平安工地建设活动

第一篇：平安工地建设活动

9.6“平安工地”建设活动实施方案

徐州市丰县 融耀新城二期12楼工程

#“平安工地” 建设活动实施方案

编制： 审核： 批准：

南通宏华融耀新城二期12#楼项目部

2017年10月6日 9.6“平安工地”建设活动实施方案

开展“平安工地”建设活动实施方案

一、指导思想和工作目标

指导思想：

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持“以人为本、安全发展”的理念，坚持“抓基础、抓示范、抓关键”的原则，着力构筑“安全技术、安全管理、安全措施”三道防线，提高本标段安全施工管理水平。结合施工现场日常安全生产管理，严格贯彻执行安全生产法律法规和相关规章制度，认真解决突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，促进我部工程施工安全管理标准化。

工作目标：

通过开展 “平安工地”建设活动（以下简称“活动”），贯彻安全生产法律法规和技术标准，夯实安全工作基础，落实施工安全生产责任，实施全员安全培训教育，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，达到有效控制安全风险，杜绝重、特大事故，遏制较大事故、创建“零伤亡”工程。全面提升我项目的安全生产管理水平。

二、活动时间和活动范围

活动时间： 2016年6月至2017年11月。

三、实施依据

为深入贯彻执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》，全面落实安全生产各项方针政策和技术标准，切实加强工程施工安全 9.6“平安工地”建设活动实施方案

管理工作，规范从业人员行为，落实安全生产责任制，根据集团公司《关于开展 “平安工地”考核评价工作的通知》（省创“平安工地”有关标准及要求，对照《江苏省建设工程“平安工地”考核评价标准（试行）》，结合本合同段实际，制定本实施方案。

四、实施步骤

4.1、第一阶段：动员部署阶段（2017年10-11月份）

1、制定实施方案。项目部制定《开展“平安工地”建设活动实施方案》（以下简称《实施方案》），明确活动目标、活动内容实施步骤，提出开展活动的具体要求。

2、营造氛围。在项目部驻地、施工现场、钢筋加工场和已开工的在建工程，悬挂开展“平安工地”建设活动、安全生产等内容的宣传横幅；利用工地宣传栏刊登开展“平安工地“建设活动的主题内容，营造活动氛围。

3、宣贯发动。项目部组织全体人员进行《实施方案》宣贯和创建“平安工地”活动动员，同时利用一线工人业余学校组织工区一线工人进行宣传和发动。要求全员参与，全面建设，把 “平安工地”建设活动落到实处。

4.2、第二阶段：活动展开阶段（2017年11-12月份）

1、根据《实施方案》的要求，完善各项安全生产管理制度，提高制度的执行力。将施工生产、工作生活行为纳入制度化、标准化管理轨道，规范项目部安全监管，规范从业人员的安全行为。

2、组织开展隐患排查治理活动，进行自查自纠。对工程施工过程中可能存在的事故隐患、施工现场存在的危险有害因素进行全面排查和治理，全面落实本项目安全生产责任制和事故隐患整改措施，做 9.6“平安工地”建设活动实施方案

到排查不留死角，治理不留后患。

3、项目部组织进行一次应急预案现场演练。4.3、第三阶段：总结评比阶段

1、积极迎接上级部门对本标段开展“平安工地”建设活动进行验收考核。针对验收考核存在的问题，立即组织整改，力争2017年12月份达到考核验收标准。

2、活动结束后，及时总结“平安工地”建设活动中的经验和成果，力争将“平安工地”建设活动经常化、制度化、标准化、规范化。使“平安工地”建设活动持续不断地延伸下去，全面提高本单位的安全管理水平。

在“平安工地”建设活动期间，对达标活动中表现突出的部门、施工作业班组及个人进行表彰。

五、实施内容

5.1总体规划

本标段“平安工地”建设活动根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程施工安全技术规程》和《江苏省建设工程“平安工地”考核评价标准（试行）》等有关法规和规范要求，重点开展以下活动。

1、建立、健全安全生产组织机构和管理体系，制定、完善安全生产管理制度和安全生产责任制，每月至少召开1次安全生产例会。

2、组织编制、上报危险性较大工程专项安全施工方案，并严格按照审批通过的专项安全施工方案组织施工；每半年组织一次应急预案现场演练。

9.6“平安工地”建设活动实施方案

3、工程开工前对工程施工存在的危险源进行辨识，制定防控措施。每月组织召开安全风险预控会议，对工程施工过程中安全风险预控情况进行分析，明确风险预控重点及预控措施。并报监理、业主审核。

4、扎实开展“一校、一会、一志”，实施单元预警管理。项目部设立一线工人业余学校，建立教学组织机构和规章制度，落实教学内容，组织编写教案，定期组织开课，完善归档资料。

落实班前安全讲话制度。施工作业班组每天上班前，由班组长或施工队安全员组织召开班前会，根据班组工作环境，着重向班组人员介绍当天施工生产中的安全注意事项，并布置安全防护措施现场落实工作。并填写《班前会教育表》报项目部备查。

项目部设安全部，严格按规定配备专职安全员。每个专职安全员每天如实填写《施工安全日志》，及时记录施工现场存在的问题和整改措施落实情况。做到整改有闭合、现场有图片。

在全标段范围内，根据施工环境、作业场所、施工工序的不同，划分为若干个预警单元，实施施工现场“单元预警法”安全管理。

在各预警单元现场设置“单元预警牌”，专人、及时发布预警更新内容。

5、定期组织施工现场安全大检查，认真开展安全巡查、隐患排查治理，发现问题、及时整改，严格执行“三查报备”。

6、做好劳动用工登记，为施工现场作业人员办理意外伤害保险；对新进场、复工、转岗施工人员进行安全教育培训，严格落实“三类”人员、特种作业人员持证上岗制度。

7、加强施工现场机械设备、结构物、支架、脚手架等临时设施的安全管理，确保安全防护设施达标，施工现场做到安全文明施工。

9.6“平安工地”建设活动实施方案

8、合理有效使用安全生产专项资金，确保安全生产所需资金的投入，预防事故的发生，保证从业人员的安全。安全生产措施费单独列支，建立安全资金保障制度、制定安全技术措施费用使用计划、安全费用台账。安全生产经费应完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。建立、健全农民工工资发放领导小、成立农民工工资纠纷应急领导小组,负责处理好农民工工资纠纷的应急事件。

9、严格执行安全生产奖惩、考核制度。5.2实施方向

5.2.1 满足安全生产条件

5.2.1.1 满足从业人员资格条件，并建立相应的管理台账。

1、项目负责人及安全管理人员持有效证书上岗，完毕报备手续。

2、施工现场每5000万元合同额配备1名专职安全员，施工队设置专（兼）职安全员。

3、特种作业人员持证上岗，建立特种作业人员登记台账。5.2.1.2 为从业人员办理意外伤害劳动保险，及时编制从业人员花名册。

1、进行全员劳动用工登记，并附身份证复印件。

2、按规定为施工现场作业人员办理意外伤害保险，施工人员发生意外伤害时，及时报案、及时办理索赔手续。

5.2.1.3 建立安全生产组织机构，全面落实安全生产责任制。

1、项目部成立并上报审批以项目经理为组长、项目总工、副经 9.6“平安工地”建设活动实施方案

理为副组长、部门及施工队负责人为成员的安全生产委员会。并在会议室悬挂组织机构框图。

2、制订安全生产责任制度，明确项目部、各部门及作业班组安全负责人和岗位安全职责。

3、项目部与业主、与公司、与各部门及作业班组负责人，逐级签订安全生产责任书。

5.2.1.4加强机械设备安全管理，建立机械设备分类管理台账。

1、建立特种设备管理档案，做到一机一档。

2、塔吊、人货梯等特种设备安装与拆除应由具备资质条件的单位承担，项目部编制相应的安装与拆除安全专项方案并履行报批手续。

3、特种设备投入使用前经检验合格，大型机械设备实行进场验收。机械设备日常检查、维修、保养记录齐全。

5.2.2 建立和完善安全生产管理制度，并落实到位 5.2.2.1 建立安全生产例会制度。

1、明确安全生产例会的时间、频次、参会主要人员。

2、会议记录清晰、全面，及时编写《会议纪要》报备项目办公室。

3、全面落实会议要求，并有书面、影像记录痕迹。

5.2.2.2 建立安全教育培训制度，制定、落实教育培训计划。

1、安全教育培训制度应明确项目经理、管理人员、安全专职人员、特殊工种、转岗、新进场从业人员安全教育培训学时、内容、方法等具体要求。

2、按计划组织、实施全员安全教育培训。组织一线施工人员每 7 9.6“平安工地”建设活动实施方案

月进行教育培训。

3、做到培训时间、培训内容记录清晰，教案、图片等归档资料齐全，参加培训人员由本人签到。不会签名的由他人代签时必须本人按手印确认。

5.2.2.3 建立安全生产费用管理制度，确保安全投入合理使用。

1、制订安全生产费用管理制度和总体使用计划。

2、根据经批准的计划落实安全资金的使用，并按月申报计量。

3、建立安全生产物资购置、领用管理和劳保用品发放登记台帐，做到费用明细清晰，各类凭证记录全面。

5.2.2.4 建立危险品管理制度，确保危险品使用安全。

1、制订危险品管理办法。

2、项目资室配备（兼职）危险品管理人员，要求持证上岗。

3、落实危险物品管理措施，建立进出库台帐，做到使用记录清晰，符合有关要求。

5.2.2.5 建立消防安全责任制，预防火灾事故。

1、制订消防安全责任制度，建立消防器材领用、更新管理台帐。

2、绘制消防安全设施布设图，明确重点防火区域和消防安全责任人，消防器具配置到位，满足要求，定期组织消防安全专项检查，确保消防设施完好。

5.2.2.6 建立安全检查制度，及时消除事故隐患。

1、制订、并落实安全检查制度。项目部每月至少组织1次安全生产综合检查。

2、制定、并实施项目负责人带班制度，项目部领导实行轮流带 8 9.6“平安工地”建设活动实施方案

班生产，及时处理施工现场存在的问题，并填写带班生产工作日志。

3、制订、并落实隐患排查工作方案。明确隐患排查频率，对发现的隐患进行分析，制订具有针对性的隐患治理措施。由项目部分管领导组织、安全部负责实施。

4、制定、并落实重大安全隐患必须挂牌督办制度，对重大安全隐患同时报备项目办督促落实督办措施。

5、开展定期、日常、防汛防台等专项安全检查。

项目部在组织月度安全生产综合检查、专项安全检查前下发检查通知，明确检查时间、检查人员及检查内容等。

6、做到各类安全检查记录清晰，资料齐全、闭合管理。并根据检查情况编制《安全检查通报》，制定整改措施，通报奖惩名单等。

5.2.2.7 建立安全生产奖罚考核制度，做到奖惩兑现。

1、制订奖罚制度。项目部建立安全生产奖惩制度和岗位人员履行安全职责考核制度，做到奖惩明确、处罚有据。

2、明确奖励、处罚条件及方式。对项目部工作人员的处罚，在本人的工资（奖金）中扣除；对施工队及工区作业人员的处罚，在工程款支付时进行扣减。

3、执行到位，记录清晰。奖励：以红头文进行通报表彰；处罚：采用《罚款通知单》（三联：安全部、财务部、罚款到位各执一份），注明罚款原因和罚款依据。

5.2.2.8 落实生产安全事故调查处理及报告制度。

1、制订生产安全事故调查处理及报告制度。明确事故报告时限，即：发生等级安全事故时，项目部必须在1小时内上报上级有关部门和领导，并在24小时写出书面报告。

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2、落实事故处理“四不放过”，事故处理终结后，及时将相关资料整理归档。

5.2.3 建立安全技术管理制度，实施安全交底、安全告知 5.2.3.1 编制、实施安全专项施工方案。

1、按要求编制本合同段危险性较大工程专项施工方案。按照本标段危险性较大分项工程施工项目，分别编制相应的专项安全施工方案。

2、编制专项安全施工方案时，力求内容齐全，并具有可操作性和指导性。

3、安全专项方案编制后，按规定程序履行报批手续、组织专家评审。

4、施工过程中严格按专项方案组织实施，由专职安全员进行现场督查，确保安全措施落实到位。

5.2.3.2 完善施工组织设计安全生产内容。

1、施工组织设计中有安全保证措施，且可操作性强，对分部分项工程施工安全专项方案编制具有指导性。

2、施工组织设计必须经施工企业技术负责人审核、签认，履行审批手续后组织实施。

5.2.3.3 建立、并落实安全技术交底制度。

1、制订安全技术交底制度。明确安全技术交底的程序和组织交底的时机。

2、安全交底实行逐级交底制。项目部组织施工现场管理人员进行技术交底的同时进行安全交底；再由分部分项工程负责人、安全部 10 9.6“平安工地”建设活动实施方案

组织作业班组、一线施工人员进行安全交底；作业班组长利用班前会，对本班组作业人员进行再次安全交底。

3、建立逐级安全交底台账。每次进行安全技术交底时，必须明确交底人、接受交底的对象、交底方法和具体交底内容等，做到有相关记录、有图片，技术措施可行，资料整理归档及时。

5.2.3.4 编制重大风险源安全管理方案，落实安全风险预控措施。

1、在工程开工前对风险源进行全面辨识，并编列重大风险源清单。

2、根据重大风险源清单，对重大风险源制订安全管理方案，制定有可操作性的预控措施。

3、对施工过程中存在的重大风险源，用书面形式对作业人员进行安全交底，告知预防控制措施。

4、按规定组织工程技术人员、安全管理人员对高大跨模板系统支撑、深基坑工程组织专家论证，施工过程中进行安全风险评估。

5、按规定开展地质灾害评估。

5.2.3.5 编制、并实施临时用电安全专项方案，确保施工用电安全。

1、制订临时用电方案，附用电设备清单、负荷计算、用电工程图纸等。

2、绘制施工用电平面布置图。

3、由持证电工进行安全用电巡视、维修保养，做到记录完整。5.2.3.6 编制生产安全事故应急救援预案，并适时组织现场演练。

1、编制总体应急救援预案，制订各类专项应急预案及现场处置方案。9.6“平安工地”建设活动实施方案

2、有针对性地开展应急培训和预案演练，并及时总结。

3、配备兼职应急队伍和应急救援物资。5.2.4 及时收集、整理安全归档资料

1、建立安全内业管理制度

2、对安全管理工作中形成的各类档案资料及时进行整理归档，力求完整、确保有效。

5.2.5 积极完成政府主管部门安全专项工作任务

5.2.5.1 认真落实政府主管部门组织开展的各项安全专项工作。

1、严格落实政府主管部门布置的安全专项工作，积极组织开展活动。

2、制订各项安全专项工作方案或工作计划。

3、按方案或计划组织落实到位。

4、制订“平安工地”建设方案，并将“平安工地”建设要求落实到一线工人。

5.2.5.2 每月进行“平安工地”建设自我考核评价。

1、按照“平安工地”考核评价标准每月进行自我考核评价，自评结果上报监理单位和业主。

2、每月进行自评时，首先考核上个月存在的问题整改措施落实情况，再对照考核标准查找本月存在的问题，并进行汇总，作为下个月“平安工地”创建目标。保证自我考核评价资料的真实性和准确性。

5.2.6 按标准化建设要求布设施工现场 5.2.6.1 施工驻地建设

9.6“平安工地”建设活动实施方案

1、办公区、生活区严禁设置在危险区域。

2、生产、生活区分别设置，满足防火、防爆要求，并进行封闭管理，安排专人值班。

3、生活区严禁存放易燃易爆等危险品。

5.2.6.2 拌和机、木工制作场、钢筋加工场要设在项目部指定的地点。

1、钢筋加工场、木工制作场、拌和机内区域分区明显，标识清楚。

2、拌和机、木工制作场和钢筋加工场地面硬化，排水系统完善，并进行封闭管理。

3、防雨棚稳固，移动式防雨棚设置防溜地锚。

4、搅拌机检修、清理料仓时，必须停机并切断电源，设置“有人工作，禁止合闸”警示牌，并设专人看守，搅拌机月度开关箱钥匙交由清理搅拌缸人员本人保管。

5.2.6.3 规范施工现场临时用电安全管理

1、严格按照施工现场临时用电方案进行布设。

2、严格执行“三级配电、两级保护”和“一机一闸一漏一箱一锁”强制性规定。

3、电线架空和入地埋设符合规范要求。

4、电箱高架固定、关门上锁、有防雨措施。

5、室内照明、安全电压使用满足安全要求。

6、供配电设施或业主（变压器、配电房、配电箱等）标识齐全，安全防护设施设置到位。

5.2.6.4 加强现场消防安全管理 9.6“平安工地”建设活动实施方案

1、施工现场消防设施配备、消防通道建设符合消防安全要求。

2、消防区域悬挂责任人铭牌。5.2.6.5 修筑、维护好施工便道

1、便道平交路口、急弯等危险路段设置安全警示牌、导行标志牌等。

2、做好施工便道的日常维护，做到无积水，确保通行能力。5.2.7 落实施工现场安全防护措施

5.2.7.1 防护栏杆、安全网及其他防打击、防坠落措施

1、高处、临边作业现场规范设置防护栏杆及安全网。

2、施工下方有人员通行或者作业的设置挡脚板、安全网、安全通道等防护、隔离设施。

5.2.7.2 文明施工、安全警示标志、标牌

1、木工加工区、钢筋加工区、堆放区做到区域分区标牌齐全。

2、施工现场明显位置按本项目“安全标准化管理”要求设置标志标牌。

3、平交道口、涉路施工现场、作业场所等危险区域设置安全警示标志、标牌。

4、现场机械设备按要求设置安全操作规程牌和警示标志、标识。5.2.7.3 高型设备如塔吊、人货梯、外墙脚手架、设施避雷、防台装置

1、砂浆、水泥储存罐设置避雷设施，并经气象部门检测合格。

2、砂浆、水泥储存罐按规范设置缆风绳和地锚。

3、生活设施用房按规范设置缆风绳和地锚，设置防台措施。9.6“平安工地”建设活动实施方案

4、木工加工、钢筋加工棚设置地锚固定。5.2.7.4 落实个体防护措施

1、进入施工现场人员必须戴好安全帽。

2、高处作业人员必须系挂安全带。

3、涉路施工、夜间施工、交通疏导、指挥车辆倒土人员，必须穿着反光背心。

4、其他特殊岗位作业人员，按规定配置和正确使用劳动保护用品。

5.2.8 落实工序作业安全防护措施 5.2.8.1 落实高处作业安全防护措施

1、高处作业必须设置人员上下专用通道。

2、高度在5m以下的设置防护梯，高度在5m以上的设置组合式爬梯，并按规范设置防护网和安全警示标志。

3、作业平台脚手板应铺满且固定牢固，不得有翘头板，挂置安全网。

4、施工基坑必须设置人员上下梯道或专用木梯。梯子不得缺档。5.2.8.2 落实支架脚手架作业安全防护措施

1、施工现场搭设和拆除支架脚手架应满足方案要求。

2、支架和脚手架基础牢固。承重支架地坪必须硬化，符合承重要求。

3、排水设施完善，现场无积水。

4、搭设支架和脚手架材料应逐批次进场检验，每批材料抽检一组，有检测报告。

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5.2.8.3 落实模板作业安全防护措施

1、模板制作、存放、使用、拆除满足安全要求。

2、模板支立后应支垫牢靠。5.2.8.4 落实特种设备安全技术措施

1、特种设备检测检验合格后方可投入使用，合格证铭牌悬挂于设备的明显位置。

2、特种设备操作人员必须持证上岗，且证件在有效期内。

3、起重设备无违章操作、无违章停机，使用过程中起重臂下禁止站人，禁止用吊钩载人。

4、塔吊基础和架体附着装置牢固，起重机限位及保险装置有效。5.2.8.5 落实基坑施工、取土场安全防护措施

1、规范设置施工基坑、基坑临边设安全防护栏、张设安全网、设置警示牌，必要时设专人进行安全监护。

2、施工基坑堆载安全间距、安全防护满足设计或相关技术规程要求。

六、工作要求

6.1 提高认识、务求实效

建设“平安工地”是夯实安全监管工作基础，是加强安全生产基层建设的重要载体，是消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效的抓手，是贯彻落实以人为本、安全发展理念的落脚点。各施工作业班组要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强监管，抓好落实，开展好各阶段工作，对活动中遇到的问题，要加强指导及时予以解决，推动建设活动扎实有序进行。

6.2 加强宣传动员，促进建设活动顺利开展 9.6“平安工地”建设活动实施方案

项目部各部门要充分认识开展“平安工地”建设活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。检查、召开好宣贯会、办好工地宣传栏等，营造创建氛围，大力推动“平安工地”创建活动扎实有效地开展。

6.3 做到“三个结合”，确保“平安工地”建设与各项工作同步实施，整体推进。

一是把“平安工地”建设与项目部安全目标任务结合起来； 二是把“平安工地”建设与贯彻安全生产法律法规结合起来； 三是把“平安工地”建设与日常安全工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，提升安全管理工作水平。

6.4 落实安全管理责任，提高“三个能力”。

即：提高安全管理能力；提高应急救援能力；提高安全技术保障能力。

一是要健全安全管理责任机制。

二是要全面实行“一岗双责”安全生产责任制。将安全和生产放在同等重要的位置，建立主要领导负总责，分管领导牵头负责，完善“横向到边，纵向到底”安全生产责任链。

三是要将安全责任体系及其运行情况纳入本项目检查的内容，形成切实有效的安全管理责任追究机制。

南通宏华徐州市丰县融耀新城二期C12#楼项目部

2017年10月6日

第二篇：平安工地建设活动

平安工地建设活动“达标推广年”总体计划2011年平安工地建设活动告别“创建示范年”阶段，已进入“达标推广年”阶段，为巩固2010年平安工地活动创建成果,实现“零伤亡”目标，按照省里、指挥部、监理办活动方案要求，结合我合同段的建设任务和工作实际情况，特制定本计划:

一、指导思想以科学发展观为指导，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进行业安全管理标准化。

二、工作目标 通过开展“平安工地”达标推广年建设活动，全面提高项目安全管理水平，总结上一阶段工作情况，巩固成果，改正不足，加强弱项，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建“零伤亡”工程，使工程建设安全管理水平整体得到提升。

二、组织机构成立“平安工地”建设活动领导小组，指导活动开展。组长：沈向革 副组长：王野李成彬 成员：许来文孙贺孙占权肖 雨魏兴才

潘学胜王 洋初吉财蔺宝满

第三篇：平安工地建设活动

开展“平安工地”建设活动实施方案

一、指导思想和工作目标

指导思想：

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持“以人为本、安全发展”的理念，坚持“抓基础、抓示范、抓关键”的原则，着力构筑“安全技术、安全管理、安全措施”三道防线，提高本标段安全施工管理水平。结合施工现场日常安全生产管理，严格贯彻执行安全生产法律法规和相关规章制度，认真解决突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，促进我部工程施工安全管理标准化。

工作目标：

通过开展“平安工地”建设活动（以下简称“活动”），贯彻安全生产法律法规和技术标准，夯实安全工作基础，落实施工安全生产责任，实施全员安全培训教育，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，达到有效控制安全风险，杜绝重、特大事故，遏制较大事故、创建“零伤亡”工程。全面提升我项目的安全生产管理水平。

二、活动时间和活动范围

活动时间： 2016年6月至2017年11月。

三、实施依据

为深入贯彻执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》，全面落实安全生产各项方针政策和技术标准，切实加强工程施工安全管理工作，规范从业人员行为，落实安全生产责任制，根据集团公司《关于开展 “平安工地”考核评价工作的通知》（皖交控建〔2016〕72号）的要求，对照《安徽省公路水运工程“平安工地”考核评价标准（试行）》，结合本合同段实际，制定本实施方案。

四、实施步骤

4.1、第一阶段：动员部署阶段（2016年5-6月份）

1、制定实施方案。项目部制定《开展“平安工地”建设活动实施方案》（以下简称《实施方案》），明确活动目标、活动内容实施步骤，提出开展活动的具体要求。

2、营造氛围。在项目部驻地、拌和场、钢筋加工场和已开工的施工现场，悬挂开展“平安工地”建设活动、安全生产等内容的宣传横幅；利用工地宣传栏刊登开展“平安工地“建设活动的主题内容，营造活动氛围。

3、宣贯发动。项目部组织全体人员进行《实施方案》宣贯和创建“平安工地”活动动员，同时利用一线工人业余学校组织工区一线工人进行宣传和发动。要求全员参与，全面建设，把 “平安工地”建设活动落到实处。

4.2、第二阶段：活动展开阶段（2016年6-7月份）

1、根据《实施方案》的要求，完善各项安全生产管理制度，提高制度的执行力。将施工生产、工作生活行为纳入制度化、标准化管理轨道，规范项目部安全监管，规范从业人员的安全行为。

2、组织开展隐患排查治理活动，进行自查自纠。对工程施工过程中可能存在的事故隐患、施工现场存在的危险有害因素进行全面排查和治理，全面落实本项目安全生产责任制和事故隐患整改措施，做到排查不留死角，治理不留后患。

3、项目部组织进行一次应急预案现场演练。4.3、第三阶段：总结评比阶段

1、积极迎接上级部门对本标段开展“平安工地”建设活动进行验收考核。针对验收考核存在的问题，立即组织整改，力争2016年11月份达到考核验收标准。

2、活动结束后，及时总结“平安工地”建设活动中的经验和成果，力争将“平安工地”建设活动经常化、制度化、标准化、规范化。使“平安工地”建设活动持续不断地延伸下去，全面提高本单位的安全管理水平。

在“平安工地”建设活动期间，对达标活动中表现突出的部门、施工作业班组及个人进行表彰。

五、实施内容

5.1总体规划

本标段“平安工地”建设活动根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规程》和《安徽省公路水运工程“平安工地”考核评价标准（试行）》等有关法规和规范要求，重点开展以下活动。

1、建立、健全安全生产组织机构和管理体系，制定、完善安全生产管理制度和安全生产责任制，每月至少召开1次安全生产例会。

2、组织编制、上报危险性较大工程专项安全施工方案，并严格按照审批通过的专项安全施工方案组织施工；每半年组织一次应急预案现场演练。

3、工程开工前对工程施工存在的危险源进行辨识，制定防控措施。每月组织召开安全风险预控会议，对工程施工过程中安全风险预控情况进行分析，明确风险预控重点及预控措施。并报监理、业主审核。

4、扎实开展“一校、一会、一志”，实施单元预警管理。项目部设立一线工人业余学校，建立教学组织机构和规章制度，落实教学内容，组织编写教案，定期组织开课，完善归档资料。

落实班前安全讲话制度。施工作业班组每天上班前，由班组长或施工队安全员组织召开班前会，根据班组工作环境，着重向班组人员介绍当天施工生产中的安全注意事项，并布置安全防护措施现场落实工作。并填写《班前会教育表》报项目部备查。

项目部设安全部，严格按规定配备专职安全员。每个专职安全员每天如实填写《施工安全日志》，及时记录施工现场存在的问题和整改措施落实情况。做到整改有闭合、现场有图片。

在全标段范围内，根据施工环境、作业场所、施工工序的不同，划分为若干个预警单元，实施施工现场“单元预警法”安全管理。在各预警单元现场设置“单元预警牌”，专人、及时发布预警更新内容。

5、定期组织施工现场安全大检查，认真开展安全巡查、隐患排查治理，发现问题、及时整改，严格执行“三查报备”。

6、做好劳动用工登记，为施工现场作业人员办理意外伤害保险；对新进场、复工、转岗施工人员进行安全教育培训，严格落实“三类”人员、特种作业人员持证上岗制度。

7、加强施工现场机械设备、结构物、支架、脚手架等临时设施的安全管理，确保安全防护设施达标，施工现场做到安全文明施工。

8、合理有效使用安全生产专项资金，确保安全生产所需资金的投入，预防事故的发生，保证从业人员的安全。安全生产措施费单独列支，建立安全资金保障制度、制定安全技术措施费用使用计划、安全费用台账。安全生产经费应完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。

9、严格执行安全生产奖惩、考核制度。5.2实施方向

5.2.1 满足安全生产条件

5.2.1.1 满足从业人员资格条件，并建立相应的管理台账。

1、项目负责人及安全管理人员持有效证书上岗，完毕报备手续。

2、施工现场每5000万元合同额配备1名专职安全员，施工队设置专（兼）职安全员。

3、特种作业人员持证上岗，建立特种作业人员登记台账。5.2.1.2 为从业人员办理意外伤害劳动保险，及时编制从业人员花名册。

1、进行全员劳动用工登记，并附身份证复印件。

2、按规定为施工现场作业人员办理意外伤害保险，施工人员发生意外伤害时，及时报案、及时办理索赔手续。

5.2.1.3 建立安全生产组织机构，全面落实安全生产责任制。

1、项目部成立并上报审批以项目经理为组长、项目总工、副经理为副组长、部门及施工队负责人为成员的安全生产委员会。并在会议室悬挂组织机构框图。

2、制订安全生产责任制度，明确项目部、各部门及作业班组安全负责人和岗位安全职责。

3、项目部与业主、与公司、与各部门及作业班组负责人，逐级签订安全生产责任书。

5.2.1.4加强机械设备安全管理，建立机械设备分类管理台账。

1、建立特种设备管理档案，做到一机一档。

2、拌合机等特种设备安装与拆除应由具备资质条件的单位承担，项目部编制相应的安装与拆除安全专项方案并履行报批手续。

3、特种设备投入使用前经检验合格，大型机械设备实行进场验收。机械设备日常检查、维修、保养记录齐全。

5.2.2 建立和完善安全生产管理制度，并落实到位 5.2.2.1 建立安全生产例会制度。

1、明确安全生产例会的时间、频次、参会主要人员。

2、会议记录清晰、全面，及时编写《会议纪要》报备项目办。

3、全面落实会议要求，并有书面、影像记录痕迹。

5.2.2.2 建立安全教育培训制度，制定、落实教育培训计划。

1、安全教育培训制度应明确项目经理、管理人员、安全专职人员、特殊工种、转岗、新进场从业人员安全教育培训学时、内容、方法等具体要求。

2、按计划组织、实施全员安全教育培训。组织一线施工人员每月进行教育培训。

3、做到培训时间、培训内容记录清晰，教案、图片等归档资料齐全，参加培训人员由本人签到。不会签名的由他人代签时必须本人按手印确认。5.2.2.3 建立安全生产费用管理制度，确保安全投入合理使用。

1、制订安全生产费用管理制度和总体使用计划。

2、根据经批准的计划落实安全资金的使用，并按月申报计量。

3、建立安全生产物资购置、领用管理和劳保用品发放登记台帐，做到费用明细清晰，各类凭证记录全面。

5.2.2.4建立危险品管理制度，确保危险品使用安全。

1、制订危险品管理办法。

2、试验室配备（兼职）危险品管理人员，要求持证上岗。

3、落实危险物品管理措施，建立进出库台帐，做到使用记录清晰，符合有关要求。

5.2.2.5建立消防安全责任制，预防火灾事故。

1、制订消防安全责任制度，建立消防器材领用、更新管理台帐。

2、绘制消防安全设施布设图，明确重点防火区域和消防安全责任人，消防器具配置到位，满足要求，定期组织消防安全专项检查，确保消防设施完好。

5.2.2.6建立安全检查制度，及时消除事故隐患。

1、制订、并落实安全检查制度。项目部每月至少组织1次安全生产综合检查。

2、制定、并实施项目负责人带班制度，项目部领导实行轮流带班生产，及时处理施工现场存在的问题，并填写带班生产工作日志。

3、制订、并落实隐患排查工作方案。明确隐患排查频率，对发现的隐患进行分析，制订具有针对性的隐患治理措施。由项目部分管领导组织、安全部负责实施。

4、制定、并落实重大安全隐患必须挂牌督办制度，对重大安全隐患同时报备项目办督促落实督办措施。

5、开展定期、日常、防汛防台等专项安全检查。项目部在组织月度安全生产综合检查、专项安全检查前下发检查通知，明确检查时间、检查人员及检查内容等。

6、做到各类安全检查记录清晰，资料齐全、闭合管理。并根据检查情况编制《安全检查通报》，制定整改措施，通报奖惩名单等。

5.2.2.7建立安全生产奖罚考核制度，做到奖惩兑现。

1、制订奖罚制度。项目部建立安全生产奖惩制度和岗位人员履行安全职责考核制度，做到奖惩明确、处罚有据。

2、明确奖励、处罚条件及方式。对项目部工作人员的处罚，在本人的工资（奖金）中扣除；对施工队及工区作业人员的处罚，在工程款支付时进行扣减。

3、执行到位，记录清晰。奖励：以红头文进行通报表彰；处罚：采用《罚款通知单》（三联：安全部、财务部、罚款到位各执一份），注明罚款原因和罚款依据。

5.2.2.8落实生产安全事故调查处理及报告制度。

1、制订生产安全事故调查处理及报告制度。明确事故报告时限，即：发生等级安全事故时，项目部必须在1小时内上报上级有关部门和领导，并在24小时写出书面报告。

2、落实事故处理“四不放过”，事故处理终结后，及时将相关资料整理归档。

5.2.3 建立安全技术管理制度，实施安全交底、安全告知 5.2.3.1 编制、实施安全专项施工方案。

1、按要求编制本合同段危险性较大工程专项施工方案。按照本标段危险性较大分项工程施工项目，分别编制相应的专项安全施工方案。

2、编制专项安全施工方案时，力求内容齐全，并具有可操作性和指导性。

3、安全专项方案编制后，按规定程序履行报批手续、组织专家评审。

4、施工过程中严格按专项方案组织实施，由专职安全员进行现场督查，确保安全措施落实到位。

5.2.3.2 完善施工组织设计安全生产内容。

1、施工组织设计中有安全保证措施，且可操作性强，对分部分项工程施工安全专项方案编制具有指导性。

2、施工组织设计必须经施工企业技术负责人审核、签认，履行审批手续后组织实施。

5.2.3.3 建立、并落实安全技术交底制度。

1、制订安全技术交底制度。明确安全技术交底的程序和组织交底的时机。

2、安全交底实行逐级交底制。项目部组织施工现场管理人员进行技术交底的同时进行安全交底；再由分部分项工程负责人、安全部组织作业班组、一线施工人员进行安全交底；作业班组长利用班前会，对本班组作业人员进行再次安全交底。

3、建立逐级安全交底台账。每次进行安全技术交底时，必须明确交底人、接受交底的对象、交底方法和具体交底内容等，做到有相关记录、有图片，技术措施可行，资料整理归档及时。5.2.3.4 编制重大风险源安全管理方案，落实安全风险预控措施。

1、在工程开工前对风险源进行全面辨识，并编列重大风险源清单。

2、根据重大风险源清单，对重大风险源制订安全管理方案，制定有可操作性的预控措施。

3、对施工过程中存在的重大风险源，用书面形式对作业人员进行安全交底，告知预防控制措施。

4、按规定组织工程技术人员、安全管理人员对桥梁工程施工进行安全风险评估。

5、按规定开展地质灾害评估。

5.2.3.5 编制、并实施临时用电安全专项方案，确保施工用电安全。

1、制订临时用电方案，附用电设备清单、负荷计算、用电工程图纸等。

2、绘制施工用电平面布置图。

3、由持证电工进行安全用电巡视、维修保养，做到记录完整。5.2.3.6编制生产安全事故应急救援预案，并适时组织现场演练。

1、编制总体应急救援预案，制订各类专项应急预案及现场处置方案。

2、有针对性地开展应急培训和预案演练，并及时总结。

3、配备兼职应急队伍和应急救援物资。5.2.4 及时收集、整理安全归档资料

1、建立安全内业管理制度

2、对安全管理工作中形成的各类档案资料及时进行整理归档，力求完整、确保有效。

5.2.5 积极完成政府主管部门安全专项工作任务

5.2.5.1 认真落实政府主管部门组织开展的各项安全专项工作。

1、严格落实政府主管部门布置的安全专项工作，积极组织开展活动。

2、制订各项安全专项工作方案或工作计划。

3、按方案或计划组织落实到位。

4、制订“平安工地”建设方案，并将“平安工地”建设要求落实到一线工人。

5.2.5.2 每月进行“平安工地”建设自我考核评价。

1、按照“平安工地”考核评价标准每月进行自我考核评价，自评结果上报监理单位和业主。

2、每月进行自评时，首先考核上个月存在的问题整改措施落实情况，再对照考核标准查找本月存在的问题，并进行汇总，作为下个月“平安工地”创建目标。保证自我考核评价资料的真实性和准确性。

5.2.6 按标准化建设要求布设施工现场 5.2.6.1 施工驻地建设

1、办公区、生活区严禁设置在危险区域。

2、生产、生活区分别设置，满足防火、防爆要求，并进行封闭管理，安排专人值班。

3、生活区严禁存放易燃易爆等危险品。5.2.6.2 拌和站、预制场、钢筋加工场建设

1、钢筋加工场、预制场、拌和站内区域分区明显，标识清楚。

2、拌和站、预制场和钢筋加工场地面硬化，排水系统完善，并进行封闭管理。

3、防雨棚稳固，移动式防雨棚设置防溜地锚。

4、搅拌设备检修、清理料仓时，必须停机并切断电源，设置“有人工作，禁止合闸”警示牌，并设专人看守，拌和站月度开关箱钥匙交由清理搅拌缸人员本人保管。

5.2.6.3 规范施工现场临时用电安全管理

1、严格按照施工现场临时用电方案进行布设。

2、严格执行“三级配电、两级保护”和“一机一闸一漏一箱一锁”强制性规定。

3、电线架空和入地埋设符合规范要求。

4、电箱高架固定、关门上锁、有防雨措施。

5、室内照明、安全电压使用满足安全要求。

6、供配电设施（变压器、配电房、配电箱等）标识齐全，安全防护设施设置到位。

5.2.6.4 加强现场消防安全管理

1、施工现场消防设施配备、消防通道建设符合消防安全要求。

2、消防区域悬挂责任人铭牌。5.2.6.5 修筑、维护好施工便道

1、便道平交路口、急弯等危险路段设置安全警示牌、导行标志牌等。

2、做好施工便道的日常维护，做到无积水，确保通行能力。5.2.7 落实施工现场安全防护措施

5.2.7.1 防护栏杆、安全网及其他防打击、防坠落措施

1、高处、临边作业现场规范设置防护栏杆及安全网。

2、施工下方有人员通行或者作业的设置挡脚板、安全网、安全通道等防护、隔离设施。

5.2.7.2 文明施工、安全警示标志、标牌

1、预制场养护区、钢筋加工区、堆放区做到区域分区标牌齐全。

2、施工现场明显位置按本项目“安全标准化管理”要求设置标志标牌。

3、平交道口、涉路施工现场、作业场所等危险区域设置安全警示标志、标牌。

4、现场机械设备按要求设置安全操作规程牌和警示标志、标识。5.2.7.3 高大设备、设施避雷、防台装置

1、拌和站水泥储存罐设置避雷设施，并经气象部门检测合格。

2、拌和站水泥储存罐按规范设置缆风绳和地锚。

3、集料仓大棚两端设置防台支撑

4、钢筋加工棚设置地锚固定，并在活动棚轨道两端设置止推挡板。

5.2.7.4 落实个体防护措施

1、进入施工现场人员必须戴好安全帽。

2、高处作业人员必须系挂安全带。

3、涉路施工、夜间施工、交通疏导、指挥车辆倒土人员，必须穿着反光背心。

4、其他特殊岗位作业人员，按规定配置和正确使用劳动保护用品。

5.2.8 落实工序作业安全防护措施 5.2.8.1 落实高处作业安全防护措施

1、高处作业必须设置人员上下专用通道。

2、高度在5m以下的设置防护梯，高度在5m以上的设置组合式爬梯，并按规范设置防护网和安全警示标志。

3、作业平台脚手板应铺满且固定牢固，不得有翘头板，挂置安全网。

4、施工基坑必须设置人员上下梯道或专用木梯。梯子不得缺档。5.2.8.2 落实支架脚手架作业安全防护措施

1、施工现场搭设和拆除支架脚手架应满足方案要求。

2、支架和脚手架基础牢固。承重支架地坪必须硬化，符合承重要求。

3、排水设施完善，现场无积水。

4、搭设支架和脚手架材料应逐批次进场检验，每批材料抽检一组，有检测报告。

5.2.8.3 落实模板作业安全防护措施

1、模板制作、存放、使用、拆除满足安全要求。

2、模板支立后应支垫牢靠。5.2.8.4 落实特种设备安全技术措施

1、特种设备检测检验合格后方可投入使用，合格证铭牌悬挂于设备的明显位置。

2、特种设备操作人员必须持证上岗，且证件在有效期内。

3、起重设备无违章操作、无违章停机，使用过程中起重臂下禁止站人，禁止用吊钩载人。

4、吊机基础和架体附着装置牢固，轨道式起重机限位及保险装置有效。

5.2.8.5 落实基坑施工、取土场安全防护措施

1、规范设置施工基坑、取土场临边防护栏、张设安全网、设置警示牌，必要时设专人进行安全监护。

2、施工基坑堆载安全间距、安全防护满足设计或相关技术规程要求。

3、取土场取土完毕后，应及时办理移交手续，明确安全责任。

六、工作要求

6.1 提高认识、务求实效

建设“平安工地”是夯实安全监管工作基础，是加强安全生产基层建设的重要载体，是消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效的抓手，是贯彻落实以人为本、安全发展理念的落脚点。各施工作业班组要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强监管，抓好落实，开展好各阶段工作，对活动中遇到的问题，要加强指导及时予以解决，推动建设活动扎实有序进行。

6.2 加强宣传动员，促进建设活动顺利开展

项目部各部门要充分认识开展“平安工地”建设活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。检查、召开好宣贯会、办好工地宣传栏等，营造创建氛围，大力推动“平安工地”创建活动扎实有效地开展。

6.3 做到“三个结合”，确保“平安工地”建设与各项工作同步实施，整体推进。

一是把“平安工地”建设与项目部安全目标任务结合起来； 二是把“平安工地”建设与贯彻安全生产法律法规结合起来； 三是把“平安工地”建设与日常安全工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，提升安全管理工作水平。

6.4 落实安全管理责任，提高“三个能力”。

即：提高安全管理能力；提高应急救援能力；提高安全技术保障能力。

一是要健全安全管理责任机制。

二是要全面实行“一岗双责”安全生产责任制。将安全和生产放在同等重要的位置，建立主要领导负总责，分管领导牵头负责，完善“横向到边，纵向到底”安全生产责任链。

三是要将安全责任体系及其运行情况纳入本项目检查的内容，形成切实有效的安全管理责任追究机制。

第四篇：平安工地建设

争创“平安工地”管理办法 总则 1.0.1目的

为了贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于加强安全生产工作的部署和要求，根据交通运输部《关于开展公路水运工程“平安工地”建设活动的通知》精神，进一步落实交通运输厅2012年交通工作会议精神,实现杜绝重特大事故、遏制较大事故，减少事故总量的目标，创建一大批“零伤亡”工程，推进我省交通建设领域安全管理水平整体提升。

1.0.2适用范围

本标准适用于黑龙江省公路水运工程“平安工地”创建达标工作的指导和考核。

1.0.3 与相关规范关系

本标准为行业内部标准，在具体实践中如与有关法律法规、标准和规范不符时，以相关法律法规、标准和规范为准。“平安工地”建设目标

通过开展“平安工地”建设活动,全面落实安全生产法律法规、技术标准，加强“双基”建设，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，建设各方安全生产责任落实，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制；实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建一大批“零伤亡”工程，促进行业安全管理水平整体提升。

3“平安工地”建设内容 安全制度建立和安全责任制落实； 危险性较大工程专项施工方案制定、审查和执行； 劳动用工登记和岗前安全培训教育； 4 隐患排查治理； 施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标； 6 安全专项费用落实和使用。4 “平安工地”建设考核验收标准

4.0.1 依据建设标准对“平安工地”建设各项工作开展、落实情况逐项进行评定，以建设标准为依据。

4.0.2 对“平安工地”建设的审核和评定，我项目部对下属管理人员、技术人员、施工人员进行考核，确立奖罚制度，保证平安工地的建设。施工单位依据“平安工地”建设标准，进行自评。2 安全监督部门依据“平安工地”建设标准，对项目安全生产管理进行综合评价。安全制度建立和安全责任制落实 5.0.1 建立健全如下一系列安全管理制度: 1 《安全生产责任制度》;2 《安全生产教育培训制度》;3 《安全检查及隐患排查制度》;4 《安全生产费用管理及投入保障制度》;5 《特种作业人员（备注②）持证上岗制度》;6 《安全技术交底制度》;7 《安全专项施工方案制定及审查制度》;8 《特种设备（备注①）检验登记制度》;9 《安全生产故事应急救援制度及安全事故报告制度》;10 《施工现场安全管理制度》;《施工场地总体布设、施工驻地建设安全管理制度》。以上制度是安全生产的一些主要管理制度，我施工单位还需根据工程实际进一步补充和完善。

5.0.2施工单位要成立安全生产领导小组，设置安全管理机构——安全科，配备（专职）安全工程师，各施工队设专职安全员，施工班组设（专）兼职安全员，形成自上而下健全的安全管理体系。

5.0.3 结合项目的工程特点，建立项目的安全生产保证体系，从思想上、组织上、制度上、技术上、经济上进行全面管理，确保达到创建平安工地的标准和要求（具体内容详见表4-1：《安全生产保证体系》）。

5.0.4 明确施工单位主要负责人和安全管理机构的岗位职责： 1 施工单位必须明确项目经理、副经理、技术负责人、质检负责人、安全管理部门、专职安全员、特殊作业人员、作业班组长等各岗位的安全职责。

5.0.5施工单位必须逐级履行安全生产责任，做到横向到边、纵向到底，签订完善的安全生产合同或目标责任书。

1、施工单位相互之间签订《安全生产合同》，对安全生产风险较大的工程，设计单位必须在设计文件中要有安全专项施工技术措施或安全专项施工方案。施工单位相互之间必须签订《安全生产合同书》； 施工单位各自内部管理人员必须逐级签订《安全生产目标责任书》； 施工单位与劳务队相互之间必须签订《安全生产合同书》；劳务队与劳务人员等逐级签订《安全生产目标责任书》。《安全生产合同书》、《安全生产目标责任书》要与所建工程项目紧密结合，内容要有

针对性，操作性，签约率必须达到100 6 危险性较大工程专项施工方案制定、审查、执行 6.1 一般规定

6.1.1工程施工中如果存在如下危险性较大工程施工时，需编制相应的安全专项施工方案： 不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖； 2 滑坡和高边坡处理； 大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁、码头的加固与拆除； 其它危险性较大的工程。

6.1.2 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。

6.1.3 危险性较大工程安全专项施工方案编制时应附安全验算结果，并经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员负责施工现场的落实。如安全专项施工方案中有设计计算，必须由施工方委托有设计资质的单位设计，或经设计单位复核审查认可，加盖正式设计出图章后方可执行。

6.1.4 危险性较大工程安全专项施工方案要包括以下几项内容： 编制依据，分部分项工程概况； 影响质量、安全的危险源分析及相关措施； 3 临时构筑物设计计算书和设计施工图等设计文件； 4 施工准备和部署，质量检测和相关观测预警措施，现场平面布置图； 应急预案； 安全检查和评价方。

6.1.5 施工单位在危险性较大工程安全专项施工方案自审后，有必要的需组织专家论证会，进一步论证。

6.1.6 在编制安全专项施工方案时，制定方案内容必须与所建工程项目实际相符合，不得直接套用其他工程项目类似方案，并做到方案内容齐全、部署详尽周密。

6.1.7 在自审、监理审查以及专家论证各阶段，都要进行严格审核，批注详细审核意见，无批注意见视为未通过审核。

6.1.8 安全专项施工方案重在落实，如现场安全防护措施不到位或与安全专项施工方案不符，视为方案执行不到位或未执行。劳动用工登记和岗前安全培训教育 7.0.1严把劳务用工入场“六关” 资质关：在签订劳务合同前审验劳务企业的资质证照是否齐全、合法、有效，在劳务队伍进场后，动态监管其资质证照，确保其始终具备合法、有效的用工主体资格； 合同关：用工单位在实施劳务用工前，与劳务企业签订劳务协议(合同)，并认真核实每名劳务人员与对应劳务企业签订劳动合同的真实性、合法性、时效性； 技能关：核查劳务企业是否按照投标承诺、合同约定和施工生产的实际需求提供相应的作业人员，动态检验其上岗证或特种作业证，确保职(执)业资格满足要求； 健康关：是指在入场前对劳务人员进行健康检查，预防职业病、传染病入场，确保劳务人员体能状况符合岗位任职要求； 培训关：坚持实施全员培训，先培训后上岗，对所有进场劳务人员实施以安全知识、岗位技能、文化素质、管理制度为主要内容的三级安全教育培训和岗前培训，考试合格后编入班组，保证培训率达100%； 风险关：一是督促用人单位履行法定义务，为劳务人员参加相关社会保险和，要求用工单位为劳务人员购买意外伤害保险；二是认真核查每名入场人员的身份，杜绝身份不明的人员进入施工现场，降低管理风险。

7.0.2 落实“两个责任”

“两个责任”：工资关系责任和连带关系责。工资关系责任主要是在离场前做好每名劳务工资清算，做到人走工资清，按时足额支付劳动者的劳动报酬；连带关系责任主要是在劳务工离场前进行职业健康体检，形成完整的职业健康档案。同时要求每名劳务工按照管理程序完善离场(职)手续，办理好各种工作用品及生产、生活资料的交接工作。

7.0.3 严格执行岗前培训

建设项目必须按照《黑龙江省路桥建设项目施工安全安全控制法》的规定，建立安全教育培训基地，适时进行全员岗前、轮岗和安全技能、防护技能等教育培训。培训对象：外部协作队伍及临时性用工人员都在安全教育培训对象范围之内。培训的重点内容，具体如下： 1）岗前安全教育培训内容

①安全生产法律法规及安全生产基本知识，各施工企业内部安全生产规章制度及劳动纪律，有关事故案例。

②本单位安全生产状况和规章制度，作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，事故案例。

③岗位安全操作规程，生产设备、安全装置、劳动防护用品的性能及正确使用方法，事故案例。

2）特种作业人员安全生产教育培训，主要内容； ①安全生产法律法规；

②国家规定的与本工种相适应的、专门的安全理论知识和操作技能；

③本工种的安全技术操作规程；

④本工种作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。

3）转岗、换岗人员的安全生产教育培训，主要内容： ①安全生产法律法规及安全生产基本知识，安全生产规章制度及劳动纪律：

②岗位安全操作规程，有关安全事故案例。

4）要充分利用“教育培训基地”，对于在岗的从业人员经常性地开展岗位技能、安全生产和环保知识教育培训，主要内容是：

①本岗位操作技能；

②结合工作岗位，突出实用性的安全生产及环境保护法律法规和要求；

③作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；

④事故案例。

6）在实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时应对从业人员进行有针对性的操作技术、安全、环保教育，培训内容主要是新工艺、新技术或新设备、新材料的操作(使用)方法、安全技术特性及应采取的安全防护、环境保护措施。

培训方式：特种作业人员由地方专门的培训机构培训取证，其它业务技能培训由各建设项目、施工单位组织现场培训，可结合多媒体、案例或身边的事例进行教学。培训程序:及时掌握劳务人员信息，确保培训需求、制定培训计划、实施培训、效果评估四个步骤齐全，未考试和考核不合格者必须进行再培训，保证培训率达100%。

7.0.4 建立对劳务人员的动态管理机制,及时掌握劳务人员进、退场情况,并做好相关记录。

7.0.5 施工单位组织教育培训至少每月一次。根据工程进度还应结合所遇较大危险状况进行有针对性的教育培训。

7.0.6 安全教育培训的内容要有针对性，对施工人员在某一阶段施工过程中可能遇到的危险源都要在培训内容中阐述清楚。

7.0.7 关键岗位人员，主要是特种作业人员必须持证上岗，持证上岗率要达到100%，坚决杜绝无证上岗。

7.0.8 建立安全教育培训考核制度，对劳务人员培训和持证上岗情况进行监督、指导和检查考核。隐患排查治理

8.0.1 安全隐患是指各类生产活动中违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的行为或状态，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

8.0.2 安全隐患分为一般安全隐患和重大安全隐患。一般安全隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大安全隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响

致使公路施工企业自身难以排除的隐患。

8.0.3 针对重大安全隐患要成立专项治理领导小组，负责重大安全隐患的排查治理，并对治理情况进行监督、检查和奖罚，同时建立重大安全隐患档案。

8.0.4 一般安全隐患，要制定针对性的治理措施、落实相关责任人，限期整改，并对安全隐患复查闭合。

8.0.5 所确定的重大安全隐患，要进行安全评价，以书面形式上报上级主管部门或地方相应管理部门，并制定实施重大安全隐患治理方案，落实治理措施、责任人员、资金、时间。

8.0.6 对未制定安全隐患排查制度、未按规定上报有关资料、未制定隐患治理方案、重大隐患不报或未及时上报以及隐患排查治理不彻底的要依据有关规定进行处罚。

8.0.7 治理重大安全隐患所用资金，要建立专用资金账户，并对资金实施严格管理。

8.0.8 施工前期的危险源辨识工作要紧紧围绕所建项目开展，分析评估后将主要危险源在施工点设公示牌予以告知。

8.0.9 建立安全隐患周检查、月排查制度，至少每月对施工中存在的安全隐患进行一次大排查，并将排查结果整理后及时上报。

7.0.10 对已确认的重大安全隐患，至少每季度进行一次治理情况的专项督查或检查。

7.0.11 排查出的安全隐患要进行逐项登记造册，实行整改消号制度，对不能短期整改到位的隐患要落实责任人，追踪落实。

8.0.12 安全隐患治理整改过程中安全防护措施要到位，防止次生事故发生。

7.0.13 对每次安全隐患排查治理结果进行整理汇总，建立项目

安全隐患信息档案。施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护 9.1 施工场地总体布设、施工驻地建设的一般规定和基本要求 施工场地总体布设、施工驻地建设都要符合安全、环保、标准化建设有关规定，具体要求见附录A。

9.2 安全防护要求 9.2.1 施工现场安全防护

(1)根据设计图纸并结合现场实际情况合理布置施工现场的生活、工作、生产设施，做到封闭施工。建立防洪、防火防控体系，配齐消防设施，制订“三防”措施和管理制度，使防洪、防火工作落实到实处。并对现场施工人员进行消防设备使用培训并考核，使所有人员熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。

(2)进入施工现场的所有人员必须戴安全帽，特殊工种应按规定配备防护用品。

(3)特殊工种必须经过专业培训并取得相关证件，做到持证上岗。所有工人进场前严

格进行安全培训，考核合格后方可上岗作业。

(4)所有的机械设备有安全操作防护罩和详细的安全操作规程，必要处进行安全围护，设置警示标志。

(5)工地应配备应急救援设施，落实劳动保护措施，做好防害灭病和饮食卫生工作。

(6)对施工现场的危险品制定严格的管理措施，危险品的存放、领用、运输、使用、销毁(或退还)方法等必须符合国家法律、法规和当地有关部门的规定并报业主、监理及相关部门批准。

(7)禁止在危险品库房以外地点存放危险品。

(8)在施工作业区、施工道路、临时设施、办公区和生活区设置足够的照明，其照明度不低于国家有关规定。

(9)执行照明、高压电力线路的架设标准，保证绝缘良好。各种电动机械和电器设备均设置漏电保护器，确保用电安全。

9.2.2 施工机械安全防护

(1)制定各种机械设备的安全操作规程（详见附录B）和维护保养细则，并向操作和维修人员交底。认真作好机械设备的管、用、养、修。特种设备应按管理程序制订专项的规程和细则。

(2)各种机械操作人员和车辆驾驶员取得操作合格证，并对操作人员建立档案，专人管理。

(3)操作人员按照机械说明和有关规定，严格执行工作前的检查制度、工作中注意观察和工作后的检查保养制度。

(4)机械操作室应保持整洁，严禁存放易燃易爆物品。不得酒后操作机械，机械不带病运转、超负荷运转。

(5)起重作业严格按照《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ 33—2001）和《建筑安装工人安全技术操作规程》规定的要求执行。

(6)各种吊运机具设备在正式使用前组织试吊、试运行，吊装作业中严禁超载。起重作业人员应严格执行《起重作业安全操作规程》，确保施工作业人员的安全。

(7)定期组织机电设备以及机械、车辆安全大检查。对查出的安全问题按照规定进行调查处理，制定防范措施，防止机械伤害事故的发生。

(8)工程施工前，对投入本工程施工的机电设备和施工设施进行全面的安全检查，未经有关安全部门验收的设备和设施一律不得使用，不符合安全规定的部位、部件立即整改完善，并在施工现场设置

必要的护栏，安全标志和警示牌。

（9）对工程机械和车辆常检查、常保养、常维修，定期对驾驶人员经常进行安全意识教育和交规教育，严禁违章开车，各种车辆严格遵守交通法规，确保行车安全。

9.2.3 高空作业安全防护

(1)路基挡土墙、桥梁墩台施工要防高处坠落、物体打击事故，所有高处作业要设置安全防护设施，工作人员戴安全帽，系好安全绳，严禁立体交叉作业。

(2)吊装作业时要在试吊之后进行。吊装作业中严禁超载。(3)吊装设备、提升系统专人检查，操作人员严格按操作规程操作。

(4)隧道内多功能台架、模板台车上应设置防护栏，并定期对其牢固性进行检查，确保万无一失。

9.2.4 防洪安全防护

(1)临时工程严格按照设计结合工程实际情况修建，充分考虑防洪要求；施工场地布置考虑防洪、防雨要求，避开滑坡及堆积层不良地质条件，做好截、排水沟。

(2)防洪期间加强与地方政府、水利部门、气象部门的联系，及时掌握汛期气象预报和防洪动态。

9.2.5 防火安全防护

工程施工中防火应遵循“预防为主，防消结合”的方针，采取以下防火措施：

(1)工程开工前，对全部人员进行消防安全培训和演习，制定消防专项措施，纳入统一的安全生产管理体系。

(2)临时设施修建时，按消防部门的规定配足灭火器、消防栓等

消防设施，并由当地消防部门检查认可后投入使用。

(3)执行安全用电规程，使用标准合格电器；电焊等工作严格执行操作规程，防止电源起火事故。

(4)定期进行消防检查和宣传教育，积极采取消防措施，防患于未然。每年进行至少两次安全防火大检查。

(5)施工期间的生产、生活驻地及靠近山林草木的地方均设置高压水管等消防设施，配备足够的灭火器及其它消防工具，设置醒目标牌，特别对油库、炸药库、材料库、变电站等重地设置专人负责。

(6)大风季节严防火灾，加强消防教育。经常检查灭火器及其它消防工具、醒目标牌等，林区及易燃品堆放处严禁带入火种，消除火灾隐患，防患于未然。

(7)各工区料库、处（点）均应设置有效而数量足够的消防器材，并设明显的标志，定期检查、补充和更换，不得挪做它用。库房20m范围内严禁烟火。

9.2.6 交通疏解及道路安全防护

(1)工程施工前向地方公安交警部门提供确保道路畅通的措施、方案，跨越公路的桥梁数量或其它管理措施。并应会同当地政府、公安交警部门在沿线跨铁路施工地段设立通告，说明工程情况、交通维护的措施及对行人车辆通过施工路段的具体要求等内容。

(2)工程开工前应根据安全要求，设置适当的照明、警告信号和标志牌等交通安全设施；跨越铁路施工时，要设置钢架防护，应满足相应的净高要求和安全距离并采取预防措施以保护本工程和公众的安全。未完成临时防护工程和未采取管制措施的，不能开工。

(3)制定施工材料的运输计划以及防止交通堵塞的措施。合理安排施工组织，将施工对交通的影响降低到最低程度。出碴运输通过公

路的尽量安排在车流较少时段进行。

(4)施工期间，为了减轻给地方道路交通造成的压力，应安排专人积极配合交通管理部门，加强协调疏导，与交管部门协商确定运输路线和运输时间，在相关交通线上设限速、禁行、禁停及交通疏散和安全标志。严格按照交通管理部门的要求和有关规定施工。

(5)施工现场各种材料严禁堆放于道路通车路段，各种施工设备、机械不得在道路上停置、频繁调头；因施工需要在既有公路上开设交叉口路段应征得地方公安交警部门或路政、运营等部门的同意，并设置醒目标志；施工车辆出入频繁的交叉口应有专人负责疏导交通。

(6)禁止在道路上及其用地范围内设置障碍、搭棚建房、倾倒垃圾、挖沟引水，不得利用道路边沟排放污物，或者进行其它损坏、严重污染和影响道路畅通、安全的活动。

(7)超过道路的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，必须经有关部门批准，并按要求采取有效的防护措施，车辆悬挂明显标志，按照指定的时间、路线、时速行驶。

(8)临近通车路段的施工房屋、器材、机械、设备不得侵入现有公路的安全运行界限。

9.2.7 路基施工安全防护

(1)施工前，应先做好施工场地布置和施工场地的排水，确保排水畅通。对挖方地段施工机械停置位置，制订好相应的安全技术措施，确保施工安全。并制定安全防范措施和进行安全教育。施工中注意安全防护，特种作业人员必须经培训合格持证上岗。

(2)在电力杆周围3m范围内，不准挖坑、挖沟、取土。如在电力

杆附近铲土、堆土时，必须符合《电力维护规则》的规定。电力杆两侧各10m范围内和地下电缆两侧各3m范围内不建房、搭棚。施工车辆不在电力线跨度最高点至地面不足4.5m的地段通过。如必须通过，则向电力部门申请办理电力线升高手续，并制订安全措施后再通过。在施工挖坑、挖沟、铲土时，保证不影响“三电”设备的正常使用，不造成设备隐患。

(3)翻斗汽车从符合《技规》限界要求的电力线路下通过时，为防止翻斗车碰断电线路，在电线路两侧不少于5m处设置限界架(高度比电线路最低点低0.3m)，车辆从限界架下通过时限速5 km／h，如紧靠电杆通过，则增设电杆保护桩。限界架和保护桩在使用完后立即拆除。

(4)采用机械填筑路堤应在填土区边缘设置安全标志；土方机械作业时，无关人员不得靠近施工机械；在挖掘机土斗的同转半径范围内，人员不得停留或通过；小型夯实机械停用时应切断电源。采用重型压路机压实时，分层填筑时应适当加宽填筑宽度，确保压实机械的安全。

(5)挖方地段施工，首先在路堑顶部修好排水沟，才能开挖。开挖断面要作好临时排水沟，防止路基浸水，影响边坡稳定。

(6)深路堑地段要避免在雨季施工，并制定安全专项保证措施，严格按批准的施工组织设计分级开挖，及时支护，确保路堑边坡稳定。开挖时经常注意坡面的稳定，加强监测。如发现异常情况时必须经过妥善处理，确保安全后才能继续施工。路堑开挖作业应与装、运作业面相互错开，严禁上下重叠作业。

(7)软土地基加固所采用的各种桩机要安放稳固，防止倒塌事故的发生。

(8)需挖台阶地段，挖台阶要自上而下进行，随开挖随填筑压实，保持台阶稳定。

9.2.8 桥涵施工安全防护

(1)明挖基础基坑开挖施工前，事先做好排水系统，雨季施工时做好防水围堰，并对路基边坡稳定采取防护措施。基坑开挖时，应按照设计的基坑边坡开挖。吊斗出土时，设专人指挥并统一信号。吊斗拴溜绳，吊机扒杆和吊斗下面严禁站人。机具、材料、弃土等须堆放在基坑边坡四周安全距离以外。

(2)基坑开挖采用挡板支护时，根据土质情况逐段支撑，并经过检查确认合格后方可继续开挖。开挖过程中经常检查，如发现支护变形等异常情况，立即撤离人员，待加固并确认安全后，再继续开挖。

(3)灌注基础混凝土前应先搭设灌注平台及运料通道，并设置防护栏杆。基础的模板、钢筋安装以及混凝土灌注按有关规定操作。

(4)钻孔桩基础施工钻机安设时，应做到支撑稳定牢固，并做好防护设施，谨防机具倾斜和高空坠物。钻孔桩施工时，工作平台及钻机平台上应满铺脚手板及设置栏杆、走道，并随时清除杂物，对成孔的孔洞，均应加防护盖。钻机作业人员均应戴好安全帽。钻机的卷扬机钢丝绳在卷筒上排列整齐，卷绕钢丝绳时，严禁工作人员在其上跨越。卷扬机筒上的钢丝绳不得放完，至少保留三圈，严禁人拉钢丝绳卷绕。起吊钢筋笼、导管及更换钻头等吊装作业时，应有专人指挥。

(5)墩台施工时，在墩台身钢筋模板安装前，应搭设脚手架平台，栏板及上下扶梯。在脚手架平台上运送混凝土时，其走道满铺脚手板并安装栏杆。使用吊斗灌注时，先通知作业面操作人员避让，并不得依靠栏杆推动吊斗，严禁吊斗碰撞模板和脚手架。

(6)起重机械设备设专人操作并配指挥人员，定责定岗；上岗前

进行技术培训，制定专项制度和指挥联络方法，考核合格后，持证上岗。

(7)定期对桥涵施工设备进行检查、保养、维修，确保设备运转正常，安全使用。

(8)高墩台施工时，必须设置规范、安全的爬梯和加挂安全网。(9)跨越公路施工时，设专人负责做好防护工作，确保既有公路畅通及人员安全。

(10)安装好顶层、外层栏杆、立柱，铺好脚手板，对有明显伤痕、裂纹结疤的脚手板，不得使用。工作人员在行走时不得踏在探头板上。拆除模板时，应按规定的程序进行，先拴牢吊具挂沟，再拆除模板。模板、材料、工具不得随意抛掷。人员与模板之间，应有一定的安全距离。

(11)预应力施工的千斤顶、管路、油泵等在张拉负荷时，不得撞击和拆接。高压油管及接头，使用前进行试压，并且有足够的安全度。张拉时，千斤顶轴线方向不得站人，张拉操作人员必须戴防护眼镜。定期对张拉设备进行检查、保养、维修、标定，确保设备正常运转，安全使用。

(12)梁体施工前，支撑系数的基础，要根据现场实际情况核实，校核地基承载力，当地基承载力达不到要求时要进行处理，直至达到要求为止。

(13)采用满堂支撑体系时，要通过详细的计算，确定排架形式材料行距、间距、及斜拉间距和连接要求。

(14)模板支撑和组合要通过详细计算确定，并且作支模、拆模顺序安排。

(15)新建涵洞在基底开挖前，应根据开挖深度和宽度，分析对既

有路基稳定的影响程度，对基底开挖影响边坡稳定的，必须事先采取边坡支挡加固防护措施，以确保施工安全。施工中派专人对施工工区进行检查，现场备足应急抢修物资。安全专项费用落实和使用

10.0.1公路水运工程安全生产专项经费（以下简称“安全生产费用”）是指按照有关规定和施工安全标准，用于公路水运工程施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、安全管理等方面的专项费用。

10.0.2 施工单位投标时在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1％，且不得作为竞争性报价。

10.0.3 安全生产费用的使用范围主要用于公路水运工程施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、安全管理等方面的管理专项费用。

10.0.4 安全生产费用要建立专用账户进行单独管理，严格按照使用范围进行控制，并建立详实的投入台帐，保证专款专用。

10.0.5 对安全生产费用所购买安全物资要建立详实的进出库登记，已购买物资总数与购买票据上反映数量要一致。

10.0.6 施工单位应结合项目实际情况建立本项目安全生产费用的计划、使用和管理制度，进一步明确安全生产费用投入细目台账的建立方法及日常管理，台账中要完整记录有关安全投入项目的数量、投入的时间、部位(地点)等，并保留与实际投入相符的原始证据或票据。

10.0.7 对安全生产费用实行月报计量制度，每月由施工单位按

照实际安全投入情况上报计量报表，由安全监理工程师和项目办安全科审核后，统一汇入工程总费用中进行集中计量支付。

10.0.8 施工单位财务部（安全部）负责对安全生产费用进行统一管理，并协商项目部其他部门建立项目安全生产费用管理统一台帐，根据本项目安全生产费用投入计划，做好资金的投入落实工作，保证专款专用，确保安全投入有效及时。对实际发生的安全生产费用通过单独的会计科目进行归集反映，保证与相关部门建立的安全生产费用支出台账一致。施工单位其他职能部门应履行以下职责：

(1)项目技术部负责制定本项目安全生产技术(专项)方案的同时，要明确方案中安全技术措施需投入的设施、设备、应急物资等数量及方案实施的费用预算，可由技术负责人进行核算，由技术和安全部门负责督促落实各安全专项方案的实施，并建立健全相应管理台账。

(2)项目安全部根据项目施工计划编制安全费用投入计划，报项目负责人审批后，严格督促计划实施。及时督促相关部门建立和完善相关费用台帐，督促各项安全生产费用投入按计划实施，记录本项目安全生产费用的投入实施情况。

(3)项目设备物资部门负责本项目安全防护设施、救援设备物资以及其他安全防护用品的购置、维修及保管并建立健全相应物资管理台账。

(4)项目安全部门负责安全专项经费使用计划的制定，督促相关费用投入到位，并建立健全相应安全投入台账。

备注： 安全

“安全”作为现代汉语的一个基本语词，在各种现代汉语辞书有

着基本相同的解释。如：《现代汉语词典》对“安”字的释义是“平安、安全”，对“安全”的解释是：“没有危险；不受威胁；不出事故”。

安全是一种状态，即通过持续的危险识别和风险管理过程，将人员伤害或财产损失的风险降低至并保持在可接受的水平或其以下。

安全生产

是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。

安全生产管理

是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目的。

安全生产管理包括

安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。

安全生产管理的内容包括

安全生产管理组织机构、安全生产管理人员、安全生产管理规章制度、安全生产责任制、安全生产策划、安全培训教育和安全生产档案等。

事故

是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。事故隐患

事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全

行为和管理上的缺陷，是引发安全事故的直接原因。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

劳动保护

是依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者再生产过程中的安全与健康的总称。

人机料法环

是对全面质量管理理论中的五个影响产品质量的主要因素的简称。人，指制造产品的人员；机，制造产品所用的设备；料，指制造产品所使用的原材料；法，指制造产品所使用的方法；环，指产品制造过程中所处的环境。

安全生产管理的基本对象

是企业的员工，涉及到企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。

安全技术措施

安全技术措施是指运用工程技术手段消除物的不安全因素，实现生产工艺和机械设备等生产条件本质安全的措施。

分部分项工程

分部工程是建筑工程和安装工程的各个组成部分，按建筑工程的主要部位或工种工程及安装工程的种类划分。

分项工程是指分部工程的组成部分，是施工图预算中最基本的计算单位。它是按照不同的施工方法、不同材料的不同规格等，将分部工程进一步划分的。

特种设备

特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。其中锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道为承压类特种设备；电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施为机电类特种设备。

特种作业人员

特种作业人员是指①电工作业，含发电、送电、变电、配电工，电气设备的安装、运行、检修(维修)、试验工，矿山井下电钳工；②金属焊接、切割作业，含焊接工、切割工；③起重机械(含电梯)作业，含起重机械(含电梯)司机、司索工、信号指挥工、安装与维修工；④企业内机动车辆驾驶，含在企业内及码头、货场等生产作业区域和施工现场行驶的各类机动车辆的驾驶人员；⑤登高架设作业，含2米以上登高架设、拆除、维修工，高层建构物表面清洁工；⑥锅炉作业(含水质化验)，含承压锅炉的操作工，锅炉水质化验工；⑦压力W-器作业，含压力容器罐装工、检验工、运输押运工、大型空气压缩机操作工；⑧制冷作业，含制冷设备安装工、操作工、维修工；⑨爆破作业，含地面工程爆破、井下爆破工；⑩矿山通风作业，含主风扇机操作工、瓦斯抽放工、通风安全检测工、测风测尘工；⑩矿山排水作业，含矿井主排水泵工、尾矿坝作业工；⑩矿山安全检查作业，含安全检查工、瓦斯检验工、电器设备防爆检查工；⑩矿山提升运输作业，含主提升

机操作工、(上、下山)绞车操作工、固定胶带输送机操作工、信号工、拥罐工；⑩采掘(剥)作业，含采煤机司机、掘进机司机、耙岩机司机、凿岩机司机；⑩矿山救护作业、危险物品作业，含危险化学品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、运输押运工、储存保管吊：⑩经国家批准的其他的作业工种。

第五篇：平安工地建设

平安工地建设实施方案

为认真贯彻落实全国交通运输工作会议精神，全面落实安全生产各项方针政策和技术标准，强化安全生产基层基础工作，确保当前宁武高速公路（南平段）安全生产形势稳定，按照全国公路水运工程“平安工地”建设活动会议要求，结合J1合同段实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本的安全发展理念，结合施工现场日常安全生产管理，落实工程建设各方安全生产主体责任和建设管理部门的安全监管责任，严格贯彻执行安全生产法和规章制度，认真解决突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，确保施工现场建设平安顺利推进。

二、工作目标

以“平安工地”建设活动为载体，将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，“两项达标、四项严禁、五项制度”真正落到实处，施工安全风险有效控制，减少事故

总量、遏制较大事故、杜绝重特大事故，使安全管理水平整体提升。

三、活动内容

（一）建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任

各参建单位应按实际分工明确岗位职责；施工单位应建立各项安全管理规章制度及各项操作规程，安全管理制度包括安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全事故应急救援制度和安全事故报告制度。

（二）严格依法执行专项施工方案审查制度

施工单位应根据工程实际情况制定操作性强的专项施工方案并经本企业技术负责人审查；监理工程师应对专项施工方案进行审查，专职安全员按规定进行现场监督检查并留有检查记录；施工单位应按批复的专项施工方案组织施工。

（三）严格执行劳动用工登记制度和岗前安全培训教育制度

施工单位应建立农民工动态管理台帐，对进场农民工和新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训；各分项分部工程开工前应对施工人员进行安全技术交底。

（四）加强施工安全隐患排查治理

各参建单位应制定施工安全隐患排查计划，排查内容应按工程实际开展情况制定，建立施工安全隐患治理台帐；对排查出的隐患应明确整改责任人、制定整改措施、确定整改时间，业主及监理单位应对隐患治理情况及时复查。

（五）施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标

施工总体布置应符合施工安全需要，临时便道设置、施工便桥的安全验算、临时用电线路的布设、拌和系统和预制场的布置等应按有关规定进行，炸药仓库须经公安部门验收；严格执行“四项严禁”规定（严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地；严禁违规人工挖孔桩作业，钻孔确有困难的不良地质区，设计单位要进行专项安全设计并按设计变更规定，经批准后实施；严禁长大隧道无超前地质预报和监控量测措施施工、严禁立体交叉作业）；各类高空作业、跨线桥施工作业区域、水上作业的临边防护、防坠落设施、上下通道、救生消防避

雷设施等应按规程和有关规定设置，隧道的掘进、支护、衬砌应符合规范要求。

（六）严格执行施工安全专项费用保障制度

建设单位应明确1%以上的安全生产经费并根据实际情况及时、足额支付；监理单位应严格对施工单位的安全经费使用情况进行审查；施工单位的安全生产经费应完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。

四、组织领导机构

我总监办“平安工地”建设活动领导小组，具体负责和指导全省交通基础设施“平安工地”建设活动开展。

组长：陈瑞璋 副组长：徐虚荣

组员：吴金华、全 明、罗维增、吴珍明

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识

各参建单位要把深入开展“平安工地”创建活动作为提高安全生产管理水平、创造安全稳定社会环境的一项政

治任务，进一步统一思想认识，增强创建“平安工地”的自觉性和责任感，把创建活动作为加强施工现场安全管理的一项重要工作，抓紧部署、落实、检查和推进。

（二）强化措施，积极落实

各参建单位要根据本地区、本项目的实际情况，围绕创建目标和措施，建立健全日常安全生产管理长效机制，排查整改安全隐患，逐步推进创建工作，强化安全生产管理措施，坚决遏制重特大事故发生；要把“平安工地”建设活动与日常安全监管工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提升。

（三）抓好宣传，营造氛围

各建设单位应采取多种形式，结合日常安全教育、培训，做好创建“平安工地”活动的动员和宣传，营造良好的活动氛围。

（四）加强考核，确保质量

各参建单位要严格按照“平安工地”创建工作内容进行督促、检查、考核，确保创建工作质量。要把定期检查

与临时抽查、明查与暗访有机结合起来，坚持边检查边指导，落实整改措施，扎扎实实提高创建水平。