黑龙江省整顿和规范市场经济秩序工作方案探讨与研究（最终五篇）

第一篇：黑龙江省整顿和规范市场经济秩序工作方案探讨与研究

黑龙江省整顿和规范市场经济秩序工作方案

为了保证全省整顿和规范市场经济秩序工作扎实有效开展，创造良好的经济发展环境，根据国家整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，结合我省实际，特制定本方案。

一、指导思想和原则

(一)指导思想

认真贯彻全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，以清除市场障碍、加强市场管理、健全市场规则为目标，不断加大工作力度，严厉打击制售假冒伪劣商品、偷税、骗税、骗汇、走私等违法犯罪活动;整顿规范建筑、文化市场;整顿和规范金融秩序，严肃财经纪律，加强审计监督，规范中介机构行为;强化安全生产管理和安全监察;打破地区封锁和部门、行业垄断，尽快建立和完善统一开放、公平竞争、规范有序的市场体系。充分发挥市场对资源配置的基础性作用，营造全省经济和社会发展宽松环境，为实现省委提出的“搞好二次创业，实现富民强省”宏伟目标做出积极贡献。

(二)遵循的原则。

1、坚持当前和长远相结合。既要做好长期斗争的思想准备，又要抓紧解决当前的突出问题。要着眼长远、抓紧当前，特别是要抓住一批严重干扰市场经济秩序的大案要案，加大打击力度，形成高压态势，尽快遏制经济领域中违法犯罪活动的猖獗和蔓延势头，不断取得阶段性胜利。

2、坚持突出重点和全面推进相结合。既要全面推进，又要突出重点。集中精力解决那些直接关系群众切身利益、社会反映强烈的重点领域和突出问题，以重点问题的突破，带动面上工人的稳步推进。

3、坚持治标和治本相结合。既要治标，又要治本。在解决好具体问题的同时，要注重从体制、机制和制度上查找不足，通过深化改革、转变职能、调整机构、加强管理、建章立制、严肃执法等措施，从根本上堵塞漏洞。

4、坚持整顿规范与促进地方经济发展相结合。要着眼于全省经济长远发展，加大投入和政策扶持，加速信息产业发展，采用高新技术提升和改造传统产业，加快经济结构调整和产业升级步伐，淘汰落后的技术设备及浪费资源、污染严重、生产力过剩的企业，努力培育优势企业和知名品牌，增强全省经济整体实力。

二、工作任务及重点

全国整顿和规范市场经济秩序工作会议明确提出，“十五”期间要突出抓好坚持不懈地打击制售假冒伪劣商品、偷税、骗税、骗汇、走私等违法犯罪活动，整顿建筑市场，整顿和规范金融秩序，严肃财经纪律，加强审计监督，规范社会中介机构的行为，强化安全生产管理和安全监察，打破部门、行业垄断和地区封锁等8个方面的工作，并对近期工作进行了安排部署。综合省情，确定我省整顿和规范市场经济秩序工作重点为：

(一)以食品、药品、农资、建材、化妆品等为重点，严厉打击制售假冒伪劣商品的行为。近期要在全省范围内组织开展一次食品、药品、农资、建材、化妆品等重点商品的专项打假活动。公安、质量技术监督、工商、卫生、药品监管、农业等部门要联手行动，加大对制假窝点和为制假售假活动提供运输、仓储、保管等便利条件的单位和个人，以及对假货批发经营者的查处和打击力度。突出查处违法违章经营，加强对重点区域、重点市场和重点商品的整顿治理，规范市场主体准入行为，坚决取缔不具备经营资格的企业和黑户。以打击制售假冒伪劣商品、商业欺诈等市场交易违法行为为重点，组织开展好对农资、建材、旅游、专业批发等市场专项整治活动，专项治理，联合打假，保护消费者合法权益。

(二)以查处规避招标、假招标和转包为重点，整顿和规范建筑市场。健全和完善有形建筑市场，增强工程交易活动的透明度，促进政府监管的有效性。强化对工程招标投标活动及中标后工程实施全过程的监督执法，实行公开招标制度，规范招标行为，依法查处规避招标和招标投标活动的弄虚作假问题，严厉打击转包、违法分包和无证、越级承包的问题。改革和完善企业资质管理办法，严肃查处违反法定建设程序行为，严格质量安全监督、施工图设计文件审查、施工许可(或开工报告)以及竣工验收备案等建设程序，实行法人负责制、招投标制、合同制、工程监理制。

(三)以查处骗税、偷税、非法减免税为重点，强化税收征管，整顿财经秩序。在全省迅速开展《中华人民共和国会计法》执行情况的检查，严肃查处会计领域中的违法违规问题。从打击涉税犯罪入手，整顿税收秩序，对重点地区、重点行业要查深查透，把打击骗取出口退税专项斗争引向深入。继续查处虚开增值税专用发票的大案要案，尤其是重点打击团伙犯罪，催毁犯罪分子的网络体系，铲除他们的活动基地和经济基础。对敏感行业和问题较多的地区，集中力量进行专项检查，并对一些群众举报较多、有影响的地区性商品交易市场实施重点检查。继续清理整顿经济鉴证类中介机构，规范社会中介组织。进一步改革财政管理体制，加强预算外资金管理，规范收入分配和资金使用行为，健全财政监管机制。

(四)整顿和规范金融秩序。要加大对经营机构的监管力度，促进金融机构依法、合法经营。健全金融机构内部控制制度，严格执行统一授权授信制度、审贷分离制度、独立审计稽核制度，加强对经营者的监督制约机制建设。加强案件管理和审理工作。金融外汇的重点是打击逃汇套汇、骗汇、外汇黑市交易活动，端

掉从事非法买卖外汇的窝点和地下钱庄。进一步完善保险规章，加大现场检查工作的力度和有效性，选择重点公司、重点地区和重点项目进行检查，对反映强烈的问题进行重点查处。加大保险监管力度，加强现场和非现场管理，健全和完善保险中介机构。堵塞漏洞，防范风险，减少和消除不规范行为。

(五)以查处地区封锁和部门、行业垄断为重点，打击地方保护主义。依法对电力、铁路、保险、邮政、商业银行等具有市场支配地位且限制竞争行为比较突出的垄断性行业，开展反限制竞争的专项执法活动;加强对供水、供电、供热、供气、电讯等公用事业的经营者滥用支配地位、强制交易等限制竞争行为的监管。加大对不正当竞争行为的查处力度。重点是严厉查处仿冒知名商品特有名称、包装等行为;对商品进行虚假宣传的误导行为;医药购销中以及房地产等市场的商品贿赂行为。对各类非法经营的不法分子，人为制造障碍，搞市场封锁和地方保护主义的;随意没收或扣押符合质量标准的商品，甚至以行政手段阻止外埠商品进入本地市场的，要按有关规定予以严惩，力争通过一段时间的集中整顿，使地方保护和行业垄断情况有较大改观。彻底清理与国家法律法规相抵触的地方性法规和规范性文件，加强行政监察，制定有利于维护经济发展、公平竞争的有关政策，切实解决“有法不依、执法不严”问题。

(六)以清理压缩音像集中经营场所，查处非法经营的网吧、游戏机房和非法出版物为重点，整顿文化市场。一是严格执行《国务院办公厅转发文化部等部门关于开展电子游戏经营场所专项治理意见的通知》(国办发〔2000〕44号)精神，坚决遏制违法活动“回潮”，继续把工作重心放到防地下、防转移、防反弹上来，巩固和扩大治理成果。停止审批新的电子游戏经营场所，不计原有通过重新审核的电子游戏经营场所扩大规模，不许增添或者更新电子游戏设备。二是加强对电子游戏经营场所特别是网吧、游戏机房等各类互联网上网服务营业场所的规范管理。近期要集中开展对互联网上网服务营业场所的专项治理整顿活动，重点是治乱治散，坚决打击违法违规经营活动。对于未经批准擅自开办或者严重违法经营网吧等服务营业场所要坚决予以取缔，争取在最短时间内，对网吧实行有效管理。三是坚决打击走私盗版音像制品，整顿和规范音像市场经营秩序。年内要对音像制品经营单位进行重新审核登记，并在全省开展一次音像制品市场的专项治理行动，大力加强法制建设，完善文化市场监督体系。

(七)以交通运输、煤炭、易燃易爆行业和人群集聚的场所为重点，强化安全生产管理和安全监察。按照行业重点和轻重缓急，加快修订完善安全生产管理规章，规范行业和企业安全生产管理程序。加强对安全工作的监督管理，特别是对交通运输、煤气管道、地下商场、公共场所、易燃易爆化学危险品等安全问题的监督检查。建立统一、高效、职责明确的安全生产监督管理机构，切实履行安全生产监督管理的各项职责。落实安全生产工作责任制，抓紧重大事故隐患清理。要防止和控制已经关闭的小煤矿私自开采、死灰复燃。要对全省易燃易爆场所、公共娱乐场所、危险化学品仓储、交通运输等重大危险源进行普查和监控，制定应急预案和重大事故整改计划，采取有效措施，彻底消除隐患。加强以安全生产信息网络为主要内容的基础建设，大力推进安全生产科技进步和创新工作，保证安全生产。

三、工作步骤

(一)加大宣传声势，开展重点打击阶段(从现在开始至2001年6月底之前)。一是集中力量对影响人民身体健康的食品、医药及影响农业生产的种子、农药的大案要案进行严厉打击。二是打破部门分割、行业垄断，严厉打击以啤酒封锁为主的地方保护主义。纠正工程建设中的不正之风，查处违法乱纪行为。搞好安全生产，抓紧重大事故隐患的治理，要抓好煤炭安全生产，整顿煤矿安全秩序，关闭不符合安全生产条件的小煤矿，要对重大危险源进行普查，制定应急预案，对公共场所、娱乐场所及大型商场进行一次安全大检查，制定重大事故隐患整改计划，采取有效措施，消除事故隐患，确保人民财产安全。三是以查处建筑市场规避投标、假投标、倒手转包、违法分包、挂靠和无证、超级承包为重点，坚决制止无质量安全监督、施工无设计文件审查、施工无许可证等违反法定建设程序行为。四是严厉查处金融市场和文化市场违法犯罪行为。整顿规范金融市场，查处假币、代币券等违法行为，严厉违规高息集资，防止出现挤兑事件。对金融诈骗行为，公安、司法机关要尽快破案，严厉打击。认真搞好文化市场的清理整顿，迅速查处危害青少年身心健康的非法网吧和电子游戏场所。严厉打击黄、赌、毒及非法盗版音像制品活动，坚决制止精神垃圾的传播。对以上重点工作涉及面广、数额巨大、影响恶劣、严重破坏市场经济秩序的大案要案，要进行专项打击。对违法乱纪案件无论涉及哪个方面，一经发现，一查到底，决不姑息。要充分利用电台、电视台和报刊等多种新闻媒体，通过对国家有关政策法规的广泛宣传和大案要案的披露及对查处工作的跟踪报道，形成强大的舆论声势和高压态势。

(二)全面开展整顿和规范市场经济秩序阶段(从2001年7月初至2002年4月)。从严厉打击制售假冒伪劣商品的行为、整顿财经秩序、整顿和规范建筑市场、整顿文化市场、打击地方保护主义、强化安全生产管理和安全监察、整顿和规范金融保险秩序等7个方面，全面开展整顿和规范市场经济秩序工作。各地、各有关部门要在全省整顿和规范市场经济秩序工作领导小组领导下，各负其责，充分发动群众，加强全民教育，提高全民遵纪守法意识，在全社会形成一种人人自觉抵制假冒伪劣商品，制止违法违纪行为，依法维护自身合法权益的良好氛围。同时，组织贸易、金融、安全、建筑和文化市场等有关单位和部门开展好自查自纠工作，对照国家有关规定，认真查找问题，并提出处理意见。

(三)清理整顿、整章建制工作阶段(从2002年5月至2002年年底)。针对专项打击和自查自纠过程中发现的问题，逐一进行清理整顿。搞好市场法律法规体系建设，加大对过时规章、文件的清理力度，建立健全有关整顿和规范市场经济秩序的切实可行的法律法规和各项管理制度。加快建立以行业自律、新闻监督、群众参与为主要内容的社会监督体系，强化社会监管，为全省经济发展创造宽松环境。

四、保障措施

(一)提高认识，加强领导。各地、各部门要从战略和全局的高度，充分认识整顿和规范市场经济秩序的工作的重要性、紧迫性和艰巨性，真正把整顿和规范市场经济秩序工作纳入重要议事日程，切实加强领导，确保此项工作扎实有效地开展。省里已成立由省委常委、副省长王先民为组长，张成义副省长、王振川副省长、省政府顾问索长有为副组长，省经贸委、计委、农委、工商局、质量技术监督局、建设厅、交通厅、省委宣传部、省文化厅、新闻出版局、财政厅、国税

局、地税局、药品监督管理局、卫生厅、公安厅、安全办、哈尔滨海关、省外汇管理局、中国人民银行哈尔滨中心支行、省外经贸厅、监察厅、审计厅、省法院、省检察院、省政府法制办、省体改办、省政府金融办、省政府研究室、中国证监会史学特派员办事处、中国保监会哈尔滨特派员办事处、省烟草专卖局、供销社等33个部门主要负责同志为成员的省整顿和规范市场经济秩序工作领导小组，领导小组办公室设在省经贸委，具体负责日常工作的组织检查、协调和情况综合。领导小组办公室要切实做好组织、检查、协调和情况汇总上报工作，每周至少出一期简报，及时向省委、省政府和国家有关部门反映进展情况。各地市、省直各有关部门都应配备得力人员，负责搞好本地、本部门整顿和规范市场经济秩序工作。

(二)建立健全责任制，狠抓工作落实。为了保证全省整顿和规范市场经济秩序工作的顺利开展，省整顿和规范市场经济秩序工作领导小组下设7个专题推进组(工作任务见附表)。各地市和各有关部门也要根据省里的统一安排部署，确定相应的推进机构，本着“谁主管、谁负责”的原则，切实负起责任，积极组织推进。同时，要建立健全工作分工负责制度，把任务和责任层层分解，落实到人，一抓到底。整顿和规范市场经济秩序工作涉及面广，任务重、难度大，需要方方面面的紧密配合。特别是在查处跨地区、跨行业的违法违纪工作中，无论是牵头部门，还是配合部门都要从规范市场秩序、改善全省经济发展环境的大局出发，相互支持，密切配合，通力合作，加大执法力度，真正形成齐抓共管的局面，坚决杜绝政出多门、互相推诿扯皮现象的发生，齐心协力地做好此项工作。

(三)加大监督检查力度，跟踪问效。建立全省整顿和规范市场经济秩序工作联系制度，通过召开各责任部门联席会议等形式，定期听取各专题推进组的汇报，沟通工作进展情况。省整顿和规范市场经济秩序工作领导小组还将组织专人深入现场，开展定期或不定期的检查，并将结果作为工作考评的一项重要依据。各专题推进组要将工作情况以书面形式及时报省整顿和规范经济秩序工作领导小组办公室，省整顿和规范市场经济秩序工作领导小组对完成目标任务的将给予表彰奖励，对完不成的将在全省范围内通报批评。

(四)开展专项举报工作，深入揭露各种违法犯罪行为。整顿和规范市场经济秩序，需要人民群众的广泛参加和社会监督。各地、各部门都要尽快向社会公布举报电话，设置举报信箱，设立举报中心。要建立严格的专项举报和受理投诉责任制，明确受理程序、时限要求和完成质量。坚决制止以罚代刑。消费者协会等社团组织要充分发挥作用，积极受理消费者投诉，维护消费者合法权益。抓紧建立举报奖励制，奖励举报破坏市场经济秩序行为的有功人员，充分调动广大人民群众和经营者的积极性，扩大发现案件线索。

(五)加强法制教育，提高执法水平。各地、各部门一定要提高认识，统一思想，加强政治思想和法制教育，搞好执法队伍廉政建设，切实提高执法水平，建立健全各项规章制度，下大力气，抓好治理整顿和规范市场经济秩序，做到依法行政，坚决杜绝有法不依、执法不严现象。对于执法人员执法犯法，给违法分子通风报信、包庇、纵容违法分子的，要依法从严查处。

(六)总结经验，以点带面。要充分发挥典型的引导、示范和警示作用，加大抓正反典型的力度。各地市、各部门要对工作中出现的好经验、好做法进行及时总结，培养和树立一批为经济建设服务意识强、成绩突出、作风优良、受到企业和各界群众普遍赞誉的正面典型，通过多种形式大张旗鼓地进行宣传，为全社会树立榜样。还要抓住对国家和省里有关决策落实不力，搞地方保护和部门垄断，行业风气不正的反面典型，从严惩处。各新闻媒体在这次全省整顿和规范市场经济秩序工作中，要切实负起责任，充分发挥和利用先进科学的宣传手段，与各有关部门密切配合，加强处理案件的跟踪报道和宣传工作。同时，要用正确的舆论导向，排除各项工作中的思想障碍，对那些干扰、阻挠整顿和规范市场经济秩序的事例予以公开曝光，为整顿和规范市场经济秩序创造良好的舆论环境。

第二篇：市2006年整顿和规范市场经济秩序工作方案

根据全国整顿和规范市场经济秩序工作电视电话会议精神和省、市政府工作部署，2006年我市整顿和规范市场经济秩序工作继续坚持“政府监督、行业自律、社会监督”的原则，紧紧围绕关系人民群众切身利益、影响国民经济健康运行和社会稳定的重大问题，深入开展各专项整治。

一、工作目标

经过全市范围的集中整顿和治理，各类破坏市场经济秩序违法犯罪活动得到遏制，各主要违法违规案件得到有效查处，犯罪分子受到有力的制裁。进一步明确部门分工，落实执法责任制，建立健全长效监管机制和执法联动机制，初步建立社会信用管理体系。各种市场主体行为逐步规范，群众满意度明显提高，市场经济秩序明显好转。

二、突出重点，深入开展专项整治

2006年重点抓好国务院确定的食品安全专项整治、保护知识产权专项行动、打击传销和变相传销、打击商业欺诈四项重点，同时抓好安全生产、药品、农资、医疗服务市场等社会热点方面的专项整治工作，尤其要围绕建设社会主义新农村，将整规工作延伸到农村市场。各专项整治部门职责分工如下：

（一）食品安全专项整治：市政府成立食品安全委员会，在市经贸委设立办公室，负责全市食品安全的协调、督促工作。市委、市政府继续将食品安全工作列入2006年为民办实事项目，各县（市、区）长为第一责任人。要全面贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，继续围绕省政府确定的“五类产品、一个行业”的主要食品污染开展全面治理。

1、畜牧业产品：责任单位：市畜牧水产局、市工商局、市经贸委，市卫生、公安等部门配合。实行定点屠宰区域的猪、牛、羊定点屠宰率均达到85%以上；上市猪、牛、羊肉卫生指标抽检合格率均达到95%以上；加快规模饲养场畜禽无害化处理设施建设；在全市范围内推行品牌肉上市；生产和流通环节生猪“瘦肉精”检出率、上市禽类抗生素、磺胺类药物残留和鲜牛奶抗生素抽检超标率控制在1%以内。

2、种植业产品：责任单位：市农业局，市工商、卫生、粮食、质监等部门配合。上市蔬菜重金属残留抽检超标率、上市主要水果、主产区茶叶生产环节农残抽检超标率均控制在5%以内；稻谷农残抽检合格率达98%以上。

3、水产品：责任单位：市畜牧水产局，市工商、卫生等部门配合。主要水产品（虾、大黄鱼、罗非鱼、鳗鲡）药物残留超标率控制在5%以内，上市立产品及水发产品甲醛抽检超标率控制在1%以内。

4、饮用水：责任单位：市建设局、卫生局，市质监局、水利局配合。市、县以上城市市政供水管网末梢水水质抽检合格率达到95%以上；二次供水清洗率达80%以上，4项常规指标合格率达95%以上；瓶（桶）装饮用水生产企业、市场卫生指标抽检合格率均达95%以上；新建村级供水设施1500个，行政村所在地供水覆盖率80%以上。

5、加工食品：责任单位：市质监局，市卫生、工商等部门配合。全市酱油、食醋、鱼露、豆腐等豆制品市场抽检卫生指标合格率均达96%以上；粮食复制品（挂面、线面、粉干等）市场抽检卫生指标合格率达到95%以上；大米、食用油黄曲霉毒素B1市场抽检超标率分别控制在2%和1%以内，食用油过氧化值、酸值市场抽检超标率分别控制在3%以内；小麦粉增白剂等各种添加剂市场抽检合格率、肉蛋乳再制品卫生指标市场抽检合格率均达98%以上；罐头、糕点、饲料、酒类卫生指标市场抽检合格率达91%以上。

6、餐饮业食品：责任单位：市卫生局，市工商局、环保局等部门配合。全市餐馆（酒家、酒楼、饭庄等）、小吃店、快餐店、食堂、企事业和学校食堂及集体用餐配送单位各项卫生指标基本达到《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》要求，建立大中型餐饮和集体用餐配送单位食品卫生管理员制度。城区学校食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。各类熟食摊点食品基本符合国家或省有关食品卫生标准。

要紧紧围绕社会主义新农村建设，将监管重心下移，突出抓好农村食品安全，以农村和城乡结合部为重点区域，以小作坊和无证照黑窝点为重点对象，加大治理力度，加快农村食品现代流通网、监管责任网和群众监督网“三网”建设。

（二）保护知识产权专项行动：责任单位：市保护知识产权工作领导小组办公室，有关部门配合。负责全市保护知识产权专项行动的协调督查及日常工作。继续按照《南平市保护知识产权专项行动实施方案》的部署，以保护商标权、著作权、专利权为重点内容，以货物进出口、各类展会、商品批发市场、定牌加工、印刷复制为重点环节，以假冒商标、侵权盗版比较集中的地方为重点区域，以知识产权权利人反响强烈、情节严重、影响恶劣的案件为突破口，以点带面，全面推进。

1、保护商标权：责任单位：市工商局。以保护高知名度注册商标专用权为核心，以食品、药品、农资等与老百姓生活密切相关的商品商标为重点监管对象，以商标印制、定牌加工、展销会、星级宾馆卖场等重点监管环节，以利用企业名称侵犯驰名著名商标权益行为和农产品商标和地理标志商标的侵权行为为整治重点，加大商标执法保护力度。市工商局制定了“2006?2010年培育商标品牌工作规划”及“2006实施商标品牌战略行政指导工作方案”，要付诸实施。

2、保护著作权。责任单位：市版权局。一是开展打击盗版软件、印刷环节侵权盗版和盗版音像制品三个专项行动，坚决铲除侵权盗版行为。二是做好软件正版化工作。上半年全面完成市直单位软件正版化，切实做好县级人民政府软件正版化的督导工作，安排部署全市网吧和印刷企业的软件正版化。市本级网吧上半年完成，各县（市）网吧及印刷企业于年内完成。同时在大中型企业推行使用正版化软件。三是开展版权服务，代理登记业务。今年重点做好武夷山茶叶品牌的版权保护。

3、保护专利权。责任单位：市知识产权局，市工商局配合。要以“3?15”消费者权益日、“4?26”世界保护知识产权日、“12?4”普法宣传日为契机，开展以保护知识产权为主题的宣传活动，严厉打击假冒他人专利，冒充专利商品行为及专利诈骗活动，维护专利市场秩序。

（三）打击传销和变相传销：责任单位：市工商局，市公安局配合。要认真贯彻落实《禁止传销条例》和《直销管理条例》，继续保持高压态势，打击传销和变相传销，依法规范直销企业经营行为。要加强对传销活动多发区、易发区等重点地区的巡查，特别是强化对出租房屋的监控，继续有针对性地开展专项行动，重点打击“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行传销的行为；切实做好直销企业的准入、监管和规范，对直销员招募、培训、计酬等关键环节的违规行为，坚决予以查处；加强舆论宣传工作，提高广大群众防范和抵制传销的能力。

（四）打击商业欺诈行为：由市整规综合办总牵头。

1、整治虚假违法广告。责任单位：市工商局，市委宣传部、市卫生局、市质监局、市药监局、市知识产权局等部门配合。重点整治医疗、保健品、药品、化妆品的虚假违法广告。建立广告监测信息化网络，进一步完善落实广告监测通报、违法广告警示、广告媒体约谈、广告监管联席、广告行业自律等制度。实行《媒体广告信用评分管理暂行办法》，建立信用监管机制；加强对买卖、加工承揽、旅游、房地产、重要生产资料等合同的行政监管，打击设置合同陷井、骗取合同保证金、实施合同诈骗等合同欺诈行为。加强合同格式条款监管，开展打击合同霸王条款专项执法行动；打击中介组织发布虚假信息骗取钱财的违法行为。

2、打击内贸活动中的商业欺诈行为。责任单位：市经贸委，市工商局、物价局等部门配合。重点整治商业零售企业违规促销行为，非法占压、骗取供应商货物行为，服务业违规经营行为，虚构或夸大特许品牌、骗取加盟费行为。

3、打击外经贸活动中的商业欺诈行为。责任单位：市外经贸局，南平海关、南平出入境检验检疫局、市国税局、金融等部门配合。重点是加大对针纺织品、服装出口的监管力度，加强与海关、金融、税务部门沟通，严防骗税、虚开出口增值税发票等违法行为的发生。

（五）安全生产专项整治：在市政府安委会组织领导下，各职能部门具体负责实施。继续整顿和规范安全生产秩序，落实生产经营单位的安全生产主体责任，努力实现重点行业、重点领域安全状况继续好转。重点是：道路交通安全专项整治，责任单位：市公安消防支队；矿产资源秩序及矿山安全专项整治，责任单位：市国土资源局、安监局；烟花爆竹及民爆物品安全专项整治。责任单位：市经贸委；建筑施工与城镇燃气安全专项整治，责任单位：市建设局；水上交通安全专项整治，责任单位：市地方海事局；特种设备安全专项整治，责任单位：市质监局；旅游市场安全专项整治（安全生产范围），责任单位：市旅游局；学校安全专项整治（安全生产范围），责任单位：市教育局。

（六）药品市场专项整治：责任单位：市药监局，市工商局、卫生局、计生委等部门配合。重点整治制售假劣药品、药械行为，无证经营药械以及虚假药械广告行为。完成国家局部署的中药饮片、中药材市场及疫苗市场专项整治；逐步健全县、乡、村三级药品监管网络，村级覆盖率达95%以上；行政村药品供应网络配送到村达95%以上；加大药品抽验、快检工作力度；推进乡镇以上各药品经营、使用单位行业信用体系建设；开展农村及城乡结合部药品质量检查，重点查处农村卫生院（所）、乡村药店的假劣药品和非法渠道购进药品，查处保健品店、兽药店非法销售药品的行为。鉴于延平区没有成立药品监管机制，该项工作由延平区政府负责督促区卫生局、计生委、畜牧水产局等职能部门做好辖区涉药单位的自查自纠和监管工作，明确职责分工，督促各乡镇配合抓好农村药品监督网络建设。

（七）农资市场专项整治：责任单位：市农业局，市工商局、市质监局、市供销社配合。重点抓好肥料、农药、种子、兽药、饲料等农资专项治理。农业部门要把监管重心下移，要将执法和监管的触角延伸到农村，加大对农村农资市场的巡查整治力度，创新农资打假机制；供销部门重点是加强农资规范经营，以质量、价格、服务取信于民，服务“三农”。把好进货关，推行放心农资下乡，加快发展现代流通方式，合力打造闽北“龙得宝”农资连锁配送经营服务网络。在科技服务上，部分庄稼医院实现高级农艺师、庄稼医院、厂家电脑联网并进行远程网上咨询和农作物病虫害诊治，结合农资行业特点，加强农村商品流通网络建设，推动“万村千乡”市场工程建设顺利开展，净化农村农资市场。

（八）医疗服务市场专项整治：责任单位：市卫生局，市计生委、科技局、军分区后勤部等部门配合。继续以打击非法行医为重点，查处无《医疗机构执业许可证》和无任何行医资格擅自开展诊疗活动的行为；查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的行为；查处医疗机构出租、承包科室的行为；查处非法从事性病诊疗活动的行为；查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为；查处末经备案核准的义诊活动。

同时，各级各有关部门要继续抓好其它各专项整治工作。

三、工作要求

1、加强组织领导，落实责任制。整规工作是一项长期而艰巨的系统工程，要按照“全省统一领导，地方财政负责，部门指导协调，各方联合行动”的要求，坚持“围绕市场、注重机制，构筑平台、各方切入，强化责任、抓好基础、循序渐进、合力推进”的基本思路，深入开展整规工作。市直各专项整治办要不定期召开会议，认真研究存在的突出问题，并采取措施加以解决。县（[1][2]下一页

第三篇：整顿和规范市场经济秩序工作总结

整顿和规范市场经济秩序工作总结

一.加强执法队伍建设，不断提高执法人员的整体素质，为确保执法工作公平、公正、公开，今年我们采取了几项措施：一是加强业务培训，举办了三期培训班，组织执法人员学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国务院生猪屠宰管理条例》、《河北省生猪屠宰管理办法》及去年12月1日刚刚实行的《河北省酒类商品监督管理条例》，增强了执法人员的法制观念，提高了业务素质和办案水平；二是加强制度化建设，强化监督约束机制，制定下发了《执法检查人员守则》、《执法人员六不准》等一系列规章制度，规范了法律文书的制作，严格了办案程序；三是建立了执法检查人员百分考核制度，采取择优录用，竞争上岗的办法，转变了工作作风，提高了工作效率。

二.在市政府和廊坊市经贸委的指导下，对全市生猪定点屠宰厂进行了规范整顿，一是加强了屠宰人员的业务培训；二是联合畜牧部门加大检疫力度；三是加强硬件建设，投资10多万元建立了机械化屠宰厂。

三.加大酒类市场的整顿力度，今年夏天，我们根据夏季是啤酒消费旺季的特点，对我市20多家啤酒经销商进行了拉网式检查，帮助厂家及经销商理顺流通渠道，加大了B型瓶的投放量，同时也提高了经销商B型瓶的回收率。另外，去年12月1日《河北省酒类商品监督管理条例》正式实施，我们以此为依据，加大执法力度，确保酒类市场无假酒。

四.规范煤炭和废旧金属回收市场，年初，我们在对煤炭和废旧金属回收市场进行全面清点、管理的基础上，为12家煤炭经营企业办理了“煤炭经营许可证”，为一家回收企业办理了《废旧电力设施收购资格证》，摸清了两个专项市场的底数，也为今后对两个专项市场的清理整顿打下了基础。

通过上述工作，净化了我市的市场秩序，为保证人民群众的消费权益和身体健康做出了应有的贡献。

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第四篇：整顿和规范市场经济秩序工作总结

一.加强执法队伍建设，不断提高执法人员的整体素质，为确保执法工作公平、公正、公开，今年我们采取了几项措施：一是加强业务培训，举办了三期培训班，组织执法人员学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国务院生猪屠宰管理条例》、《河北省生猪屠宰管理办法》及去年12月1日刚刚实行的《河北省酒类商品监督管理条例》，增强了执法人员的法制观念，提高了业务素质和办案水平；二是加强制度化建设，强化监督约束机制，制定下发了《执法检查人员守则》、《执法人员六不准》等一系列规章制度，规范了法律文书的制作，严格了办案程序；三是建立了执法检查人员百分考核制度，采取择优录用，竞争上岗的办法，转变了工作作风，提高了工作效率。

二.在市政府和廊坊市经贸委的指导下，对全市生猪定点屠宰厂进行了规范整顿，一是加强了屠宰人员的业务培训；二是联合畜牧部门加大检疫力度；三是加强硬件建设，投资10多万元建立了机械化屠宰厂。

三.加大酒类市场的整顿力度，今年夏天，我们根据夏季是啤酒消费旺季的特点，对我市20多家啤酒经销商进行了拉网式检查，帮助厂家及经销商理顺流通渠道，加大了B型瓶的投放量，同时也提高了经销商B型瓶的回收率。另外，去年12月1日《河北省酒类商品监督管理条例》正式实施，我们以此为依据，加大执法力度，确保酒类市场无假酒。

四.规范煤炭和废旧金属回收市场，年初，我们在对煤炭和废旧金属回收市场进行全面清点、管理的基础上，为12家煤炭经营企业办理了“煤炭经营许可证”，为一家回收企业办理了《废旧电力设施收购资格证》，摸清了两个专项市场的底数，也为今后对两个专项市场的清理整顿打下了基础。

通过上述工作，净化了我市的市场秩序，为保证人民群众的消费权益和身体健康做出了应有的贡献。

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第五篇：2009年整顿和规范市场经济秩序工作总结

乐东质量技术监督局

2009年上半年整顿和规范市场经济秩序

工作总结

按照省局的部署，我局在今年来在整顿和规范市场经济秩序方面开展了大量的工作，取得了一些成绩，现总结如下：

一、制定方案,落实责任

整顿和规范市场经济秩序工作是今年我局的一项重要工作之一。年初，我局根据省局的一系列部署，制订了《乐东局2009年区域整治方案》。《方案》明确了整治行动要达到的总体目标，突出重点产品、重点单位、重要区域三个整治重点，并提出了专项整治的工作任务、工作步骤和工作措施。通过专项整治，进一步完善了巡查制度，掌握产品质量实情和实施动态监管。

二、严格监管，把好源头

一是制定了《乐东局食品安全整顿工作方案》、和《乐东局质量和安全年活动方案》。以利国镇的白酒为重点整治对象，加大对白酒产品的整治力度，对7家小作坊生产的9批次白酒进行抽样检查，经检验全部合格。二是按照制定的《乐东局食品添加剂专项整治工作方案》的要求，分３个阶段对整治工作进行了部署，通过专项整治，进一步完善巡查制度，掌握产品质量实情，实施动态监管，食品小作坊质量 安全明显提高。三是按照区域整治的要求，加大对建材类产品的巡查力度，5月底，我局执法人员对该胶合板厂生产销售不合格混凝土模板的行为进行了查处，查获不合格模板400张，货值2.4万元。我局已责令该厂停止生产销售不合格胶合板，并给予相应的罚款。四是制定质量监督抽查工作计划，加大抽查后处理工作力度。上半年共抽查食品20批次，合格17批次，合格率85%。产品抽查合格率比往年同期有所提高。

通过大力开展各项整治工作，严厉打击了制售伪劣产品的违法行为，帮助企业加强产品质量管理，产品品质得到了有效提升，产品销售市场得到了进一步规范。

二〇〇九年七月一日