喀旗阳光计生行动实施方案

第一篇：喀旗阳光计生行动实施方案

喀人口发〔2011〕15 号 签发人：康宝山

喀喇沁旗人口和计划生育局

关于印发《喀喇沁旗人口计生系统开展创建 基层阳光计生行动示范单位工作实施方案》的 通 知

各乡镇（街道）计划生育服务中心，旗计划生育服务站：

现将《喀喇沁旗人口计生系统开展创建基层阳光计生行动示范单位工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

喀喇沁旗人口和计划生育局

2011年5月20日

喀喇沁旗人口计生系统开展创建

基层阳光计生行动示范单位工作实施方案

为全面贯彻落实科学发展观，尊重和保障人民群众对人口和计划生育工作的知情权、参与权、监督权，根据《赤峰市人口计生系统开展创建基层阳光计生行动示范单位工作实施意见》（赤人口发[2011]23号）文件要求，结合我旗实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，深入开展创建基层阳光计生行动示范单位工作，推行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，让权力在阳光下运行，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，着力解决突出问题，有效防治不正之风，不断提高依法管理和优质服务水平，努力建设人民满意的服务型政府部门及公共服务行业，为保持社会和谐稳定做出积极贡献。

二、工作目标和主要步骤

按照市计生委“先示范、后推进、再提高”的工作思路，计划用两年左右时间全面完成基层阳光计生行动示范单位创建工作，使全旗各乡镇（街道）、各村（居）及计生办事（服务）机构基本达到国家制定的阳光计生行动规范和标准的具体要求。同时，力争我旗的创建工作有特色、有亮点，成为全市各旗县区基层阳光计生行动示范单位创建工作的先进典型。

此项工作共分三个阶段进行。

第一阶段：抓好全旗创建基层阳光计生行动示范单位试点工作

主要内容：各乡镇（街道）计划生育服务中心、旗计划生育服务站要按照本实施方案的要求，结合实际，在本单位及所辖全部村（居）开展好示范单位创建活动。经研究决定，将旗计划生育服务站、十家满族乡和牛家营子镇计划生育服务中心作为创建活动的示范点。所有乡镇（街道）确定1个工作基础好、群众觉悟高、村级计生工作人员能力强、村级两委班子重视程度高的村（居）作为试点，创造性的开展工作，力求每个乡镇（街道）都打造出自己的特色。根据示范单位创建的经验和做法，旗计生局适时组织召开全旗创建基层阳光计生行动示范单位工作经验交流会，相互交流借鉴，实现共同提高，以便规范标准、确定统一模式在全旗推广。

完成时限：2011年9月底前。

第二阶段：抓好全旗创建基层阳光计生行动示范单位总结推广工作

主要内容：各乡镇（街道）要认真总结创建示范单位的 成功经验和做法，以点带面，在本乡镇（街道）及辖区内所有村（居）全面推开，进一步推动阳光计生行动深入开展。通过开展阳光计生行动示范单位创建工作，使育龄群众对人口计生的信息知晓率达到80％以上，对人口计生工作的满意率达到90％以上。

完成时限：2012年9月底前。第三阶段：检查验收及表彰工作

主要内容：旗计生局将对全旗各乡镇（街道）、旗计划生育服务站基层阳光计生行动示范单位创建工作进行检查验收，对工作效果好的单位及工作业绩突出的个人给予表彰奖励，对达不到具体标准和要求的单位限期进行整改，推动全旗阳光计生行动深入开展。

完成时限：2012年10月底前。

三、主要内容和具体要求

（一）加大政务公开力度，实现“阳光管理”。

1、重点公开内容

（1）各乡镇（街道）计划生育服务中心、旗计划生育服务站政务公开内容

①国家和地方制定的人口和计划生育法律、法规、规章；本部门制定的人口和计划生育规范性文件；

②本部门机构设置和主要责任;③本地区人口状况、奖优政策兑现、社会抚养费征收等 情况；

④办事（服务）项目、流程、承诺和结果;⑤工作人员的基本情况、岗位职责、行为规范； ⑥免费的人口和计划生育技术服务基本项目； ⑦服务性收费项目、标准及依据； ⑧人口和计划生育工作纪律； ⑨监督维权方式、渠道及处理结果；

⑩需要社会公众广泛知晓或参与的其他事项。（2）人口和计划生育村（居）政务公开应重点公开以下内容：

①国家和地方制定的人口和计划生育法律、法规、规章； ②人口和计划生育部门制定的有关规范性文件； ③本村（居）人口出生情况； ④计划生育奖优政策兑现情况； ⑤社会抚养费缴纳情况； ⑥计划生育村规民约； ⑦人口和计划生育工作纪律；

⑧需要村（居）民广泛知晓或者参与的其他事项。

2、主要公开形式

（1）旗级人口和计划生育部门主要通过政府或部门网站、政务公开栏、印刷品等形式公开；

（2）乡镇（街道）主要通过政务公开栏形式公开；（3）办事（服务）机构主要通过公开栏、办事指南、印刷品等形式公开；

（4）村（居）主要通过公开栏、村（居）民大会或代表会议、印刷品等形式公开。

3、建立健全管理制度

重点落实八项公开制度：即定期公开制度、服务承诺制度、评议监督制度、整改反馈制度、档案管理制度、信息交流制度、举报投诉制度、责任追究制度，使政务公开进一步做到规范有序。

各单位要及时准确地公开群众最关心、社会最关注的热点和难点问题，不断增加工作的透明度，保障群众对人口计生工作的知情权、参与权和监督权，让人口计生行政权力公开透明运行。不断深化计划生育村民自治，建立群众参与机制，加强民主管理和民主监督，着力解决以权谋私、乱收费乱罚款等问题，实现“阳光管理”。

（二）广泛开展监督评议，保障“阳光维权”。认真开展各项监督评议，逐步形成全面接受群众监督和舆论监督的长效机制，切实维护人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。重点做好以下几项工作：

1、直接接受群众评议。各乡镇（街道）计划生育服务中心、各村（居）要在公开栏附近放置群众意见箱，实现群众对人口计生工作的评议和监督。

2、坚持每年开展民主评议活动。各乡镇（街道）要继续采取集中评议、走访座谈、问卷调查、网上调查、电话访谈等方式，在育龄群众中开展“请农民兄弟姐妹评计生、请流动人口评计生”活动，在人口计生系统内开展 “下评上”活动，推动领导机关转变工作作风，提高服务质量，密切与人民群众的关系。

3、聘请行风监督员进行评议。各乡镇（街道）要聘请人大、政协、老党员、计生协会、退休干部、育龄群众中一些代表担任行风监督员，每年定期召开监督员座谈会对人口计生工作进行评议和监督。监督员的姓名、照片等情况要公布在公开栏上。

4、完善实名举报奖励制度，充分调动人民群众监督人口计生工作的积极性。认真落实《喀喇沁旗人口和计划生育有奖举报制度》(喀人口发[2007]30号)文件精神，通过公布“12356”阳光计生服务热线、设立举报箱，定期召开群众座谈会，发放征求意见表等方式，保障群众监督渠道的畅通。树立责任意识，对举报的问题做到事事有记录，件件有结果。

（三）不断延伸便民链条，推行“阳光服务”。

1、加大优先优惠政策兑现力度。把计划生育利益导向机制建设作为稳定低生育水平，统筹解决人口问题的重要举措，认真落实《内蒙古自治区吉祥草原惠民计生行动实施方案》的各项要求，将计生惠民各项政策落到实处。严格各项 奖励扶助对象资格确认审核、公示、资金发放等程序，确保及时足额将奖励资金通过 “一卡通”发放到受益对象手中，使计划生育家庭真正得到实惠。

2、提升优质服务水平，提高出生人口素质。各乡镇（街道）要继续认真开展“三大工程”，全面开展“宣传倡导、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查、均衡营养”等重点工作，继续实施“优生促进工程”。

3、总结经验，不断提升“幸福工程”项目运作水平。各乡镇（街道）要在充分调研的基础上，合理规划、科学运作，探索推行“部门合作、优势互补、大额投入、提高效益、部门+贫困母亲”的运作模式，提升增强项目的造血机能。认真总结在救助贫困母亲行动过程中的成功经验，进一步完善投入保障机制，不断扩大救助面。

四、保障措施

（一）加强领导，强化责任。旗计生局成立开展创建基层阳光计生行动工作领导小组（名单附后），领导小组下设办公室（办公室设在旗人口计生局监察室），协调组织开展全旗基层阳光计生行动示范单位创建工作。各乡镇（街道）、旗计划生育服务站要成立领导组织，研究制定切实可行的实施方案，于2011年6月20日前将方案报送旗人口计生局领导小组办公室。

（二）抓好示范，搞好宣传。各乡镇（街道）计划生育 服务中心要根据实际情况，抓好典型示范，以点带面，整体推进。充分利用会议、广播、电视、报刊、网络等多种形式加强宣传，为活动的顺利开展营造舆论氛围。

（三）精心部署、狠抓落实。各单位要高度重视此项工作，加强组织领导，明确工作责任，细化工作措施，认真动员部署，精心组织实施，按照市计生委的统一要求，做好相关工作。一是严格实行政务公开评估制度。旗创建领导小组要采取定期与不定期、跟踪监督与重点检查相结合的方式，对政务公开的情况进行评估，并对评估结果进行通报。二是把阳光计生行动列入年度责任目标管理考核。各乡镇（街道）计划生育服务中心要把创建工作纳入年度计划，作为一项重要工作常抓不懈。

（四）抓好建档，规范管理。在开展基层阳光计生行动示范单位创建过程中，各乡镇（街道）计划生育服务中心要加强对各项工作资料的收集，及时建档归档，要特别做好政务公开、监督评议等资料的存档工作，要定期进行汇总、总结。

附件：

1、基层阳光计生行动示范单位标准

2、喀喇沁旗人口和计划生育局创建基层阳光计生示范单位工作领导小组

基层阳光计生行动示范单位标准

一、组织领导好。主要领导亲自抓，纳入总体工作之中，有组织领导机构，有专门的负责人员，有资金制度保障。二、三项公开好。政务公开、办事公开、村务公开实现全覆盖；公开内容真实、全面、合法；动态内容及时公开，公开形式便民知情。

三、评议整改好。认真组织开展民主评议行风工作，积极参与政府组织的政风行风评议，虚心听取意见建议，扎实制定和落实整改措施，正确运用评议结果，群众满意度高。

四、热线服务好。12356阳光计生服务热线24小时畅通（工作时间提供人工服务），语言规范文明；群众咨询得到满意答复，合理化建议得到采纳，举报投诉得到及时处理。

五、维权效果好。行风监督员的桥梁纽带作用得到充分的发挥；有奖举报制度得到有效落实；办事（服务）态度和质量优良；法定奖励优惠政策落实率达到100%。

六、纪律执行好。人口和计划生育群众工作纪律、检查考评工作纪律执行到位；无粗暴执法、乱收费乱罚款、弄虚作假和以权谋私等违纪违法案件。

七、监督评估好。监督检查机制健全，认真组织开展评估，及时总结经验，分析存在问题，及时上报行风建设工作情况。

喀喇沁旗人口和计划生育局

创建阳光计生行动示范单位工作领导小组

组 长：康宝山(旗计生局党组书记、局长)副组长：兰春雨(旗计生局纪检组长）

赵庆华(旗计生局党组成员、副局长）张振民(旗计生局党组成员、副局长）杨浩宇(旗计生协会秘书长）

成 员：张淑君(旗计生局监察室主任）

刘学东(旗计生局政法股股长）

唐志强(旗计生局宣教股股长）

张海岩(旗计生局科技股股长）

钱国龙(旗计生局统计股股长）

赵义民(旗计生局流管办主任）

牛小燕(旗计生局办公室主任）

陈丽丽(旗计生局财会股股长）

王桂宏(旗计划生育服务站站长）领导小组下设办公室，办公室设在旗人口计生局监察室。

办公室主任：张淑君

工作人员：吴常华、刘长文

（此页无正文）

主题词：计划生育 创建 阳光计生行动 通知

发 至：旗计划生育服务站，各乡镇、街道计划生育服务中心 喀喇沁旗人口和计划生育局办公室 2011年5月20日印发

（共印20份）

第二篇：“阳光计生行动”实施方案

乐人口发[2011]34号

各县（市、区）人口计生局：

现将《“阳光计生行动”实施方案》印发你们，请认真贯彻执行，并于每月第一个星期五以前汇总上报上月数据和分析报告至市人口计生委办公室。

二〇一一年五月九日

乐山市人口和计划生育委员会 “阳光计生行动”实施方案

为切实加强政风行风建设、提高依法管理和优质服务水平、建设人民满意的政府部门及公共服务行业、统筹解决人口问题，国家人口计生委2008年在全系统开展阳光计生行动，按照国家和省人口计生委的统一部署和要求，现就我市深入推进阳光计生行动提出如下意见。

一、目标任务

深入推进“阳光计生行动”，要以完善人口和计划生育信息公开、行风评议、监督维权为重点，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，让权利在阳光下运行，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，增强人口和计划生育基本国策的执行力和公信力。阳光计生行动是一项整体推进的系统工程。我市已于2009年开通了12356阳光计生服务热线，各地要通过推动规范运作、扩大影响，重点查处行风评议和12356阳光计生热线反映的有社会影响、公众关心的热点、难点、焦点问题，实现巩固提高、良性互动，逐步建立法制化的长效机制。

二、主要内容

（一）以信息公开带动“阳光管理” 以深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》为契机，依据《阳光计生行动规范（试行）》和《基层阳光计生行动示范单位标准》，以人口和计划生育法律、法规、政策的宣传贯彻执行为重点，全面推进地方各级人口和计划生育政务公开。提升公民法律素养，增强公民守法意识，维护公民实行计划生育的合法权益；充分发挥法律、法规、政策的社会导向和行为规范作用，营造遵纪守法的社会环境和舆论氛围，实现依法、公开、透明的“阳光管理”。基本要求：

1、内容全面。包括政策法规、办事流程、投诉举报渠道等等。生育政策、技术服务政策、奖励优惠优待政策、违法生育责任追究、社会抚养费征收标准及实际执行情况等是应当公开的重点。

2、更新及时。确保信息公开内容合法、准确、及时。特别是有涉及公民权利义务和利益的政策调整时，要主动公开及时更新。

3、渠道广泛。针对县乡村不同层级、地域、对象、重点，采取影视广播、网络、平面媒体以及专栏、墙报、印刷品等多渠道结合的公开形式，确保信息公开的广覆盖、可获性、实效性。

4、形式规范。各县（市、区）对本辖区范围内信息公开的形式、内容、项目、版式制作等进行规范。

（二）以民主评议推动“阳光服务” 开展阳光计生行动，要坚持以民主评议推动“阳光服务”，通过集中评议、走访座谈、问卷调查、网络调查、电话访谈等方式，重点围绕三大评议开展工作：在农村开展“请农民兄弟姐妹评计生”、在城市开展“请流动人口评计生”、在系统内开展“下评上”活动。通过对系统政风行风进行评议，与整改反馈相结合，着力解决服务意识不强、质量不高、行风不实等问题，进一步创先争优，推动依法管理、优质服务。

（三）以社会监督促进“阳光维权”

1、畅通群众诉求渠道。市县人口计生部门都要设置信访接待室，落实信访工作人员。实施首问负责、限时办结、责任追究制度。坚持领导干部信访接待日、新提拔干部和新进公务员信访岗位锻炼制度。探索建立电子信访平台，积极参与“阳光政务热线”节目。

2、规范阳光计生服务热线运行。通过信息公开方式让公众知晓12356阳光计生热线；确保接入单位24小时电话畅通；确保接听人员经过系统严格培训，政治素质、业务素质、心理素质能够胜任；规范健全12356阳光计生热线受理、处理、转接、反馈程序，各县（市、区）人口计生局每月第一个星期五以前汇总上报上月数据和分析报告至市人口计生委办公室。

3、发挥行风监督员作用。聘请人大代表、政协委员、育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员，明确监督员的职权和责任，建立意见建议沟通和整改情况通报的良性互动机制。

4、完善舆论监督制度。在各级党委宣传部门的领导下，加强与主流媒体的协作，坚持正确的舆论导向，重视发挥主流媒体的监督作用。对媒体反映的重大问题，主动查处并及时报告同级党委政府和上级人口计生部门；对反映不实的问题，要及时澄清事实真相，正确引导舆论，维护社会稳定。

5、落实有奖举报制度。各县（市、区）要出台实名举报奖励办法和对举报人的保密保护制度，并通过信息公开让公众知晓。举报奖励经费纳入同级财政部门预算。

三、实施步骤

（一）安排部署

2011年6月30日以前，各县（市、区）通过会议、文件、简报等多种形式，深入宣传“阳光计生行动”的指导思想、目的意义、活动内容、方法步骤和工作要求，让全社会都知晓活动内容，努力构建人人主动参与的良好局面。

（二）整体推进

2011年7月1日起，各县（市、区）要全面铺开整体推进信息公开、行风评议、12356阳光计生服务热线。有条件的地方可探索建立12356阳光计生服务热线管理系统。即运用计算机和信息技术，对12356阳光计生服务热线进行智能化管理，逐步实现全市规范的公众自助语言咨询和人口计生系统联网受理等功能。省信息办统筹组织实施“万网工程”，免费为机构单位网站设计建设，各地应当主动参与，建设12356阳光计生服务网站，着力打造阳光计生品牌。

（三）阶段评估

2011年11月-12月，各县（市、区）依据《阳光计生行动规范（试行）》进行自查总结，市人口计生委根据《基层阳光计生行动示范单位标准》推荐县（市、区）申报基层阳光计生行动示范单位。各县（市、区）自查总结请于11月30日决报市人口计生委办公室。省人口计生委将适时组织对各县（市、区）阳光计生行动进行考核评估，对市人口计生委推荐的县（市、区）申报单位进行验收。

四、工作要求

各县（市、区）人口计生局应当形成主要领导亲自抓、负总责，分管领导和业务机构各负其责的工作机制。坚持以群众满意为标准，认真分析群众反映的意见建议，切实制定和落实整改措施，及时反馈整改结果。各级人口计生委应当把阳光计生行动进展情况列入工作总结报告，并将“12356”阳光计生服务热线受理情况作为月报，及时报告市人口计生委。各县（市、区）人口计生局纪检组要加强督促检查，加大问责力度，严肃查处不作为行为。

第三篇：“阳光计生行动”实施方案

务江乡“阳光计生行动”实施方案

为切实加强政风行风建设、提高依法管理和优质服务水平、建设人民满意的政府部门及公共服务行业、统筹解决人口问题，国家人口计生委2008年在全系统开展阳光计生行动，按照国家和省人口计生委的统一部署和要求，现就我乡深入推进阳光计生行动提出如下意见。

一、目标任务

深入推进“阳光计生行动”，要以完善人口和计划生育信息公开、行风评议、监督维权为重点，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，让权利在阳光下运行，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，增强人口和计划生育基本国策的执行力和公信力。阳光计生行动是一项整体推进的系统工程。我市已于2009年开通了12356阳光计生服务热线，各地要通过推动规范运作、扩大影响，重点查处行风评议和12356阳光计生热线反映的有社会影响、公众关心的热点、难点、焦点问题，实现巩固提高、良性互动，逐步建立法制化的长效机制。

二、主要内容

（一）以信息公开带动“阳光管理”

以深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》为契机，依据《阳光计生行动规范（试行）》和《基层阳光计生行动

示范单位标准》，以人口和计划生育法律、法规、政策的宣传贯彻执行为重点，全面推进地方各级人口和计划生育政务公开。提升公民法律素养，增强公民守法意识，维护公民实行计划生育的合法权益；充分发挥法律、法规、政策的社会导向和行为规范作用，营造遵纪守法的社会环境和舆论氛围，实现依法、公开、透明的“阳光管理”。基本要求：

1、内容全面。包括政策法规、办事流程、投诉举报渠道等等。生育政策、技术服务政策、奖励优惠优待政策、违法生育责任追究、社会抚养费征收标准及实际执行情况等是应当公开的重点。

2、更新及时。确保信息公开内容合法、准确、及时。特别是有涉及公民权利义务和利益的政策调整时，要主动公开及时更新。

3、渠道广泛。针对县乡村不同层级、地域、对象、重点，采取影视广播、网络、平面媒体以及专栏、墙报、印刷品等多渠道结合的公开形式，确保信息公开的广覆盖、可获性、实效性。

4、形式规范。各村对本辖区范围内信息公开的形式、内容、项目、版式制作等进行规范。

（二）以民主评议推动“阳光服务”

开展阳光计生行动，要坚持以民主评议推动“阳光服务”，通过集中评议、走访座谈、问卷调查、网络调查、电话访谈等

方式，重点围绕三大评议开展工作：在农村开展“请农民兄弟姐妹评计生”、在城市开展“请流动人口评计生”、在系统内开展“下评上”活动。通过对系统政风行风进行评议，与整改反馈相结合，着力解决服务意识不强、质量不高、行风不实等问题，进一步创先争优，推动依法管理、优质服务。

（三）以社会监督促进“阳光维权”

1、畅通群众诉求渠道。市县人口计生部门都要设置信访接待室，落实信访工作人员。实施首问负责、限时办结、责任追究制度。坚持领导干部信访接待日、新提拔干部和新进公务员信访岗位锻炼制度。探索建立电子信访平台，积极参与“阳光政务热线”节目。

2、规范阳光计生服务热线运行。通过信息公开方式让公众知晓12356阳光计生热线；确保接入单位24小时电话畅通；确保接听人员经过系统严格培训，政治素质、业务素质、心理素质能够胜任；规范健全12356阳光计生热线受理、处理、转接、反馈程序，各村汇总上报上月数据和分析报告至乡人口计生办公室。

3、发挥行风监督员作用。聘请人大代表、政协委员、育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员，明确监督员的职权和责任，建立意见建议沟通和整改情况通报的良性互动机制。

4、完善舆论监督制度。在各级党委宣传部门的领导下，加强与主流媒体的协作，坚持正确的舆论导向，重视发挥主流媒体的监督作用。对媒体反映的重大问题，主动查处并及时报告同级党委政府和上级人口计生部门；对反映不实的问题，要及时澄清事实真相，正确引导舆论，维护社会稳定。

5、落实有奖举报制度。各县（市、区）要出台实名举报奖励办法和对举报人的保密保护制度，并通过信息公开让公众知晓。举报奖励经费纳入同级财政部门预算。

三、实施步骤

（一）安排部署

2012年6月30日以前，各村通过会议、文件、简报等多种形式，深入宣传“阳光计生行动”的指导思想、目的意义、活动内容、方法步骤和工作要求，让全社会都知晓活动内容，努力构建人人主动参与的良好局面。

（二）整体推进

2012年7月1日起，各村要全面铺开整体推进信息公开、行风评议、12356阳光计生服务热线。有条件的地方可探索建立12356阳光计生服务热线管理系统。即运用计算机和信息技术，对12356阳光计生服务热线进行智能化管理，逐步实现全市规范的公众自助语言咨询和人口计生系统联网受理等功能。省信息办统筹组织实施“万网工程”，免费为机构单位网站设计建设，各地应当主动参与，建设12356阳光计生服务网站，着力打造阳光计生品牌。

（三）阶段评估

2012年11月-12月，各县（市、区）依据《阳光计生行动规范（试行）》进行自查总结，市人口计生委根据《基层阳光计生行动示范单位标准》推荐县（市、区）申报基层阳光计生行动示范单位。各县（市、区）自查总结请于11月30日决报市人口计生委办公室。省人口计生委将适时组织对各县（市、区）阳光计生行动进行考核评估，对市人口计生委推荐的县（市、区）申报单位进行验收。

四、工作要求

各村 应当形成主要领导亲自抓、负总责，分管领导和业务机构各负其责的工作机制。坚持以群众满意为标准，认真分析群众反映的意见建议，切实制定和落实整改措施，及时反馈整改结果。各级人口计生委应当把阳光计生行动进展情况列入工作总结报告，并将“12356”阳光计生服务热线受理情况作为月报，及时报告乡计生办。各级纪检部门要加强督促检查，加大问责力度，严肃查处不作为行为。

第四篇：阳光计生行动实施方案

阳光计生行动实施方案

为了深化阳光计生行动，进一步规范人口计生政（村）务公开、民主评议、社会监督机制，大力实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，不断提高依法管理和优质服务水平，按照国家人口计生委《阳光计生行动规范（试行）》和《基层阳光计生行动示范单位标准》的要求及省市县文件精神，特制定2012年阳光计生行动工作方案。

一、全面实行人口计生政务公开，推进“阳光管理”

镇、村（社区）要全面推进人口计生政务公开，统一规范公开的主要形式和内容，明确主体，分级实施。镇上今年全面建设完成政务公开栏、村务公开栏和人口计生政策宣传栏；要规范公开内容，将群众关心关注的人口计生法律法规、“两个纪律”、“七不准”、“十禁止”、阳光计生服务热线“12356”和举报电话、奖优政策措施兑现情况（动态）、违法生育家庭缴纳社会抚养费情况（动态）以及生育、节育等情况向群众公开。通过规范公开，让群众达到“五个明白”，即（明白政策规定和要求、明白自身权利和义务、明白服务项目和标准、明白办事程序和结果、明白维权途径和渠道）。强化宏观管理，加快电子政务建设，增强决策透明度，提高科学民主决策水平，以计划生育政策执行情况为重点，全面推进基层人口计生政务公开，提高依法管理水平，实现“阳光管理”。着力解决以权谋私、乱收费、乱罚款问题，推进依法行政，防止不正之风。

二、认真开展人口计生政风行风评议活动，推进“阳光服务”

镇计生办要有计划、按步骤的开展人口计生政风行风评议活动。一是在农村基层深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动，推动基层转变之风，改善服务态度，提高服务质量，兑现服务承诺，倡导上门服务和村级计生专干代理服务制。二是在社区重点开展“请流动人口评计生”活动，尊重和保障流动人口计划生育合法权益，提供“一条龙”服务。三是在人口计生系统内部开展“下评上”活动，推动工作作风转变，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，让群众得实惠，使计划生育服务更温馨、更具时效性、更“阳光”。着力解决服务意识不强、质量不高、作风不实等问题，全面提高人口和计划生育服务水平。四是要积极参加县政府组织的政风行风评议活动，做到在评议中整改，在整改中提高，实现人口计生各项工作争优创新。

三、认真开展“阳光计生”热线服务，促进“阳光维权”

人口计生部门要进一步畅通群众诉求渠道，积极开展“12356”阳光热线服务，方便群众咨询、投诉和反映的方案建议；提高信访工作质量和效率，推行限时办结制和首问责任制，增强监督维权实效。完善特邀监督员制度，积极聘请育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员；完善实名举报奖励制度，调动人民群众监督人口计生工作的积极性；完善舆论监督制度，重视发挥新闻媒体的监督维护作用。通过阳光热线服务和各项制度的建立完善，逐步形成全面接受群众监督和舆论监督的长效机制。着力解决群众反映的突出问题，切实维护人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

四、加强组织领导，推动阳光计生行动扎实开展

一是加强对阳光计生行动的组织领导。由分管领导牵头，成立领导小组，切实加强对“阳光计生行动”的组织领导，建立和落实相应的工作责任制，加快阳光计生工作步伐，将阳光计生工作责任到人、任务到人、标准到人，切实在最短的时间内以高标准、高质量、全覆盖的要求完成工作任务。

二是认真做好宣传教育工作。要充分利用宣传栏、广播、电视、报刊、网络等多种方式，大力宣传开展阳光计生行动的重大意义，宣传阳光计生行动的主要内容的工作要求，宣传阳光计生行动的典型经验，为全面落实阳光计生行动规范和标准营造良好的舆论氛围。

三是强化监督考核。计生办建立考评制度，加强对阳光计生行动的监督检查，把“阳光计生行动”列入目标管理考核，对群众不满意的人和事，严肃查处，加大行政问责力度，保障群众的合法利益，增强执行基本国策的严肃性。

四是抓好建档，规范管理。在开展阳光计生行动中，要注意加强对各项工作资料的收集，及时建档归档，要特别做好“政务公开、监督评议”等资料的存档工作。

附：**“阳光计生行动”工作领导小组成员名单

**计生办

二○一二年四月十日

第五篇：“阳光计生行动”实施方案

月政发[2012]6号

关于印发《月峰瑶族乡“阳光计生行动”

实施方案 》的通知

各村（居）委会、乡属各单位：

现将《月峰瑶族乡“阳光计生行动”实施方案》印发给你们，请请按通知要求认真组织实施。

2012年2月23日

月峰乡“阳光计生行动”实施方案

为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，进一步提高人口与计划生育依法行政能力和水平，实现“阳光管理、阳光服务、阳光维权”的目标，根据北湖区人口计生委“阳光计生行动”的统一部署和总体要求，结合我乡实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，以改进思想作风和工作作风，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”为目的，让权力在阳光下行动，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，充分依靠人民群众，着力解决突出问题，有效防治不正之风，确保权为民所用，提高依法管理和优质服务水平，不断促进我乡和谐发展。

二、组织领导

成立以主要领导为组长的“阳光计生行动”领导小组（详见附件），计生办主任具体负责抓落实。

三、工作内容

通过开展“阳光计生行动”，要使我乡人口和计划生育工作真正实现“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”。

（一）以政务公开带动“阳光管理”，全面提高依法管理水平。

1、全面落实人口与计划生育政务公开，深入推动行政权力公开透明运行，规范工作流程，提高依法管理水平。

2、加强我乡人口计生行政机关管理服务职能，加快电子政务建设和行政监察现代化建设工程，增强决策透明度，提高科学民主决策水平。

3、加强“阳光管理”制度建设，建立健全政务公开、决策公开、意见公开、监督公开、管理公开、评估公开、举报投诉、责任追究等八项公开制度，建立计划生育群众参与机制，加强计划生育民主管理和民主监督。

（二）以民主评议推动“阳光服务”，全面提高人口和计划生育服务水平。

1、在村组重点开展“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口评计生”活动，进一步规范各项服务制度，同时尊重和保障流动人口计划生育合法权益。

2、开展“下上互评”活动，深入村调查研究，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，让群众得实惠，使服务更温馨更“阳光”，全面提升服务质量和效率。

（三）以社会监督保障“阳光维权”，着力解决群众反映的突出问题。

1、完善特邀监督员制度，各村要聘请育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员，切实维护人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，逐步形成全面接受群众监督和舆论监督的长效机制，每个村至少聘请2名行风监督员。

2、进一步做好计划生育便民维权工作，为村民发放便民联系卡，公开和落实便民维权措施，主动查处和防治计划生育侵权行为，积极维护群众依法享有的各项权益。

四、实施步骤

（一）宣传阶段（2012年2月至3月10日）。

认真安排部署我乡“阳光计生行动”工作，利用宣传册、宣传展板、网络等多种渠道加强正面宣传，为开展“阳光计生行动”营造良好的舆论氛围。让我乡各界群众增加对新形势下人口计生工作的了解，感受到人口计生干部在切实解决群众最关心的利益问题，提高对人口计生工作的满意度和监督意识。

（二）实施阶段（2012年3月11日至8月）。

1、制度制订阶段：我乡对在人口和计划生育各项政务公开活动中存在的不足和问题，制定八项公开制度，并对村计生干部进行工作培训。

2、制度落实阶段：切实将各项公开制度纳入各项工作，在人口与计划生育政务公开方面做到统一标准，规范形式；突出重点，规范内容；强化管理，规范运作。真正把政策交给群众、把权利还给群众、把承诺兑现给群众。

（三）考核评估阶段（2012年9月至10月）。

切实把“阳光计生行动”情况纳入村目标责任制考核内容，积极探索“阳光计生行动”保障机制，建立考评制度，认真兑现奖惩。

四、工作要求

（一）“阳光计生行动”，是人口计生系统认真学习贯彻党的十七大精神、全面贯彻落实科学发展观的具体体现，是加强行风建设、提高依法管理和优质服务水平、建设人民满意的服务型政府及公共服务行业、促进社会和谐的重要举措，各村要高度重视。

（二）各村及时成立“阳光计生行动”的组织领导，建立和落实工作责任制，要结合村实际，认真做好宣传活动，确保“阳光计生行动”扎实有效，防止搞形式主义。

（三）我乡“阳光计生行动”领导小组将加强监督检查，推动“阳光计生行动”顺利开展，重点推进群众评议制和行政问责制的落实。对群众不满意的行为，将严肃查处，加大行政问责力度，以提高基本国策的执行力和公信力。

北湖区月峰乡人民政府

2012年2月23日

附件： 月峰乡“阳光计生”行动领导小组名单

附：

月峰乡“阳光计生”行动领导小组

组长：庞名良 月峰乡乡长

何立军 月峰乡人大主席、乡纪检书记副组长：何永红 月峰乡人大副主席

成员：

罗小荣 月峰乡人口与计划生育办公室主任

谢志平月峰乡人口与计划生育办公室副主任

李玉霞 月峰乡计生服务站站长

史海波 月峰乡流动人口管理站站长

王远江 月峰乡统计站站长

李林生 计生执法队长

李春怀 奖扶办主任