2004年上海市整顿和规范市场经济秩序工作方案(沪府发〔2004〕19号)

第一篇：2004年上海市整顿和规范市场经济秩序工作方案(沪府发〔2004〕19号)

【发布单位】上海市

【发布文号】沪府发〔2004〕19号 【发布日期】2004-05-20 【生效日期】2004-05-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】上海市

2004年上海市整顿和规范市场经济秩序工作方案

(沪府发〔2004〕19号)

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

现将《2004年上海市整顿和规范市场经济秩序工作方案》印发给你们，请认真按照执行。

二○○四年五月二十日

2004年上海市整顿和规范市场经济秩序工作方案

按照国务院和市政府的部署，今年本市要继续抓好整顿和规范市场经济秩序工作（以下简称整顿规范工作）。现制订有关工作方案如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，牢固树立科学发展观，围绕实施科教兴市战略、完善市场经济体制、优化发展环境、转变政府职能、促进全面协调可持续发展的目标，坚持标本兼治，加大工作力度，使重点整治有新成效、治本措施有新推进、监管合力有新加强、市场秩序有新进步，为建立统一、开放、有序的现代市场体系作出新的努力。

二、基本原则

（一）有破有立，突出创新监管方式。要突破以往传统的行政管理模式，创新市场监管理念和方式，实现前置审批管理向后续过程监管转变，突击整治向长效管理转变。完善市场制度建设，更多依靠市场力量，更好发挥市场作用，引导市场主体加强自律。注重发挥消费者权益保护委员会、新闻媒体等社会监督、舆论监督的作用，形成综合监督的良好氛围。

（二）标本兼治，突出抓好治本建设。要着眼于从体制、机制、法制上建立长效机制，抓住法规规范制度建设、市场监管体系建设、社会信用体系建设等主要环节，加大治本建设力度。同时，对损害群众生命安全和身体健康、对造成重大社会经济危害、对造成群众重大经济损失的突出问题，继续集中力量进行重点整治。

（三）多管齐下，突出运用技术手段。要综合运用市场、法律、经济、行政、舆论等多种手段开展整顿规范工作，建立失信惩戒机制。加强软、硬技术体系建设，制订完善各类技术标准，注重运用信息、检验、检测等技术手段，巩固和增强市场监管的效果。

（四）结合市情，突出体现上海特点。要根据建设全国统一市场的要求，以国家标准为底线，着力解决带有全国共性的市场经济秩序问题。结合上海市情，体现上海特点，实行差异管理。努力实现与国际市场接轨，对重要的领域和环节，建立比国家标准更高的有关企业标准，促进国际化、现代化市场体系建设。

（五）依法规范，突出形成监管合力。要完善立法，按法定程序加快制订有关法规规章；规范执法，加强执法队伍自身建设；依法行政，加强对市场和市场主体的监管，加强对执法部门的监督。组织协调各部门切实履行法定职责，加强合作，形成开展整顿规范工作的合力。

三、工作重点

要更多体现着力治本，更好落实专项整治。对已经开展过的各项专项整治，要继续保持高压态势，作为经常性工作继续抓紧抓好。同时，确定以下六项工作重点：

（一）以提高安全度为重点，深入开展食品放心工程。

在巩固去年成果的基础上，整顿和规范食品市场流通秩序。以规范超市、扩展超市为主要载体，建立完善适应大市场、大流通和大贸易发展趋势的食品安全监管体系。

――完善以QS为标志的食品质量安全市场准入制度，加大对米、面、油、酱油、醋等5类食品无证生产和销售无证产品违法行为的查处力度，开展肉制品等10类食品的质量安全市场准入工作，启动13类食品生产许可证管理。

――贯彻《上海市畜禽养殖管理办法》，加强畜禽饲养生产的安全监管。建立质量跟踪制度，对兽药、饲料和饲料添加剂等畜牧业投入品、畜禽疫病预防检疫、畜禽饲料场无害化处理等工作加强监管。

――加强生猪屠宰和肉食品流通安全监管。加快建设现代化肉类加工中心，继续整治中小型生猪屠宰场，加强屠宰场达标验收，加强屠宰检疫监管，严厉打击私屠滥宰、制售“注水肉”和“病害肉”等违法行为。加强肉类批发市场和农贸市场斥品肉类管理。

――加强禽类屠宰及产品流通安全监管。实施禽类定点屠宰和集中检疫，建立禽类屠宰及产品流通技术标准规范体系。全面开展禽类产品生产加工场所、存放冷库和集贸市场的清理整顿。

――加强豆制品产销质量安全监管。严厉打击地下窝点，坚决取缔无照经营，进一步完善豆制品送货单等流通管理制度。

――加强蔬菜农药残留的监测。提高蔬菜批发市场的检验检测能力，增加市场抽检频率和覆盖面。蔬菜批发市场要加强交易管理，对经安全检测提示农药残留超标的蔬菜，按规定进行销毁。

（二）以质量监管为重点，整治建筑装潢材料市场。

完善质量监管机制，强化监督抽查手段，加强源头质量管理，努力建立起防范假冒伪劣建材和装饰装修材料进入工地的机制。

――加强对建材10项国家强制性标准和室内装饰装潢验收地方标准的监督管理。

――加强建筑用钢材、水泥、涂料、胶粘剂、人造板、木器家具、地板、低压电器、电线电缆等产品的质量监管，打击制售假冒伪劣产品的违法行为。

――整治重点区域、重点市场，坚决取缔“地条钢”及其假冒伪劣材料的非法生产窝点，严厉查处建材市场、装饰装修材料市场经销假冒伪劣产品的违法行为。

――加强建筑业企业资质管理和住宅装修装潢施工质量监督，查处未取得资质证书而从事室内装饰装修工程的违法行为。

――加强建材、装饰装修材料市场的制度建设，建立和完善相关管理制度、规范和规划。

（三）以资质和行为为重点，规范中介服务市场。

以实施分类监管、规范经纪行为为重点，推动中介服务市场健康发展，加强对新型中介经纪领域的监管。

――查处虚假验资和出具虚假评估报告的会计事务所和评估事务所。

――清理整顿不具备资质擅自从事质量认定的中介机构；取缔无照中介机构。

――规范人才和劳动力中介服务机构的主体资格，整顿和规范人才和劳动力中介市场行为，清理整顿不具备资质从事出国留学、出国劳务和境外就业的中介机构。

――对评估、检验、检测类中介机构，推进实施与原主管或挂靠政府部门在财务、业务、名称、人员上的“四脱钩”。

――通过调研，制订《上海市产品质量检验机构管理办法》、《工程设备监理管理办法》，以及鼓励和扶持技术经纪人发展的政策措施。

（四）以维护合法权益为重点，打击知识产权侵权行为。

对严重影响市场经济秩序的侵犯知识产权的违法行为，加大行政执法力度，遏制侵犯知识产权的违法行为，提高上海保护知识产权的国际大都市形象。

――加大专利行政执法力度，打击假冒他人专利、冒充专利的违法行为。开展食品、药品、建筑材料等市场的专项专利执法检查，建立和完善商业流通领域的专利和商标保护机制。

――打击制售假冒驰名（著名）商标、涉外高知名度商标、奥运、世博标志等特殊标志的商品违法行为；打击非法印制、买卖商标标志的违法行为；整治服装服饰等市场周边马路租房存假和拉客售假行为。

――加强出版物市场监管，严厉查处买卖书号、刊号、版号和盗版、盗印学生教材和教辅读物行为，打击生产和销售盗版书刊、音像制品、电子软件活动；取缔音像制品无证无照经营行为和游商走贩。

――建立知识产权公共服务平台，建设知识产权信息检索系统，开展保护知识产权宣传活动。

（五）以推进信息公开为重点，规范房地产交易和服务市场。

继续规范房地产企业的经营行为，并着力建立房地产交易和服务市场的长效管理机制，营造安全、便捷、有序的房地产交易服务市场环境。

――严格执行《上海市商品房销售合同网上备案和登记办法》，提高交易信息透明度，规范销售行为，方便房地产登记。

――认真贯彻市政府《关于预售商品房转让问题的决定》，加强监管，有效抑制短期炒作。

――建立统一的存量房信息发布和交易平台，为市民提供房源挂牌、合同签署、资金监管、产权登记等服务。

――推进房地产企业诚信体系建设，逐步建立诚信档案，并依法试行不良记录的公示。

――严格执行房地产经纪人执业资格制度，提高市场准入标准，规范房地产经纪门店管理，设立中介业务交易受理专柜，加大房地产中介行为的规范力度。

――完善物业改变使用性质的审批和程序，严格控制居住房屋改变用途。

――建立房地产市场预警预报制度，定期向社会公布房地产市场供求信息。

（六）以汽配和二手车为重点，整治汽车市场。

认真贯彻国务院的决定，按照商务部等中央九部门的有关安排，突出重点，开展汽车市场整治，营造汽车市场良好环境，维护消费者合法权益，扩大汽车消费，促进经济发展。

――认真清理和废除对非本地生产的汽车销售和使用等方面的歧视性政策及规定。

――严厉打击制售和经营性使用假冒伪劣汽车配件等违法犯罪活动，规范配件市场秩序。

――清理整顿和规范汽车维修市场，完善汽车维修管理制度。

――清理整顿旧机动车交易市场、报废汽车回收、拆借市场，打击乱收费、偷漏税和倒卖报废汽车及其总成等违法犯罪活动。

――加强汽车贸易及服务业的制度建设，建立和完善相关管理制度、规范和规划。建立二手车经纪管理的信息网络系统。

四、主要措施

（一）加快完善市场管理立法工作。

立法是整顿和规范市场经济秩序的基础。今年要加强有关市场管理的立法工作。一是加强食品安全综合监督，提高食品安全保障水平，开展《上海市食品安全监督管理办法》的立法调研。二是规范消费类票券的发售和使用，维护市场经济秩序和消费者合法权益，制订《上海市消费类票券发售和使用若干规定》。三是建立与国际通行规则接轨的工程设备监理管理体制，开展《上海市工程设备监理条例》的立法调研。四是规范企业信用征信活动，建立和完善企业信用风险防范机制，制订《上海市企业信用征信管理办法》。五是规范市场经营管理和经营行为，维护商品交易市场秩序，开展《上海市商品交易市场管理条例》的立法调研。六是规范产品质量检验行为，维护产品质量检验市场秩序，开展《上海市产品质量检验机构管理办法》的立法调研。

（二）加快推进社会信用体系建设。

社会信用体系建设是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。今年，要重点加强社会信用制度、社会信用服务体系、社会诚信活动三个方面的建设。制定企业征信管理办法等。加强重点行业、机构及社会组织的信用制度建设，推进企业信用管理制度建设。探索建立健全失信惩戒和守信受益机制。充分利用市场主体信息平台，分步实现各部门市场主体监管信息的互联互通，信息共享。推进信用服务行业加快发展，重点完善个人和企业信用联合征信系统。广泛开展诚信教育，倡导“树信用、守信用、用信用”的良好氛围。

（三）探索实施经济领域的综合监督。

实行综合行政执法，有利于降低执法成本，提高执法效果，促进依法行政、从严治政。要在文化和城管领域开展综合执法的基础上，按照《行政处罚法》的有关规定和国务院《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》精神，探索经济领域的综合监督工作，为经济领域开展综合执法积累经验。要继续搞好经济领域的联合检查执法，不断总结经验，使之制度化。同时，选择部分区在食品安全领域开展综合监督试点。

（四）建立实施市场信息公开披露制度。

认真贯彻《上海市政府信息公开规定》，做好市场信息公开工作。一是公布食品安全监管信息。由市食品药品监管局、市卫生局、市工商局、市质量技监局、市经委、市农委等部门联合向社会公布食品安全监督信息。二是发布房地产市场信息。由市统计局、市房地资源局等部门定期向社会发布房地产市场供求信息，引导房地产理性投资和消费。三是进行产品质量公示。由市质量技监局向社会公布产品质量、计量、生产许可和涉及安全、健康、卫生、环保等领域强制性标准等信息。四是披露企业严重违法信息。由市工商局将涉及传销和变相传销、制假售假、合同欺诈、虚假出资、走私贩私、虚假广告等违法行为或屡查屡犯的违法企业的失信记录，定期向社会披露。

（五）努力建设统一投诉举报受理平台。

咨询、申（投）诉、举报热线是政府部门或社会服务行业为民服务的重要载体。将探索建立投诉举报受理中心，将相关性较强的热线电话整合在一个平台上，统一对外受理，既方便消费者，又提高资源利用效率，也有利及时进行信息整合、反馈以及开展督办工作。今年，先将工商行政管理部门、食品药品监管部门、质量技监部门、卫生部门、物价管理部门的热线试行联网联动。在试点的基础上，逐步扩大范围，争取用三年时间，基本建立起电话号码为三位数的投诉举报受理中心。

五、具体要求

（一）进一步完善全市统一领导、区县政府负责、部门组织协调和依法履行职责、各方通力合作的工作机制。

市整规工作领导小组统一组织全市整顿规范工作，市整规办承担领导小组日常工作，发挥综合协调、联络指导、信息沟通、督查推进的作用。市政府有关部门依据法定职责和工作分工，依法行政并加强条线指导，组织开展治本建设和专项整治工作。区县政府是全面负责本区域整规工作的领导责任主体，对工商、质量技监、食品药品监管、卫生、公安等部门进行统一指挥和组织协调，切实保证各项重点工作落到实处，取得实效。

（二）积极推进工作联手、区域联动、网络联通。

专项整治由各牵头部门组织落实，各相关部门加强配合，密切协同，实行工作联手。市整规办和市有关部门对区县开展整规工作加强指导，重点抓好城乡结合部、乡镇结合部、外省市接壤部的整治工作，实现治理目标、时间安排、人员支持等方面的区域联动。各级整规工作部门加强信息沟通工作，建立部门、区县相互之间乃至上海与长江三角洲区域之间整顿规范工作的信息沟通机制，实行网络联通。

（三）建立健全社会监督和人民群众监督评议机制。

进一步提高人民群众的参与度，充分听取人大代表、政协委员关于整顿规范工作的建议和意见，定期向市、区人大代表、政协委员通报整顿规范工作情况，接受人大代表、政协委员的监督和视察。进一步畅通消费者举报投诉渠道，经常听取消费者权益保护委员会的工作建议。提高整顿规范工作的透明度，向“整顿和规范市场经济秩序”政府网站提供更多信息，接受人民群众的监督评议。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：市2006年整顿和规范市场经济秩序工作方案

根据全国整顿和规范市场经济秩序工作电视电话会议精神和省、市政府工作部署，2006年我市整顿和规范市场经济秩序工作继续坚持“政府监督、行业自律、社会监督”的原则，紧紧围绕关系人民群众切身利益、影响国民经济健康运行和社会稳定的重大问题，深入开展各专项整治。

一、工作目标

经过全市范围的集中整顿和治理，各类破坏市场经济秩序违法犯罪活动得到遏制，各主要违法违规案件得到有效查处，犯罪分子受到有力的制裁。进一步明确部门分工，落实执法责任制，建立健全长效监管机制和执法联动机制，初步建立社会信用管理体系。各种市场主体行为逐步规范，群众满意度明显提高，市场经济秩序明显好转。

二、突出重点，深入开展专项整治

2006年重点抓好国务院确定的食品安全专项整治、保护知识产权专项行动、打击传销和变相传销、打击商业欺诈四项重点，同时抓好安全生产、药品、农资、医疗服务市场等社会热点方面的专项整治工作，尤其要围绕建设社会主义新农村，将整规工作延伸到农村市场。各专项整治部门职责分工如下：

（一）食品安全专项整治：市政府成立食品安全委员会，在市经贸委设立办公室，负责全市食品安全的协调、督促工作。市委、市政府继续将食品安全工作列入2006年为民办实事项目，各县（市、区）长为第一责任人。要全面贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，继续围绕省政府确定的“五类产品、一个行业”的主要食品污染开展全面治理。

1、畜牧业产品：责任单位：市畜牧水产局、市工商局、市经贸委，市卫生、公安等部门配合。实行定点屠宰区域的猪、牛、羊定点屠宰率均达到85%以上；上市猪、牛、羊肉卫生指标抽检合格率均达到95%以上；加快规模饲养场畜禽无害化处理设施建设；在全市范围内推行品牌肉上市；生产和流通环节生猪“瘦肉精”检出率、上市禽类抗生素、磺胺类药物残留和鲜牛奶抗生素抽检超标率控制在1%以内。

2、种植业产品：责任单位：市农业局，市工商、卫生、粮食、质监等部门配合。上市蔬菜重金属残留抽检超标率、上市主要水果、主产区茶叶生产环节农残抽检超标率均控制在5%以内；稻谷农残抽检合格率达98%以上。

3、水产品：责任单位：市畜牧水产局，市工商、卫生等部门配合。主要水产品（虾、大黄鱼、罗非鱼、鳗鲡）药物残留超标率控制在5%以内，上市立产品及水发产品甲醛抽检超标率控制在1%以内。

4、饮用水：责任单位：市建设局、卫生局，市质监局、水利局配合。市、县以上城市市政供水管网末梢水水质抽检合格率达到95%以上；二次供水清洗率达80%以上，4项常规指标合格率达95%以上；瓶（桶）装饮用水生产企业、市场卫生指标抽检合格率均达95%以上；新建村级供水设施1500个，行政村所在地供水覆盖率80%以上。

5、加工食品：责任单位：市质监局，市卫生、工商等部门配合。全市酱油、食醋、鱼露、豆腐等豆制品市场抽检卫生指标合格率均达96%以上；粮食复制品（挂面、线面、粉干等）市场抽检卫生指标合格率达到95%以上；大米、食用油黄曲霉毒素B1市场抽检超标率分别控制在2%和1%以内，食用油过氧化值、酸值市场抽检超标率分别控制在3%以内；小麦粉增白剂等各种添加剂市场抽检合格率、肉蛋乳再制品卫生指标市场抽检合格率均达98%以上；罐头、糕点、饲料、酒类卫生指标市场抽检合格率达91%以上。

6、餐饮业食品：责任单位：市卫生局，市工商局、环保局等部门配合。全市餐馆（酒家、酒楼、饭庄等）、小吃店、快餐店、食堂、企事业和学校食堂及集体用餐配送单位各项卫生指标基本达到《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》要求，建立大中型餐饮和集体用餐配送单位食品卫生管理员制度。城区学校食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。各类熟食摊点食品基本符合国家或省有关食品卫生标准。

要紧紧围绕社会主义新农村建设，将监管重心下移，突出抓好农村食品安全，以农村和城乡结合部为重点区域，以小作坊和无证照黑窝点为重点对象，加大治理力度，加快农村食品现代流通网、监管责任网和群众监督网“三网”建设。

（二）保护知识产权专项行动：责任单位：市保护知识产权工作领导小组办公室，有关部门配合。负责全市保护知识产权专项行动的协调督查及日常工作。继续按照《南平市保护知识产权专项行动实施方案》的部署，以保护商标权、著作权、专利权为重点内容，以货物进出口、各类展会、商品批发市场、定牌加工、印刷复制为重点环节，以假冒商标、侵权盗版比较集中的地方为重点区域，以知识产权权利人反响强烈、情节严重、影响恶劣的案件为突破口，以点带面，全面推进。

1、保护商标权：责任单位：市工商局。以保护高知名度注册商标专用权为核心，以食品、药品、农资等与老百姓生活密切相关的商品商标为重点监管对象，以商标印制、定牌加工、展销会、星级宾馆卖场等重点监管环节，以利用企业名称侵犯驰名著名商标权益行为和农产品商标和地理标志商标的侵权行为为整治重点，加大商标执法保护力度。市工商局制定了“2006?2010年培育商标品牌工作规划”及“2006实施商标品牌战略行政指导工作方案”，要付诸实施。

2、保护著作权。责任单位：市版权局。一是开展打击盗版软件、印刷环节侵权盗版和盗版音像制品三个专项行动，坚决铲除侵权盗版行为。二是做好软件正版化工作。上半年全面完成市直单位软件正版化，切实做好县级人民政府软件正版化的督导工作，安排部署全市网吧和印刷企业的软件正版化。市本级网吧上半年完成，各县（市）网吧及印刷企业于年内完成。同时在大中型企业推行使用正版化软件。三是开展版权服务，代理登记业务。今年重点做好武夷山茶叶品牌的版权保护。

3、保护专利权。责任单位：市知识产权局，市工商局配合。要以“3?15”消费者权益日、“4?26”世界保护知识产权日、“12?4”普法宣传日为契机，开展以保护知识产权为主题的宣传活动，严厉打击假冒他人专利，冒充专利商品行为及专利诈骗活动，维护专利市场秩序。

（三）打击传销和变相传销：责任单位：市工商局，市公安局配合。要认真贯彻落实《禁止传销条例》和《直销管理条例》，继续保持高压态势，打击传销和变相传销，依法规范直销企业经营行为。要加强对传销活动多发区、易发区等重点地区的巡查，特别是强化对出租房屋的监控，继续有针对性地开展专项行动，重点打击“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行传销的行为；切实做好直销企业的准入、监管和规范，对直销员招募、培训、计酬等关键环节的违规行为，坚决予以查处；加强舆论宣传工作，提高广大群众防范和抵制传销的能力。

（四）打击商业欺诈行为：由市整规综合办总牵头。

1、整治虚假违法广告。责任单位：市工商局，市委宣传部、市卫生局、市质监局、市药监局、市知识产权局等部门配合。重点整治医疗、保健品、药品、化妆品的虚假违法广告。建立广告监测信息化网络，进一步完善落实广告监测通报、违法广告警示、广告媒体约谈、广告监管联席、广告行业自律等制度。实行《媒体广告信用评分管理暂行办法》，建立信用监管机制；加强对买卖、加工承揽、旅游、房地产、重要生产资料等合同的行政监管，打击设置合同陷井、骗取合同保证金、实施合同诈骗等合同欺诈行为。加强合同格式条款监管，开展打击合同霸王条款专项执法行动；打击中介组织发布虚假信息骗取钱财的违法行为。

2、打击内贸活动中的商业欺诈行为。责任单位：市经贸委，市工商局、物价局等部门配合。重点整治商业零售企业违规促销行为，非法占压、骗取供应商货物行为，服务业违规经营行为，虚构或夸大特许品牌、骗取加盟费行为。

3、打击外经贸活动中的商业欺诈行为。责任单位：市外经贸局，南平海关、南平出入境检验检疫局、市国税局、金融等部门配合。重点是加大对针纺织品、服装出口的监管力度，加强与海关、金融、税务部门沟通，严防骗税、虚开出口增值税发票等违法行为的发生。

（五）安全生产专项整治：在市政府安委会组织领导下，各职能部门具体负责实施。继续整顿和规范安全生产秩序，落实生产经营单位的安全生产主体责任，努力实现重点行业、重点领域安全状况继续好转。重点是：道路交通安全专项整治，责任单位：市公安消防支队；矿产资源秩序及矿山安全专项整治，责任单位：市国土资源局、安监局；烟花爆竹及民爆物品安全专项整治。责任单位：市经贸委；建筑施工与城镇燃气安全专项整治，责任单位：市建设局；水上交通安全专项整治，责任单位：市地方海事局；特种设备安全专项整治，责任单位：市质监局；旅游市场安全专项整治（安全生产范围），责任单位：市旅游局；学校安全专项整治（安全生产范围），责任单位：市教育局。

（六）药品市场专项整治：责任单位：市药监局，市工商局、卫生局、计生委等部门配合。重点整治制售假劣药品、药械行为，无证经营药械以及虚假药械广告行为。完成国家局部署的中药饮片、中药材市场及疫苗市场专项整治；逐步健全县、乡、村三级药品监管网络，村级覆盖率达95%以上；行政村药品供应网络配送到村达95%以上；加大药品抽验、快检工作力度；推进乡镇以上各药品经营、使用单位行业信用体系建设；开展农村及城乡结合部药品质量检查，重点查处农村卫生院（所）、乡村药店的假劣药品和非法渠道购进药品，查处保健品店、兽药店非法销售药品的行为。鉴于延平区没有成立药品监管机制，该项工作由延平区政府负责督促区卫生局、计生委、畜牧水产局等职能部门做好辖区涉药单位的自查自纠和监管工作，明确职责分工，督促各乡镇配合抓好农村药品监督网络建设。

（七）农资市场专项整治：责任单位：市农业局，市工商局、市质监局、市供销社配合。重点抓好肥料、农药、种子、兽药、饲料等农资专项治理。农业部门要把监管重心下移，要将执法和监管的触角延伸到农村，加大对农村农资市场的巡查整治力度，创新农资打假机制；供销部门重点是加强农资规范经营，以质量、价格、服务取信于民，服务“三农”。把好进货关，推行放心农资下乡，加快发展现代流通方式，合力打造闽北“龙得宝”农资连锁配送经营服务网络。在科技服务上，部分庄稼医院实现高级农艺师、庄稼医院、厂家电脑联网并进行远程网上咨询和农作物病虫害诊治，结合农资行业特点，加强农村商品流通网络建设，推动“万村千乡”市场工程建设顺利开展，净化农村农资市场。

（八）医疗服务市场专项整治：责任单位：市卫生局，市计生委、科技局、军分区后勤部等部门配合。继续以打击非法行医为重点，查处无《医疗机构执业许可证》和无任何行医资格擅自开展诊疗活动的行为；查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的行为；查处医疗机构出租、承包科室的行为；查处非法从事性病诊疗活动的行为；查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为；查处末经备案核准的义诊活动。

同时，各级各有关部门要继续抓好其它各专项整治工作。

三、工作要求

1、加强组织领导，落实责任制。整规工作是一项长期而艰巨的系统工程，要按照“全省统一领导，地方财政负责，部门指导协调，各方联合行动”的要求，坚持“围绕市场、注重机制，构筑平台、各方切入，强化责任、抓好基础、循序渐进、合力推进”的基本思路，深入开展整规工作。市直各专项整治办要不定期召开会议，认真研究存在的突出问题，并采取措施加以解决。县（[1][2]下一页

第三篇：整顿和规范市场经济秩序工作总结

整顿和规范市场经济秩序工作总结

一.加强执法队伍建设，不断提高执法人员的整体素质，为确保执法工作公平、公正、公开，今年我们采取了几项措施：一是加强业务培训，举办了三期培训班，组织执法人员学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国务院生猪屠宰管理条例》、《河北省生猪屠宰管理办法》及去年12月1日刚刚实行的《河北省酒类商品监督管理条例》，增强了执法人员的法制观念，提高了业务素质和办案水平；二是加强制度化建设，强化监督约束机制，制定下发了《执法检查人员守则》、《执法人员六不准》等一系列规章制度，规范了法律文书的制作，严格了办案程序；三是建立了执法检查人员百分考核制度，采取择优录用，竞争上岗的办法，转变了工作作风，提高了工作效率。

二.在市政府和廊坊市经贸委的指导下，对全市生猪定点屠宰厂进行了规范整顿，一是加强了屠宰人员的业务培训；二是联合畜牧部门加大检疫力度；三是加强硬件建设，投资10多万元建立了机械化屠宰厂。

三.加大酒类市场的整顿力度，今年夏天，我们根据夏季是啤酒消费旺季的特点，对我市20多家啤酒经销商进行了拉网式检查，帮助厂家及经销商理顺流通渠道，加大了B型瓶的投放量，同时也提高了经销商B型瓶的回收率。另外，去年12月1日《河北省酒类商品监督管理条例》正式实施，我们以此为依据，加大执法力度，确保酒类市场无假酒。

四.规范煤炭和废旧金属回收市场，年初，我们在对煤炭和废旧金属回收市场进行全面清点、管理的基础上，为12家煤炭经营企业办理了“煤炭经营许可证”，为一家回收企业办理了《废旧电力设施收购资格证》，摸清了两个专项市场的底数，也为今后对两个专项市场的清理整顿打下了基础。

通过上述工作，净化了我市的市场秩序，为保证人民群众的消费权益和身体健康做出了应有的贡献。

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第四篇：整顿和规范市场经济秩序工作总结

一.加强执法队伍建设，不断提高执法人员的整体素质，为确保执法工作公平、公正、公开，今年我们采取了几项措施：一是加强业务培训，举办了三期培训班，组织执法人员学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国务院生猪屠宰管理条例》、《河北省生猪屠宰管理办法》及去年12月1日刚刚实行的《河北省酒类商品监督管理条例》，增强了执法人员的法制观念，提高了业务素质和办案水平；二是加强制度化建设，强化监督约束机制，制定下发了《执法检查人员守则》、《执法人员六不准》等一系列规章制度，规范了法律文书的制作，严格了办案程序；三是建立了执法检查人员百分考核制度，采取择优录用，竞争上岗的办法，转变了工作作风，提高了工作效率。

二.在市政府和廊坊市经贸委的指导下，对全市生猪定点屠宰厂进行了规范整顿，一是加强了屠宰人员的业务培训；二是联合畜牧部门加大检疫力度；三是加强硬件建设，投资10多万元建立了机械化屠宰厂。

三.加大酒类市场的整顿力度，今年夏天，我们根据夏季是啤酒消费旺季的特点，对我市20多家啤酒经销商进行了拉网式检查，帮助厂家及经销商理顺流通渠道，加大了B型瓶的投放量，同时也提高了经销商B型瓶的回收率。另外，去年12月1日《河北省酒类商品监督管理条例》正式实施，我们以此为依据，加大执法力度，确保酒类市场无假酒。

四.规范煤炭和废旧金属回收市场，年初，我们在对煤炭和废旧金属回收市场进行全面清点、管理的基础上，为12家煤炭经营企业办理了“煤炭经营许可证”，为一家回收企业办理了《废旧电力设施收购资格证》，摸清了两个专项市场的底数，也为今后对两个专项市场的清理整顿打下了基础。

通过上述工作，净化了我市的市场秩序，为保证人民群众的消费权益和身体健康做出了应有的贡献。

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第五篇：2009年整顿和规范市场经济秩序工作总结

乐东质量技术监督局

2009年上半年整顿和规范市场经济秩序

工作总结

按照省局的部署，我局在今年来在整顿和规范市场经济秩序方面开展了大量的工作，取得了一些成绩，现总结如下：

一、制定方案,落实责任

整顿和规范市场经济秩序工作是今年我局的一项重要工作之一。年初，我局根据省局的一系列部署，制订了《乐东局2009年区域整治方案》。《方案》明确了整治行动要达到的总体目标，突出重点产品、重点单位、重要区域三个整治重点，并提出了专项整治的工作任务、工作步骤和工作措施。通过专项整治，进一步完善了巡查制度，掌握产品质量实情和实施动态监管。

二、严格监管，把好源头

一是制定了《乐东局食品安全整顿工作方案》、和《乐东局质量和安全年活动方案》。以利国镇的白酒为重点整治对象，加大对白酒产品的整治力度，对7家小作坊生产的9批次白酒进行抽样检查，经检验全部合格。二是按照制定的《乐东局食品添加剂专项整治工作方案》的要求，分３个阶段对整治工作进行了部署，通过专项整治，进一步完善巡查制度，掌握产品质量实情，实施动态监管，食品小作坊质量 安全明显提高。三是按照区域整治的要求，加大对建材类产品的巡查力度，5月底，我局执法人员对该胶合板厂生产销售不合格混凝土模板的行为进行了查处，查获不合格模板400张，货值2.4万元。我局已责令该厂停止生产销售不合格胶合板，并给予相应的罚款。四是制定质量监督抽查工作计划，加大抽查后处理工作力度。上半年共抽查食品20批次，合格17批次，合格率85%。产品抽查合格率比往年同期有所提高。

通过大力开展各项整治工作，严厉打击了制售伪劣产品的违法行为，帮助企业加强产品质量管理，产品品质得到了有效提升，产品销售市场得到了进一步规范。

二〇〇九年七月一日