华安县农村服务型党组织建设的路径思考

第一篇：华安县农村服务型党组织建设的路径思考

华安县农村服务型党组织建设的路径思考

摘 要： 建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党是党的十八大提出的重大战略任务，而建设基层服务型党组织是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程。如何使基层服务型党组织建设工作长期、有序、深入地开展下去，经过调研，笔者认为：着力从问题抓起、从真正落实抓起、从领导干部抓起、从制度规范抓起，是推进华安县农村服务型党组织建设的关键。

关键词：农村 基层服务型党组织 路径思考

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）04-0392-02

建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党是党的十八大提出的重大战略任务，而建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，是一个政党永葆进取精神的内核所在。从哪入手进一步加快推进基层服务型党组织建设，使基层服务型党组织建设工作长期、有序、深入地开展下去，已是需要各级党组织深入思考且必须解决的重大课题。

2014年8月12日至15日，华安县基层党建专题调研组由县委书记亲自带队，利用3天两个晚上时间深入8个乡镇、10个村，对华安县农村基层党组织建设进行了深入调研，调研组采取看点、召开座谈会、听取汇报、查看材料的形式，基本掌握了全县农村服务型党组织建设工作情况、存在问题，并听取镇村干部的相关意见建议，同时结合笔者平时对基层党组织建设调查中发现的问题，对今后如何加强农村服务型党组织建设进行了思考。笔者认为：着力做好下面四个方面的工作，是推进华安县农村服务型党组织建设的关键。

一、从问题抓起，着力解决农村基层党建中的重点难点问题

党的十八大和十八届三中、四中全会对基层服务型党组织建设提出了新任务、新要求。华安县立足实际，坚持以服务为导向，紧紧围绕建设基层服务型党组织“六有”目标，积极探索农村服务型党建模式，努力实现农村基层党组织从管理型向服务型的职能转变，农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用得到进一步的发挥，农村基层党建科学化水平得到明显提高，有力地促进了农村经济持续健康发展，为全面建设富美华安提供了坚强的组织保证。

虽然华安县在农村服务型党组织建设中取得了一定的成效，但也存在着一些困难和问题，具体表现在：（1）部分村主干服务不到位。一是不敢担当，缺乏责任感。二是私心重，一碗水端不平。三是作出位，法纪意识淡漠。四是搞内讧，班子不团结。（2）促进村财村民“两增收”成效不明显。一是村级集体经济薄弱，大部分村主要依靠政策支持或财政补贴和转移支付维持运转。二是群众增收措施乏力。（3）党员先锋作用难发挥。一是党员成“外员”。当前，村级党员流动呈现外流趋势，这在一定程度上影响着党员作用的发挥。二是党员成“社员”。受“当权主政”不良思想影响，部分党组织书记在发展党员中仍有家族式发展的陋习，导致党员素质低，党员作用发挥困难。三是党员成“挡员”。部分党员党性淡化，党员意识淡薄。例如，在调研中发现这样的怪现象，村里召开党员会议时，党员本有义务要参加，可几乎所有村都得按人头发补贴才能确保党员到会率。（4）党组织服务功能不完善。一是设施做加法，服务变减法。二是帮扶“输血”多“造血”少。三是等党员来学习多，主动组织党员学习少。

面对上述问题，怎么办？调研中，华安县县委书记强调，从问题抓起，从现有的问题出发，从群众反映强烈的问题出发，坚持什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，用解决问题的方式来解决基层党建中的重点难点问题。他还说，其实有些问题是长期形成的顽疾，不可能一下子解决，难以一下子解决，所以不能搞空对空，也不能搞一阵风，要在不断解决问题中剖析根源、把握规律，特别对普遍存在、反复出现、长期得不到解决的问题，注重从体制机制、组织领导等方面查找原因、研究解决，以重点难点问题的突破带动整体工作不断提升。针对上述问题，笔者建议，一着力选好配强基层党组织领导班子；二着力建设一支服务型党员干部队伍；三着力推进村级组织活动场所的建设；四着力创新独具特色的党建活动载体；五着力整顿转化软弱涣散村级党组织；六着力建立以服务为导向的体制机制。

二、从真正落实抓起，着力建立健全落实责任制

制度只有被信仰才能被遵守，如果制度不能被现实地遵守从而进一步转化成自我的自主性行为选择和行为习惯，它就只能是一纸美丽的空文。2014年5月底，中共中央办公厅印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》（以下简称《意见》），《意见》指出了基层服务型党组织建设的总体要求、主要任务、方法措施。如何真正确保《意见》落地生根，相应的举措不是通过高压式整肃实现《意见》的被动实施，而是应在合理的限度内具备人文关怀和情理色彩，这样才有可能赢得更广泛的党员干部群众的认同，形成上下左右对《意见》主旨的高度共识，并主动依据当地情况实事求是地寻求落实路径，从而更大程度地保证《意见》的实效。

近年来，华安县在学习推广168基层党建工作模式的基础上，积极探索符合本县实际的党建模式，并将好的经验做法以制度的形式固化，因地制宜建立各项服务群众工作机制，如“三个”服务群众工作法（新圩村“一圩一日”、先锋村“四对比五算账”、大地村土楼“和谐申遗”）、农村“三培养”（把农村优秀致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把优秀党员和致富能手培养成村组干部）、党员创大户、无职党员设岗定责等党员联系服务群众、致富带创的制度机制，转化软弱涣散村级党组织的“一支一策”制。

今后如何贯彻落实《意见》精神？如何传承推广和深化具有华安特色的深受广大基层党员干部和群众欢迎、又得到了上级领导肯定的基层党建工作机制？通过调研，笔者认为，第一，要谨防制度效力大打折扣。谨防制度“形同虚设”，拿制度当“摆设”；谨防制度“执行走样”；谨防制度“成为桎梏”，保证其行得通、管得住、用得好。第二，必须建立落实责任制，确保制度不走形。一是树立强烈的落实意识。确立落实观念，树立落实责任，坚定落实意志。二是练就过硬的落实本领。提高执行力和落实能力，用过硬的本领来增强落实能力。三是健全科学的落实制度。建立健全严格的责任制度，建立健全严格的常态化监督制度，完善纠错问责机制，完善绩效考核机制，建立健全严格的奖惩追究制度及责任倒查机制。

三、从领导干部抓起，着力提高领导者的领导素质

从领导干部做起，发挥领导干部的表率作用，这不仅是党一以贯之的优良传统和工作作风，更是当前基层党建的关键，因为领导干部的表率作用是一种无形的力量，对于广大干部和党员起着示范和导向的作用。以前从领导干部开始的表率作用，主要是从领导者和组织者的角度谈的比较多，规定的也比较细，而从参与者特别是重点对象的角度，就是领导人也要作为活动的参与者甚至作为重点的监督对象，从这个角度谈的少，规定的也粗，缺乏可操作性。这样的结果，在实际活动开展当中就不可避免的出现了重过程轻内容，重形式轻实质，或者叫认认真真走过场。要充分发挥领导干部的表率作用，必须在做好领导者和组织者的同时又当好参与者和重点的监督对象，两者缺一不可，就是领导者和组织者及参与者和重点监督对象这两个方面紧密相连，忽视哪一方面都起不到领导的示范和引导作用。

近些年来，华安县领导在这方面可以说迈出了坚实而又可喜的一步，在当好参与者和重点对象方面，做出了较为具体的规定。比如这次群众路线教育实践活动，县领导就公开承诺，要从县委做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，这叫带头承诺。在教育活动中，县领导真正做到了带头“四下基层”（信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层），如“一周一晚”学习制度，县委书记带头上讲台授课，宣讲省市县全会精神，实践了从领导层做起、从自身做起的诺言，为全县特别是各级领导班子做好参与者和重点监督对象提供了样板，为领导干部自上而下的表率作用增加了新内涵。

加强基层服务型党组织建设关键在领导，领导要在其中起表率作用，这就对领导的素质提出了更高的要求。人的素质是完成各项工作的关键因素，而领导干部的领导素质则是领导工作的关键因素，是领导干部的灵魂，是一个领导干部水平能力高低的主要表现和集中体现，是衡量他们称职与否的基本标准。所以，领导干部在提高自身素质时，要特别突出和强化领导素质。

领导干部除了要具有较高的理论素质，要掌握广博的科学知识，会运用科学的思维方法外，还要具备非凡的人格魅力。什么样的领导才是群众心目中的好领导呢？一般来讲，有一个共同的期望形象：一方面希望领导者“像个领导者”，另一方面又希望领导者“不像个领导者”。所谓“像个领导者”是指智力、水平、能力等方面要略高一筹，离自己越远越好，如遇事总有办法，总能指挥、带领大家获得成功；所谓“不像个领导者”，是指感情上能和自己打成一片，离自己越近越好，有福同享，有难同当，道德品质与公众标准相符合，也即主要要有人格魅力等。群众是党的力量源泉和胜利之本，群众的需要就是领导干部努力的方向。因此，领导干部要不断提高自己素质的档次，不仅要在水平能力上尽力拉大与群众的距离，努力提高、完善自己，同时，要在感情上尽量缩小与群众的距离，重视人格魅力的提高和增强。

四、从制度规范抓起，着力建立服务常态化、长效化机制

调研中，笔者发现华安县农村基层党建工作体制机制不规范不健全，影响了党组织服务功能的拓展。例如，农村“三培养”工作，台账工作像滚雪球，没有跟踪落实“培养人员在哪里，培养得怎样，作用发挥得怎样”。又如，“三个服务群众工作法”，不能全面深入的得到推广落实。另外，基层党建工作内容多、范围广，村级组织往往要面对多个上级部门的管理，而这些职能部门相互间缺乏沟通交流，缺乏基层调研，大多闭门造车，导致一些相同事务的政策性文件，内容大致，措施相仿，多有重复，甚至有的措施还不切合基层实际，基层党务工作者多有抱怨情绪，服务群众工作很难到位。

针对上述问题，笔者认为，要从制度规范抓起，着力建立服务常态化、长效化机制。

第一，农村服务型党组织建设措施要真正落地，主要靠两点，一个是机制，一个是载体。关键是健全机制，完善载体。究竟怎么做呢？总的来说要以党的群众路线教育实践活动为契机，以“六有”为目标，加快农村基层党组织从管理型到服务型的转变，建立健全“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”常态化工作机制。具体来说，一是建立健全群众利益和意见的表达机制。二是建立健全诉求回应机制。三是健全利益协调机制。四是建立群众对党组织、党员干部的评价机制。五是建立教育动员群众的机制。

第二，农村服务型党组织建设制度要落地生根，主要建立服务常态化、长效化机制。一是完善服务机制。继续建立健全“三个”服务群众工作法、农村“三培养”、党员创大户、无职党员设岗定责等党员联系服务群众、致富带创的制度机制，抓住开展群众路线教育实践活动有利契机，指导督促各村结合村情实际，因地制宜建立各项服务群众工作机制，将服务群众好的经验做法以制度形式固化。二是建立激励机制。从荣誉上、政治上、经济上关心村级党员干部，建立完善选拔培养、绩效考核、待遇补贴等管理制度。特别要加大优秀村主干选拔到乡镇的使用力度，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的村干部，让农村党员干部政治上有盼头、工作上有干劲。三是落实奖惩机制。加大对乡镇、村抓党建的考核力度，科学制定量化的考核指标，对抓党建不力的相关责任人严格责任追究；推行《村主干职业化管理办法》，适当延伸至村干部，不断完善农村干部管理相关制度，是“不作为”甚至“作出位”的，视具体情节给予相应处理，对确不能胜任本职工作的，按照相关程序予以免职。四是清理运行机制。对村级现有运行的制度机制进行全面梳理，征求广大党员群众的意见建议，认真加以论证，在与现行政策法规不冲突的情况下，对可以整合的制度予以整合，对部分不再适应新形势、不发挥作用的制度机制，予以废除。

积极推进农村服务型党组织建设是一项系统工程，需要我们持之以恒，并同学习型党组织创建活动紧密结合起来。把这一项重大而紧迫的战略任务抓紧抓好，才能使党的执政基础深深植根于人民群众之中，才能更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出更大贡献。

参考文献

[1]十八大报告文件起草组.十八大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2012.[2]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定文件起草组.（辅导读本）[M].北京：人民出版社，2013.[3]基层服务型党组织建设学习读本编写组.基层服务型党组织建设学习读本[M].北京：中国言实出版社，2014.

第二篇：农村服务型党组织建设意见

关于实施“创星晋位”管理加强农村服务型党组织建设的意见

为深入贯彻落实党的十八大精神，推动基层党组织更好地服务发展、服务群众，根据县委组织部《关于实施“创星晋位”管理 加强农村服务型党组织建设的意见》文件要求，结合我镇实际，现就实施“创星晋位”管理，加强农村

服务型党组织建设提出如下意见。

一、深刻认识“创星晋位”管理的重要意义

党的十八大强调“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，为进一步加强和创新基层党建工作指明了方向、明确了定位、提出了要求。贯彻落实党的十八大精神，就要从巩固基层组织建设年分类定级、晋位升级成果出发，结合我镇实际，实施“创星晋位”管理，加强农村服务型党组织建设。实施“创星晋位”管理，对于加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，践行党的根本宗旨，转变工作作风，促进党同人民的血肉联系；对于加强基层服务型党组织建设，构建基层党组织晋位升级长效机制，深入开展党的群众路线教育实践活动，激发全镇农村党组织和广大党员点燃激情、奋勇争先，实现“富裕新绛、和谐新绛、活力新绛、美丽新绛”具有十分重要的意义。

二、准确把握“创星晋位”管理的内容和标准

“创星晋位”管理，就是动员引导农村党组织和党员充分发挥领导核心和先锋模范作用，以服务经济发展、社会管理、文化建设、平安和谐、生态文明为内容，创建星级服务型党组织，使后进变先进，先进更先进，普遍实现晋位升级。

1、服务经济发展。牢固树立服务大局意识，全力支持县镇村重点工程和重点项目建设。依托农民创业园区和“一村一品”展示交流会平台，积极组织和带领群众调整产业结构，大力发展特色种植业、养殖业，加快农村二、三产业发展，培育市场中介组织，扶持发展各类经济合作组织，协调解决党员群众在领办、创办实体中遇到的人才、技术、土地、资金、办证等难题，推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。拓宽增收渠道，促进农民收入持续较快增长，确保到2020年比2010年翻一番；多渠道发展壮大村级集体经济，保持集体经济逐年增长。本村至少有一个专业合作社等经济合作组织，农民人均纯收入高于本县平均水平。

2、服务社会管理。加强村党组织、村委会、村务监督委员会、居民小组、共青团、妇联、民兵及民事调解、红白理事会、文艺宣传队等各类组织建设，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。关心照顾孤寡老人、留守儿童、残疾人等弱势群体，帮助群众解决子女上学、外出务工、养老就医和吃、住、行等基本社会保障问题。认真落实“4211”工作法，严格遵守村规民约和“党务、村务、财务”公开制度。

3、服务文化建设。着力抓好教育事业和文体活动阵地建设，村级组织活动场所标准较高，各种文体设施齐全，能经常组织开展文艺演出、社火表演、体育比赛等群众性文体活动。以“践行弟子规，争做文明新绛人”为契机，带动引领以礼仪廉耻、尊老爱幼、文明风尚等为主要内容的精神文明和社会新风塑民活动，广泛开展评选“好婆婆”、“好媳妇”、“好村民”、“致富能手”等活动。党员带头抵制迷信、崇尚科学、破除陋习、抵制低俗。本村无赌博、无违反计划生育、无奢侈浪费、无不赡养父母等现象。

4、服务平安和谐。积极开展“两代表一委员”密切联系群众活动，帮助群众解决生产生活难题，化解矛盾纠纷。开展平安乡村创建活动，畅通和规范群众经济利益、政治利益和精神文化诉求渠道，教育引导群众正确处理与集体、邻里、家庭、父母、子女之间关系，保持农村和谐。健全农村医疗卫生服务网络，加强群众集体用餐管理，确保聚众用餐安全。党员带头维护生产、生活秩序和公共安全。本村民风淳朴、治安稳定，一年内无重特大治安、刑事和食品安全事故发生。

5、服务生态文明。开展尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明教育活动，积极推进绿色发展、循环发展、低碳发展，珍惜和降低耕地、水源、树木和能源消耗强度，为建设天蓝、地绿、水净的“美丽新绛”作贡献。深入推进生态文明村创建活动，建立健全生态文明制度，大力开展植树造林，自觉推广农作物秸秆综合利用，规范种植、养殖和农副产品加工业。建立农村环境卫生整治长效机制，实施改水、改厨、改圈、改厕工程，实现人畜自来水饮用全覆盖，确保人畜饮水安全，定期清理垃圾、污水等堆积物，实现街巷硬化、路灯亮化、村庄绿化、环境净化、生活美化。

三、明确“创星晋位”管理的方法步骤

实施“创星晋位”管理，有计划、分步骤推进。每年组织一次“评星、挂牌”，通过3-5年的努力，力争五星级服务型党组织达40%，四星级、三星级服务型党组织达55%。

1、定标创星。

各党支部要在每年初召开专题会议，按照“创星晋位”的有关标准，围绕中心工作和上级安排，结合实际，制定全年创星晋位规划，进一步把工作任务要求转化和细化为群众最关心、可感知、好操作的具体内容和标准。

2、民主评星。每年年底，镇党委结合考核和评星细则，采取农村党组织自评、党员群众评议、镇党委组织评定相结合的方式和百分制计分的办

法，评出农村党组织本星级档次。总分90分以上评为五星、80分以上评为四星、70分以上评为三星、60分以上评为二星、60分以下为一星。如一年内没有党组织书记、未按期完成村“两委”换届选举、出现严重群体性事件，取消评星资格。

3、承诺亮星。各党支部根据评星结果和反映出的工作差距，分析原因，硬化措施，向党员大会和镇党委提出下一创星达标承诺，经镇党委审核后，将创星措施和承诺在村内醒目位置公示，接受群众监督。

4、动态管星。镇党委建立农村五星级服务型党组织信息库，跟踪管理，每年更新一次，适时进行表彰。县委、镇党委要分别为五星级和四星级党组织挂牌，三星级及以下的党组织，只评星不挂牌。评星结果将作为评比表彰的重要依据，凡是未被评为五星级党组织的农村党支部书记，不得参加全县“十佳功勋村官”的评选；凡是申报市级以上先进基层党组织和党组织书记表彰的，所在村党组织必须是五星级党组织；凡是受县级表彰的先进基层党组织必须是四星级以上党组织。对减星的农村党组织，由镇党委对其书记进行诫勉谈话。

四、推进“创星晋位”管理的主要措施

1、落实党建责任。各农村基层党组织要把实施“创星晋位”管理，加强农村服务型党组织建设列入落实党建责任制、“三级联述联评联考”和目标考核的重要内容抓好落实。坚持“书记抓、抓书记”，各村党支部书记要切实履行抓基层党建第一责任人职责，带头研究解决工作中存在的突出问题，整合党建资源，统筹抓好服务型党组织建设的组织领导、协调指导、督促检查工作。镇党委将定期或不定期对各支部开展“创星晋位”管理工作的情况进行督查，对开展较好的支部进行表彰，对工作局面打不开、工作进展缓慢的支部予以通报批评。

2、构建服务网络。依托现有行政机构，构建有利于农村党组织服务群众的组织架构。适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，推动党组织服务工作向新的空间和领域延伸。

3、创新服务载体。各支部应推行“党员服务日”、“党员结对帮扶”、“半小时党员服务圈”、“党员干部值班制”、为民办事全程代理、建立日间照料中心等做法，将服务项目、内容以及联系方式等向群众公开。按照居民组或巷道划分若干责任区，实行党员干部包片联户。围绕政策宣传、扶贫帮困、矛盾排查、治安维稳等方面，组织党员广泛开展志愿服务周活动。依托网络、QQ群、微博等现代信息渠道，拓展网上服务阵地，开展网上民生事务办理，快速回应群众诉求。

4、健全工作机制。继续深化“两代表一委员”密切联系群众活动、“争创绛州先锋号”、“争当绛州排头兵”活动和“百局包百村”、“百企帮百村”、“万名干部进农户”活动，建立健全县乡村三级服务例会制度、矛盾排查化解机制，以财政投入为主、多渠道投入为辅的基层党建工作经费保障机制，党员承诺践诺议诺机制。建立奖惩机制，从政策和资金等方面扶持农村五星级党组织。认真总结创建工作中形成的好经验、好做法，打造一批服务品牌，培养一批服务典型。

各支部实施“创星晋位”管理，加强服务型党组织建设参照本意见执行。

第三篇：基层服务型党组织建设的路径

基层服务型党组织建设的路径

2013-06-17 第05版：党的建设

作者：洪浩 来源：学习时报 字数：1986

党的十八大报告提出，要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。这标志着党的根本宗旨在执政理念和执政方式上得到了进一步具体落实和体现，也标志着新形势下党对自身建设规律的把握有了新的提炼和升华。

基层党组织作为党的理论、方针、政策在基层的组织者、实践者和推动者，肩负着巩固和增强党的执政基础的重要使命。基层服务型党组织建设，与服务型政党建设具有逻辑上的统一性，是一种包含与被包含的关系。同时，又具有组织上的同一性，是一种整体与局部的关系。因此，服务型政党与基层服务型党组织处于不同的位阶上，不能混淆运用。后者内生于前者之中，遵循前者的统一规范和普遍要求，同时，后者在前者的大概念下，又是一个具体的小概念。厘清基层服务型党组织建设的定位，要抓住三个基本要素。一是功能定位在服务。这是服务型执政党建设和基层党组织建设“两个建设”的共同内核，贯穿于始终。服务从本质上来说，是政党发展的一种重新建构，是基于政党与民众、社会良性互动的发展理念、执政方式和动员方式的有意识转变过程。现代政党发展的利益整合、政治录用、社会管理等职能最终都要归因到服务上来。这个服务，应该是广泛意义上的，包括一切为人民的执政行动。至少包含四个方面的内容：政治内涵，政党通过服务执行组织行为，落实宗旨，以服务作为组织社会、动员社会的基础和依据，增强政治感召力和执政合法性；社会内涵，通过建设服务型政党，与建设服务型政府、服务型社会有机统一，把政党的意志社会化；组织内涵，科学把握政党现代性的本质要求和现代化政党发展的基本规律，以服务为政党组织行为的基本特征和活动方式；实践内涵，通过一系列的服务行动，形成党组织为党员和群众服务，党组织和党员为群众服务的大服务格局。

二是适用界限在基层。基层党组织作为政党的基本组成单位，相对于整个政党而言，与服务对象的联系，在方式上具有直接性，在内容上具有具体性，在边界上具有有限性等特征，因而不可能包罗万象，必须把基层党组织的服务职能从泛化的定位中剥离出来，从抽象的概念中具象出来，对整个政党的服务和基层党组织的服务作出科学的界定，立足于基层党组织的核心职能和现实可能，坚持应然、可然与实然有机统一，避免把政党的全部服务功能简单地转嫁到基层党组织而导致服务的泛化和虚化。以直接联系和服务群众、做群众工作为基本职责和首要任务，实际上已经对基层服务型党组织建设作了具体要求，这是一种具体的物化的服务，是一项可以行动化的目标，就其现实性来看，也是对执政党和基层党组织职责任务的进一步科学化分解和细化。

三是服务的重要对象在群众。基层党组织服务的重要对象是群众，需要做工作的主要对象也是群众，这就决定了群众是基层服务型党组织建设的根本出发点和落脚点，必须把党的群众观点和群众路线贯穿始终，用群众工作来统揽服务工作，用群众标准来检验和衡量服务工作，时刻警惕防止脱离群众。

基层服务型党组织建设，从本质上来说，是基层党组织建设的功能转型和创新发展，是一种从理念到方式方法的变革。需要把握以下几个方面的关系。

服务群众与做群众工作的关系。服务群众是做群众工作的必要前提和条件，是了解群众、联系群众、影响群众最现实的路径。服务功能直接决定做群众工作的功能。做群众工作，必须坚持以服务为本，融管理、教育于服务之中，从服务之中汲取教育管理的能量，防止本末倒置。贵州“瓮安事件”、云南“孟连事件”等重大群体性事件，就是一些基层党组织服务功能弱化，导致政治核心和领导核心功能退化甚至丧失，教训十分深刻。

服务主体与服务主导的关系。基层党组织必须切实尊重党员和群众的主体地位，把人民群众的现实需要作为服务的根本出发点和落脚点。正如毛泽东指出的，一切为群众的工作都要从群众的需要出发，而不是从任何良好的个人愿望出发。同时，又要发挥基层党组织的主导作用，体现主观能动性，加强谋划和统筹，勇于负责，敢于担当，争取更大作为。

岗位服务与志愿服务的关系。既要立足本职岗位，创先争优做好本职工作，自觉地把自己当成服务群众的工具，而不是把群众当成服务自己的工具；又要强化志愿服务，把服务从职业道德层面的工作要求向个人品德层面的自觉自愿转化和延伸。从实践来看，当前尤其要突出发展志愿服务，加强对志愿服务的有效整合和科学组织，形成与基层党组织覆盖相重合的志愿服务全覆盖。

服务型党员队伍与服务型基层党组织的关系。以服务型党组织建设为引领，以服务型党员队伍建设为支撑，坚持组织体系建设和党员队伍建设同步推进、相互促进。通过健全有利于服务的组织体系，优化服务理念，拓展服务平台，提升服务能力，健全服务机制，加强服务保障。同时，围绕发挥党员的先锋模范作用，切实加强和改进党员队伍的教育管理，把党员队伍建设的重心转移到服务群众上来，形成基层党组织和广大党员共同做群众工作的整体合力。

第四篇：加强服务型党组织建设

十八大报告指出：“以服务群众，做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。，基层党组织的主要”

任务是推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐。结合我们党的宗旨：全心全意为人民服务。我觉得要加强服务型党组织建设，关键在服务上。联系我的食品检验工作，现做出以下总结：1.加强服务意识，提升工作效率进一步加强服务意识，高效率，低姿态做好每一次检验工作。当天能解决的问题尽量当天完成，当天解决不了的要向服务对象说明情况。尽量加快检验过程，尽可能在时限内完成全部工作，如不能及时完成的，必须向服务对象说明情况。2.确保服务质量，注重服务效果检验工作责任重大，每一份检验报告的出具都必须真实可靠。民以食为天，食品安全问题大过天。所以提高工作效率，加快检验报告进度的前提是保证每一份检验报告的质量，要做到真实可靠高效。3.增强服务能力，提升服务境界牢固树立终身学习理念不断提升工作能力和水平，加强业务技能，理论联系实际，注重提高理论水平，并在实践中，磨练各项技能，确保各项工作再上新的台阶、新的水平。服务发展、服务群众必须积极主动，要敢于，善于挑战困难，干一行爱一行，全力做到检的快，检的出，检的准。4.丰富服务载体，打造服务品牌党建工作要围绕贴近群众、服务群众，要创新制定服务措施和平台，精心培育和打造体现部门职能、服务特色和精神风貌的服务品牌。如今的社会，正如高速上奔驰的跑车，正在飞速的发展。我们要跟随时代潮流，善于利用各种方式丰富服务载体。比如利用互联网，一方面，可以通过网络与服务对象加强沟通联系，了解服务对象情况，满足服务对象的需求，克服沟通上的困难和障碍；另一方面服务对象可以通过“网络服务平台”向单位、部门了解产品完成情况，相关标准的更新，在线提问、提出亟待解决的问题等，既方便了服务对象，也大大提高了单位的工作效率，切实为服务对象提供优质高效、方便快捷的服务。

第五篇：建设服务型党组织

建设服务型党组织

党政机关和干部要深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。在新的形势下，推进基层组织建设，必须坚持落实群众路线，紧紧依靠并调动群众力量。

各级党组织要把服务型基层党组织建设紧紧抓在手上，切实加强组织领导，认真谋划，精心组织，扎实推进，确保取得实效。

一是精心组织实施，落实领导责任。各级党委(党组)要把服务型基层党组织建设作为当前和今后一个时期加强党的基层组织建设的总抓手，纳入本单位党的建设总体规划，注重加强顶层设计，认真制定工作方案，有计划有步骤推进服务型基层党组织建设。要定期研究服务型基层党组织建设工作，及时解决工作中存在的实际问题，加强工作指导。党委(党组)主要负责人要认真履行第一责任人职责，各级基层党组织主要负责人要履行直接责任人职责。要把开展服务型基层党组织建设工作情况作为党委书记履行基层党建工作责任制专项述职的重要内容，作为衡量干部工作实绩的重要依据，推动落实领导责任。

二是加强分类指导，形成工作合力。充分发挥各部门的积极性和创造性，努力构建上下结合、条块联动、合力推进的工作机制。组织部门要切实发挥牵头抓总作用，整体谋划、统筹协调服务型基层党组织建设，有关职能部门要密切配合、齐抓共管，根据不同层次、不同类型的基层党组织情况，有针对性地加强具体指导，切实把各项要求落到实处。认真落实组织员制度，充分发挥组织员在指导开展服务型基层党组织建设中的作用。

三是强化督促检查，狠抓工作落实。各地要督促基层单位认真制定服务型基层党组织创建方案，明确创建措施、创建责任和创建时限，加强跟踪督查，及时了解进度，指出存在问题，推动工作落实。各级组织部门要建立专项督查制度，适时对各地各单位服务型基层党组织建设情况开展督查，通报进展情况。深化完善领导干部联系点制度，党员领导干部要经常深入联系点调研指导服务型基层党组织建设，努力把联系点建成示范点，以点带面推进服务型基层党组织建设。

四是注重舆论宣传，营造浓厚氛围。广泛运用各类新闻媒体，包括网络微博、手机短信等新媒介，深入宣传服务型基层党组织建设的重要意义、目标任务和实际成效，着力形成强大舆论声势，营造全社会支持和参与服务型基层党组织建设的浓厚氛围。大力宣传推广不同领域、不同行业推进服务型基层党组织建设的先进经验和有效做法，注意选树一批本地本行业的先进典型，使基层党组织学有榜样、赶有方向，努力形成比学赶超、齐争共创的生动局面。