优化投资环境保障科学的发展党会发言[小编推荐]

第一篇：优化投资环境保障科学的发展党会发言[小编推荐]

优化投资环境保障科学的发展党会发言

一、开展主题教育的重要意义

(一)优化经济发展环境是经济快速发展的必备条件。

一个地方经济的发展,关键是工商企业的发展。怎样才能使工商企业迅速发展呢?要优良的经济发展环境,包括政务环境、法制环境、信用环境、创业环境、服务环境等。这些环境好了,企业家就干得舒心,生产经营就专心,企业发展就顺心,扩大再生产和投资新办企业的可能性就大,企业的数量就会增多,块头就会增大,就能促进经济快速发展。

(二)优化经济发展环境是招商引资的根本措施。

地方优势和经济发展环境是招商引资的根本因素。客商投资的目的是为了赚钱,是为了追求利润的最大化。只要有钱赚,客商就会下决心投资。只有赚了钱,客商才能再增加投资。客商的现身说法对其他客商是最有说服力的,是最值得信任的。所以,以商招商是招商引资最好的途径。地方优势是难变的,经济发展环境是易变的。要使招商引资卓有成效,我们更应着力于改善经济发展环境,吸引更多客商投资。

(三)优化经济发展环境是培植财源的长远之策。

目前一些部门*收费罚款养人是个事实。但收费罚款越多,企业就越难发展,甚至会被搞死搞垮。如果我们看远一点,少收一点,牺牲一些眼前利益,让企业迅速发展起来,让企业个数成倍的增长,让企业块头成倍的扩大。到那时,我们的经济总量,我们的财政收入将会非常可观。所以,部门必须勒紧裤带朝前看,放水养鱼求未来,竭尽全力使企业壮大。

(四)优化经济发展环境是培养干部廉洁从政、依法行政的有效途径。

廉洁从政、依法行政有利于优化经济发展环境,反过来,优化经济发展环境能不断规范干部廉洁从政、依法行政的行为。优化经济发展环境要制订一系列严格的规章制度。干部在执行这一系列严格的规章制度时,渐渐就会养成廉洁从政、依法行政的习惯,进而廉洁从政、依法行政可以促进干部不断提高政治素质和执政能力。相反,如果没有优化经济发展环境的要求,没有严格的规章制度,干部随心所欲,吃拿卡要,乱收乱罚乱花费,干部没有廉洁从政、依法行政的实践,就不可能形成这样的政治素质。

二、开展主题教育要正确处理好四个关系

随着市场经济体制建设的不断完善,我国各级政府都把创优经济发展环境建设作为长期的战略任务,充分认识到经济发展中资金、人才、信息、技术这些生产要素引进和流动关键在于环境。市委、市政府开展主题教育,针对一些职能部门精神状态不佳、服务水平不高、执行力不强、“三乱”和个人违纪现象依然存在的干部作风问题进行整治。目的是为了通过这次教育活动,在全市国家公务人员中牢固树立“环境就是资源、就是竞争力、就是生产力”的观念,从中我们可以更加深刻而全面地理解优化经济发展环境要正确处理当前与长远、局部与全局、执法与服务、有所为与有所不为四种关系。

(一)正确处理当前与长远的关系

加快经济社会关乎广大人民群众的长远利益,优化环境是加快发展的前提和保障,发展无止境,优化环境无终点。投资者的目的是市场利益最大化,业主赚钱,我们合作才会长久。因此,政府要最大限度的为投资者创造赚钱机会、发展机会。做到要先予后取,放水养鱼,决不能杀鸡取卵,竭泽而渔。要放弃一些暂时利益,满腔热情为企业搞好服务。只有企业发展壮大了,才能迎来经济的快速发展和社会的繁荣,将来我们才会获取更大的利益。要敢于和善于先让利后得利,让近利得远利,让大利赢小利再赢大利。在规费征收上,可收可不收的,全部取消;有上下限规定的,全部按下限来收取;对于一些服务性收费,采用“不服务,不收费”的原则,取之于企业、用之于企业,全心全意促进企业发展。在全社会营造“亲商、富商、重商、安商”的发展氛围。

(二)正确处理局部与全局的关系

优化经济发展环境,涉及政府与企业、政府与公民的关系协调,不可避免的会出现局部利益与全局利益相冲突的问题。但最根本的问题应该看到,良好的经济发展环境,是全局利益的关键,也是局部利益的基础。对我市而言,我们*什么来吸引资金?*什么来争取项目?恐怕只有政策优惠、环境宽松。有了宽松的发展环境,不仅会带来新上项目的增加、经济规模的扩张、消费需求的增长,而且会带来先进的设备、先进的管理模式和经营理念带来区域竞争力的提升和人才积聚等多方面的积极效应,对部门而言,没有咸阳的经济发展,没有人民群众的富裕,没有纳税人的贡献,部门就失去了发展的根基、失去了存在的价值。为此,我们水利部门必须统一思想、统一认识、统一步调,把促进经济发展作为自身一切工作的出发点和落脚点。多一些全局观念,少一些部门意识;多谋国家和社会之大利,少谋部门之小利;多想群众的期望,少想一己之得失。

(三)正确处理执法与服务的关系

行政执法是优化经济环境中非常重要的内容,只有在法律规范下 才能确保正常的生产经营环境,也是行政机关服务市场主体的具体表现。因此从根本上说执法与服务是不矛盾的,政府要在搞好服务中加强管理,在加强管理中搞好服务。一要严格执法,营造良好的法制环境。市场经济是法制经济,良好的市场秩序不能没有法制的维系,政府公务人员特别是执法执纪人员,既要正确行使法律赋予的权力,同时更要承担服务人民的责任,端正思想,从根本上解决为谁执法、为谁服务和怎样执法、怎样服务的问题。二要改善服务质量,提高办事效率。我们在研究环境问题时常听到环境不优的提法,客观的讲我们的政策制定是不错的,企业是欢迎的,问题的关键是办事效率和服务质量问题。我们感受到为企业服务就是要在协调小事、难事、具体事上下工夫,及时、迅捷的为企业排忧解难。三要规范执法程序,加强执法监督。近年来我市在加强机关作风建设、优化经济发展环境中取得的成效是巨大的,开展了行风热线、社会评议等活动,进一步畅通了监督渠道。纪检监察机关也切实发挥了职能作用,担负起创建优良经济发展环境的督查等工作,严肃查处了一些干扰破坏经济发展环境的举报和投拆案件,广大人民群众反响良好,表明了市委、市政府惩一儆百,切实为投资者和企业撑腰壮胆的决心。

(四)正确处理有所为与有所不为的关系

优化发展环境,加快经济发展,政府及其职能部门扮演者重要角色,必须把握好角色定位,既不能缺位,该作为而不作为,也不能错位,不该作为而乱作为。真正做到有所为有所不为。一方面要认真履行职责,把该管的事管好。社会主义市场经济迫切需要我们实现从管理型政府向服务型政府的转变,政府管理部门面对新的形势,必须要树立“强政府、大服务”的思想,深化行政审批制度改革,简化办事程序,提高工作效率,特事特办,急事急办,做到管理不越位、服务不缺位,在“宏观指导、提供信息、改善设施和搞好社会治安、“三乱”治理”等方面体现政府的作用。另一方面要解放思想,把该放的彻底放开。管得多,服务少,程序多,效率低,只会使投资者退避三舍。经济执法部门要自觉地服从服务于招商引资和发展民营经济这个大局,正确处理好条条管理与地方经济、严格执法与热情服务的关系,寻求执行上级规定与服务招商引资的最佳结合点。多指导不干预,多服务不设卡,多帮忙不添乱,多支持不指责。营造一种“你发展我铺路,你纳税我服务,你有困难我帮助”的良好氛围,真正把我市建成投资的沃土、创业的乐园。

三、水利系统如何开展主题教育

(一)强化学习意识,着力提高机关干部队伍的整体素质。

一支好的机关干部队伍必须有好的学风作基础。要把学习贯穿机关效能建设的全过程,作为机关干部增强自身素质,提高执法能力和服务水平的重要途径。出台一批行之有效的学习制度和措施,解决日常学习不深、领会不透的问题。通过制度措施,落实“领导带头讲学、请专家纵深讲、各业务科室联系实际讲”的效果,不定期抽查学习心得,分阶段组织测评,不断扩大学习成果。使我们的队伍具备娴熟的业务技能,过硬的实际工作本领,达到“效能”意识和“环境”意识不断提高和升华。

要大力推进运行机制创新,进一步加强队伍建设。推进机关工作创新,提高机关服务效能,必须把健全和完善机关工作运行机制作为一项治本措施。要进一步强化机关目标管理,严格实行工作目标责任制和责任追究制,确保把各项工作目标任务分解到位,压力传递到位,责任落实到位。要积极探索创新机关分配机制,奖勤罚懒,公平公正,充分调动各方面的积极性。进一步深化机关干部人事制度改革,创新干部选拔任用机制和监督管理机制,真正做到让德才兼备者上、庸碌无为者下,埋头苦干者上、夸夸其谈者下,求真务实者上、弄虚作假者下,形成正确的用人导向,优化机关干部队伍年龄结构和知识结构,提高干部队伍整体素质。

(二)以增强效能为核心,着力营造高效优质的服务环境。

服务环境的优劣是衡量一个地区综合竞争力的重要指标。机关效能直接关系到我市的投资创业环境。办事效率不高,行政能力不强,服务质量不优,经济发展将无从谈起。要营造高效优质的服务环境,必须做到:

1、规范机关行为。规范行为是效 能建设的内在要求。规范行政行为,前提是坚持依法行政,按章办事。只有以法律为准绳,以规章为依据,才能实现运转协调、公正透明、廉洁高效。要对有悖于现行法律法规、不符合国际惯例、不适应当前经济社会发展要求的政策、法规、规章和规范性文件,进行全面清理,该废止的坚决予以废止,该修订的抓紧修订完善,使整个机关管理体系有序、运行机制有效、行为方式优化,努力消除阻碍经济社会发展的政策性障碍。认真贯彻《行政许可法》,坚持依法行政,克服部门权力利益化的倾向,反对和防止各种损害基层和群众利益的行为,切实解决工作中存在缺位、错位、越位等现象,确保职能到位。

2、提高行政效率。提高效率是加强效能建设的目的所在。开展机关效能建设,必须最终体现到提高工作效率、管理效益和社会效果上来。要确立“有限政府”的观念,坚持有所为、有所不为,简化办事程序,提高办事效率,切实解决办事层次和环节过多的弊病,真正把机关职能从过去微观管理为主转到宏观管理、依法管理和搞好服务上来。继续深化行政审批制度改革,重点解决审批事项仍然过多、过于集中和减瘦留肥、明减暗不减等问题,逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督制约机制。深入推进政务公开,加强电子政务建设,扩大群众对机关工作的知情权。对项目审批、办证审照、批钱批物以及执法处罚等群众关心、社会关注的问题,进一步公开办事程序、办事标准、办事结果,并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺,不断增加工作透明度。

(三)以突出整改为重点,着力解决基层和群众反映强烈的问题。效能建设重在解决问题。机关效能的好坏,群众是最直接的承受者,感触最深,机关效能建设的最终成效要*群众评价和社会评价,群众和社会的评价是最客观、最真实、最公平、最权威的,人民群众的满意,才是衡量机关作风建设成效的最终标准。要从群众反映最突出的问题抓起,从基层意见最大的问题改起,从企业要求最强烈的事情

做起,加大整改力度,以实际行动取信于民。始终贯彻重在整改、重在实效的原则,高标准找差距,高要求定目标,高质量抓整改。要以机关效能建设为契机,认真查摆自身存在的问题,对自身存在的问题,不回避、不掩饰、不护短,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就解决什么问题。要以认真二字当头,坚决落实整改,本着实事求是的态度,结合自身特点,到服务对象中去,到矛盾多意见大的地方去,广泛听取意见,借鉴先进性教育活动中的整改经验,对查摆出的问题制定整改计划和措施,并向群众承诺,分轻重缓急逐条落实整改,把转变作风提高效能切实落到实处。对一些深层次的问题,要找出症结所在,统筹考虑,一个环节一个环节地加以解决。要从领导干部自身做起,切实改进领导方式和工作方法,改进文风会风,把整改措施落实到具体行动上。

(四)加强机关效能建设要以制度约束为保证。

1、完善制度建设。制度是效能建设的根本。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性,必须把制度建设贯彻于机关效能建设的各个方面和各个环节。要围绕创新改革、转变职能、从严管理的要求,以规范化、标准化、科学化为目标,全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制等制度,逐步建立健全失职追究制、窗口部门一次性告知制等制度,以岗位责任制来明确工作职责,以承诺制来明确服务要求,以公示制来推行政务公开,以公开评议制来强化民主监督,以失职追究制来严肃工作纪律,逐步实现以制度管人管事。制度建设应注重系统性,但也不能搞得过于繁琐,要有针对性和可操作性。同时,要加强对制度执行情况的监督,使各项制度真正落到实处。公务员之家:http://

2、强化监督机制。加强监督是效能建设的有力保证。权力的正确行使,必须通过监督予以制约,必须通过监督予以规范。要设立机关效能建设监督机构,加大监督力度,明确职责,落实责任,加强协调,切实履行对本部门效能建设的监督职能。继续深入开展民主评议机关政风行风活动,广泛听取社会各界的意见、建议,切实抓好整改,不断提升工作效能和工作水平。要针对效能建设中的重点环节和重点部位,综合运用多种监督措施,努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

3、严格考核奖惩。绩效考核是推进效能建设的重要环节。要确保机关效能建设不走过场,必须严把考核关。要根据科学发展观的要求,进一步完善考核制度。各单位要结合自身特点,制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法,出台效能告诫、诫勉教育的实施细则,并把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等结合起来,通过组织考评、社会评议和明查暗访等多种方式,实施对机关干部的有效管理和科学考核。要把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据

4、建立长效机制。机关效能建设贵在常抓不懈。机关效能建设是一项全新的工作,需要不断探索、尝试和创新,各单位必须充分认识到这项工作的长期性和艰巨性,牢固树立打持久战的思想准备,脚踏实地,一步一个脚印,积小胜为大胜。要在及时总结各地、各部门好做法、好经验的基础上,根据不同时期、不同阶段的新情况,不断赋予机关效能建设新的内容,设计新的载体,务求新的成效。要制定和完善相关的法律和规章,加大执法检查力度,推动机关效能建设走上法制化、规范化的轨道

第二篇：优化投资环境保障科学发展心得体会

优化投资环境保障科学发展心得体会

镇书记

优化投资发展环境，现已成为全市上下落实科学发展观，转变工作职能，促进经济社会又好又快发展的重要任务和基础工作。对我们羊草镇来说，优化投资与发展环境更是一项具有极端重要性和强烈现实性的任务。

优化投资与发展环境，是羊草在新起点上实现“大发展”的重要保证。2011年以来，我镇招商引资工作取得了突飞猛进的显著成绩。

但从总的方面来看，我镇经济发展不足、经济总量偏小、经济水平欠发达的基本镇情尚未根本改变，必须在进一步优化投资与发展环境上有强烈的紧迫感，努力形成投资与发展环境的新优势，才能争取各种生产要素资源加速向我镇集聚，从而促进加快发展。事实证明，多晶硅、大唐电厂技改等重特大项目年内相继投产，单晶硅等大项目将相继开工一方面表明了羊草在投资与发展环境方面具有的明显优势，另一方面也对进一步优化投资与发展环境提出了新的挑战。

优化投资与发展环境，是羊草在新形势下实现“大开放”的根本要求。发展的空间取决于开放的程度，发展的速度取决于开放的进度，发展的水平取决于开放的深度。要形成全方位、多层次、宽领域、内外融通的大开放格局，就必须进一步优化投资与发展环境，强化开放意识、竞争意识和机遇意识，充分发挥羊草毗邻西安的区位优势、泾渭新区全面启动的基础设施建设优势，机场高速、北环线以及即将启动的连接西安、泾阳的羊草大桥、羊草大道建设等交通优势，全力优化羊草的各类软环境优势，努力形成羊草在渭城区，乃至咸阳市对外开放的比较优势。

优化投资与发展环境，是羊草在新趋势下实现“大承接”的关键所在。随着西咸一体化的深入推进，市委、市政府提出将渭城建成未来大西安的“新浦东”，把渭河打造成西安•咸阳“城中河”，全力打造支撑泾渭新区开发、融观光休闲于一体的绿色生态平台的大手笔，作为西咸一体化渭城的桥头堡，在新一轮产业大转移中，能否成为吸引西安，乃至省内外生产要素集聚和产业转移的承接“热地”，营造优良的投资与发展环境是关键。只有努力优化投资与发展环境，降低产业转移成本，提高产业转移效率，为承接产业转移创造有利条件，才能让优秀外来企业“无障碍进入，无障碍发展”。

优化投资与发展环境，是羊草在新阶段上实现思想“大解放”的战略举措。在不同的阶段，投资者对投资与发展环境的要求是不断变化、不断提升的。从最早对改善交通、能源、通讯等硬环境的要求，到提供低成本的土地、劳动力和优惠政策的要求，再到转变政府职能、提高政府工作效率和提升产业、资金和服务的协调配套能力的要求。现在，已经进入到要求经济、政治、文化、科教、人才、金融及城镇化水平、人居环境等系统优化、整体提升的新阶段。当前优化我镇的投资与发展环境，一方面要对确定的重点项目，按照开工项目抓进度，续建项目抓投产的要求，严格落实“五个一”工作机制，夯实包抓责任，全程跟踪服务，确保项目建设顺利进行。并持续不断地开展环境综合整治，严查“三乱”行为，坚决打击破坏投资环境的人和事；另一方面必须跟上投资者对发展环境的新要求，实现思想的大解放、大突破、大跨越。

第三篇：优化投资环境保障科学发展心得体会

优化投资环境保障科学发展心得体会

――李凤玉

进一步优化经济发展环境，切实改进机关工作作风，提高工作效能，全面完成全年各项工作任务，是我们每一位窗口工作人员都应思考的问题，我想就这个问题谈几点心得体会。

优化经济发展环境，是推动招商引资、促进经济发展的重要保证，围绕我区经济发展环境主要存在的主要的问题，开展整顿机关作风是优化经济发展环境的核心内容。区委、区政府召开这样的会议，充分表明了区委、区政府优化经济发展环境建设和整顿机关作风的决心，我们作为一名窗口工作人员要从自身做起，认清形势，统一思想，充分认识开展优化经济发展环境的重要意义，切实增强投身优化经济发展环境的紧迫感、责任感和自觉性。

今年来随着国家对中小企业和非公经济的重视，一系列关于政策的执行、财政扶持资金的分配、管理和监督，特别是当前各项改革举措，都涉及到方方面面的利益。其职能履行得如何，直接影响党和政府的形象，事关党和政府与人民群众的关系。因此，我们窗口工作人员一定要提高思想认识，转变思想观念，切实增强中心意识和服务意识，自觉摆正个人与单位、单位与社会、财政扶持资金与党和政府以及人民群众的关系，把这次优化经济发展环境活动贯穿于本部门自身建设、各项管理和改革之中，落实到为实现民营倔起目标而努力奋斗的实际行动上来。在日常工作中自身存在着为办事人员服务观念淡薄的问题，办事拖拉现象；在廉洁自律等制度方面，自我要求不严，标准不高；有安于现状，不思进取等现象。这些问题的存在，影响了我们在党和人民群众中的威信和形象，必须坚决彻底地加以解决。因此，我们必须把优化经济发展环境当作提高队伍整体素质的良好契机，借助社会各界和人民群众的力量，帮助我们查找并解决自身建设存在的问题，全面加强自身建设，努力做一个政治强、业务精、作风廉洁的窗口工作人员。

随着改革措施的不断推进，部门承担的工作任务越来越重，管理的范围越来越广，自身的工作责任也在不断增加。这些改革措施的推进和实施，使我们更加成为社会各界所关注的热点部门;成为对投资环境和对外形象的影响最直接的部门;最能体现机关作风和发展环境好坏的部门。一名窗口工作人员服务态度和工作方式，将直接影响社会各部门、各单位对这些改革效果的评价，如果我们不抓经济发展环境和自身作风建设，这些改革措施的推行将会遇到更大的阻力，甚至导致有些改革措施的失败。因此，加强我们自身的作风建设，对于推进各项改革措施显得十分重要。我们一定要把自身作风建设作为一项大事抓紧抓好，努力为群众搞好服务赋予的财权、事权和监督权，确保各项改革措施顺利向前推进。

自己做为一名窗口工作人员，要认真贯彻落实会议精神，树立宗旨意识，牢记光荣使命，改进工作作风，在优化经济发展环境中努力做到：一是认真学习领会区委书记讲话的精神实质，结合工作实际，广泛深入地开展以勤政为民，廉洁奉公、对党负责，让人民满意为主要内容的宗旨教育和职业道德教育，澄清模糊认识，强化“九种意识”，积极主动深入基层开展调查研究，把服务对象和广大人民群众关心的问题作为重点课题，进行调查研究，与广大基层同志面对面进行交流，接受教育。二是认真做好对照排查工作，主要针对自身工作作风方面存在的服务意识不强、办事效率不高、执法行为不公、廉洁自律不严等问题认真排查。对排查的问题进行认真的梳理、分析，针对存在的问题，挖根源、找差距，开展批评与自我批评。在自我排查的基础上，广泛征求社会意见，诚恳接受广大群众的监督。三是针对排查出的问题认真反思，制定具体详实、操作性强的整改方案。重点围绕三个方面进行整改：一是完成任务方面：主要包括对上级下达的各项目标任务，有没有责任感和紧迫感，是否在落实上下功夫，完成的效果如何。二是执行政策方面：主要包括未用足用活国家政策；政策滞后于形势的发展，执行区委出台的政策打折扣的现象。三是在优质服务方面：主要包括如何确立一切为群众着想，一切为群众服务的意识，让投资者满意，确保做到为群众特事特办、急事急办、难事巧办；如何在服务承诺上下功夫，查处利用手中的权力乱卡乱罚现象。对社会各界反映的突出问题，能改的立即整改，不能立即整改的，在做好宣传解释工作的同时，制定限期整改措施。四是总结经验，查找不足。对本单位优化经济发展环境的开展情况进行认真、全面回顾，总结经验做法，查找问题和薄弱环节。二是完善制度，巩固成果。要借鉴先进单位好的做法，制定和完善加强本单位作风建设的制度和措施，把制度内容与各级领导和每个同志的考核挂起钩来，巩固作风整顿成果，以作风建设促进队伍建设和工作任务的全面济发展和公益事业建设。我们窗口工作行业，在地方经济发展中有举足轻重的作用。我们每一位工作人员都要认真研究自身工作职责，积极进取，超前思考，超前研究，做到只要出于公心，有利于发展，就敢于冒风险，敢于负责任，坚决摒弃一切有悖于经济建设中心的思想观念，切实增强服-务地方经济的意识。工作不在于说，而是在于做，不在于做多少，而是在于做细、做实、做好。

第四篇：“优化投资环境,保障科学发展”主题教育心得体会

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“优化投资环境，保障科学发展”主题教育心得体会

2012年伊始，区委、区政府做出了在全区集中半年时间开展“优化投资环境，保障科学发展”主题教育的重大决策。这一重大决策，是在国家宏观经济遭遇到改革开放以来最大困难的背景下推出的，具有非常重要的现实意义，是国家全面振兴国民经济计划的重要组成部分。区委、区政府在强调这次主题教育的重要性时，也提到了优化投资环境是保增长、调结构、提效益、促和谐的总体要求，是改进机关作风的最重要途径，是学习实践科学发展观活动的重要内容和重要举措。

根据区委、区政府安排部署，我办党工委第一时间召开专题会议，成立领导小组，制定实施方案，制定了详细的学习计划，全面贯彻落实区委、区政府优化投资环境，保障科学发展主题教育工作会议精神。区上领导在总结我区投资环境存在的问题时，特别强调了在一些部门、一些地方依然存在着服务意识不强、行政效能不高、行政执法不规范等影响投资环境的问题，并提出了“八查八看”查摆问题。这些问题在全区各职能部门、各镇办或多或少都存在，作为区政府派出机构的街道办事处，上对区级各职能部门，下对社区群众，是党和政府与群众联系的纽带，所以更应注重机关作风建设。通过提高干部队伍素质和工作效率、推进依法行政、树立“廉洁、勤政、务实、高效”的机关形象，同时理顺机关职能，切实增强政府公共服务和社会管理能力，努力建设人民满意的服务型机关，使机关真正成为为改革发展稳定服务、为广大人民群众服务、为经济建设服务的富有创造性的机关。

一、强化学习意识，着力提高机关干部队伍的整体素质。

一支好的机关干部队伍必须有好的学风作基础。要把学习贯穿机关建设的全过程，把学习作为机关干部增强自身素质，提高执法能力和服务水平的重要途径。通过行之有效的学习制度和措施，解决日常学习不深、领会不透的问题。通过制度措施，落实“领导带头讲学、干部间相互交流学、各业务科室联系实际学”，不定期抽查学习心得，分阶段组织测评，不断扩大学习成果，使我们的基层队伍具备熟练的业务技能，过硬的实际工作本领，具有应对各种复杂事物、突发事件的能力，达到意识的不断提高和升华。要大力推进运行机制创新，进一步加强队伍建设。推进机关工作创新，提高机关服务效能，必须把健全和完善机关

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工作运行机制作为一项治本措施。要进一步强化机关目标管理，严格实行工作目标责任制和责任追究制，确保把各项工作目标任务分解到位，压力传递到位，责任落实到位。要积极探索创新机关分配机制，奖勤罚懒，公平公正，充分调动各方面的积极性。进一步深化机关干部人事制度改革，创新干部选拔任用机制和监督管理机制，要公开竟争上岗，不能光采取组织任命，真正做到让德才兼备者上、庸碌无为者下，埋头苦干者上、夸夸其谈者下，求真务实者上、弄虚作假者下，形成正确的用人导向，优化机关干部队伍年龄结构和知识结构，提高干部队伍整体素质。

服务环境的优劣是衡量一个地区综合竞争力的重要指标。机关效能直接关系到我们的投资创业环境。办事效率不高，行政能力不强，服务质量不优，经济发展将无从谈起。要营造高效优质的服务环境，必须做到：

1、规范机关行为。规范行为是效能建设的内在要求。规范行政行为，前提是坚持依法行政，按章办事。只有以法律为准绳，以规章为依据，才能实现运转协调、公正透明、廉洁高效。要对有悖于现行法律法规、不适应当前经济社会发展要求的政策、规章制度和文件，进行全面清理，该废止的坚决予以废止，该修订的抓紧修订完善，使整个机关管理体系有序、运行机制有效、行为方式优化，努力消除阻碍经济社会发展的政策性障碍。

认真贯彻《行政许可法》，坚持依法行政，克服权力利益化的倾向，反对和防止各种损害基层和群众利益的行为，切实解决工作中存在缺位、错位、越位等现象，确保职能到位。

2、提高行政效率。提高效率是加强效能建设的目的所在。开展机关效能建设，必须最终体现到提高工作效率、管理效益和社会效果上来。确立“有限政府”的观念，坚持有所为、有所不为，简化办事程序，提高办事效率，切实解决办事层次和环节过多的弊病，真正把机关职能从过去微观管理为主转到宏观管理、依法管理和搞好服务上来。深入推进政务公开，扩大群众对机关工作的知情权。对审批、办证、批钱批物以及执法处罚等群众关心、社会关注的问题，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，不断增加工作透明度。

机关作风建设重在解决问题。机关作风的好坏，群众是最直接的承受者，免费

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感触最深，机关作风建设的最终要靠群众评价和社会评价，群众和社会的评价是最客观、最真实、最公平、最权威的，人民群众的满意，才是衡量机关作风建设的最终标准。要从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从企业要求最强烈的事情做起，加大整改力度，以实际行动取信于民。始终贯彻重在整改、重在实效的原则，高标准找差距，高要求定目标，高质量抓整改。以机关作风建设为契机，认真查摆自身存在的问题，对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。要以认真二字当头，坚决落实整改，本着实事求是的态度，结合自身特点，到服务对象中去，到矛盾多意见大的地方去，广泛听取意见，借鉴先进性教育活动中的整改经验，对查摆出的问题制定整改计划和措施，并向群众承诺，分轻重缓急逐条落实整改，把转变作风提高效能切实落到实处。对一些深层次的问题，要找出症结所在，统筹考虑，一个环节一个环节地加以解决。要从领导、干部自身做起，切实改进领导方式和工作方法，把整改措施落实到具体行动上，用学习促进思想进步和工作提高。总之，我们要以这次主题教育为契机，不断加强服务型机关建设，努力改进机关作风，转变职能，更好服务于经济和社会发展。结合实际工作，加大旧城改造力度，完善基础设施;继续做好三创工作，净化城市化境卫生;在全社会深入开展精神文明建设，提升全社会文明程度;加大社会治安综合治理工作，维护社会稳定;加强信访工作，及时化解矛盾，保持干群、党群良好关系;加大社会养老、医疗保险社会化工作，建立完善社会保障体制。通过扎实有效的具体工作，促进我办投资发展环境全面提升，为实现渭城经济社会持续、全面、协调发展做出贡献。

资料来源：http://www.xiexiebang.com/data/xdth/

第五篇：咸阳市教育局优化投资环境,保障科学发展主题教育实施方.

咸阳市教育局“优化投资环境，保障科学发展”主题教育实施方案

（2009年2月1日）

为了认真贯彻中央经济工作会议、省委十一届三次全会和市委五届五次全体（扩大）会议精神，进一步优化投资环境和教育发展环境，推动经济社会又好又快发展，按照《中共咸阳市委办公室、咸阳市人民政府办公室关于开展“优化投资环境，保障科学发展”主题教育的安排意见》精神，市教育局决定在局机关和各直属单位开展“优化投资环境，保障科学发展”主题教育，现提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，抓住国家扩大内需、东部产业转移的政策机遇，紧紧围绕“强化一个主导、实施三个带动、实现六大突破”的发展思路和“保增长、调结构、提效益、促和谐”的总体要求，把主题教育作为学习实践科学发展观活动的重要举措，作为优化教育发展环境、提升教育服务水平、创办人民满意和发展需要的教育的重要抓手，着力整治影响投资环境、影响教育工作科学发展、和谐发展、快速发展的突出问题，-1-力争使局机关和直属各单位工作人员思想观念明显转变、行政能力明显增强、行政效能明显提高、管理水平明显提升，在全市教育系统创建一个良好的发展环境，推动全市经济社会又好又快发展。

二、方法步骤

这次主题教育，从2月1日开始至7月31日结束，分四个阶段进行：

1、学习动员阶段（2月1日）—2月28日）。召开党组会议和全体干部职工大会，对主题教育进行动员部署，成立领导和工作机构，结合实际制定工作方案。采取领导辅导、集中学习、个人自学和专题讨论等方式，组织干部职工重点领会党的十七届三中全会、中央经济工作会议、省委十一届三次全会精神实质；认真学习胡锦涛在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话及在安塞县调研时的重要讲话；学习国务院关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十条措施；学习市委五届五次全会和2009年全市招商引资暨项目建设表彰动员大会会议精神；学习《咸阳市经济社会发展总体思路》、《市委2009年工作要点》和《2009年全市教育工作要点》。要坚持把学习贯穿于活动的始终，领导辅导要有讲稿，集中学习要有记录，个人学习要有1万字以上的笔记和1篇以上的学习心得体会文

-2-章，达到内容、时间、人员、效果“四落实”。学习动员阶段活动主要由机关党委牵头负责，以支部为单位组织实施。

2、查摆问题阶段（3月1日—3月31日）。采取召开座谈会、设立意见箱、发函或电话征询、上门走访等方式，开门听取服务对象的意见和建议，查摆发展环境方面存在的问题，并形成问题分析报告。干部职工要紧密联系个人实际，通过个人查、群众提、领导点、互相帮的方式，认真撰写自查分析报告。重点开展“八查八看”活动：一查组织领导，看领导是否真正把优化投资发展环境和优化教育发展环境摆上重要议事日程，责任是否明确，措施是否有力，制度是否落实，群众反映的问题是否得到及时解决。二查服务意识，看是否存在特权思想，本科室、小团体利益至上，门难进、事难办、脸难看；思想僵化，因循守旧，为民服务思想不清、点子不多、措施不力；诚信意识缺乏，只承诺不践诺或越权承诺。三查履行职责，看是否存在行政不作为，对服务对象和人民群众反映的热点难点问题麻木不仁，不采取有效措施及时解决；行政慢作为，办事拖拉，推诿扯皮，不及时搞好跟踪服务，协调解决困难；行政乱作为，滥用职权，越权办事，不发扬民主，不征求专家和部门意见，乱拍板乱决策。四查依法行政，看是否存在有法不依，以权代法，以言代法；执法不公，办人情事，“吃、拿、卡、要、报”；执法不规范，乱检查、乱收费、乱摊派。五查政务公开，看是

-3-否存在不落实公开办事制度，公开内容不全面、不具体，公开程序不规范，公开形式单一，甚至搞暗箱操作。六查工作效能，看是否存在办事不讲时限，效率低下，不一次告知，让办事群众“两头跑”；工作不讲成本，不讲效益，铺张浪费；工作标准不高，只求过得去，不求过得硬；工作效果不佳，社会评价和群众满意度差。七查廉洁从政，看是否存在索要服务对象钱物；接受可能影响公正执行公务的礼品和宴请；利用职权为个人或亲属谋取私利。八查工作纪律，看是否存在不遵守机关各项制度，迟到早退，脱岗串岗，上班时间上网聊天玩游戏，看股炒股，打牌财博。要按照“八查八看”的要求，逐条对照检查，敢于揭短亮丑，抓住主要矛盾，把问题找准。属于领导班子的问题，要在机关干部职工大会上向全体人员通报；属于干部职工个人的问题，要向本人如实反馈。查摆问题阶段由监察室牵头组织实施。

要认真组织开展专题讨论活动，主要围绕“如何增强服务意识，优化投资发展环境和教育发展环境”，“如何树立大局观念，保障教育工作科学发展”，“如何规范教育行政行为，促进依法行政和依法治教”，“如何正确履行职责，提高教育行政部门工作效能”，“如何遵守工作纪律，切实转变作风”，“如何提升工作标准，强化执行能力”，“如何做到廉洁从政，干干净净干事”等专题开展大讨论，在讨论中找差距、议措施、定方向。通过讨论，教育

-4-引导局机关和直属单位干部职工树立“抓环境就是抓生产力”的思想，立足自身实际，自觉优化投资环境，保障科学发展。这一阶段活动由机关党委牵头负责，以支部为单位组织实施，做好讨论会议记录。

3、整改提高阶段（4月1日—6月30日）。将查摆出来的问题进行归类分析，制定整改方案和整改措施，建立整改台账，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，公布整改结果。要抓住群众反映强烈的突出问题，坚持边学边改、边查边改、边整边改，着力解决阻碍科学发展、破坏投资环境的突出问题。重点做好以下工作：一要切实解决机关干部思想领域存在的突出问题，做到“六破六立”，即：破除小胜即喜的自满思想，确立慢进则退的忧患意识；破除封闭自守的狭隘思想，确立合作共赢的开放思想；破除无所作为的畏难思想，确立奋勇争先的进取意识；破除部门利益至上的本位思想，确立放眼长远的大局观念；破除敷衍应付的消极思想，确立雷厉风行的实干精神；破除“见物不见人”的片面思想，确立以人为本的发展宗旨。二要进一步规范行政审批，简化审批程序和办事环节，按照合法、合理、效能、责任、监督的原则，该取消的一律取消，该调整的必须调整，该减化的必须减化，对现有的教育行政审批事项及其设立依据进行彻底清理。三要深入推进政务公开，大力推行阳光政务，涉及教育行政审批的科室和单位要根据审批事

-5-项类别，编制办理手续应具备的条件，所需材料及内容须知说明和材料的规范样本等，通过网络、公示栏等形式予以公开公布，使办事群众清楚明白，一次性办结。四要建立健全制度。要修订完善并严格执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制，认真落实“绿色通道”、“20个平静工作日”、优化投资环境监测点、行政问责和责任追究等制度。完善机关管理制度，健全综合考评奖惩机制和全程监督制约机制，坚持用制度管人管事，提高机关工作的规范化、制度化水平。这一阶段活动由人事科牵头组织实施。

4、总结验收阶段（7月1日—7月31日）。对主题教育开展情况进行认真总结，及时向主题活动办公室报送报告。迎接市主题教育领导小组办公室从7月中旬开始的检查验收。这一阶段活动由秘书科牵头组织实施。

三、组织领导

局上成立主题教育领导小组，由局党组书记、局长张存任组长，副局长王锁院、陈校林、局纪检组长张立凯、局机关党委书记刘学荣任副组长，成员为孙立波、王联盟、宇文迎宪、孙永刚。领导小组办公室设在监察室，负责主题教育日常工作。

四、几点要求

一要高度重视。要充分认识开展主题教育的重要意

-6-义，切实加强领导，精心安排部署，认真抓好落实，强力推进主题教育深入开展。主题教育领导小组成员科室要相互配合，通力协作，形成整体合力，保证主题教育扎实进行。

二要抓好宣传。市教育电视台、咸阳教育信息网站、《咸阳日报.教育周刊》等宣传媒体要积极搞好宣传，正确引导舆论，跟踪报道活动进展情况，对活动中好的典型及时进行宣传报道，并有重点有针对性地解剖反面典型，引导大家对照反思，吸取教训，营造浓厚活动氛围。咸阳教育信息网要开辟专栏，全面报道。

三要突出重点。要把与投资发展环境密切相关的科室和岗位作为主题教育的重点，抓好学习教育，认真查摆问题，深入进行整改，着力解决影响投资发展环境的突出问题；要重视抓好制度建设，建立优化投资环境的长效机制。

四要强化督查。局主题教育领导小组办公室要分阶段制订督查方案，对科室和直属单位的活动开展情况采取全面检查、专项督查、重点抽查等方式，加强督促检查，做到无遗漏、无死角，检查情况及时通报，确保主题教育不走过场。

五要严肃纪律。局监察室要加大案件查处力度，对群众投诉的问题要紧抓不放，严肃查处有令不行、有禁不止，损害群众利益、影响投资发展环境的人和事。对于措施不得力、工作

-7-不落实的，坚决追究有关责任；对于不作为或乱作为造成不良社会影响的，依据有关规定给予党政纪处分。

六要注重实效。要把主题教育与深入学习实践科学发展观活动紧密结合，与教育行政工作“三促进”活动紧密结合，着力解决影响和制约教育事业科学发展的突出问题，转变不适应科学发展观的思想观念，构建有利于科学发展观的体制机制；要与抓好日常工作相结合，做到“两促进，两不误”。要把学习教育贯穿始终，把整改提高贯穿始终，把推动发展贯穿始终，将主题教育的成果转化为推进科学发展的强劲动力，用科学发展的实绩检验主题教育的成效。