西纪发“勤廉双优”文件

第一篇：西纪发“勤廉双优”文件

西纪发„2009‟6 号

中共西昌市纪律检查委员会

中共西昌市委组织部

中共西昌市委学习实践科学发展观活动领导小组办公室

关于在全省第三批深入学习实践科学

发展观活动试点工作中开展“勤廉双优”争创

活动的实施方案

各乡镇党委、街道工委，市级各行政、事业、企业单位党委（党组）、总支、支部：

根据《关于在全省第三批深入学习实践科学发展观活动试点工作中开展“勤廉双优”争创活动的实施意见》（川纪发„2009‟6号）及凉纪发„2009‟13号文件要求，我市黄水乡、阿七乡、荞地乡被市委列为开展争创“勤廉双优”基层党组织、争当“勤廉双优”基层党员干部活动试点单位。为搞好我市“勤廉双优” 争创活动，特制定以下实施方案。

一、“勤廉双优”争创活动的指导思想

开展“勤廉双优”争创活动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密联系全市实际，紧紧围绕统筹区域城乡协调发展战略和推进“五个加速”，突出 “保增长、保民生、保稳定”工作主线和“保增提速、爬坡上行、加快发展”首要任务，围绕推进农村改革发展和社会主义新农村建设，坚持勤政建设与廉政建设相结合，认真践行州委“五个特别”要求，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，使党在农村的各项工作更加符合新时期基层工作实际，为实现我市推进“五个加速” 提供强有力的组织和纪律保障。

二、“勤廉双优”争创活动的工作目标

按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，通过开展“勤廉双优”争创活动，努力实现四个目标。

（一）乡（镇）、村两级党组织和党员干部在全面贯彻落实科学发展观、应对国际金融危机、推进“五个加速”、保持勤政廉洁上形成新共识。

（二）在解决影响制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题上有新突破。

（三）在着力构建科学合理、务实管用、规范有序、运转高效的基层工作制度机制上有新成效。

（四）在树立与时俱进、求真务实、密切联系群众、艰苦奋斗的优良作风方面有新形象。

把群众满意作为衡量“勤廉双优”争创活动成效的根本标准，努力使“勤廉双优”争创活动成为“群众满意工程”。

三、“勤廉双优”争创活动的基本原则

（一）坚持解放思想。紧密结合当前形势，进一步更新发展观念、转变发展思路，进一步把思想和行动统一到中央、省委、州委和市委对当前形势的判断和一系列决策部署上来，使各项工作更加符合科学发展观的要求。

（二）突出实践特色。在认真学习贯彻中央、省委、州委和市委一系列方针政策和决策部署上下功夫，做到真学真懂真信真用。特别要把应对国际金融危机冲击、保增长保民生保稳定、实现跨越发展作为学习实践活动最大的实践，认真总结新经验、分析新情况、增添新举措、健全新机制。

（三）贯彻群众路线。坚持一切为了群众、一切依靠群众，充分发扬民主，广泛吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，贴心解决群众困难，把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据，让群众切身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。

（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又要注意保护党员、干部的发展积极性。

四、“勤廉双优”争创活动的工作措施

黄水乡、阿七乡、荞地乡要结合试点工作的各个阶段和重点环节来组织和实施，扎实推进“勤廉双优”争创活动开展。

（一）重点抓好学习调研、解放思想讨论。按照学习实践活动学习调研阶段的要求，采取集中学习、专题辅导等形式，组织乡（镇）、村两级党员干部在认真学xxx省委、州委和市委重要精神和必读书目的基础上，认真学习推进农村改革发展方针政策，学习农村党风廉政建设制度规定，学习王瑛同志等先进典型，切实提高思想认识。在学习培训基础上，由乡领导带队，深入基层、深入群众，广泛听取意见建议，收集群众反映强烈的突出问题，形成有价值的调研报告。同时，要通过开展解放思想讨论，进一步强化加快发展意识、改革创新意识和保增提速、爬坡 3 上行意识，努力在坚持科学发展、应对当前形势、推进“五个加速”、勤政廉洁、构建和谐社会等重大问题上形成共识。

（二）重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告。按照分析检查阶段的要求，乡、村两级领导班子要结合自身实际，召开领导班子民主生活会，把查找党性党风党纪方面存在的突出问题作为民主生活会的重要内容；党员领导干部要对照四个目标和“六查六看”要求进行自我剖析和检查，进一步明确努力方向。在分析检查的基础上，乡（镇）、村两级领导班子要把党性党风党纪方面情况作为学习实践活动分析检查报告的重要内容，深入检查、深入剖析。

（三）重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题。按照学习实践活动整改落实的阶段要求，以分析检查报告为主要依据，按照“四明确一承诺”的要求，针对查摆出来的党性党风党纪方面存在的突出问题，制定可操作性的整改落实方案，切实加以解决，确保解决问题不搞形式、不走过场，并接受群众监督，纳入群众评议。把解决突出问题与构建长效机制相结合，按照“六要六不要”和“十不准”要求，健全完善乡（镇）、村干部和基层站所工作人员行为规范，积极构建有利于科学发展和规范权力运行的长效机制。

五、“勤廉双优”争创活动的组织领导

黄水乡、阿七乡、荞地乡要把“勤廉双优”争创活动摆上重要议事日程，加强组织领导，精心组织实施，确保学习实践活动和“勤廉双优”争创活动取得实效。

（一）加强领导，落实责任。按照省委、州委统一部署要求，市委学习实践活动领导小组办公室把“勤廉双优”争创活动纳入第三批学习实践活动试点工作统筹部署，结合实际研制具体实施方案，3个试点乡党委学习实践活动领导小组办公室牵头负责“勤 廉双优”争创活动，并具体组织实施，抓好活动落实。要加强政策指导和督促检查，务求“勤廉双优”争创活动落到实处。

（二）求真务实，探索创新。紧密结合实际，突出实践特色，进一步解放思想，大胆探索创新，因地制宜设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，努力形成具有创新特色和推广意义的成功做法和实践经验。试点乡要发挥首创精神，按照《西昌市“勤廉双优”基层党组织、基层干部考核评价办法（试行）》（见附件）搞好争创活动，突出本地特色。

（三）统筹安排，强化宣传。要充分发挥报刊、电视、广播、网络等媒体作用，大力宣传“勤廉双优”争创活动，重点宣传试点单位开展“勤廉双优”争创活动的创新做法、典型经验，树立一批“勤廉双优”农村基层党组织和基层党员干部的先进典型，充分调动农村基层党组织和党员干部争先创优的积极性，努力营造开展“勤廉双优”争创活动的良好氛围。

试点工作结束时，黄水乡、阿七乡、荞地乡要有工作小结，以及开展“勤廉双优”争创活动的创新做法和典型经验报市纪委、市委组织部和市委学习实践活动领导小组办公室备案。

中共西昌市纪律检查委员会

中共西昌市委组织部

中共西昌市委学习实践科学发展观活动领导小组办公室

2009年5月 日

主题词：第三批 学习实践科学发展观 勤廉双优 实施方案 中共西昌市纪委办公室 2009年5月 日印（共印 份）西昌市“勤廉双优”基层党组织、基层干部

考核评价办法（试行）

第一章

总

则

第一条

为激励先进，推动农村党风廉政建设深入开展，促进全市经济社会抢先发展、加快发展、科学发展，根据《关于在全省第三批深入学习实践科学发展观活动试点工作中开展“勤廉双优”争创活动的实施方案》（凉纪发〔2009〕13号）和《中共西昌市纪委 中共西昌市委组织部 中共西昌市委学习实践科学发展观活动领导小组办公室<关于在全市第三批深入学习实践科学发展观活动试点工作中开展“勤廉双优”争创活动的实施方案>》（西纪发[2009]9号）精神，制定本办法。

第二条

本办法所称基层党组织，是指全市各乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党支部。本办法所称基层干部，是指全市各乡镇（街道）机关干部、村（社区）干部。

第三条

考核评价原则：坚持公开、公平、公正、公认原则；坚持定性评价、定量评价和绩效评价相结合原则；坚持组织考评和群众测评相结合原则；坚持考用结合，重在激励原则。

第二章

考核评价标准

第四条

“勤廉双优”基层党组织评价标准

（一）“勤廉双优”乡镇（街道）党（工）委评价标准 1．运行机制好（10分）。（1）有科学合理、务实管用、规范有序、运转高效的经济社会发展评价、干部实绩考核、改善民生评价、促进优势产业发展和重大项目建设、突发事件应急管理、行政效能建设等工作制度机制，且运行规范（5分）；（2）政令畅通，全面落实上级党委、政府重大决策部署和阶段性工作安排，年内未被通报批评或被新闻媒体曝光（3分）；（3）党务、政务和基层站所办事公开规范化（2分）。

2．工作业绩好（50分）。（1）认真贯彻落实科学发展观，无违规新增债务上项目和搞“形象工程”、“政绩工程”等行为（5分）；（2）圆满完成市委、政府下达的各项年度工作目标任务，乡镇在全市分类综合目标考核中排名前3位和党风廉政建设责任制考核中排名前10位；村级组织在乡镇综合目标考核和党风廉政建设考核中分别排名前3位的。（40分）；（3）在计划生育、社会治安综合治理、安全生产、民生工程等方面无“一票否决”情况（5分）。

3．团结协作好（10分）。（1）坚持民主集中制原则，严格执行集体议事规则，坚持集体研究决定重大事项（4分）；（2）乡镇（街道）党（工）委领导班子成员分工具体、任务明确、责任清晰（2分）；（3）坚持实行领导班子民主生活会制度，按要求定期召开民主生活会，认真开展批评与自我批评，并切实整改落实到位（2分）；（4）班子各成员服从大局，尽职尽责，相互配合，相互支持，团结一致，班子和谐无内耗（2分）。

4．廉洁自律好（10分）。（1）严格执行《西昌市农村党风廉政建设工作要求》，乡镇（街道）机关的党员干部能严格遵循《西昌市乡镇、基层站所及农村党员干部行为规范（试行）》，无1人受到党纪政纪处分或刑事追究（4分）；（2）规范完善并严格执行“收支两条线”、预算管理、“乡财市管”等财经管理制度，按规定管理使用、兑付各类强农惠农补助补贴，无违反财经纪律的行为（3分）；（3）无违反国有资产、资源管理使用规定以及工程建设招投标、政府采购等方面法律法规的行为（1分）；（4）严格执行乡镇伙食团制度，乡镇（街道）机关年内公务消费总额未超出规定或要求的标准（2分）。5．群众反映好（15分）。（1）群众信访举报总量在全市乡镇（街道）排名后5位（3分）；（2）认真解决损害群众利益的热点、难点问题，群众诉求办结率达98%以上（10分）；（3）在年终乡镇（街道）党（工）委领导班子及成员履行党风廉政建设责任制和执行廉洁自律规定中，群众满意度达90%以上（2分）。

（二）“勤廉双优”村（社区）党支部（党总支、党委）评价标准

1．运行机制好（20分）。（1）认真落实乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）重大决策部署和阶段性工作安排（5分）；（2）对村级事务重大事项，按规定流程进行民主决策（5分）；（3）健全完善“三资”管理制度，严格执行民主监督制度，实现流程化管理、规范化运作（5分）；(4)按时、按规定做好党务、政务、村（社区）事务、财务公开，回答群众的点题询问（5分）。

2．工作业绩好（40分）。（1）大力发展集体经济，兴办公益事业，带领农民群众不断增加收入，本村村民人均纯收入高于所在乡镇（街道）的平均水平（15分）；（2）圆满完成乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）下达的各项年度工作目标任务，年度综合目标考核在村（社区）党支部排名前3位（20分）；（3）在计划生育、社会治安综合治理、安全生产、民生工程等方面无“一票否决”情况（5分）。

3．团结协作好（10分）。（1）村（社区）党支部（党总支、党委）班子成员分工具体、任务明确、责任清晰（2分）；（2）班子各成员服从大局，尽职尽责，相互配合，相互支持，团结一致，班子和谐无内耗（8分）。

4．廉洁自律好（10分）。（1）严格执行《西昌市农村党风廉 政建设工作要求》，本村（社区）“两委”党员干部能严格遵循《西昌市乡镇、基层站所及农村党员干部行为规范（试行）》，“两委”班子成员中无1人受到党纪政纪处分或刑事追究（3分）；（2）积极支持村务公开监督小组、理财小组和党风廉政宣教员、党风政风监督员、群众诉求代理员的工作（3分）；（3）严格执行相关财务管理制度，按规定管理使用、兑付各类强农惠农补助补贴，年内无一起违反财经纪律和相关政策规定的行为（2分）；（4）严格执行村级公务接待制度（2分）。

5．群众反映好（20分）。（1）群众信访举报总量在所在乡镇（街道）村（社区）排名后3位（8分）；（2）在年终对村（社区）党支部（党总支、党委）班子及成员履行党风廉政建设责任制和执行廉洁自律规定中，群众满意度达90%以上（12分）。

第五条 “勤廉双优”基层党员干部评价标准

（一）“勤廉双优”乡镇（街道）党员干部评价标准 1．思想素质强（10分）。（1）牢固树立共产主义理想信念，坚决贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，服从组织安排，保持政令畅通（3分）；（2）认真学习实践科学发展观，坚定不移地用科学发展观统领所从事的工作（2分）；（3）自觉践行州委“五个特别”要求；（2分）；（4）奉公守法，崇尚科学，移风易俗，不参与各类非法组织和封建迷信活动（3分）。

2．群众意识强（10分）。（1）经常深入基层调查研究，虚心向群众学习，善于吸纳群众智慧，真诚接受群众监督（3分）；（2）热心为群众提供优质高效的服务，无向群众吃、拿、卡、要等行为（5分）；（3）认真解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深受群众好评（2分）。

3．工作能力强（50分）。（1）能较好地完成组织上安排的各 项工作任务，工作优质高效（40分）；（2）勇于创新，大胆开拓，善于联系实际创造性地开展工作，并取得较好的成效（10分）。

4．团结协作强（10分）。（1）善于团结同志一道工作，坚持“分工不分家”，自觉服从组织安排和工作需要（2分）；（2）善于开展批评与自我批评，能够接受不同的意见，不闹无原则的纠纷，不搞有损团结的内耗（3分）；（3）在民主测评中群众满意度达90%以上（5分）。

5．廉洁自律强（10分）。（1）严格执行《西昌市乡镇、基层站所及农村党员干部行为规范（试行）》（3分）；（1）对个人廉洁自律方面的信访举报，两年内不超过3件（3分）；（1）连续两年未受到责令作出检查、通报批评、诫勉谈话等处理，未受到党纪政纪处分或刑事追究（4分）。

（二）“勤廉双优”村（社区）“两委”党员干部评价标准 1．思想素质强（10分）。（1）牢固树立共产主义理想信念，坚决贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，服从组织安排，保持政令畅通（2分）；（2）认真学习实践科学发展观，坚定不移地用科学发展观指导所从事的工作（2分）；（3）无私无畏，安心本职，有干事兴业的激情和改革创新的勇气（2分）；（4）奉公守法，崇尚科学，移风易俗，不参与各类非法组织和封建迷信活动（4分）。

2．群众意识强（20分）。（1）认真落实强农惠农政策，无扣减、滞留、挪用强农惠农各类补助补贴行为（5分）；（2）严格实行村级事务流程化管理，认真落实村务公开制度，充分尊重群众意愿，认真落实群众知情权、参与权、表达权和监督权（3分）；（3）积极协调解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深受群众好评，在群众中有较高威信（2分）；（4）积极帮助化解各 类矛盾纠纷，本村（社区）未发生一起集体上访和非正常赴省进京上访（10分）。

3．工作能力强（40分）。（1）善于将党委、政府的要求与本村（社区）实际相结合，创造性地开展工作（5分）；（2）带领群众不断增加收入，提高生活水平，本村（社区）人均纯收入高于所在乡镇（街道）的平均水平（25分）；（3）在年终履行党风廉政建设责任制和执行廉洁自律规定中，群众满意度达90%以上（10分）。

4．团结协作强（10分）。（1）善于团结同志一道工作，坚持“分工不分家”，自觉服从组织安排和工作需要（2分）；（2）善于开展批评与自我批评，能够接受不同的意见，不闹无原则的纠纷，不搞有损团结的内耗（3分）；（3）与村民群众之间无纠纷（5分）。

5．廉洁自律强（10分）。（1）能严格执行中央“六要六不要”、省委“十不准”和《西昌市村（社区）干部行为规范（试行）》等规章制度，能主动接受农村党风政风监督员等的监督（2分）；（2）对个人廉洁自律方面的信访举报，两年内不超过3件（3分）；（3）连续两年未受到责令作出检查、通报批评、诫勉谈话等处理，未受到党纪政纪处分或刑事追究（5分）。

第三章

考核评价方式

第六条

对乡镇（街道）党（工）委和乡镇（街道）党政领导干部的考评由市纪委、市委组织部组织实施，对村（社区）党支部、乡镇（街道）一般干部及村（社区）组干部的考评由市纪委、市委组织部委托乡镇（街道）党（工）委组织实施。“勤廉双优”基层党组织评选对象通过民主测评、查阅资料、考察座谈、综合评分等环节产生；“勤廉双优”基层干部评选对象通过民主推荐、考察座谈、综合评分等环节产生。第七条

民主测评和民主推荐：

民主测评对象为乡镇（街道）党（工）委、民主推荐对象为乡镇（街道）党政领导干部的，由市纪委、市委组织部组织实施。参加民主测评和民主推荐会议的人员：乡镇（街道）机关干部，辖区内部分党代表、人大代表、政协委员，村（社区）干部，党风政风监督员，党员、群众代表，站（所）负责人等。乡镇总人数在2万人以上的，参会人数不少于60人；总人数在2万人以下的，参会人数不少于50人，其中党员、群众代表不少于参会人数的30%。

民主测评对象为村（社区）党支部、民主推荐对象为村（社区）干部的，由乡镇（街道）党（工）委组织实施。参加民主测评和民主推荐会议的人员为：村（居）组干部，党风政风监督员，党风廉政宣教员，群众诉求代理员，党员、群众代表等，人数不少于50人。民主推荐乡镇（街道）一般干部的，由乡镇（街道）党（工）委组织实施，参加民主推荐会议的人员：乡镇（街道）机关工作人员，村（社区）干部，党员、群众代表，站（所）负责人等，人数不少于50人。

第八条

查阅资料：

创“勤廉双优”基层党组织考评对象为乡镇（街道）党（工）委的，需要查阅以下资料，由市纪委、市委组织部组织考核量化打分。(1)领导机构建立和职责分工情况，年初工作安排、年中工作检查督促、年终工作总结情况，人、财、物管理情况，项目实施管理情况。(2)领导班子民主生活会记录，党员干部集中学习记录，主要领导对班子成员廉政谈话记录，班子成员对一般干部廉政谈话记录。(3)领导班子议事规则执行及落实情况，班子成员团结协作情况。(4)贯彻落实科学发展观情况，“惠民行动”落实情况，党务、政务、基层站所办事公开情况，安全生产监管情况，群众 诉求办理情况。(5)党风廉政建设责任制落实情况，执行廉洁自律规定执行情况。(6)班子成员民情日记记载情况。

创“勤廉双优”基层党组织考评对象为村（居）党支部的，需要查阅以下资料，由乡镇（街道）党（工）委组织考核量化打分。(1)村（居）两委班子职责分工情况，会议记录，工作制度，项目实施管理情况。(2)村（居）两委班子民主生活会记录，党员干部集中学习记录，村（居）两委主要负责人对班子成员和组干部廉政谈话情况。(3)集体资金、资产、资源管理情况。(4)“惠民政策”落实情况，“一事一议”执行情况，村务公开情况，群众诉求办理情况。(5)落实党风廉政建设责任制情况，执行情况，班子成员团结协作情况。(6)民主决策、民主管理、民主监督等制度落实情况。

第九条 考察座谈：

（一）创“勤廉双优”基层党组织的考察座谈：

1．考察座谈人员: 考察座谈对象为乡镇（街道）党（工）委的，由市纪委、市委组织部组织考察，考察座谈人员为乡镇（街道）机关干部及党代表、人大代表、政协委员、村（居）干部、党风政风监督员、党员群众代表、服务对象代表、站（所）负责人等，人数不少于15人。考察座谈对象为村（居）党支部的，由乡镇（街道）党（工）委组织考察，考察座谈人员为村（居）干部、村（居）民组长、党风政风监督员、党风廉政宣教员、群众诉求代理员、党员群众代表等，人数不少于10人。

2.考察座谈内容：贯彻落实科学发展观情况；经济社会发展情况；班子成员团结协作情况；执行上级决议情况；落实党风廉政建设责任制情况和廉洁自律制度执行情况；安全生产和群众诉求解决情况。

（二）创“勤廉双优”基层干部的考察座谈：

1． 考察座谈对象：考察座谈对象为乡镇（街道）党政领导干部的，由市纪委、市委组织部确定；考察座谈对象为乡镇（街道）一般干部的，由乡镇（街道）党（工）委根据平时工作表现、乡镇（街道）机关干部民主推荐情况确定；考察座谈对象为村（居）组干部的，由乡镇（街道）党（工）委根据乡镇（街道）对村（居）综合目标考核、村（居）民主推荐情况确定。

2．考察座谈人员：考察座谈对象为乡镇（街道）党政领导干部的，由市纪委、市委组织部组织实施，考察座谈人员为乡镇（街道）党政领导班子成员、乡镇（街道）机关干部、村（居）干部、党员群众代表和站（所）负责人等，人数不少于15人。考察座谈对象为乡镇（街道）一般干部的，由乡镇（街道）党（工）委组织实施，考察座谈人员为乡镇（街道）党政领导班子成员、乡镇（街道）机关干部、村（居）干部代表、服务对象代表等，人数不少于10人。考察座谈对象为村（居）组干部的，由乡镇（街道）党（工）委组织实施，考察座谈人员为村（居）组干部、党风政风监督员、党风廉政宣教员、群众诉求代理员、党员群众代表、联系村（居）的乡镇（街道）干部等，人数不少于10人。

3．考察座谈内容:主要是“德、能、勤、绩、廉”五个方面，重点考察工作实绩。

第十条 综合评分。对照“勤廉双优”基层党组织、基层干部考核评价标准，结合民主测评（民主推荐）、查阅资料、考察座谈等情况，进行综合评价打分。市纪委、市委组织部组织的考核组对所负责的考核评价对象进行综合评价打分，各乡镇（街道）党（工）委组织的考核组对所负责的考核评价对象进行综合评价打分。

第四章

评选表彰

第十一条

各乡镇（街道）党（工）委组织的考评组，将经乡镇（街道）党（工）委审定的创“勤廉双优”基层党组织、基层干部综合评分排名前2位的相关资料，于考评后3日内报送市纪委，与市纪委、市委组织部对乡镇（街道）党（工）委和乡镇（街道）党政领导干部综合评分排前5位的，由市纪委、市委组织部组织初审后，一并征求计生、综治、安全生产、信访等部门的意见，提出“勤廉双优”基层党组织、基层干部拟表彰对象。

第十二条

对拟表彰对象，在西昌电视台上公示7天。第十三条

拟表彰对象公示无异意的，报市委研究审定后进行表彰。

第五章

附

则

第十四条

本办法由市纪委负责解释。第十五条

本办法自2009年起试行。

第二篇：勤廉双优全面开展西纪发(2009)

西纪发„2009‟23号

中共西昌市纪律检查委员会

中共西昌市委组织部

中共西昌市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室

关于结合全市第三批深入学习实践科学发展观活动在农村基层全面开展“勤廉双优”争创活动的实施意见

各乡镇党委、街道工委，市级各行政、事业、企业单位党委（党组）、总支、支部：

根据省纪委、省委组织部、省委学习实践活动领导小组办公室《关于结合全省第三批深入学习实践科学发展观活动在农村基层全面开展“勤廉双优”争创活动的实施意见》（川纪发„2009‟20号）及凉纪办„2009‟29号文件要求，我市结合黄水乡、阿七乡、荞地乡开展争创“勤廉双优”基层党组织、争当“勤廉双优”基层党员干部活动试点的基础上，在我市乡（镇）、村全面开展争创“勤廉双优”基层党组织、争当“勤廉双优”基层党员干部（以下简称“勤廉双优”争创）活动，特制定以下实施方案。

一、开展“勤廉双优”争创活动的总体要求

农村基层党组织和广大党员干部担负着推进农村改革发展和社会主义新农村建设，维护农村社会和谐稳定的重要职责。各基

层党组织要充分认识紧紧抓住学习实践科学发展观活动重大契机，开展“勤廉双优”争创活动，深入推进农村党风廉政建设的重要意义。根据我市农村基层党组织情况差异较大，党员数量多等特点，在开展“勤廉双优”争创活动中，要紧密联系本单位实际，紧紧围绕统筹区域城乡协调发展战略和推进“五个加速”，突出“保增长、保民生、保稳定”工作主线和“保增提速、爬坡上行、加快发展”首要任务，围绕推进农村改革发展和社会主义新农村建设，坚持勤政建设与廉政建设相结合，认真践行州委“五个特别”要求，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，使党在农村的各项工作更加符合新时期基层工作实际。实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、五个加速见成效”的工作目标，切实把握以下要求：

（一）突出实践特色，增强活动实效。要引导农村党员干部从自身思想和工作实际出发，联系身边典型开展学习，普遍受到一次生动的勤政廉洁教育。采取多种方式广泛征求意见建议，切实把存在的问题找准抓住。更加注重解决农村基层的实际问题，特别是影响制约科学发展、党员干部党性党风党纪以及勤政廉洁方面群众反映强烈的突出问题，使“勤廉双优”争创活动真正取得群众看得见、摸得着的实效。充分调动广大农村基层党员干部参与“勤廉双优”争创活动的积极性，顺应广大群众的新期待、新要求，切实改进作风，一心一意谋发展，真心实意解民忧，廉洁奉公树形象，努力把“勤廉双优”争创活动办成群众满意工程。

（二）联系农村实际，注重简便易行。要按照学习实践活动总体要求，根据农村基层实际，灵活安排活动时间，科学设计活

动步骤，学习内容要通俗易懂，学习方式要喜闻乐见，便于组织实施。要把落实规定动作与做好自选动作有机结合，充分尊重群众的首创精神，支持和鼓励农村基层党组织探索创新，结合实际确定活动主题和实践载体。在推进过程中，要始终坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。

（三）坚持因地制宜，抓好分类指导。要根据地区之间的差异特点，研究制定不同的工作方案和推进措施，因地制宜组织开展“勤廉双优”争创活动。区别担任领导职务的党员以及普通党员的不同职责，分别提出“勤廉双优”的具体要求，担任领导职务的党员要充分发挥示范带头作用。要坚持正面教育为主，注意保护农村党员干部推进科学重建、科学发展的积极性。

（四）加强统筹协调，全面整体推进。我市已将“勤廉双优”争创活动作为学习实践活动的一项重要内容，统筹安排，整体推进。正确处理“勤廉双优”争创活动与当前工作的关系，既不能脱离中心工作搞活动，也不能因为工作任务繁重而忽视活动，要保证有足够的时间和精力投入，通过“勤廉双优”争创活动推动各项工作开创新局面，以各项工作的新成果衡量和检验“勤廉双优”争创活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。

二、开展“勤廉双优”争创活动的目标任务

开展“勤廉双优”争创活动，要围绕着力“解决突出问题”和打造“群众满意工程”，努力实现“五个进一步”的目标：

（一）勤政廉洁意识进一步增强。紧紧围绕党员干部受教育，结合农村基层党组织和党员干部实际，通过开展学习培训、典型考察、深入讨论等方式，加强对农村党员干部特别是领导干部理想信念、党性党风党纪和勤政廉洁等方面的教育，引导广大农村

党员干部进一步增强勤政廉洁意识，努力做到学有所获、学有所成、学有所用。

（二）党员干部作风进一步转变。紧紧围绕实践党的宗旨，教育引导农村党员干部特别是领导干部进一步增进群众感情，切实转变工作作风，践行“四个特别”，树立为民、务实、清廉的良好形象。健全农村基层党员干部联系和服务群众制度，广泛开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，组织农村党员干部走进田间地头、走进千家万户、走进困难群众，帮助理清发展思路，增添致富措施，拓宽增收路子，切实解决农民群众最关心、最直接、最现实的突出问题。加强乡（镇）机关行政效能建设，健全落实“首问责任制、限时办结制、责任追究制”等三项制度，继续推行乡（镇）机关开放式集中办公，深化基层站所办事公开，大力开展群众评议基层站所活动。积极推进政务服务进农村，结合实际在村建立便民服务机构，提供代理服务，切实便民利民。

（三）突出问题得到进一步解决。要集中力量解决一批通过努力在“勤廉双优”争创活动期间能够解决的突出问题。认真解决农村基层党组织和党员干部在科学发展、党性党风党纪以及勤政廉洁等方面存在的突出问题。下大力气解决受灾群众、农村贫困人口等困难群体生产生活方面的具体问题，使农民群众需有所应、困有所助、难有所帮。切实把握农民群众诉求，疏导群众情绪，化解社会矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件，维护农村改革发展稳定大局。

（四）制度机制得到进一步完善。按照“要精、要管用”的原则，认真研究农村党风廉政建设的特点和规律，及时把“勤廉双优”争创活动中的好做法好经验用制度的形式固定下来，推进

农村党风廉政建设制度化规范化，通过制度创新促进问题解决，努力形成推进科学发展和“勤廉双优”的长效机制。要在规范民主决策程序、规范干部行为、规范农村集体“三资”管理和深化党务、政务、村务公开上下功夫，总结推广在村级设立村民监督委员会的做法，积极构建有利于科学发展和规范权力运行的长效机制，深入推进农村党风廉政建设。

（五）涉农政策措施进一步落实。认真贯彻落实中央、省委推进农村改革发展和社会主义新农村建设的重大决策部署，制定发展规划，找准工作着力点，创新工作举措，加强监督检查，扎实做好保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促改革的各项工作，进一步形成加快发展、科学发展、又好又快发展的生动局面。认真贯彻落实中央省委和各项强农惠农政策，深入实施“八项民生工程”和民族地区民生工程。切实纠正部门和行业不正之风，积极帮助农民群众解决行路、饮水、就医、上学等方面的实际困难。

三、开展“勤廉双优”争创活动的阶段安排

开展“勤廉双优”争创活动，要与学习实践活动同部署、同落实，分3个阶段进行，集中活动时间6个月，每个阶段安排2个月左右。具体时间安排如下：

（一）学习调研阶段（2009年9月下旬---11月上旬）。主要抓好认真学习讨论、调研走访两项工作。按照学习实践活动学习调研阶段的要求，采取集中学习、专题辅导等形式，组织乡（镇）、村两级党员干部在学xxx省委重要文件和必读书目的基础上，认真学习农村改革发展方针政策，学习农村党风廉政建设制度规定，学习农村常用法律法规知识，学习王瑛同志等先进典型，不

断增强遵纪守法和勤政廉洁意识。在学习培训基础上，乡（镇）党委和机关干部要结合实际，拟定调研课题，制定调研方案，深入村组、深入群众，广泛听取农民群众的意见建议，收集群众反映强烈的突出问题，形成有价值的调研报告；村组干部要深入田间地头、农家院坝等，了解群众所盼、所需、所怨，努力为群众排忧解难。

（二）分析检查阶段（2009年11月中旬---12月底）。主要抓好召开专题民主生活会、组织生活会和撰写分析检查报告两项工作。乡（镇）、村两级领导班子要结合自身实际，把查找党性党风党纪和勤政廉洁方面存在的突出问题作为民主生活会的重要内容，党员领导干部要对照目标任务进行自我剖析和检查，进一步明确努力方向。同时，要采取召开征求意见座谈会、进村入户走访、发放调查问卷等方式，广泛征求党代表、人大代表、政协委员和广大农民群众意见建议，深入查找问题。针对查找出来的问题，要认真进行梳理，努力在分析原因和查找根源上下功夫，切实把存在问题的深层次原因找准、分析透彻，并认真撰写剖析报告，明确努力方向，接受群众评议。

（三）整改落实阶段（2010年1月初---2月底）。主要抓好制定整改落实方案和解决突出问题两项工作。按照学习实践活动整改落实阶段的要求，以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的党性党风党纪和勤政廉洁方面存在的突出问题，制定有操作性的整改落实方案，确保解决问题不搞形式、不走过场，并接受群众监督。要根据查找出来问题的轻重缓急，按照“四明确一承诺”的要求，提出整改落实的目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。整改落实方案和整改

落实措施要以适当方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，为群众办一些看得见、摸得着的实事好事。

四、开展“勤廉双优”争创活动的组织领导和工作指导

（一）落实工作责任。乡（镇）党委要切实抓好各项工作的组织实施，乡（镇）党委书记要经常深入村组进行指导，加强督促检查。市纪委要抓好统筹协调和督促指导，乡镇纪委要把“勤廉双优”争创活动作为加强农村党风廉政建设的主要任务，乡镇党委书记要亲自抓。市委组织部和市委学习实践活动办公室，要将“勤廉双优”争创活动作为学习实践活动的重要内容，做到同部署、同落实、同检查、同考核。市农村党风廉政建设工作联系会议各成员单位要加强调查研究，及时掌握情况，研究解决问题，充分发挥各自的职能作用，形成齐抓共管的工作合力。

（二）加大宣传力度。要充分发挥报刊、电视、广播、网络等媒体作用，大力宣传“勤廉双优”争创活动，重点宣传各单位的创新做法、典型经验，各单位要及时将工作中的创新做法和典型经验报市纪委、市委组织部、市委学习实践活动领导小组办公室。要认真挖掘“勤廉双优”农村基层党组织和党员干部的先进典型，并采取适当方式加以宣传，充分调动农村基层党组织和党员干部争先创优的积极性，努力营造良好氛围。

（三）强化督促检查。要建立健全监督检查、考核评价、责任追究等工作制度，加强对各阶段任务落实情况的监督检查。各单位要按照我市制定的《西昌市“勤廉双优”基层党组织、基层干部考核评价办法（试行）》，结合各单位实际，搞好 “勤廉双优”基层党组织和党员干部考核评价工作，考核结果将作为干部选拔任

用、评先评优的重要依据。今年，我市将把开展“勤廉双优”争创活动，深化农村党风廉政建设，作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，加大责任考核和追究力度，对那些责任不落实、措施不得力、工作走过场的，一经发现，将严肃追究有关领导的责任。

各乡镇要结合深入学习实践科学发展观活动，切实抓好各阶段任务的落实。“勤廉双优”争创活动结束时，各乡镇要将“勤廉双优”争创活动总结报市纪委、市委组织部、市委学习实践活动领导小组办公室。

中共西昌市纪委 中共西昌市委组织部 中共西昌市委深入学习实践

科学发展观活动领导小组办公室

2009年10月12日

主题词：科学发展观 实践活动 勤廉双优 实施意见 通知 中共西昌市纪委办公室 2009年11月21日印（共印80份）

第三篇：勤廉双优总结

政府办公室关于开展

“勤廉双优”争创活动情况报告

为认真落实《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》的规定，坚持围绕中心、服务大局，真正实现进一步增强党员干部的勤政廉政意识，推动党风促政风带民风，促进得荣改革发展稳定和维护农民群众利益为重点，精心组织和实施，争创活动取得了良好的效果。现就争创活动情况报告如下：

一、组织实施情况

（一）加强组织领导，突出活动特色。我办高度重视，将争创活动与科学发展观学习实践活动结合起来，成立领导小组，印发实施意见，明确“一个主题、五个结合”。建立班子成员、包挂村工作制度，结合实际，明确活动主题，查找差距，收集基层民意，制定整改措施，务求在参与政务、管理事务、搞好服务、协调联系、勤廉党建等五个方面，促进争创活动有特色、见成效。

（二）加强宣传动员，营造活动氛围。以“创建和谐办公室”活动为载体，大力推进廉政文化活动，形式多样的活动让干部职工对争创活动认识更直观、更清晰；同时，通过大型宣传展板、政务公开栏等形式，努力营造浓厚的活动氛围。

(三)加强学习教育，提高队伍素质。一是开展学先进活

动。组织党员干部收看王瑛、谭东同志先进事迹报告会，努力形成“学先进、争先进”的良好氛围；二是党政主要领导结合发展形势，对干部、党员宣讲反腐倡廉等有关知识；三是坚持集中学习与自学相结合，印发《勤廉双优争创活动简明读本》、《科学发展观有关知识简明读本》等学习材料，组织集中学习会10余次。

（四）加强走访调查，倾听群众诉求。班子成员以身作则，向普通党员、群众代表、干部职工发放争创活动及学习实践活动征求意见问卷100余份，共收集各类意见20余条，经梳理后分为项目推进、文化建设、民生工程、党建及学习创新等五大类。

（五）加强自我剖析，提出发展思路。2010年11月，召开了专题民主生活会，查找自身不足，明确努力方向，提出2011年发展思路。

（六）进一步增强政府服务意识。严格实行首问责任、限时办结制、服务承诺制、责任追究制。

二、争创活动初步效果

（一）班子团结做表率，干群齐心谋发展。通过争创活动和科学发展观学习实践活动，班子成员认识提高、党性增强、大局观更高，勤政、廉政意识深入人心。

（二）典型示范带动强，争先创优促和谐。按照党委“一个主题、五个结合”的总体要求，不断推进班子建设与队伍建设，干部、党员争做表率，促进发展，排解民忧。

（三）加强纪律争优先，强风提效创业绩。召开民主生活会，干部职工认识得到提高，并针对各自的不足之处，提出整改措施，加强了工作纪律，干部整体精神面貌有了较大改观。

三、存在的问题

一是争创“勤廉双优” 干部标准还需进一步完善。二是监督考评体系有待进一步优化。三是责任意识还要进一步增强。

四、下一步工作打算

一是重点抓好问题的整改，尤其是党员干部中还存在的一些问题。

二是通过活动中涌现出来的先进典型，充分发挥其带动和辐射作用。

三是充分运用双述双评成果，进一步在全乡范围内营造争创“勤廉双优”干部的氛围，推进我乡党风廉政建设。

二0一0年十二月十三日

第四篇：勤廉双优工作总结

**乡关于“勤廉双优”争创活动“

工 作 总 结

按照县纪委的统一部署，我乡于去年启动农村基层“勤廉双优”争创活动。一年来，在县纪委的正确领导下，乡纪委结合自身实际，创新工作方法、强化宣传教育、着力解决问题，做到了领导高度重视、部门密切配合，宣传深入细致、活动紧凑有序、剖析深刻到位，整改成效显著。

一、基本情况

全乡辖*个村，**个社，总人口*****人。为切实加强对农村基层“勤廉双优”争创活动的领导，乡党委成立了以党委书记为组长的“勤廉双优”争创活动领导小组，深入开展农村基层“勤廉双优”争创活动，我乡贯彻落实“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，全面突出“践行科学发展观、建设生态文明**”的工作主题，紧紧围绕“树立科学发展观念，增强科学判断能力，提高科学规划水平，强化科学管理措施，健全科学创新机制”这条主线，继续坚持“生态优先、资源为本、产业带动、统筹发展”的发展战略，加快推进区位提升、产业调优、农民增收和民生改善，全面建设生态文明新街，努力实现乡经济社会又好又快发展，较好地完成了农村基层“勤廉双优”争创活

动各阶段工作任务，取得了较好的成效。

二、主要做法

（一）宣传发动，营造氛围

充分利用标语、宣传栏、会议、远程教育等方式深入宣传农村基层“勤廉双优”争创活动的目的意义、先进典型和相关政策理论。召开各类会议20余次，大大提高了科学发展观的进村入户率。

（二）精心组织

狠抓落实

1、创新方法，强化理论学习。一是集中起来辅导学习。为了让党员干部深刻理解把握科学发展观的科学内涵和精神实质，组织党员干部集中学习1天，带动和影响党员干部积极投身于农村基层“勤廉双优”争创活动，最大限度地形成科学发展的共识，凝聚起实践科学发展的工作合力。二是座谈讨论交流学习。在集中培训和专题辅导的基础上，确定部分党员干部进行专题发言，谈思想认识、交流学习体会。同时，着力对照活动要求、对照组织要求、对照群众要求，扎实开展“五个比较”，形成一种比学赶超、锐意进取的良好氛围。一比知识水平高不高。是否对科学发展观理论体系有一个深入全面的了解，是否把握其科学内涵和精神实质，是否能够运用科学发展的理念指导工作，是否带头学习新科技、新知识，提高领导致富、带头致富的能力。二比工作作风实不实。能不能够深入基层、深入群众扎实工作。三比解

决问题多不多。是否按照农村基层“勤廉双优”的要求，做到边学边改，边查边改，是否为人民群众办实事、做好事、解难事。四比工作方法新不新。是否树立一切从实际出发的思想，将上级要求与自身实际结合，创造性开展工作。五比群众评价好不好。查干部作风、党员形象在人民群众心目中是否有改变，是否有提高。同时，将基层干部和群众评价作为乡村干部考核的重要内容，纳入目标管理考核奖罚兑现。通过“五学五比”，推动了农村基层“勤廉双优”争创活动的全面深入开展，促进了思想认识、工作思路、干部作风、体制机制、社会风气五个方面的转变。

2、结合实际，拓展活动载体。一是做到与完成全年目标任务结合。全乡对照全年的综合目标、保证目标和民生工程进行自查，认真分析和研究根据自查情况逐项制定工作计划。同时，全面实行“三定”，即对于未完成的工作确定完成目标、完成时间、具体责任人，全面开展查漏补缺，确保任务保质保量完成。二是做到与城乡环境治理相结合。三是做到与维护社会稳定相结合。要求党员干部时刻绷紧维稳这根弦，进一步深入开展自查活动，对已经显现或潜在的矛盾纠纷进行彻底的摸排，驻村干部联同村两委细致的做好调查调处工作，要有排查报告及调处意见。对于重点信访人员要安排专人进行监管，确保稳控在当地。四是做到与安全生产工作相结合。集中开展安全隐患大排查活动，包括食品卫生、道路交通等都进行了全面清理整顿。同时，对重点地段和重点部位增加设立了必要的安排标识牌、安全通道标志牌等，确保了道路畅通和生产安全。五是做到与转变干部工作作风相结合。采取有效措施，进一步转变机关干部作风，优化服务环境提高办事效率。通过健全各项制度，做到用制度管人，按制度理事，增强制度的约束力，提高工作的执行力，有力地促进机关作风建设。同时进一步落实首问责任制、公开承诺、责任追究与办事限时制，坚决革除“门难进、脸难看、话难听、事难办”，增强为群众服务意识，让办事者满意而归，进一步提升了政府勤政为民形象。

3、边学边改，注重活动效果。为提高群众对社会治安的满意度，农村基层“勤廉双优”争创活动一开始，乡党委就把解决群众关心的热难点问题，作为农村基层“勤廉双优”争创活动的出发点和落脚点，广泛征求群众意见，学中干、干中学，带头服务指导，全力为民办实事、办好事。

4、反思剖析，深入分析检查。第一是按照农村基层“勤廉双优”争创活动要求，结合各自工作实际，召开了专题民主生活会，紧扣“凝心聚力，携手奋进，共建美好新街”实践主题，全乡党政班子全面总结了贯彻落实科学发展观情况，深入查找出影响我乡科学发展的症结和问题，提出整改落实措施，明确班子及成员的努力方向。一是坚持领导带头，确保深入推进，促进了农村基层“勤廉双优”争创活动的健

康顺利开展。二是开门纳谏，确保找准问题。切实开展了 “四对照、四查找”、“找差距、深剖析”、“三走进”等主题活动。通过 “请上来” “发下去” “走出去”“坐下来”等征求意见形式，共发放对领导班子及成员征求意见调查问卷200余份，共收集意见和建议20条，经归纳梳理，对党政领导班子的意见和建议有5条，对领导班子成员的有7条。三是坚持交心谈心，确保形成共识。通过开展交心谈心活动，大家开诚布公，以心换心，达到了交流思想、消除隔阂、形成共识、增进团结、振奋精神的目的。四是精心准备发言提纲。每位党政班子成员结合自身实际按要求撰写了深刻的个人分析材料。其次是召开了专题组织生活会。在研讨解决实际问题的同时，有针对性的召开了学习实践科学发展观专题组织生活会，每个党员在会前都作了认真的准备，撰写了发言稿，以科学发展观为指导，分析查找自身的差距和不足，明确了努力方向，增强了党性修养。

5、狠抓落实，明确整改目标。为更好地突出“践行科学发展观，建设生态文明**”主题，确保活动取得实效，依照分析检查报告中查找的主要问题，乡党委领导班子反复酝酿制定了切实可行的整改落实方案。明确提出从抓思想解放，促观念转变；抓项目推进，促民生改善；抓产业规划，促经济发展；抓机制创新，促管理规范；抓作风转变，促责任落实；抓班子建设，促能力提升六个方面入手，确定整

改落实项目，确定整改落实目标和时限要求，确定整改落实的具体措施，确定相关领导、部门的责任，着力解决六大问题。一是解决观念问题。破除了自我封闭、悲观失望，安于现状、不思进取，作风懒惰、思想狭隘，目观短浅、贪图私利的思想，进一步坚定了发展信心，树立了攻坚克难的必胜信心，保持了昂扬向上的精神状态；二是解决发展出路问题。以“生态文明新街”建设为重点，努力做活生态农业，不断壮大生态林业，着力培育生态工业。三是解决工作作风问题。进一步完善规章制度，强化考核考评，严肃工作纪律，加强工作督查，规范政务服务。四是解决干部素质问题。大力开展干部素质提升工程，着力打造业务精良、工作高效、作风深入、纪律严明的干部队伍。五是解决民生民利问题。着力推进农田水利、交通项目及八项民生工程建设，不断提升社会保障水平，丰富群众文化生活，实施安全饮水工程，加大环境保护力度，完善教育教学条件，健全公共卫生体系，强化基层阵地建设，推进新农村建设步伐。六是解决制度保障问题。着力完善科学考评机制，建立工作重心下移机制，健全厉行节约机制，优化资源配置机制，探索壮大集体经济机制，为科学发展提供制度保障。

三、主要成效

（一）坚定了发展信心

通过开展农村基层“勤廉双优”争创活动，广大党员干

部进一步加深了对科学发展观的认识和理解，坚定了应对各种挑战的信心，形成了科学发展共识。一是形成统筹发展的共识。深刻认识到科学发展绝不是只抓经济的片面发展，更不是只求增长的盲目发展，必须强化统筹协调意识，做到经济建设与社会发展并重、集镇建设与村级发展并重、发展速度与发展效益并重，实现经济社会又好又快发展。二是形成和谐发展的共识。立足新中实际，必须把握好科学发展与社会和谐统一，妥善处理好发展、改革与稳定的关系，建立科学有效的体制机制，促进物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设，实现人与自然的和谐相处，经济和社会的协调发展。三是形成促进发展的共识。面对当前困难，做到了迎难而上，上下同心、目标同向、干群同力，着力解决了影响和制约新中发展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

（二）明确了发展目标

贯彻落实科学发展观，争创农村基层“勤廉双优”，关系到新中经济社会发展全局。领会科学发展观的精神实质，理清发展思路、明确发展目标是真正把科学发展的各项要求全面落到实处的关键所在。乡党委审时度势，提出新街未来的发展必须依托自然资源，坚持生态优先、建设生态文明，把生态文明新街建设作为指导新中发展的必由之路和唯一选择，及时成立了生态文明建设领导小组，组建了工作机构。

力争通过全乡人民的共同努力，达到“经济发展、村风文明、村容整洁、生态良好”、“经济实力较强、基础设施完善、社会文明和谐、生态环境优美”。

（三）解决了突出问题

1、着力解决干部作风不实的问题。进一步完善制度、严肃纪律、强化考核、加强督查、奖罚兑现，制定了“每次量化、每日考勤”的干部职工出勤和工作绩效考核制度。

2、着力解决基础设施不优的问题。把改善基础条件、突破交通瓶颈、提升区位优势作为头等大事来抓。切实搞好以聚居点基础配套设施、水利、交通为重点的基础设施建设。

（四）推进了民生工程

一是丰富群众文化生活。加强村级文化阵地建设，完善村级文化设施，建设了农村书屋2个。全面推进广播电视“村村通”工程，组织篮球赛等群众文化活动，不断丰富群众文化生活，弘扬积极、健康、向上的精神风貌。二是是高度重视人口和计划生育工作，加强流动人口管理，落实人员工作经费，巩固计划生育“三结合”基地建设，落实帮扶新增户2户，联系户6户，带帮扶持户20户，严格执行国家计划生育行政执法“七不准”，加强流动人口管理，搞好农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的奖励兑现工作。

（五）完善了体制机制

一是建立工作重心下移机制。积极总结推广计生工作关

口前移、重心下移的经验，建立重视基层、加强基层、关心基层的工作机制，更好地发挥村组干部的积极性、主动性和创造性。二是完善科学考评机制。积极改革和完善干部职工绩效考核和村级目标管理考核办法，深入推广干部职工出勤和工作绩效考核制度。三是健全厉行节约机制。改革财政管理制度，进一步开源节流、增收节支，建立廉洁、高效、有序的政府运行机制。四是建立了生态保护机制。

（六）强化了党的建设

着力解决党员干部队伍中理想信念淡化，思想观念陈旧，组织纪律观念薄弱，党性修养不严等问题，切实发挥党员的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用，全面开展了以“树党员干部新形象，创一流业绩，创和谐环境，带头发展经济，带头支持公益事业，带头服务人民群众”为主要内容的“一树两创三带头”党员先锋工程，建立了党员管理“一书五卡”制度。

总之，一年的工作始终把群众得实惠作为开展活动的主要目的，把群众广泛参与作为重要要求，把群众是否满意作为活动是否取得成效的唯一标准。坚持从群众中来到群众中去，一切为了群众，问计问需于民，为活动的开展奠定了坚实的群众基础。通过不懈的努力较好地完成了农村基层“勤廉双优”争创活动任务，但离上级的要求还有一定的差距，我们将在今后的工作中坚持以科学发展观为指导，继续解放

思想、提振信心、勇于创新，创造一流的业绩，为建设“生态文明新街”作出新的贡献。

中共**乡委员会 二O一O年十二月一日

第五篇：勤廉双优考核办法

西昌市“勤廉双优”基层党组织、基层干部

考核评价办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为激励先进，推动农村党风廉政建设深入开展，促进全市经济社会抢先发展、加快发展、科学发展，根据《关于在全省第三批深入学习实践科学发展观活动试点工作中开展“勤廉双优”争创活动的实施方案》（凉纪发„2009‟13号）和《中共西昌市纪委 中共西昌市委组织部 中共西昌市委学习实践科学发展观活动领导小组办公室<关于在全省第三批深入学习实践科学发展观活动试点工作中开展“勤廉双优”争创活动的实施方案>》（西纪发[2009]9号）精神，制定本办法。

第二条

本办法所称基层党组织，是指全市各乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党支部。本办法所称基层干部，是指全市各乡镇（街道）机关干部、村（社区）干部。

第三条 考核评价原则：坚持公开、公平、公正、公认原则；坚持定性评价、定量评价和绩效评价相结合原则；坚持组织考评和群众测评相结合原则；坚持考用结合，重在激励原则。

第二章 考核评价标准

第四条 “勤廉双优”基层党组织评价标准

（一）“勤廉双优”乡镇（街道）党（工）委评价标准

1．运行机制好（10分）。（1）有科学合理、务实管用、规范有序、运转高效的经济社会发展评价、干部实绩考核、改善民生评价、促进优势产业发展和重大项目建设、突发事件应急管理、行政效能建设等工作制度机制，且运行规范（5分）；（2）政令畅通，全面落实上级党委、政府重大决策部署和阶段性工作安排，年内未被通报批评或被新 闻媒体曝光（3分）；（3）党务、政务和基层站所办事公开规范化（2分）。

2．工作业绩好（50分）。（1）认真贯彻落实科学发展观，无违规新增债务上项目和搞“形象工程”、“政绩工程”等行为（5分）；（2）圆满完成市委、政府下达的各项工作目标任务，乡镇在全市分类综合目标考核中排名前3位和党风廉政建设责任制考核中排名前10位；村级组织在乡镇综合目标考核和党风廉政建设考核中分别排名前3位的。（40分）；（3）在计划生育、社会治安综合治理、安全生产、民生工程等方面无“一票否决”情况（5分）。

3．团结协作好（10分）。（1）坚持民主集中制原则，严格执行集体议事规则，坚持集体研究决定重大事项（4分）；（2）乡镇（街道）党（工）委领导班子成员分工具体、任务明确、责任清晰（2分）；（3）坚持实行领导班子民主生活会制度，按要求定期召开民主生活会，认真开展批评与自我批评，并切实整改落实到位（2分）；（4）班子各成员服从大局，尽职尽责，相互配合，相互支持，团结一致，班子和谐无内耗（2分）。

4．廉洁自律好（10分）。（1）严格执行《西昌市农村党风廉政建设工作要求》，乡镇（街道）机关的党员干部能严格遵循《西昌市乡镇（街道）干部行为规范（试行）》，无1人受到党纪政纪处分或刑事追究（4分）；（2）规范完善并严格执行“收支两条线”、预算管理、“乡财市管”等财经管理制度，按规定管理使用、兑付各类强农惠农补助补贴，无违反财经纪律的行为（3分）；（3）无违反国有资产、资源管理使用规定以及工程建设招投标、政府采购等方面法律法规的行为（1分）；（4）严格执行乡镇伙食团制度，乡镇（街道）机关年内公务消费总额未超出规定或要求的标准（2分）。

5．群众反映好（15分）。（1）群众信访举报总量在全市乡镇（街 道）排名后5位（3分）；（2）认真解决损害群众利益的热点、难点问题，群众诉求办结率达98%以上（10分）；（3）在年终乡镇（街道）党（工）委领导班子及成员履行党风廉政建设责任制和执行廉洁自律规定中，群众满意度达90%以上（2分）。

（二）“勤廉双优”村（社区）党支部（党总支、党委）评价标准 1．运行机制好（20分）。（1）认真落实乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）重大决策部署和阶段性工作安排（5分）；（2）对村级事务重大事项，按规定流程进行民主决策（5分）；（3）健全完善“三资”管理制度，严格执行民主监督制度，实现流程化管理、规范化运作（10分）。

2．工作业绩好（40分）。（1）大力发展集体经济，兴办公益事业，带领农民群众不断增加收入，本村村民人均纯收入高于所在乡镇（街道）的平均水平（15分）；（2）圆满完成乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）下达的各项工作目标任务，综合目标考核在村（社区）党支部排名前3位（20分）；（3）在计划生育、社会治安综合治理、安全生产、民生工程等方面无“一票否决”情况（5分）。

3．团结协作好（10分）。（1）村（社区）党支部（党总支、党委）班子成员分工具体、任务明确、责任清晰（2分）；（2）班子各成员服从大局，尽职尽责，相互配合，相互支持，团结一致，班子和谐无内耗（8分）。

4．廉洁自律好（10分）。（1）严格执行西昌市农村党风廉政建设工作要求，本村（社区）“两委”党员干部能严格遵循《西昌市乡镇、基层站所及农村党员干部行为规范（试行）》，“两委”班子成员中无1人受到党纪政纪处分或刑事追究（3分）；（2）积极支持村务公开监督小组、理财小组和党风廉政宣教员、党风政风监督员、群众诉求代理员的工作（3分）；（3）严格执行相关财务管理制度，按规定管理使用、兑付各类强农惠农补助补贴，年内无一起违反财经纪律和相关政策规定的行为（2分）；（4）严格执行村级公务接待“零招待费”制度（2分）。

5．群众反映好（20分）。（1）群众信访举报总量在所在乡镇（街道）村（社区）排名后3位（8分）；（2）在年终对村（社区）党支部（党总支、党委）班子及成员履行党风廉政建设责任制和执行廉洁自律规定中，群众满意度达90%以上（12分）。

第五条 “勤廉双优”基层党员干部评价标准

（一）“勤廉双优”乡镇（街道）党员干部评价标准

1．思想素质强（10分）。（1）牢固树立共产主义理想信念，坚决贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，服从组织安排，保持政令畅通（3分）；（2）认真学习实践科学发展观，坚定不移地用科学发展观统领所从事的工作（2分）；（3）自觉践行州委“五个特别”要求；（2分）；（4）奉公守法，崇尚科学，移风易俗，不参与各类非法组织和封建迷信活动（3分）。

2．群众意识强（10分）。（1）经常深入基层调查研究，虚心向群众学习，善于吸纳群众智慧，真诚接受群众监督（3分）；（2）热心为群众提供优质高效的服务，无向群众吃、拿、卡、要等行为（5分）；（3）认真解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深受群众好评（2分）。

3．工作能力强（50分）。（1）能较好地完成组织上安排的各项工作任务，工作优质高效（40分）；（2）勇于创新，大胆开拓，善于联系实际创造性地开展工作，并取得较好的成效（10分）。

4．团结协作强（10分）。（1）善于团结同志一道工作，坚持“分工不分家”，自觉服从组织安排和工作需要（2分）；（2）善于开展批评与自我批评，能够接受不同的意见，不闹无原则的纠纷，不搞有损 团结的内耗（3分）；（3）在民主测评中群众满意度达90%以上（5分）。

5．廉洁自律强（10分）。（1）严格执行《西昌市乡镇（街道）干部行为规范（试行）》（3分）；（1）对个人廉洁自律方面的信访举报，两年内不超过3件（3分）；（1）连续两年未受到责令作出检查、通报批评、诫勉谈话等处理，未受到党纪政纪处分或刑事追究（4分）。

（二）“勤廉双优”村（社区）“两委”党员干部评价标准 1．思想素质强（10分）。（1）牢固树立共产主义理想信念，坚决贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，服从组织安排，保持政令畅通（2分）；（2）认真学习实践科学发展观，坚定不移地用科学发展观指导所从事的工作（2分）；（3）无私无畏，安心本职，有干事兴业的激情和改革创新的勇气（2分）；（4）奉公守法，崇尚科学，移风易俗，不参与各类非法组织和封建迷信活动（4分）。

2．群众意识强（20分）。（1）认真落实强农惠农政策，无扣减、滞留、挪用强农惠农各类补助补贴行为（5分）；（2）严格实行村级事务流程化管理，认真落实村务公开制度，充分尊重群众意愿，认真落实群众知情权、参与权、表达权和监督权（3分）；（3）积极协调解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深受群众好评，在群众中有较高威信（2分）；（4）积极帮助化解各类矛盾纠纷，本村（社区）未发生一起集体上访和非正常赴省进京上访（10分）。

3．工作能力强（40分）。（1）善于将党委、政府的要求与本村（社区）实际相结合，创造性地开展工作（5分）；（2）带领群众不断增加收入，提高生活水平，本村（社区）人均纯收入高于所在乡镇（街道）的平均水平（25分）；（3）在年终“勤廉双诺双述双评”中，群众满意度达90%以上（10分）。

4．团结协作强（10分）。（1）善于团结同志一道工作，坚持“分工不分家”，自觉服从组织安排和工作需要（2分）；（2）善于开展批 评与自我批评，能够接受不同的意见，不闹无原则的纠纷，不搞有损团结的内耗（3分）；（3）与村民群众之间无纠纷（5分）。

5．廉洁自律强（10分）。（1）能严格执行中央“六要六不要”、省委“十不准”和《西昌市乡镇、基层站所及农村党员干部行为规范（试行）》等规章制度，能主动接受农村党风政风监督员等的监督（2分）；（2）对个人廉洁自律方面的信访举报，两年内不超过3件（3分）；（3）连续两年未受到责令作出检查、通报批评、诫勉谈话等处理，未受到党纪政纪处分或刑事追究（5分）。

第三章 考核评价方式

第六条 对乡镇（街道）党（工）委和乡镇（街道）党政领导干部的考评由市纪委、市委组织部组织实施，对村（社区）党支部、乡镇（街道）一般干部及村（社区）组干部的考评由市纪委、市委组织部委托乡镇（街道）党（工）委组织实施。“勤廉双优”基层党组织评选对象通过民主测评、查阅资料、考察座谈、综合评分等环节产生；“勤廉双优”基层干部评选对象通过民主推荐、考察座谈、综合评分等环节产生。

第七条 民主测评和民主推荐：

民主测评对象为乡镇（街道）党（工）委、民主推荐对象为乡镇（街道）党政领导干部的，由市纪委、市委组织部组织实施。参加民主测评和民主推荐会议的人员：乡镇（街道）机关干部，辖区内部分党代表、人大代表、政协委员，村（社区）干部，党风政风监督员，党员、群众代表，站（所）负责人等。乡镇总人数在2万人以上的，参会人数不少于60人；总人数在2万人以下的，参会人数不少于50人，其中党员、群众代表不少于参会人数的30%。

民主测评对象为村（社区）党支部、民主推荐对象为村（社区）干部的，由乡镇（街道）党（工）委组织实施。参加民主测评和民主 推荐会议的人员为：村（居）组干部，党风政风监督员，党风廉政宣教员，群众诉求代理员，党员、群众代表等，人数不少于50人。民主推荐乡镇（街道）一般干部的，由乡镇（街道）党（工）委组织实施，参加民主推荐会议的人员：乡镇（街道）机关工作人员，村（社区）干部，党员、群众代表，站（所）负责人等，人数不少于50人。

第八条 查阅资料：

创“勤廉双优”基层党组织考评对象为乡镇（街道）党（工）委的，需要查阅以下资料，由市纪委、市委组织部组织考核量化打分。(1)领导机构建立和职责分工情况，年初工作安排、年中工作检查督促、年终工作总结情况，人、财、物管理情况，项目实施管理情况。(2)领导班子民主生活会记录，党员干部集中学习记录，主要领导对班子成员廉政谈话记录，班子成员对一般干部廉政谈话记录。(3)领导班子议事规则执行及落实情况，班子成员团结协作情况。(4)贯彻落实科学发展观情况，“惠民行动”落实情况，党务、政务、基层站所办事公开情况，安全生产监管情况，群众诉求办理情况。(5)党风廉政建设责任制落实情况，勤廉双诺双述双评制度执行情况。(6)班子成员民情日记记载情况。

创“勤廉双优”基层党组织考评对象为村（居）党支部的，需要查阅以下资料，由乡镇（街道）党（工）委组织考核量化打分。(1)村（居）两委班子职责分工情况，会议记录，工作制度，项目实施管理情况。(2)村（居）两委班子民主生活会记录，党员干部集中学习记录，村（居）两委主要负责人对班子成员和组干部廉政谈话情况。(3)集体资金、资产、资源管理情况。(4)“惠民政策”落实情况，“一事一议”执行情况，村务公开情况，群众诉求办理情况。(5)落实党风廉政建设责任制情况，勤廉双诺双述双评制度执行情况，班子成员团结协作情况。(6)民主决策、民主管理、民主监督等制度落实情况。第九条 考察座谈：

（一）创“勤廉双优”基层党组织的考察座谈：

1．考察座谈人员: 考察座谈对象为乡镇（街道）党（工）委的，由市纪委、市委组织部组织考察，考察座谈人员为乡镇（街道）机关干部及党代表、人大代表、政协委员、村（居）干部、党风政风监督员、党员群众代表、服务对象代表、站（所）负责人等，人数不少于15人。考察座谈对象为村（居）党支部的，由乡镇（街道）党（工）委组织考察，考察座谈人员为村（居）干部、村（居）民组长、党风政风监督员、党风廉政宣教员、群众诉求代理员、党员群众代表等，人数不少于10人。

2.考察座谈内容：贯彻落实科学发展观情况；经济社会发展情况；班子成员团结协作情况；执行上级决议情况；落实党风廉政建设责任制情况和廉洁自律制度执行情况；安全生产和群众诉求解决情况。

（二）创“勤廉双优”基层干部的考察座谈：

1． 考察座谈对象：考察座谈对象为乡镇（街道）党政领导干部的，由市纪委、市委组织部确定；考察座谈对象为乡镇（街道）一般干部的，由乡镇（街道）党（工）委根据平时工作表现、乡镇（街道）机关干部民主推荐情况确定；考察座谈对象为村（居）组干部的，由乡镇（街道）党（工）委根据乡镇（街道）对村（居）综合目标考核、村（居）民主推荐情况确定。

2．考察座谈人员：考察座谈对象为乡镇（街道）党政领导干部的，由市纪委、市委组织部组织实施，考察座谈人员为乡镇（街道）党政领导班子成员、乡镇（街道）机关干部、村（居）干部、党员群众代表和站（所）负责人等，人数不少于15人。考察座谈对象为乡镇（街道）一般干部的，由乡镇（街道）党（工）委组织实施，考察座谈人员为乡镇（街道）党政领导班子成员、乡镇（街道）机关干部、村（居）干部代表、服务对象代表等，人数不少于10人。考察座谈对象为村（居）组干部的，由乡镇（街道）党（工）委组织实施，考察座谈人员为村（居）组干部、党风政风监督员、党风廉政宣教员、群众诉求代理员、党员群众代表、联系村（居）的乡镇（街道）干部等，人数不少于10人。

3．考察座谈内容:主要是“德、能、勤、绩、廉”五个方面，重点考察工作实绩。

第十条 综合评分。对照“勤廉双优”基层党组织、基层干部考核评价标准，结合民主测评（民主推荐）、查阅资料、考察座谈等情况，进行综合评价打分。市纪委、市委组织部组织的考核组对所负责的考核评价对象进行综合评价打分，各乡镇（街道）党（工）委组织的考核组对所负责的考核评价对象进行综合评价打分。

第四章 评选表彰

第十一条 各乡镇（街道）党（工）委组织的考评组，将经乡镇（街道）党（工）委审定的创“勤廉双优”基层党组织、基层干部综合评分排名前2位的相关资料，于考评后3日内报送市纪委，与市纪委、市委组织部对乡镇（街道）党（工）委和乡镇（街道）党政领导干部综合评分排前5位的，由市纪委、市委组织部组织初审后，一并征求计生、综治、安全生产、信访等部门的意见，提出“勤廉双优”基层党组织、基层干部拟表彰对象。

第十二条 对拟表彰对象公示7天。

第十三条 拟表彰对象公示无异议的，报市委研究审定后进行表彰。

第五章 附 则

第十四条 本办法由市纪委负责解释。第十五条 本办法自2009年起试行。