“平安工地”建设活动实施方案

第一篇：“平安工地”建设活动实施方案

中国路桥乌尔禾至阿勒泰 高速公路WA-3标项目经理部二分部

“平安工地”建设活动实施方案

中国路桥乌阿高速三标二分部

二零一一年六月

“平安工地”建设活动实施方案

为了有效地贯彻《G3014福海至阿勒泰高速公路文明工地建设管理办法的通知》（福阿代指发【2011】13号）的文件精神，并结合《新疆维吾尔自治区公路建设标准化管理手册》的具体要求。我部针对自身工程实际情况制定了乌阿高速WA-3标二分部《“平安工地”建设活动实施方案》，以此更好的指导我标的“平安工地”建设活动，贯彻“以人为本、安全发展”的安全生产理念，本着“抓基础、抓示范、抓关键”的原则，推广安全管理标准化，以创建“平安工程示范工程、自然生态和谐工程”为总体目标。同时以此次活动为契机进一步强化我部的施工安全管理，杜绝各类安全事故发生，确保工程建设安全高效。

一、指导思想

在国家 “安全第一、预防为主、综合治理”安全方针指导下，坚持以“向规范管理要安全，向落实执行要成效，向基层建设抓工作，向投入资源要保障”的安全工作指导思想，全面推进安全管理工作向着高效集成的方向全面发展。

二、平安工地建设的目标。

通过本次活动的开展，进一步深化工地的安全管理工作，建立健全安全管理体制机制，实现无缝衔接的安全管理。提高全员对安全生产工作的认知和认识，进一步增强各级管理人员的履职责任心，提高员工“安全为了生产、生产必须安全”、“安全无小事”、“安全是生命之本，违章是事故之源”、“安全是生命的基石，安全是欢乐的阶梯”、“安全责任重于泰山”的安全意识，使施工安全管理工作实现标准化、规范化、制度化和程序化。同时有效的预防和遏制重特大安全生产事故的发生，努力创建一个“零伤亡”施工项目。

三、适用范围

本方案适用于中国路桥乌尔禾至阿勒泰高速公路WA-3标项目二分部工程，是开展“平安工地” 建设活动的指导性文件。

四、活动组织机构及职责；

为加强对“平安工地”建设活动的领导，决定成立由项目部领导班子及各部门参加的活动领导小组，活动领导小组下设活动办公室。具体安排如下：

组 长：吴占省（项目经理）副组长：李海峰（项目副经理）

陈国锋（项目总工）

张维臣（项目书记）

雷军红（项目副经理）高 岗（项目副经理）

成 员：汪家山（安质部部长）张晓良（工程部部长）

孙毅（综合办主任）杨庆云（安质部副部长）

张铁成（协调办主任）段文婷（合同部部长）

候辉（合同部副部长）李科（工程部副部长）

陆博红（实验室主任）组长吴占省负责“平安工地”的总决策和总领导，对“平安工地”建设负主要总责。

副组长主要协助组长做好各项工作安排，以及各自分配的具体任务。

（1）副组长：张维臣主要负责路基及隧道的“平安工地”工作的落实安排、督促和指导。

（2）副组长：李海峰主要负责桥梁施工过程中的“平安工地”建设工作的督促、安排和指导。

（3）副组长：陈国锋主要负责“平安工地”建设中的技术组织及保障。

（4）副组长：雷军红主要负责“平安工地”建设活动检查验收，以及对“平安工地”建设工作进行总协调。

小组成员在组长和副组长的领导下，按照上级的各项指示精神和《“平安工地”建设活动实施方案的要求》认真落实工作。

“平安工地”建设办公室设在项目部安质部，归项目书记张维臣直接领导。由“平安工地”建设办公室负责具体的活动安排和组织。日常工作由安全部副部长杨庆云负责，主要包括活动的指导和协调，并在每月25日向活动领导小组汇报每月活动开展情况。电话： ***（杨庆云），传真：0906-3476838。

五、工作安排及实施步骤；

（一）第一年：努力建设平安工地示范年，落实各项工作部署和任务安排。组织召开由全标段项目领导、各部门负责人和施工班组长各工区及施工班组参加的 “平安工地”建设动员大会，讲解落实相关文件精神，明确活动的目标和任务，阐述工作的重点和难点。并严格按照《乌阿三标二分部“平安工地”建设活动实施方案》中提出的六点要求开展各项工作，主要安排如下：

1、完善安全制度建设和落实安全责任制；

项目部安质部对各项安全管理制度完善情况和安全责任制的落实情况进行清理和检查，将不符合实际需要、过时落后、操作性差、未建立的安全制度和安全责任制筛选区分出来，以安质部牵头及时进行整改。所有的安全制度及时形成有效文件，并下发作业区及施工班组，及时组织落实，严格按章执行。同时重点做好安全生产责任制的落实，由安质部牵头及时清理出未签订安全生产责任制的班组，并及时进行补签，将安全管理责任制层层分解和层层落实到施工一线。

2、对危险性较大工程专项施工方案制定、审查和执行情况进行检查督导；

重新对已编订的危险性专项施工方案进行审查，审查由项目总工执行，并交由项目经理复核通过。没有制定《危险性专项施工方案》的项目，及时由总工进行编制，并报监理审批合格后执行。并就现场施工实际与方案进行对比及时对存在不足的方面进行修改，并将修改报专监批复。同时加大对施工现场按照《危险性专项施工方案》施工的情况进行监督检查，严防和杜绝不按方案施工的现象发生，对违规施工的单位和个人进行处罚，然后进行整改。

3、劳动用工登记和岗前安全培训教育情况； 安全管理部门及时对已登记的班组进行清理，由安质部安排专人对没有登记的班组及新进场的班组立即登记造册，同时扫描身份证留档保存，对于退场的班组要及时登记，及时掌握和更新作业人员信息，做好实时动态的管理。

加强施工人员及特种作业人员的安全培训力度，不断深入开展具有分专业、多层次、大众化的培训模式，着力提高工人参与培训的数量和质量。其中着重加强对项目领导层、特种作业人员和专职安全管理人员的培训力度。确保特种作业人员（起重作业、压力容器操作、爆破作业“三员”、厂内机动车驾驶、电工等）持证人员持证率达到90%以上，按照合同造价配备必需专职安全管理人员，并保证项目领导（B证）、专职安全管理人员（C1、C2）持证率达到100%。对无操作证、证件虚假和过期的人员及时进行清退和重新取证。

4、隐患排查治理；

根据我合同段的自身实际情况，制定细致周到的隐患排查治理措施，完善相关排查所需的资料。建立可靠的领导和保障机制，在排查过程中，对每一个排查治理的项目必须确定出整改责任人、整改措施、整改期限。整改完成后项目部由领导带队部门负责的形式对重大隐患整改项目进行复查，并对整改落实的情况进行评估，一般性隐患由安全部对其进行复查，并将复查整改的照片及资料留档保存。对于整改不力或是拒绝整改的单位和个人要按照项目部《安全奖惩制度》进行严厉的处罚。

5、做好施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护工作； 本阶段要从施工场地的规范化、标准化建设入手，安全管理部门要联合工程部、机料部和各工区对施工现场的各项达标情况进行检验性的评估，并且及时的对存在的问题提出处理措施，按照发现即整改，整改即达标的要求，对施工场地布设、施工驻地建设、施工作业安全防护中存在的问题，制定整改计划、落实责任人、落实整改资金、确定监督实施的领导和部门，严格限定整时间。

其中尤其是要做好人员集中，施工危险，职工驻地的安全检查和控制。及时为施工人员及时配备各种必须的防护用品，做好危险源的防范措施。对施工机械和危险物品加强监管，无证人员一律不得进行操作。在施工班组之中抽调施工经验丰富，文化水平较高、素质较好的工人担任兼职安全员。

6、安全专项费用落实和使用情况。

安全部、机料部及各工区采购员要将各项安全费用的使用金额及用途，登记造册并建立起完善的台账，定期交由安全部统一登记建立安全台账，所有使用项目必须清晰可靠的税务发表和直接使用的有效证明，做到安全经费专款专用，对于不是安全经费支出项目的开销一律不得计入安全经费内，对违规使用安全经费的进行处罚，对违反法律的人员移交司法机关处理。安全经费的使用管理要做到可追溯性查询，是每一笔支出明明白白，清清楚楚。安全经费建立专门的管理的账户管理，和工程款项的使用严格区分。实行使用审查制度，对安全经费的每一项用途进行审核，确保每一项支出都属于安全经费的适用范围。

（二）达标推广年，总结取得经验，巩固落实取得的各项成果。

1、项目制定活动建设验收标准自行验收标准。项目部“平安工地”建设领导小组成员开会讨论制定相关的验收标准，并由活动领导小组组成相关检查验收小组，对全标段的“平安工地”建设情况进行内部验收。并将验收结果形成书面材料，书面材料要全面详实，真实的反映出“平安工地”建设取得成果和存在的主要问题。

2、巩固建设成果，建立长效的监管机制；

为了保持“平安工地”建设取得的成果，确保“平安工地”建设的持久性和有效性，使“平安工地”的各项要求形成日常施工习惯和自觉性要求。将建设成果形成标准，在“平安工地”建设活动结束后继续推进行，不因活动的终极而停滞建设工作，使其真正为施工安全保驾护航。同时安全部将继续加大对工地建设的监管，严查活动结束后的管理松动和措施失效。各作业队也要有安全员进行专项监督，所有班组不得因活动结束而放宽安全要求，最后项目部以文件的形式将活动建设成果和相关要求加以确定。

3、树立榜样、奖优罚劣，提高建设“平安工地”的积极性和主动性。

通过整个项目进行客观检查验收和民主评议，由“平安工地”建设领导小组在全标段内评选出一批建设工作突出，效果明显的项目作为初选项目。然后由项目部检查评审组对其进行综合评估，得分最高者即获得“平安工地建设示范单位”，然后在标段内加以推广执行。

对于在“平安工地”建设活动中工作突出，达到相关标准要求的部门（作业队）和班组，进行通报表扬和嘉奖。对于在“平安工地”建设中表现不积极，建设不达标，建设活动严重滞后的单位、班组和主要人员进行通报批评，并在规定的时间内完成既定所有整改项目。逾期未整改的将进行停工整顿，整改完成后由平安工建设小组验收合格后方可复工。以上整改完成后的工区和班组原则上不参加评优评奖。

五、工作要求及保障措施

1、全员参与、人人有责。在建设平安工地过程中，各部门、各作业队及施工班组要充分的行动起来，各级人员要紧紧围绕“平安工地”的建设开展工作，使每一名施工人员都参与到“平安工地”的建设中来，调动工人参与的积极性和热情。任何人不得以任何借口阻扰工人参与安全知识学习和活动。广大施工人员同时要做一个自觉传递安全知识和懂得安全操作的人，严格遵守项目的各项安全管理制度和措施。达到人人参与有成效，安全人人有责任，制度落实由保障。

2、精心组织，领导带队。“平安工地”各项建设工作及安排由项目部安全劳资部负责，项目书记为主管的实施机制。通过对现场的调查和实地了解，结合自身的情况，确定了工作的方向和具体的实施步骤。项目书记作为对“平安工地”建设工作总领导对各项工作负总责，负责指导安全部门开展各项工作开展。使各项工作有序开展，确保在项目部的监督和和领导的重视下。“平安工地”能真正的落到实处为企业赢得效益，为员工赢得幸福。

3、科学管理、合理安排和保障有力有机结合。针对此次“平安工地”建设的特殊背景，将组织相关人员认真研究部署工作，合理安排工作计划和配备人员，确保各项工作按照预定的计划有序开展。在施工过程中充分考虑安全技术应用，加强思想引导和安全知识教育。

4、以“四个结合”为基础活动建设同步实施，整体推进。此次“平安工地”建设时间长，存在一些不可预料的建设困难。但是各项工作的开展和实施必须以四个结合开展工作，要把“平安工地”建设活动与贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，将参建队伍安全行为纳入制度化、标准化管理的轨道；把“平安工地”建设活动与落实国务院安全生产年提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化安全生产管理，坚决遏制重特大安全事故发生；要把“平安工地”建设活动与我省公路水运项目建设质量安全年活动相结合，加快建立“有领导负责、有部门管理、有现场执法”的行业监督体系和“建设单位主导、施工单位负责、建立单位督促检查”质量安全保障体系；要把“平安工地”建设活动与日常安全监督工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提升。

5、加强宣传动员力度，及时通报“平安工地”建设的最新情况。在“平安工地”建设活动要结合实际，不失时机加强对平安工地建设的宣传力度，让每一个工人都了解“平安工地”建设的重点和内涵。并且鼓励工人积极参与建设活动。同时各个建设单位及部门要及时互通建设信息，并及时和“平安工地”建设领导小组沟通建设的问题和难点，及时加以解决。

6、重在一线，全面铺开。本次活动的重点将根据上级部门文件要求，重点放在施工一线的安全管理。基层施工直接面对生产，是事故的主要发生地。对于施工一线的管理必须高度重视，要及时制止施工作业过程的“三违作业”。在抓重点的同时也要对安全工作做出全面的部署，加强对各个方面的安全监管。使安全管理网络化、系统化，全程监控无漏洞，使各种危险源和危险因素处于可控状态。

中国路桥乌阿高速三标二分部

2011年6月11日

第二篇：“平安工地”建设活动实施方案

“平安工地”建设活动实施方案

一、工作目标

通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实，全面夯实安全生产基础工作，切实加强施工现场安全管理，做到施工现场文明施工、安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，解决安全生产存在的突出问题；落实参建各方安全生产责任,安全培训教育坚持有效，交通运输安全生产发展理念深入人心，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建 “零伤亡”示范性工程，推进安全管理水平整体提升。

二、活动内容

（一）建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任

严格按照要求对项目部各室，各施工队有关人员实行责任登记；项目部各室、各施工队应按实际分工明确岗位职责；特种设备必须有关部门进行检疫鉴定；项目部应建立各项安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全事故应急救援制度、危险源登记及注销制度、安全事故报告制度。

全线建立有针对性的、富有自身特点的安全生产管理制 度，赋予专职安全员绝对权利、安全生产违规处罚细则、安全生产事故月报制、安全生产经费计量管理办法等。

（二）严格依法执行专项施工方案审查制度

对危险性较大的分部分项工程应当编制专项施工方案，经项目部技术负责人、监理工程师审查签字确认后实施，由专职安全员进行现场监督。

（三）严格执行劳动用工登记制度和岗前安全培训教育制度项目部应建立劳务民工动态管理台账，对进场劳务民工和新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训；对分项分部工程开工前应对施工人员进行安全技术交底。特种作业人员必须进行岗前培训，并持证上岗。

（四）加强施工安全隐患排查治理

安全部应制定安全隐患排查计划，排查内容应按工程实际开展情况制度，建立施工安全隐患治理台账；对排查出的隐患应明确整改责任人、制度整改措施、确定整改时间，并对隐患治理情况定期进行检查。

（五）施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标

施工总体布置应符合施工安全需要，临时便道设置、临时用工安全布置、拌合系统和预制场的布置等应按有关规定进行，严格执行“两项达标”（施工人员管理达标：一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外 伤害责任保险等符合有关规定；施工现场防护达标：一线人员个人防护措施、施工现场安全防护措施等符合有关规定）、“五项制度”（施工现场危险告知制度：按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》，严格安全技术交底制度，施工单位负责项目管理的技术人员，应当如实向施工作业班组、作业人员详细告知作业场所和工作岗位存在的危险因素，并由双方签字确认。在上述场所设置明显安全警示标志，在无法封闭施工的工地，还应当悬挂当日施工现场危险告示，在无法封闭施工的工地，还应当悬挂当日施工现场危险告示，以告知路和社会车辆）

施工作业现场必须设立安全警示标志。做好安全防护工作，施工前必须严格落实各方责任，做好超前预报、监控量测等各项工作。

（六）严格执行施工安全专项费用保障制度

根据有关规定，根据南京市路桥工程总公司、监理组及指挥部要求，项目部应绝对确保1.5%以上的安全生产经费，并保证安全生产经理全部做到专款专用。项目部安全生产经费应完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。

(七)强化安全生产专项检查

加强安全生产日常检查管理，坚持工地巡视制度，建立科学、规范、严格的安全生产检查制度。

（八）认真组织安全生产应急演练

项目部应根据不同时期的安全生产工作重点、难点和面临的特殊困难、问题，制定好安全生产应急预案，有针对性地组织开展安全生产应急演练。

三、组织领导机构

为切实加强 “平安工地”建设活动的组织领导，项目部成立“平安工地”创建工作领导小组，名单如下：

组

长：金柱培 副组长：姜海波

成员：王

剑、王九章、钱为民、胡

军、叶凌鹏

沙圣才、卢秀梅、杨秋云、张

慧、陶正权、罗世伟、邹贵钰、傅昌成、罗荣华、日常工作由项目部安全科负责。

四、活动时间及范围

活动从2013年1月开始，2014年12月结束。全线所有在建工程均应纳入“平安工地”创建范畴。

五、活动步骤

（一）宣传发动阶段（2013年1-5月）

项目部成立“平安工地”建设活动领导小组及日常办事机构，认真部署，采取多种形式，深入细致地做好宣传发动工作，做到人人都能熟知“平安工地”建设活动的内容和要求，营造浓厚的活动氛围。

（二）示范实施阶段（2013年6月至2014年6月）

1、项目部要对照工作目标及“平安工地”建设活动内容要求，充分发挥主观能动性，加大人力、物力、财力投入，加强安全生产教育，完善各项安全生产管理制度，加强日常监管，保证各项安全生产法律和法规和安全操作规程贯彻、执行到位。

2、确定一批示范工程和示范施工队。示范工程和示范施工队一般应选择具有一定规模、施工难度和技术风险较高的工程。努力向上级部门推荐若干个示范班组、示范工程和示范工地。

（三）抽查、观摩交流阶段（2014年6月中旬至8月）

项目部领导小组办公室组织项目部专业技术人员进行“平安工地”建设活动示范工程和示范工地的检查验收，并将检查验收的情况汇总。

（四）达标推广阶段（2014年8月至12月）

根据工程建设的实际，结合合省公路系统“平安工地”建设活动实施情况，认真学习全省公路示范工程和示范工地的经验。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识

项目部各部室、各施工队要把深入开展“平安工地”创建活动作为提高安全生产管理水平、创造安全稳定社会环境的 一项政治任务，进一步统一思想认识，增强创建“平安工地”的自觉性和责任感，把创建活动做为加强施工现场安全管理的一项重要工作，抓紧部署、落实、检查和推进。

（二）强化措施、积极落实

各施工队要根据各自的实际情况，围绕创建目标和措施，建立健全日常安全生产管理长效机制，排查整改安全隐患，逐步推进创建工作，确保落到实处。同时，要把“平安工地”建设活动与落实国务院“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化安全生产管理措施，坚决遏制重特大事故发展；要把“平安工地”建设活动与日常安全监管结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平的整体提升。

（三）抓好宣传，营造氛围

项目要采取多种形式，结合日常安全教育、培训，做好创建“平安工地”活动的动员和宣传，营造良好的活动氛围。

（四）加强考核，确保质量

项目部安全科将严格按照“平安工地”创建工作的内容进行督促、检查、考核，确保创建工作质量，达到预期目的。对于先进经验和做法进行大力推广，对于在在的问题进行彻底整改，扎扎实实提高创建水平，努力推进工 程建设进程，打造一流工程。

第三篇：“平安工地”建设活动实施方案

邢衡高速邢台段LJSG-11标“平安工地”建设活动

我河北路桥集团有限公司承建的邢衡高速公路邢台段LJSG-11标项目部，自收到总监办文件关于开展“平安工地”建设活动的通知，为认真贯彻落实2011年全国交通运输工作会议精神，全面落实安全生产各项方针政策和技术标准，全面实施规范化、标准化的安全生产管理，确保邢衡高速公路项目建设安全生产形势稳定，根据河北省交通运输厅、邢衡高速管理处的要求，我LJSG-11标决定从近期开始在项目部开展“平安工地”建设活动。结合邢衡高速建设实际，制定本实施方案有关安排如下;

一、指导思想

以科学发展观为指导，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针认真实施《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，立足长效管理，规范邢衡高速公路全线安全管理工作，进一步强化安全督查力度，努力消除重大事故隐患，确保邢衡高速项目建设平安顺利推进，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进我标段的安全管理标准化。

二、工作目标

通过“平安工地”建设活动，力争在落实安全生产责任体系、加强安全生产宣传教育、强化事故防范机制、严肃责任追究、健全安全生产监督管理体系、加强事故应急处理和统计报告、规范安全隐患台帐建设等方面取得重大进展，消除一批重大事故隐患，切实推动邢衡高速安全生产工作再上新的台阶。做到无工程事故和重大设备、人身伤害事故，坚决实现“五杜绝”，即杜绝施工死亡事故，杜绝多人伤亡事故，杜绝重大机械伤害事故，杜绝重大交通事故，杜绝重大火灾事故。编制财务开支计划时设专项安全生产措施费，及安全生产专项基金用于安全设备及设施的支出。

三、组织机构及职责

我项目部成立“平安工地”建设活动领导小组，促进活动开展。组 长：刘献民 副组长：左小林 路光印

成 员：牛移民 张建兵 何庆茂 张兰生 林志芳 谢立群 封彦珠 毕军政 杨 凯 高长金 徐海宁

1.项目经理是第一安全负责人，负责项目的总体安全生产、安全生产的计划、安全生产施工方案的审批及资金使用的审批。

2.项目副经理左小林为安全生产计划、安全生产施工方案具体落实和安全资金使用的监督者。

3.安全部的专职安全员谢立群为安全生产计划、安全生产方案和安全措施落实的直接责任人，负责组织对所有施工人员进行安全教育。制定安全生产规章制度。定期对各施工队的安全生产设施和安全生产情况进行检查，并填写安全检查记录表及整改措施反馈单。

4.安全部负责安全生产施工设计，制定安全措施并检查落实情况。并负责各种施工机械安全操作规程的制度建设。

四、活动内容

6月1日上午，常务副经理左小林主持召开了安全生产会议学习了 “平安工地”活动，会议回顾了近期我项目部安全生产状况，对“平安工地活动”作了具体安排。决定在今年的 “平安工地”的活动中，对职工进行安全生产宣传，深入开展安全检查，进行反事故预案的演练，全面提高我项目部安全生产管理工作。

1.建立和健全项目部各项安全制度： 安全生产方针及管理目标 安全生产教育培训制度

生产安全事故报告制度 安全事故应急救援制度 安全技术措施制度

三类人员安全生产考核任职制度 安全生产考核办法 安全生产责任考核奖惩制度 特种设备安全管理制度 劳保用品发放管理制度 安全保护用品使用管理制度 特种作业人员管理制度

安全生产管理机构及专职安全员制度 安全生产技术交底制度 安全生产费用保障制度 特种作业人员持证上岗制度 安全消防台帐管理制度 环境保护制度及措施

项目部还与每名职工签订了安全生产责任书和安全生产责任状。2．建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任

各承包人应建立各项安全管理规章制度及各项操作规程，安全管理制度包括安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全事故应急救援制度和安全事故报告制度。

3．严格依法执行专项施工方案审查制度

各承包人应根据工程实际情况制定操作性强的专项施工方案，并经本企业单位技术负责人（总工）审查签字；监理工程师应对专项施工方案进行审查，专职安全员按规定进行现场监督检查并留有检查记录（检查日志、定期检查记录）；承包人应按批复的专 项施工方案组织施工

4．项目部职工每年必须接受一次专门的安全培训，培训对象、培训时间规定如下：

a项目经理、总工每年接受安全培训的时间，不得少于30学时； b专职安全管理人员（安全生产副经理、安全部长、专职安全员）除取得岗位合格证书并持证上岗外，每年还必须接受安全专业技术业务培训，时间不得少于40学时；

c其他管理人员和技术人员每年接受安全培训的时间，不得少于20学时；

d特殊工种（包括电工、焊工、架子工、司炉工、机械操作工、起重工、塔吊司机及指挥人员、）在通过专业技术培训并取得岗位操作证后，每年仍须接受有针对性的安全培训，时间不得少于20学时；

e其他职工每年接受安全培训的时间，不得少于15学时； f待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不得少于20学时；

g新进场的工人，必须接受项目部、施工队、班组的三级安全培训教育，经考核合格后，方能上岗。项目部安全培训教育的时间不得少于15学时；施工队安全培训教育的时间不得少于15学时；班组安全培训教育的时间不得少于20学时。

5．对危险性较大工程制定了专项安全方案：

①临时用电专项安全方案

a《施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005》 b《公路工程施工安全技术规程JTJ076-95》 c《建筑安全施工安全检查标准JGJ59-2005》 d《建设工程施工现场供电安全规范GB50194-2002》 e《建筑电气安装图集》

f批复的邢衡高速公路LJSG-11标总体施工组织设计。

②强夯安全专项安全方案

a《建筑地基处理工程施工质量验收规范》GB50202-2002 b《建筑地基处理技术规范》JGJ79-2002 c《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002 d《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001 e《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194-93 f《建筑工程质量验收统一标准》GB50300-2001 g《湿陷性黄土地区建筑规范》GB50025-2004

③钻机施工安全防护方案

a河北路桥邢衡11标针对在钻孔灌注桩施工过程中，钻机容易发生倾斜造成对附近区域既有线、自闭线、贯通线、通讯线产生不良影响，主要采用缆风绳及作业平台地基处理，并在钻机作业过程中制定防护措施（并由现场监理检验、监督），以保证钻机与既有线的安全距离及机械的稳固、稳定，避免对既有线产生影响，同时防止台风原因对机械造成危险，消除安全隐患。

b缆风绳施工

c施工方法

钻机就位后，在远离既有线侧各设置三条缆绳，一端与钻机钻杆连接，另一端与地锚连接

d 缆绳的选用

因靠近既有线施工，所以钻机应采用缆风绳稳固架体。缆风绳 应经计算确定。缆风绳应选用圆股钢丝绳，缆风绳在钻机顶部有横向缀件的同一水平面上对称设置，使其在结构上引起的水平分力，处于平衡状态。缆风绳与机体的连接处应采取措施，防止架体钢材对缆风绳的剪切破坏。缆风绳与地面的夹角不应大于60°，其下端应与地锚连接，不得拴在树木、电杆或堆放构件等物体上。

6．制定了农民工管理办法，建立了农民工花名册并进行了登记。安检部对农民工进行“三级教育”施工队和岗位班组分别负责对其本工种的安全技术交底，考核合格者签订《劳动用工合同》，到财务部办理人员工资名册登记，要求农民工上岗后就要遵守项目部的各项规章制度，享受教育培训、安全生产、职业健康待遇，负有工作责任与义务，对违法、违纪人员进行批评教育，严重者移交相关部门。

7．加大隐患排查治理。专职安全员必须做到每日巡查，尤其是对有可能存在隐患的重点部位，发现隐患及时下发隐患整改通知单，并进行复查，以防安全事故发生。

8．对项目驻地进行了合理的布局。办公区和生活区分开，配备了灭火器，防火砂，防火锹。设立生活垃圾存放点，指定卫生、消防负责人，为每名职工配备了安全帽及必备安全防护用品。在拌合场、施工现场悬挂安全生产横幅，在办公区设置安全宣传专栏、张贴国家安全生产监督局宣传教育中心统一印发的安全生产宣传画；我们还在全项目播放安全生产录像；组织全体职工观看。

9．正在与银行和上级部门协商建立安全专项资金账户，专门用于安全技术落实及为满足和达到安全生产条件标准而进行整改所需的资金。财务部负责对安全生产资金进行统一管理，审核安全生产费用提取，投入计划，安全费用使用等，根据安全生产计划，做好资金的投入落实工作，建立安全经费台账，确保安全投入迅速及时。进行 6 专户核算。不得挪用或挤占现象发生。各部门责任人按照职责分工对有关安全费用的计取、支付实施监督管理。

10．严格执行施工安全技术交底制度

分项工程开工前，必须召开安全技术交底会；分项工程安全技术交底应当以书面交底为主，口头为辅。内容要求详细、具体，必要时结合实际操作进行交底；分项工程安全技术交底必须能够抓住关键、指导施工、预防事故、保证质量、提高技术素质；必须填写技术交底记录表（单），由交底人及被交底人签字，并确保交底到个人。对施工周期较长的分项工程施工任务，应间隔一段时间进行重复交底，补充施工中发现的技术交底的不足和忽略之处。

11．加强施工安全隐患排查治理

各承包人应制定施工安全隐患排查计划，排查内容应按工程实际开展情况制定，建立施工安全隐患治理台账；对排查出的隐患应明确整改责任人、制定整改措施、确定整改时间，监理处、工作站应对隐患治理情况及时复查。

12．施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标

施工总体布置应符合施工安全需要，临时便道设置、施工便桥的安全验算、临时用电线路的布设、拌和系统和预制场的布置等应按有关规定进行；严格执行“四项严禁”规定（严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地；严禁违规人工挖孔桩作业，钻孔确有困难的不良地质区，要经设计单位进行专项安全设计并按设计变更规定，经批准后实施；严禁长大隧道无超前地质预报和监控量测措施施工；严禁立体交叉作业）；各类高空作业、跨线桥施工作业区域、水上作业的临边防护、防坠落措施、上下通道、救生消防避雷设施等应按规程和有关规定设置，隧道的掘进、支护、衬砌应符合规范要求。

五、活动步骤（1）宣传发动阶段

各承包人、监理处要成立“平安工地”建设活动领导小组，认真部署，做到有专人负责，有专项活动资料，采取多种形式，深入细 致地做好宣传发动工作，做到人人都能熟知“平安工地”建设活动的内容和要求。加强宣传动员和信息沟通.通过召开推进会、举办培训、发放宣传材料等方式，大力推动“平安工地”建设各阶段活动扎实有效开展，充分发挥新闻媒体作用，发动广大职工积极参与并监督，形成有利的舆论氛围。邢衡高速公路“平安工地”建设活动领导小组办公室将创办《“平安工地”建设活动快讯》，加强信息沟通和经验交流。

（2）自检自查阶段

各承包人要对照工作目标及“平安工地”建设活动内容要求，结合各自实际，制订具体措施和方法，认真开展安全隐患自查自纠工作，全面排查、治理存在的事故隐患，并按照附件1的检查项目建立自查台帐。工作站安全专干、监理处安全专监对承包人的自查台帐的建立情况进行抽查，结果纳入安全经费月度考核。

（3）督促检查、观摩交流阶段

领导小组组织人员根据“平安工地”建设活动的要求，在各承包人自检自查的基础上，结合劳动竞赛（施工安全精细化考核）、专项治理等活动，对全线承包人创建“平安工地”工作开展情况进行督促和考核。

领导小组将组织全线进行“平安工地”的现场观摩活动，交流建设活动中好的做法、好的经验。各承包人要及时总结“平安工地”创建活动中的经验，每月形成阶段性的总结，报办公室邓梁处。

（4）保持巩固阶段

进一步完善长效管理机制，巩固“平安工地”创建成果，检查创建“平安工地”活动中检查出的隐患整改落实情况，保持安全生产和文明施工的长效管理。保持巩固阶段作为“平安工地”创建活动的延伸和跟踪，是最终确定“平安工地”的依据，对未坚持开展“平安工地”创建活动和保持其先进典型性的，将扣回所授奖励。

六、工作要求

（1）统一思想，提高认识

各承包人、监理处要把深入开展“平安工地”创建活动作为提高安全生产管理水平、创建安全稳定社会 环境的一项政治任务，进 一步统一思想认识，增强创建“平安工地”的自觉性和责任感，把创建活动作为加强施工现场安全管理的一项重要工作，抓紧部署、落实、检查和推进。

（2）强化措施，积极落实

各承包人、监理处要根据本单位的实际情况，围绕创建目标和措施，建立健全日常安全生产管理长效机制，排查整改安全隐患，逐步推进创建工作，确保落到实处。同时要把“平安工地”建设活动与落实国务院“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化安全生产管理措施，坚决遏制重特大事故发生；要把“平安工地”建设活动与日常安全督查工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提升。

（3）抓好宣传，营造氛围

各承包人、监理处应采取多种形式，结合日常安全教育、培训，做好创建“平安工地”活动的动员和宣传，营造良好的活动氛围。

（4）加强考核，确保质量

“平安工地”建设活动领导小组将严格按照“平安工地”创建工作内容进行督促、检查、考核，以确保创建工作质量，扎扎实实提高创建水平。

七、总结完善阶段

1.在自查自纠、治理整改基础上，认真检查验收和开展“回头看”活动，切实解决存在的问题。

2.总结和表彰“平安工地”先进个人和部门，推广先进管理经验，完成全年的安全生产管理目标。

八、活动标准

1.《建设工程安全生产管理条例》

2.《公路工程施工安全技术规程》等有关法规和规范。

第四篇：“平安工地”建设活动实施方案

关于下发“平安工地”建设活动实施方案的通知

项目所属各单位：

为认真贯彻落实交通运输部《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》（交质监发[2010]132号）、《重庆市交通委员会关于印发公路水运工程平安工地建设活动方案的通知》（渝交委安[2010]11号）和《重庆市交通委员会关于印发重庆市公路水运工程平安工地建设考核验收办法的通知》（渝交委安[2010]20号）精神，根据指挥部 “平安工地”建设活动实施方案要求，结合我项目实际情况，现制定我合同段平安工地建设活动实施方案。

一、工作目标

公路水运工程“平安工地”建设达标结果达到90分以上(优秀)。杜绝下列不达标情况之一发生：（1）发生一起一人及以上因工死亡责任事故；（2）被全面停工整改一次及以上的；（3）12个月内被两次书面责令停工整改的；（4）逾期未对书面要求整改的内容进行整改或整改不合格的；（5）被检查单位拒不接受检查的。

二、组织机构

我项目部成立二级“平安工地”建设活动领导小组，指导我项目合同段“平安工地”建设活动的开展。

（一）项目部级领导小组

组长：郭俊勇

负责整个活动的全过程指导。

副组长：吴万勤、杜仕高、宋茂才、周小红

负责整个活动的过程指导，监督并定期向组长汇报工作情况。组员：李英杰、许家华、张培军、金海军、牟英娟、袁英、费佳、官章银、闫强、陈小勇

负责整个活动的具体开展实施，及时向组长、副组长汇报具体的活动情况。

（二）作业队级领导小组

1、隧道一队 组长：谭茂兴 副组长：周平、游勇

组员：电工毛晚珠、各作业工班班组长

2、隧道二队 组长：刘荣春

副组长：陈＊＊、刘朝晖

组员：电工＊＊＊、各作业工班班组长

作业队级活动小组直接接受项目部级领导小组的领导及监督，活动期间新组建的作业队按上述编制自行成立领导小组，人员更换按职务行使相应组内职责。

办公室设在安质部，负责组织活动各项内容的具体实施工作，收集汇总活动资料，并及时上报相关上级领导部门。联系人：许家华。联系电话：***。

三、实施步骤及工作布置

（一）2010年11—12月：活动启动阶段

组织全体人员认真学习上级文件精神，结合我项目部实际情况，制定“平安工地”建设活动具体实施方案；以早会、横幅标语、板报等形式开展“平安工地”建设宣传教育活动，突出“安全第一、预防为主、综合治理”的主题，全面提高全体人员的安全意识。

（二）2011年1-6月：全面实施阶段

紧紧围绕活动的指导思想和“安全第一、预防为主、综合治理”这一方针，结合我项目实际情况，各职能部门及作业队按《重庆市公路水运工程“平安工地”建设考核评分表》履行各自职责，逐项落实“平安工地”建设活动各项要求，并将通过“安全生产月”活动及劳动竞赛的举行，进一步完善“平安工地”建设活动内容。

（三）2011年7-9月：自评及达标验收阶段

结合我项目部“平安工地”建设活动的实际实施情况，深入开展各项针对性强的安全隐患排查治理活动，针对排查出的安全隐患制定有效地整改措施，及时整改，消除事故安全隐患。

（四）2011年10-12月：总结阶段

认真总结“平安工地”建设活动经验，巩固“平安工地”建设活动成果。

四、评分规则及检查

（一）评分规则：

1.各检查项目所扣分数总和不应超过该项应得分数。

∑检查项目实得分值

2.遇有缺项时分项评分表评价得分= ───────────×100 ∑检查项目在评分表中应得分值

∑汇总表中检查项实际得分 3.总得分= ────────────────── ∑实际检查项目数

公路水运工程“平安工地”建设达标结果分为优秀（90分及以上）、达标（89分-80分）、基本达标（79分-70分）、不达标（69分及以下）四个等次。

（二）检查

1、各级领导小组成员组成评分小组，每月按照《重庆市公路水运工程“平安工地”建设考核评分表》进行自查自评并如实填表，由安质环保部每季度汇总后上报监理和建设单位进行现场查验、核准签认，再报送质监机构核备。

2、质监机构结合综合监督检查，每季度对施工现场进行一次抽查复核。

3、项目部在当年12月前成立平安工地达标自评小组，对本单位“平安工地”建设情况进行自查自评，填写《公路水运工程“平安工地”建设考核验收申请表》，并提供《公路水运工程“平安工地”建设评分汇总表》和相关资料，由监理单位核准签认后，于12月25日前向建设单位申请验收。

4、建设单位于次年1月15日前组织设计、监理、监测等单位组成验收考评组，负责对申请单位进行考核验收，验收结果于1月20日前报质监机构。

5、质监机构会同建设单位和监理单位进行现场复查，确定考评得分及等级，并报当地交通行政主管部门，由当地交通行政主管部门在次年2月底前公布考核结果，并按规定程序表彰、奖励或处罚。

五、考核及奖罚

（一）、考核办法：

评分小组每月进行一次检查及管理评审，由安质环保部对考核情况进行汇总，并将考核情况予以通报。

（二）、考核标准

责任部门/单位得分=

（三）、奖罚办法

以3月为一评价阶段，各责任部门/单位得分在90~100分者，奖励责任部门1000元，作业队3000元；

各责任部门/单位得分在80~89分者，处罚责任部门1000元，作业队3000元；

各责任部门/单位得分在70~79分者，处罚责任部门3000元，作业队10000元；

各责任部门/单位得分在0~69分者、在不达标行为中负主要责任的、在上级单位“平安工地”建设活动专项检查中存在严重问题的，处罚责任部门5000元，作业队30000元，并予以相应的停职停工处理。

附件1：中国铁建成渝高速公路复线工程指挥部“平安工地”建设活动实施方案

附件2：重庆市公路水运工程“平安工地”建设考核验收办法 附件3：重庆市公路水运工程“平安工地”建设考核评分表 此方案自发布之日起施行。

实际得分*100

应得分数二O一O年十二月一日 附件1 中国铁建成渝高速公路复线工程指挥部

“平安工地”建设活动实施方案

为认真贯彻落实交通运输部《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》（交质监发„2010‟132号）、《重庆市交通委员会关于印发公路水运工程平安工地建设活动方案的通知》（渝交委安[2010]11号）和《重庆市交通委员会关于印发重庆市公路水运工程平安工地建设考核验收办法的通知》(渝交委安„2010‟20号)精神及要求，结合我指实际情况，现制定平安工地建设活动实施方案。

一、工作目标

平安工地建设活动以科学发展观为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，推进成渝高速公路复线工程安全管理标准化和样板化。

通过建设活动，全面夯实安全工作基础，健全安全信用评价联动机制，提高安全监管能力、应急救援能力和安全技术保障能力，落实安全生产责任，控制施工安全风险，强化施工现场安全管理。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量，全面创建“零伤亡” 工程项目，全面提升成渝高速公路复线工程建设的安全管理水平。

二、组织机构 成渝复线指成立“平安工地”建设活动领导小组，指导全管段“平安工地”建设活动的开展。领导小组办公室设在安全环保部。

组 长：谭振武 副组长：郑刚

组 员：李郎杰、刘文等、江春明、王成、郑万云、徐军华。领导小组办公室设在安全环保部。

各项目部分别成立活动领导小组/达标验收自评小组，负责组织活动的具体开展和达标验收自评工作。

三、活动时间、范围及工作重点

根据市交委统一部署，活动从2010年开始，2011年结束。成渝高速公路复线工程所有项目，均应参加平安工地建设活动。活动由指挥部牵头，以施工合同段为单位，设计、监理和监控等单位同时参加。按照《重庆市交通委员会关于印发公路水运工程平安工地建设活动方案的通知》（渝交委安[2010]11号）文件相关内容及要求，平安工地建设活动重点围绕以下六个方面展开：

1.安全管理标准化建设和安全生产主体责任落实； 2.危险性较大工程专项方案制定、审查和执行； 3.劳动用工登记和岗前安全培训教育； 4.隐患排查与治理；

5.施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标； 6.安全专项费用落实和使用。

四、实施步骤及工作布置

（一）2010年11月：活动启动阶段

按市交委统一部署，成渝复线指结合实际，制定活动开展实施方案。各项目部开展相关工作，并召开动员会议，在成渝高速公路复线工程项目范围内进行动员部署。

各单位严格按照“平安工地”达标标准开展活动。应加大宣传力度，营造建设氛围。所有上场合同段均应启动和开展“平安工地”建设活动。

2010年底前，各项目部对平安工地建设活动进行阶段性总结。

（二）2011年1---6月：全面实施阶段

按《重庆市公路水运工程“平安工地”达标验收办法》的要求，所有在2010年7月以后开工的合同段，必须成立平安工地达标验收自评小组，对本单位的达标情况进行自查自评。每月进行自查自评，对检查中发现的问题及时整改，并如实填写《评分表》，每季度汇总后报监理及建设公司进行现场查验、核准签认。

（三）2011年7---9月: 自评及达标验收阶段

各项目部对本单位平安工地达标情况进行自查自评，填写《平安工地达标验收申请表》，并提供《施工安全评分汇总表》和相关资料，由监理签认后，于2011年7月10日前向建设公司申请验收。建设公司接到书面申请后，应及时组织验收，并将验收结果报质监站备查。对验收及质监站复查不合格的，应立即停工整改，直至合格。

（四）2011年10月至12月：总结阶段

各项目部做好“平安工地”建设活动总结，为上级组织观摩和经验交流做准备，巩固活动成果，保持“平安工地”建设活动常态化。

五、工作要求

（一）各单位要高度重视，加强领导，确保建设活动与安全生产各项工作同步实施，整体推进；同时要加强宣传动员和信息沟通，促进“平安工地”建设活动取得实效。

（二）建立“施工现场”与企业招投标、履约及信用评价等联动的长效机制，不断将“平安工地”建设活动引向深入。

按上级通知要求，在“平安工地”建设活动期间，相关单位的活动情况将纳入履约信用考核体系，并与本企业招投标工作挂钩。对在建设活动中走过场、工作不得力、施工现场管理混乱的单位，将采取约见法人、通报批评、限制投标，上报市交委列入“黑名单”等处罚措施。对在“平安工地”建设活动中涌现出来的具有代表性的“零伤亡”工程，在活动结束后，将报请重庆高速集团予以表彰，并向市交委推荐，予以表彰。各单位应以“平安工地”建设活动为契机，努力提高安全生产管理水平，为实现建设“平安高速”的目标作出积极贡献。附件2 重庆市公路水运工程“平安工地”建设考核验收办法

第一条 为加强交通建设安全生产“双基”工作，落实交通建设企业安全生产主体责任，根据交通运输部《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》（交质监发„2010‟132号）的规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于列入国家和地方基本建设计划的公路水运基础设施项目。

第三条 公路水运工程“平安工地”达标验收工作由建设单位组织设计、监理和监测等单位以施工合同段为单位逐标段进行。重庆市交通委员会基本建设工程质量和安全监督站（以下简称“委质监站”）及各区县（自治县）质量安全监督机构（以下简称质监机构）按监管职责分工负责所监管项目“平安工地”达标验收工作的指导、监督及等级评定的确认。

第四条 公路水运工程“平安工地”建设考核依据《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路工程施工安全技术规程》、《水运工程施工安全防护技术规范》等有关法规和技术规范，采用检查评分表的形式对公路水运工程施工工地的安全状况进行考核评价，考核评价的范围包括安全管理、文明施工、施工用电、施工机械、起重吊装及土石方工程、路基工程、路面工程、桥涵工程、隧道工程、水上水下作业、支架及脚手架工程等。

重庆市公路水运工程“平安工地”建设考核评分表满分为100分，分为一张检查评分汇总表和十二张分项检查评分表（见附件）。

第五条 公路水运工程平安工地建设的考核周期为12个月，所有建设项目施工合同段都必须接受考核。考核程序如下：

（一）现场施工项目部每月按照《重庆市公路水运工程“平安工地”建设考核评分表》，进行自查自评并如实填表，每季度汇总后报监理和建设单位进行现场查验、核准签认，再报送质监机构核备。

（二）质监机构结合综合监督检查，每季度对施工现场进行一次抽查复核。

（三）施工单位在当年12月前成立平安工地达标自评小组，对本单位“平安工地”建设情况进行自查自评，填写《公路水运工程“平安工地”建设考核验收申请表》，并提供《公路水运工程“平安工地”建设评分汇总表》和相关资料，由监理单位核准签认后，于12月25日前向建设单位申请验收。

（四）建设单位于次年1月15日前组织设计、监理、监测等单位组成验收考评组，负责对申请单位进行考核验收，验收结果于1月20日前报质监机构。

（五）质监机构会同建设单位和监理单位进行现场复查，确定考评得分及等级，并报当地交通行政主管部门，由当地交通行政主管部门在次年2月底前公布考核结果，并按规定程序表彰、奖励或处罚。

各质监机构在2月20日前将本行政区域内的“平安工地”建设考核验收结果报送到委质监站。

第六条 公路水运工程“平安工地”建设达标结果分为优秀（90分及以上）、达标（89分-80分）、基本达标（79分-70分）、不达标（69分及以下）四个等次。

当有下列情况之一的，为不达标：

（1）发生一起一人及以上因工死亡责任事故；（2）被全面停工整改一次及以上的；

（3）12个月内被两次书面责令停工整改的；

（4）逾期未对书面要求整改的内容进行整改或整改不合格的；（5）被检查单位拒不接受检查的。

第七条 建设单位、质监机构在季度检查中，发现施工单位“平安工地”建设考核评分低于70分的，应立即下达停工整改通知，并向当地交通行政主管部门报告。

第八条 “平安工地”考核验收情况纳入诚信考核体系，与招投标和资质管理挂钩，按照《重庆市公路水运工程建设市场信用管理办法（暂行）》进行奖惩，同时：

1.对于被评为优秀的，授予“平安工地”牌匾，根据交通运输部的规定予以表彰奖励。

2.对于被评为基本达标的，由建设单位约谈施工单位法人代表，责成施工单位在三日内提出书面整改措施，并经建设、监理单位审查同意后十五日内完成整改；建设单位应督促施工单位在整改期限内完成整改，整改结束后，由建设单位将整改情况报质监机构备案。

3.对于被评为不达标的，由工程项目质量监督机构责令施工单位立即停工整改，对施工企业主要负责人、项目负责人和安全管理人员进行安全生产强化培训，并视情节轻重由交通行政主管部门给予责任单位和责任人通报、列入不诚信记录及其他处理。建设单位应督促施工单位在合理的整改期限内完成整改，整改结束后，由建设单位将整改情况报质监机构复查，复查合格后方可复工。对于在规定期限内不能完成整改的，建设单位可委托其他单位进行整改，费用由考核验收不合格单位承担。

第九条 本办法自印发之日起实施。附件3

第五篇：“平安工地”建设活动实施方案

公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案

为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列部署，认真落实2010年全国交通运输工作会议精神，严格执行《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》有关规定，切实加强交通运输建设安全生产“双基”（基层和基础）工作，努力提高行业安全监管水平和应急保障能力，促进交通建设领域安全生产形势持续稳定好转，部决定从今年开始在行业内开展为期两年的“平安工地”建设活动。有关安排如下。

一、指导思想和工作目标

指导思想：以科学发展观为指导，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进行业安全管理标准化。

工作目标：通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，建设各方安全生产责任落实，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建一大批“零伤亡”工程，推进行业安全管理水平整体提升。

二、活动时间和参加范围

活动从2010年开始，2011年结束，为期两年。

凡列入国家和地方基本建设计划的公路水运基础设施项目，均应参加活动。活动由建设单位牵头，以施工合同段为单位开展，设计、监理和监测等单位参加。

三、实施步骤

（一）第一年：创建示范年。

2010年3月底前，部印发《公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案》，并组织召开全国电视电话会议，进行动员部署。各地应结合实际，制定、印发本地区“平安工地”建设活动实施方案，并将“平安工地”建设活动部署到所有的工程项目和施工合同段。“平安工地”建设活动应根据《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规程》、《水运工程施工安全防护技术规范》等有关法规和规范，重点围绕以下6个方面开展。

1.安全制度建立和安全责任制落实情况；

2.危险性较大工程专项方案制定、审查和执行情况；

3.劳动用工登记和岗前安全培训教育情况；

4.隐患排查治理情况；

5.施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况；

6.安全专项费用落实和使用情况。

各省在广泛推动建设活动开展的同时，应确定一批省级示范工程和示范工地进行重点指导，及时总结经验，组织观摩交流。省级示范工程和示范工地一般应选择具有一定规模，施工难度和技术风险较高的工程和施工合同段。

各省应在2010年8月底前将省级示范工程和示范工地名单报部，部将适时组织全国或区域性现场观摩和经验交流活动。

（二）第二年：达标推广年。

各省在总结“平安工地”建设示范经验基础上，根据有关法律法规和技术标准，制定、印发本地区“平安工地”达标标准。所有交通基础设施建设项目及从业单位必须严格按照达标标准开展施工活动。建设单位负责对本项目逐标段开展“平安工地”达标验收。验收不合格的，应立即停工整改。省级交通运输主管部门根据达标标准组织监督抽查，确保全省交通建设施工现场安全防护水平和安全管理水平整体提升。

在“平安工地”建设活动期间，各级交通运输主管部门应将有关企业参加建设活动情况纳入诚信考核体系，并与招投标和资质管理挂钩，形成现场安全监管与建设市场监管的有效联动机制。

活动结束后，各省应及时做好“平安工地”建设活动总结，巩固活动成果，对达标工程和达标工地进行表彰，并做好向部推荐等有关工作。部在各地开展“平安工地”建设活动基础上，研究制定行业“平安工地”达标标准，将“平安工地”建设活动制度化，不断规范全国公路水运建设施工现场安全管理工作，同时对在“平安工地”建设活动中涌现出来的具有代表性的“零伤亡”工程和相关省份进行表彰。

四、组织机构

部成立“平安工地”建设活动领导小组，指导活动开展。

交通运输部“平安工地”建设活动领导小组：

组 长：冯正霖

副组长：刘功臣 李彦武 王金付

成 员：陈胜营 肖大选 黄勇

领导小组办公室主任：黄勇

成 员：彭思义 陈萍 徐春 周荣峰 李永恒

各省级交通运输主管部门应成立相应机构，负责组织推动活动的开展。

五、工作要求和保证措施

（一）高度重视，加强领导，确保“平安工地”建设活动取得实效。

建设“平安工地”是夯实安全监管工作基础、加强安全生产基层建设的重要载体，是消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效的抓手，是贯彻落实以人为本、安全发展理念的落脚点。各地要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强领导，抓好落实，开展好各阶段工作。对活动中遇到的问题，要加强监督指导，及时加以解决，推动建设活动扎实有序进行。各建设项目的建设单位要加强对活动的组织领导，明确活动目标成果，抓好示范工地，严格达标验收，切实保证安全生产专项费用足额到位。各施工企业要认真履行主体责任，发挥自身优势，积极主动地开展创建活动。设计、监理、监测等单位要分工负责，密切配合，务求实效。

（二）切实做好“三个结合”，确保建设活动与安全生产各项工作同步实施，整体推进。

各地要把“平安工地”建设活动与贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，将参建单位安全行为纳入制度化、标准化管理轨道；要把“平安工地”建设活动与落实国务院“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化安全生产管理，坚决遏制重特大事故发生；要把“平安工地”建设活动与日常安全监管工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提升。

（三）加强宣传动员和信息沟通，促进建设活动顺利开展。

各地要充分认识当前建设安全面临的严峻形势和“平安工地”建设活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。通过召开推进会、举办培训、发放宣传材料等方式，大力推动“平安工地”建设各阶段活动在建设项目和各施工合同段扎实有效开展，充分发挥新闻媒体作用，发动广大职工积极参与并监督，形成有利的舆论氛围。部将创办《“平安工地”建设活动快讯》，加强全国的信息沟通和经验交流。

（四）建立“施工现场”与“建设市场”联动的长效机制，不断将“平安工地”建设活动引向深入。

对确定为省级示范工程和示范工地的参建单位，各地可根据实际情况，制定相应的奖励政策；对在建设活动中走过场，工作措施不得力，工程现场管理混乱的单位，要坚决依法处罚，发生责任事故的要严肃查处。各地应不断探索和完善“施工现场”与“建设市场”联动的长效机制，以“平安工地”建设为契机，创建更多更好的“平安工程”，为实现创建“平安行业”的目标作出积极贡献。

为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列部署，认真落实2010年全国交通运输工作会议精神，严格执行《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》有关规定，切实加强交通运输建设安全生产“双基”（基层和基础）工作，努力提高行业安全监管水平和应急保障能力，促进交通建设领域安全生产形势持续稳定好转，部决定从今年开始在行业内开展为期两年的“平安工地”建设活动。有关安排如下。

一、指导思想和工作目标

指导思想：以科学发展观为指导，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进行业安全管理标准化。

工作目标：通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，建设各方安全生产责任落实，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建一大批“零伤亡”工程，推进行业安全管理水平整体提升。

二、活动时间和参加范围

活动从2010年开始，2011年结束，为期两年。

凡列入国家和地方基本建设计划的公路水运基础设施项目，均应参加活动。活动由建设单位牵头，以施工合同段为单位开展，设计、监理和监测等单位参加。

三、实施步骤

（一）第一年：创建示范年。

2010年3月底前，部印发《公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案》，并组织召开全国电视电话会议，进行动员部署。各地应结合实际，制定、印发本地区“平安工地”建设活动实施方案，并将“平安工地”建设活动部署到所有的工程项目和施工合同段。“平安工地”建设活动应根据《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规程》、《水运工程施工安全防护技术规范》等有关法规和规范，重点围绕以下6个方面开展。

1.安全制度建立和安全责任制落实情况；

2.危险性较大工程专项方案制定、审查和执行情况；

3.劳动用工登记和岗前安全培训教育情况；

4.隐患排查治理情况；

5.施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况；

6.安全专项费用落实和使用情况。

各省在广泛推动建设活动开展的同时，应确定一批省级示范工程和示范工地进行重点指导，及时总结经验，组织观摩交流。省级示范工程和示范工地一般应选择具有一定规模，施工难度和技术风险较高的工程和施工合同段。

各省应在2010年8月底前将省级示范工程和示范工地名单报部，部将适时组织全国或区域性现场观摩和经验交流活动。

（二）第二年：达标推广年。

各省在总结“平安工地”建设示范经验基础上，根据有关法律法规和技术标准，制定、印发本地区“平安工地”达标标准。所有交通基础设施建设项目及从业单位必须严格按照达标标准开展施工活动。建设单位负责对本项目逐标段开展“平安工地”达标验收。验收不合格的，应立即停工整改。省级交通运输主管部门根据达标标准组织监督抽查，确保全省交通建设施工现场安全防护水平和安全管理水平整体提升。

在“平安工地”建设活动期间，各级交通运输主管部门应将有关企业参加建设活动情况纳入诚信考核体系，并与招投标和资质管理挂钩，形成现场安全监管与建设市场监管的有效联动机制。

活动结束后，各省应及时做好“平安工地”建设活动总结，巩固活动成果，对达标工程和达标工地进行表彰，并做好向部推荐等有关工作。部在各地开展“平安工地”建设活动基础上，研究制定行业“平安工地”达标标准，将“平安工地”建设活动制度化，不断规范全国公路水运建设施工现场安全管理工作，同时对在“平安工地”建设活动中涌现出来的具有代表性的“零伤亡”工程和相关省份进行表彰。

四、组织机构

部成立“平安工地”建设活动领导小组，指导活动开展。

交通运输部“平安工地”建设活动领导小组：

组 长：冯正霖

副组长：刘功臣 李彦武 王金付

成 员：陈胜营 肖大选 黄勇

领导小组办公室主任：黄勇

成 员：彭思义 陈萍 徐春 周荣峰 李永恒

各省级交通运输主管部门应成立相应机构，负责组织推动活动的开展。

五、工作要求和保证措施

（一）高度重视，加强领导，确保“平安工地”建设活动取得实效。

建设“平安工地”是夯实安全监管工作基础、加强安全生产基层建设的重要载体，是消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效的抓手，是贯彻落实以人为本、安全发展理念的落脚点。各地要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强领导，抓好落实，开展好各阶段工作。对活动中遇到的问题，要加强监督指导，及时加以解决，推动建设活动扎实有序进行。各建设项目的建设单位要加强对活动的组织领导，明确活动目标成果，抓好示范工地，严格达标验收，切实保证安全生产专项费用足额到位。各施工企业要认真履行主体责任，发挥自身优势，积极主动地开展创建活动。设计、监理、监测等单位要分工负责，密切配合，务求实效。

（二）切实做好“三个结合”，确保建设活动与安全生产各项工作同步实施，整体推进。

各地要把“平安工地”建设活动与贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，将参建单位安全行为纳入制度化、标准化管理轨道；要把“平安工地”建设活动与落实国务院“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化安全生产管理，坚决遏制重特大事故发生；要把“平安工地”建设活动与日常安全监管工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提升。

（三）加强宣传动员和信息沟通，促进建设活动顺利开展。

各地要充分认识当前建设安全面临的严峻形势和“平安工地”建设活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。通过召开推进会、举办培训、发放宣传材料等方式，大力推动“平安工地”建设各阶段活动在建设项目和各施工合同段扎实有效开展，充分发挥新闻媒体作用，发动广大职工积极参与并监督，形成有利的舆论氛围。部将创办《“平安工地”建设活动快讯》，加强全国的信息沟通和经验交流。

（四）建立“施工现场”与“建设市场”联动的长效机制，不断将“平安工地”建设活动引向深入。

对确定为省级示范工程和示范工地的参建单位，各地可根据实际情况，制定相应的奖励政策；对在建设活动中走过场，工作措施不得力，工程现场管理混乱的单位，要坚决依法处罚，发生责任事故的要严肃查处。各地应不断探索和完善“施工现场”与“建设市场”联动的长效机制，以“平安工地”建设为契机，创建更多更好的“平安工程”，为实现创建“平安行业”的目标作出积极贡献。