XX 街道历史建筑和不可移动文物保护管理办法

第一篇：XX 街道历史建筑和不可移动文物保护管理办法

XX街历史建筑和不可移动文物保护管理办法

为加强街道辖内不可移动文物、历史建筑及不可移动文化遗产线索的保护，根据《广州市历史建筑和历史风貌区保护办法》（广州市人民政府令第98号）及相关法律法规的规定，结合街道实际，制定本管理办法。

一、工作机构

成立历史建筑和不可移动文物管理领导小组，负责街道辖内历史建筑和不可移动文物保护的日常工作。

组 长：XXX 副组长：XXX、XXX、XXX 成 员：城管科科长，综治维稳和信访科科长，城市管理综合执法队队长，文化站站长，出租屋管理中心主任，各社区居委会主任。

职责：制定历史建筑和不可移动文物保护管理办法；检查督促日常巡查和保护工作；组织保护工作的考核评比。

二、工作职责

（一）城管科职责

1.检查督促社区巡查人员对历史建筑和不可移动文物进行日常巡查。

2.历史建筑和不可移动文物鉴定为危险房屋的，指引和督促保护责任人及时办理相关手续，进行修缮。3.联系协调建设、规划、国土房管部门。

（二）综治维稳和信访科

1.指导保护责任人对历史建筑依法合理利用。

2.发现历史建筑内堆放易燃、易爆和腐蚀性物品的，及时要求保护责任人整改并向公安消防部门通报。

3.及时处置涉及历史建筑和不可移动文物保护纠纷等维稳事件。

4.联系协调区安监局、区司法局、公安部门。

（三）城市管理综合执法队

1.对历史建筑和不可移动文物进行巡查。

2.对擅自设置、移动、涂改或者损毁历史建筑标志牌的，按照《广州市历史建筑和历史风貌区保护办法》（广州市人民政府令第98号）相关规定进行处理。

3.按照《广州市违法建设查处条例》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《广州市历史建筑和历史风貌区保护办法》等法律法规，对破坏、损害历史建筑和不可移动文物的行为进行查处。

（四）文化站

1.建立街辖内历史建筑和不可移动文物档案并及时更新。2.检查督促社区巡查人员对历史建筑和不可移动文物进行日常巡查。

3.联系协调区文广新局。

（五）出租屋管理中心

1.对用作出租房使用的历史建筑和不可移动文物进行日常巡查。

2.建立用作出租房使用的历史建筑和不可移动文物管理台账。

3.严格把关，对不符合出租条件或不适合作为出租使用的历史建筑和不可移动文物，不予办理房屋租赁等相关手续，并及时告知相关部门督促保护责任人整改。

（六）社区居委会

1.对历史建筑和不可移动文物进行日常巡查，建立巡查管理台账。

2.发现有破坏、损害历史建筑和不可移动文物行为的，做好现场保护，并及时向相关部门报告。

三、工作制度

建立职能科室周巡查制度和社区居委会日巡查制度。

（一）城市管理综合执法队每月不少于两次、出租屋管理中心、综治办（防火办）、文化站、每周对历史建筑和不可移动文物开展巡查，各社区居委会由城管专职社工负责每日对历史建筑和不可移动文物开展巡查，填写巡查登记表。

（二）社区居委会巡查人员发现问题后，立即制止并向社区当班领导以及街相关科室、部门报告，及时跟进处理。

（三）巡查人员现场发现问题后，除做好现场保护措施外，按下列情况区别处理：

1.对有下列行为之一的，报城管科、城市管理综合执法队处理。

（1）擅自设置、移动、涂改或者损毁历史建筑标志牌的。

（2）擅自在历史建筑保护范围内新建建(构）筑物的。（3）保护责任人未领取建设工程规划许可证或者未按照经批准的建设工程规划许可证进行修缮的。

（4）在历史建筑保护范围内设置的广告、招牌等不符合历史建筑保护规划以及本市户外广告、招牌设置有关规定的。

（5）损坏或者擅自拆除、迁移历史建筑的。（6）其它属于违法建设或者违章建筑的。

2.历史建筑施工单位未按照经批准的建设工程规划许可进行施工或者未按照规定在现场展示历史建筑的保护价值等信息和真实修缮效果图的，报城管科、文化站，由城管科负责上报分管领导和区建设和水务局，由文化站负责上报分管领导和区文广新局。

3.发现历史建筑和不可移动文物存在消防安全隐患或存放有易燃、易爆和腐蚀性等危险和有害物品的，报综治维稳和信访科、文化站，由综治维稳和信访科报分管领导、区安监局、公安消防部门。4.发现有损坏历史建筑主体承重结构，危害历史建筑安全的，报城管科、文化站，由城管科报分管领导、区建设和水务局、区国土房管分局，由文化站负责上报分管领导和区文广新局。

四、考核制度

街历史建筑和不可移动文物管理领导小组每半年对各部门的巡查保护工作进行一次检查评比考核。对于考核优秀的单位和个人，给予适当的奖励。

五、责任制度

对历史建筑和不可移动文物的保护实行三级负责制，由各片联系该社区的班子领导对该社区的历史建筑和不可移动文物保护负总责，并定期检查抽查；对发现问题不及时上报的，追究巡查人员和社区的责任；巡查人员发现问题上报街相关部门后，对情况处理不及时的，追究部门及部门领导责任。

第二篇：文物保护管理办法

大西铁路客运专线

建设期文物保护管理办法

试行

第一章总则

第一条为加强新建大同至西安北工程建设中的文物保护管理，预防项目建设对国家文物造成损坏，结合项目实际，制定本办法。

第二条文物保护工作的主要依据是《中华人民共和国文物保护法》、《文物保护法实施条例》以及各省市有关文物保护、发掘等方面的法规和规章制度。

第二章组织管理

第三条文物保护管理工作体系由项目部、各部门、施工单位、工程监理单位以及设计单位构成。

第四条 项目部负责文物保护工作的组织管理和协调。项目部工程管理部为建设施工期文物保护工作的归口管理部门，负责对施工期的文物保护工作进行指导和管理，调查处理施工期的文物破坏事件。

第五条各工区负责管段内建设期文物保护管理工作。

第六条设计单位负责落实项目建设中文物保护方案。具体职责：

1.负责落实可能涉及的重点保护文物、文物保护区的保护措施。

2.负责落实项目建设中文物保护的发掘和保护费用。

3.指导现场文物保护措施的实施，及时跟踪和完善设计方案。

第七条监理单位负责对施工单位文物保护措施的落实情况进行检查。具体职责：

1.检查施工单位文物保护的组织管理机构设置、制度措施和应急预案的落实情况。

2.审查涉及有文物保护内容的工程施工组织方案。

3.对施工单位的文物保护措施落实情况进行现场日常检查。

第八条施工单位负责施工中各项文物保护措施的实施。具体职责：

1.建立健全施工期文物保护管理组织机构、管理制度以及应急预案。

2.了解施工现场的环境特点，掌握设计对文物保护的工程措施和要求，熟悉和掌握文物保护的工作程序。

3.积极配合文物主管部门组织的文物挖掘抢救和搬迁保护工作。

第三章工作制度

第九条项目建设的各参建部门要熟悉掌握文物保护的工作程序和措施。

第十条施工单位开工前要有针对性的制定文物保护措施和文物保护预案，报监理单位批准。

第十一条涉及文物保护的工程施工，施工单位要制定详细的施工方案，施工现场须作出标志说明，并安排专人负责现场管理。

第十二条施工中，如发现文物遗迹（历史文物、古墓群、古生物化石及矿藏等），施工单位应立即停止施工，并及时向监理单位、指挥部、公司、当地文物主管部门报告，同时采取相应措施保护现场，待文物管理部门作出处理后，方可继续施工。

第四章处罚

第十三条对文物保护工作不重视、造成文物破坏的，公司将对施工单位和监理单位给予全线通报批评，并在“信用评价”中，按照相关规定予以不同程度的扣分。

第五章附则

第十四条本办法由项目部安全质量和环保部负责解释，自公布之日起执行。

第三篇：嘉峪关市文物保护管理办法（模版）

嘉峪关市人民政府

关于印发嘉峪关市文物保护管理办法的通知

嘉政发〔2012〕58号

各区，市政府各部门，在嘉各单位：

《嘉峪关市文物保护管理办法》已经市政府第19次常务会议讨论通过，现予印发，请认真遵照执行。

嘉峪关市人民政府 二〇一二年七月三日

嘉峪关市文物保护管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强对文物的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》和《甘肃省文物保护条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内文物的保护、利用和管理，适用本办法。第三条 本办法适用于本市行政区域内的古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻及近现代重要史迹、代表性建筑等文物的保护和管理。

第四条 市文物局负责对本市行政区域内的文物保护实施监督管理；市公安局、工商局、建设局、国土局、规划局、财政局、环保局等部门依照各自职责，配合做好文物保护工作；市教育局、文化局等部门应当做好文物保护的宣传教育工作。

第五条 文物保护工作应当坚持保护为主、抢救为先、合理利用、加强管理的原则。

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第六条 一切机关、企事业组织和个人都有保护国家文物的义务。

第二章 文物保护单位

第七条 嘉峪关关城及我市境内的长城本体（包括壕堑）及沿线关堡、烽火台，均为全国重点文物保护单位，禁止在其古建筑物上乱刻乱画、敲打破坏、故意损毁。禁止在其保护范围内开沟挖渠、倾倒垃圾、违法建设。

第八条 新城墓群为全国重点文物保护单位，任何单位和个人不得在其保护区内挖沙取土、开垦荒地、拆砖毁墓，钻探爆破等，严禁私自挖掘古墓。

第九条 黑山岩画为省级文物保护单位，严禁对岩画、石刻进行涂抹、刻划、拓片。禁止在岩画保护区进行开山修路、开矿采石等破坏保护区原始地理地貌的行为。

第十条 市级文物保护单位由市文物局遴选推荐，经市政府核定公布后报省政府备案，并依法划定保护范围、建设控制地带，设立保护标志，建立记录档案，设置专门机构或者指定专人负责管理。

第十一条 市级文物保护单位的保护范围和建设控制地带，由市文物局会同市建设局、国土局、规划局划定后，报市政府核定公布，并报省文物行政部门备案。

第十二条 尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，市文物局可根据其历史、艺术、科学价值等，对其组织调查，对其名称、类别、位置、范围等予以登记和公布，并报市政府和省文物行政部门备案。

第十三条 在文物保护单位的保护范围内不得进行与文物保护无关的建设工程。在文物保护单位的建设控制地带内，不得修建其形式、高度、体量、色调等与文物保护单位的环境风貌不相协调的建筑物或者构筑物。

第十四条 建设工程选址，应当尽可能避开不可移动文物；因特殊

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情况不能避开的，对文物保护单位应当尽可能实施原址保护；无法实施原址保护、必须迁移异地保护或者拆除的，应当依照有关法律、法规或规章的规定执行。

第十五条 文物保护单位或尚未公布为文物保护单位的不可移动文物的所有者或使用者为文物保护管理责任人，市文物局应当与保护管理责任人签订文物保护管理责任书，并建立市、镇、村三级联动的群众性保护组织，聘请文物保护员开展文物保护工作。

第十六条 对文物保护单位进行修缮，应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准，并按照批准的修缮计划、工程设计方案以及相关技术规范实施；对未核定为文物保护单位的不可移动文物进行修缮，应当报市文物局依法批准。

第三章 考古调查、勘探、发掘

第十七条 本市辖区内地下埋藏的一切文物和在生产建设中出土的一切文物，均属国家所有，任何单位和个人不得私自据为己有。

第十八条 在本市行政区域内进行文物勘探和考古发掘，应当依照有关规定履行报批手续，任何单位和个人不得私自勘探和非法发掘。

第十九条 进行基本建设工程，建设单位应当事先报请市文物局组织对工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。

第二十条 需要配合基本建设工程进行考古发掘工作的，由市文物局向省文物行政部门履行报批手续。确因建设工期紧迫或有自然破坏的危险，急需对古文化遗址、古墓葬进行抢救性发掘的，可由市文物局按法定程序向省文物行政部门及时报告，由市文物局先行组织发掘，同时补办有关批准手续。

第二十一条 因基本建设和生产建设需要的考古调查、勘探、发掘，所需费用由建设单位列入建设工程预算。

第二十二条 在进行建设工程或在农业生产中，任何单位或者个人发现文物，应当保护现场，并及时报告市文物局。市文物局接到报

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告后，如无特殊情况，应当在二十四小时内赶赴现场，并在七日内提出处理意见。市文物局可以报请市政府通知市公安局协助保护现场；发现重要文物的，应当立即上报省文物行政部门。

依照前款规定发现的文物属于国家所有，任何单位和个人不得藏匿、私分或哄抢。

第四章 博物馆与馆藏文物

第二十三条 市文物局负责本市行政区域内博物馆的监督和管理工作；博物馆应当按时向市文物局报送上一的工作报告，接受检查，做好统计工作。

第二十四条 博物馆应当对其收藏的文物区分等级。

一、二级文物应当按照有关规定由省级文物行政部门组织专家鉴定确认，三级文物由市文物局组织专家鉴定确认。

第二十五条 博物馆应当建立严格的管理制度，对馆藏文物进行登记、建帐，建立科学的藏品档案，帐、物应分别指定专人保管，逐步实现藏品数字化管理。并报市文物局备案。

第二十六条 博物馆应当加强文物库房建设。文物库房要坚固、适用，配备保险可靠的防盗、防火、防腐蚀、防损坏等科学设施，建立健全严格的安全保卫制度，明确岗位职责，加强安全检查。

市公安局应指导、协助做好文物库房的安全保卫工作。第二十七条 禁止国有文物收藏单位将馆藏文物赠与、出租或者出售给其他单位、个人。

文物的调拨、交换、借用，一律登记造册，报市文物局审查后上报省文物行政管理部门批准。

第二十八条 文物收藏保管单位应做好对馆藏文物的整理和修复工作。国有博物馆、纪念馆和文物管理单位根据需要可以向社会征集文物，充实文物藏品。

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第五章 文物的拓印、复制及拍摄

第二十九条 文物复制品（包括建筑模型）的生产、制作，由省文物行政管理部门统一管理；未经省文物行政管理部门允许，任何单位或个人不得生产文物复制品和制作列为文物保护单位的建筑物的模型。

第三十条 未经市文物局同意，国有文物收藏单位或管理机构及其工作人员不得向任何单位和个人提供文物复制、拓印模具和技术材料。

第三十一条 古代摩崖、石刻的拓印，应当由文物保管单位实施。非文物保管部门不得拓印古代摩崖、石刻。

第三十二条 利用文物原件进行复制、拓印应坚持少而精的原则，严格控制复制品。批量制作文物复制品、拓片，不得使用文物原件。

第三十三条 开放的文物保护单位和博物馆、纪念馆的陈列品，不准系统拍摄；展柜中的文物不准取出拍摄；标有“请勿拍摄”字样的文物不准拍摄。

拍摄文物，要遵守有关保护文物的规定，确保文物的安全。第三十四条 利用文物保护单位拍摄电影、电视和其他资料以及举办大型活动的，拍摄单位或者举办者应当按照审批权限报相应的文物行政部门批准。更改拍摄计划或者活动计划的，应当报原批准的文物行政部门重新批准。

第三十五条 获准拍摄电影、电视的单位，在拍摄前需与文物保管机构签订协议，拍摄时必须严格按批准的拍摄计划进行，并负责保护现场和文物的安全，服从主管部门的管理和监督，不得超越批准范围，不得把文物作为影视片的道具。

第六章 文物收藏与文物市场管理

第三十六条 文物收藏单位以外的公民、法人或者其他组织可以通过合法方式收藏文物，其收藏的文物可以依法流通，但法律、法规

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禁止流通的除外。

鼓励文物收藏者将其收藏的文物捐赠、出借给国有文物收藏单位。第三十七条 单位或者个人收藏的文物，可以卖给文物行政部门指定的国有文物收藏单位和文物收购单位。严禁倒卖谋利，严禁私自卖给外国人。

第三十八条 文物购销须由省级以上文物行政部门批准的文物商店经营。未经批准，任何单位和个人不得经营文物购销业务。

第三十九条 市文物局应会同市工商局、公安局等部门，加强对文物市场的监控和管理。市公安局、工商局和司法机关在查处违法犯罪活动中依法没收、追缴的文物，应当在结案后及时移交市文物局。

第七章 法律责任

第四十条 对违反本办法规定的行为，由市文物局依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十一条 市文物局和其他有关行政机关及其工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关对依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第四十二条 本办法由嘉峪关市人民政府负责解释。

第四十三条 本办法自发布之日起施行，有效期五年，期满后自动失效。

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第四篇：文物保护工程管理办法

文物保护工程管理办法

[10/28/2007]

中华人民共和国文化部令

第26号

《文物保护工程管理办法》已经2003年3月17日文化部部务会议审议通过，现予发布，自2003年5月1日起施行。

部长 孙家正 2003年4 月1日

文物保护工程管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强文物保护工程的管理，根据《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国建筑法》的有关规定，制定本办法。第二条 本办法所称文物保护工程，是指对核定为文物保护单位的和其它具有文物价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画等不可移动文物进行的保护工程。

第三条 文物保护工程必须遵守不改变文物原状的原则，全面地保存、延续文物的真实历史信息和价值；按照国际、国内公认的准则，保护文物本体及与之相关的历史、人文和自然环境。

第四条 文物保护单位应当制定专项的总体保护规划，文物保护工程应当依据批准的规划进行。

第五条 文物保护工程分为：保养维护工程、抢险加固工程、修缮工程、保护性设施建设工程、迁移工程等。

（一）保养维护工程，系指针对文物的轻微损害所作的日常性、季节性的养护。

（二）抢险加固工程，系指文物突发严重危险时，由于时间、技术、经费等条件的限制，不能进行彻底修缮而对文物采取具有可逆性的临时抢险加固措施的工程。

（三）修缮工程，系指为保护文物本体所必需的结构加固处理和维修，包括结合结构加固而进行的局部复原工程。

（四）保护性设施建设工程，系指为保护文物而附加安全防护设施的工程。

（五）迁移工程，系指因保护工作特别需要，并无其它更为有效的手段时所采取的将文物整体或局部搬迁、异地保护的工程。

第六条 国家文物局负责全国文物保护工程的管理，并组织制定文物保护工程的相关规范、标准和定额。

第七条 具有法人资格的文物管理或使用单位，包括经国家批准，使用文物保护单位的机关、团体、部队、学校、宗教组织和其它企事业单位，为文物保护工程的业主单位。

第八条 承担文物保护工程的勘察、设计、施工、监理单位必须具有国家文物局认定的文物保护工程资质。资质认定办法和分级标准由国家文物局另行制定。

第九条 文物保护工程管理主要指立项、勘察设计、施工、监理及验收管理。

第二章 立项与勘察设计

第十条 文物保护工程按照文物保护单位级别实行分级管理，并按以下规定履行报批程序：

(一)全国重点文物保护单位保护工程，以省、自治区、直辖市文物行政部门为申报机关，国家文物局为审批机关。

(二)省、自治区、直辖市级文物保护单位保护工程以文物所在地的市、县级文物行政部门为申报机关，省、自治区、直辖市文物行政部门为审批机关。

市县级文物保护单位及未核定为文物保护单位的不可移动文物的保护工程的申报机关、审批机关由省级文物行政部门确定。第十一条 保养维护工程由文物使用单位列入每年的工作计划和经费预算，并报省、自治区、直辖市文物行政部门备案。

抢险加固工程、修缮工程、保护性设施建设工程的立项与勘察设计方案按本办法第十条的规定履行报批程序。抢险加固工程中确因情况紧急需要即刻实施的，可在实施的同时补报。

迁移工程按《中华人民共和国文物保护法》第二十条的规定获得批准后，按本办法第十条的规定报批勘察设计方案。

第十二条 因特殊情况需要在原址重建已经全部毁坏的不可移动文物的，按《中华人民共和国文物保护法》第二十二条的规定获得批准后，按本办法第十条的规定报批勘察设计方案。

第十三条 工程项目的立项申报资料包括以下内容：

(一)工程业主单位及上级主管部门名称；

(二)拟立项目名称、地点，文物保护单位级别、时代，保护范围与建设控制地带的划定、公布与执行情况；

(三)保护工程必要性与实施可能性的技术文件与形象资料录像或照片；

(四)经费估算、来源及计划工期安排；

(五)拟聘请的勘察设计单位名称及资信。

第十四条 已立项的文物保护工程应当申报勘察、方案设计和施工技术设计文件。重大工程要在方案获得批准后，再进行技术设计。

第十五条 勘察和方案设计文件包括：

(一)反映文物历史状况、固有特征和损害情况的勘察报告、实测图、照片；

(二)保护工程方案、设计图及相关技术文件；

(三)工程设计概算；

(四)必要时应提供考古勘探发掘资料、材料试验报告书、环境污染情况报告书、工程地质和水文地质资料及勘探报告。第十六条 施工技术设计文件包括：

(一)施工图；

(二)设计说明书；

(三)施工图预算；

(四)相关材料试验报告及检测鉴定结果。

第三章 施工、监理与验收

第十七条 文物保护工程中的修缮工程、保护性设施建设工程和迁移工程实行招投标和工程监理。

第十八条 重要文物保护工程按本办法第十条规定的程序报批招标文件及拟选用的施工单位。

第十九条 文物保护工程必须遵守国家有关施工的法律、法规和规章、规范，购置的工程材料应当符合文物保护工程质量的要求。施工单位应当严格按照设计文件的要求进行施工，其工作程序为：

(一)依据设计文件，编制施工方案；

(二)施工人员进场前要接受文物保护相关知识的培训；

(三)按文物保护工程的要求作好施工记录和施工统计文件，收集有关文物资料；

(四)进行质量自检，对工程的隐蔽部分必须与业主单位、设计单位、监理单位共同检验并做好记录；

(五)提交竣工资料；

(六)按合同约定负责保修，保修期限自竣工验收之日起计算，除保养维护、抢险加固工程以外，不少于五年。

第二十条 施工过程中如发现新的文物、有关资料或其它影响文物保护的重大问题，要立即记录，保护现场，并经原申报机关向原审批机关报告，请示处理办法。

第二十一条 施工过程中如需变更或补充已批准的技术设计，由工程业主单位、设计单位和施工单位共同现场洽商，并报原申报机关备案；如需变更已批准的工程项目或方案设计中的重要内容，必须经原申报机关报审批机关批准。

第二十二条 文物保护工程应当按工序分阶段验收。重大工程告一段落时，项目的审批机关应当组织或者委托有关单位进行阶段验收。

第二十三条 工程竣工后，由业主单位会同设计单位、施工单位、监理单位对工程质量进行验评，并提交工程总结报告、竣工报告、竣工图纸、财务决算书及说明等资料，经原申报机关初验合格后报审批机关。项目的审批机关视工程项目的实际情况成立验收小组或者委托有关单位，组织竣工验收。

第二十四条 对工程验收中发现的质量问题，由业主单位及时组织整改。第二十五条 文物保护工程的业主单位、勘察设计单位、施工单位、申报机关和审批机关应当建立有关工程行政、技术和财务文件的档案管理制度。所有工程资料应当立卷存档并归入文物保护单位记录档案。

重要工程应当在验收后三年内发表技术报告。

第四章 奖励与处罚

第二十六条 文物保护工程设立优秀工程奖，具体办法由国家文物局制定。

第二十七条 违反本办法、或对文物造成破坏的，按《中华人民共和国文物保护法》及国务院有关规定处罚。

第五章 附 则

第二十八条 非国有不可移动文物的保护维修，参照执行本办法。第二十九条 以前发布的规章与本办法相抵触的，以本办法的规定为准。第三十条 本办法自2003年5月1日起施行。

http://www.xiexiebang.com//subject/wwfgk/bmgz/14122.aspx

第五篇：XX县历史建筑保护利用管理办法

XX县历史建筑保护利用管理办法

第一章  总 则

第一条  为加强XX县历史建筑的保护管理，根据《历史文化名城名镇名村保护条例》《XX省历史文化名城名镇名村保护办法》《XX省历史建筑普查与认定技术导则》等有关法律、法规，结合本县实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于XX县县域范围内历史建筑的保护管理。

第三条  本办法所称历史建筑，指经县人民政府确定公布的，在历史文化、建筑艺术、科学技术等方面具有一定保护价值，能够反映历史风貌和地方特色，未公布为文物保护单位的建筑物、构筑物。

历史建筑被依法公布为文物保护单位或登记为不可移动文物的，按照文物保护的有关法律、法规、规章规定执行。

第四条  历史建筑的保护利用管理应遵循保护为主、合理利用、科学管理、社会参与的原则。

第五条  各机关、组织和个人都有保护历史建筑的义务，必须遵守本办法。历史建筑的所有权人和使用权人，应当按照本办法的规定承担保护责任。

任何单位和个人有权对历史建筑的保护管理提出意见和建议；有义务对破坏、损害历史建筑行为进行劝阻和举报。

第六条  鼓励法人、公民和其他组织依法通过捐赠、设立基金、志愿服务等方式，参与历史建筑保护。

XX县历史文化名城保护事务中心组织相关单位、部门定期开展检查评估工作，对历史建筑保护工作中做出突出贡献的法人、公民和其他组织，由县人民政府予以表彰。

第二章  历史建筑的认定

第七条 建成三十年以上，能够反映历史风貌和地方特色，未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物，符合下列条件之一的基础上，由专家根据历史建筑评价指标体系对历史建筑的价值进行评价，经评定及公示无异议后按程序公布为历史建筑：

（一）具有与重要历史事件、历史名人相关联，在城市发展建设史或者某一行业发展史上有代表性，有纪念、教育等历史文化意义等突出的历史文化价值；

（二）具有反映一定时期的典型建筑设计风格、建筑艺术特点，建筑样式与细部等有一定的艺术特色和价值，在一定地域内具有标志性或象征性等较高的建筑艺术价值；

（三）建筑材料、结构、施工技术、建筑形体组合或者空间布局反映一定时期的建筑工程技术和科技水平；

具有其他价值特色的，主体建成虽不满30年，但具有特殊历史、科学、艺术价值或者具有非常重要纪念意义、教育意义的，也可以参照前款规定的程序认定为历史建筑。

历史建筑认定工作可分批次进行，根据历史建筑突出价值或综合价值，并在充分采纳公众意见的基础上，划分为一级历史建筑、二级历史建筑、三级历史建筑和登记历史建筑四个级别，其中三级及以上的可以认定为历史建筑。

第八条 任何单位和个人，都可以向XX县历史文化名城保护事务中心推荐历史建筑。

历史建筑的初步名单，由XX县历史文化名城保护事务中心会同XX县文化和旅游局（文物所）研究提出，并征求建筑所有权人的意见，经专家评定及公示无异议后，报XX县人民政府批准公布。

第九条 经批准公布的历史建筑由XX县历史文化名城保护事务中心完成建档工作，统一制作悬挂保护标志牌。

任何单位和个人不得擅自设置、移动、遮挡、涂改或者损毁保护标志牌。

第十条 依法认定的历史建筑不得擅自调整或者撤销。确因不可抗力或者情况发生变化需要调整或者撤销的，应当由XX县历史文化名城保护事务中心会同XX县文化和旅游局（文物所）提出，经专家评审后报XX县人民政府批准。

第三章  历史建筑的保护利用

第十一条 历史建筑报XX县人民政府批准公布后，XX县历史文化名城保护事务中心组织编制历史建筑保护图则，报XX县人民政府批准后公布，并将保护和使用要求书面告知历史建筑保护责任人。

第十二条 历史建筑保护责任人的确定：

（一）国有历史建筑，其代管人是保护责任人；

没有代管人的，其使用权人是保护责任人：代管人、使用权人均不明确的，房管行政管理部门是保护责任人。

（二）非国有历史建筑，其所有权人是保护责任人；

所有权人下落不明或者房屋权属不清晰的，代管人是保护责任人；没有代管人的，房屋使用人是保护责任人。租赁房屋另有约定的除外。

第十三条 在不破坏历史建筑价值特色的前提下，针对不同级别的历史建筑，应按照以下要求开展保护利用。

（一）一级历史建筑加大保护力度，利用时不得改变建筑的外部风貌、主要平面布局、主要立面形式、特色结构和构件。

（二）二级历史建筑兼顾保护和利用，不得削弱建筑历史风貌，不得改变特色结构和构件。

（三）三级历史建筑加强利用，不得削弱建筑历史风貌，不得改变建筑特色构件。

第十四条 在历史建筑保护范围内不得新建建筑物、构筑物，不得改变历史建筑原有高度，不允许拆除和改变历史建筑及历史环境要素。确因保护历史建筑需要建设附属设施的，应当经XX县名城保护联席会议研究同意后，由XX县历史文化名城保护事务中心审核批准。

在历史建筑保护范围内修建道路、地下工程以及其他市政公用设施的，应当根据历史建筑保护图则采取有效的保护措施，不得损害历史建筑，破坏环境风貌。

第十五条 在历史建筑建设控制区内新建、扩建、改建建筑的，应当在使用性质、高度、体量、立面、材料、色彩等方面与历史建筑相协调，不得破坏历史建筑的环境风貌。

第十六条 历史建筑应当实施原址保护，任何单位或者个人不得损坏或者擅自拆除、迁移。

必须易地保护或者拆除的历史建筑，应当由XX县历史文化名城保护事务中心会同XX县自然资源和规划局、XX县文化和旅游局组织专家论证，报县人民政府批准。

第十七条 历史建筑的保护责任人应当按照《历史文化名城名镇名村保护条件》中关于历史建筑的保护要求进行维护和修缮。

发现历史建筑有损毁危险，而保护责任人未修缮的，相关乡镇人民政府应当及时通知保护责任人履行修缮义务。

第十八条  历史建筑质量等级为三类、四类的，其保护责任人应当向XX县历史文化名城保护事务中心提交申请和修缮设计方案，由XX县历史文化名城保护事务中心会同XX县住房和城乡建设局、XX县自然资源和规划局、XX县文化和旅游局（文物所）组织专家进行调研、评审、勘察、检测，报XX县人民政府批准。

修缮工程勘察、设计、施工、监理、验收均应由具有专业保护工程资质的单位承担。

历史建筑修缮期间，施工单位应当按照经批准的修缮设计方案要求进行施工，并在现场展示历史建筑的保护价值等信息和真实修缮效果图。

第十九条 历史建筑修缮工程项目严格实行竣工验收制度。符合验收条件的修缮工程项目，保护责任人应当按照规定及时报XX县历史文化名城保护事务中心组织竣工验收，并在验收通过之日起三个月内将竣工资料提交至XX县历史文化名城保护事务中心。

第二十条 对历史建筑进行修缮或者迁移的，保护责任人应当做好测绘、摄影、资料保存等工作，并及时报送至XX县历史文化名城保护事务中心。

第二十一条 历史建筑修缮费用原则上由保护责任人承担。

（一）国有历史建筑的修缮费用，由保护责任人承担。

（二）非国有历史建筑登记档案为三类、四类建筑质量，且保护责任人承担修缮费用确有困难的，可以向XX县历史文化名城保护事务中心申请补助，补助标准原则上不超过总额定价(包括前期费用和工程决算价)的30%。

非国有历史建筑保护责任人不具备修缮能力，且有置换意愿的，可由县有关部门进行置换或收购。

第二十二条 历史建筑保护责任人应当依法保护历史建筑，保护责任人不得在历史建筑内堆放易燃、易爆和腐蚀性物品，不得随意增加荷载、从事损坏建筑主体承重结构或者其他危害历史建筑安全的活动。

第二十三条 XX县人民政府鼓励、支持保护责任人利用历史建筑发展与文化、旅游等业态相关产业。

第四章 历史建筑修缮补助

第二十四条 XX县名城保护联席会议负责审议历史建筑修缮补助管理工作中的重大事项，报XX县人民政府批准。

第二十五条 历史建筑修缮补助资金的补助标准根据历史建筑修缮工程预算、保护价值、质量等级、安全鉴定结论、保护责任人的修缮能力等因素综合考虑。保护修缮费用已从其他资金渠道列支的，不再安排使用修缮补助资金。

第二十六条 历史建筑修缮补助资金的使用按以下流程办理。

（一）申请。

保护责任人向XX县历史文化名城保护事务中心提出修补助资金使用申请，并附申请书、房屋安全鉴定结论、权属证明材料、修缮设计方案审批文件、修缮工程预算书等。

（二）审核。

XX县历史文化名城保护事务中心会同XX县住房和城乡建设局、XX县自然资源和规划局、XX县文化和旅游局（文物所）对保护责任人提交的申请表及相关材料进行审核。

（三）验收。

历史建筑修缮工程竣工后，XX县历史文化名城保护事务中心会同XX县住房和城乡建设局、XX县自然资源和规划局、XX县文化和旅游局（文物所）组织专家对修缮工程进行验收，验收不合格的，应当出具整改意见，由保护责任人负责整改。

（四）拨付。

历史建筑修缮工程验收合格后，XX县历史文化名城保护事务中心会同XX县财政局依据有效的工程决算书出具补助方案并公示，公示时间不少于十日。公示期满后，XX县财政局按照规定拨付给申请人。

第二十七条  有下列情形之一的，不予拨付修缮补助资金：

（一）擅自变更保护修缮方案的；

（二）修缮工程质量、风貌不符合保护图则要求的；

（三）未按照整改意见进行整改的；

（四）不符合保护要求的其他情形。

第五章 法律责任

第二十八条  违反本办法的规定，未经批准在历史建筑的保护范围内进行建设活动,擅自改变历史建筑的结构和使用功能，或者从事危害建筑安全活动对历史建筑造成损毁的，按照《中华人民共和国城乡规划法》《历史文化名城名镇名村保护条例》《XX省历史文化名城名镇名村保护办法》等法律法规规定，由有关部门依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条  违反本办法规定，相关职能部门及其工作人员不履行或不正确履行监督管理职责的，视情节轻重，依规依纪依法给予批评教育等“第一种形态”处理或党纪政务处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章  附 则

第三十条  本办法由XX县历史文化名城保护事务中心负责解释。

第三十一条  本办法自发布之日起施行。