强化监督执纪问责严规矩

第一篇：强化监督执纪问责严规矩

强化监督执纪问责严规矩。各级党委在严明党的纪律和规矩上负主体责任，必须增强管党治党的意识，落实管党治党的责任。各级纪委要加强监督检查，把违反党的政治纪律和政治规矩的行为列入纪律审查的重要内容，对不守纪律、不讲规矩的问题必须严肃处理。完善违纪问题发现机制，发动群众监督举报，提高违纪行为发现率。强化责任追究，对发生严重违反政治纪律和政治规矩案件的地方和单位实行“一案双查”，既追究当事人的责任，又追究主体责任和监督责任。

第二篇：强化监督执纪问责

强化监督执纪问责

打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗，必须加强党的领导。各地区各部门要增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决担负起生态文明建设的政治责任。地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人，各相关部门要履行好生态环境保护职责，使各部门守土有责、守土尽责，分工协作、共同发力。要建立科学合理的考核评价体系，考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据。对那些损害生态环境的领导干部，要真追责、敢追责、严追责，做到终身追责。要建设一支生态环境保护铁军，政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献。各级党委和政府要关心、支持生态环境保护队伍建设，主动为敢干事、能干事的干部撑腰打气。

——在全国生态环境保护大会上的讲话（2018年5月19日）

强化监管，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。要增加投入，确保扶贫投入同脱贫攻坚目标任务相适应。要加强资金整合，防止资金闲置和损失浪费。要健全公告公示制度，省、市、县扶贫资金分配结果一律公开，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示，接受群众和社会监督。对脱贫领域腐败问题，发现一起严肃查处问责一起，绝不姑息迁就。

——在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话（2018年2月12日）

坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限，强化监督执纪问责。

——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告（2017年10月18日）

党的十八大以来，我们在问责方面查了一些典型，体现了有权必有责、有责要担当、失职必追究，推动了“两个责任”落实。当前的一个问题是，抓安全事故等行政问责多、抓管党治党不力问责少，问责规定零散、内容不聚焦。要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化。

——在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话(2016年1月12日)

惩前毖后、治病救人是我们党的一贯方针，也是我们党加强自身建设的历史经验。日常工作中发现了问题就要真管真严。惩治，治是根本，惩是为了治。要通过加强纪律建设和纪检工作，管住纪律、看住权力，使干部向高标准努力，不犯或少犯错误特别是严重错误，这才是党组织对党员、干部最大的关心和爱护。

——在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话(2016年1月12日)

有权就有责，权责要对等。问责不能感情用事，不能有怜悯之心，要“较真”、“叫板”，发挥震慑效应。前年，我们对湖南衡阳发生的以贿赂手段破坏选举案件严肃问责，给予党纪政纪处分467人，移送司法机关处理69人。去年，我们又对南充拉票贿选案进行彻底调查，对全部477名涉案人员严肃处理。这两起案件性质极为恶劣，是对我们党和社会主义民主制度的挑战。坚决查处这些案件，实施严厉问责，体现了失职必究、执纪必严的鲜明态度。今年，地方领导班子开始换届，要严肃政治纪律和组织纪律，做好问责工作，加大监督和查处力度，确保换届风清气正。任何地方、部门、单位，发生了党的领导作用不发挥、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重“四风”和腐败现象、巡视整改不力等问题，就要抓住典型严肃追责。既追究主体责任、监督责任，又上查一级追究领导责任、党组织责任。要完善和规范责任追究工作，建立健全责任追究典型问题通报制度，把问责同其他监督方式结合起来，以问责常态化促进履职到位，促进党的纪律执行到位。

——在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话(2016年1月12日)

勿以善小而不为，勿以恶小而为之。如果开始就咬耳朵、扯袖子，在执纪方面抓得很紧，可以让多少人避免违法？过去形成了这么一种现象，就是不到违法的程度大家都可以“包容”、“宽容”，到了违法就由他去吧。这是对党和干部不负责任的表现。空军的同志说，培养一名飞行员要花相当于其体重一样重的黄金。我们培养一名省部级干部要多少代价？很多干部从基层做起，慢慢成长起来，最后毁于一旦，一失足成千古恨。出问题的人之前就会有迹象，为什么不及时帮助他们认识和解决问题呢？这就需要把纪律挺在前面。

今年1月开始实施的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，明确了党员追求的高标准和管党治党的戒尺。有了执纪监督尺子，就要在贯彻执行上下功夫。各级党委和纪委要首先加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，重点检查落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的情况，贯彻落实党中央重大决策部署的情况，确保党的集中统一，保证党中央政令畅通。

——在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话(2016年1月12日)

各级党组织整改不力是失职，不抓整改是渎职。中央巡视组是代表中央去反馈，要找党委（党组）书记直接说事，坚决把责任压下去。细化整改问责制度，建立问题清单、任务清单、责任清单。对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，抓住典型严肃追责。

——在听取二〇一五年中央第二轮专项巡视情况汇报时的讲话(2015年10月15日)

监督执纪问责是党章赋予纪律检查机关的根本职责。各级纪委要找准在全面从严治党中的职能定位，强化监督执纪，加大问责力度。要以贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为契机，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，为推动全面从严治党、协调推进“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证。

——在十八届中央政治局常委会第一百一十九次会议关于审议中国共产党廉政准则、党纪处分条例修订稿时的讲话(2015年10月8日)

我强调一个问题，就是要全面落实党组织的责任。党的各项工作，所有党组织和领导干部都有责任，要尽心尽力做好。有的干部自己分得很清楚，是党还是政，是管业务的还是管党务的，自己给自己定位了。有的干部在纪委当常委、委员，认为只是挂个名、弄个待遇。其他方面这类情况也不少见。这种认识是不对的。担任职务就要履行责任，这是党交给你的一份责任。

——在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话(2014年1月14日)

党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育。对大是大非问题要有坚定立场，对背离党性的言行要有鲜明态度，不能听之任之、置身事外。发现违反政治纪律的苗头性倾向性问题要及时提醒和纠正，对违反政治纪律的行为要坚决制止。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。

——在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话(2013年1月22日)

第三篇：强化监督执纪问责把纪律和规矩挺在前面

强化监督执纪问责把纪律和规矩挺在前面

“把纪律和规矩摆在更加重要的位置”“把纪律和规矩挺在前面”，是党中央纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争作出的战略决策，它释放的是管党治党如何才叫“全面”，如何才叫“从严”，如何才能管住大多数的政治信号。天津市委、市纪委认真履行“两个责任”，践行全面从严治党精神，采取一系列措施加强纪律建设，紧紧围绕“把纪律和规矩挺在前面”做了初步探索，取得了一些实际成效。

把纪律和规矩挺在前面，必须先把纪律和规矩装进脑子里面

强化教育，引导党员干部力避“亚健康”、防疾患于未然。今年，天津把“纪律和规矩”教育纳入市委党校必修课，将纪律和规矩教育挺在党校培训的最前沿；在全市开展“把纪律和规矩装进脑子里”专题教育，以此唤醒和提高广大党员干部党章党规意识，发出纪律和规矩这条“高压线”碰不得的强烈信号。

以“抓思想”促进“思想抓”，使纪律和规矩意识入心入脑、践思践行。实行“荐阅”制度，以多种方式向各级党员领导干部推荐理论文章和学习资料。市纪委先后向市委常委荐阅市纪委编印的《全面从严治党要把纪律和规矩挺在法律前面》读本，向市政府部门和区县31名党委书记荐阅“学思践悟”口袋书及有关文章等，跟踪督查学研效果，加深了党员领导干部对肩负责任与使命的理解。

强化纪检监察机关责任担当，拧紧思想“螺丝”，上紧意识“发条”。在全市纪检监察系统组织开展“全面从严治党要把纪律和规矩挺在前面”专题学习讨论活动，研读原文、座谈交流、辅导点评，深入学习总书记系列重要讲话精神和王岐山同志重要论述，有效解决一些干部思想上存在的反腐方向“转舵”了、反腐力度减弱了、反腐速度放缓了等偏差和错误认识。56位纪委书记（纪检组组长）撰写了学研体会，市纪委从中梳理出4个方面20条“金句”，凝练对纪律和规矩挺在前面的体会精髓，统一思想认识，增强履职责任感。

坚持有纪必依、违纪必纠，使纪律和规矩“达摩克利斯之剑”的威慑力不断彰显

以“零容忍”态度惩治腐败，以“零放过”原则查纠违纪行为。全市各级纪检监察机关严格履行党章赋予的职责，强化监督执纪问责，严格维护党的纪律和规矩，全面加强纪律审查工作。今年1-5月份，全市纪检监察机关立案281件，结案224件，同比分别增长13.77%、4.19%。市纪委立案9件，处分4人，同比分别增长80%、73.33%。集中力量查办了市城建工委原书记沈东海、滨海新区人大原主任张家星、河北区政协原主席崔志勇等8件厅局级干部违纪违法案件，保持了惩治腐败高压态势。

既脚踏实地、埋头苦干，又讲政治、顾大局，不忘问路、看路。市纪委按照“两报告”“两为主”的工作要求，坚持查办腐败案件以中央纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，问题线索处置和纪律审查情况材料在向市委报告的同时，必须向中央纪委报告及“两个责任”双报告制度，注重在中央纪委和市委统一领导下开展工作。市管领导干部问题线索统一报市委常委会审查，立案、采取措施情况都要经市委常委会研究，并建议市委常委会实行“一案两报告”制度。实行“五书四报告”制度，使违纪者服规认错，对于涉案当事人特别配合、反思特别深刻、认识特别到位的，给出路、给政策，惩前毖后、治病救人。

既拔“疮”除“痈”，紧盯“烂树”，又面向全市，管大多数党员干部，精心“护林”。天津注重把违纪问题作为执纪的主要对象，监督执纪问责都冲着纪律去，充分运用函询、诫勉谈话、调整岗位等处理方式，工作思路、方式和重点从“盯违法”转向“盯违纪”，力争当好守护党纪党规的“啄木鸟”。1-5月份，全市纪检监察机关处置反映领导干部问题线索1447件，谈话函询113件（次），组织处理19件（次），调整岗位2件（次），及时把问题解决在萌芽状态，避免对党组织造成更大伤害。

注重抓早抓小、抓常抓长，通过关口前移、风纪并重，营造遵纪守规的社会政治生态和氛围

“风气问题也是纪律问题，抓风气也是抓纪律”。天津紧紧盯住那些穿上“隐身衣”、变异变种的“四风”问题，严肃执纪问责，坚决防止反弹。今年以来，全市共查处违反中央八项规定精神问题99个，处理130人，其中给予党纪政纪处分53人，同比分别增长62.3%、80.6%和55.9%。

健全激励机制，强化履职尽责。市纪委对各区县纪委、派驻机构查处违反中央八项规定精神问题情况实行“插红旗”、“插白旗”通报制度：每月对查处“四风”问题的单位“插红旗”，对未查处“四风”问题“零报告”单位“插白旗”，通报送各区县委局党委（党组）书记和纪委书记（纪检组组长），以此引导、推动各单位进一步强化履职尽责意识，加大纠正“四风”工作力度。

党纪党规的“手电筒”既照别人也照自己。市纪委坚决防止“灯下黑”，及时查办了河东区纪委某常委违规酒后驾车问题，予以严肃党纪处分，切实让顶风违纪者付出代价。

注重“清、立、改、废”并举，与时俱进扎细扎实扎紧纪律和规矩制度“笼子”

推进纪律建设，使监督执纪问责有纪可依、有规可遵、有矩可循。天津研究制定了把纪律和规矩挺在前面“五阶段二十条规定”，用“过程管理”“留痕管理”理念从纪律审查工作的各个环节来体现和对照。

力促“无缝隙”“零障碍”协作配合，实现反腐败的优质、高效、协同。为规范在纪律审查过程中使用的信息查询等查控措施，以及加强协作配合，市纪委制订出台《查阅领导干部报告个人有关事项材料的办理办法》、《查（借）阅干部档案的办理办法》等十余项配套制度，不断扎紧党纪党规制度的“笼子”，重点突出制度的可操作性，确保党纪党规刚性执行。

紧抓主体责任“牛鼻子”，加大倒查问责力度，推动各级党委和纪委一把手守土尽责、发力作劲

以“抓书记”促使“书记抓”，为党委装上主体责任的“增压泵”。今年以来，市委在全市范围内针对各区县（委、办、局）党委班子尤其是党委主要负责同志组织开展了落实“两个责任”专题培训班，各区县（委、办、局）也都立即组织本单位、本部门的落实“两个责任”专题培训班，层层加压、层层导热，推动主体责任落地生根。

以“严抓系统、舞龙头”促使“系统严抓、摆龙身”，构建山清水秀的社会和政治生态。按照行业系统，从一个点、一条线系统推进党风廉政建设和反腐败工作。重点在公安系统和城建系统，以系统党委为责任主体，深入查找近年来本系统突出问题，深刻剖析原因，制定有效措施，消化存量，抑制增量，切实形成遏制腐败的有效制度机制。

从改换“小名片”入手到党委“不松手”、书记“不甩手”。今年以来，各级党委都把加强党风廉政建设和反腐败工作，作为重大政治任务和分内职责。宁河县委20个县直重点部门和乡镇一把手走进电视直播间公开作出党风廉政建设责任承诺。以改换“小名片”映射出落实主体责任的“大转变”，目前全市80%以上的政府部门党员领导干部的名片已经改变，由以往的行政职务印在前，变为党内职务印在前，从工作中点点滴滴的变化来提升责任意识。通过“监督式约谈”、“检查式走访”倒逼“主体责任”落实。在市委统一部署指导下，市纪委领导班子成员分头与15个区县和15个委局的30位党委书记，就落实党风廉政建设主体责任分别进行了约谈，对主体责任的落实情况进行详细深入的调研、了解和推动。30位党委书记带着问题开展调研，深入到田间地头，掌握第一手材料，找准问题，及时提出解决办法，有效落实中央和市委关于党风廉政建设的新部署新要求。

以“问责一遍”呼应“动员千遍”。市纪委通过加大问责力度，倒逼“两个责任”落到实处。今年以来，全市共追究领导干部党风廉政建设责任46人，给予党纪政纪处分75人。同时，天津将强化主体责任痕迹管理、上级纪委约谈部门和下级党委书记、抓责任追究典型等举措，使各级党委和党员领导干部知责尽责，力促“两个责任”压实落地。

（中国纪检监察杂志提供）

第四篇：运用“四种形态” 强化监督执纪问责

运用“四种形态” 强化监督执纪问责

根河林业局纪委书记 张朝杰党的十八届六中全会提出全面从严治党，释放从严治党最强音。纪检监察机关作为党内监督的专责机关，要主动树立看齐意识，在思想认识、责任担当、方法措施上紧跟上级要求，全面履行主业主责。要把看齐意识体现到实实在在的行动上，牢牢把握在监督执纪问责上，聚焦中心任务，突出主业主责，持续深化“三转”，积极实践“四种形态”，做深做细监督执纪问责，以党风廉政建设和反腐败工作实际成效推进国有林区改革。

一、着眼根本目的，抓住关键性惩前毖后、治病救人是我们党的一贯方针，惩是措施，治是根本。一要坚持早治。在苗头性问题变严重之前敢于担当、早治早防，积极作为，主动运用第一种形态，通过谈话函询、教育提醒，实现关口前移、抓早抓小，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,避免小问题变成大错误；对指向性明确的问题要扎实做好初核,要严肃追究责任，坚持一岗双责、“一案双查”，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，追究相关责任，使问责成为制度、成为常态，通过问责一个、警醒一片。二要把落实“四种形态”作为首要政治任务，使党规党纪的提醒、劝诫和惩处作用覆盖全体党员，让党员的思想行为及时得以改正和校准。同时，各级党组织把思想政治工作摆在突出位置，通过强化教育，唤醒党员党的意识和党性观念。三是运用监督执纪“四种形态”，针对不同情况进行系统分类治理，把握“树木”和“森林”的关系，综合考虑违纪性质和情节，区分不同的情形，采取不同处置方式，对那些能够主动交代问题、认错态度较好、事后积极整改的，能提醒的提醒，该诫勉的诫勉，可以给予轻处分和适当组织处理的，给予改过自新的机会。对顶风违纪，不收手、不知止，规避、对抗组织审查的，要严肃查处。

二、把纪律挺在前面，倒逼责任落实党的十八以来，我们党直面问题，正风肃纪，高压反腐，全面从严治党取得了重大成效。但反腐败形势依然严峻复杂，只有把纪律挺在前面，才能最大限度地减少腐败存量、遏制腐败增量。党规党纪的权威性，要靠教育提醒，更要靠严肃执纪来体现。只有加大对违纪行为的惩处力度，才能使纪律“高压线”真正通上“高压电”。要坚持关口前移，善于发现党员干部身上的苗头性、倾向性问题，及时进行提醒，红脸出汗。要把违反中央八项规定精神和“四风”问题作为纪律审查的重要内容，紧盯重要节点、重要领域、重要群体，不因小事而放过。要拓宽问题线索发现渠道，主动关注信访、司法机关和网络、媒体等信息，聚焦违纪问题易发多发领域。要对问题线索进行集体排查和评估，严格进行分类处置，加大初核力度，迅速直查快办。要紧盯“六大纪律”，对线索具体、内容明确、情节简单或正在发生造成恶劣影响的问题，予以当头棒喝，坚持从严处理。要抓住关键“少数”，关键节点，保持“打虎拍蝇”的高压态势，突出执纪特色，在问题线索、调查取证等方面做好纪法衔接。要严肃问责，强化倒查机制，层层传导压力，落实全面从严治党责任。

三、打造过硬队伍，提高精准执纪本领“四种形态”对纪检监察干部提出了更高要求，我们要把实践运用“四种形态”作为检验工作的标准，转变思想观念，提升自身素质，严格工作要求，努力打造忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。要持续深化“三转”，切实改变思维定势和工作定势，转变执纪理念，用纪律和规矩的尺子来衡量党员干部的行为，用严管体现厚爱。要坚持挺纪在前，固本溯源，既要抓住领导干部这个“关键少数”，更要管住全体党员干部这个“绝大多数”。要着力提升素质，坚持原则，秉公执纪，勇于担当，敢于“拉下脸”、“得罪人”，打造忠诚、干净、担当的纪检监察队伍，用好“四种形态”，维护“六大纪律”。要加强学习、勤于思考，深入研究、善于总结，抓住关键、精准发力，把“四种形态”的内在要求体现在信访受理、线索处置、谈话函询，以及执纪审查、调查谈话、审理报告等环节之中，在学思践悟中掌握“四种形态”精髓要义，在具体工作中提高政策运用水平，在转变作风中改进监督方式，不断提高精准执纪本领。“四种形态”的每一种形态都是从严治党的利器，都很好地诠释了“严是爱、纵是害”的道理。当党员干部出现苗头性、倾向性问题时，如果有人及时“拉拉袖”“咬咬耳”，就有可能将这些问题制止在萌芽状态。要认真学习宣传贯彻落实十八届六中全会精神，以严明的纪律推进全面从严治党，为全面推进国有林区改革营造风清气正的良好环境。

第五篇：推行五项制度 强化监督执纪问责

推行五项制度 强化监督执纪问责

为了深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建立健全党内监督制度，推动反腐败体制机制创新，进一步落实“两个责任”，不断强化监督执纪问责，县纪委在全县推行监督执纪五项制度，以制度的规范化推动党风廉政建设和反腐败工作的程序化、常态化。

党委主体责任落实情况专题报告制度。报告内容：履行党风廉政建设组织领导责任、选用干部责任、正风肃纪责任、教育监督责任和表率保障责任情况以及对上级党委、纪委监督检查发现问题整改落实情况6个方面12项内容；主要负责同志履行党风廉政建设“第一责任人”职责和个人廉洁自律情况等8项内容。半年、年终各报告一次，分书面报告和专题汇报两种形式。

纪委监督责任落实情况专题报告制度。报告内容：对所在单位党组织履行党风廉政建设主体责任监督情况、协助党委加强党风建设、维护党的纪律、查办案件、作风建设、党内监督和责任追究7个方面11项内容；纪委（纪检组）主要负责同志履行岗位职责，推进以上重点工作任务落实以及个人廉洁自律情况等内容。半年、年终各报告一次，分书面报告和专题汇报两种形式。

监督执纪巡查制度。整合县纪委及各部门纪委（纪检组），成立监督执纪巡查组，以巡查方式开展监督执纪巡查工作。巡查组组长从县纪委常委、室主任及县级各部门纪委（纪检组）负责人中确定，建立巡查组组长库，一次一授权。突出问题导向，围绕重点岗位、重点领域和关键环节，经常性地对各单位遵守各项纪律规定、落实中央八项规定精神、选人用人、查办违纪案件、履行“两个责任”、加强作风建设等情况进行巡查。

“一案三查”制度。一查当事人的违纪违法责任，二查党组织的主体责任，三查纪检组织的监督责任。主体责任、监督责任追究的方式：情节较轻的进行约谈、诫勉谈话、书面检查、通报批评或组织处理，情节较重的予以立案审查，情节严重的移送司法机关。

责任考核和责任追究制度。对“两个责任”落实情况责任考核由县纪委党风政风监督室牵头组织实施，对照“两个责任”清单，综合考核、量化赋分、排名公示。考核结果靠后的，由县委、县纪委主要领导对被考核单位党组织、纪检组织的主要负责人分别进行约谈。两次考核排名末位的单位，给予目标责任综合考核党风廉政建设“一票否决”，党组织、纪检组织的主要负责人分别向县委、县纪委作出说明。

通过五项制度的实施，各单位党组织的责任意识和担当意识进一步加强，落实党风廉政建设主体责任的自觉性进一步提高；各单位纪检组织监督执纪职责得到加强和改进，不想监督、不敢监督、不作为、乱作为问题得到改善。