沈阳市城市房屋拆除作业安全管理规定

第一篇：沈阳市城市房屋拆除作业安全管理规定

沈阳市城市房屋拆除作业安全管理规定

第一章 总则

第一条 为了保证建设项目顺利实施，确保城市房屋拆除作业安全，预防和减少房屋拆除安全事故，保障作业人员人身安全和健康，根据《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 凡在本市行政区域内实施城市房屋及其附属设施拆除作业，适用本规定。

建设项目以外的临时性房屋、军用房屋及附属设施的拆除管理和村民自住自用房屋的拆除管理不适用本规定。

第三条 市建设行政主管部门是本市城市房屋拆除作业行政主管部门，负责制定房屋拆除作业管理有关规定及信息汇总；负责全市城市房屋拆除作业现场的监督检查工作；负责拆除作业的综合管理和备案；负责全市城市房屋拆除作业企业的资质初审；参与房屋拆除作业安全事故的调查处理；组织对各区（开发区）、县（市）拆除作业监督管理人员及企业相关人员的业务培训。

区、县（市）建设行政主管部门负责区域内房屋拆除作业现场的日常监督管理工作。

房产、城市管理行政执法等部门应根据职责分工，做好城市房屋拆除作业管理的相关工作。

第二章 招投标管理

第四条 第五条 建设单位应当将房屋拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。

拆除工程应该采用招标的方式确定施工单位，对不适于招标方式的可采用竞争性谈判。

采用招标方式确定房屋施工单位的，可由业主或由业主委托招标代理机构组织招标投标活动。可采取公开或邀请的方式组织符合资质条件的施工单位参与投标。

第六条 业主或中介机构应聘请相关方面的专家组成评标委员会，评标委员会人数为三人以上单数。

评标委员会一般应对参与投标的施工单位的资质条件、施工方案、安全措施、拆除作业工期等方面进行综合评议，最终确定施工单位。

第七条 业主或招标代理机构应当自确定中标人之日起15日内，向建设行政主管部门提交招标情况的报告。建设行政主管部门自收到书面报告之日起3日内未通知招标人在招投标活动中有违法行为的，招标人可以向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标人。

第八条 房屋拆除工程采取竞争谈判的，业主应组成由业主代表和有关专家共3人以上单数的谈判小组。

谈判小组就谈判文件明确的程序、内容、合同草案的条款评定成交的标准等事项，与两家以上的施工单位分别谈判，最终确定施工单位。

第九条 施工单位一经确定，建设单位与施工单位应订立书面合同，并向所在区建设行政主管部门备案。

第三章 安全管理

第十条 建设单位与施工单位签订的施工合同中应包括拆除作业安全管理内容，或单独签订房屋拆除安全管理协议，明确双方的安全管理责任。监理单位应当对房屋拆除作业安全承担监理责任。施工单位对房屋拆除作业的安全负直接责任。

建设单位应负责做好影响拆除工程安全施工的各种管线的切断、迁移工作。当建筑物外侧有架空线路或电缆线路时，应与有关部门取得联第十一条 第十二条 第十三条

系，采取防护措施，确认安全后方可施工。

第十四条 建筑物内全部人员和财产搬迁完毕后，方可进行拆除作业。

禁止暴力拆除。

第十五条 第十六条 市房产行政管理部门在颁发《房屋拆迁许可证》后的5个工作日内将拆迁许可的主要内容以书面方式通知市建设行政主管部门。建设单位应当在拆除作业施工15日前将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。

（一）拆迁范围图；

（二）《房屋拆除通知书》；

（三）拆除企业资质；

（四）《安全生产许可证》；

（五）施工合同及备案后的中标通知书；

（六）停止供水、供气，供电等市政配套设施手续；

（七）总监理工程师审定的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案；尚未委托监理的，由施工单位总工程师或安全生产管理部门审签；

（八）施工现场从事危险作业人员意外伤害保险单；

（九）爆破拆除作业需持相关部门批件。

第十七条 建设单位应向施工单位提供以下资料：

（一）拆除工程的有关图纸和资料；

（二）拆除工程涉及区域的地上、地下建筑及设施分布情况资料；

（三）《房屋拆除通知书》；

（四）《拆除作业备案书》。

第十八条 拆除工程施工前，施工单位必须对施工作业人员进行书面安全技术说明。施工作业人员在充分理解技术说明后应在书面技术说明材料上签字。任何人不得随意变更施工方案，确需变更的，须经重新审查。

拆除工程施工必须建立安全技术档案。安全技术档案应包括下列内容：

（一）拆除工程安全施工组织设计；

（二）安全技术说明；

（三）脚手架及安全防护检查验收记录；

（四）劳务用工合同及安全管理协议书；

（五）机械租赁合同及安全管理协议书。

第十九条 房屋拆除必须遵守下列规定：

（一）采用手动工具和机械拆除房屋，施工程序应从上至下分层拆除；

（二）拆除管道及容器时，必须查清其残留物的种类、化学性质，采取相应措施后，方可进行拆除施工；

（三）严禁超负荷使用机具；严禁机具带故障运转；

（四）在拆除作业中，发现不明物体，应停止施工，保护现场并立即向有关部门报告；

（五）拆除作业现场必须设专门安全员进行巡视，监督作业人员按要求操作；

（六）其它拆除作业管理的有关规定。

第二十条 实施爆破作业的，应当遵守国家民用爆炸物品管理和爆破安全管理等有关规定。爆破拆除工程的实施，必须严格按照《爆破安全规程》要求施工，且符合以下条件：

（一）打眼、装药、放炮人员应经过专业培训，考试合格后方可上岗作业；

（二）在周边建筑物密集场所爆破时，应在爆破物上铺设掩护物；

（三）爆破后须经20分钟后方可进入现场检查；

（四）爆破前，应在爆破物四周安全地带设立警戒哨位及危险标志，告之周边居民等人员，并禁止行人、车辆通行；

（五）对附属构筑物采用定向爆破拆除作业时，建筑物爆破拆除设计应控制建筑倒塌时的触地振动，特别是定向爆破拆除工程，必要时应在倒塌范围铺设缓冲材料或开挖防震沟。第二十一条 拆除作业施工现场应符合以下条件：

（一）拆除作业现场实行全封闭管理；

（二）拆除作业时须向被拆除的部位洒水降尘；拆除粉尘较大的建筑物，必须做到边拆除、边洒水；

（三）现场出入口地面实行硬化处理，配备清洗和污水排放设施。运输车辆驶出现场应冲洗车轮，运送残土车辆应采取封闭措施；

（四）拆除高处房屋的垃圾，应采用封闭式垃圾通道或装袋运输，不得抛掷。

第四章 法律责任

第二十二条 违反本规定，建设单位未提供建设工程安全拆除作业环境及安全施工措施所需费用的，建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令该建设工程停止施工。

第二十三条 第二十四条 违反本规定，建设单位在拆除作业前未到建设行政主管部门备案的，责令限期改正，给予警告，并处5000元以上1万元以下罚款。违反本规定，建设单位有下列行为之一的，建设行政主管部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任；违反

（四）项规定的，处以2万元以上3万元以下的罚款：

（一）对施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准要求的；

（二）要求施工单位压缩合同工期的；

（三）将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的；

（四）拆除作业时，被拆除建筑物内尚有人员、财产未搬迁的。

第二十五条 违反本规定，工程监理单位有下列行为之一的，建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；

（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；

（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的。

第二十六条 注册执业人员未执行法律、法规，建设行政主管部门责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

第二十七条 违反本规定，为建设工程提供机械设备和配件的单位，未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置的，建设行政主管部门责令限期改正，并处合同价款1倍以上3倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十八条 违反本规定，出租单位出租未经安全性能检测或者经检测不合格的机械设备和施工机具及配件的，建设行政主管部门责令停业整顿，并处2万元以上5万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十九条 违反本规定，施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有下列行为之一的，建设行政主管部门责令限期改正，处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）未编制拆装方案、制定安全施工措施的；

（二）无专业技术人员现场监督的；

（三）未出具自检合格证明或者出具虚假证明的；

（四）未向施工单位进行安全使用说明，办理移交手续的。

施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有前款规定的第（一）项、第（三）项行为，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任。第三十条 违反本规定，施工单位有下列行为之一的，建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5000元以上1万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；其中，违反第（一）项的处以3万元罚款，违反

（二）、（三）项的处以2万元以上3万元以下的罚款：

（一）未取得《安全生产许可证》擅自作业的；

（二）未取得《拆除作业备案书》擅自作业的；

（三）拆除作业时，被拆除建筑物内尚有人员、财产未搬迁的；

（四）施工前未对有关安全施工的技术要求做出详细说明的；

（五）未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，未按文明施工规定进行施工的；

（六）未对因施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的。

第三十一条 违反本规定，施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令施工单位停业整顿；造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

作业人员不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业、暴力拆除造成重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

施工单位的主要负责人、项目负责人有前款违法行为，尚不够刑事处罚的，处1万元以上2万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分；自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人。

第三十二条 施工单位取得《安全生产许可证》后，降低安全生产条件的，建设行政主管部门责令限期改正；经整改仍未达到与其资质等级相适应的安全生产条件的，责令停业整顿，降低其资质等级直至吊销资质证书。

第三十三条 施工单位在拆除作业现场未设置围挡等封闭设施的，由城市管理行政执法部门处以每延长米20元以上50元以下的罚款。

第五章 附则

第三十四条 第三十五条 本规定所称建设单位是指已取得《房屋拆迁许可证》的拆迁人；施工单位是指已取得爆破与拆除工程资质的拆除企业。本规定自2005年6月1日起施行。

第二篇：沈阳市城市桥梁管理规定

沈阳市城市桥梁管理规定

颁布日期： 2009年09月27日

实施日期： 2009年08月01日

2009年9月27日

下列规范性文件经市政府审核同意，现予以发布，请遵照实施。

沈阳市城市桥梁管理规定

第一章 总 则

第一条 为加强城市桥梁管理，保障桥梁完好、安全和畅通，根据国家《城市道路管理条例》、《沈阳市城市道路管理条例》及《中华人民共和国道路交通安全法》，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 本规定所称城市桥梁是指市区内城市道路上的跨越水域或者陆域供车辆、行人通行的跨河桥、立交桥、高架道路、人行天桥等建（构）筑物。

第三条 本规定适用于已交付使用的城市桥梁的日常巡视、养护维修、档案管理、定期检测、使用管理、事故处置等。

第四条 市城市建设管理局是城市桥梁行政主管部门，负责制定桥梁管理规定和养护技术规程，实施城市桥梁养护管理工作的监督检查。

市市政设施管理中心是城市桥梁的监管单位，负责城市桥梁的日常巡视、监管工作；市市政工程养护管理处是市管桥梁权属单位，区城管局（建管局）为区管桥梁权属单位，负责城市桥梁的维护和日常管理工作。

第五条 桥梁权属单位应编制城市桥梁养护管理中长期规划和计划，形成科学、无遗漏的桥梁巡视、维修、养护、检测、加固、翻建、安全技术档案保管等完整的桥梁管理工作体系。

第六条 纳入城市维护计划的桥梁检测、养护维修所需资金应当实行专项管理、单独核算、专款专用。

第七条 城市桥梁管理和养护应坚持安全第一、预防为主、管理与养护并重的原则。第二章 维修养护

第八条 桥梁养护工程分为小修保养、中修、大修、加固和改（扩）建工程。

第九条 桥梁养护应当做到：桥梁外观整洁，桥面铺装坚实平整、横坡适度，桥头连接顺适，排水畅通，结构完好无损，标志标线等附属设施齐全完好。

第十条 城市桥梁养护类别为以下五类：

Ⅰ 类养护的城市桥梁——特大桥梁及特殊结构的桥梁。

Ⅱ 类养护的城市桥梁——城市快速路网上的桥梁。

Ⅲ 类养护的城市桥梁——城市主干路上的桥梁。

Ⅳ 类养护的城市桥梁——城市次干路上的桥梁。

Ⅴ 类养护的城市桥梁——城市支路和街坊路上的桥梁。

对于Ⅱ类-Ⅳ类桥梁可根据桥梁建设时间、交通流量、设计荷载等情况提高养护级别，按Ⅰ 类桥梁进行养护。提高养护级别的桥梁，由桥梁行政主管部门每两年公布一次。

第十一条 对技术状况完好或良好的桥梁应加强小修保养，防止出现明显病害；对技术状况合格的桥梁应及时进行中修，防止病害加快扩展，影响桥梁安全运营。

第十二条 养护作业应当符合下列规定：

（一）养护维修单位应当具有与养护规模相适应的专业技术人员和养护维修队伍，配备专用养护维修车辆和机械设备，按照养护维修计划和有关技术标准、规范，进行巡查和养护、维修。

（二）养护维修人员进行养护维修作业时，应当穿着统一的安全标志服，按照规定设置作业现场标志，采取安全措施，保障车辆、行人交通安全。

（三）用于抢修道路公用设施的专用车辆和现场指挥车辆可申请办理工程救险车登记手续，在执行紧急任务时，可以使用警报器、警示灯具；在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制。在进行作业时，在不影响过往车辆的前提下，其行驶路线和方向不受交通标志、标线限制。

第三章 检测评估

第十三条 城市桥梁的检测评估分为经常性检查、定期检测、特殊检测。

经常性检查是对城市桥梁及其附属设施的技术状况进行日常巡检。

定期检测是对城市桥梁及其附属设施的可靠性等进行定期检查评估，Ⅰ类养护的城市桥梁宜为1-2年，关键部位可设仪器监控测试，Ⅱ-Ⅴ类养护的城市桥梁间隔宜为6-10年。

特殊检测是当城市桥梁遭遇地震、洪水、台风等自然灾害或者车船撞击等人为事故后所进行的可靠性检测评估。

第十四条 城市桥梁定期检测评估应当由桥梁权属单位委托具有相应资质的机构承担，检测评估机构应当根据有关技术规范，提供真实、准确的检测数据和评估结论，评定桥梁的技术等级，出据桥梁定期检测技术报告。

第十五条 桥梁的巡查人员应当明确桥梁巡查内容、巡查范围、巡查时间、巡查周期、巡查发现问题报告及追踪解决的程序等；巡查人员应当做好巡查记录，巡查过程中发现问题应当及时向相关部门提供信息，对危及车辆和行人安全的问题应当采取临时处置措施。

第十六条 Ⅰ类养护的城市桥梁完好状态宜分为两个等级：合格级、不合格级；

Ⅱ-Ⅴ类城市桥梁完好状态宜分为五个等级：

A级——完好状态

B级——良好状态

C级——合格状态

D级——不合格状态

E级——危险状态

第十七条 对Ⅰ类养护的城市桥梁评定为合格，Ⅱ-Ⅴ类养护的城市桥梁评估为A级、B级、C级的，桥梁权属单位应当进行保养、小修。

对Ⅱ-Ⅴ类养护的城市桥梁评估为D级，桥梁权属单位应当依据检测报告及时变更承载能力标志，设置安全警示标志，提出处理措施，需紧急抢修的应当提出时间要求，立即组织施工或列入次年桥梁加固计划。

对Ⅰ类养护的城市桥梁因结构损坏被评定为不合格、Ⅱ-Ⅴ类养护的城市桥梁评估为E级的，桥梁权属单位应当立即采取本办法第六章第二十八条处置措施予以封桥，在危险排除之前，不得使用。第四章 档案管理

第十八条 桥梁权属单位应当按照《城市桥梁养护技术规范》的要求，建立桥梁管理档案，做到一桥一档。

桥梁管理档案应包括桥梁主要技术资料，施工竣工资料、养护技术文件，定期检测技术报告，巡检、测试资料、桥梁自振频率、桥上架设管线等技术文件及相关资料。

第十九条 桥梁权属单位应当将养护维修作业、巡查和检测等信息录入桥梁档案，及时更新桥梁技术数据，保证桥梁技术档案真实完整，并接受管理部门的监督检查。

桥梁检测单位、建设单位应当及时将档案资料移交桥梁权属单位。

第二十条 档案管理工作应当逐步实行电子化、数据化、利用多媒体技术，有条件的可建立信息管理系统、数据库。

第五章 使用管理

第二十一条 在城市桥梁上增加静荷载（构筑物、隔音屏、风雨篷、广告牌、管线等），以及在桥梁安全保护范围内作业、搭设临时构筑物或临时占用桥下用地的，必须满足桥梁安全技术要求，应当出具相应的风载、荷载实验报告以及原设计单位的技术安全意见，经桥梁权属单位审核报桥梁行政主管部门批准后，方可实施。

第二十二条 准予在桥梁上增加静荷载事项的，由桥梁权属单位对被许可人行政许可事项的实施情况进行监督、检查，并由监督检查人员签字后归档备查。监督检查中发现被许可人有违法实施行政许可行为的，应当及时予以查处。

第二十三条 经批准在城市桥梁安全保护范围内作业的，应当在作业前与桥梁权属单位签订安全保护协议。出现影响桥梁安全情形的，作业单位应立即停止作业，采取应急措施，防止危害蔓延，并立即向桥梁权属单位和行政主管部门书面报告；出现影响地下管线设施安全的情形的，还应当向管线权属单位和有关管理部门报告。

第二十四条 经批准在城市桥梁上架设管线的，应当按照《关于调整收取占道费标准的通知》(沈文城发〔1993〕8号)交纳城市道路（桥梁）占用费。管线权属单位应当对管线定期检查维修，及时消除可能对桥梁造成的安全隐患。遇有桥梁改造、扩建需迁移管线时，管线权属单位应当予以配合。

第二十五条 履带车、铁轮车、或者超重、超高、超长车辆需要在城市道路上行驶的，事先须征得市政设施行政主管部门同意，并按照公安交通管理部门指定的时间、路线行驶。

第六章 事故处置

第二十六条 城市桥梁权属单位应当建立预警和应急机制，制定城市桥梁安全事故应急预案。

第二十七条 城市桥梁遭遇自然灾害或者人为事故造成损坏时，城市桥梁权属单位应当采取措施，迅速组织抢修，防止损失扩大。

第二十八条 城市桥梁出现塌陷、断裂等突发情形时，桥梁权属单位应当立即会同桥梁行政主管部门、公安机关交通管理部门设置明显的安全警示标志，禁止车辆、行人通行，并书面报告市政府。情况危急时，桥梁权属单位可先行采取封桥等紧急措施。

第七章 附 则

第二十九条 违反本规定，有损害城市桥梁以及附属设施使用功能的，由相关部门依法责令停止施工，限期整改，并可依据《沈阳市城市道路管理条例》进行处罚。构成犯罪的，由司法机关按照相关法律追究其刑事责任。

第三十条 本规定自2009年8月1日起施行。

第三篇：沈阳市城市燃气管理规定

沈阳市城市燃气管理规定

【实施日期】1999/12/13【颁布单位】沈阳市人民政府令第39号

沈阳市城市燃气管理规定

沈阳市政府第二十三次常务会议通过

第一章 总 则

第一条 为加强我市城市燃气管理，保障城市燃气供应，促进城市燃气事业发展，根据国家有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本规定。

第二条 本规定所称城市燃气，是指供给城市居民生活、工业生产、饮食服务、福利事业等公共使用的天然气、人工煤气、液化石油气等气体燃料。

第三条 城市燃气的生产、储存、输配、经营、使用，城市燃气工程的设计、施工，适用本规定。对瓶装液化石油气适用《沈阳市液化石油气管理办法》。

第四条 市城乡建设委员会，是城市燃气行政主管部门。

市政府各有关部门按照各自的职责分工，协同城市燃气行政主管部门实施本规定。

第二章 建设审批与维护

第五条 城市燃气工程的设计、施工，必须由持有相应资质证书的单位承担。

第六条 城市燃气工程必须按照国家、省、市有关标准规定施工，并实行严格的质量管理和监督。未经验收或验收不合格的工程，不准交付使用。

第七条 城市燃气设施，包括市街输配管网、贮罐、调压站、阀门等，由市燃气供应部门负责日常管理和维护。

第八条

城市燃气供应部门对燃气设施（不含民用户煤气表）进行大修或更新改造时，燃气用户不得阻挠。燃气供应部门从燃气管网干线引向庭院支线的产权属燃气供应部门。燃气用户引入管和室内管线的产权属房产单位或燃气用户。燃气设施的维修、更新改造所发生的工程费用，按产权归属承担。

第九条 用户单位的燃气设施，需要大修、更新改造或拆除的，应向城市燃气供应部门提出申请，由城市燃气供应部门组织实施，用户单位不得自行处理。

第十条

城市燃气供应部门对其制气、输配、工程等系统以及进户的燃气表、管线应当定期检查、维护和检修，确保城市燃气设施系统安全运行。在对市街燃气设施维修、更新需要停止供气时，应当提前２４小时通知燃气用户。

第十一条

城市燃气管道和容器在投入运行前，必须进行气密、强度试验。在通气前必须进行置换，在置换过程中，必须有专人检查，保证设备安全无泄漏。

第十二条 城市燃气生产、储存、输配系统的动火作业，应建立分级审批制度，制定动火作业方案及安全防范措施，批准后，方可实施。

第十三条

凡在城市燃气管道及设施附近进行施工，影响管道及设施安全运营的，施工单位须事先通知市燃气供应部门，经双方商定采取保护措施的，方可施工。施工单位应在施工现场设置明显标志，派专人进行现场监护。

事先未与燃气供应部门取得联系制定监护措施，造成供气设施损坏或引发事故的，由施工单位承担责任并赔偿全部损失。

第十四条 禁止下列损害燃气设施或影响供气设施使用、维修功能的行为：

（一）非管理人员私自启闭阀门；

（二）将燃气明管置于或砌入建筑物隔墙内；

（三）装修房屋将燃气设施置于装饰物品内；

（四）私自将新设燃气管道与原有管道连接；

（五）在距离燃气管网及附属设施周围二米、调压站周围六米以内，构筑建筑物、堆放物品、垃圾及种植、挖掘等；

（六）将地下燃气管道挖掘悬空；

（七）用户私自拆、改、迁装燃气管道和燃气设施。

第十五条 审批与燃气设施相关的建筑施工许可证时，须事先征求城市燃气供应部门的意见。

第十六条

地下室、半地下室、设备层和二十五层以上建筑物的燃气设施，须安装快速切断阀、泄漏报警器、送排风系统等自动联锁装置；二十五层以上建筑物设燃气泄漏集中监视装置。

第十七条 因建设需要必须改变现有燃气设施位置或标高时，须经市燃气供应部门同意并组织实施，工程费用由建设单位承担。

第十八条

燃气供应部门应按国家规定的气源质量标准供气。燃气供应工作人员必须遵守国家法律、法规、行业纪律和职业道德，按承诺制规范服务行为，为用户提供优质服务。

第三章 经营与管理

第十九条

燃气用户必须遵守燃气使用安全规定。燃气供应部门必须对居民用户进行安全教育，提供咨询服务，定期对燃气设施进行检修；对单位用户应进行安全检查和监督，并负责对操作人员的技术和安全培训。

第二十条 燃气供应工作人员到用户检查燃气运行状况时，应出示证件，用户应给予支持，不得阻拦拒绝。

第二十一条 燃气用户必须遵守下列规定：

（一）燃气管道及设施出现损坏、漏气、堵塞、无火等故障时，应及时向燃气供应部门报告，不得擅自修理和用明火试漏；

（二）严禁在设有燃气管线及设施的房间或规定范围附近储存易燃、易爆物品；

（三）严禁在设有燃气管线及设施的房间门厅内居住；

（四）连接燃气灶具的胶管长度不超过二米，严禁胶管穿越门窗或墙壁使用；

（五）严禁向燃气管线内充入其它气体、液体和异物；

（六）严禁用户在燃气管道上直接设泵抽气。

第二十二条 用户必须按燃气审批规定的用途用气。使用者如有变更，须及时到市燃气供应部门办理手续。

第二十三条 市质量技术监督行政部门依法对燃气表实行有计划的强制检定。未经强制检定或检定不合格的不得安装使用。

第二十四条

市燃气供应部门从供气当月起，对用户实行按月抄表计量收费。居民每户用人工燃气不足１０立方米的，按１０立方米收取设备维护费；天然气不足５立方米的，按５立方米收取设备维护费。工业及商业企业等用户，用燃气量不足核定用气量１０％的，按核定用气量的１０％计价收取设备维护费。燃气表发生故障的用户，应立即向燃气供应部门报告，燃气供应部门应及时更换新表。

第二十五条

用户对燃气表准确度有疑义的，可向承担强制检定工作的有关检定机构提出检定。经检定超过国家规定值的，除超过允许误差部分外，应重新核算燃气费并更换燃气表。

第二十六条

燃气供应部门为用户开栓供气后，用户未使用燃气超过三个月的，可申请撤户。再需使用燃气时，应重新办理供气手续，并应缴纳安装供气设备的材料工时费，但不再缴纳管网集资费和气源建设费。

第二十七条

任何单位和个人都有保护城市燃气设施的义务，对损坏燃气设施的行为进行制止和举报，发现燃气泄漏应及时采取措施并向负责单位和燃气供应部门报告。责任事故，由直接责任单位或直接责任人承担责任。非责任事故，由当地政府会同保险等有关部门予以处理。蓄意破坏事故，由司法部门依法处理。

第四章 奖励与处罚

第二十八条 在城市燃气事业上做出突出贡献，有下列成绩的单位和个人，由城市燃气行政主管部门给予表扬或奖励：

（一）在城市燃气生产、设计、施工、输配、供应、经营、技术、节约等方面有突出贡献的；

（二）举报违反规定的现象和行为并避免重大损失的；

（三）为维护城市燃气公共利益，见义勇为事迹突出的。

第二十九条

燃气用户无正当理由拒付或拖延缴纳燃气费，按收费通知单规定日期，每超过一日加收应交燃气费１％的滞纳金。逾期三个月仍不缴纳燃气费，停止供气。

第三十条

对违反本规定第九条、第十四条，擅自动用燃气设施的，由城市燃气行政主管部门对个人处以１０００元以上２０００元以下的罚款；对单位处以５０００元以上１００００元以下的罚款，并立即制止其违法行为停止供气。用户重新用气，须提出申请，经燃气供应部门批准，可重新办理用气手续。

第三十一条 对违反本规定第十三条、第十五条的，由城市燃气行政主管部门对单位处以１００００元以下罚款，对个人处以１０００元以下罚款。

第三十二条

对利用各种手段盗用燃气的，由城市燃气行政主管部门责令立即终止盗用和停止供气、赔偿经济损失，并予以行政处罚，对居民用户处以１０００元以上２０００元以下的罚款；对单位用户处以１００００元以上２００００元以下的罚款。对盗用燃气情节严重的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十三条

对违反本规定第十条的，城市燃气供应部门应当提前２４小时通知燃气用户而未提前通知造成后果的，由城市燃气供应部门赔偿经济损失。对违反本规定第十八条燃气供应工作人员违法、违纪的，按有关规定予以行政处罚和行政处分。

第三十四条

当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议，或直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则

第三十五条 本规定执行中的具体问题由市城乡建设委员会负责解释。

第三十六条 本规定自发布之日起施行。原《沈阳市城市煤气管理暂行条例》（沈政发〔１９８５〕１７０号）即行废止。

第四篇：西宁市城市房屋拆除管理暂行办法[定稿]

西宁市城市房屋拆除管理暂行办法

西宁市人民政府令

第80号

《西宁市城市房屋拆除管理暂行办法》已经2007年3月21日市政府第3次常务会议通过，现予公布，自2007年5月1日起施行。

市长：骆玉林

二○○七年三月二十六日

西宁市城市房屋拆除管理暂行办法

第一条 为加强和规范城市房屋拆除和管理行为，确保房屋拆除现场安全文明、有序运作，保障建设项目的顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市市辖区内实施城市房屋及其附属设施拆除及其监督管理，应当遵守本办法。

建设项目以外的临时性房屋、军事设施、教堂、寺庙、文物古迹以及村民自住自用房屋的拆除管理不适用本办法。

第三条 市房屋拆迁行政主管部门是本市城市房屋拆除主管部门，负责对本市行政区域内城市房屋拆除的监督管理工作，并对房屋拆除施工单位实行考核制度。

区建设行政主管部门负责本行政区域内城市房屋拆除现场的日常监督管理工作。

城市管理、安全监督、公安等行政主管部门应根据职责分工、做好城市房屋拆除作业管理的相关工作。

第四条 城市房屋拆除实行拆迁人负责制。

拆迁人在办理《房屋拆迁许可证》时，应与房屋所在地的区建设行政主管部门签订房屋拆除安全施工、环境卫生、控制扬尘污染责任书。责任书由市房屋拆迁行政主管部门统一制订。

第五条〓〖HT5SS〗城市房屋拆除施工单位应具有相应的资质，不具有房屋拆除施工资质的施工单位，不得实施房屋拆除。

城市房屋拆除施工单位应具备下列条件：

（一）具有三级以上建筑工程施工资质证书；

（二）实行爆破作业的，必须具有相应的爆破企业资质。



第六条 拆迁人应当将拆除房屋工程通过招标或协议的方式发包给具有相应资质等级的房屋拆除施工单位。

第七条 拆迁人应与房屋拆除施工单位签订《房屋拆除合同》，并在房屋拆除工程施工前15日内，将下列资料报送区建设行政主管部门备案：

（一）房屋拆除施工单位资质证书；

（二）与房屋拆除施工单位签订的《房屋拆除合同》；

（三）房屋拆除安全施工、环境卫生、控制扬尘污染责任书；

（四）拟拆除的房屋及附属设施可能危及毗邻建筑的说明；

（五）拆除施工组织方案、安全操作规程及事故应急处理方案和防尘降噪措施；

实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。

区建设行政主管部门接到前款规定的备案材料后，应在2日内进行审查。对符合条件的，应发给《城市房屋拆除工程开工通知书》；对不符合条件的，应书面答复，并提出限期整改意见。

区建设行政主管部门在接到拆迁人的备案材料后，应在10日内将备案情况书面报市房屋拆迁行政主管部门。

第八条〓〖HT5SS〗《房屋拆除合同》应包括以下主要内容：

（一）双方法人机构名称、住址、法定代表人姓名、性别、年龄、住址；

（二）被拆除房屋的结构、建筑面积、建筑年代；

（三）房屋拆除的费用、结算方式、履行期限；

（四）拆除房屋旧材料的处理意向；

（五）拆除房屋的现场管理和安全措施；

（六）双方的权利和义务；

（七）违约责任和合同纠纷的解决方式；

（八）其它。

第九条 城市房屋拆除施工单位在接到《城市房屋拆除工程开工通知书》后，方可实施房屋拆除。

第十条 城市房屋拆除施工单位对拆除施工实行安全总负责制。拆除施工现场应采取下列安全防范措施：

（一）拆除施工作业前，应当对拆除房屋及其附属物进行实地查勘，根据采用的作业手段，制定相应的施工作业计划和防范措施；

（二）拆除施工现场应设置标志牌、注明拆除施工单位名称，单位责任人姓名、施工作业负责人姓名、安全监督员姓名，接受社会监督；

（三）拆除施工现场应设置不低于1.80米临时围栏，实施封闭作业；

（四）工地负责人和主要技术负责人要亲临现场指挥，施工人员必须佩戴安全帽；

（五）拆除房屋施工作业发生事故，必须及时报告市、县房屋拆迁行政主管部门和所在地安全监督、建设部门，并采取紧急措施，最大限度地减少人员伤亡和事故扩大。

第十一条 城市房屋拆除施工单位应加强对拆除施工人员的法制教育和培训。房屋拆除施工人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接收安全生产教育，未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。

第十二条 城市房屋拆除施工单位对房屋拆除工程和周边环境和周围的市容卫生实行负责制。应当遵守下列规定：

（一）不得因房屋拆除明显影响邻地段房屋的供水、供电、供气；

（二）在城市中心区域或繁华地段拆除房屋时，应在沿拆除范围设置临时隔障、安全围栏的基础上，加设嘹望人员，不得影响城市交通；

（三）夜间应设置红色警示灯，拆除废料应及时清运，不得堆放在现场就地出售；

（四）拆除工程的渣土、垃圾必须清运至城市管理部门指定的地点倾倒；

（五）渣土、垃圾运输过程中不得泼洒滴漏、污染道路及城市环境，更不得淤塞窨井。

第十三条 拆迁人应当负责检查拆除房屋施工作业的生产安全和环境卫生，发现问题要及时纠正处理。

第十四条 房屋拆除应当采取机械拆除和爆破作业两种方式。

建筑高度7层以下（含7层）或檐高21米以下（含21米）的房屋，应当采用机械方式拆除，但有下列情形之一的，经征得市房屋拆迁行政主管部门同意，可以人工拆除：

（一）施工机械的机械臂无法达到施工高度的以上部分；

（二）因道路原因施工机械无法到达作业现场的；

（三）被拆除建筑周边无法满足安全跨度要求的。

建筑高度7层以上或檐高21米以上的房屋，应当采用爆破作业方式拆除，但公安机关认为不具备爆破作业条件的除外。

第十五条 房屋拆除过程中，发现文物、爆炸物以及情况不明的电缆、管道等，应立即停止施工，并采取必要的应急措施，保护好现场，在24小时内向有关部门及区建设行政主管部门报告。

第十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由区建设行政主管部门给予警告、责令限期整改或停止拆除；情节严重的，移交有关行政主管部门依法处罚：

（一）擅自或者变相转包拆除工程的；

（二）未领取《拆除工程开工通知书》擅自拆除的；

（三）超出规定的拆除范围和时限的；

（四）损坏城市基础、公用设施的；

（五）未采取防尘降噪、环境保护措施，未设置临时围栏的；

（六）超期占道堆放旧料、残物的；

（七）堵塞交通、影响周边环境卫生的；

（八）违章冒险作业的。

违反本办法规定，拆除施工单位逾期不履行行政处罚，除依法采取强制措施外，区建设行政主管部门应将情况通报市房屋拆迁行政主管部门，市房屋拆迁行政主管部门在考核时应给予不合格，并将考核结果报送原房屋拆除施工资质审批机关。

第十七条 房屋拆迁、建设等行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 

（一）不履行监督管理职责，或者发现违法行为不依法查处的；

（二）利用职务之便，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；

（三）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第十八条 市辖县城市房屋拆除管理可参照本办法执行。

第十九条 本办法应用中的具体问题由西宁市房屋拆迁行政主管部门负责解释。

第二十条 本办法自2007年5月1日起施行。

第五篇：江苏省城市房屋建筑拆除工程施工安全管理规定

江苏省城市房屋建筑拆除工程施工安全管理规定

苏建法（2003）151号

第一条 为了加强对城市房屋建筑拆除工程施工活动的管理，提高安全生产和文明施工水平，防止和减少安全事故的发生，确保拆除工程施工活动的顺利进行，根据有关法律法规，制定本规定。

第二条 在本省行政区域内从事城市房屋建筑拆除工程施工活动，实施对该活动的安全监督管理，应当遵守本规定。本规定所称房屋建筑拆除工程，包括拟拆除的房屋建筑及其附属的构筑物和与其配套的线路、管道工程。

第三条 省建设行政主管部门负责对全省城市房屋建筑拆除工程施工活动的安全监督管理，具体工作由省建筑工程管理局负责。设区的市、县（市）建设行政主管部门负责本行政区域内的城市房屋建筑拆除工程施工活动的安全监督管理工作。

第四条 城市房屋建筑拆除工程施工活动，应当符合国家和省制定的工程建设标准、规范、规程，确保施工安全。

第五条 建设单位需要拆除房屋建筑时，应当将拟拆除的工程发包给具有保证安全作业条件的拆除工程专业承包企业承担。承包城市房屋建筑拆除工程施工任务的企业，应当持有省级以上建设行政主管部门核发的拆除工程专业承包企业资质证书，并按照其规定的范围从事拆除任务。

第六条 建设单位拆除二层或者二层以上的房屋建筑、高度在五米以上的构筑物，应当持下列文件，向工程所在地设区的市、县（市）建设行政主管部门办理安全监督手续：

（一）除承包企业资质证书；

（二）拆房施工合同；

（三）拟拆房屋建筑的结构、面积、高度、层数、周边环境的说明及示意图；

（四）除工程施工方案或者施工组织设计；

（五）安监部门颁发的拆除承包企业主要负责人安全资格证书；

（六）拆除工程项目经理、技术负责人、安全员和作业人员名单及身份证复印件；

（七）拆除承包企业为拆除施工现场作业人员办理的职工意外伤害保险合同。

第七条 建设单位在拆除房屋建筑前，应当持下列文件向工程所在地市、县建设行政主管部门申请办理房屋建筑拆除工程施工许可手续，取得房屋拆除工程施工许可证后，方可实施房屋建筑工程的拆除活动：

（一）拟拆除的房屋建筑的结构、面积、高度、层数、地下管线、周边环境的说明及示意图；

（二）拆除承包企业签订的拆房施工合同；

（三）拆除承包企业提供的符合拆房施工作业安全要求的保障措施的说明和按规定办理的安全监督文件。

（四）法律、法规规定的其他文件。拆除的房屋建筑属于文物保护单位和依法确定的纪念性建筑的，建设单位除提供前款规定文件外，还应当出具有关部门同意拆除的证明。

建设行政主管部门应当在受理之日起15个工作日内，对承包拆房施工的拆除承包企业资格、拆房施工方案或施工组织设计的安全性能进行审查，对符合条件的，颁发房屋拆除工程施工许可证。

第八条 建设单位应当向拆除承包企业提供拟拆除的房屋建筑工程的结构图、管线图和周边环境的情况。

第九条 拆除承包企业应当合理确定房屋建筑拆除工程的拆除方法，并应当符合下列要求：

（一）人工拆除，可适用于木结构、砖木结构、混合结构的民用建筑工程；

（二）机械拆除，可适用于混合结构、框架结构、排架结构、钢结构和各类基础、地下构筑物工程；

（三）爆破拆除，可适用于混合结构、框架结构、排架结构、钢结构和各类基础、构筑物、高耸的建构筑物工程。

第十条 拆除承包企业应当对拟拆除的房屋建筑工程进行详细的调查和现场实地勘察，编制施工方案。拆除三层或三层以上的房屋建筑工程和水塔、烟囱等构筑物工程，必须编制施工组织设计。在编制施工方案或施工组织设计时，应当制定预防拆除事故的安全技术措施。施工方案或者施工组织设计应当经企业的技术负责人审核批准。采用爆破作业方法拆除房屋建筑工程时，其施工方案或施工组织设计还应当经公安部门批准。

第十一条 房屋建筑拆除工程，施工现场必须设置封闭的围栏围护。拆除位于主次干道两侧及城区繁华区域和居民区的房屋建筑时，防护架搭设应当采取全封闭形式，并应当做到节点可靠，固定点合理，能满足抗倾覆的要求。

第十二条 施工现场应当在主要出入口设置施工标志牌，写明建设单位、拆除承包单位名称及项目经理、项目技术负责人、安全员姓名，房屋拆除工程施工许可证登记编号，监督电话等，接受社会监督。施工现场的危险区域和临街、临路的危险地段应当悬挂警示标志，夜间用红灯警示。在有车辆、行人通过的地方施工，要用文明礼貌的标牌、标语向周围群众和行人示意。

第十三条 施工现场有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定申请办理批准手续：

（一）需要临时占用批准范围以外场地的；

（二）可能损坏道路、管线、电力、邮电、通讯等公共设施的；

（三）需要临时停水、停电、中断道路交通的；

（四）法律法规规定的其它情形。

第十四条 从事城市房屋建筑拆除工程施工的项目经理、技术负责人、安全员和作业人员，应当接受拆房施工安全技术培训和安全教育，持证上岗。患有心脏病、高血压、癫痫病的人员不得从事高空施工作业。

第十五条 施工作业前，施工技术负责人应当对作业人员进行书面的安全技术交底，告知该项作业的基本要求和安全技术操作规程。被交底人应当了解作业要求和操作规程并在相关文件上签字。施工作业时，拆除承包企业的项目经理、技术负责人、安全员必须在现场指挥、监督。

第十六条 拆除承包单位进行管道、容器拆除时，应查清管道容器的用途，采取相应措施清除废气、废液后方可施工。采用电气焊，应严格执行明火作业的有关规定，配备监护人员和灭火器材。

第十七条 遇有雨、雪、大雾及六级以上大风等恶劣天气时，应当停止拆除施工。拆除承包单位不得将未拆除的建筑物、构筑物等作为临时办公、住宿及仓库使用。

第十八条 施工作业应当严格执行国家制定的强制性标准和建筑安装工程安全技术规程。拆除建（构）筑物应当自上而下按对称顺序进行，不得逆向操作。当部分拆除建筑物时，应当采取相应的防范措施，防止另一部分建筑物倒塌，造成安全事故。严禁从高处向下抛掷废弃物。

第十九条 施工作业发现文物、爆炸物以及不明的电缆、管道和构筑物时，应当停止施工，保护现场，并向建设单位和有关主管部门报告。经有关主管部门同意后方可恢复施工。

第二十条 施工作业时，应当采取降尘措施，减少对环境的污染。拆卸的各种材料、构件应当及时清理，堆放整齐。建筑垃圾应当清运至市容环卫部门指定的场所倾倒。禁止在施工现场焚烧废弃杂物。

第二十一条 施工作业结束后应当及时平整场地，做到场清地平，修复因施工损坏的市政公用设施。

第二十二条 建设单位应当对拆房施工活动进行综合协调，按文明施工的要求检查督促施工安全和环境卫生。

施工活动中发生安全事故时，拆除承包单位、建设单位应当做好抢险和救护工作，并立即向工程所在地公安部门、安全生产监督部门和建设行政主管部门报告。事故的调查处理按照国家和省有关规定执行。

第二十三条 行政机关或者司法机关依法强制拆除城市房屋建筑的，拆除工程施工安全管理按照有关法律、法规的规定执行。

第二十四条 本规定自2003年7月1日起施行。