深圳市发展和改革局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案（汇编）

第一篇：深圳市发展和改革局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案

深圳市发展和改革局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案

科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大举措，对于推进中国特色社会主义示范市建设，促进科学发展、和谐发展，实现“四位一体”的协调发展，开创新形势新时期发展改革工作新局面具有重要意义。根据市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（深发〔2008〕12号）、市委学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发〈深圳市第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案〉的通知》（深学组发〔2008〕1号）的要求，结合工作实际，制定我局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案。

一、指导思想、主要原则和目标要求

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总体要求，以学习调研、分析检查、整改落实为主要形式，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部思想作风方面的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，增强党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观的要求全面贯彻落实到深圳发展改革各项工作中去，推动中国特色社会主义示范市建设。

（二）主要原则。

一、是坚持解放思想。要始终保持敢闯敢试、敢为天下先的特区精神，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，切实做到不为定势所困，不为成绩所累，不为视野所限，不为艰难所惧，用科学发展指导解放思想，用解放思想推动科学发展。

二、是突出实践特色。要围绕科学发展，联系单位、部门、个人实际，创新实践载体，把开展学习实践活动与推进中国特色社会主义示范市建设结合起来，与巩固和扩大解放思想学习讨论活动成果结合起来，与构建现代产业体系、建设国家创新型城市、建设生态文明城市等重要工作结合起来，确保思想、理论、制度成果转化为实践成果。

三、是贯彻群众路线。要充分发扬民主，开门搞活动，动员全局干部群众全程参与，认真听取和吸收干部群众的意见和建议，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动的重要依据。

四、是正面教育为主。要始终以巨大的诚意查找和分析问题，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向，进一步提高把握科学发展的能力和水平。在开展学习实践活动中，要注意保护党员干部和群众的发展积极性，查找分析问题，不搞人人过关。

五、是注重分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对党员领导干部、普通党员、青年干部等不同层面，分级分类提出具体要求，使学习实践活动更好地体现创造性和针对性。

（三）目标要求。开展学习实践活动，以“提高思想认识、改进思想作风、破解发展难题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展”为基本目标，关键在发展观的科学化上下功夫。通过学习实践活动，全局党员干部特别是领导干部达到如下目标要求：一是要进一步加深对科学发展观的认识，从深层次上树立科学发展、以人为本的理念，更加自觉地掌握和运用统筹兼顾的根本方法；二是要认真吸取“2.27”、“9.20”特大火灾安全生产事故深刻教训，以“三个为什么”为警示，查找和整顿思想作风、工作作风等方面存在的突出问题，进一步增强宗旨意识、大局意识、忧患意识和责任意识；三是要围绕工作实际，进一步明确促进科学发展的思路，在要不要科学发展上形成共识，在能不能科学发展上坚定信心，在怎样科学发展上统一行动；四是要进一步推动体制机制创新，建立健全适应科学发展、推动科学发展的具有深圳特色的体制机制；五是要进一步加强思想政治建设，树立正确用人导向，加强基层党组织建设；六是要进一步把科学发展观的要求转化为推动科学发展的强烈意识、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，在加快构建现代产业体系、建设国家创新型城市、发展循环经济、节能减排等重点领域取得更大突破，为实现我市经济社会又好又快发展做出更大贡献。

二、活动内容、对象范围和时间安排

深入学习实践科学发展观活动以处级以上领导班子和党员领导干部为重点，局机关各处（室）、办及下属各中心的全体党员参加。根据市委的统一部署，结合实际，我局深入学习实践科学发展观活动从2008年9月开始至2009年2月基本完成，具体分三个阶段进行（附件1）：

第一阶段：学习调研（2008年9月下旬—11月中旬，时间安排50天左右）

主要任务：按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，围绕深化学习、深化认识、深化调研，重点抓好“广泛发动、深入学习、深化调研、主题实践”四个环节的工作，切实做好“五个一天”和“五个一次”活动，努力把学习调研引向深入，引向解决实际问题。

1、广泛发动（10月上旬）

（1）召开全局深入学习实践科学发展观活动动员大会（10月上旬）。结合建设中国特色社会主义示范市、国家创新型城市部署和整顿干部思想作风要求，明确学习实践活动的重大意义、目标任务、基本原则、活动内容和时间安排，调动党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性。

2、深入学习（10月中旬，开展“五个一天”活动）

（2）“读一天”：召开支部理论政策学习会。各支部集中一天时间，组织党员干部学习十七大报告、《十七大报告辅导读本》和刘玉浦书记《在全市干部思想作风整顿工作会议上的讲话》、《关于坚持改革开放推动科学发展努力建设中国特色社会主义示范市的若干意见》（深发〔2008〕5号）、《关于加快建设国家创新型城市的若干意见》（深发〔2008〕8号）、《关于印发〈关于认真吸取特大火灾事故教训深入开展干部思想作风整顿活动的方案〉的通知》（深办发〔2008〕16号）等文件精神。

（3）“听一天”：举办专题报告会。邀请市内有关领导和专家，围绕贯彻落实科学发展观的重大问题作专题报告。

（4）“访一天”：深入基层调研。局领导率有关处室赴福田、南山、宝安、光明新区等地进行实地调研，听取各区在固定资产投资、创新型城市建设、人口管理、节能减排等方面的工作建议。

（5）“讲一天”：开展“局长讲坛”活动。邀请局领导主讲宏观调控、规划编制、人口管理、循环经济、节能减排等有关方面的内容，提高党员干部的业务素质。

（6）“谈一天”：召开局务（局长办公）会议座谈讨论。请局领导及各处室负责人结合业务工作，研究、交流、探讨推动科学发展的思路、举措。

3、深化调研（10月下旬）

（7）召开全局务虚会。针对当前复杂多变的国际经济金融形势，盘点2008年的经济社会发展态势，谋划2009年发展改革工作计划思路，科学把握2009年的宏观政策取向和调控目标。

（8）深化解放思想学习讨论专题调研。在深化解放思想学习讨论活动调研专题成果的基础上，开展学习实践科学发展观专题调研，务求形成一批有分量的研究成果（附件2）。

4、主题实践（11月上旬—中旬，开展“五个一次”活动）

（9）“算一次账”：开展自查自纠活动。以支部为单位，组织党员干部联系部门和个人实际，查找在思想观念、工作作风、工作效能等方面存在的不足和差距，并提交支部自查报告。

（10）“办一次事”：开展换位体验活动。选派业务量大的审批部门人员到我局驻行政服务大厅办文窗口办一次事，体验办文窗口的办事效率、服务质量，并对办事过程中的问题提出反馈意见。

（11）“听一次意见”：开展问卷调查。在办文窗口或网站开展问卷调查，听取办事单位和个人对我局工作的意见建议，找出认识差距、薄弱环节和对策建议。

（12）“看一次点”：赴驻（挂）社区调研。局领导带队赴驻（挂）布吉街道甘坑社区调研，围绕如何加强基层社区建设、如何在发展中解决日益突出的社会问题、如何推动科学发展等问题进行交流，并协调解决基层有关实际问题。

（13）“问一次计”：开展“科学发展大家谈”活动。通过问卷调查、网上论坛等形式，收集全局党员干部关于如何改进工作、促进科学发展的建议。

（14）召开局务（局长办公）会议暨学习实践活动转段工作会议。对学习调研阶段的工作进行总结和检查，对分析检查阶段的工作进行动员部署。

第二阶段：分析检查（2008年11月中旬—12月下旬，时间安排40天左右）

主要任务：按照“重在总结经验教训、重在明确发展思路”的要求，重点抓好“广泛征求意见、找准突出问题、撰写领导班子分析检查报告、召开专题民主生活会和组织生活会、组织群众评议”五个环节的工作，在学习调研的基础上找准问题，分析原因，明确方向，制定对策。

1、广泛征求意见（11月中下旬）

（15）召开征求意见座谈会。由局领导主持召开座谈会，征求各区和基层企业代表对开展学习实践活动中迫切需要解决的问题的意见建议。

（16）开展网上问卷调查。在我局网站设置网上调查问卷，广泛征求社会各界对我局在项目审批、机关作风等方面的意见以及推动我市经济社会发展的建议。

（17）召开青年干部座谈会。由局领导主持召开座谈会，了解全局青年干部在思想、工作、学习、生活等各方面存在的困难和问题，听取他们的意见建议。

2、找准突出问题（11月底）

（18）开展“三对照、三查找”活动。对照“八个必须、八个解放出来”，查找发展观念、发展思路、发展规划等方面存在的突出问题；对照深发〔2008〕5号、8号文件精神，查找在建立健全配套制度、创新发展模式等方面存在的突出问题；对照人民群众的意见建议，查找在党性党风党纪、服务基层群众等方面存在的突出问题，并如实向领导班子和领导干部本人反馈。

3、撰写领导班子分析检查报告（12月上旬—中旬）

（19）撰写领导班子分析检查报告。由陈彪局长主持，在征求意见和查摆问题的基础上，撰写局领导班子分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，紧密联系单位和个人工作实际，突出查找在贯彻落实建设中国特色社会主义示范市、建设国家创新型城市和改进工作作风等方面存在突出问题，分析主客观原因特别是主观原因，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。分析检查报告初稿形成后，以适当形式听取各方面意见，经党组扩大会议讨论后定稿。

4、召开专题民主生活会和组织生活会（12月中下旬）

（20）召开领导班子专题民主生活会。邀请市委指导检查组领导列席民主生活会，局领导班子成员结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，认真开展批评和自我批评。

（21）召开支部专题组织生活会。以支部为单位，局领导参加，组织党员干部按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

5、组织群众评议（12月下旬）

（22）召开群众评议座谈会。组织局内党员、群众、各区发改局（光明新区经发办）代表，从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可不可行等方面对局领导班子分析检查报告进行评议。分析检查报告经市委指导检查组审核后，报市委学习实践科学发展观活动领导小组办公室，并在一定范围内公开。

（23）召开局务（局长办公）会议暨学习实践活动转段工作会议。全面总结分析检查阶段的工作情况，对整改落实阶段的工作进行动员部署。

第三阶段：整改落实（2008年12月下旬—2009年2月下旬，时间安排60天左右）

主要任务：按照“重在创新体制机制、重在人民群众满意”要求，重点抓好“针对问题制定方案、公布方案促进整改、突出重点解决问题、立足发展建章立制、开展群众满意度测评”等五个环节的工作，集中力量解决一批影响和制约科学发展的突出问题，健全完善推动科学发展的体制机制。

1、针对问题制定方案（2008年12月底）。

（24）制定整改方案。以局领导班子分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分类列出整改措施并制定整改方案。

2、公布方案促进整改（2009年1月初）

（25）制定整改落实责任分工表。整改方案制定后，做好任务分解，印发责任分工表，公布整改任务的责任领导、责任部门、任务内容和时限要求。

3、突出重点解决问题（2009年1月）

（26）狠抓整改方案落实。联系工作实际，重点围绕以下几方面解决问题：一是提高自主创新能力，建立现代产业体系；二是推进体制机制创新；三是改进工作作风。

4、立足发展建章立制（2009年1月下旬—2月中旬）

（27）认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作。结合解放思想学习讨论调研成果，联系工作实际，在宏观调控、体制创新、队伍建设等领域积极探索，建章立制，以制度建设确保学习实践活动形成长效机制。

5、开展群众满意度测评（2009年2月中下旬）

（28）召开全局总结大会。在学习实践活动基本完成时，及时做好总结工作，完成总结报告的撰写，并向党员、群众通报。

（29）开展群众满意度测评。在全局范围内开展问卷调查，主要测评对解决我局影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践科学发展观活动实际效果的满意度。

三、组织领导

（一）成立领导小组。切实加强对全局深入学习实践科学发展观活动的组织领导，成立深圳市发展和改革局深入学习实践科学发展观活动领导小组，组长由陈彪同志担任，副组长由沈毅、秦群力、李干明、吴德林、王庭珠、吴优、傅殷同志担任，成员由各处（室）、办、中心负责人组成。领导小组下设办公室，办公室主任由王庭珠同志兼任，局办公室负责具体工作。

（二）落实活动责任制。为确保学习实践活动的顺利推进和完成，各部门要高度重视，部门负责人要切实担负起责任，要按照本实施方案，结合本部门实际，狠抓落实、务求实效，并及时将活动开展情况报局学习实践活动领导小组办公室，以便综合情况上报市委。

附件：

1、深圳市发展和改革局深入学习实践科学发展观活动安排表

2、深圳市发展和改革局专题调研一览表

二○○八年十月八日

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第二篇：开展深入学习实践科学发展观活动实施方案（范文模版）

孟国土［2009］ 号

关于印发《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知

局属各股室、二级机构、国土资源所：

《孟津县国土资源局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》经局党组审批同意，现印发给你们，望结合实际，认真组织实施。

二〇〇九年三月二十六日

和局党组关于开展学习实践活动的决策部署上来，并积极踊跃地参加到这一活动中来。

二、开展学习实践活动的指导思想和任务目标 开展学习实践活动，我局将严格按照县委“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，突出“推动科学发展，实现孟津经济跨越式发展”这一主题，扎实开展第一批学习实践活动，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的总体目标。

按照县委的部署要求，结合我局的工作实际，我局这次学习实践活动的总体指导思想是：以“合理利用资源，促进科学发展”为主题，以“搞好规划，狠抓挖潜，努力拓宽经济发展空间”为实践载体，以提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展为目标，着力解决好六个方面的重点问题，努力实现五个新提高（即创新发展观念，在树立符合科学发展观要求的思想观念和思维方式上有新提高；创新工作思路，在寻求推动转变发展方式的科学发展路径上有新提高；创新发展举措，在探索推动科学发展的新方式、新载体、新措施上有新提高；创新领导方法，在提高决策水平和依法行政能力、改革完善管理体制与机制上有新提高；创新服务手段，在关注服务民生、优化发展环境上有新提

（四）贯彻群众路线。坚持“开门”搞活动，把群众参与贯穿到学习实践活动的全过程，确定活动目标、制定活动方案要向群众问计，查找突出问题要集中群众智慧，整改落实方案要向群众公布，开展活动的成效要进行群众满意度测评，使开展学习实践活动的过程成为运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众、推动群众不断前进的过程。

（五）正面教育为主。引导广大党员干部特别是党员领导干部深入学习领会科学发展观，激发内在动力，加强党性修养，牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，深入总结在推进科学发展方面的经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

四、开展学习实践活动要解决的重点问题

通过开展学习实践活动，要紧密结合国土资源管理工作实际，重点解决六个方面的问题：

1、解决国土资源保障方面的问题。国土资源局既要依法严格保护国土资源，又必须保障我县经济社会发展对国土资源的需求。针对这个问题，一方面要积极争取建设用地指标和耕地占补平衡指标；另一方面，要充分利用好我县现有的国土资源，做好对现有资源的摸底调查，建立台账，做好资源的整合工作，坚决遏制浪费国土资源的行为，切实做到对国土资源的节约集约利用，为全县经济社会发展提供强有力的国土资源保障。

4、解决国土资源保障经济社会发展制度方面的问题。针对国土资源管理方面的某些制度、机制、做法不符合科学发展观要求，影响了国土资源保障能力的问题，要以科学发展观为指导，统筹谋划，制定国土资源发展的长期规划和近期目标，科学管理、依法行政，把好闸门、坚守红线，努力化解资源瓶颈和供需矛盾，积极推进国土资源的节约集约利用和可持续利用，全力保障我区经济社会发展目标的实现。

5、解决工作效率、服务态度方面的问题。针对个别部门和人员存在的相互推诿扯皮、办事效率低、甚至久拖不办等问题，要进一步转变工作作风，提高服务意识。要进一步减少审批事项，简化工作程序，缩短审批时间，规范行政行为，切实把管理、执法与服务有机地融为一体。要实行严格的工作责任制，对部署的每一项工作，都要明确目标、明确责任、明确人员、明确完成时限。要制定完善服务承诺制，并向社会公开。要强化督促检查，自觉接受社会、群众和舆论的监督。对服务态度不够好，工作推诿扯皮、效率低下、群众反应强烈的工作人员，要严肃处理。

6、解决党员干部党性党风党纪方面的问题。针对有的党员干部意识不强、理想信念不够坚定、宗旨意识淡薄等问题，要进一步强化宗旨意识教育，加强党性锻炼，加强作风建设，永葆共产党员的先进性。要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实领导干部廉洁自律的各项规定和党风廉政建设责任制，规范党员干部的从政行

我局拟于3月27日召开动员大会。

2、抓好学习培训。一是明确学习内容。制定和落实学习培训计划，组织党员干部认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习中央及省、市、县委和市局党委领导同志一系列重要讲话精神。二是丰富学习形式。区别不同情况，综合运用个人自学、专题辅导、集体研讨、会议交流等形式，创新学习载体，增强学习培训的效果。三是严格学习纪律。建立学习考勤、补课等制度，切实做到“两保证、一带头”。保证学习时间，局党组理论学习中心组学习不少于3次，党员集中学习时间不少于30学时；保证学习质量，提倡在职党员记学习笔记、撰写心得体会，但不对数量作硬性规定；领导班子要带头，当好学习的表率。

3、围绕科学发展进一步搞好“继续解放思想大讨论”。认真搞好学习实践活动与“继续解放思想大讨论”活动的衔接。按照市局党委的部署要求，下一步大讨论活动第三阶段工作将融入到学习实践活动中，使之相得益彰、相互促进，并取得更大成效。

第二阶段：分析检查

时间安排：2009年5月上旬—6月底

主要任务：坚持以“新作风、新举措、新形象”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育检查评议、整改建制阶段相结合，与深化拓展全国组织系统

3、组织群众评议。按照“开门纳谏、汇集民意”的要求，搞好群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要采取召开座谈会或书面评议等形式，组织党员群众进行评议，广泛征求党员群众的意见。重点组织好“四评五议两公开”：代表委员评、党员干部评、服务对象评、下级单位评；议对科学发展观的认识深不深、议查找的问题准不准、议对原因分析透不透、议发展思路清不清、议工作措施可行不可行；分析检查报告和评议结果将在一定范围公开。

第三阶段：整改落实

时间安排：2009年7月上旬—8月底

主要任务：坚持以“新进展、新步伐、新篇章”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育深化整改工作相结合，与深化拓展全国组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动结合，针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施，集中解决突出问题，建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。

重点抓好2个环节：

1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。整改落实方案要做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导和业务科室；采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受党员和群众监

1织领导，局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室。具体负责对活动的组织、协调、指导和督查。各股室、二级机构、国土资源所负责人要积极履行职责，成立组织加强对本部门学习实践活动的组织领导、谋划筹划，通过扎实有效的举措，把学习实践活动搞得有声有色，富有成效。

2、精心组织，狠抓落实。各部门要结合自身实际，精心组织好此次活动。领导干部要带头学习、带头查摆、带头整改，真正做到以身作则，率先垂范。要在解决实际问题上下功夫，什么问题突出就解决什么问题。要认真处理基层和群众反映的问题、意见，做到事事有着落，件件有回音。

3、搞好统筹安排，促进各项工作。要把学习实践活动贯穿于国土资源各项工作之中。具体要搞好六个结合：即把学习实践活动与继续解放思想大讨论活动结合起来；与认真学习贯彻党的十七届三中全会精神结合起来；与纪念改革开放三十周年活动结合起来；与加强党员干部队伍建设结合起来；与深化认真专业务实作风效能建设结合起来；与推进各项业务工作的开展结合起来。以学习实践活动促进各项工作，用各项工作的优异业绩检验活动成效，确保做到两手抓、两促进、两不误。

4、加强监督，务求实效。加强对活动的督促检查，发现问题，及时解决。要坚持边学习、边整改、边见实效。在整个活动中，要始终坚持抓好学习和整改，不能将学习和整

第三篇：开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

安阳县质量技术监督局 开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

局属各部门、各单位：

在全党范围内开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央作出的重大战略部署。县委部署了在全县开展深入学习实践科学发展观活动，按照《安阳县第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的总体部署和要求，结合质量技术监督工作实际，对开展深入学习实践科学发展观活动制订如下实施方案。

一、参加范围

局机关、稽查队、检测中心。

二、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，组织全局党员和领导干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约科学发展及党员干部党风党纪等群众反映强烈的突出问题。创新工作理念、工作思路、工作举措，进一步把全局党员干部的思想统一到科学发展观上来，把智慧力量凝聚到加快质监事业发展上来，努力开创安阳县质监工作新局面。

三、目标要求

（一）提高思想认识。党员干部，特别是领导干部要进一步加强对科学发展观的理解，进一步树立人本发展观念、协调发展观念、绿色发展观念、开放发展观念、创新发展观念、和谐发展观念。按照科学发展观要求解放思想，切实转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。

（二）解决突出问题。把解决突出问题摆在学习实践活动的重要位置，采取切实有效措施，努力解决影响和制约安阳县质量技术监督工作中的突出问题，解决党员干部党风党纪等群众反映强烈的突出问题。

（三）创新体制机制。把建立促进科学发展的质监工作体制机制作为学习实践活动的关键来抓。要进一步制定完善推进科学发展的政策和规定，切实转变职能，服务安阳县发展、以质量振兴为目标，着力构建富有效率、更加有利于科学发展的体制机制。

（四）促进科学发展。把促进科学发展作为开展学习实践活动的出发点和落脚点。通过开展学习实践活动，提高领导干部科

—２— 学决策的能力、善于学习的能力、开拓创新的能力、破解难题的能力，努力把科学发展观的要求转化为推进我县质监事业科学发展的自觉行动，为实现安阳经济社会又好又快发展服务。

四、主要原则

（一）坚持解放思想。按照科学发展观的要求，进一步明确职能定位，坚持以解放思想为先导，进一步更新发展观念、转变发展思路，更加自觉地把解放思想落实到促进科学发展上来，使决策和工作更加符合科学发展的实际，使思想和行动更加符合党的思想路线、符合经济社会发展规律、符合党的执政规律。

（二）突出实践特色。紧密联系思想实际、工作实际和发展实际，把开展学习实践活动与促进安阳的经济和发展结合起来；与开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动结合起来；与开展“素质提升年”和“服务企业年”活动结合起来；与推动本部门整体工作结合起来。把实践特色贯穿活动全过程，努力取得实实在在的效果。

（三）搞好分类指导。在坚持开展学习实践活动总体要求、总体安排的前提下，根据实际，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出适当安排，确保活动健康开展、取得实效。

（四）贯彻群众路线。坚持并创造性地贯彻群众路线，紧紧

—３— 依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众，切实服务群众。要充分发扬民主，坚持“开门”搞活动，把群众参与贯穿到学习实践活动的全过程，把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据。

（五）正面教育为主。坚持高标准、严要求，切实调动广大党员、干部自我学习、自我教育的积极性，实事求是地查找问题，深刻分析产生问题的原因，深入总结在推进科学发展方面的经验教训，进一步明确努力方向。

五、方法步骤

按照全县第一批开展深入学习实践科学发展观活动安排，从2009年3月开始到8月底结束。学习实践活动分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研。

时间安排：2009年3月下旬至四月底

主要任务：加强学习，深入调研，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。继续巩固扩大“解放思想找差距、转变作风促发展”和“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动成果，结合开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育，重点是抓好学习调研、开展解放思想讨论两个环节。

1.搞好学习调研。3月下旬开始，4月中旬结束。精心组织学习培训。要制定学习培训计划，围绕“四学四确保”认真抓好学习培训：一是确定内容学，确保内容学，确保学

—４—习主题鲜明。认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和胡锦涛总书记视察河南时的重要指示精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神。党员主要领导干部要带头学习，组织全体党员进行学习。二是多种形式学，确保学习生动活泼。制定学习培训计划，采取集中培训于个人自学相结合、走出去请进来学习相结合、理论与实践相结合等多种形式。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重要篇目进行精读，积极参加中心组学习。中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。党员领导干部要带头写学习心得，带头作辅导报告、上党课。三是分层组织学，确保学习全覆盖。要结合实际，组织全体党员干部开展学习培训活动，达到层层有学习、层层有培训、学习无空挡、党员无遗漏的目标。四是联系实际学，确保学习取得实效。要围绕“五个关键问题”：科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观为我们带来了什么、科学发展观要我们做什么、现阶段我们落实科学发展观应该做什么，紧密联系思想和工作实际，有针对性地开展学习培训。

深入调查研究。要召开专题会议研究制定切实可行的调研方案，认真研究确定调研课题，领导干部要领题调研。领导班子和党员领导干部要深入企业和群众，着重围绕转变发展方式、提高

—５— 发展水平、着力改善民生等方面进行调查研究。在广泛听取意见建议的基础上，认真撰写调研报告，举办学习和调研成果交流会。

2、开展解放思想大讨论。4月中旬开始，4月底结束。要围绕“推动可学发展，争创经济前十强，构建和谐安阳县”这一主题，结合“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，举办各种座谈会、交流会、研讨会，把解放思想讨论引向深入。

第二阶段：分析检查。

时间安排：2009年5月上旬至6月底

主要任务：坚持以“新作风、新举措、新形象”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育检查评议、整改建制阶段相结合，认真召开专题民主生活会，深刻查摆思想认识、体制机制、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，精心组织民主评议，多方进行科学论证，形成高质量的分析检查报告。重点是抓好召开领导班子专题民主生活会和形成领导班子分析检查报告两个环节。

1、召开领导班子专题民主生活会。5月份着重做好专题民主生活会的准备工作，6月5日前要召开民主生活会，并把民主生活会记录上报县委学习实践活动领导小组办公室备查。专题民主生活会要联系质监工作实际、围绕深入贯彻落实科学发展观、—６— 确定好主题，要采取多种形式把问题查找好，民主生活会前要认真撰写发言材料，做好充分准备，会上要开展好批评与自我批评。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，邀请部分“两代表一委员”、专家学者、老干部列席。邀请上级纪委、党委组织部等有关部门和学习实践活动指导检查组列席，加强指导。民主生活会要坚持正面教育为主，重在提高思想认识，不纠缠历史旧账。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

2、形成领导班子分析检查报告。6月20日前，完成领导班子分析检查报告的撰写、完善和评议工作。要实事求是地撰写，领导班子分析检查报告要充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因。要深刻检查分析，党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性，防止写成一般性的工作报告。分析检查报告初稿形成后，召开党组扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改，不断完善。领导班子分析检查报告形成后，要采取召开座谈会或书面评议等方式，认真组织群众

—７— 评议。分析检查报告和群众评议结果要以适当方式在一定范围内公布。

第三阶段：整改落实。

时间安排：2009年7月上旬至8月底

主要任务：坚持以“新进展、新步伐、新篇章”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育深化整改工作相结合，针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施，集中解决突出问题，建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。重点抓好制定整改落实方案和集中解决突出问题两个环节：

1、制定整改落实方案。以领导班子分析检查报告为依据，认真研究制定整改落实方案，把分析检查报告中提出的整改落实措施具体化、责任化、制度化。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实具体措施、明确整改落实责任，并采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。要组织引导广大党员积极建言献策，参与整改落实方案的制定和实施。

2、集中解决突出问题。对存在的问题要进行认真梳理。解决问题要突出重点，解决好“四事”：影响科学发展的大事、制

—８— 约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生改善的实事。解决问题要坚持实事求是，什么问题突出就解决什么问题。要把解决问题与创新体制机制结合起来。对现有的制度规定进行系统清理，修订影响和制约科学发展的制度规定，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，逐步形成促进安阳质监事业科学发展的制度体系。广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。

学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度测评的内容主要是对本地本单位开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。多数群众不满意的，要及时“补课”。满意度测评与情况通报可以结合起来进行。

六、有关要求

要切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。

（一）强化领导，落实责任。党组织要全面负责本地本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，—９— 分管领导要认真履行直接责任人的职责。要成立强有力的领导小组和工作机构，领导小组在局党组和县委学习实践活动领导小组指导下开展工作。

（二）领导带头，全员参与。党员领导干部要发挥表率作用，积极参加领导班子和所在党支部的活动，坚持做到“十带头”：带头学习、带头辅导、带头调研、带头解放思想、带头分析检查、带头解决难题、带头整改、带头到联系点指导、带头撰写报告、带头落实，带动广大党员积极参与、认真开展学习实践活动。党员要全员参与，确保人员、时间、内容、效果“四落实”。欢迎非中共党员领导干部参加活动，共同参加学习，为学习实践活动献计献策，要认真听取他们的意见建议。

（三）精心组织，扎实推进。要根据县委统一部署，制定活动方案，每个阶段都要制定工作日程安排，确保整个活动有条不紊开展。要建立工作台帐，不折不扣地完成各项“规定动作”，保证不走过场。建立学习实践活动周报告制度，定期上报本单位学习实践活动开展情况、好的做法、取得的成效等情况，遇有重要情况随时上报。每个阶段结束后，向县委学习实践活动办公室上报工作小结，并提出转段申请，待批准后召开转段动员会。

（四）突出实践，打造特色。要坚持把学习和实践紧密结合，在认真完成“规定动作”的基础上，精心设计和组织各具特色的

—１０— “自选动作”。要紧密联系质监工作实际，不断丰富活动方式，不断创造新的经验，努力使学习实践活动有声有色。要充分发挥党组织的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员全程参加。

（五）加强宣传，营造氛围。党组织要高度重视学习实践活动的宣传工作，要及时编印活动简报、信息，在局网站开设学习实践活动专栏，宣传交流学习实践活动的好做法、好经验和实际效果；宣传实践科学发展观的先进典型，营造浓厚的舆论氛围，扩大学习实践活动的社会效果，推动学习实践活动的深入开展。

（六）统筹兼顾，务求实效。当前，各方面工作任务十分繁重。要把学习实践活动当作推动当前工作的重要机遇和强大动力，同推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等各项工作，同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率相结合。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

实施方案要报县委学习实践活动领导小组审定，学习实践活动的有关情况要及时向县委学习实践活动领导小组报告。

—１１—

第四篇：开展深入学习实践科学发展观活动实施方案[范文]

开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

为认真抓好全村党员深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），切实增强开展学习实践活动的针对性、有效性和可操作性，根据省、市委和区委、处党工委的部署要求，经村总支委会议研究，制定本实施方案。

一、目标要求

基层党组织和广大党员处于农村改革发展第一线，直接担负着把党的路线方针政策贯彻落实到农村基层，推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的重要职责。村党组织和广大党员要深刻认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性，切实把思想认识统一到省、市委和区委的重大决策部署上来，把开展学习实践活动的各项要求不折不扣地落到实处。要认真按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕“打造承接产业转移示范区、实现宣州科学发展新跨越”的主题，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，贯彻“更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调”的要求，实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，努力把学习实践活动办成群众满意工程。学习实践活动要着力在以下五个方面取得实效。

1、提高思想认识，形成科学发展共识。围绕解决发展信心不足、发展思路不清、片面追求发展等方面的问题，农村党员重在了解和掌握科学发展观的基本知识、基本要求，着力澄清对科学发展观的片面、模糊认识，增强科学发展意识，树立科学发展理念，真正使科学发展观植根基层、深入人心。

2、保障和改善民生，办好惠农利民实事。围绕解决农村基础设施不足，进一步加大投入力度，改善群众生产生活条件，促进农村社会各项事业持续健康发展。改善村委会办公条件，积极创造条件，帮助农民群众解决新农村建设、饮水、农网改造等方面的实际困难。

3、化解基层矛盾，促进农村和谐稳定。围绕解决部分党员干部政治敏感性不强、处置群体性突发事件能力不足、社情民意掌控不够以及工作方式比较简单、做好新形势下群众工作的办法不多等方面的问题，进一步增强村党员干部责任意识、大局意识、忧患意识和法制意识，切实把握群众诉求，疏导群众情绪，强化社会管理，及时把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

4、改进干部作风，密切党群干群关系。围绕解决部分党员干部宗旨意识淡薄、党性观念不强、处事不够公道、作风不够民主等方面的问题，着力引导村党员干部加强党性修养，弘扬新风正气，增强服务发展、服务群众的本领，树立心系群众、求真务实、公道正派、艰苦奋斗的良好形象。党员领导干部尤其要在关心群众疾苦、倾听群众呼声、密切联系群众和严格廉洁自律方面作出表率。

5、加强基层组织，提高党员干部队伍推动科学发展能力。围绕解决党建责任制落实不到位、推动科学发展能力不适应、保障激励机制不健全等方面的问题，进一步深化三级联创活动，着力建设“五个好”村党组织，尤其要注重选好配强村党组织书记，整顿软弱涣散村党组织，发展和完善党领导的村级民主自治机制，加强农村党风廉政建设，努力把农村基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把农村党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

二、范围对象

学习实践活动以村级党组织负责人为重点，全体党员参加。

三、方法步骤

要充分做好准备工作。在认真传达学习省、市委和区委有关精神、深入进行宣传发动、组建领导组、制定实施方案的同时，要安排专门力量，深入开展调查摸底，广泛听取党员群众的意见建议，及时掌握参加学习实践活动的党组织和党员的基本情况和流动党员的情况，初步查找出存在的突出问题。要从实际出发，紧紧围绕“自觉践行科学发展观，推进社会主义新农村建设”这一主题，结合深化拓展创先争优活动，设计符合实际、有吸引力的实践载体。组织开好动员会，村总支党组织负责人要作动员报告，进行思想发动和工作部署。

学习实践活动分3个阶段进行，从2009年9月开始，集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间用于巩固扩大学习实践活动成果。学习实践活动应充分考虑农村秋收农忙和过春节的特点，灵活安排学习实践活动，努力使学习实践活动要求更加切合实际。第一阶段：学习调研。从2009年9月初开始，到10月底基本结束，时间两个月左右。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。认真抓好学习讨论。要从实际出发，制定切实可行的学习培训计划，对学习讨论提出明确具体的要求：

（1）明确学习内容。组织广大党员干部认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，认真学习省、市委和区委有关重要会议和文件精神。要结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。同时，要坚持从我村实际出发，结合农村基层干部轮训、农村党员冬训等，加强党员干部培训，宣传普及科学发展观、农业实用技术、法律法规、强农惠农政策等知识。

（2）创新学习形式。要充分发挥理论宣讲团、文艺宣传队和理论辅导员的作用，采取理论宣讲、党员领导干部讲党课、村干部领学、结对帮学、远程助教、专题讲座、交流研讨、主题征文、编演文艺节目、知识竞赛等农民群众喜闻乐见、形象直观的方式，切实加强辅导，增强学习效果。要组织开展“六个一”活动，即党员领导干部上好一次党课、基层党组织书记作一次动员讲话，理论宣讲团进行一次巡回宣讲、组织一次先进典型经验报告、观看一场介绍科学发展经验和做法的教育片、有参学能力的党员每人撰写一篇心得体会文章。对文化程度低、年老体弱的党员和流动党员，可采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习，保证学习全覆盖。

（3）认真开展讨论。要在深入学习培训的基础上，紧密联系本单位工作和党员干部思想实际，紧紧围绕全区的总主题和本地本单位的主题，采取举办科学发展论坛、经验交流会、案例剖析会、讲评会、集中座谈、专题研讨等形式，认真组织党员开展讨论，进一步加深对科学发展观的理解，努力努力在解放思想中统一思想，形成科学发展共识。

深入开展调研走访。村党组织班子成员要开展上门入户走访活动，重点走访离任村干部、致富能人、军烈属、特困户、留守家庭、长期上访户等，认真听取党员群众的意见，切实找准本村存在的突出问题。把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，让群众从学习实践活动一开始就感受到新变化新气象。教育、引导广大群众积极有序地参与学习实践活动，形成推动科学发展的强大合力。

第二阶段：分析检查。从2009年11月初开始，到11月底基本结束，时间一个月左右。

村党组织召开专题组织生活会。专题组织生活会要请全体党员参加，党组织书记要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，结合征求到的群众意见进行分析检查，其他党员要对群众意见和党组织的分析检查进行评议讨论，按照科学发展观要求开展“三查三看”，即查思想，看党员意识是否明显增强；查素质，看科学发展能力是否明显提高；查表现，看先锋模范作用是否明显发挥，通过分析检查、评议讨论，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。召开专题组织生活会，可适当邀请群众代表参加。

形成分析检查报告。村党组织要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，也可形成简要的分析检查材料，并在党组织全体党员会上宣读，为制定整改落实措施打好基础。

第三阶段：整改落实。从2009年12月初开始，到2010年12月底基本结束，时间一个月左右。主要抓好制定整改落实方案或整改落实措施、解决突出问题两项工作。

制定整改落实方案或整改落实措施。村要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督，确保整改到位。注意对农民群众需求作合理引导，防止做不切实际、无法落实、难以兑现的承诺。

解决突出问题。集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。坚持从实际出发，尊重群众意愿，不搞花架子，什么问题突出就着重解决什么问题。要重点在多为群众办实事、办好事、解难事上下功夫，力争在学习实践活动期间解决

一、两件群众普遍期待又比较难解决的突出问题。积极探索上下互动、左右联动的解决方式。村要对自身难以解决的问题特别是重大民生问题进行集中梳理。按照“要精、要管用”的要求，做好规章制度的废、改、立工作，从制度机制和方式方法上破解农村改革发展中遇到的困难和问题。村党组织要认真学习借鉴“四议两公开”经验（即凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，按照党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开的程序进行决策和实施），重点从完善议事程序、推进村务党务公开、完善为民服务全程代理、加强民主管理、化解矛盾纠纷以及加强党员教育管理等方面建章立制。

学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作，适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。测评工作既要简便易行，又要真实可靠。可邀请入党积极分子、村民小组长和村民代表等参加。群众满意度低的地方和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。对整改效果不好、群众不满意的，要重新整改；对暂时解决不了的问题，要向群众说明情况。要采取有效措施，切实做好整改落实后续工作，巩固扩大活动成果。

四、组织领导

村党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。

1、落实领导责任。村党组织负责组织本村的学习实践活动，党组织负责人为第一责任人。

2、加强检查指导。办事处派出指导检查组和指导员加强对学习实践活动的检查指导。对农村流动党员，原则上由流入地党组织负责组织开展学习实践活动，流出地党组织协助。对外出务工经商党员，党组织要在其秋收或春节返乡期间，通过上门走访、召开座谈会等形式，及时了解他们参加学习实践活动的情况。

3、精心设计载体。要结合本地本单位的工作实际和党员干部思想实际，充分运用和拓展“小学教”活动成果，注意设计有吸引力的实践载体，使科学发展主题具体化，达到凝心聚力的效果。要结合开展“双培双带”先锋工程、为民服务全程代理、无职党员设岗定责、党员中心户、流动党员“双向带动”、党员承诺制、“城乡基层党组织结对共建”活动等基层组织建设载体，增强活动的针对性和有效性。要以开展学习实践活动为契机，切实加强基层党组织建设，引导和鼓励基层党组织和广大党员带头学习实践科学发展观，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，充分发挥广大党员在推进科学发展中的先锋模范作用。

4、加大舆论宣传。要认真把握宣传导向，要结合村党员群众的特点，运用板报、标语、宣传栏、民歌民谣等方式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传省、市委和区委关于学习实践科学发展观活动的有关精神，增强宣传引导的针对性、生动性、实效性，扩大宣传的覆盖面和影响力，形成浓厚的舆论氛围。要注意发现和推广一批农村学习实践科学发展观的先进典型，用身边人、身边事教育广大党员，用他们的先进事迹来引导和促进科学发展。

5、强化活动保障。要完善基层党建工作支撑体系，加大经费投入、资源整合、政策支持和结对帮扶力度，为全村党组织开展学习实践活动创造必要条件，帮助村党组织克服学习实践活动中遇到的实际困难。要坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。

6、坚持统筹兼顾。把开展村学习实践活动与贯彻落实中央关于应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的一系列决策部署结合起来，与庆祝新中国成立60周年的各项活动结合起来，与贯彻党的十七届三中、四中全会精神、推进农村基层党建工作结合起来，与完成本村各项任务结合起来，与搞好春节走访慰问等活动结合起来，确保两手抓、两不误、两促进。加强村学习实践活动与第二批学习实践活动的协调联动，把第二批学习实践活动形成的科学发展共识、富民惠民政策、体制机制成果等，进一步贯彻落实到基层，把村学习实践活动需要上级帮助解决的普遍性问题纳入第二批学习实践活动单位整改落实的内容；加强城乡、条块和基层单位之间的协调，通过结对帮扶、上下互动、左右联动等方式解决突出问题，为加快金杨发展提供强大动力和重要保证。

第五篇：关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案

集中区开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案

根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》，榆树环城工业集中区系统及所属各企业在2016年3月至6月底开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），为切实搞好学习实践活动，制定如下实施方案。

一、深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义

党的十八大以来，以总书记的党中央提出的科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略理想。公司系统所属各单位必须从全党全国工作大局和企业改革发展实际出发，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义和紧迫性。

（一）开展学习实践活动，是党的十七大作出的战略决策，是全面推进集中区“三步走”战略和产业集群发展的需要。开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大措施，是“三个代表”重要思想学习教育和保持共产党员先进性教育活动的深化，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切MMMM 需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。通过开展学习实践活动，必将推动系统进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步加快改革发展步伐，进一步增强核心竞争力和可持续发展能力，为全面加快推进中电投集团公司“三步走”发展战略，实现各项任务目标，提供更加坚实的思想和政治保证。

（二）开展学习实践活动，是积极应对当前经济形势变化，推进集中区健康发展的需要。当前，国际金融危机对我国经济的影响仍在蔓延和加深，今年经济工作的首要任务是保持经济平稳较快发展。科学应对当前经济形势的变化，确保实现金元集团生产经营、基本建设、安全生产、节能环保、对标管理和精神文明、党风廉政建设及队伍稳定等工作目标，对全面推进中电投集团公司“三步走”发展战略、实现中水公司较快发展，具有十分重要的意义。努力把“抓发展、调结构、保增长、强管理、防风险、维稳定”的工作压力转化为加快推动公司科学发展的动力，坚定信心迎难而上，为打造一流现代化企业和产业集群而奋斗。

（三）开展深入学习实践活动，是坚持以改革创新精神全面加强和改进中水公司党的建设的需要。党的十七大强调要“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。新时期新形势下企业党建工作面临着许多新课题新考验。公司系统各单位还不同程度存在着发挥党组织政治核心作用的体制机制、途径方式与现代企业制度的要求不相适应；一些党员的思想观念、作风形象、能力素质与党的先进性要求，与公司改革发展稳定的大局要求还不相符合；一些领导班子、领导干部的领导能力和水平与公司党委对“四好”班子和党员领导干部的要求还有一定的差距。开展深入学习实MMMM 践活动，必将促进公司系统不断加强和完善党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力把各级党组织的政治和组织优势转化为推动企业科学发展的强大动力。

二、准确把握开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则

根据党中央和中央企业学习实践活动的部署和要求，公司系统学习实践活动以各级领导班子和党员干部为重点，全体共产党员参加。公司系统学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则是：

（一）指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以“学习实践科学发展观，全面推进中电投集团公司‘三步走’战略，促进平稳较快发展”为主题，努力把握科学发展、行业发展和企业发展规律；增强忧患意识、责任意识、发展意识、创新意识和廉洁意识；提高化解风险、应对危机的能力，深化改革、推动发展的能力，加强基础管理、打造竞争新优势的能力，抓班子、带队伍的能力，加强改进企业党建工作的能力，确立和完善符合中电投集团公司发展要求、体现中水发展特点的科学理念、发展模式和体制机制，全面提升企业核心竞争力，为全面推进“三步走”发展战略，促进经济持续健康发展做出更大贡献。

（二）目标要求

集中区系统学习实践活动的核心目标是科学发展上水平，各级领导班子MMMM 和领导干部要努力做到科学发展的思路上水平，领导科学发展的能力上水平，化“危”为“机”迎接新发展的竞争能力上水平、党建工作上水平。具体达到以下目标要求。

1、提高思想认识。进一步加深广大党员、干部特别是各级领导干部对科学发展观的理解，增强全面贯彻落实科学发展观的自觉性与坚定性；进一步统一广大党员、干部的思想认识，坚定带领职工群众共同推进企业持续健康协调发展的信心和决心；进一步解放思想、开阔眼界、研究规律，形成企业科学发展共识，把思想认识统一到科学发展观要求和中电投集团公司“三步走”战略及中水公司各项工作要求上来。

2、解决突出问题。努力解决影响和制约企业科学发展的突出问题，进一步明确发展思路，完善发展战略，转变发展方式，努力开拓市场，调整优化结构，推进技术创新，提高企业核心竞争力；进一步完善法人治理结构，建立健全现代企业制度，提高企业管理水平，增强风险防控能力；进一步加强和改进企业党的建设，防止和克服削弱淡化党组织政治核心作用的倾向；进一步加强领导班子思想政治建设，解决党员干部党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题，推动广大党员特别是领导干部讲党性、重品行、作表率。

3、创新体制机制。进一步建立健全符合企业发展规律，体现企业发展特点和有利于企业持续健康协调发展的科学决策、高效执行、有效监督的体制机制；进一步建立健全合法合规、符合企业实际、有利于发挥自身优势、有利于协调各方面力量共同推进企业科学发展的规章制度，提高企业规范化、标准化、精细化管理水平。

MMMM

4、促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，把科学发展观的要求转化为推进企业科学发展的坚强意志、谋划企业科学发展的正确思路、领导企业科学发展的实际能力、促进科学发展的有力措施，在生产经营上取得新成效，在结构调整上取得新突破，在企业管理上取得新进步，在科技进步和节能减排上取得新进展，在党建和稳定上开创新局面，确保完成各项工作目标任务。

（三）主要原则

1、坚持解放思想。以实事求是为前提，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念，转变发展思路，破解发展难题、完善体制机制，紧密结合当前形势和中水公司工作部署，对本企业科学发展的重大问题进行再认识、形成新共识，使广大党员干部和各级领导班子思想行动更加符合实事求是的思想路线，符合经济社会发展规律，符合“三步走”发展战略。

2、突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合实际，确定活动的实践载体。当前要把积极应对国际金融危机、保持企业平稳较快发展，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际和最需要取得的实效，作为学习培训的重要内容、分析检查的重要依据、整改落实的努力方向、取得实效的重要标准。要把学习实践活动与贯彻中电投集团公司“抓发展、调结构、保增长、强管理、防风险、维稳定”十八字方针结合起来，突出对标管理，开展“标准化管理推进年”活动；突出抓好电煤组织保障和电力安全生产；突出产业协调发展，抓好项目建设和脱硫环保工作；突出抓好党风廉政建设，推进领导班子思想政治建设；突出企业内部决策、管理体MMMM 制建设，加强风险防控等各项工作；突出抓好企业基层党组织建设，推进标准化规范化建设上新的水平。

3、贯彻群众路线。充分发扬民主，广泛吸收职工群众参与，认真听取职工群众的意见建议，虚心向职工群众学习，集中职工群众智慧，凝聚职工群众力量，真诚接受职工群众监督，紧紧依靠职工群众推动企业科学发展，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员领导干部党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题，把职工群众满意度作为评价学习实践活动成效的重要依据。

4、正面教育为主。坚持标准更高、要求更严、效果更好的要求，组织广大党员干部特别是各级领导干部实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又要注意保护党员、干部的发展积极性。

三、开展学习实践活动要突出企业特色，解决重点问题

中水公司学习实践活动的特色是深入学习实践科学发展观，深入推进对标管理，开展“标准化管理推进年”活动，用科学发展观分析问题，明确具体措施，加快产业集群的整合发展步伐，为在更高层次、更高水平、更为激烈的竞争中取得新优势做出更大努力。

学习实践活动要努力做到四个“更加注重”：学习要更加注重联系实际、教育要更加注重推动实践、整改要更加注重解决问题、活动要更加注重职工群众参与，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题，以及党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。

MMMM 按照第一要义是发展的要求，进一步坚定搞好国有控股企业的信心和决心，牢固树立发展意识，坚定不移推进改革发展。当前要沉着应对严峻经济形势挑战，在战胜困难中积累经验，抓住机遇练好内功，调整优化水平，在“改革、调整、创新、提高”上下功夫，保持平稳较快发展。

按照核心是以人为本的要求，全心全意依靠全体职工，实现企业与职工的共同发展。抓好职工队伍建设，加强和改进人才工作，切实关心职工群众特别是困难职工群众的生产生活，充分发挥广大职工在推动企业科学发展中的主力军作用。

按照全面协调可持续的基本要求，着力解决制约企业科学发展的体制机制问题，建立健全现代企业制度，加强规章制度和基础管理，提高风险防范和管控能力，不断推进技术创新，更加注重环境保护和资源节约，增强核心竞争力。

按照根本方法是统筹兼顾的要求，正确认识和处理改革发展稳定的关系。着力解决缺乏战略思维，执行力不强，组织、人才结构与推进“三步走”战略不相适应，管理体制不顺和管理不到位等问题。

按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，积极探索现代企业制度下党组织发挥政治核心作用的方法途径，坚持党管干部原则，加强领导班子建设，建设“四好”班子，切实解决党员领导干部存在的突出问题，解决生产经营和党建工作“一手硬、一手软”，监督不到位等问题。

查找和解决突出问题，各单位要坚持从实际出发，明确哪些问题已具备条件，在学习实践活动期间可以解决；明确哪些问题难度较大，需要较长MMMM 时间才能解决。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，多为职工群众办看得见、摸得着、促进企业科学发展的实事、好事。

四、学习实践活动的总体安排和方法步骤

根据关于学习实践活动的部署和要求，中水系统各单位学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。

学习实践活动正式开始前，要做好思想、组织和工作准备。一是制定学习实践活动实施方案；二是成立领导机构和办事机构；三是筹备召开学习实践活动动员大会。中水系统各单位学习实践活动实施方案报中水公司实践活动指导检查组审核同意，并报中水公司学习实践活动领导小组办公室备案。公司于3月下询召开深入学习实践科学发展观活动动员大会。

（一）第一阶段：学习调研（3月中旬至4月底）。要重点抓好学习调研、解放思想讨论等工作。

1、组织学习调研。制订学习培训计划，结合各单位实际，采取有力措施，组织广大党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，同时要认真学习党的十七大、党中央的一系列指示精神和集团公司工作会议精神。要合理安排学习时间，处理好工学矛盾，通过丰富多样的形式组织党员职工学习。党员干部应有一定的集中学习时间。公司指导检查组派人参加各单位中心组学习会议。公司本部采取自学和辅导讲座、以支部为单位等形式组织党员学习。在深入学习的基础上，各单位要结合实际，拟定重点调研课题，着重围绕如何一步深化体制机制改革、解决影响和制约企业科学发展的主要问题进行调MMMM 查研究。特别是对如何增强创新能力、提高核心竞争力，如何适应形势变化和市场要求，进一步加强领导班子和干部队伍建设，如何进一步加强和改进党的建设，如何解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题等方面，采取多种方式，深入基层、深入职工调研。各级领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。学习调研阶段，公司将采用书面问卷方式征求公司系统各单位意见，公司系统各单位也要结合实际认真做好意见征求工作。

2、开展解放思想讨论。要按照科学发展观的要求，紧密结合当前经济形势和本单位实际，组织开展“共话改革，共谋发展，共度难关，共建和谐”主题解放思想讨论，进行解放思想讨论成果交流。引导广大党员特别是党员领导干部转变不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的思想认识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，进一步加深对科学发展观的理解，着力转变观念、提高认识，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，在本企业如何科学发展和怎样做到以科学发展观为指导，在抓发展、调结构、保增长、强管理、防风险、维稳定等方面进行再认识，形成新共识。

（二）第二阶段：分析检查阶段（4月底至5月底）。重点抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。

1、召开领导班子专题民主生活会。金元集团党委、所属各单位党委（党组）召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣本MMMM 单位改革发展实际，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，特别要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、业绩观、责任心、事业心和艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，深刻分析原因，认真开展批评与自我批评。民主生活会前，要认真做好准备，班子成员间要开展谈心交心；要认真撰写发言材料；要采取多种形式广泛征求基层、职工群众的意见。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围。上级纪委、党委、组织人事等部门和学习实践活动指导检查组要派人列席，加强指导。中水公司本部党支部、公司系统各单位党支部要组织全体党员参加以学习实践科学发展观为主题的专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。

2、形成领导班子分析检查报告。分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见、开展解放思想讨论和专题民主生活会的成果，准确反映本企业贯彻落实科学发展的实际情况，简要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前经济环境对本企业带来的挑战和不利影响，充分反映本企业广大党员干部在以科学发展观为指导，保持企业平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要重点检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施，避免写成工作报告或工作总结。党委、党总支部、党支部主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。初稿形成后，要召开党委、党总支部、党支部会议充分讨论。公司党委领导班子分析检查报告书面征求公司各党总支部、党支部意见，反复修改完善。要组织职工群众对分析检查报告进MMMM 行广泛评议，指导检查组要派人参加群众评议会议。各单位要认真做好领导班子分析检查报告的有关工作。分析检查报告和评议结果下发所属单位，在一定范围公布，并报上一级学习实践活动指导检查组和领导小组办公室。

（三）第三阶段：整改落实阶段（6月初至6月底）。要重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题等工作。

1、制定整改落实方案。公司系统各单位整改落实方案应以分析检查报告为主要依据，注重可操作性。要把分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门的责任。整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、职工群众通报，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、职工群众通报并接受监督。要发动广大党员和职工群众围绕制定、实施整改落实方案，积极建言献策。各单位整改落实方案报中水公司学习实践活动领导小组办公室后，并报中电投金元集团公司学习实践活动领导小组办公室。

2、集中解决突出问题。要根据整改落实方案，制定实在管用的对策措施，集中力量解决一批影响和制约企业科学发展的问题。要坚持边学边改，能改的立即改；一定时期内能够解决问题的尽快解决；暂时不能解决的要向职工群众做出合理解释，并创造条件解决。解决问题要坚持实事求是、从企业实际出发，量力而为、量力而行，切忌形式主义。

要在集中解决突出问题的基础上，积极妥善推进企业体制机制创新和制度建设，解决制度缺失和体制障碍等突出问题。要及时制定完善落实整改方案的具体措施，逐步建立和完善贯彻落实科学发展观，推动企业科学发MMMM 展的长效机制。

学习实践活动基本完成时（6月下旬至6月底），要认真做好总结工作，组织进行群众满意度测评，指导检查组要派人参加群众满意度测评会议。群众满意度测评的内容主要是对本企业开展学习实践活动的满意度。要合理确定参评人员的规模和范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评方式和程序简便易行，测评结果客观真实。测评结果以适当方式公布。根据测评情况，完善整改落实措施，进一步抓好落实。测评结果报送上一级学习实践活动指导检查组和领导小组办公室。

学习实践活动转段时间不作统一要求，各单位要注意从总体上把握时间进度，坚持进度服从质量，保证学习实践活动质量和效果。学习实践活动各阶段的具体时间，各单位可根据实际情况进行安排。

公司系统各单位要对学习实践活动进行全面总结，认真总结学习实践活动取得的成效和经验，对巩固和扩大学习实践活动成果提出要求。及时召开总结大会，党委、党总支部、党支部书记作总结讲话，上一级指导检查组组长出席会议并讲话。

学习实践活动总结报告报中电投金元集团公司学习实践活动领导小组。公司所属各单位总结报告报中水公司学习实践活动领导小组。

五、加强学习实践活动的组织领导

各级党组织要切实加强对本企业学习实践活动的领导和指导，切实做到认识到位、措施到位、责任到位，切实把深入学习、提高认识贯穿始终；把解放思想、改革创新贯穿始终；把解决问题、完善体制机制贯穿始终；把依靠群众、发扬民主贯穿始终，确保学习实践活动各项要求落到实处。

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（一）落实领导责任。系统各级党组织要成立学习实践活动领导小组，在公司党委和中电投金元集团公司学习实践活动领导小组指导下开展工作；领导小组下设办公室，办公室设综合组、秘书组、研究组、宣传组。各单位要成立学习实践活动领导小组，抽调精干力量组建工作机构。各级党组织全面负责本企业的学习实践活动，党委、党总支部、党支部书记要认真履行第一责任人的职责，担任本企业学习实践活动领导小组组长，行政主要负责人可担任第一副组长，积极配合并共同组织好学习实践活动。分管领导要认真履行直接责任人的职责，领导班子成员特别是党政主要负责同志要发挥表率作用，带头深入学习，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。要建立党委领导小组成员联系点制度，努力把联系点建设成为学习实践活动的示范点。中水公司学习实践活动领导小组向所属各单位派出指导检查组，加强指导，防止学习实践活动走过场、出偏差。

（二）加强分类指导。各单位在坚持学习实践活动总体要求的同时，要根据不同行业产业的不同特点，党员领导干部和普通党员等不同层面的情况，加强分层分类指导，增强活动的针对性和实效性。要从实际出发，采取灵活多样方式组织好退休干部（职工）中的党员参加学习实践活动。要针对企业生活困难职工中党员的实际情况，做好深入细致的思想政治工作。要按照《中央企业开展深入学习科学发展观活动实施意见》中“中央企业中流入的流动党员，参加中央企业的学习实践活动，中央企业要积极与流出地党组织联系并通报有关情况；中央企业流出的流动党员，参加流入地党组织的学习实践活动，中央企业积极进行协助。对已经与企业解除劳动关系的党员，如果党组织关系仍在原企业，该党员参加学习实践活动MMMM 原则上由原企业党组织负责，具体方式由各企业研究确定”，组织好流动党员的学习实践活动。要注意吸收本企业的党外领导干部、专家学者参与学习实践活动，认真听取他们的意见，充分发挥他们的作用。

（三）鼓励探索创新。各单位要在坚持学习实践活动基本要求的前提下，紧密结合本单位实际和需要，大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动形式。要因地制宜，充分运用座谈会、讨论会、现场会、视频会等多种形式，增强学习实践活动的感染力和吸引力。要组织广大党员干部开展多种形式的岗位奉献、岗位创新、岗位创效和帮扶困难职工等活动。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。

（四）做好宣传工作。公司系统各级党组织要高度重视学习实践活动的宣传工作，充分发挥报刊、广播电视、内部简报、网络等媒体作用，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，做好舆论引导。要突出做好宣传工作的政治性、政策性和导向性，注重掌握节奏、注重效果。重要信息、特色做法、典型经验和重大成效，要采用简报形式及时报金元集团学习实践活动领导小组办公室。

（五）坚持两手抓、两不误、两促进。要统筹安排，协调推进，使学习实践活动3个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把学习实践活动作为推动各项工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同保持企业平稳较快发MMMM 展、维护企业和谐稳定、开展反腐倡廉宣传月，同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，同创先争优、各类劳动竞赛等活动相结合。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

各单位学习实践活动领导小组及办公室要加强与金元集团和中水公司学习实践活动领导小组及办公室的联系和沟通，学习实践活动的有关重要情况要及时报告。

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