李顺琪：农村基层服务型党组织的建设路径[5篇范文]

第一篇：李顺琪：农村基层服务型党组织的建设路径

李顺琪：农村基层服务型党组织的建设路径

基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，基层组织抓好了，党的建设才能上下贯通、接到终端，各项任务才能落到实处、收到实效。笔者通过对宜秀区58个村(社区)基层党组织建设的调研得出，推进农村基层服务型党组织建设需要建立健全五大机制。

队伍培养机制。农村基层组织发展选人是核心，育人是关键。实践中，宜秀区围绕前期提出的“靠得住、思路清、敢担当、能战斗、善团结、守纪律”的选人标准，选优配强基层党组织领导班子和党组织书记;继续深化村干部“跨村交流”工作，并向“跨乡交流”延伸，坚持把思想政治素质好、带富能力强、协调能力优的党员选拔为村党组织书记，注重从农村致富带头人，农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、大学生村官、外出务工返乡创业人员中培养选拔班子主干。采用“微博、微信、微电影，小板凳宣讲团、政策解读小卡片、通俗解读小段子、党建知识小讲座、党课小光盘”三微五小载体做好党员干部的教育培训工作，不断提升党员干部服务发展、服务群众的作用和能力。

长效服务机制。继续坚持“书记抓、抓书记”，完善“书记领办项目”制，通过工作项目化、项目责任化、责任具体化，破解基层党建工作难题;着力构建党员干部直接联系服务群众机制，在便民服务、助民增收、惠民保障等方面建立健全功能完善、管理规范的服务机制;充分发挥信息技术优势，健全常态化民情收集、办理和反馈机制;探索推行“网格化管理、组团式服务”，将村、社区科学划分为网格单元，组建网格服务团队，动态做好民意采集、民情研判、利民惠民、问题调处工作，做到“工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现”。依据党员特长，以不同功能的群众性组织为依托，全面推行“专业合作组织+支部”“协会+支部”“商会+支部”“村企联建”“村居联建”等模式，使党的组织和服务向聚居点、合作社、产业链延伸。

激励评价机制。对基层党组织的支持应当成为一种常态，即持续加大对基层党组织的“输血”力度，并使之制度化。首先，加大对基层特别是村级财政的支持力度，让基层真正有能力管好群众期盼的事、有钱办群众想办的事、有场所让群众参与议事。其次，建立健全村干部报酬合理增长、医疗保险和养老保险“三位一体”激励保障机制，确保村干部劳有所得、干有所盼、病有所医、退有所靠，让基层干部能全身心投入为群众服务的工作中。第三，关心爱护基层干部，拓展优秀基层干部的上升空间，积极开展选拔优秀村(社区)党组织书记挂任乡镇(街道)党委工作，有计划地拿出部分事业编制岗位面向在职村(社区)干部进行招聘，切实让村干部在政治上有奔头，激活真心实意为群众服务的正能量。

监督约束机制。把基层干部选拔任用和教育管理紧密结合起来，健全基层干部经常性管理机制，及时掌握了解基层干部的思想、工作、作风和廉洁自律等情况，坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，从严管理基层干部，对一些苗头性倾向性问题，要坚决解决在萌芽状态。健全村党支部书记岗位目标责任制、群众监督制，推行“阳光政务”，由党外群众对基层党组织、党员干部、全体党员进行监督约束;大力推进民主管理，完善以自我管理、自我教育、自我服务为主要内容的民主监督制度，充分发挥党员议事会、村民理事会等的监督作用，及时调整不符合发展需求的建设内容;完善村务决策机制，突出村民在决策中的主体地位和“三支队伍”(村民代表、党员代表、村民理事会)在决策中的重要作用，使村级决策程序科学化、民主化、制度化;健全科学的考核机制和严格的责任追究机制，坚持奖惩分明，对不称职的及时调整，对违法违规的及时查处，对失职渎职的及时追究。

服务创新机制。建设基层服务型党组织，要求基层党组织和党员干部要不断创新工作方法、创新服务方式，为群众生产、工作、生活提供满意周到的服务。宜秀区以践行群众路线教育为抓手，用乡情乡语解读好党的路线方针政策和省、市委重要战略决策;积极探索村企联建、村居联建、跨区域联建等新模式，使基层党组织在服务发展、服务群众方面形成强大的合力;大力发展新型合作经济，积极引导村集体与基层供销社、农业龙头企业、专业大户等开展合作，实现农村集体经济向多层次、多领域拓展和延伸。广泛运用互联网技术、现代传媒手段了解舆情，借助手机短信、QQ群、微博、微信等媒介，倾听群众呼声，回应群众关切，密切与群众的关系;积极探索“群众信息服务站”“群众说事室”“网格化管理、组团式服务”等模式，为群众提供政策咨询、纠纷调解、诉求受理、困难救助、无偿代理等全方位服务。

来源：合肥人事考试网

第二篇：农村基层服务型党组织建设调查问卷

农村服务型党组织建设调查问卷

（党的十八大提出，要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。为深入了解您对农村服务型党组织建设的意见建议，我们设计了这份调查问卷。本调查问卷采取不记名方式，且答案无对错之分，请您在认为适合的答案“□”内打“√”，注意不要遗漏。衷心感谢您的支持配合！）

1、您的身份是(最多选择1项)□普通群众 □无职务党员 □村“两委”干部

2、您对当前农村（社区）建设服务型党组织的看法是(最多选择 1项)□十分必要，应当大力推进 □可以探索尝试 □没有必要

3、您对身边党组织服务群众的方式满意的是(最多选择6项)□民事代办 □村服务中心 □民情联系卡 □包村联户 □服务热线、服务网站 □领导干部群众工作日 □其他_____________________________

4、您认为哪些群体更需要党组织提供服务(最多选择1项)□困难老党员 □留守儿童 □老、弱、病、残群众 □孤寡老人？ □贫困户、“五保户”等弱势群体？ □其他____________________________

5、您认为目前农村（社区）党组织能够为群众提供哪些服务（仅限村“两委”干部回答）(最多选择4项)

□有关政策咨询 □出具相关证明材料 □村内纠纷调解

□法律法规宣传 □其他____________________________

6、您迫切需要党组织提供哪些方面服务(最多选择5项)□政策咨询、证照办理等代办服务 □提供医疗、受灾事故救助服务 □与农业生产相关的信息技术方面服务 □职业技能培训服务 □法律法规服务

7、您感觉去找党组织办事的情况怎样？（限选一项）

□非常方便 □比较方便 □不太方便 □非常困难 □没打过交道

8、您认为基层服务型党组织建设的最关键之处是

□筑牢服务理念 □转变服务作风 □提高服务质量 □完善服务机制 □其他____________________________

您认为农村特别是山区农村服务型党组织建设的着力点是(最多选择5项)□开展丰富的实践活动 □加强农村工作指导、资金扶持 □发挥农村党员、干部的模范带头作用 □健全完善相关制度机制 □加大监督力度

9、您认为农村在服务型党组织建设中面临哪些不利因素（可多选）□思想认识不高 □党员干部文化程度普遍较低，服务水平不高 □缺乏必要的工作经费 □人员、资源不足，有心无力 □其他____________________________

10、您认为当前农村（社区）党组织在服务群众、服务发展上存在哪些问题(最多选择3项)

□存在作秀现象 □不深入，蜻蜓点水 □未形成长效机制 □其他：____________________________

11、您如何评价所在党组织对党员的管理？（限选一项）

□管理规范，科学合理 □管理一般，要求较严 □管理松懈，要求不严 □放任自流，基本没管 □我不是党员，我不清楚

12、您觉得您所在村党务公开情况如何：（限选一项）

□形式灵活，内容详细具体，效果好 □内容不够详细具体 □流于形式 □没有公开

13、您对所在的基层党组织特别是“一把手”抓党建工作的总体评价是：（限选一项）

□好

□较好

□一般

□较差 □差

14、您对您所在的基层党组织及党员队伍发挥作用的评价是：（限选一项）□满意 □较满意 □一般 □不满意 □不清楚

15、您认为当前基层党组织党建工作最突出的问题是：（可多选）□机构体制不顺 □上级部门重视程度不够 □党务干部不能有效参与重大问题决策 □党务工作机构不健全 □党务干部队伍素质不高，后继乏人 □不清楚

16、您认为您所在基层党组织党建工作中存在的最大的一个困难是：（可多选）

□没钱办事 □没人办事 □没场地办事 D.□党员队伍整体素质不高、能力不强 □开展组织活动缺乏有效载体，党组织缺少吸引力和凝聚力 □其他

17、您认为，为把党员队伍建设好，当前最重要的是：（可多选）□清除党内腐败 □党员领导干部以身作则，率先垂范 □严格把好党员“入口”，畅通“出口” □切实加强对党员的党性教育 □积极组织党员多为群众办好事实事

18、您认为基层党组织是否能发挥应有的作用，主要受哪些因素影响：（可多选）

□单位主要负责人的态度 □党组织设置是否合理 □业务工作繁 重复杂，基层党组织疲于应付 □专兼职党务干部的素质 □不清楚

19、您认为，基层党建工作中，最需要加强的工作是：（可多选）□基层党组织阵地建设 □改革创新基层党建工作 □党组织负责人定期述职 □党组织负责人和党员的培训 □老党员、生活困难党员慰问 □党务公开工作 □落实党建工作经费 □提高组织生活质量 20、您对目前农村服务型党组织建设状况的看法是(最多选择1项)□形式多样，有新意 □常规做法，效果一般 □循规蹈矩，缺少活力 □做表面文章，无实际效果 □其他：___________________

21、您对身边的党员、干部如何评价？

22、您对加强党的组织建设、保持党组织纯洁性有哪些好的建议？

第三篇：坚持群众路线 建设农村基层服务型党组织

坚持群众路线 建设农村基层服务型党组织

党的十八大报告明确指出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，强调“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。推进服务型基层党组织建设，体现了党的性质和宗旨，反映了广大党员和群众的要求，符合当前形势与任务对党组织建设的要求。近年来，佛山市以开展创先争优活动为契机，围绕“坚持群众路线，建设共同富裕和谐幸福新农村”，积极推进农村基层服务型党组织建设，取得了明显成效，涌现出“全国先进基层党组织”罗南村党委和省创先争优“南粤先锋”紫南村党支部为代表的一批先进典型。站在新的历史起点上，我们要认真贯彻落实党的十八大精神，深入推进农村基层服务型党组织建设，进一步提升党的基层组织建设科学化水平。

在加强理想信念教育上下功夫，着力增强宗旨意识。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。近年来，佛山市扎实有效地开展了保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优等大规模党内集中教育活动活动，党员的宗旨意识和理想信念明显增强。接下来，要以深入学习贯彻党的十八大精神为重点，引导农村基层党员干部深入理解十八大阐明的中国特色社会主义道路、理论体系、制度的内涵及其相互联系，引导广大党员牢记党的宗旨、心系群众，发挥表率作用。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，引导广大党员干部大力弘扬党的优良传统和作风，自觉掌握党的群众观点、群众工作方法，强化为民意识，学会为民方法，提升为民境界，在为民服务中展现先锋形象、发挥先锋作用。以农村基层党支部为单位，围绕“坚持群众路线，建设农村基层服务型党组织”的内容，召开专题组织生活会，组织党员开展大讨论，达到凝聚共识、统一思想。创新农村党组织生活，以县区或者镇（街道）为单位，每月固定一个 “村党组织生活日”，开展主题党日、党员自愿服务、村党组织书记论坛等生动活泼、形式多样的活动，让党组织“活”起来，党员“动”起来。充分利用佛山“党员E家”数字党建系统平台，探索建立农村流动党员网上党支部，开展网上组织生活、网上培训学习，推动组织生活由实体向网络延伸。依托铁军公园、粤中纵队纪念馆、西海抗日烈士陵园等佛山市党员教育基地，组织农村党员干部开展革命传统教育和党性教育活动，锤炼党性，坚定信念。

在突出服务重点上下功夫，着力提高服务实效性。贯彻落实党的十八大精神，建设基层服务型党组织，就要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。一方面，农村基层党组织要坚持发展富民作为第一要务，强化服务意识，提高服务水平，营造良好的投资“软环境”，积极推动农村集体经济“二次创业”，拓宽收入渠道，拓展发展空间，做大村集体经济蛋糕，夯实服务村民、凝聚群众的物质基础。优化农村党组织设置，推行“支部建在经济社上”，以 “支部+协会”、“支部+合作社”等方式，探索在产业链、农业合作组织建立党支部，构建链条式、网格化党组织网络，充分发挥党组织和党员在服务农村经济发展中的“引路人”作用和“助推器”作用。另一方面，要坚持民生为本，把群众利益放在工作首位，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择。改善民生是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和科学发展观的本质要求，也是推动社会公平正义的关键之举。面对多样化的民生需求，如何让民生问题得到较好解决，是建设农村基层服务型党组织面临的重大课题。农村基层党组织要以百姓之心为心，围绕就业增收、衣食住行、教育医疗、环境卫生、扶贫助困等重点问题，切实解决群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，真正实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、困有所助，让发展成果惠及全体村民，以干部的辛苦指数提升群众的幸福指数。

在创新服务载体上下功夫，着力提升服务水平。坚持改革创新，是我们党始终保持生机和活力的重要源泉，也是组织工作体现时代性、把握规律性、富于创造性的内在要求。农村基层党组织只有与时俱进，创新发挥作用的途径和方式，创新服务载体，才能适应群众日益多元化的需求，提升系统化、规范化、制度化服务水平。近年来，佛山市先行先试，探索创新，在农村全面开展党员志愿服务，广泛建立党代表工作室，按“一村一中心”模式建立农村社区“一站式”服务中心，打造出佛山特色的农村服务型党组织建设品牌，走在全省前列。下一步，要着力抓好农村基层党组织的服务体系建设，建立以村党组织为核心、村委会为基础、社区服务中心为平台、其他各类社会组织和社区居民广泛参与的社区服务管理体系，不断提升农村基层党组织服务功能。推进创先争优常态化、长效化，拓宽农村党员作用发挥渠道，积极推动农村党组织和党员在服务发展、服务社会、服务群众中常态化创先进、争优秀。进一步完善和深化党员干部联系群众、联系村务的“双联”活动，推动党员干部在直接联系和服务群众常态化中“接地气”，与群众同呼吸、共命运、心连心。进一步提升农村党员志愿服务水平，围绕普法宣传、就业指导、扶贫助困、美化环境、农业技术服务等开展专业化、常态化、多样化的便民利民服务。进一步发挥党代表工作室的“连心桥”作用，定期组织各级党代表采取驻室接待、约谈服务对象、入户家访等方式，深入了解社情民意，为农村党员群众解决实际问题。探索建立党员社工服务平台，建立党员社工化培训基地，邀请专业社工为党员进行社工知识的培训，发挥党员在创新农村社会建设和管理中的先锋模范作用。

在强化能力建设上下功夫，着力提高服务本领。重视和善于学习是我们党的优良传统和重要政治优势。农村基层党组织和党员要完成好服务科学发展、服务社会和谐、服务人民群众的重要使命，首先要加强学习，提升综合素质和为民办事的能力。近年来，佛山市积极创新农村党员干部教育培训的内容和方式方法，采取送课下乡、菜单式选课、案例教学、“书记教书记”、选送村干部到高校培训等形式，取得了明显成效，党员干部的党性观念和能力素质不断增强。接下来，要以提高村党组织和党员能力建设水平为重点，深入推进学习型党组织建设，锻造一支为民服务的先锋队，以学习促服务。实施“村干部学历提升工程”，通过依托党校、电大、高校开设村干部大专班等途径，加强对经济管理、科教文化、依法治村、社会建设和管理、环境保护等方面知识的学习，推动农村党员干部知识结构转型升级，提高做好新形势下群众工作的能力。按照建立统筹城乡基层党建新格局的要求，开展机关与农村党组织“结对共建”活动、“千名组工干部下基层”活动，有计划选派村干部到先进地区或上级机关跟班学习、挂职锻炼，提升农村党组织规范化服务能力。充分利用社工和志愿者资源，注重引进社会管理专业技术人才，培养壮大村级社会组织人才队伍。

第四篇：基层服务型党组织建设的路径

基层服务型党组织建设的路径

2013-06-17 第05版：党的建设

作者：洪浩 来源：学习时报 字数：1986

党的十八大报告提出，要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。这标志着党的根本宗旨在执政理念和执政方式上得到了进一步具体落实和体现，也标志着新形势下党对自身建设规律的把握有了新的提炼和升华。

基层党组织作为党的理论、方针、政策在基层的组织者、实践者和推动者，肩负着巩固和增强党的执政基础的重要使命。基层服务型党组织建设，与服务型政党建设具有逻辑上的统一性，是一种包含与被包含的关系。同时，又具有组织上的同一性，是一种整体与局部的关系。因此，服务型政党与基层服务型党组织处于不同的位阶上，不能混淆运用。后者内生于前者之中，遵循前者的统一规范和普遍要求，同时，后者在前者的大概念下，又是一个具体的小概念。厘清基层服务型党组织建设的定位，要抓住三个基本要素。一是功能定位在服务。这是服务型执政党建设和基层党组织建设“两个建设”的共同内核，贯穿于始终。服务从本质上来说，是政党发展的一种重新建构，是基于政党与民众、社会良性互动的发展理念、执政方式和动员方式的有意识转变过程。现代政党发展的利益整合、政治录用、社会管理等职能最终都要归因到服务上来。这个服务，应该是广泛意义上的，包括一切为人民的执政行动。至少包含四个方面的内容：政治内涵，政党通过服务执行组织行为，落实宗旨，以服务作为组织社会、动员社会的基础和依据，增强政治感召力和执政合法性；社会内涵，通过建设服务型政党，与建设服务型政府、服务型社会有机统一，把政党的意志社会化；组织内涵，科学把握政党现代性的本质要求和现代化政党发展的基本规律，以服务为政党组织行为的基本特征和活动方式；实践内涵，通过一系列的服务行动，形成党组织为党员和群众服务，党组织和党员为群众服务的大服务格局。

二是适用界限在基层。基层党组织作为政党的基本组成单位，相对于整个政党而言，与服务对象的联系，在方式上具有直接性，在内容上具有具体性，在边界上具有有限性等特征，因而不可能包罗万象，必须把基层党组织的服务职能从泛化的定位中剥离出来，从抽象的概念中具象出来，对整个政党的服务和基层党组织的服务作出科学的界定，立足于基层党组织的核心职能和现实可能，坚持应然、可然与实然有机统一，避免把政党的全部服务功能简单地转嫁到基层党组织而导致服务的泛化和虚化。以直接联系和服务群众、做群众工作为基本职责和首要任务，实际上已经对基层服务型党组织建设作了具体要求，这是一种具体的物化的服务，是一项可以行动化的目标，就其现实性来看，也是对执政党和基层党组织职责任务的进一步科学化分解和细化。

三是服务的重要对象在群众。基层党组织服务的重要对象是群众，需要做工作的主要对象也是群众，这就决定了群众是基层服务型党组织建设的根本出发点和落脚点，必须把党的群众观点和群众路线贯穿始终，用群众工作来统揽服务工作，用群众标准来检验和衡量服务工作，时刻警惕防止脱离群众。

基层服务型党组织建设，从本质上来说，是基层党组织建设的功能转型和创新发展，是一种从理念到方式方法的变革。需要把握以下几个方面的关系。

服务群众与做群众工作的关系。服务群众是做群众工作的必要前提和条件，是了解群众、联系群众、影响群众最现实的路径。服务功能直接决定做群众工作的功能。做群众工作，必须坚持以服务为本，融管理、教育于服务之中，从服务之中汲取教育管理的能量，防止本末倒置。贵州“瓮安事件”、云南“孟连事件”等重大群体性事件，就是一些基层党组织服务功能弱化，导致政治核心和领导核心功能退化甚至丧失，教训十分深刻。

服务主体与服务主导的关系。基层党组织必须切实尊重党员和群众的主体地位，把人民群众的现实需要作为服务的根本出发点和落脚点。正如毛泽东指出的，一切为群众的工作都要从群众的需要出发，而不是从任何良好的个人愿望出发。同时，又要发挥基层党组织的主导作用，体现主观能动性，加强谋划和统筹，勇于负责，敢于担当，争取更大作为。

岗位服务与志愿服务的关系。既要立足本职岗位，创先争优做好本职工作，自觉地把自己当成服务群众的工具，而不是把群众当成服务自己的工具；又要强化志愿服务，把服务从职业道德层面的工作要求向个人品德层面的自觉自愿转化和延伸。从实践来看，当前尤其要突出发展志愿服务，加强对志愿服务的有效整合和科学组织，形成与基层党组织覆盖相重合的志愿服务全覆盖。

服务型党员队伍与服务型基层党组织的关系。以服务型党组织建设为引领，以服务型党员队伍建设为支撑，坚持组织体系建设和党员队伍建设同步推进、相互促进。通过健全有利于服务的组织体系，优化服务理念，拓展服务平台，提升服务能力，健全服务机制，加强服务保障。同时，围绕发挥党员的先锋模范作用，切实加强和改进党员队伍的教育管理，把党员队伍建设的重心转移到服务群众上来，形成基层党组织和广大党员共同做群众工作的整体合力。

第五篇：加强服务型党组织建设

十八大报告指出：“以服务群众，做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。，基层党组织的主要”

任务是推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐。结合我们党的宗旨：全心全意为人民服务。我觉得要加强服务型党组织建设，关键在服务上。联系我的食品检验工作，现做出以下总结：1.加强服务意识，提升工作效率进一步加强服务意识，高效率，低姿态做好每一次检验工作。当天能解决的问题尽量当天完成，当天解决不了的要向服务对象说明情况。尽量加快检验过程，尽可能在时限内完成全部工作，如不能及时完成的，必须向服务对象说明情况。2.确保服务质量，注重服务效果检验工作责任重大，每一份检验报告的出具都必须真实可靠。民以食为天，食品安全问题大过天。所以提高工作效率，加快检验报告进度的前提是保证每一份检验报告的质量，要做到真实可靠高效。3.增强服务能力，提升服务境界牢固树立终身学习理念不断提升工作能力和水平，加强业务技能，理论联系实际，注重提高理论水平，并在实践中，磨练各项技能，确保各项工作再上新的台阶、新的水平。服务发展、服务群众必须积极主动，要敢于，善于挑战困难，干一行爱一行，全力做到检的快，检的出，检的准。4.丰富服务载体，打造服务品牌党建工作要围绕贴近群众、服务群众，要创新制定服务措施和平台，精心培育和打造体现部门职能、服务特色和精神风貌的服务品牌。如今的社会，正如高速上奔驰的跑车，正在飞速的发展。我们要跟随时代潮流，善于利用各种方式丰富服务载体。比如利用互联网，一方面，可以通过网络与服务对象加强沟通联系，了解服务对象情况，满足服务对象的需求，克服沟通上的困难和障碍；另一方面服务对象可以通过“网络服务平台”向单位、部门了解产品完成情况，相关标准的更新，在线提问、提出亟待解决的问题等，既方便了服务对象，也大大提高了单位的工作效率，切实为服务对象提供优质高效、方便快捷的服务。