关于做好2011年农民负担综合治理工作方案的通知

第一篇：关于做好2011年农民负担综合治理工作方案的通知

*字[2011]*号

*镇人民政府

关于做好2011年农民负担综合治理

工作方案的通知

各村委会、各单位：

为了认真搞好农民负担综合治理工作，真正保护农民利益，促进我镇农村经济发展，农民增收，维护农村社会稳定，根据县政府办（2011）*号文件精神，结合我镇实际制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市、县关于减轻农民负担的一系列方针政策，切实解决农民群众反映突出的区域性、综合性农民负担问题，通过综合治理，建立健全农民负担监管长效工作机制，确保全镇农民负担“减轻、规范、不反弹”，将各村、各单位制定的工作方案，领导小组成员名单以文件于8月17日前上报镇农民负担综合治理领导小组办公室。

（二）全面排查问题阶段（8月18日—8月28日）。各村、各单位要认真开展涉农收费、集资、摊派、罚款、“一事一议”筹资筹劳、强农惠农政策的兑现资金进行自查，通过自查，对查出的违规问题。应按文件要求及时落实解决，并将自查结果以文件于8月28日前上报镇农民负担综合治理领导小组办公室。

（三）整改阶段（8月29日—9月9日）。各村、各单位对排查出的问题，由镇农民负担领导小组安排专人，逐村逐单位进行落实处理，严格按照中、省、市、县有关减轻农民负担政策规定，该取消的项目坚决取消，该废止的文件坚决废止，该向农民退还的款项坚决退还，对违规违纪人员坚决处理。

（四）建章立制阶段，总结材料上报阶段（9月14日—9月19日）。各村、各单位有关部门在排查、整改的基础上，对存在的问题认真分析，找出问题发生的原因，研究制定加强农民负担监管、减轻农民负担的系列制度，在搞好建章立制的同时，各村各单位对农民负担综合治理工作进行全面总结，形成报告，于9月14日前报镇农民负担综合治理领导小组办公室，报告分两部分：（1）主报告。内容包括主要问题、基本做法、整改措施与结果、工作成果与建议等。（2）附件。包括《农民负担综合治理县整改情况调查表》、退还农民款项花名册（有签字）、有关人员处理情况和制度建设文件等。

（五）审核验收阶段（9月15日—9月25日）。农民负担综

第二篇：农民负担综合治理总结汇报

**区2011年农民负担综合治理工作

总结汇报

省、市农民负担综合治理工作检查组：

**区农民负担综合治理工作在市农民负担综合治理领导小组的正确指导下，区委、区政府按照农业部等七部委《关于开展2011年农民负担综合治理工作的通知》和《**市2011年农民负担综合治理工作方案》的总体要求，认真落实中、省、市关于减轻农民负担的一系列方针政策，坚持以科学发展观为指导，以维护农民合法权益为中心，以排查整改涉农负担相关存在问题为重点，全面开展农民负担综合治理工作，通过各级各部门的共同努力，排查整改了涉农负担存在的相关问题，建立起农民负担监管的长效机制，教育了基层广大干部群众，促进了农业和农村经济快速有序发展和农村社会的和谐稳定，达到了专项治理工作的预期目标，现将我区2011年农民负担综合治理工作总结汇报如下：

一、我区农民负担综合治理工作取得的主要成效。

1、党在农村的各项惠农政策得到全面认真落实。

今年以来，我区农村享受国家各项汇农补贴资金达4亿元之多，自2009年以来，我区的各项惠农补贴资金全部实行区级代发，并按照“一卡通”制度由区信用联社打卡直通农户，从制度上堵住了各级各部门截留、挪用、克扣问题的发生，确保党的惠农政策在我区农村得到全面的贯彻落实。但在这次专项治理排查问题

中发现，部分农户和个别地区还没有及时落实到位。一是在全区34个涉农镇办18万农户中还有350户惠农政策落实兑现“一卡通”存折由于密码设臵不是省级通兑和有的农户存折挂失密码改变，导致各项惠农补贴资金打不上卡的问题；二是个别村因部分农户外出打工未回家，导致“一卡通”存折还滞留在村上，没有及时发放到农户手中。对以上二种存在的问题，区政府立即责成区财政局惠农办迅速督办落实。通过这次专项治理整顿，使全区农民得到了真正的实惠，党的政策更加深入人心，汉滨农村社会更加和谐稳定。

2、涉农收费的“三乱”问题得到了有效治理。

自2009年以来，我区涉农收费严格按照省、市有关文件执行，区上没有自行出台任何涉农收费文件，该取消的收费项目按照省、市取消收费文件通知及时发文取消，停止收取。各行业、各部门都按照“谁主管、谁负责”专项治理部门责任制的要求，认真做好行业内部的监督管理工作，农村义务教育、农业用电用水、农民建房、身份证、结婚证办理等都按物价部门收费规定，没有出现乱收费和搭车收费现象。但在这次综合治理排查中，发现吉河镇金银村干部为本村农户代办建房手续时，向农户收取一定的复印费、工本费和代办交通费(16户每户收50元，3户每户收500元，合计2300元)。此事虽属村干部个人行为，但也是加重农民负担的一个严重问题，造成了恶劣的社会影响。对此问题，区纪委、纠风办、区减负办组成联合调查组深入吉河镇金银村调查核

实，使这一涉农负担乱收费问题得到了及时的整改。吉河镇金银村干部乱收费问题在全区虽属个案，但特别具有典型，暴露了涉农负担的监管在基层、在村组还有薄弱环节，在这次综合治理工作中，我区在全面排查的同时，把重点放在村组。区纪委将这次农民建房，村上乱收代办费的问题通报全区，警示全区基层干部吸取教训、加强对基层村组涉农负担问题的监督管理，规范工作行为，杜绝此类问题今后再次发生。

在蚕种销售收费上，针对去年区上下达销种任务，导致部分蚕种烂掉蚕农买单，变相增加农民负担，引起《焦点访谈》关注的教训，今年全区采取农民自愿喂养、合同订购的方式发种，价格严格按照省农业厅、物价局的批准文件执行，没有发生乱收费和增加农民负担的行为。

3、农村公益事业建设“一事一议”筹资筹劳监督管理更加规范。

去年8月底，省政府将我区列为全省“一事一议”财政奖补试点县，当年有428个村申报了“一事一议”项目，省上审批通过了398个村的建设项目，当年共拨付奖补资金2430万元。今年又审批通过了390个村3307万元的奖补建设项目，奖补资金正待拨付。一年来区减轻办按照《陕西省村民一事一议筹资筹劳管理办法》规定从严把关审批，并对议事原则、议事项目、议事程序、筹资筹劳标准、监管审批程序、工程验收审计公布等都做了具体规定。全区建设项目人均集资都不超过上年人均纯收入的2%，劳

均筹劳都不超过10个，没有强制以资代劳的现象。目前项目工程建设质量良好，奖补资金也已分批拨付到位。通过这次专项治理检查，发现在审计监督上还有不到位的地方，对此区财政局、审计局和减轻办商定将组成联合审计组对以拨付到位的项目建设奖补资金和农户筹集资金使用情况进行全面的审计公布，结合村务公开、政务公开，切实做到把农民的知情权、决策权、监督权落到实处，确保村级公益事业建设健康有序发展。

二、我区农民负担综合治理工作主要做法及整改措施

1、健全机构、强化领导

这次农民负担专项治理工作时间紧、任务重。为了在 限期时间内高标准完成综合治理工作任务，区上按照《**市2011年农民负担综合治理工作方案》的要求，立即成立了农民负担综合治理领导小组，主管农业的区长任组长，政府办副主任和农业局局长任副组长，区直相关涉农部门的负责人为成员，组成综合治理领导小组。综合治理领导小组办公室设在区农业局，区农业局局长兼任办公室主任，区农负监管办主任兼任办公室副主任。制定下发了《**区2011年农民负担综合治理方案》，各镇办、各部门按照区上的统一要求，分别成立了农民负担综合治理领导小组，制定了综合治理方案，按时间、分阶段做好本辖区、本部门的农民负担综合治理工作任务。

2、明确任务、落实责任。

为确保综合治理各项工作落到实处，我们在总体工作安排上按照属地管理、行业管理的原则，按照“谁主管、谁负责”综合治理部门责任制要求，多层次、全方位部署落实专项治理工作，各行业主管部门做好本行业、本系统内的农民负担排查整改工作，各镇、办做好本辖区内农民负担排查整改工作，并按阶段将综合治理工作进展情况及时上报区农民负担综合治理办公室，自觉接受区农负监管办的监督指导，确保农民负综合治理工作扎实有效开展。

3、整合力量、全面督查

为确保这次综合治理工作在基层不走过场，区上抽调纠风、农业、财政、物价等部门30人组成10个督查组分赴34个涉农镇办，分片包干全面开展基层农民负担综合治理督查工作。从综合治理工作安排、涉农负担问题排查整改、机制建设措施制定及检查验收一抓到底，确保本次治理工作扎实开展。

4、发现问题，及时处理

这次综合治理工作中我们逐镇办督查、逐村排查，对违反减负政策规定引发的涉农负担问题，采取现场办公，及时处理。在排查中发现全区惠农补贴还有350户打不上卡的问题，区财政局惠农办迅速通知镇办财政所联席为打不上卡的农户核对存折帐号、修正通兑密码，及时将惠农补贴资金打卡落实到位。对个别村因各种原因致使“一卡通”存折未发放到户，还滞留在村上的问题，区上包抓镇办的督查组立即进驻该村，宣传政策，批评教

育干部，及时把“一卡通”存折发放到农户手中。对吉河镇金银村干部为本村农户代办建房手续违规收取代办费问题，吉河镇党委、纪委及时监督村干部把向农民违规收取的2300代办费全部退回所收农户手中，并对村支书周高玉、村主任赵永新做出停职检查及党内严重警告处分。对包村干部卜锡红给予党内警告处分。

5、建章立制，规范管理

由于涉农负担体制、机制性深层次矛盾还没有完全消除，引发农民负担反弹的各种隐患依然存在，为了进一步巩固本次综合治理成果，建立起防止农民负担反弹的长效机制，在排查整改后期，我们根据本区农负监管工作实际，制定了出台了惠农补贴资金“一折通”兑付工作制度、涉农收费监督管理制度、村级财政性转移支付资金管理制度、村级公益事业建设“一事一议”监管制度、涉农负担行业管理部门责任制度、涉农负担属地管理制度、涉农负担监督查处制度共七项监管制度下发各镇办和区直有关涉农部门，并要求各镇办、各部门按照本制度的总体要求，结合本镇办、本行业农负监管工作的实际，制定出切实可行的监管措施，努力构建教育、制度、监管、维权四管齐下的农民负担防控体系，切实维护农民的合法权益。

三、存在问题及建议

这次农民负担综合治理通过排查整改、建章立制，虽然取得了一定的成效，但从全面做好农民负担监管工作深度思考还存在很多不足和不到位的地方。

一是机制建设还存在不足之处。由于农民负担监督管理涉及面广，涉及部门多，涉及管理对象多，管理难度较大。尽管我们采取各种措施加强监管，但在基层还是经常发生一些难以预料的问题。说明我们在制度建设和工作力度上还有不足的地方亟待加强。

二是政策宣传和对村级干部教育还不够到位。在农负监管政策宣传上，虽然我们做了大量的工作，但由于农负监管工作政策内容比较多，涉及部门也比较多，加之基层干部和群众因受自身局限性的影响，对政策的理解一知半解，在执行政策时易产生误解。另外基层政府对辖区村组干部警示教育不够到位，导致发生自制土政策增加农民负担行为的发生。

三是农村中小学义务教育教辅资料销售管理不够规范。省市教育部门文件规定，农村中小学义务教育教辅资料实行限品种、限数量、限价格的“三限”政策，在学生自愿家长认可的前提下，严格在《推荐目录》范围内选定，坚持一课一辅，由新华书店在各学校附近设点，聘请专业人员销售。但在实际操作过程中，还存在一定的问题。一是省上《推荐目录》版本较多，没有具体规定购买哪个版本。同一年级购买不同版本的教辅对老师教学和作业布臵有一定的冲突。二是限品种、限数量、限价格的“三限”政策到底怎么限定，由谁限定？对学生而言哪些必买，哪些可买可不买，没有明确的规定。三是教辅资料说是由新华书店设点销售，实际都是由学校统一调回发放销售，这就又造成了学校的收

费行为，与农村义务教育免费补助制政策相矛盾，与综合治理专项检查相关政策相矛盾。此情况在全市乃至全省普遍存在，建议今后在教辅资料销售上，由省市教育部门统一规定购买版本、数量和价格，报纠风、减负、物价部门审查后交由新华书店采购供应，由学校统一调回发放销售，便于各级监督检查时有统一的标准。

四、对今后长期做好涉农负担监管工作的打算

本次农民负担综合治理工作，通过各单位、各部门深入的排查整改，发现并及时查处了相关涉农负担问题，教育警示了各级干部，对维护农民的合法权益，防止农民负担反弹起到了很好的效果。但由于农民负担涉及面广、政策性强、政治敏感度高，仍时我区今后乃至一个时期维护农村社会和谐稳定的一项重要工作任务。我们将认真总结本次综合治理工作经验教训，重点加强对基层村组的监督管理。一是继续加大减轻农民负担政策宣传力度，提高各级各部门对减负工作长期性、艰巨性的认识，做到警钟长鸣、长抓不懈。二是强化对农负监管七项制度落实情况的监督检查，确保党的各项惠农政策得到全面落实兑现和涉农收费的规范管理。三是继续加大专项检查和案件查处力度，对问题较多的区域和部门实行重点监控，发现问题及时督促整改，并由纪检监察部门迅速立案查处，全力维护农村社会的和谐稳定，确保党的各项惠农政策在全区得到全面贯彻落实。农村各项集资和收费行为

得到进一步规范，全力维护农民的合法权益，确保农村社会和谐稳定，促进我区农村经济持续健康发展。

以上汇报，不妥之处请批评指正。

第三篇：2012年长武县农民负担综合治理方案

长武县农牧局

长武县纠风办

长农字［2012］101号

长武县农牧局

长武县人民政府纠正行业不正之风办公室 关于印发《2012年长武县开展农民负担综合治理活动实施方案》的通知

各镇人民政府、发展服务中心，县减轻农民负担领导小组各成员单位：

近年来，随着各项强农惠农富农政策的贯彻落实，农民负担明显减轻，部分领域、重点区域减负工作取得新进展，解决了一些农民反映突出的问题。但是，农民负担点状发生的问题仍然存在，惠农政策在一些地方落实不到位事件时有发生。为了进一步做好全县减轻农民负担工作，根据《国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》（国办发【2012】22号）、陕西省《2012年减轻农民负担工作要点》-1-

（陕农业发【2012】54号）精神和姜锋市长、严维佳副市长要求，今年在全市范围内开展农民负担综合治理活动。为了落实好这项工作，现将《2012年长武县开展农民负担综合治理活动实施方案》印发你们，请高度重视，采取有力措施，逐项排查，认真开展农民负担综合治理，全面完成综合治理的工作任务,确保农民负担合法、规范、稳定。

联系人：王林鸿电话：0293420271

2邮箱：CWXNYJk@163.com

二〇一二年八月十五日

抄送：市减负办，档

（二）。

2012年长武县开展农民负担综合治理活动

实施方案

一、工作目标

通过开展对农村义务教育、修建乡村公路、农民建房、农村公费订阅报刊、计划生育、农民专业合作社等方面乱收费、乱摊派和村级组织擅自设立项目向农民收费等进行综合治理，切实推动减负惠农政策的贯彻落实，建立完善农民负担监管长效机制，坚决防止农民负担反弹，杜绝涉农恶性案(事)件和严重群体性事件发生，确保农村稳定和农民增收。

二、治理内容

(一)抓好各项强农惠农富农政策落实，真正使农民得到实惠。

一是要抓好种粮直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、退耕还林补贴以及能繁母猪补贴等资金落实情况的监督检查，确保补贴资金及时足额发放到农户，防止截留、挪用。

二是要抓好村级补助资金落实情况的监督检查，严格控制、落实到村，确保村干部报酬、村级办公经费。保证村级组织正常运转，防止村组另行向农民收取。

三是要抓好征占地补偿资金落实情况的监督检查，确保补偿资金按照规定及时落实到户，切实维护占地、失地农民利益。

四是要协助抓好农村教育“两免一补"、新型农村合作医疗制度、农村低保、五保、计生奖励等惠农政策的落实。

(二)深入开展专项治理，切实解决群众反映强烈的突出问题。

一是要继续抓好农村义务教育乱收费的治理。严禁任何单位向农村义务教育阶段学生收取任何教材费用和作业本费，严禁任何组织向学生统一收费征订各种教辅材料。二是要抓好对农民建房乱收费的治理。农民利用农村集体土地建设自用住房，占用耕地的要依法收取耕地占用税；

没有占用耕地的除发证可按规定收取工本费外，一律不得再向农民收取其他行政事业性费用或政府性基金。

三是要抓好婚姻登记、二代省份证办理的治理。除收取工本费外，严禁收取其他费用。

四是要抓好生猪屠宰领域乱收费，严禁在屠宰环节多收乱收费用。

五是要抓好对外出务工经商农民乱收费的治理，防止变相向进城就业农民乱收费。

(三)做好“一事一议”筹资筹劳工作，保护农民民主权益。

一是要严格议事程序，切实做到筹资事项事前群众议定，事中群众代表参与管理，事后张榜公布、接受群众监督。

二是要严格筹资范围。筹资范围要严格限定在兴办村民直接受益的集体生产生活公益事业。属于明确规定由各级财政支出的项目，以及偿还债务、村务管理、兴办企业及经营亏损等所需费用和劳务，不得列入“一事一议”筹资范围。

三是要严格筹资筹劳限额，严格按照农业部《村民一事一议筹资筹劳管理办法》执行。

四是要严格监管资金的使用。筹集的资金应单独设立账户、单独核算、专款专用，任何单位或者个人不得平调、挪用“一事一议”所筹资金。除“一事一议”筹资外，禁止其他任何名目的变相集资和筹资。

(四)规范村级组织收费行为，防止变相加重农民负担。一是要坚决禁止委托村级组织收费的行为。严禁将部门或单位经费的缺口转嫁给村级组织，严禁有关部门或单位委托村级组织向农民收取税费。

二是坚决制止向村级组织收费的行为。农村公益事业建设要量力而行，不准向村级组织摊派、集资或强行要求村级配套。

三是严格规范村级组织向农民收费的行为。严禁村级组织擅自设立项目向农民收费，严禁用押金、违约金、罚款等不合法方式来约束村民、管理村务。

(五)审慎化解乡村债务，防止增加农民债务负担。

2012年，继续执行农业税费尾欠暂不清收政策。乡政府、村级集体经济组织、农村中小学校等为完成农村普及九年义务教育目标形成的债务，由政府承担。在化解农村义务教育“普九”债务过程中，不得借新债还旧债，不得向农民和学生摊派债务。在农村基础设施建设和村容村貌整治工作中，要从实际出发、量力而行，决不能盲目举债搞建设，形成新的乡村债务。

三、实施步骤

开展农民负担综合治理活动由县减轻农民负担领导小组办公室统一部署安排。治理活动分四个阶段：

（一）部署启动阶段（8月15日前）。县减负领导小组办公室会同县纠风办共同研究制定本县范围内综合治理活动方案（方案报市减负办备案），动员部署所辖乡镇办全面开展综合治理活动。各镇人民政府、发展服务中心和县减负领导小组成员单位结合自身职责同时制定综合治理方案，并报县减负办和县纠风办。

（二）集中自查阶段（8月31日前）。

各镇人民政府、发展服务中心，县减轻农民负担领导小组各成员单位要严格按照“谁主管、谁负责”的部门责任制，组织人员深入开展自查自纠，组织人员集中进行综合治理活动。通过查看会计账簿、凭证、发票，查阅档案资料，召开座谈会，走访相关村镇干部群众，明察与暗访相结合等方式，对农民负担反弹的情况进行排查，整理相关线索。对排查出的问题及时上报县减负办和县纠风办。

（三）治理总结阶段（9月1日前）。各镇人民政府、发展服务中心，县减轻农民负担领导小组各成员单位对排查出的问题及时组织核实和整改。凡违规出台的收费文件要一律撤销，违规收取的费用要一律退还；情节严重的，要追究相关责任人员的责任。要对综合治理活动进行认真总结，并将工作总结、制度建设等有关文件报县减负办和县纠风办。

（四）监督检查阶段（9月30日前）。

县减负办和县纠风办组织减负成员单位对各镇综及县减负领导小组成员单位合治理活动专项进行检查，确保综合治理成效，迎接中省下半点年的随机抽查和市上的检查。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各镇党委、政府和县减负领导小组成员单位要切实加强组织领导，继续高度重视减轻农民负担工作，减负意识不能松懈，工作力度不能减弱。要坚持党政主要领导亲自抓、负总责的工作制度。适应减轻农民负担工作的新要求，要及时调整充实减轻农民负担工作领导小组组成部门，切实负起组织领导或协调指导的职责。要针对当地的突出矛盾和问题，集中力量，研究提出解决的办法与措施，进一步做好减轻农民负担工作。

（二）强化工作合力。要坚持谁主管、谁负责的专项治理部门责任制，层层落实责任，强化分工协作、齐抓共管的工作机制，形成减轻农民负担工作的更大合力。县减轻农民负担工作领导小组办公室和纠风办将充分发挥沟通协调作用，主动开展工作，完善有关制度，切实履行职责。各农民负担监督管理主管部门要加强队伍建设，保证工作经费，强化监管职能，落实工作任务，务求取得实效。

（三）强化检查监督。各镇党委、政府和县减负领导小组成员单位要扩大农民负担综合检查覆盖面，采取明察与暗访、检查与处理结合的方式，确保检查效果。组织开展行业性农民负担问题的督查，坚决纠正减负惠农政策落实中的违规违纪行为，严肃追究相关责任人的责任。

（四）强化制度建设。根据新形势下农民负担情况，进一步完善农民负担监督管理法律制度。严格实行减负“四项制度”及惠农政策违规违纪责任追究制度，对违规向农民不该收或多收的款项、对不应由村级组织或农民专业合作社承担、配套的各种款项应及时退还。

（五）强化工作落实。要采取多种形式开展对基层干部减负惠农政策的宣传培训，强化奉献意识，提高政策水平，增强服务能力。努力确保领导责任不放松、部门责任不缺位，深入推动减负惠农政策的落实。

第四篇：农民负担抽查通知

关于开展农民负担抽查工作的通知

（赣农字〔2011〕81号）

各设区市农业局、政府纠风办：

为进一步贯彻落实《江西省农民负担监督管理条例》，切实做好新时期减轻农民负担工作，根据农业部、国务院纠风办等七部门《关于印发<2011年减轻农民负担工作要点>的通知》（农经发〔2011〕6号）要求，经研究，决定近期开展农民负担抽查。现就有关事项通知如下。

一、抽查的重点内容

（一）向村级组织收费专项清理整顿情况

1、是否开展了集中排查。对2009年1月1日以来各部门或单位向村级组织的六类收费情况，县级组织实施单位是否进行排查摸底，向村级组织收费情况以及村级组织财务开支情况是否登记入册。设区市农业局、政府纠风办是否开展了重点抽查。

2、是否开展了清退整改。县级组织实施单位对排查出的问题，是否提出整改建议，书面报告当地党委政府，向有关单位和部门下发整改函。违规出台的收费文件是否撤销，违

规收取的费用是否一律退还，情节严重的，是否追究有关人员的责任。

（二）农民建房乱收费专项治理“回头看”开展情况

1、农民建房乱收费乱罚款问题是否得到遏制和纠正。农民利用集体土地新建、翻建自用住房的，除按规定收取证书工本费外，是否收取其他行政事业性费用，是否强制或变相强制农民接受服务并收取费用。

2、农民合理合法提出建房申请的，是否及时审批。

（三）村民一事一议筹资筹劳执行情况

1、议事程序、议事范围和筹资筹劳限额是否符合《江西省农民负担监督管理条例》规定。

2、一事一议资金是否被平调或挪用。

3、县级农民负担监督管理部门是否履行了备案、监督和管理职能。

二、抽查的时间安排

10月下旬开始，11月10日之前完成检查，具体时间由各检查组确定并通知被检查设区市。

三、抽查的组织实施

省农业厅和省政府纠风办抽调有关人员组成2个检查组，由厅级领导带队。每个组抽查2个设区市，每个设区市随机抽查2—3个县（区），每个县（区）至少抽查2个乡（镇），每个乡（镇）至少抽查2个村委会，其中包括1个开展一事一议筹资筹劳的村委会。

四、抽查的有关要求

（一）高度重视。各地要充分认识此次抽查的重要性和必要性，加强组织调度，认真整理资料、梳理问题、检讨成效，按时将向村级组织收费清理整顿等工作总结、制度建设文件和统计表上报省农业厅和省政府纠风办。省检查组将依据各地上报情况，确定抽查对象。

（二）妥善处理问题。不回避、不遮掩本地区存在的问题，勇于面对问题、敢于发现问题。检查中发现的问题，有关市县要按照减轻农民负担法规政策要求，采取有效措施及时整改到位。对违规收取钱物的，要如数退还；对违反程序的，要责令纠正；对典型和恶劣案件，要严肃追责。

（三）持之以恒地抓好减负工作。要以此次检查为契机，进一步提高对减负工作长期性、复杂性和艰巨性的认识，消

除“零农业税就等于零负担”的模糊认识，做到思想认识不放松、重视程度不降低、监管力度不减弱，坚持不懈地做好减负工作。

江西省农业厅江西省政府纠风办

二○一一年十月十九日

第五篇：2012年减轻农民负担工作方案

黄坊中心小学2012年减轻农民负担工作方案

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以国务院办公厅关于《做好当前减轻农民负担工作的意见》为统领，以实施农村义务教育“一费制”为重点，以治理教育乱收费为保障，逐步建立减轻农民负担工作的长效机制，切实减轻农民教育负担。

二、工作任务

主要任务是：落实农村义务教育“两免一补”政策，免除农村义务教育阶段学生学杂费，为低收入家庭子女免费发放教科书；落实农村义务教育“一费制”；加强对各学校收费的监督管理，纠正损害群众利益的违规收费，并努力研究探索防止教育乱收费的长效机制。

三、工作内容

1、严格执行农村义务教育阶段的收费“一费制”，规范农村义务教育收费管理，不得以任何理由擅自设立新的收费项目，提高收费标准；不得突破“一费制”规定的收费限额；严禁通过“一费制”形式将乱收费及不合理收费予以合法化。

2、严格执行《福建省中小学校行风建设及教师职业道德“六要六不准”的规定》，不准招收“择校生”；不准举办以各种名目收费的实验班、超常班；不准以行政手段强制学生购买复习资料和其他商品；不准把对学校的摊派转嫁到学生头上。

3、认真落实“农村中小学一律不得实行学生自费统一着装”和“中小学校及教职人员一律不准推销、代办学生保险”的规定，严格

按照省市用书目录学生配备学习用书的种类和数量，严格执行物价部门核定中小学教材价格。

4、及时做好收费变更手续，按建价[2008]综23号文件要求，全面实行教育收费公示制度，及时公示学校的收费项目、标准和投诉电话，接受社会的监督。

四、工作要求

（一）提高认识。减轻农民负担，是党在农村的一项长期的基本政策，要从增加农民收入促进农村经济发展的客观需要、从预防和化解社会矛盾构建和谐社会的必然要求的高度，充分认识做好减轻农民负担工作的重要意义，克服“农民教育负担已不是问题，不需要再抓”的思想，强化领导责任，狠抓政策落实，切实抓好教育收费管理，减轻农民负担。

（二）强化领导。学校主要领导亲自抓，负总责，成立相应的减轻农民负担工作机构及办公室（名单附后），选派政治过硬、业务精通、工作细致的工作人员做好具体工作。

（三）规范收费。期初收费时，各学校严格按照县教育局与其他部门联合制定的收费通知进行收费。各校还应在显眼位置设立固定性的收费公示牌，印发收费标准单给每一位学生，将各个项目的收费金额及文件依据标注清楚，学生家长明明白白缴费，接受群众监督。

（四）自查整改。开学后，各学校要对收费项目、标准进行认真自查，对违规收费、超标准收费必须全额清退，清退款项必须由领款人签名。凡自查走过场未查出或有意隐瞒不报的，被各级检查组检查出的问题，要追究学校责任人的责任。

（五）完善制度。各学校要针对存在问题，结合实际情况，提出整改意见，并就现行不完善的制度加以完善，应修订的制度要重新制定。重点对领导负责制、责任追究制、教育收费及公示制等加以完善。

治理教育乱收费，减轻农民负担是党中央、国务院在农村的一项长期政策。教育工作点多、线长、面广，情况复杂，面临新情况和新问题还不少，各校园要切实根据各级的减负要求，从大局出发，规范收费行为，切实减轻农民教育负担，树教育良好形象。

二○一二年元月

黄坊中心小学减轻农民负担工作机构组成名单

组长：谢新国(校党支部书记、校长)

常务副组长：丁绍仁(退休教师、县退休教师协会副会长)

范锦军(校党支部副书记)

林子峰(副校长)

副组长：赖伟玲(退休教师、幼儿高级职称)

梁慧梅(将上小学校长)

张 贇(武调小学校长)

郑元玉(中心幼儿园团长)

李正根(政教主任)

朱明贵(总务主任)

减轻农民负担工作机构组成人员中，退休教师主要起监督作用，工作机构下设办公室，主任由朱明贵同志兼任。

黄坊中心小学

2012年1月