重大事故隐患治理责任的，应当向本级人民政府报告，可以提请人民法院依法冻结生产经营单位重大事故隐患治理所需资金，委托具有相应资质的单位代为治理。
七、完善了安全生产投入的规定
规定生产经营单位应当按照国家有关规定提取和使用安全生产费用。安全生产费用提取、使用办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门制定，安全生产费用的税前扣除按照税法有关规定执行。规定生产经营单位应当保障用于事故隐患排查治理、职业病危害预防、劳动防护用品配备、安全生产教育培训和应急演练等费用，并按照国家有关规定，在生产成本中据实列支，与《职业病防治法》的表述相一致。
八、强化安全监管行政执法措施 1.增大查封、扣押违法范围
对不符合安全生产法律、法规、国家标准或者行业标准的设施、设备、器材和非法、违法生产、经营、储存、使用的危险物品以及作业场所予以查封或者扣押，并应当在三十五日内依法作出处理决定。2.建立生产安全事故查处挂牌督办制度
国家建立生产安全事故查处挂牌督办制度。发生重大、较大生产安全事故，除按照有关规定进行调查处理外，国务院、省级人民政府的安全生产委员会分别对其查处情况实行挂牌督办，并在政府网站予以公示，接受社会监督。
3.停止向违法企业供应动力等资源
负有安全生产监督管理职责的部门对生产经营单位依法作出停产停业整顿、停产停业、停止建设、停止施工、停止使用等行政处罚决定或者行政强制措施后，生产经营单位应当立即执行，并在三日之内报告整改措施和执行情况。对于生产经营单位拒不执行行政处罚决定或者行政强制措施的，为防止发生生产安全事故，负有安全生产监督管理职责的部门有权通知有关单位采取停止生产经营单位用电、水、气和火工品供应等措施，有关单位应当予以配合。
第二篇：深度解析
述职报告
----------深度：以老板的心态看问题;
以老板的思维谋发展;案例一：某一批电芯投产35000PCS，最终有8672PCS低容。据技术部分析为面密度低于工艺设计要求15个点。深入调查了解，该批次电芯在涂布时面密度不稳定，品质、技术确认，最终让步放行。得出结论为：设备的问题！最终结论为：老板买的设备是便宜货，归根到底是老板的问题。
--------结论一：出了问题最终是老板的问题。
案列二：某工序组长提出辞职，经审批月底离职。人力资源部给的意见是：一边外招，一边有合适的人就内提。半个月后人力资源部答复：没有招到合适的，建议内部提拔。一周后同一车间另一工序组长因严重违纪被辞退，那么此时该车间有两个组长空缺，急需要补充！于是该车间负责人在本车间内无色合适人选。觉得小李还不错，该员工入职有2年了，平时表现比较积极优秀，且各方面都符合公司人事晋升制度，于是该负责人找小李谈。最终小李拒绝，原因是：她现在的工作岗位一个月的收入和组长的收入差不多，甚至还高一点，而且不用承担那么大的责任和压力。该负责人又先后找了其它工序的其它人，答案都大同小异！--------结论二：组长工资/待遇低，没有人愿意干；老板舍不得给钱！
案列三：某工序加热系统故障，反馈给工程部，工程部派人维护，经排查该设备部分发热管老化需更换。于是写申购单申购发热管！工程部给出的临时解决方案为：提前1H加热，以便于该设备温度满足生产工艺要求。两周后更换了部分发热管，但效果不明显。经过工程部经理现场排查，得出的结论为：发热管需全部更换，未更换前，暂时先提前加热，以满足生产需要。于是产生了新的问题，问题重新反馈：该设备每天需提前加热。浪费人力、物力等！最终给予的处理结果为:更换发热管！新的发热管未到之前仍然按原方案执行！--------结论三：日常工作繁忙/人力不足；老板不让招这么多人！
案列四：生产部主管在给某组长月度考核打分时考虑的依据是：这个人平时表现不错、执行力比较强、现场还行、班组纪律整体可以….！于是该主管给该组长打的分数比较高为95分。---------结论四：人员考核凭感觉，量化的东西可以不考虑，这样操作起来更灵活！
案列五：某领导对某领导说：某某某是某某某的某某某！在某些问题上，你要注意，以免让某某某难堪，大家都是同事，不要太计较、太认真！案列六： ………… ………...深度解析： 案列一解析：该案列是推卸责任的典型表现。这样的团队自身觉得任何问题都不是自己的问题，所有的根源都是老板的问题。这里的老板是广义上的老板。如（杜拉拉升职记）中提到的老板是指自己的直接上级！在面对问题的时候，如果把自身责任推干净，并且是老板的责任，那么一切问题便理所应当、心安理得！
案列二解析：组长的薪资待遇没有员工高、课长没有组长的工资高………！没有人愿意干！这其实是集体信仰的缺失！这个团队没有凝聚力或者至少没有向心力！而不是简单的薪资待遇低这样的表象！
案列三解析：在每一个组织里都把“执行力”这一概念看的非常重要！这里谈到一个企业文化，美国兰德公司给出的结论是：老板的想法员工的做法就是这个企业的文化！这里的老板和员工同样指的是广义上的老板和员工！一个新人来到这样的团队里，过了一段时间之后TA一定会得出这样的结论：这里好混！现在是一个向管理要效益的时代。尤其是一线的执行者是效益的直接体现者！倘若自上开始执行力就打折，那么按照余世维给的公式计算，到了最基层的时候还没有20%。做一个企业不是只靠领导一个人开始就做好，要先研究团队的问题，而团队需要一个看不见的软件，就是企业文化来推动，但我们在面对世界各国的企业跟我们国家的企业竞争的时候，就要做到企业的变革，现在我们发现，领导的一句话和挂在墙上的一个标语或口号，并不能真正的贯彻，于是就必须探讨执行力的问题。
案列四、五解析：管理的基础学中提到：只有引入了合理的内部竞争机制，这个团队才会有活力！考核不是打的人情分，人性化管理不是人情化管理！管理链条里最重要的考核如果不能量化，那就谈不上管理、谈不上发展！因为人人都在做好人，谁也不得罪谁，独好不如大家好！在GREE的时候我曾带过一个储备干部，TA说的一句话让我眼前一亮，TA说：一个组织到了人人都自保的时候，这个组织就危险了！老板看到的是一派歌舞升平的假象！他看不到真实的一面！向管理要效益这一基本概念将不复存在！
俗话说：物以类聚、人以群分！一个团队需要思想上的共鸣！
我有一位同学，TA在某大型企业做中层管理，然而TA的理想却是：找一家公司，不管大小，只要能直接和老板打交道就可以了。我不理解！TA说：我时刻以老板的心态想问题，而且让老板知道我的想法，然后认认真真的去做事，正直做人，一定会有所成就！最重要的是时间久了，你的思维会有另一个高度！知识面会有另一种广度！这样的话，你的一生一定有所作为！我听了也没有弄懂怎么个所以然！
其实以老板的心态看问题，到如今已经不再是简单的职业道德的范畴了。对个人发展和组织的核心竞争力有着至关重要的关系！所有的人都有这种心态的话，那就说明这个团队悟到了该企业文化的真谛！在以老板的心态看问题为基础的时候，在面对问题时往往不是博“同情”而是博“共鸣”！其实说到底还是思维的问题！真正的问题在观念和思想，是人的思想的问题。很多企业到了一定的时间逐渐的由做企业开始转变为做“文化”！而HGB的领导者希望：“忠诚、感恩、团队、品牌”作为公司文化的直接字面体现进而传承下去。那么我认为时至今日至少公司的中高层没有参透这一文化理念或者出现理解断层！而这样往往体现在：朝令夕改、人人自保、无向心力、缺乏有效决策和执行、不够忠诚、在个人利益上只向“钱”看……….！记得大二时我的导师曾告诉我：在管理上切记“水至清则无鱼 ”，但是面对团队思想诟病则必须根除！这 使我深有体会！小结（我学到的/我理解到的/我不知道的）：
1.在一家公司工作，领着老板发的薪水，抱怨着老板给的福利待遇，其实TA 不愿意承认自己就值这个价！
2.出了问题，都是老板的问题！
3.下级必须服从上级；不服从的，要在理解中服从；不理解的。要在服从中理解！4.以老板的心态看问题，以老板的思路某发展！
5.忙是工作未完成的最佳解释；人手不够是工作干不好的最佳理由！6.不能诠释“忠诚、感恩、团队、品牌”的理念！7.如何让我的团队自动自发？ 8.任务与结果的区别？ 我在想/为什么：
一、2008年我在上海因病休养期间，因无聊至极经朋友推荐进入了一家颇具规模的汽车零部件厂家—国泰，任文职工作！我看到这样一些现象：所有的新入职人员，都非常的珍惜这份工作，不去触碰公司的任何规章制度；老员工像机器一样将自己所知很快复制给新员工；地板是透明的大理石地板，无论是哪个区域只要稍微有污垢或者摆放不合理，谁看了心里都会不舒服，很刺眼；1000多人的公司上下班一律自觉靠右行走；管理人员形同虚设，各级人员自动自发！
二、2009年在TMB工作期间：当班标准产量未完成，该车间负责人害怕，TA在怕什么？批次合格率低，该工序负责人害怕，TA在怕什么？8S专员来车间检查，每个人都害怕，TA们在怕什么？现在我们完不成任务、合格率低下、出了问题，我们不怕，我们为什么不怕？
三、圆规之所以能够画出圆，是因为TA有一个支点，即核心价值！我在HGB的价值体现在哪里？我的核心价值又是什么？ 总结： 1.我现在理解我那位同学的理想了。
2.带好我的团队，借鉴偶像马云的锦囊妙计：
2.1授人以鱼：给员工养家糊口的钱。
2.2授人以渔：教会员工做事情的方法和思路。
2.3授人以欲：激发员工上进的欲望，让员工树立自己的目标。2.4授人以娱：把快乐带到工作中，让员工获得幸福。
2.5授人以愚：告诉团队做事情扎实、稳重，大智若愚，不可走捷径和投机取巧。2.6授人以遇：给予创造团队成长，学习，发展的机遇，成就人生。
2.7授人以誉：帮助团队成员获得精神层面的赞誉，为成为更有价值的人而战。2.8授人以宇：上升到灵魂层次，顿悟宇宙运行智慧，乐享不惑人生。（企业文化的升华）
其实我觉得，这些才是我在HGB的年终总结；2014年大的计划以上级领导的框架为准绳。但是在我的部门内部，在工作上：让管理出效益一定给予一个量的实质！在团队建设上：思想政治教育是我的终极梦想，这一梦想无论在哪家公司我都会坚持！
2014年是HGB发展的重要一年，期待我在这一年里能够有所为！
报告人：王明朋
日期：2013.12.27
第三篇：安全生产法
安全生产法
一、《安全生产法》这一政策出台的背景
（一）安全生产法的立法背景
法律是上层建筑的重要组成部分。社会主义的经济基础决定了社会主义法律的本质。《安全生产法》的制定，是由我国的生产力发展水平和安全生产水平决定的。
改革开放以来，在党中央、国务院和各级地方党委和人民政府的领导下，我国的安全生产状况逐步好转。但近一个时期以来，安全生产形势严峻，重大、特大事故连续发生。为了加强安全生产监督管理，遏制事故，减少人民生命安全和财产损失，保证社会主义现代化建设的顺利进行，党中央、国务院坚持安全第一的方针，采取了安全生产专项整治特别是加强法制等重大举措，为实现安全生产的稳定好转出创造了更好的法制环境。《安全生产法》正是在这种条件下制定出台的。
1、安全第一、预防为主是党和国家的一贯方针
我国是人民民主专政的社会主义国家。人民当家作主，人民的利益高于一切，是党和国家的社会主义本质的集中体现。自新中国成立以来，党中央、全国人大和国务院历来重视安全生产工作，提出了“安全第一，预防为主”的安全生产方针。江总书记也明确指出：安全生产“责任重于泰山”，要求各级党委和政府把安全生产摆到重要的日程上，加强领导，采取有力措施，预防和遏制重大、特大事故，减少人民群众生命安全和财产损失，促进经济发展，维护社会稳定。
2、安全生产形势仍然严峻
经过安全专项整治，虽然安全生产状况有所好转但很不稳定，重大、特大事故时有发生，安全生产形势依然十分严峻。一是伤亡事故和死亡人数居高不下，一些行业呈上升趋势。二是一次死亡30 人以上的特大恶性事故仍时有发生。例如：
1、公路交通事故最为严重。
2、煤矿和矿山安全事故仍然居高不下，死伤众多。
3、烟花爆竹及易燃易爆物品事故时有发生。
4、水上交通事故突出。
5、公共聚集场所事故呈多发态势。
6、民航事故连续发生。
（二）安全生产法立法的必要性
安全生产事故频繁，死伤众多，不仅影响了经济发展和社会稳定，而且损害了党、政府和我国改革开放的形象。我国安全生产状况与安全生产法制建设密切相关。导致我国安全生产水平较低的原因是多方面的，安全生产法制不健全是主要原因之一。具体表现在：
1、安全生产法律意识淡薄。
2、安全生产出现了新情况、新问题，亟待依法规范。
3、综合性的安全生产立法滞后。
4、政府机构改革和职能转变后，没有依法确立综合监管与专项监管相结合的安全生产监管体制。
5、缺乏强有力的安全生产执法手段。
《安全生产法》出台之所以必要和急需，主要体现在四个方面：
1、制定《安全生产法》，依法加强监督管理，是各级安全监督管理机构依法行政的需要为了适应安全生产形势和管理的需要，2、制定《安全生产法》，是预防和减少事故，保护人民群众生命和财产安全的需要。
3、制定《安全生产法》，是依法制裁安全生产违法犯罪的需要社会主义法律的功能之一，是通过制裁违法犯罪来保护人民的根本利益。
4、制定《安全生产法》，是建立和完善我国安全生产法律体系的需要改革开放以来，党和国家十分重视安全生产立法工作。国家制定颁布的有关安全生产方面的法律、行政法规将近30 部（如矿山安全法、海上交通安全法、煤炭法、铁路法、公路法、民航法、建筑法
和消防法等），这些现行的法律、法规虽然对安全生产管理发挥了重要作用，但已不能完全适应当前安全生产工作的需要：
1)、大部分制定于八、九十年代，不可避免地带有计划经济体制的影响，很难适应安全生产的新形势、新情况、新体制和加强管理的需要，解决不了安全生产工作中出现的新问题。
2)、绝大多数现行有关法律不是专门的安全生产法律。
3)、现行有关法律、法规都是单行立法，只能解决某个行业和某些方面的特殊安全生产问题。
4)、如果修订现行有关法律、法规；其工作量大、情况复杂。
二、政策过程
（一）政策的主要内容
第一章 总则。
规定了5个方面的问题：
（1）《安全生产法》立法的目的；
（2）《安全生产法》的调整范围；
（3）安全生产工作的方针；
（4）按照“三方原则”规定了生产经营单位及其主要负责人在安全生产方面的责任，生产经营单位的从业人员及工会组织在安全生产方面的权利和义务，各级政府及其有关部门在安全生产方面的职责，并确立了国家安全生产监督管理体制；
（5）安全生产工作的基本原则：鼓励安全生产科学技术研究和推广应用，通过中介机构提供技术服务9第12条，加大安全生产工作中的科技含量；加强生产安全事故责任追究力度；奖励安全生产工作中的先进单位和个人。
第二章 生产经营单位的安全生产保障。
规定7个方面的问题：
（1）生产经营单位必须具备法定的安全生产条件，否则不得从事生产经营活动；
（2）生产经营单位及其主要负责人在安全生产方面的责任；
（3）在生产经营单位内设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员及其职责的规定；
（4）关于生产经营单位内有关人员的资质、教育、培训、考核的规定；
（5）对生产经营单位建设项目中安全生产问题的规定；
（6）对生产经营单位作业场所和生产工艺、设备管理的规定；
（7）对危险设备（设施）、危险物品、危险作业及重大危险源加强管理的规定。
第三章 从业人员的权利和义务。
规定3个方面的问题：
（1）生产经营单位中从业人员的权利；
（2）生产经营单位中从业人员的义务；
（3）工会组织的权利。
第四章 安全生产的监督管理。
规定6个方面的问题：
（1）县级以上地方各级政府的责任；
（2）对负有安全生产监督管理职责的部门的有关职责和行为的规定；
（3）有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员的权利和义务；
（4）行政监察机关对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行职责的情况实施监察；
（5）关于承担安全评价、认证、检测、检验工作的中介机构的条件和责任的规定；
（6）对事故隐患或安全生产违法行为的其他方面的监督。
第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理。
规定3个方面的问题：
（1）关于制定生产安全事故应急救援预案和建立应急救援组织的规定；
（2）关于生产安全事故的报告和调查处理；
（3）生产安全事故的统计分析和定期分布。
第六章 法律责任。
规定5个方面的问题：
（1）地方政府及负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员的法律责任；
（2）承担安全评价、认证、检测、检验工作的中介机构的法律责任；
（3）生产经营单位及其决策机构、主要负责人或个人经营的投资人的法律责任；
（4）生产经营单位中从业人员的责任；
（5）本法规定的行政处罚和民事赔偿责任的执行。
第七章 附则。
规定2个方面的问题：
（1）《安全生产法》中关于“危险物品”和“重大危险源”二个用语的含义；
（2）《安全生产法》的施行日期
（二）政策制定的过程
《安全生产法》从提出立法建议到出台，经历了二十一年的漫长历程。早在1981 年，原国家劳动总局就提出制定《劳动保护法》。此后，原劳动部又将法名改为《职业安全卫生法》，继续组织起草工作。1998 年，国家将原劳动部负责的安全生产综合管理职能划归国家经贸委。国家经贸委经过调研论证，又将法名改为《职业安全法》，并于1999 年将该法草案正式报国务院审议。2001 年初国务院对国家安全生产管理体制进行重大改革，决定设立国家安全生产监督管理局，负责全国安全生产的综合监督管理。国家安全生产监督管理局组建伊始，局党组就把尽快制定《安全生产法》作为重点工作。根据国务院立法工作计划的要求，国家局成立了起草领导小组和起草工作小组，集中力量组织起草《安全生产法》，做了大量艰苦细致的调研、论证、起草和修改工作。2001 年11 月21 日，国务院第48 次常务会议审议通过了《安全生产法（草案）》，朱镕基总理签署议案，将草案提请全国人大常委会审议。2001 年11 月29 日，九届人大常委会第25 次会议对《安全生产法（草案）》进行了初审。2002 年4 月24 日和6 月25 日，九届全国人大常委会第27 次、28次会议又分别对《安全生产法（草案）》进行了第二次和第三次审议。根据全国人大常委会委员和全国人大财经委员会的审议意见以及各地、各有关部门及专家的意见，全国人大法律委员会和全国人大常委会法制工作委员会对该法草案的若干等重大问题进行了反复研究论证和认真修改。在6 月29 日下午举行的九届全国人大常委会第二十八次会议的全体会议上，出席会议的121 位常委会组织人员，以118 票赞成、1 票弃权、2 票反对的表决结果，通过了这部法。江泽民主席当日签发第70 号中华人民共和国主席令予以公布。《安全生产法》于2002 年11 月1 日施行。
（三）政策的执行
一是用“安全发展”的理念引领安全生产工作，将其纳入总体战略，落实到“十一五”规划中。
安全发展体现了党的“立党为公、执政为民”的执政理念，反映了科学发展观“以人为本”的本质特征。节约发展、清洁发展和安全发展共同构成可持续发展的深刻内涵。要在建设资源节约型、环境友好型社会的同时，努力建设安全保障型社会。我们必须从落实科学发展观的高度，从政治和大局高度，从与以胡锦涛为总书记的党中央保持一致的高度，充分认识安
全生产的极端重要性，增强践行“安全发展”科学理念的自觉性。
构成“安全发展”的主要内涵：一是“以人为本”必须尊重人的生命价值，以人的生命为本。生命至高无上，安全需求是人的最基本需求，人民群众的生命财产安全必须得到保护；二是经济社会发展必须以安全为基础、前提和保障；三是构建和谐社会必须把安全生产作为重要的着力点和切入点。只有从根本上改善安全状况，大幅度减少各类生产安全事故对社会造成的创伤和振荡，国家才能富强安宁，百姓才能平安幸福，社会才能和谐安定。
二是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，把工作重心转移到治理隐患、防范事故上来。
“安全第一、预防为主、综合治理”方针的确立，经历了一个不断发展、逐步完善的过程，反映了随着安全生产活动的深入，我们对安全生产规律特点在认识上的不断深化。坚持安全第一，必须以预防为主，实施综合治理；只有认真治理隐患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到实处。因此，综合治理是安全生产方针的基石，是安全生产工作的重心所在。要贯彻党的安全生产方针，必须把安全生产工作的基点放在综合治理上，关口前移，重心下移，认真治理隐患、防范事故。
三是强化两个主体，落实两个责任制，坚持和依靠党的领导，把安全生产纳入政绩业绩考核。
政府行政首长和企业法定代表人两个负责制，是我国安全生产工作的基本责任制度。要大力倡导和树立安全生产政绩观。发展经济、提高效益是政绩业绩；搞好安全生产，保障人民群众生命财产安全也是政绩业绩，而且是更难得的政绩业绩。
安全生产工作要坚持和依靠党的领导。党对安全生产工作的领导，主要体现在大政方针、法制建设、工作格局、运行机制、舆论导向、政治保证等方面。很重要的一条，就是支持两个责任制，监督保证两个主体到位。要把安全生产工作绩效纳入政府政绩、企业业绩，作为评价工作、使用干部的重要依据，建立激励约束机制。中组部最近下发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，已经把安全生产列为干部考核评价的重要内容，将有力促进两个负责制的落实。
四是坚持依法治安、重典治乱，建立规范完善的安全生产法治秩序。
经过持续不懈的努力，我国已初步形成了以《安全生产法》为基本法，由国家相关法律、法规和国务院规范性文件，部门规章、行业标准规程、地方性法规等所组成的安全生产法律体系。行业和企业行之有效的规章制度是安全法制的延伸，也日趋健全。目前，安全生产法治领域还存在不少问题。表现在，部分社会成员的安全法治意识还比较淡薄；非法违法现象仍然普遍存在，有的甚至十分猖獗；安全执法方面失之于宽、失之于软的问题还没有真正解决。为此，我们一是要加大执法力度，严厉惩处违规违法，打击犯罪行为。二是要继续加快立法、严密罗织安全生产法网。三是要建立健全联合执法机制。四是要严惩事故背后的腐败和违法违纪行为。
五是依靠人民群众，建立广泛的参与和监督机制，充分发挥社会监督和舆论监督作用。
安全生产工作是党的事业、人民群众的事业。我们必须自觉遵循党的群众路线，调动全党、全社会的积极性，形成广泛的参与和监督机制。各级领导干部尤其是安全监管监察系统的同志，必须端正思想态度，要认真接受党的监督、人大和政协的监督，热情欢迎、真诚对待人民群众和其它各方面的监督。一是群众监督。安全生产工作要坚持全心全意依靠职工群众，发挥工会、共青团等群众组织作用，动员组织职工群众参与和监督企业安全生产。二是舆论监督。要继续鼓励媒体揭露安全领域的矛盾问题，继续与主流媒体机构保持密切联系，保持媒体反映问题渠道的畅通。三是社会监督。安全生产工作进展情况、典型重特大事故查处结果、关闭取缔企业名单等，要及时向社会公布。要动员全社会所有基层组织和全体成员，共同关心、参与和监督安全生产工作。
（四）政策修正
2005年底，国务院第116次常务会议决定在采取断然措施坚决遏制重特大事故、加快治标的同时，针对影响制约我国安全生产的诸多深层次、历史性问题，从安全规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束考核、企业主体责任、事故责任追究、社会监督参与、安全监管及应急体制等12个方面，采取一系列政策措施。就经济政策而言，如国务院办公厅下发转发，以及相关部门联合制定下发了40多个政策性和规范性文件，就调整加强煤炭行业管理、煤炭可持续发展政策措施试点、煤炭资源有偿使用、国债资金扶持国有重点煤矿安全治理隐患、高危行业安全费用提取、安全风险抵押、煤层气开发利用、工伤责任保险、农民工技能培训、煤炭专业人才培养、中央企业安全业绩考核等作出明确规定。同时，中组部把安全生产列为地方党政领导班子和领导干部综合考核评价的内容之一，中央社会治安综合治理委员会把安全生产纳入“平安创建”活动。各地、各单位也都结合实际，采取了一些地方性和企业内部政策措施。
12项政策措施涵盖了安全生产的各种要素，包含着安全生产工作的各种方法手段和途径，是党的安全生产方针的具体化。这些政策措施符合国情、切合实际，治之有力、行之有效。既是长效机制，持之以恒地抓下去，一定可以实现安全生产的长治久安；也是速效机制，只要认真贯彻、落到实处，就能较快见到成效
三、政策分析
《安全生产法》的颁布实施为政府的安全生产监督管理、企业落实安全生产和保护职工在生产经营过程中的安全提供了强有力的法律依据。同时，我们也应清醒地看到，《安全生产法》在执行过程中还存在不少问题。其主要问题：
1．安全生产工作“落实不下去，严不起来”的问题依然严重存在《安全生产法》从法律角度为安全生产提供了法律保障，如果认真执行，无疑会推动和促进安全生产的进一步稳定和好转。从颁布实施《安全生产法》的这几年来看，伤亡事故没有得到有效遏制，有些地方不降反增，安全生产工作得不到重视的现象在一些地方仍然严重存在，问题仍然是安全生产工作“落实不下去，严不起来”。
2．安全投入制度的法制强制力不强
目前安全生产普遍存在的问题是安全投入严重不足，但如何建立安全投入保障机制的问题，《安全生产法》只是原则性要求生产经营单位要保证安全生产条件所必需的资金投入，虽然规定任何单位因生产条件不合格而导致的事故，均不得以缺少资金为借口，逃脱法律的责任，必须对由于安全生产所必须的资金投入不足导致的后果承担责任，但这仅仅是事故发生后的一种说法，对于事前预防则操作性不强。
3．职业安全卫生行政问题
我国1998年机构改革后，由原来劳动部门管理的劳动保护分解成政府安全监管部门、卫生行政部门、质量监督检验检疫部门、劳动部门和煤矿安全监察部门5个部门分管，在实践中仍然存在政令不通、政出多门、政策打架、相互推诿的问题。
一是从业人员安全培训、考核和管理工作多头行政仍很突出。如进城务工的劳务人员，劳动保障部门的“务工证件”发证、建设部门的“上岗证件”发证、安监部门的“安全证件”发证都强调安全培训；加油站的作业人员，公安部门、安监部门都分别培训发证。特种作业人员里面，电工有电力部门、安监部门分别发证，爆破作业有公安部门、安监部门分别发证，建筑登高作业有建设部门、安监部门分别发证的情况。而压力容器、起重机械、锅炉司炉等特种设备作业人员也曾经存在质量监督检验检疫部门、安监部门分别发证的情况。最近，在《国家安监总局主要职责、内设机构和人员编制规定中》明确了“特种设备作业人员的考核由质量监督检验检疫部门负责”，由一个行政部门监管，受到企业的欢迎和拥护。
二是安全生产监督管理部门与劳动部门之间的关系问题。一方面《劳动法》中有职业
安全卫生专章的规定，企业工会代表职工与企业行政签订的《企业集体合同》中，职业安全卫生也是一项重要的不可缺少的重要内容，而包括职业安全卫生内容在内的协调劳动关系的内容是否合法由劳动保障行政部门审核（《劳动法》规定），但管理职业安全卫生的行政单位分别由安全生产监督管理部门和卫生行政部门承担，如何处理行政高效、行政不越位、提高政府执政能力是需要解决的现实问题。另一方面，是工伤保险的预防功能如何体现的问题，《劳动法》《安全生产法》均规定了用人单位（生产经营单位）要为劳动者（从业人员）参加工伤保险，然而，工伤保险三大功能之一的预防功能没有很好地体现和实施。
三是安全生产监督管理部门与卫生行政部门之间的关系问题。目前我国将安全生产、职业病防治进行分别立法。按《职业病防治法》的规定，职业卫生这一大块工作由过去的卫生行政部门承担，2003年中央编办法[2003]15号文件将职业卫生监督管理职能进行重新分工。2005年，卫生部、国家安全生产监督管理总局联合发文，就卫生部门、安全监管部门在职业卫生监督管理方面的职责进行分工。说明了法律制定后，行政部门之间的分工还存在进一步协调的问题。由于分属于不同的管理部门，存在相互推诿的问题。严格地说，企业的职业卫生监管工作还存在较大的空白区，职业危害、职业病发病的实际情况远比统计数据大得多。
四、政策建议
1、要强化政策观念。安全监管监察系统各级领导对国家安全生产重大方针政策要清楚明白，对亟待研究解决的重要政策问题应当胸中有数，通过认真执行政策、积极研究制定政策，来解决那些带有普遍性、倾向性和规律性问题。
2、主要领导要亲自动手。各级班子的主要负责同志要针对本地区、本单位安全工作中的重大问题，搞好调查研究，探寻治本之策。今后每个，安全监管总局、国家煤矿安监局机关各司局和各省级安全监管局、煤矿安全监察机构主要负责人，都应当结合职责分工，就相关的重点、难点问题，写出一篇有现状、有分析、有政策措施建议的调研文章。好的调研文章将在安全监管总局《调查研究》以及有关报刊上刊登。
3、加强对政策研究工作的组织领导。机关各司局和各省级安全监管局、煤矿安全监察机构都要结合工作实际，提出本单位一个阶段内需要重点研究的问题。
4、加强安全生产政策法规宣传，加强企业安全生产主体责任的落实，要靠执法，也要靠宣传。最好能做到安全生产工作家喻户晓、人人皆知，以此达到全民自觉参与安全生产的大格局。
5、完善安全生产法律体系，强化执法职能。《安全生产法》颂布实施后，有关部门相继颂发了安全生产方面的行政法规、部门规章和地方性法规，我国已经形成以《安全生产法》为核心的安全生产法律体系，安全生产领域基本上已经实现了有法可依。责权统一是提高行政效率的一个基本规则，加强安全生产领域依法行政工作，做到“依法治安”，要求乡镇政府落实安全生产责任，提高安全生产监管的运作效能，必须赋予其一定的行政处罚权，使一线安监机构责与权相对称。
6、加强安全培训，夯实安全基础。培训工作包括对乡镇安监人员、企业安全员和员工的培训。培养一支坚强的安全生产监管执法队伍，上级安监部门要加强对乡镇安监人员培训工作，加强安全生产业务指导，督促乡镇安监人员尤其是新进人员积极参加各类安全生产知识培训，确保乡镇安监人员持证上岗；加大对乡镇安全监管工作的帮助，解决乡镇安监工作存在的困难，建立整套安全监管工作制度、规范和程序，提高乡镇安全监管队伍的整体素质，不断提高乡镇安全监管的工作水平，使乡镇安监人员一要懂、二要会管。要想从根本上遏制安全事故的发生，让职工真正掌握岗位安全规章制度，只有脚踏实地对管理人员和一线职工做好有针对性的安全培训。私营企业是很难自觉做好安全培训的，因此政府主管部门在这方面就要有所作为。
第四篇：安全生产法
安全生产法
一、立法目的当前各类安全生产问题错综复杂，但其中影响最大、危害最严重的主要是安全生产监督管理薄弱、生产经营单位安全生产基础工作薄弱，生产安全事故居高不下、从业人员的人身安全缺乏应有的法律保障、安全生产问题严重制约和影响了社会主义现代化建设事业的顺利发展。
为了解决上述问题，《安全生产法》第一条开宗明义地规定：“为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法”。这既是《安全生产法》的立法宗旨，又是法律所要解决的基本问题。《安全生产法》的立法指导思想、方针原则、基本法律制度、法律条文都是围绕这个立法宗旨确定的。
二、《安全生产法》的基本原则
《安全生产法》的基本原则是贯穿于立法和法律实施中的指导思想和基本思路，是统率7项基本法律制度的总纲。它高度概括了党和国家重视安全生产的一贯方针政策，集中体现了“三个代表”的重要思想，总结了多年来安全生产工作的经验教训，抓住了当前安全生产工作的薄弱环节和突出矛盾，提供了规范生产经营活动安全的法律武器。
(1)人身安全第一的原则。以人为本是科学发展观的核心，“国家尊重和保障人权，已经载入我国宪法。《安全生产法》的许多条文
都是围绕着从业人员的人身安全规定的，要求生产经营单位必须围绕着保障从业人员的人身安全这个核心抓好安全管理工作。
(2)预防为主的原则。“安全第一，预防为主”是党和国家的一贯方针。
(3)权责一致的原则。按照权责一致的原则，依法建立权责追究制度，明确和加重地方各级人民政府的安全生产责任，使其在拥有职权的同时承担相应的职责，权力越大，责任越重。
(4)社会监督、综合治理的原则。《安全生产法》主要是通过建立社区基层组织和公民对安全生产的举报制度和加强舆论监督来强化社会监督的力度，将安全生产的视角和触角延伸到社会的各个领域、各个方面和各个地方，以协助政府和部门加强监管。
(5)依法从重处罚的原则。《安全生产法》设定了安全生产违法应当承担的行政责任和刑事责任，设定了11种行政处罚，有11条规定构成犯罪的要依法追究其刑事责任，还破例地设定了民事责任，其法律责任形式之全、处罚种类之多、处罚之严厉都是前所未有的。
三、适用范围
《安全生产法》是对所有生产经营单位的安全生产普遍适用的基本法律。
l.空间的适用
自2002年11月1日起，所有在中华人民共和国陆地、海域和领空的范围内从事生产经营活动的生产经营单位，必须依照《安全生产法》的规定进行生产经营活动，违法者必将受到法律制裁。
2.主体和行为的适用
“生产经营单位”是指所有从事生产经营活动的基本生产经营单元，具体包括各种所有制和组织形式的公司、企业、社会组织和个体工商户，以及从事生产经营活动的公民个人。
《安全生产法》是我国安全生产的基本法律，它在安全生产领域内具有适用范围的广泛性、法律制度的基本性、法律规范的概括性，主要解决安全生产领域中普遍存在的基本法律问题。
3.排除适用
《安全生产法》第二条规定：“„„有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定”。
总之，在我国安全生产法律体系中，《安全生产法》的法律地位和法律效力是最高的。《安全生产法》是我国第一部安全生产领域的基本法律。
四、基本规定
1.安全生产管理的方针
“安全第一、预防为主”是党和国家的一贯方针，是法律形式加以固定和实施的安全生产基本方针，是《安全生产法》的灵魂。预防为主主要体现在安全意识在先、安全投入在先、安全责任在先、建章立制在先、隐患预防在先和监督执法在先的“六先”。
2.生产经营单位安全生产责任制度
《安全生产法》第四条规定：“生产经营单位必须遵守本法和其
他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”。该条规定主要是依法确定了以生产经营单位作为主体、以依法生产经营为规范、以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度。
3.生产经营单位主要负责人的安全责任
(1)生产经营单位主要负责人
生产经营单位安全生产工作的第一责任者是“生产经营单位主要负责人”。生产经营单位主要负责人应当是直接领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动、能够承担生产经营单位安全生产工作主要领导责任的决策人。
(2)生产经营单位主要负责人的地位和职责
《安全生产法》第五条规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”。这就把主要负责人置于安全生产工作的中心地位上，负有第一位的、主要的安全生产领导责任。
生产经营单位主要负责人依法应当负有的建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案和及时、如实报告生产安全事故等六项基本职责。
(3)生产经营单位主要负责人的法律责任
如果生产经营单位主要负责人不履行法定义务，构成安全生产违法行为或者发生生产安全事故的，根据有责必究、有罪必罚的原
则，将依照法律规定，追究责任。
4.工会在安全生产工作中的地位和权利
法律对工会在安全生产工作中的基本定位，就是依法组织职工参加管理和监督，履行维权职责。生产经营单位必须重视工会的地位和作用，吸收工会参与管理，自觉接受工会的监督，切实保护从业人员的合法权益。工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。
5.各级人民政府的安全生产职责
国务院和地方人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。县级以上人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决。
6.安全生产综合监管部门与专项监管部门的职贡分工
国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。
7.安全生产中介机构的规定
安全生产中介服务属于第三产业中的服务业。依法设立的中介
组织受生产经营单位或者政府部门的委托，依法有偿从事安全生产评价、认证、检测、检验和咨询服务等专门业务的技术服务活动。安全生产中介服务具有独立性、服务性、客观性、有偿性、和专业性等特征。
8.生产安全事故责任追究
国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。
生产安全事故责任者所承担的法律责任的主要形式包括行政责任和刑事责任。追究行政责任通常以行政处分和行政处罚两种方式来实施。《安全生产法》规定应当追究刑事责任的责任主体包括县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员、生产经营单位的主要负责人、从业人员和中介服务机构的有关人员。
第五篇：安全生产法
《安全生产法》于**年*日正式颁布实施。《安全生产法》最重要的特点之一，就是更加明确了生产安全事故的责任追究和在生产安全管理工作中要始终坚持“安全第一，预防为主”的指导方针。通过学习《安全生产法》谈一点学习体会。
众所周知，在传统的安全管理工作中，始终贯穿着“三不放过”的原则，经过一段时期的运行之后，体会到追究事故责任者的责任不够明确。因此，现在又将“三不放过”改为了“四不放过”，加大了发生事故后的处理力度。这不失为一种“前事不忘，后事之师”的好做法，有新意。但生产安全事故一旦发生，将会带来一系列的社会问题和不可挽回的经济损失，即使再加多几个“不放过”也为时晚矣。新出台的《安全生产法》则体现了在安全生产管理上要强化“超前意识”、“预防为主”的理念，进一步明确了只有有效地预防生产安全事故的发生，才能使安全管理工作达到最高的境界。
安全对于每个人来说都不会陌生，而对一个化工企业来说，它包含的意义尤为深刻。我们天天都在生产一线，时时处处谈到的都是安全，它带给了我们企业发展的美好前景，同时又凝聚了太多人的牵挂和责任，每一个化工企业的建设者都能感受到这份责任的重大。我小时候生活在矿区，安全给我的第一课，便是孩提时天天见到母亲伫立街头焦急地等待不能按时下班归来父亲的情景，父亲的每一次平安归来都包含了全家人的深深牵挂，而母亲那翘首以盼的身影成了记忆中永远抹不掉的回忆。
安全是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，不仅是企业生产的薄弱环节，同时也直接影响着家庭的安危。2004年来到神木化工这个新建的企业，作为班长，我更加感到安全生产，责任重大，因为我所带领的是一批刚刚毕业的学生。看着他们一张张年轻的面孔，让我想起刚参加工作时发生在我自己身上的一起电弧短路事故，虽然没有给我的脸上留下痕迹(但却是当头棒喝，将我从安全意识淡薄的悬崖边上打了回来。我给他们讲发生在我身边一例例血的教训，因为公文写作一时的疏忽和麻痹而付出的代价往往是惨痛的，而那些侥幸者，他们虽在抢救之下活了下来，可他们的身体和心灵却留下了难以弥补的创伤和痛苦。痛定思痛，从一幕幕血的教训中我们应该树立一个正确的、坚强的安全意识。
曾给他们讲看过的一篇文章，至今还记忆犹新，某火电公司在一化工工厂施工时，一位日本专家曾这样说施工人员：“你们中国人的确有不怕死的可贵精神，在施工现场有不戴安全帽的现象。在日本，厂长，经理开会时安全帽都系得紧紧的。”这是对违章现象的莫大讽刺。它一针见血地言明了一些人安全意识的淡薄与无知，对自己的轻视就是对家庭和社会的犯罪。安全的警钟要常鸣，奉劝可叹的“勇士们”，收起你的蛮干和无知吧！有人说：安全生产的难点在我们自己，在我们自身的安全意识。仔细想想不无道理今天。“安全生产月”活动的展开，《安全生产法》的颁布实施，“两票三制”的严格执行„„，这不都是为了搞好安全生产，领导和职工们用血的教训组成的努力与决心。安全的隐患像一只狡猾的狐狸，隐藏着、等待着、观望着我们的违章行为，伺机侵吞我们健康的生命。“在岗一分钟，安全六十秒”，我们每个人都应该做到这一点。在工作岗位上的每一分钟，我们不仅要做到保证自己的人身安全、同时要保证自己所辖的电气设备和电网的安全。
谁都清楚，灿烂的青春之花，会在安全的沃土上开的绚丽多姿，也会因事故的肆虐变得淡然无光。展望未来，我们每个人该走的路还很长，肩负的责任也很重。在新形势、新目标下，我们的一举一动应当更稳健更成熟。当我们看见红艳艳的骄阳拔地而起，金色的沙漠上管道纵横„„，每一个静止的、运动的生命体都被渲染的蓬勃、美丽。我们一定会情不自禁地感叹：生命竟是如此美丽而精彩！然而，有两个字是至关重要的，因为如果没有这两个字的相拌相依，我们将无法感受和拥有这美好的一切，这就是安全！
首先、着眼人的安全心理进行安全教育
安全心理是人在生产劳动这一特定环境中的心理活动的反映，是劳动过程中伴随着生产工具、机械设备、工作环境、人际关系而产生的安全需要与安全意识。主要包括：劳动生产中的安全心理、职业安全心理、安全管理过程中的安全群体心理、安全组织心理等。通过对安全生产工作中心理现象的总结，可以提高安全教育的质量，产生安全教育的心理效应，达到抓住人心、震撼人心、深入人心的效果。因此，安全教育应抓住以下三个重点：一是利用安全心理的优先效应，抓好对新员工进厂后的安全教育，以先入为主的第一印象给新员工打下安全生产烙印。二是利用安全心理的近因效应，以本单位的典型安全案例对员工进行安全教育，用活生生的事实影响员工、激励员工。三是利用安全心理的暗示效应，运用含蓄的、间接的办法，对员工的心理和行为产生潜移默化的影响，进行常规教育。不管采用哪种教育方法，只要密切联系实际，坚持从人的安全心理出发，牢牢抓住人的安全心理倾向，抓住不同时期人的安全心理状态，抓住不同类型人的安全心理活动，进行因时而异、因人而异的安全教育，就会使教育和心理形成共鸣，强化人的自我安全保护意识，使员工产生“我要安全”的强烈倾向。
其次、把握人的安全行为贯彻安全制度
安全行为是人们在劳动生产过程中保护自身和保护设备、机器等物质的一切动作。在我们电力建设行业逐步实现科学化管理、自动化操作、现代化生产的条件下，安全行为不仅是个体自我保护行为，而且是生产要素相互关联、相互影响、相互制约的总体行为。要建立起总体的安全防范系统，离不开个人的自我安全保护，这就需要有一套能够把个人安全与总体安全密切联系起来的制度规范人的安全行为。这套制度要站在安全行为者的角度来编制和操作，由安全行为者从内因产生“我要安全”的行为。就我们公司整体来说，因为企业生产性质不同，存在着多工种联合、多工序交叉、多环节衔接作业的特点，所以就应该从各自的实际出发，紧紧把握员工生产过程中的安全行为，建立和健全个人自我安全保护制度。主要是：员工有权对违章的生产指挥不执行；有权对违章的生产工序不交接；有权对违章的生产设备不操作；有权不在违章的生产环境中作业。这就从行政法规上确立了员工劳动过程中的主观能动性，使之自觉地遵守安全规章制度，自觉地进行安全保护。员工们说得好，事故不难防，重在守规章；最大祸根是失职，最大隐患是违章。只要我们真正把规章制度、操作规程当成生命之友，安全之伞，就能够站在安全生产的主题地位上，实现安全生产。
第三、针对人的事项障碍展开安全活动
安全生产活动中的思想障碍是影响员工“要我安全”的重要问题，是各种不安全因素中的主要因素。在抓安全生产的过程中发现，一般情况下，员工都会为满足自己的安全需要而采取自我保护措施，遵守安全生产规程，但有的时候，有些人则可能因为存在某些思想障碍，不仅忘记了“我要安全”，而且做不到“要我安全”。这类思想障碍归纳起来，大体上有以下几种：对安全生产规程并没有真正理解，看不到违章操作的严重危害性；对安全生产规程感到麻烦，图省事、求简便而不去遵守；因抢时间、赶进度，而忽视、忘记安全生产规程；对自己的熟练技术过分自信，心存侥幸，麻痹大意；逞强好胜，表现为胆大妄为的冲动，明知故犯；因为身体疲倦，精神松懈，注意力分散而顾不上安全生产规程等。近几年来，某些单位主管生产的领导和个别员工明知是违章作业，但他们为了赶生产进度而在不安全环境下操
作，违反操作规程，结果发生了严重的事故，给个人或家庭带来极大痛苦，也给企业造成重大的经济损失。因此，各级领导和工作人员在生产过程中一定要注意从消除员工思想障碍入手，对症下药、有的放矢地开展安全活动。例如：开展安全规章制度教育，让员工明确遵章的必要性、违章的危害性；开展安全知识培训，提高员工的安全技术素质；推行标准化作业和安全责任制，强化员工的安全保护；积极搞好均衡生产，使员工保持旺盛的精力、体力，控制和减少不安全行为等等。通过这些方法，使员工逐步消除抵触、违反、消极、侥幸、松懈、逞能等思想障碍，增强“我要安全”的自觉性。
总之、从“要我安全”向“我要安全”的转变，需要安全生产行为的主体——广大员工从思想认识到心理、行为都来一个大的转变，实现这两个转变，离不开大量的宣传、教育、检查、督促、奖惩等工作。依靠“要我安全”的外因动力，促进“我要安全”的内在变化，使安全生产成为广大员工的自觉行动，这样，我们的安全生产就一定会达到一个新水平。
安全生产心得体会
安全，我不知道大家是怎样理解这个词的涵义的，但我知道安全对于一个电力工作者来说是多么地重要。电力安全涉及到各行各业千家万户，安全工作千万不要掉以轻心，它不仅关系到我们个人的安全，也关系到他人的安全。电力职工队伍是一支能吃苦、讲奉献的队伍，这是我从事电力工作以来最大的感受。为了确保用电安全，为了规范电力市场，我们电力职工付出的多，得到的少，如果再不注意安全，不把安全时时刻刻记在心头，那么我们职工的生命就会受到威胁，因为大家都知道“水火无情”，但如果对安全麻痹大意，电就象一个杀手。我更想说的是，工作在生产一线的工人责任重大，我们每一个人都关系着一个家庭的幸福，我们的安全，牵系着母亲的心，牵系着儿女的心，更是维系着幸福家庭的纽带！我真心期望，每一位电力工人，在工作的时候，千万要当心，为了自己，为了家庭，为了孩子，保护好自己，杜绝一切悲剧发生，工作前一定要进行“三措一点”分析，千万不要违章作业，真正的做到：“高高兴兴上班去，安安全全回家来”，因为安全责任重于泰山。公务员之家版权所有 六月，是全国的安全生产活动月，可见安全的重要性，安全生产工作是全面建设小康社会的重要内容，也是实践“三个代表”重要思想的内在要求。大力倡导安全文化，提高全员安全防范意识，加强安全生产宣传教育工作，营造良好的安全生产环境氛围。从树立“以人为本”的安全理念出发，利用广播、电视、等新闻媒体，宣传安全生产法律、法规和电力知识，达到启发人、教育人、提高人、约束人和激励人的目的，进而提高全员安全生产防范意识。“人人事事保安全”即要求全体员工在生活、学习、工作中重视安全，做到 “不伤害他人，不伤害自己，不被别人公务员之家版权所有伤害”，也特别要求每一个电力员工提高安全防范意识，严格执行安全生产法律、法规，确保电力设备和电力职工的安全，还要准确地把握电力安全生产管理工作中的轻重缓急。安全生产管理者也应把“安全重于泰山”时时刻刻放在心上，树立“居安思危”的忧患意识，把安全提到讲政治的高度来认识。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头跃”。近年来，电力安全生产虽然慢慢步入良性循环轨道。但安全生产的现实提醒我们，安全生产管理工作还有许多的不足和漏洞，我们每一个电力职工都不能高枕无忧，一定要不断地加以改进。电力事业是充满朝阳的事业，电力企业是不畏艰苦、团结协作、无私……
安全是什么？我认为安全就是一种责任，安全就是一切！也许有的人会认为这话说得太离谱了，安全怎么可以就是一切呢？大家都可以试想一下，如果没有安全，我们的生命能够有保障吗？我们的企业效益能够有保障吗？我们的队伍能够稳定有保障吗？我们的交通事业能够有保障吗？说得实在一点，保证不了安全，我们也谈不上什么家庭幸福、个人理想了。
收费站的安全可以说主要包括人、财、物三方面的安全。
人即人身安全，做为收费站的工作人员，应当严格遵守工作纪律，做好自己防护工作，在横穿收费广场时，我们的工作人员应当按照安全管理有关规定外出作业时身着反光背心，防止意外的发生，这是对工
作的负责表现，也是对自己、对家庭负责的表现。
财即是钱，票据安全，我们应当切合实际，按照有关规定做好票据，通行费收入“二专”“七防”，即专人、专柜、防火、防盗、防抢、防雷、防丢失、防自然灾害、防人为破坏。上岗期间更应做好防抢等安全措施，例如经常检查消防器材、安防器材是否能正常使用，做好突发事件预案，应急演习，时刻紧绷安全
弦，这样才能做到遇事不慌，妥善处理。
物即是物品的安全，主要表现在物品的防火、防盗、食用品的卫生上，夏天由于天气较炎热，容易发生，这就特别要求我们用心做好安全生产的各项检查工作，防患于未然，同夏天也是疾病较多的季节，俗话说病从口入，关注食品卫生、做好食品卫生的监督检查工作，清除卫生死角，防止食物中毒现象的发生，因为一旦发生食物中毒，不但要影响到我们自己的身体，更重要的是严重影响到我们的正常工作。做为一个收费站工作人员，我对安全有着深刻的理解，安全以人为本，就是爱护和保护人的生命财产，把人看作世间最宝贵的，严是爱，松是害，防止事故出现，作为公司的员工一定要遵守公司的规章制度，立足岗位，爱岗敬业，在安全生产工作中切实际做到“严、细、实”，提高员工的安全意识。就如龙湾收费站就发生一件令我们学习和借鉴的事件，2007年4月11日江门市刑警支队的警察在广场路也设卡查车，凌晨3时许，一辆车牌为粤JM3962轿车略显慌张地驶入收费站2号收费亭，领卡欲上高速，这时警察示意其停车接受检查。此刻，轿车司机见前有拦截后有车辆挡住退路，顿时狗急跳墙，竟加大油门强行冲关，警察截住轿车，司机发疯的加强开去撞警察，情况十分危急，在喊话劝阻和鸣枪警告均无效情况，警察果断开枪击毙了歹徒，面对几分钟内发生的突如其来的险情，龙湾收费站当班的员工沉着冷静、坚守岗位、临危不乱，采取了有效的自保防范和配合措施：不出亭、不围观、反锁亭内、不惊慌、不忙乱、正常收费、秩序井然。以上这件事深刻体会到当发生安全问题，一定要沉着冷静，不能惊慌、失措，万一意识松懈一点，所发生的什么事就很难想象，人的生命是很脆弱的，也是很宝贵的，一定要好好珍惜，正如在番禺的一个收费站就发生一件安全非常恶劣的事件，当时有台轿车通过收费站停下在窗前准备交费时，这时车上有个人在反抗，坐在旁边的一个男人大惊就一枪将反抗的那个人打死，面对几分钟所发生的事，亭内的收费员顿时大惊失色，大声叫着，还踩了报警器，本来够凶恶的歹徒听见收费员尖叫声和报警器的声音就更加凶猛了，结果一枪向这个收费员一枪打过去。遇到突发事件沉着、冷静是多么的重要，就在那短短几分
钟人的生命就是那么脆弱的，沉着冷静和惊慌失措所带来两种不同的结果。
所以我们要时时讲安全，日日讲安全，安全以人为本，一点小小病痛或许会对我们健康带来致命的危害，不要等事情发生了才去补救。同样一点小小的故障或许会对我们的企业带来巨大的损失，安全生产人人有责，推广管理负责的原则，全面落实看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，确保自己管辖范围内安全，不能抱有侥幸心理。就这一次，不会出事的，然而其结果是惨痛的，生命不同儿戏，凡事都有万一，安全重要性在于它的不同忽视性。不少事故的发生，究竟原因就是安全意识浅薄，没有把安全做到“密”要是某一个环节严格一些，严格执行相关规定，一场灾难是可以避免的。中国有句俗话叫“事的密成，语的泄的”，这里所说“密”，我认为就是小心、周全、细致的意思，无论生活中还是工作任何一个环节都不能粗
枝大叶、顾此失彼，就安全工作中是，要将责任落实到细节之处。
随意乱穿车道，有些车辆或是因为没有注意车道有人或是因为刹车失灵，进入车道并不会减速，令人猝不及防，甚至造成不堪设想的后果，同时，在处理非正常的过程中，也不要站在车道当中，司机也不会料见你不躲，就在这没料到当中，就会真的出事了，所以我们更应该谨慎，关注安全，珍惜生命，做到“不伤害自己，不伤害别人，不被人伤害”，讲安全、学安全，难在我们怎样才能真正做到把安全防患于未然。“冰冻三尺非一日之寒”，我们要从身边的小事做起，从点滴做起，再小的细节不能放过，因为忽视细节就
有了泰埋尼克号的沉没。
现在全国上下都在看一本书——《态度决定一切》，我想我们的安全管理也是一样的，必须做到用认真的态度对待安全问题，抓好了安全意识这个源头，安全事故就会少发生或不发生，如何在思想上引起足
够的重视，在行动上注意安全呢？我觉得可以从以下几方面着手：
一、通过思想政治工作，提高职工的思想觉悟，增强职工安全生产意识。
安全是常抓不懈的主题，个别人总是认为这是老生常谈，总是安全，耳朵都磨出茧子，我知道该怎么去做！说这句话的人往往思想上没有对安全引起足够重视，出事的往往也是这些人，等到真出了安全事故，悔之晚矣！安全不是一朝一夕的事情，也不是一个人两个人的事，它需要我们全员参与认真对待，所说安
全必须是常抓不懈的，安全思想政治工作也必须是常抓不懈的。
二、提高自身的业务技能，杜绝安全事故出现。
干一行、爱一行、钻一行，我认为这不仅仅是一个爱岗敬业的问题，它更象是一个安全问题。例如由于长时间的封道造成收费广场大量车辆滞留，这时你要有礼貌同司机解释，开道时司机往往比较急，这样的结果必然造成收费站秩序混乱，形成车辆阻塞车道，谁也上不去的局面，如果你做不出正确疏导手势，就会有事发生，假如你思想上安全不重视，自身业务技能差，收费广场秩序就会大乱，交通事故就会频发，所以我认为提高自身的业务技能才能够有效地杜绝安全事故的出现。
三、加大安全管理力度与安全管理创新。
加大安全管理力度就必须建立一套完善的规章制度，明确分工，做到工作安全有章可询，责任到人，杜绝违章操作，谁出了安全问题就由谁负责，并加大安全监管力度，定期检查与不定期抽查相结合，发现安全隐患及时排除，防止更大安全事故的发生，对于一些不符合安全规定的条款及时修改，真正做到安全
管理创新，以此增加工作人员的责任心与危机感。
四、定期组织安全生产知识学习与培训。
除了日常的管理和考核严格要求外，还要有针对性地结合业务知识进行“安规”培训、考试，安全知识的学习能够有效地杜绝安全事故的发生，通过学习，互相交流可以取长补短，吸取别人的教训，遵章守纪，严格把关杜绝安全事故的发生，学习后要组织安全知识考试，不要走形式，走过场，真正做到安全心中记，真正树立“安全第一、预防为主”的思想。
五、加强收费站安全管理。
严格落实上下岗，交接款措施，明确人员落实责任，严格执行落实收费亭上岗锁门制度，消防安全原则，下一级的工作要对上一级负责，做到层层落实，从重视防患于未然，每季度组织至少一次观看安全教育系列片，强化安全防范意识，班组安全教育工作雷打不动，“宁停一分，不抢一秒”，不与车辆争先，警
钟长鸣。
监于对生命的认真思考，我常对自己说：“生命易逝，生命是金。”那么维护我们一生中最重要的财富——生命的唯一途径就是关注细节，保障安全，如果不注意细节，也许小的失误，我们美好的生活将会蒙上阴影。据统计，每天有14万人离开这个世界，而这些人中除了一部分生老病死之外，有一大部分人员死于安全事故，难怪人们都在呼吁“关注生命，关爱生命。”而我们能够呼吸着已是一种幸运和幸福，哪一个人不愿笑语常在？哪一个家庭不愿意美满？安全就是我们这些美好愿意基石，有了安全，才会构建一个
稳定祥和、快乐的社会。
我认为安全问题不能只停留在口头上，最重要的是落实到行动中，安全工作是非常重要的，所以为了我们交通事业，为了我们的家庭，为了我们自己，请把安全思想常常树立，安全规章制度，不是捆我们的绳索，这也正如风筝和线的故事，没有了线的来缚，风筝不会飞的更高，只会一头栽下。安全是鞭策我们正确行进的鞭子，只有时刻牢记安全，我们才能做出更好的成绩，强化我站安全服务意识，提高自身上下
功夫，防止一切事故发生。
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