铁安监[2006]222号（小编整理）

第一篇：铁安监[2006]222号

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道

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文

件

铁安监〔2006〕222号

关于印发《规范新体制下铁路运输安全基础管理

制度的意见》的通知 各铁路局：

现将《规范新体制下铁路运输安全基本管理制度的意见》印发给你们，请结合本单位实际，认真按照执行。

二○○六 年 十二 月 十五 日

规范新体制下铁路运输安全

基本管理制度的意见

为规范和加强铁路局（含专业运输公司，以下同）直管站段新体制下的运输安全管理，适应主要干线开行时速200公里及以上动车组的要求，建立健全各项安全管理制度，全面落实安全生产责任，确保国家有关安全生产的方针政策和法律法规、铁路规章制度的有效执行，促进铁路运输安全规范管理，确保运输安全持续稳定，深入推进和谐铁路建设，现就进一步规范新体制下铁路运输安全基本管理制度提出如下意见。

一、明确指导思想和工作目标

第一条 指导思想。全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照适应铁路

局直管站段体制改革和运输生产力布局调整的总体部署，全面规范和加强运输安全管理，建立长效机制，强化运输安全基础，促进铁路运输安全持续稳定，推进和谐铁路建设。

第二条 工作目标。强化运输安全管理工作，努力构建职责清晰、权责匹配、逐级负责、考核严格、控制有效、应急有序、保障有力的运输安全管理体系，为确保运输安全持续稳定提供可靠保障。

二、健全安全生产责任制度

第三条 安全生产责任制度。针对铁路局直接管理站段体制改革和运输生产力布局调整后的新情况、新变化，按照逐级负责的原则，建立健全和规范铁路局、站段“领导负责、分工负责、专业负责、岗位负责”的安全生产责任制度，明确铁路局及各部门和站段、车间、班组在运输安全中的责任和权力，形成逐级负责、层层确保的安全生产责任落实机制，保证各项安全责任落实到位。

1.领导负责制。按照“第一管理者全面负责”的原则，明确单位、部门第一管理者对安全生产负第一位责任。铁路局长、站段长及各部门主要负责人要认真贯彻安全生产法律法规和政策，解决本单位本部门安全生产中的突出问题，组织实现安全生产目标，落实安全生产措施和要求，推动逐级负责、分工负责、专业负责、岗位负责落到实处。

2.分工负责制。按照“谁主管，谁负责”的原则，明确各单位领导班子成员和部门负责人的安全管理责任，形成各负其责、齐抓共管的安全生产责任落实机制。

3.专业负责制。按照“管生产必须管安全”的原则，明确专业部门在规章制度、技术标准、作业标准、行车设备、职工教育培训、运输生产组织等方面的安全管理责任，建立健全安全管理的基本制度、基本台账和基础资料，履行管理、检查、指导、协调职能，实现对本系统安全生产的有效管理和控制。

4.岗位负责制。按照“有岗必有责”的原则，明确各生产、管理岗位安全生产职责，形成纵向到底、横向到边的安全生产责任体系。

第四条 干部安全生产责任制考核制度。依据安全生产责任制及“下管一级”的原则，以过程控制、结果管理为重点，明确各级管理干部履行安全生产责任的考核内容、标准和周期，实行分层、逐级考核并定期公布，考核结果与奖惩、晋级、提职、任用挂钩。

第五条 安全生产责任追究制度。坚持“有责必问、失职必究”的原则，依照法律、法规和有关规定，运用法律、行政、经济等手段，实施安全生产责任追究制度。

1.安全管理失职行为责任追究。对各级管理干部因责任不落实、管理不到位、违章指挥等失职行为而造成的安全生产严重问题、重大隐患和责任事故，实行责任追究。

2.事故责任追究。依据管理权限，根据各类事故等级、性质、直接经济损失、影响程度，对负有直接责任、管理责任、领导责任和相关责任的人员，依据国家有关法律法规和铁路有关规定，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除等处分，符合解除劳动合同条件的，依法解除劳动合同，构成犯罪的依法追究刑事责任，并根据事故损失程度实行个人有限经济赔偿。

3.设备质量问题责任追究。铁路局要健全设备质量保证体系，完善设备准入和用、管、修制度，明确设备质量管理责任，建立行车设备质量故障追究制度。

三、健全安全生产管理制度

第六条 安全生产委员会工作制度。健全完善安全生产委员会组织机构、工作制度，明确工作职责、会议内容和程序。

铁路局、站段每季度至少召开一次安全生产委员会会议。党政主要领导要亲自主持，贯彻上级有关安全生产工作部署，分析运输安全形势，研究解决安全生产重大问题及倾向性、关键性、前瞻性问题，总结和部署安全生产重点工作，督查安全重点工作落实情况。对上级安全生产的重大决策和重要指示，要及时召开会议，研究制定贯彻落实意见，保证上级指示和要求得到迅速落实。

根据安委会确定的重点工作，及时印发《会议纪要》，实行督查督办制度，督促有关部门或单位按规定时限抓好落实，掌握问题整改情况。

第七条 安全生产分析会制度。铁路局要逐级建立健全安全生产月度分析会制度。明确安全生产分析会议时间、程序、内容和参加人员，督查安委会和安全生产分析会工作部署和要求的落实情况，认真总结分析安全生产中存在的问题，查找薄弱环节，研究

制定解决问题的措施。铁路局的安全分析会由主要领导或分管领导主持，专业部门、站段、车间的安全分析会由主要领导或主要负责人主持。要做好会议记录，铁路局和站段要印发《会议纪要》，并抓好决定事项的落实。

第八条 安全生产目标管理制度。铁路局要根据铁道部提出的安全生产总体目标，分层制定年度安全生产目标和各类事故控制指标、保障措施，确保目标实现。

第九条 行车规章管理制度。按照“专业负责、归口管理”的原则，在铁路局总工室统一组织下，规范企业规章制度管理。完善行车规章的编制、会签、审批、公布及归档管理办法；健全规章制度、技术标准、作业标准；根据运输生产情况及时修废补建，每年公布行车规章目录，保证行车基本规章制度统一、完整、准确、及时和有效。严禁企业规章违背或宽于铁路行业基本规章，严禁下级规章违背或宽于上级规章，避免以管理制度代替规章制度。

铁路局专业部门要根据《技规》、《行规》等有关规章制度和运输组织、行车设备的变化，及时补充制定本专业作业标准、非正常情况下作业标准及技术标准、工艺标准，指导站段及时修订完善《站细》、《段细》等规章制度，保证下发到基层单位和作业岗位，并报总工室核备。

第十条 劳动安全管理制度。铁路局要依据国家和铁道部有关劳动安全、特种设备安全、劳动保护的法律、法规和标准，结合铁路技术装备的发展、管理方式的变化，逐级制定劳动安全管理制度。建立健全对危险源的监管、整治、检验、监控制度；规范劳动安全专项检查、伤亡事故调查处理、责任追究、工伤签认等工作程序和制度；完善有关规章办法及惯性伤亡事故、特种设备事故预防及控制措施；明确劳动安全预防、预警技术装备“用、管、修”制度及各工种劳动保护措施，切实保障从业人员的安全健康。

第十一条 行车事故管理制度。铁路局要依据铁道部事故处理规则和有关规定，按照“抓小防大”、“四不放过”的原则，逐级制定行车事故管理制度。建立健全基层单位、调度所、业务部门和安监部门各类事故报告、调查、分析、处理的管理办法；制定安监报－1管理制度；明确各类事故上报程序、事故调查处理程序和事故考核奖惩办法。各单位、各部门要按规定及时报告各类事故及突发事件，不得隐瞒不报、谎报或拖延事故

报告；要及时调查各类事故、查明原因、吸取教训、制定整改措施；要规范各类事故报表、台账、档案及相关资料的管理。

建立安全生产事故举报制度。公开举报电话、信箱或电子邮件地址，建立专项登记簿，受理事故举报。对举报的事故，要及时组织调查核实，严肃进行查处，并严肃处理打击报复者，保护举报人。

第十二条 安全信息管理制度。铁路局要逐级建立健全安全信息管理制度。明确安全信息的范围和类别，健全安全信息网络，完善安全信息传递程序，制定安全信息分析、通报、考核管理办法，保证各类安全生产信息渠道畅通，反馈及时。对重要信息要追踪落实，形成闭环管理。

第十三条 安全生产专项整治管理制度。铁路局要针对影响运输安全、人身安全、设备安全的倾向性问题，建立健全安全生产专项整治落实机制。明确专项整治目标、整治标准、整治步骤、整治单位、完成期限以及在资金上的保证措施。要将安全生产专项整治工作，纳入安全生产委员会工作重点和安全评估考核范围。规范专项整治信息管理，掌握专项整治工作进度，及时调整专项整治措施，督查和考核专项整治效果，确保安全生产专项整治质量，推动安全生产专项整治工作的深入进行。

第十四条 安全生产危险源控制管理制度。铁路局要建立安全生产危险源辨识、分类、建档及控制程序等管理制度。每年对安全生产危险源进行一次普查，组织辨识和风险等级评估，实行分级管理；每半年组织有关部门召开一次联席会议，研究重大危险源情况，提出整治办法和安全管理措施，组织实施并整改落实。要利用网络技术和资源，建立安全生产危险源库及管理系统，形成铁路局、专业部门、站段三级安全危险源系统控制网络，实现在局域网上对危险源的源点录入、浏览修改、安全预警、动态评价、统计查询、整改反馈、跟踪销号和动态控制。

第十五条 行车设备质量控制制度。铁路局要根据运输生产变化和设备维修体制改革情况，逐级建立健全行车设备质量控制制度。要明确技术标准、质量标准和验收标准，制定行车设备采购质量把关制度、开展设备春秋季大检查的管理办法；行车设备对规对标定期检查管理办法；确保行车设备、安全装备、检测设备质量的检修、检测、验

收、考核等管理办法，以及对设备故障和质量问题的分析、定责及考核办法，并组织认真落实，保证行车设备优良率达到铁道部颁布的等级标准。

第十六条 现场作业控制制度。铁路局要以严格执行标准化作业为核心，逐级制定现场作业控制办法。明确影响运输安全的控制要点和卡控措施，通过抓关键、抓倾向、抓苗头，实现对安全生产作业全过程的有效控制。

第十七条 安全生产结合部管理制度。铁路局要逐级建立健全安全生产结合部管理制度。明确安全生产结合部管理的牵头单位和责任人、管理责任、管理范围，明确安全工作联系协调、联合检查、联合整治等联控、联防、联动管理办法，建立定期例会、信息通报、检查考核等工作制度。

第十八条 安全生产应急处置和事故救援管理制度。铁路局要根据国家、铁道部有关规定，结合实际，逐级建立健全安全生产应急处置和救援管理制度。细化完善应急处置预案，明确应急处置预案的基本内容和程序。对不同等级事故的应急响应、救援召集、救援出动、救援指挥、现场组织、交通及通讯设施、人员救治及救援备品、后勤保障等工作作出明确规定，做到科学合理、有效可行。

第十九条 安全专项控制管理制度。铁路局要按照铁道部要求，根据本单位、本部门安全生产存在的安全隐患和倾向性问题，逐级确定专项控制重点，建立健全施工安全、防洪安全、道口安全、危险品运输、治安防范等安全生产专项控制管理制度，实行定期检查和严格考核，保证安全专项控制制度得到落实。

第二十条 多元经营及集体企业安全管理制度。铁路局要按照铁道部和有关行业管理标准，依据专业管理要求和安全监督检查职责，逐级建立健全多元经营企业及集体企业的安全管理制度。明确主管部门、多经集经企业和监管部门的安全责任，以及日常检查和考核办法。铁路局有关部门要定期进行业务指导和安全监管，多经、集经企业要加强自身的安全管理，自觉接受业务主管和安全监察部门的监督检查，对检查中发现的安全问题和隐患，要采取措施，立即整改。

第二十一条 对合资和地方铁路行车安全的监管制度。铁路局要依法履行铁路安全监督管理办公室的职责，按照铁道部有关规定，建立健全对合资和地方铁路安全监督检查及安全评估制度，明确监督检查和安全评估标准。对行车设备质量、安全装备、人

员素质、规章制度等安全管理情况，每半年至少进行一次安全检查，每年进行一次安全评估。检查和评估提出的安全问题，由铁路局相关专业部门负责监督指导落实，对重大问题和安全隐患，要及时向受检企业通报，限期整改销号。对设备存在严重隐患、安全管理薄弱不能保证行车安全的合资、地方铁路，不准开行和停止开行旅客列车。安全评估结果要报铁道部备案。

四、健全安全生产监督检查制度

第二十二条 安全生产监督检查制度。铁路局要根据铁道部《关于进一步完善和加强铁路局安全检查监督体系的指导意见》（铁安监函〔2005〕532号）等有关规定，结合本局安全基础情况，制定各级领导干部、专业部门、安全监察部门、铁路办事处以及基层单位安全生产监督检查制度。

1.领导干部安全监督检查制度。根据“领导负责、分工负责”的原则，铁路局要制定各级领导班子成员安全监督检查制度。各级领导要亲自检查安全责任制落实情况，亲自检查规章制度、安全措施和管理制度、办法落实情况，亲自检查设备设施、安全装备“修、管、用”及投入情况，亲自抽查标准化作业执行情况，亲自检查安全生产考核制度落实情况等，坚持领导干部添乘检查制度，推动本单位、本系统安全管理机制有效运作和落实。

2.专业部门安全监督检查制度。根据“专业负责、岗位负责”的原则，铁路局要组织制定各专业部门安全监督检查制度。明确各部门对分管单位安全生产监督检查的基本内容、程序、标准和方法；明确监督检查发现问题的处理、整改及考核办法。要量化专业部门现场检查频次和对发现问题、解决问题的质量要求，明确专业部门检查责任和考核办法，充分发挥专业部门安全监督检查职责。

3.安全监察部门监督检查制度。铁路局要根据铁道部的有关规定，建立健全安全监察室监督检查制度。明确安全监察监督检查职责、权限、范围、检查内容、工作程序和工作标准，建全监督检查质量考核办法。要按照“四统一”的要求，健全铁路局安监室对办事处安监室业务领导制度。要建立对安全管理薄弱、安全问题突出单位的集中帮促制度。要强化对行政领导、同级业务部门、有关单位和从业人员的监督检查，充分发挥安全监察部门的监督监察作用。

4.铁路办事处监督检查制度。铁路局要依据铁道部《关于印发<办事处安全监督工作职责指导意见>和<办事处安全监察室工作职责>的通知》（铁安监〔2005〕57号）等规定，建立健全铁路办事处的安全监督检查制度，细化职权范围内的安全监督检查办法，明确办事处安全监察人员的安全监督检查职责和任务，健全考核制度。要发挥办事处体外监督和属地监督优势，突出对站段、异地车间安全生产监督检查，形成日常指导、检查、帮促机制，发挥好铁路办事处安全监督检查作用。

5.基层单位安全监督检查制度。铁路局要根据铁道部有关规定，结合安全生产实际情况，以强化职工标准化作业为目标，指导基层单位建立健全安全监督检查制度。明确站段各级干部对车间、班组开展监督检查的内容、标准、方法和安全包保责任，健全考核办法，形成对作业岗位全方位的有效监控。

五、健全安全生产保障制度

第二十三条 齐抓共管保障制度。党政工团各级组织要加强对安全生产工作的组织领导，坚持“融入中心、服务大局”的指导思想，建立健全齐抓共管安全保障制度。要围绕运输安全生产，充分发挥各部门优势，在组织领导、制度建设、生产组织、劳动组织、教育培训、后勤保障、安全文化建设等方面，健全安全生产保障体系，形成安全生产齐抓共管的整体合力，为运输安全提供坚实的安全保障。

第二十四条 职工教育培训制度。铁路局要根据铁道部职工教育培训有关规定和要求，结合运输生产和职工素质实际，按照“干什么、学什么”的原则，逐级建立健全职工教育培训管理制度。要以规章制度、技术设备、作业标准、事故应急处理办法为基本内容，以新人员、新设备、新技术、新工艺为教育培训重点，制定教育培训规划和年度工作计划，明确全员培训周期，突出应知应会和实作技能培训，注重生产一线高技能人才培养。加强铁路行车事故、从业人员伤亡事故案例的教育。根据季节特点、运输组织和设备变化情况，定期组织有针对性的业务培训和考试，保证职工具备与本职工作相适应的安全生产知识和技能。

第二十五条 关键岗位人员资格许可和持证上岗制度。铁路局、站段要根据铁道部19号部令等有关规定，建立健全关键岗位人员资格许可和持证上岗管理制度。对铁路

机车和自轮运转车辆驾驶员等行车主要工种人员实行严格的资格许可，严格落实持证上岗制度。要明确资格准入和持证上岗人员的范围，制定具体实施办法，尤其对任职资格标准、培训考试考核方法等作出严格的规定。

第二十六条 安全技术装备保障制度。铁路局要建立健全安全技术装备管理制度，制定安全技术装备投入论证、设备采购、调试试验、质量验收、运用维修、更新改造、大修、资金监管和责任追究等管理办法，保证直接用于安全技术设施和装备的资金投入，保障已运用的安全装备质量良好。

第二十七条 综合服务保障制度。铁路局要按照“权责统一，服务基层”的原则，建立健全人事、劳卫、财务、计统等综合服务部门安全生产保障制度。综合部门要加强与专业管理部门的协调配合，建立深入基层、调查研究、掌握实情、服务一线的工作制度，明确及时办理安全生产有关事宜及重大安全问题急事急办、特事特办的工作程序，要以管理绩效为重点，与安全责任相挂钩，健全落实安全责任考核办法，切实提高综合服务部门的办事效率和服务工作质量。

六、健全安全生产评估考核制度 第二十八条 安全生产评估制度 1.铁道部对铁路局安全评估

铁道部安监司负责组织铁道部安全监察特派员办事处，依据铁道部《关于规范对铁路局安全管理评估工作的通知》（铁安监〔2004〕158号）相关规定，对铁路局每半年进行一次安全评估，并向铁道部领导写出评估报告。安全评估意见要向被评估的单位及时反馈。

2.铁路局对基层站段安全评估

铁路局要建立对基层站段的安全评估制度。明确评估内容、标准和方法，定期对站段的安全管理、设备质量、职工两纪、人员素质、安全绩效等方面进行评估。评估结果予以公布。

第二十九条 安全生产考核制度 1.铁道部对铁路局安全生产考核

铁道部依据《关于进一步加强铁路行车和劳动安全事故考核的通知》（铁安监函〔2006〕986号）文件等有关规定，将铁路局发生的行车事故、责任从业人员死亡事故、路外伤亡事故纳入铁路运输企业经营业绩，每年进行一次考核。安全考核结果予以公布。

2．铁路局对基层单位安全生产考核

铁路局要坚持“结果与过程考核相结合”的原则，逐级建立健全安全生产考核制度。明确对专业部门和站段考核的内容、标准和方法，加大考核力度，发挥考核制度在安全生产中的重要作用。安全考核结果予以公布。

本《意见》是指导铁路局建立的基本安全管理制度。各铁路局要结合实际，组织站段以及车间、班组逐级建立健全安全管理制度，规范安全管理。各合资、地方铁路公司也要按照本《意见》的要求，建立健全安全管理制度，确保运输安全。

第二篇：苏安监〔2009〕109 号

苏州市安全生产监督管理局

苏安监危化„2009‟10号

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转发省安监局《关于规范化工企业自动控制技术

改造工作的意见》的通知

各市（区）安监局：

现将省安监局《关于规范化工企业自动控制技术改造工作的意见》（苏安监„2009‟109 号）转发给你们，请各地结合如下要求，认真贯彻实施。

一、切实保证整改进度。各地要督促企业抓紧进行危险工艺自动化改造，确保在申请领取（延期）危险化学品安全生产许可证时达到规定要求。没有完成改造的企业，一律不予换发安全生产许可证。非领证的化工企业在今年年底前必须完成相关改造工作，逾期仍改造不到位的，要开具责令整改通知书，限期整改到位，期间不予办理安全生产评价报告备案手续。

二、严格遵循改造规范。各地要督促相关企业严格执行苏安监„2009‟109 号文件中明确的自动控制技术改造范围、内容和标准等规定。认真履行相关改造程序要求，全面、科学地界定确

江苏省安全生产监督管理局（意见）

苏安监„2009‟109 号

关于规范化工企业自动控制技术

改造工作的意见

各市安全生产监督管理局: 为加快推进化工生产过程自动控制，逐步实现化工企业本质安全化，有效防范危险化学品事故的发生，依据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》和《省政府办公厅转发省安监局关于进一步加强危险化学品安全生产工作实施意见的通知》要求，现就规范我省化工企业自动控制技术改造工作提出如下意见。

一、总体目标

以科技进步为支撑，以安全生产行政许可为手段，按照“安全可靠、经济适用、突出重点、分步实施”的原则，推进化工企业自动控制技术改造工作。2010年底前，生产过程涉及危险工艺以及储存剧毒、易燃易爆化学品的化工企业，必须完成自动控制技术改造，提高企业安全保障能力。

二、改造范围

1、生产装置：涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氢、重氮化、氧化、过氧化、裂解、聚合等危险工艺的生产装置。

2、储存设施：涉及剧毒、易燃易爆化学品的储罐区、库区；

1、改造内容的确认。企业要对本单位的生产装置和储存设施是否涉及自动控制技术改造内容进行确认。由安全评价机构在评价报告中列出专门章节，对生产装置、储存设施自动控制情况进行专项评价，确认企业是否存在改造范围内的生产装置或储存设施。如有，应对其现有控制手段是否达到自动控制要求进行评价，对其是否实现自动控制作出明确结论。

2、改造方案的制定。经评价确认需要进行自动控制技术改造的，企业应组织内部工程技术人员或邀请化工设计单位、自动控制技术改造实施单位、安全评价机构和有关专家等，对相关的生产装置或储存设施进行危险性分析评估，确定关键控制点，并委托化工设计单位或自动控制技术改造实施单位会同安全评价机构，根据危险性评价编制自动控制技术改造方案。方案编制完成后，企业要组织有关专家和化工设计单位、自动控制技术改造实施单位、安全评价机构对方案进行论证。

3、改造工程的实施。企业应委托具备相应资质条件的自动控制技术改造实施单位进行自动控制技术改造施工，并选择安全可靠、经过认证的安全仪表产品。自动控制技术改造实施单位应按照经论证通过的改造方案进行安全仪表的安装、测试及安装、测试后自动控制系统的试运行，同时负责培训企业有关工程技术人员和有关操作人员。

自动控制系统的试运行，企业要会同自动控制技术改造实施单位编制完善的试运行前后的停、开车方案，落实好各项安全生产措施，保障停、开车安全。自动控制系统正常运行后，企业负责其日常维护。涉及安全仪表的检测、检验，属法定检测、检验的，必须由有资质的单位进行，其他的可委托自动控制技术改造实施单位承担。

4、改造工程的验收。自动控制系统试运行结束后，企业应组

造工作。要督促涉及自动控制技术改造的企业抓紧制定改造方案，并根据实际采用适宜的自动控制方式或自动控制系统。

2、各地要对辖区内化工企业实施自动控制技术改造列出工作进度表，分期分批组织实施。当前要突出抓好到期换证的危险化学品生产企业自动控制技术改造工作，确保换证前改造到位。

3、各地要督促企业把好相关单位和人员的资质审查关，在自动控制技术改造中涉及的所有化工设计单位、自动控制技术改造实施单位、安全评价单位或相关人员均应取得国家规定的相应资质。其中负责工程施工的单位应取得机电设备安装工程专业承包或石油化工设备管道安装工程承包叁级以上资质，并取得建设部门颁发的《安全生产许可证》。

4、各地要将涉及危险工艺的生产装置和重点储存设施的新、改、扩建设项目是否实现自动控制作为安全生产行政许可的条件，严把安全准入关。涉及改造范围内的生产装置和储存设施的新、改、扩建设项目，必须同时设计、安装和使用相应的自动控制系统。未经安全审查或安全设施设计审查的，要提出或设计相应的自动控制系统，否则不予通过审查；已经试生产的，必须在试生产结束前进行相应的自动控制技术改造，否则不予通过安全设施竣工验收。

5、本意见下发前已完成自动控制技术改造的化工生产企业，要组织相关专家对改造情况进行验收。不符合本意见规定要求的，各地安监部门要督促企业及时进行修改调整。

6、为规范自动控制技术改造工作，省局组织编制了《危险工艺自动控制技术改造建议》（见附件），列举了部分典型的工艺类型及建议采取的自动控制方式，供各地在具体实施中参照。

二○○九年五月二十日

应过程，分三氧化硫磺化法、共沸去水磺化法、氯磺酸磺化法、烘焙磺化法和亚硫酸盐磺化法等。

典型工艺：

（1）三氧化硫磺化法：硝基苯与液态三氧化硫生产间硝基苯磺酸；甲苯磺化生产对甲基苯磺酸、对位甲酚；对硝基甲苯磺化生产对硝基甲苯邻磺酸。

（2）氯磺酸磺化法：芳香族化合物与氯磺酸反应制备芳磺酸；芳香族化合物与过量的氯磺酸反应芳磺酰氯；乙酰苯胺与氯磺酸生产对乙酰氨基苯磺酰氯。

建议加装自动控制系统：超温、超压、有毒有害气体泄漏报警和自动切断系统等（关键控制参数：温度、压力、流量、有毒有害气体浓度等）。

4、加氢工艺

工艺简介：在有机化合物分子中加入氢原子的反应过程。典型工艺：

（1）不饱和炔烃、烯烃双键加氢：乙炔催化加氢生产乙烯、乙烷；环戊二烯加氢生产环戊烯。

（2）芳烃加氢：苯加氢制环己烷；苯乙烯加氢制乙基环己烷；苯酚加氢制环己醇。

建议加装自动控制系统：DCS、ESD等系统（关键控制参数：温度、压力、流量、易燃易爆气体浓度等）。

5、聚合工艺

工艺简介：聚合是一种或几种小分子化合物变成大分子化合物（也称高分子化合物或聚合物，通常分子量为1×104～1×107）的反应，涉及聚合反应的工艺过程为聚合工艺。聚合工艺的种类很多，按聚合方法可分为本体聚合、悬浮聚合、乳液聚合、溶液聚合等。

典型工艺：

温度、压力、流量、有毒有害气体浓度等）。

8、硝化工艺

工艺简介：硝化工艺是指采用硝酸、混酸（硝酸和硫酸的混合物）、硝酸和酸酐的混合物等作为硝化剂，向有机化合物分子中引入硝基（-NO2）的反应过程。通常包括锅式硝化、绝热硝化、泵式硝化、管式硝化等。

典型工艺及建议加装紧急控制系统：

（1）硝酸直接硝化：甘油硝化制备硝化甘油；甲酚和硝酸在二氯甲烷中合成邻硝基对甲酚；蒽醌硝化制备1-硝基蒽醌。

（2）混酸硝化：蒽醌硝化制备1-硝基蒽醌；氯苯硝化制备邻硝基氯苯、对硝基氯苯、间硝基氯苯；苯硝化制备硝基苯；乙酰苯胺硝化制备硝基乙酰苯胺等。

建议加装紧急控制系统：DCS、ESD等系统（关键控制参数：温度、压力、流量等）。

9、氧化工艺

工艺简介：氧化为有电子转换的化学反应中失电子的过程，即氧化数升高的过程。涉及氧化反应的工艺过程为氧化工艺。常用的氧化剂有：空气、氧气、双氧水、氯酸钾、高锰酸钾、硝酸盐等。

典型工艺：

（1）涉及空气参与的催化氧化反应：乙烯通过氧化可制得乙醇－乙醛－乙酮－乙酸；甲苯氧化制取苯甲酸；对二甲苯氧化制取对苯二甲酸等。

（2）化学氧化：对氯甲苯氧化制取对氯苯甲醛；甲苯氧化制取苯甲醛等。

建议加装自动控制系统：超温、超压、泄漏报警和自动切断系统等（关键控制参数：温度、压力、流量等）。

10、过氧化工艺

第三篇：鲁安监发〔2010〕 号

济宁市安全生产监督管理局 济 宁 市 卫 生 局 文件 济宁市人力资源和社会保障局 济 宁 市 总 工 会

济安监字〔2010〕87号

关于开展粉尘与高毒物品危害治理

专项行动督查工作的通知

各县（市、区）安监局、卫生局、人力资源和社会保障局、总工会，济宁高新区经发局，北湖度假区经发局，中央、省驻济和市属有关企业：

为深入贯彻《职业病防治法》、《尘肺病防治条例》和《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律法规，切实保护劳动者的健康权益，促进我市经济社会协调可持续发展，根据国 1 家、省四部门通知精神，市安监局、卫生局、人力资源和社会保障局、总工会联合印发了《关于开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动的通知》（济安监字〔2010〕39号），在全市深入开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动。各县市区、各有关部门认真落实通知要求，加强组织领导，细化工作方案，积极部署动员，认真组织、督促和指导辖区内相关生产经营单位，深入开展自查整改活动，取得了阶段性成果。目前，专项行动已进入检查复查阶段,为确保专项行动的深入推进和取得扎实成效，根据国家安全监管总局办公厅《关于认真做好粉尘与高毒物品危害治理专项行动检查复查阶段相关工作的通知》（安监总厅安健〔2010〕140号）、省安监局《转发国家安全监管总局办公厅关于认真做好粉尘与高毒物品危害治理专项行动检查复查阶段相关工作的通知的通知》（鲁安监发〔2010〕96号）有关要求，市安监局、市卫生局、市人力资源和社会保障局、市总工会组成联合督察组，于9月上旬对县市区和部分市属及以上企业专项行动开展情况进行督查，现就有关事宜通知如下：

一、督查内容及方式

督查重点内容：一是企业自查自改以及对存在问题的整改 情况；二是作业场所职业危害防护设施的设置、使用、维护，以及劳动防护用品的发放和使用情况；三是职业健康体检以及 2 职业健康监护情况；四是劳动用工和参加工伤保险情况；五是劳动保护宣传教育情况。

市属及以上企业督查方式：听取企业自查自改情况汇报，调阅相关文件、资料和档案，全面检查企业职业健康管理机构及人员配备情况和职业危害防治责任制、规章制度、岗位操作规程建立健全及具体落实情况，现场查看职业危害告知设施、防护用品配备、职业危害防护设施的设置及运行等情况。

县市区督查方式：听取县市区粉尘与高毒物品危害治理专项行动情况汇报，查阅相关文件、记录及资料，全面了解被督查县市区职业危害治理情况。每个县市区抽查4～5家重点企业（矿山开采、石材加工、冶炼、水泥制造、木质家具制造、五金电镀、电子制造、装饰材料加工、皮革加工、制鞋等行业企业），听取企业自查自改情况汇报，调阅相关文件、资料和档案，全面检查企业职业健康管理机构及人员配备情况和职业危害防治责任制、规章制度、岗位操作规程建立健全及具体落实情况，现场查看职业危害告知设施、防护用品配备、职业危害防护设施的设置及运行等情况。

督查结束后，督察组将向被督查县市区、相关部门和企业反馈意见，指出存在的问题，提出整改的意见和建议。

二、督查时间和分工

市安监局、市卫生局、市人力资源和社会保障局、市总工 3 会抽调相关人员组成四个联合督察组，分别由部门分管领导带队，于9月1日～10日对县市区和部分市属及以上企业进行督查。

第一督察组：

组长：市安监局副局长李传富

成员：市卫生局卫生监督所科长徐西桥

市人力资源和社会保障局劳动监察支队

副支队长曲英俊

市安监局危化品监管科科长王保银（联络员）

负责督查：市中区、高新区、兖州市、曲阜市，山推工程机械股份有限公司、山东山矿机械有限公司、济宁中银电化有限公司。

第二督察组：

组长：市卫生局副局长时爱东

成员：市人力资源和社会保障局劳动监察支队

副支队长张侠

市总工会生产部部长赵庆国

市安监局安监一科副科长徐法国（联络员）负责督查：任城区、北湖度假区、泗水县、汶上县，山东鲁抗医药集团公司、山东民生煤化有限公司、济宁圣城化工实验有限责任公司。

第三督察组：

组长：市人力资源和社会保障局副局长陈承岩

成员：市卫生局卫生监督所褚楠

市总工会法律部副主任科员徐西力

市安监局安监二科副科长王洪远（联络员）负责督查：金乡县、嘉祥县、鱼台县，山东如意科技集团公司、胜代机械（山东）有限公司、山东东岳专用汽车制造有限公司。

第四督察组：

组长：市总工会副主席李民

成员：市卫生局卫生监督所张谷亮

市人力资源和社会保障局劳动监察支队

大队长张建

市安监局监察三科副主任科员刘令秋（联络

员）

负责督查：邹城市、微山县、梁山县，济宁市恒立化工有限公司、山东阳光颜料有限公司、济宁车轮厂。

具体督查日程由各督察组安排，并提前通知相关县市区及有关企业。

三、工作要求

（一）提高认识，认真开展检查复查工作。粉尘与高毒物 5 品危害治理专项行动现已进入第三个阶段（检查复查阶段），专项行动能否达到预期目的，取得预期成效，检查复查是关键，检查复查工作开展得好坏直接关系到专项行动的成败。各县市区安监局、卫生局、人力资源和社会保障局、总工会要充分认识检查复查工作的重要意义，从保障劳动者生命健康权益的高度出发，把检查复查工作作为当前的一项重要任务摆上议事日程，高度重视，认真组织，切实抓紧抓好。各县市区安监局要会同卫生局、人力资源和社会保障局、总工会及时制定检查复查工作方案，明确检查的范围、内容、方式方法和责任要求，抽调业务骨干组成联合检查组，深入乡（镇）、企业开展检查复查活动；检查复查要确保覆盖率，县市区四部门对乡镇和重点企业的检查复查要做到全覆盖，乡镇对辖区企业的检查复查也要做到全覆盖，不留死角。

（二）严格执法，确保专项行动扎实有效。检查复查中，对于不符合法规标准要求的生产经营单位，由各相关职能部门对其职业危害治理工作提出整改意见，并依法给予警告、罚款、责令停止产生职业危害的作业等行政处罚。同时，对生产经营单位的整改落实情况进行跟踪督导，对整改不合格或拒不整改的，要依法责令停产整顿或者提请地方政府予以关闭，切实把检查复查工作抓细抓实抓出成效。

（三）搞好统计分析，做好专项行动总结。各县市区安监 6 局、卫生局、人力资源和社会保障局、总工会，要按照专项行动部门责任分工，对本部门专项行动开展情况进行及时总结。县市区安监部门作为专项行动的牵头部门，要主动加强与卫生、人力资源和社会保障、工会等部门的沟通和联系，相互配合，认真做好专项行动有关材料的收集，按照市安监局《转发国家安全监管总局办公厅关于认真做好粉尘与高毒物品危害治理专项行动检查复查阶段相关工作的通知》（济安监字〔2010〕83号）要求，形成本地专项行动总结报告，并于9月1日前上报市安监局；同时要会同卫生局、人力资源和社会保障局、总工会，积极配合市联合督察组工作。督查工作结束后，各督察组将督查情况形成书面汇总材料，于9月15日前报市安监局。

济宁市安全生产监督管理局 济宁市卫生局

济宁市人力资源和社会保障局 济宁市总工会

二〇一〇年八月二十六日

主题词：职业危害

治理

专项行动

通知

抄报：张振川市长，崔洪刚副市长，刘明远主席，陈颖、周洪副市长，蒙建华秘书长，徐建设、丁冲、胡良民副秘书长。

市委办公室、市政府办公室、市纪委、省安监局。济宁市安全生产监督管理局办公室 2010年8月26日印发

第四篇：鄂安监发[ 2011 ] 37 号

鄂安监发［ 2011 ］ 37 号

省安监局关于印发金属非金属地下矿山安全 避险六大系统设计施工单位资格认证及设 计审查竣工验收监督管理暂行办法的通知

各市（州）、直管市、神农架林区安全生产监督管理局,金属非金属地下矿山企业,省安科中心：

为了规范我省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”的建设完善工作，省安全生产监督管理局制定了《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计施工单位资格认证暂行办法》、《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计审查监督管理暂行办法》、《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”竣工验收监督管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件一：《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计施工单位资格认证暂行办法》

附件二：《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计审查监督管理暂行办法》

附件三：《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”竣工验收监督管理暂行办法》

二〇一一年二月十八日

附件一

湖北省金属非金属地下矿山安全避险 “六大系统”设计施工单位资格认证暂行办法

第一条 为了维护我省金属非金属地下矿山（以下简称地下矿山）合法权益，保证我省地下矿山安全避险“六大系统”（即安全避险监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统，以下简称“六大系统”）建设质量和各项工作有序进行，切实有效发挥“六大系统”在地下矿山生产安全事故预防和应急救援中的作用，根据有关法律法规规定和《省安监局关于建设完善金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”的实施意见》（鄂安监发〔2011〕6号），制定本办法。

第二条 凡在我省行政区域内从事“六大系统”新建、改建、扩建设计、施工的单位适用本办法。

第三条 “六大系统”设计单位应当取得《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计资格证》，施工单位应当取得《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”施工资格证》。取得资格证后方可开展设计、施工活动，并在资格证书规定的范围内开展业务。

第四条 湖北省安全生产监督管理局（以下简称省安监局）是我省“六大系统”设计、施工单位资格认证机关。省安监局委托湖北省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心（以下简称省安科中心）负责审查工作。

第五条 省安监局根据审查情况，择优采用相应的设计、施工单位，并颁发设计、施工资格证书。省安监局对设计、施工单位资格认证实行统筹规划和总量控制。

第六条 “六大系统”设计、施工单位在申请资格认证时，应当具备下列条件：

（一）具有法人资格，设计、施工单位注册资金500万元以上，固定资产300万元以上；

（二）有与其开展工作相应的固定工作场所和设备、设施，具有必要的技术支撑条件和健全的管理制度；

（三）申请紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统设计、施工资格的单位应当具有相关的工程设计资质和工程施工资质。申请监测监控系统设计资格的单位应当具有乙级以上安全生产职业危害因素检测检验等资质。申请人员定位系统和通讯联络系统设计、施工和监测监控系统施工资格的单位，应当具备相关行业资质；

（四）有与“六大系统”相关的设计、施工业绩；

（五）法定代表人和安全管理人员应通过二级以上安全培训机构进行相关安全生产知识培训，并考试合格；

（六）法律、行政法规、规章规定的其他条件。第七条 申请资格认证，按下列程序办理：

（一）申请单位将《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计施工资格申请表》（附件1）和本办法第六条规定的证明材料报省安科中心审查。

（二）省安科中心在15个工作日内对送审材料进行审查，如有必要，应对申请单位及其业绩进行现场审核。省安科中心出具审核报告，报省安监局认证，审核不合格的向申请单位书面说明理由。

（三）省安监局接到审核报告和有关证明材料后，在10个工作日内完成认证工作，认证合格的，颁发资格证书；不合格的，不予颁发资格证书，并书面说明理由。

第八条 资格证书的有效期为3年。资格证书期满需要延期的，设计、施工单位应当于期满前3个月向资格审核机构提出申请，经复审合格后，到省安监局办理延期手续；不合格的不予办理延期手续。

第九条 设计、施工单位在承接项目时，应到项目所在地的市（州）、县（市、区）安全生产监督管理局备案，并填写《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计施工资格备案表》（附件2）。

第十条 设计、施工单位有下列情形之一的，应当在发生变化之日起30天内向资格认证机关申请办理资格证书变更手续：

（一）单位分立或者合并的；

（二）单位名称或者地址发生变化的；

（三）法定代表人发生变化的；

（四）资质等级或业务范围发生变化的。

第十一条 设计、施工单位主要负责人、安全管理人员和有关技术人员必须参加安全生产知识和业务知识的培训和继续教育，从事井下施工人员必须经安全培训合格，并取得个人安全资格证后，方可上岗作业。

第十二条 设计、施工单位有下列情形之一的，资格认证机关取消其资格：

（一）资格证书有效期届满未申请延期或者申请延期 不予认证的；

（二）泄漏项目单位技术秘密和商业秘密的；

（三）伪造、转让或者租赁资格证书的；

（四）超出资格证书业务范围从事设计、施工活动的；

（五）转包设计、施工项目的；

（六）资质被依法依规终止的；

（七）自行申请注销的。

第十三条 设计、施工资质管理不收取审核认证费用。

第十四条 本办法自发布之日起施行。

附件二

湖北省金属非金属地下矿山安全避险 “六大系统”设计审查监督管理暂行办法

第一条 为了规范我省金属非金属地下矿山（以下简称地下矿山）安全避险“六大系统”（即安全避险监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统，以下简称“六大系统”）建设的过程管理，确保项目设计满足国家和我省有关规定、规范的要求，提高项目建设水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《湖北省安全生产条例》、《国家安全监管总局关于印发金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定的通知》（安监总管一〔2011〕168号）、《省安监局关于建设完善金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”的实施意见》（鄂安监发〔2011〕6号）等法律、法规和文件精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条 我省行政区域内新建、改建、扩建地下矿山 “六大系统”的设计审查适用本办法。

第三条 湖北省安全生产监督管理局对全省“六大系统”的设计审查实施综合监督管理，并负责鄂安监发〔2011〕6号文件规定的由省安监局实施设计审查的地下矿山“六大系统”设计审查工作；市（州）、县（市、区）安全生产监督管理局对职责范围内的地下矿山“六大系统”的设计审查实施综合监督管理，并负责职责范围内的“六大系统”设计审查工作。

第四条 设计审查主要依据包括;

（一）《金属非金属矿山安全规程》；

（二）《金属非金属地下矿山通风技术规范》；

（三）《国家安全监管总局关于印发金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定的通知》；

（四）《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”建设技术规范》等。

第五条 建设单位应当委托由省安监局进行资格认证的设计单位对“六大系统”进行总体设计。有能力对本企业紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统进行改造设计的矿山企业，应当到省、市（州）安监局备案。

第六条 建设单位根据设计审查权限向各级安全生产监督管理局申请设计审查，并提交以下材料（一式五份）：

（一）《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计审查申请表》（附件3）；

（二）设计文件；

（三）设计合同复印件；

（四）建设单位工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证（在建矿山项目提供“三同时”批复文件）复印件；

（五）设计单位的设计资格证明材料复印件；

（六）矿山建设项目竣工验收安全评价报告或安全预评价报告；

（七）法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。

第七条 各级安全生产监督管理局在收到“六大系统”设计审查申请后，5个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并书面告知申请人。

第八条 对已经受理的“六大系统”设计审查申请，省安监局应当自受理之日起20个工作日内组织专家进行审查，并对设计进行批复。20个工作日内不能作出批复的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。省安监局委托湖北省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心组织专家对省安监局受理的金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”的设计进行审查。各市（州）结合本地实际制定审查细则。

第九条 “六大系统”设计有下列情形之一的，不得开工建设：

（一）未委托由省安监局进行资格认证的设计单位进行总体设计的，或者有能力对本企业紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统进行改造设计，而没有到省、市（州）安监局进行备案自行设计的；

（二）不符合设计审查依据的；

（三）不符合法律、行政法规规定的其他条件的。

“六大系统”设计审查未予批准的，生产经营单位经过整改后可以向原审查部门申请再审。

第十条 已初步建立“六大系统”的矿山企业，按照设计审查权限于2011年2月20日之前向各级安全生产监督管理局申请设计审查，并按设计审查程序补办手续，完善“六大系统”。

第十一条 本办法自发布之日起施行。

附件三

湖北省金属非金属地下矿山安全避险 “六大系统”竣工验收监督管理暂行办法

第一条 为了加强我省金属非金属地下矿山（以下简称地下矿山）安全避险“六大系统”（即安全避险监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统，以下简称“六大系统”）的建设管理，进一步提高地下矿山安全生产保障能力，根据《中华人民共和国安全生产法》、《湖北省安全生产条例》、《国家安全监管总局关于印发金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定的通知》（安监总管一〔2011〕168号）、《省安监局关于建设完善金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”的实施意见》（鄂安监发〔2011〕6号）等法律、法规和文件精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条 我省行政区域内新建、改建、扩建地下矿山 “六大系统”的竣工验收适用本办法。

第三条 湖北省安全生产监督管理局对全省“六大系

统”的竣工验收实施综合监督管理，并负责鄂安监发〔2011〕6号文件规定的由省安监局实施竣工验收的地下矿山“六大系统” 竣工验收工作；市（州）、县（市、区）安全生产监督管理局对职责范围内的地下矿山“六大系统”的竣工验收实施综合监督管理，本负责职责范围内的“六大系统”的竣工验收工作。

第四条 验收依据为经安全监管部门审查批准的设计文件及相关规程、规范、标准。

第五条 建设单位“六大系统”的施工应当委托由省安监局进行资格认证的单位进行。矿山企业有能力对本企业紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统进行改造施工的，应当到省、市（州）安监局备案。

第六条 申请“六大系统”竣工验收的项目应当具备下列条件：

（一）已按批准的设计方案建成，并试运行30日以上的；

（二）“六大系统”主要设备、设施已通过具有相应资质的单位检测合格的；

（三）由具备相关资质的安全评价机构提交的竣工验收评价报告，结论合格的；

（四）“六大系统”档案资料完整的。

第七条 项目建设单位向安全生产监督管理局申请竣工验收时应提交以下文件资料（一试五份）：

（一）《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”竣工验收申请表》（附件4）；

（二）《金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计审查意见书》及安全监管部门的批复文件复印件；

（三）设计单位和施工单位的资格证明文件复印件；

（四）“六大系统”竣工验收试运行自查报告；

（五）“六大系统”竣工验收评价报告。

第八条 各级安全生产监督管理局在收到“六大系统”竣工验收申请后，5个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并书面告知申请人。

第九条 对已经受理的“六大系统”竣工验收申请，安全生产监督管理局应当自受理之日起20个工作日内组织专家进行验收，作出是否合格的决定，并书面告知申请人。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。

第十条 “六大系统”有下列情形之一，竣工验收不合格的，不得投入使用：

（一）未选择由省安监局进行资格认证的施工单位施工的，或者有能力进行本企业紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统改造施工，而没有到省、市（州）安监局备案自行施工的；

（二）未按照设计文件施工或者施工质量未达到设计文件要求的；

（三）发现“六大系统”试运行期间存在事故隐患未整改的；

（四）“六大系统”管理人员未经过专门的教育培训的；

（五）不符合法律、行政法规规定的其他条件的。

“六大系统”竣工验收未通过的，生产经营单位经过整改后可以向原验收部门再次申请验收。

第十一条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：安监

工作总结（安全管理方面）

一、严格落实安全责任，提升安全管理水平

在两级公司安全一号文的指导下，正善煤业制定了《关于加强2013年安全生产工作的决定》，并修订了安全管理方面制度、文件共计163项，严格落实了安全生产责任制，完善了逐级负责、逐级考核的安全责任体系，在落实安全责任的同时，加大安全生产问责和事故责任追究力度，严格执行山西焦煤“安全红线”管理、安全问责和事故追查处理制度。

二、强化隐患排查治理工作

建立健全了隐患排查的各项制度及台账，对各类安全隐患做到排查及时、整改到位，1至5月份共排查各类安全隐患1655条。严格实行重大隐患闭合管理和挂牌督办制度，对隐患排查不全面、治理不及时、整改不到位的部门一律进行了处罚，重点从隐患源头上控制，及时消除了各类事故的发生。

三、加大了安全考核和奖罚力度

年初至今正善煤业共处罚各类“三违”人员112人，对各类处罚共计罚款73800元。送交集团公司“三违”学习班5人，对集体违章指挥和习惯性“三违”进行了安全复培训，并对“三违”人员的包保领导进行了处罚，把安全责任和压力层层分解落实和传递，真正实现了全员抓安全、全员重视安全。

四、加强职工培训管理工作

严格落实了“干部上讲台、培训到现场”工作，根据上级要求制定了“干部上讲台、培训到现场”的实施方案及考核办法，由各级领导干部担任兼职教师，各部门领导负责对本部门职工进行班前会培训，学习各级文件精神、规程措施、各专业技术及安全教育，由各部门技术员收集制作了事故影像资料及培训光盘，在队组、科室等有条件的地点进行播放，并利用板报等形式进行培训教育，丰富了职工的学习内容，并成立了考核组，采用定期考核及对职工、兼职教师、包保干部不定期抽查相结合的方式进行考核，对不合格的责任人严格按相关规定进行处罚。2014年至今“干部上讲台，培训到现场”共计培训4350人次；班组长共计培训223人次；人人都是通风员共计培训397人次；地测防治水共计培训271人次；应急预案共计培训268人次；岗前培训共计培训467人次。

五、其他安全管理

1、积极推动了“手指口述”工作。年初至今安监处共抽考各岗位职工597人次，对抽考不达标的从工资进行了考核，切实为安全生产创造了必要的条件。

2、加强了干部作风建设。严格按照集团公司及孝义管理公司领导带班下井规定制定了各项正善煤业“双带班下井”制度。

3、进一步加强应了应急管理组织体系建设。制定完善了各专业和季度演练计划，全面开展了应急演练。并根据演练情况的总结分析和效果及时修订完善预案，改进了应急管理工作，提高应急响应和应急处置能力。

六、矿井目前存在问题和不足：

1、从业人员素质偏低，还须加强职工日常培训工作。

2、安全管理人员水平参差不齐，还应加强业务知识学习，提高管理水平。

3、部分职工安全意识不强，还有“三违”现象。

七、2014年下半年工作安排

1、加强掘进工作面探放水管理，严格按《掘进工作面探放水设计》进行探放水，确保安全掘进。

2、加强“一通三防”管理工作，切实做好各区域风量分配，确保瓦斯不超限。

3、加强井下机电设备管理，杜绝失爆现象发生，加强提升运输管理，对主副提升和井下运输系统，每班进行认真排查，严防机电、运输提升事故的发生。

4、积极推进“安全质量标准化”实施工作，夯实安全生产基础管理工作，确保矿井安全生产。

安

监

处 二〇一四年六月十九日