鲁煤安管[2011]51号关于印发《山东省煤矿井下紧急避险系统建设监督管理办法(试行)》的通知（共五则）

第一篇：鲁煤安管[2011]51号关于印发《山东省煤矿井下紧急避险系统建设监督管理办法(试行)》的通知

关于印发《山东省煤矿井下紧急避险系统建设监督管理办法（试行）》的通知

鲁煤安管[2011]51号

各市煤炭管理部门，各省属煤炭企业：

为促进和规范全省煤矿井下紧急避险系统的建设完善及管理工作，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）和国家安监总局、国家煤矿安监局《煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定》（安监总煤装„2011‟15号）的要求，省局在广泛征求意见的基础上，研究制定了《山东省煤矿井下紧急避险系统建设监督管理办法（试行）》。现印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一一年三月八日

山东省煤矿井下紧急避险系统建设

监督管理办法（试行）

第一条 为促进和规范煤矿井下紧急避险系统的建设完善及管理工作，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）和国家安监总局、国家煤矿安监局《煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定》（安监总煤装„2011‟15号）的要求，制定本办法。第二条 本办法适用于山东省境内各类煤矿。

第三条 煤矿企业是建设完善紧急避险系统的责任主体，负责紧急避险系统的建设、使用和维护管理。

第四条 煤矿企业主要负责人是建设完善紧急避险系统的第一责任人，要落实分管负责人和牵头职能部门、处（科）室，明确工作职责，完善工作制度，积极做好紧急避险系统的建设完善工作。

第五条 各级煤炭管理部门按照工作分工，负责本行政区域内所辖煤矿井下紧急避险系统建设、使用、维护管理等的日常监管。

第六条 省煤炭工业局对紧急避险设施生产厂家实行准入备案管理。紧急避险设施生产厂家在其产品投入山东省境内煤矿使用前，应将厂家产品等情况报省煤炭工业局备案。煤矿企业紧急避险系统建设，应从省煤炭工业局备案目录中选择生产厂家。

第七条 2012年6月底前，全省煤与瓦斯突出矿井、中央企业和省属煤矿中的高瓦斯、开采容易自燃煤层的矿井，要完成井下紧急避险系统建设完善工作。

2012年底前，全省存在高瓦斯区和瓦斯涌出异常区的低瓦斯矿井、煤尘具有强爆炸性矿井、水文地质类型复杂或受水害威胁严重的矿井，以及市县属煤矿中的高瓦斯、开采容易自燃煤层的矿井，要完成井下紧急避险系统建设完善工作。

2013年6月底前，其他所有煤矿要完成井下紧急避险系统建 设完善工作。

第八条 紧急避险系统应有整体设计，设计方案应符合国家有关规定要求。

第九条

矿井紧急避险系统设计，由煤矿企业总工程师组织审定，批准后方可组织施工。有关设计须报负责验收的煤炭管理部门备案。

第十条 紧急避险系统应随井下采掘系统的变化及时调整和补充完善，包括及时补充或移动紧急避险设施，完善避灾路线和应急预案等。

第十一条 省属煤矿（含中央属煤矿、省生建煤矿）紧急避险系统建设工程由省煤炭工业局负责组织验收；市县属煤矿紧急避险系统建设工程由市煤炭管理部门负责组织验收，验收结果于每季度末以正式文件形式，报省煤炭工业局备案。验收合格的，准予投入使用；验收不合格的，责令限期整改。

第十二条 各煤矿完成紧急避险系统建设后，由企业总工程师牵头对建设完善工程进行预验收，预验收合格的，方可逐级向上级验收单位提出验收申请。

第十三条 各级煤炭管理部门应成立紧急避险系统建设工程项目验收工作机构，按照“建成一个、组织验收一个”的原则，自接到煤矿验收申请之日起15个工作日内，对紧急避险系统建设工程组织现场验收。

第十四条 煤矿申请紧急避险系统建设工程验收时，应当提 交下列资料：

（一）验收申请文件。

（二）预验收报告。内容包括紧急避险系统建设工程设计、施工、管理和试运行情况；预验收的时间、内容、方式、人员、发现问题整改情况；预验收结论等。

(三)设计和管理的有关文件、资料，主要包含： 1．紧急避险系统设计资料、图纸及审批文件； 2．管理和维护人员岗位责任制，值班制度； 3．操作规程、故障处理期间的安全措施； 4．管理和维护人员的配备、培训情况；

5．系统运行和管理资料（设备布置图、设备台账、报表、维修记录等）；

6．煤矿事故应急救援预案。(四)设备设施检测检验报告。

(五)设备供应单位资质证明材料。包括设备生产单位提供的防爆合格证、煤矿矿用产品安全标志证、检验合格证、计量器具许可证、产品合格证。

(六)其他需要提交的材料。

第十五条 煤炭管理部门接到验收申请后，应组织相关工程技术人员和专家对申请材料进行审查，审查合格的，对紧急避险系统建设完善工程进行现场验收。发现下列情形之一的，为验收不合格：(一)设计变更未按规定程序审批的；(二)系统设备设施不符合设计要求的；

(三)系统功能不完备或运行不稳定，不能满足安全避险需要的；

(四)系统相关资料缺失或不全的。

第十六条 各级煤炭管理部门应将本行政区域内所辖煤矿井下紧急避险系统建设作为安全监管的重要内容，纳入年度安全监管执法工作计划，定期开展监督检查。

第十七条 各级煤炭管理部门要严格执法，对不能按期完成紧急避险系统建设或建设不符合规定要求的，依法暂扣其煤炭生产许可证，责令限期整改；逾期仍未完成的，提请地方人民政府依法予以关闭。

第十八条 新建、整合技改等煤矿设计中应包含煤矿井下紧急避险系统内容，且符合有关规定要求。

已通过审批、正在实施中的新建、整合技改煤矿建设项目，应在规定的时限内完成紧急避险系统设计与建设。

第十九条 本办法未尽事宜，按《煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定》（安监总煤装[2011]15号）执行。

第二十条 本办法解释权属山东省煤炭工业局。第二十一条 本办法自印发之日起执行。

第二篇：关于印发《内蒙古自治区煤矿井下紧急避险系统建设完善实施方案》的通知

内安委会发[2011]18号

关于印发《内蒙古自治区煤矿井下紧急避险系统建设完善实施方案》的通知

各盟行政公署、市人民政府：

2011年4月29日，自治区副主席赵双连主持召开自治区安委会2011年第一次会议，会议审议通过了《内蒙古自治区煤矿井下紧急避险系统建设完善实施方案》，现将此《方案》印发给你们，请认真组织落

实。

二〇一一年五月二十五日

内蒙古自治区煤矿井下紧急避险系统建设完善实施方案

为进一步提升煤矿安全保障能力，根据国务院关于进一步加强企业安全生产的通知精神，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局有关紧急避险等“六大系统”建设完善的规定和要求，结合自治区实际，制定本方案。

一、原则和目标

（一）煤矿井下安全避险“六大系统”是指监测监控系统、压风自救系统、供水施救系统、通讯联络系统、人员定位系统和紧急避险系统。目前，前五大系统建设多数企业已基本完成，各企业正在加快紧急避险系统建设，同步完善前五大系统。

（二）煤矿井下紧急避险系统是指在煤矿井下发生紧急情况下，为遇险人员安全避险提供生命保障的设施、设备、措施组成的有机整体。紧急避险系统建设的内容包括为入井人员提供自救器、建设井下紧急避险设施、合理设置避灾路线、科学制定应急预案等。

（三）紧急避险设施主要包括永久避难硐室、临时避难硐室、可移动式救生舱。永久避难硐室是指设置在井底车场、水平大巷采区（盘区）避灾路线上，具有紧急避险功能的井下专用巷道硐室，服务于整体矿井、水平或采区，服务年限一般不低于5年。临时避险硐室是指设置在采掘区域或采区避灾路线上，具有紧急避险功能的井下专用巷道硐室，主要服务于采掘工作面及其附近区域，服务年限一般不大于5年。可移动式救生舱是指建设可通过牵引、吊装等方式实现移动，适应井下采掘作业地点变化要求的避险设施。

（四）紧急避险设施的建设方案应综合考虑所服务区域的特征和巷道布置、可能发生的灾害类型及特点、人员分布等因素，优先建设避难硐室。

所有煤与瓦斯突出矿井都应建设井下紧急避险设施。其他矿井在突发紧急情况时，凡井下人员在自救器额定防护时间内（不低于30分钟）靠步行不能安全撤至地面的，应建设井下紧急避险设施。

煤与瓦斯突出矿井应建设采区避难硐室。其他矿井应在距离采掘工作面1000米范围内建设避难硐室或设置可移动式救生舱。

（五）坚持典型引路、分类指导、稳步推进的原则。通过建设完善煤矿井下紧急避险系统，并与其他五大系统有效联接，使安全避险“六大系统”达到“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有效”的要求。

（六）在对已有监测监控、压风自救、供水施救、通信联络、人员定位系统进一步建设完善的基础上，全面推进紧急避险系统建设并实现“六大系统”的有效联接。到2013年6月底，全区所有井工煤矿全部完成紧急避险等“六大系统”建设完善工作，发挥其整体保障作用（全区各类煤矿建设完善紧急避险系统进度安排见附表）。

1、2011年底前，全区所有井工煤矿全部建设完善监测监控、压风自救、供水施救、通信联络、人员定位五大系统；其中，神华乌海能源公司黄白茨等19处试点煤矿要完成井下紧急避险系统的建设完善工作。

2、2012年6月底前，所有煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井、国有重点煤矿、自治区30户重点煤炭企业中的高瓦斯矿井和开采容易自燃煤层的矿井，全部建设完善紧急避险系统。

3、2012年底前, 国有重点煤矿、自治区30户重点煤炭企业的其余煤矿，全部建设完善紧急避险系统4、2013年6月底前,自治区其余各类井工煤矿全部建设完善紧急避险系统。

5、新建、改扩建等所有基本建设矿井的紧急避险等“六大系统”建设完善时限要求，按国家安监总局、国家煤监局安监总煤装〔2011〕

15、33号文件有关条款要求执行。

二、职责和任务

（七）各煤矿企业是建设完善煤矿井下紧急避险等“六大系统”的责任主体，煤矿企业的法人代表（矿长）是第一责任人。各煤矿企业要落实分管负责人、分管部门，明确工作职责，完善工作制度。

（八）煤矿企业要建立健全紧急避险等“六大系统”管理机构，配备管理人员、专业技术人员、值班人员和维护人员等，并根据国家安监总局、国家煤监局安监总煤装〔2011〕

15、33号文件的要求，制定切合本矿实际的建设方案、管理维护制度，确保资料完备、维护到位、调校准确、运行可靠。

（九）煤矿企业要从安全技措费用中列出紧避避险等“六大系统”建设完善维护、管理的专项费用，专户存储、专项使用，保障其建设完善费用及时、足额到位。

（十）煤矿企业要严格按紧急避险等“六大系统”基本规范要求，制定具体措施，保证各系统、设备、仪器达到所规定的技术标准和性能要求，实现安全、可靠运行。

（十一）煤矿企业每月底前应将紧急避险等“六大系统”建设完善进度、管理运行情况，以书面报告报旗县、盟市负有煤矿安全监管职责的部门和煤矿安全监察分局。盟市负有煤矿安全监管职责的部门、煤矿安全监察分局每季度底前，以书面报告将相关情况分别上报自治煤炭工业局、煤矿安全监察局。

（十二）自治区煤炭工业局及盟市、旗县负有煤矿安全监管职责的部门是建设完善井下紧急避险等“六大系统”的牵头单位，负责制定行政区域内煤矿井下紧急避险等“六大系统” 建设完善实施方案、符合地区实际的具体措施，并会同煤监、煤炭行业管理部门和相关专家进行技术指导、检查督促等日常监管工作。

（十三）煤监机构负责审查各类在建煤矿紧急避险等“六大系统”有关内容的安全专篇。目前，在建的煤矿建设项目安全专篇中未包含紧急避险等“六大系统”有关内容的，项目单位必须在2011年6月底前完成补充完善相关内容，按程序报煤监机构审批。安全设施与主体工程必须按“同时设计、同时施工、同时投产使用”的“三同时”原则严格实施。

（十四）煤矿企业负责组织或委托科研、具有设计资质的设计院所、国家许可的设备生产厂家等单位，编制紧急避险等“六大系统”相联接的整体设计。其整体设计经煤矿企业技术负责人批准后，报盟市、旗县负有煤矿安全监管职责的部门和内蒙古煤矿安全监察分局备案。

三、审查验收

（十五）煤矿企业完成紧急避险等“六大系统”建设完善工作后，应对其各系统建设完善工程进行预验收，预验收合格的方可提出整体验收申请，并提供以下资料逐级报旗县、盟市负有煤矿安全监管职责的部门审查。

1、验收申请书；

2、预验收报告：“六大系统”建设完善工程设计、施工、管理和试运行情况；预验收的时间、内容、方式、人员、发现问题的整改情况；预验收结论等；

3、设计和管理的有关文件资料：“六大系统” 设计资料、图纸及审批文件；“六大系统” 管理制度（含管理及维护人员岗位责任制，值班制度；操作规程、故障处理期间的安全措施；值班、操作和维护人员配备、培训规定；安全设备、仪器、仪表检验制度等；煤矿事故应急救援预案；

4、设备、设施清单及产品安全标志证、检测检验报告；

5、煤矿安全质量标准化动态达标制度、措施和落实资料；

6、其他需要提交的材料。

（十六）盟市负有煤矿安全监管职责的部门对申请验收紧急避险等“六大系统”工程的煤矿，组织行业管理、煤监及有关专业技术人员进行逐矿验收，并将验收合格的矿井有关情况，分别报自治区煤炭工业局和内蒙古煤矿安全监察局备案。

（十七）盟市负有煤矿安全监管职责的部门现场验收时，发现下列情形之一的，为验收不合格：

1、设计变更未按规定程序审批的；

2、系统设备设施及数量不符合设计要求的；

3、系统功能不完备或运行不稳定，不能满足安全生产和安全避险需要的；

4、未按规定建立“六大系统”维护管理制度的；

5、未全面落实煤矿安全质量标准化动态达标制度、措施的；

6、系统相关资料缺失或不全的。

（十八）自治区煤炭工业局会同内蒙古煤矿安全监察局等相关部门，对盟市验收合格的矿井进行抽查，对盟市进展情况和完善情况进行监督检查并总体评价。

四、保障措施

（十九）各级煤矿安监部门要把煤炭企业对紧急避险等“六大系统”建设完善专项经费的提取、管理、使用列入重点监督内容。

（二十）各类煤矿凡紧急避险等“六大系统”管理机构不健全、责任制、相应措施制度不完善，专项资金不落实，执行不力的；或未按进度安排完成建设完善任务的，暂扣安全生产许可证、煤炭生产许可证，责令停产（停工），限期整改。逾期仍达不到规定要求，依法吊销安全生产许可证、煤炭生产许可证等证照，提请地方人民政府依法予以关闭。

（二十一）各类煤矿企业法人、相关责任人要严格执行国家安监总局、国家煤矿监察局15、33号有关紧急避险等“六大系统” 建设完善有关规定，高标准、严要求，强化维护与管理，加强培训与演练，确保建设完善任务按时完成，确保维护与管理工作到位，确保培训与演练取得实效。未严格执行有关规定的，据国发〔2010〕23号等文件规定追究企业法人和相关责任人的责任。

（二十二）各级煤矿安全监管、监察、行业管理等相关部门、机构一定要明确职责，落实到人，加大对紧急避险等“六大系统”建设完善的监管、监察力度，推动煤炭企业按期完成任务。

五、其他要求

（二十三）各盟市、旗县负有煤矿安全监管职责的部门及各类煤矿企业，要严格落实国务院23号文件中“赋予企业现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权”规定，并以下发文件的形式予以明确。

（二十四）坚持典型引路，稳步推进。自治区煤炭工业局会同内蒙古煤监局组织有关部门、机构，加强专家队伍的技术指导，总结19个先期进行紧急避险系统试点煤矿的经验，发挥示范作用。各盟市要从地区实际出发，根据煤矿特点、开采技术条件、煤（岩）层特性，在本盟市或区片内选定紧急避险等“六大系统”建设完善典型矿井，选择或确定紧急避险设施建设的类型，以点带面稳步推进。

（二十五）自治区各级煤矿安全培训机构要有计划有组织地进一步加强对紧急避险等“六大系统”建设完善相关人员培训。各煤矿企业要根据国家有关规定，制定详细的“六大系统”培训、演练计划，保证培训、演练的时间和内容，使每位入井员工能正确、科学、熟练地掌握运用“六大系统”。

（二十六）统筹紧急避险等“六大系统”建设完善与煤炭企业兼并重组工作协同推进。煤炭企业兼并重组前后，煤矿井下“六大系统”建设完善的企业法人主体责任不变，兼并者仍是被兼并者“六大系统”建设完善的责任主体，不得因兼并重组影响其进度。

（二十七）安全避险“六大系统” 建设完善的基本要求、内容与标准、维护与管理、培训与演练、应急救援、审批验收、监督检查、政策引导、目标考核、责任追究等具体规定和要求，详见国务院国发〔2010〕23号和国家安监总局、国家煤矿安监局安监总煤装〔2011〕33号、〔2011〕15号、〔2010〕146号文件有关条款。

（二十八）各盟市负有煤矿安全监管职责的部门会同有关行业管理部门、煤监机构根据当地实际情况制定实施细则。

（二十九）本《实施方案》自印发之日起施行。实施中根据国家新的规定和要求，适时补充完善。

附件：1.《全区各类井工煤矿紧急避险系统建设完善进度安排表》(略）

2.国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）

3.国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知》（安监总煤装〔2010〕146号）

4.国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于印发煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定的通知》（安监总煤装〔2011〕15号）

5.国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于印发《煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范（试行）》的通知（安监总煤装〔2011〕33号）

第三篇：国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发煤矿井下紧急避险系统建设

国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发煤矿井下紧急避险系统建设.txt真正的好朋友并不是在一起有说不完的话题，而是在一起就算不说话也不会觉得尴尬。你在看别人的同时，你也是别人眼中的风景。要走好明天的路，必须记住昨天走过的路，思索今天正在走着的路。国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定的通知

安监总煤装〔2011〕15号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，规范煤矿井下紧急避险系统建设管理工作，充分发挥井下紧急避险系统在安全避险中的重要作用，进一步提高煤矿安全保障能力，依据有关法律法规、规章和规定，国家安全监管总局、国家煤矿安监局制定了《煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定》。现印发给你们，请遵照执行。

所有井工煤矿应按照规定要求建设完善煤矿井下紧急避险系统，并符合“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有效”的要求。2012年6月底前，所有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井，中央企业所属煤矿和国有重点煤矿中的高瓦斯、开采容易自燃煤层的矿井，要完成紧急避险系统的建设完善工作。2013年6月底前，其他所有煤矿要完成紧急避险系统的建设完善工作。

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

二○一一年一月二十五日

煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定

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煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定

一、总 则

1.为促进和规范煤矿井下紧急避险系统的建设完善和管理工作，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），制定本规定。

2.本规定适用于煤矿井下紧急避险系统的设计、建设、使用、维护和管理，并作为煤矿安全监管部门对煤矿井下紧急避险系统建设、使用、管理等实施监督检查和煤矿安全监察机构实施安全监察的依据。

3.煤矿企业是煤矿井下紧急避险系统建设管理的责任主体，负责紧急避险系统的建设、使用和维护管理工作。各级煤矿安全监管部门负责本行政区域内煤矿井下紧急避险系统建设、使用、管理等的日常监管。各级煤矿安全监察机构负责对所驻辖区内煤矿井下紧急避险系统的建设、使用、管理等实施监察。

二、紧急避险系统

4.煤矿井下紧急避险系统是指在煤矿井下发生紧急情况下，为遇险人员安全避险提供生命保障的设施、设备、措施组成的有机整体。紧急避险系统建设的内容包括为入井人员提供自救器、建设井下紧急避险设施、合理设置避灾路线、科学制定应急预案等。

5.井下紧急避险设施是指在井下发生灾害事故时，为无法及时撤离的遇险人员提供生命保障的密闭空间。该设施对外能够抵御高温烟气，隔绝有毒有害气体，对内提供氧气、食物、水，去除有毒有害气体，创造生存基本条件，为应急救援创造条件、赢得时间。紧急避险设施主要包括永久避难硐室、临时避难硐室、可移动式救生舱。

永久避难硐室是指设置在井底车场、水平大巷、采区（盘区）避灾路线上，具有紧急避险功能的井下专用巷道硐室，服务于整个矿井、水平或采区，服务年限一般不低于5年。

临时避难硐室是指设置在采掘区域或采区避灾路线上，具有紧急避险功能的井下专用巷道硐室，主要服务于采掘工作面及其附近区域，服务年限一般不大于5年。

可移动式救生舱是指可通过牵引、吊装等方式实现移动，适应井下采掘作业地点变化要求的避险设施。

6.所有井工煤矿应为入井人员配备额定防护时间不低于30分钟的自救器，入井人员应随身携带。

7.紧急避险设施的建设方案应综合考虑所服务区域的特征和巷道布置、可能发生的灾害类型及特点、人员分布等因素。优先建设避难硐室。

8.紧急避险设施应具备安全防护、氧气供给保障、有害气体去除、环境监测、通讯、照明、人员生存保障等基本功能，在无任何外界支持的情况下额定防护时间不低于96小时。

（1）具备自备氧供氧系统和有害气体去除设施。供氧量不低于0.5升/分钟?人，处理二氧化碳的能力不低于0.5升/分钟?人，处理一氧化碳的能力应能保证在20分钟内将一氧化碳浓度由0.04%降到0.0024%以下。在整个额定防护时间内，紧急避险设施内部环境中氧气含量应在18.5%～23.0%之间，二氧化碳浓度不大于1.0%，甲烷浓度不大于1.0%，一氧化碳浓度不大于0.0024%，温度不高于35摄氏度，湿度不大于85%，并保证紧急避险设施内始终处于不低于100帕的正压状态。采用高压气瓶供气系统的应有减压措施，以保证安全使用。

（2）配备独立的内外环境参数检测或监测仪器，在突发紧急情况下人员避险时，能够对避险设施过渡室（舱）内的氧气、一氧化碳，生存室（舱）内的氧气、甲烷、二氧化碳、一氧化碳、温度、湿度和避险设施外的氧气、甲烷、二氧化碳、一氧化碳进行检测或监测。

（3）按额定避险人数配备食品、饮用水、自救器、人体排泄物收集处理装置及急救箱、照明设施、工具箱、灭火器等辅助设施。配备的食品发热量不少于5000千焦/天?人，饮用水不少于1.5升/天?人。配备的自救器应为隔绝式，有效防护时间应不低于45分钟。

9.各紧急避险设施的总容量应满足突发紧急情况下所服务区域全部人员紧急避险的需要，包括生产人员、管理人员及可能出现的其他临时人员，并应有一定的备用系数。永久避难硐室的备用系数不低于1.2，临时避难硐室和可移动式救生舱的备用系数不低于1.1。

10.所有煤与瓦斯突出矿井都应建设井下紧急避险设施。

其他矿井在突发紧急情况时，凡井下人员在自救器额定防护时间内靠步行不能安全撤至地面的，应建设井下紧急避险设施。

11.煤与瓦斯突出矿井应建设采区避难硐室。突出煤层的掘进巷道长度及采煤工作面推进长度超过500米时，应在距离工作面500米范围内建设临时避难硐室或设置可移动式救生舱。其他矿井应在距离采掘工作面1000米范围内建设避难硐室或设置可移动式救生舱。

12.紧急避险系统应有整体设计。设计方案应符合国家有关规定要求，经过企业技术负责人批准后，报属地煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构备案。

新建、改扩建煤矿建设项目安全设施设计专篇中应包含煤矿井下紧急避险系统的设计，并符合本规定有关要求。

13.紧急避险设施应与矿井安全监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络等系统相连接，形成井下整体性的安全避险系统。

矿井安全监测监控系统应对紧急避险设施外和避难硐室内的甲烷、一氧化碳等环境参数进行实时监测。

矿井人员定位系统应能实时监测井下人员分布和进出紧急避险设施的情况。

矿井压风自救系统应能为紧急避险设施供给足量氧气，接入的矿井压风管路应设减压、消音、过滤装置和控制阀，压风出口压力在0.1~0.3兆帕之间，供风量不低于0.3米3/分钟?人，连续噪声不大于70分贝。

矿井供水施救系统应能在紧急情况下为避险人员供水，并为在紧急情况下输送液态营养物质创造条件。接入的矿井供水管路应有专用接口和供水阀门。

矿井通信联络系统应延伸至井下紧急避险设施，紧急避险设施内应设置直通矿调度室的电话。

14.紧急避险设施的设置要与矿井避灾路线相结合，紧急避险设施应有清晰、醒目、牢靠的标识。矿井避灾路线图中应明确标注紧急避险设施的位置、规格和种类，井巷中应有紧急避险设施方位的明显标识，以方便灾变时遇险人员迅速到达紧急避险设施。

15.紧急避险系统应随井下采掘系统的变化及时调整和补充完善，包括及时补充或移动紧急避险设施，完善避灾路线和应急预案等。

16.可移动式救生舱应符合相关规定，并取得煤矿矿用产品安全标志。紧急避险设施的配套设备应符合相关标准的规定，纳入安全标志管理的应取得煤矿矿用产品安全标志。

三、避难硐室

17.避难硐室应布置在稳定的岩层中，避开地质构造带、高温带、应力异常区以及透水危险区。前后20米范围内巷道应采用不燃性材料支护，且顶板完整、支护完好，符合安全出口的要求。特殊情况下确需布置在煤层中时，应有控制瓦斯涌出和防止瓦斯积聚、煤层自燃的措施。永久避难硐室应确保在服务期间不受采动影响，临时避难硐室应在服务期间避免受采动损害。

18.避难硐室应采用向外开启的两道门结构。外侧第一道门采用既能抵挡一定强度的冲击波，又能阻挡有毒有害气体的防护密闭门；第二道门采用能阻挡有毒有害气体的密闭门。两道门之间为过渡室，密闭门之内为避险生存室。

防护密闭门上设观察窗，门墙设单向排水管和单向排气管，排水管和排气管应加装手动阀门。过渡室内应设压缩空气幕和压气喷淋装置。永久避难硐室过渡室的净面积应不小于3.0米2；临时避难硐室不小于2.0米2。

生存室的宽度不得小于2.0米，长度根据设计的额定避险人数以及内配装备情况确定。生存室内设置不少于两趟单向排气管和一趟单向排水管，排水管和排气管应加装手动阀门。永久避难硐室生存室的净高不低于2.0米，每人应有不低于1.0米2的有效使用面积，设计额定避险人数不少于20人，宜不多于100人。临时避难硐室生存室的净高不低于1.85米，每人应有不低于0.9米2的有效使用面积，设计额定避险人数不少于10人，不多于40人。

19.避难硐室防护密闭门抗冲击压力不低于0.3兆帕，应有足够的气密性，密封可靠、开闭灵活。门墙周边掏槽，深度不小于0.2米，墙体用强度不低于C30的混凝土浇筑，并与岩（煤）体接实，保证足够的气密性。

利用可移动式救生舱的过渡舱作为临时避难硐室的过渡室时，过渡舱外侧门框宽度应不小于0.3米，安装时在门框上整体灌注混凝土墙体，四周掏槽深度、墙体强度及密封性能要求不低于防护密闭门的安装要求。

20.采用锚喷、砌碹等方式支护，支护材料应阻燃、抗静电、耐高温、耐腐蚀，顶板和墙壁的颜色宜为浅色。硐室地面高于巷道底板不小于0.2米。

21.有条件的矿井宜为永久避难硐室布置由地表直达硐室的钻孔，钻孔直径应不小于200毫米。通过钻孔设置水管和电缆时，水管应有减压装置；钻孔地表出口应有必要的保护装置并储备自带动力压风机，数量不少于2台。避难硐室还应配备自备氧供氧系统，供氧量不小于24小时。

22.接入避难硐室的矿井压风、供水、监测监控、人员定位、通讯和供电系统的各种管线在接入硐室前应采取保护措施。避难硐室内宜加配无线电话或应急通讯设施。

23.避难硐室施工前，应有专门的施工设计，报企业技术负责人批准后方可实施。

24.避难硐室施工中应加强工程管理和过程控制，确保施工质量。

避难硐室施工、安装完成后，应进行各种功能测试和联合试运行，并严格按设计要求组织验收。

四、可移动式救生舱

25.选用的救生舱应符合有关标准规定，其适用范围和适用条件应符合所服务区域的特点，数量和总容量应满足所服务区域人员紧急避险的需要。

26.救生舱应具备过渡舱结构，不设过渡舱时应有防止避险人员进入救生舱内时有害气体侵入的技术措施。过渡舱的净容积应不小于1.2米3，内设压缩空气幕、压气喷淋装置及单向排气阀。

生存舱提供的有效生存空间应不小于每人0.8米3，应设有观察窗和不少于2个单向排气阀。

27.救生舱应具有足够的强度和气密性。舱体抗冲击压力不低于0.3兆帕。在+500±20帕压力下，泄压速率应不大于350±20帕/小时；舱内气压应始终保持高于外界气压100～500帕，且能根据实际情况进行调节。

28.救生舱应选用抗高温老化、无腐蚀性、无公害的环保材料。舱内颜色应为浅色，外体颜色在煤矿井下照明条件下应醒目，宜采用黄色或红色。

29.救生舱的设置地点和安装应有设计和作业规程，并严格按照产品说明书进行。在安装救生舱的位置前后20米范围内煤（岩）层稳定，采用不燃性材料支护，通风良好，无积水和杂物堆积，满足安全出口的要求，不得影响矿井正常生产和通风。

30.接入救生舱的矿井压风管路、供水管路及通讯线路应采取防护措施，具有抗冲击破坏能力，管路与救生舱应采用软联接。

31.救生舱安装完成后应进行系统性的功能测试和试运行，满足要求后方可通过验收。

32.拆装、运输和移动救生舱时应有保护措施，编制操作规程和安全技术措施，保证拆装、运输和移动过程中不损坏救生舱。救生舱移动后应进行一次系统检查和功能测试。

五、维护与管理

33.煤矿企业应建立紧急避险系统管理制度，确定专门机构和人员对紧急避险设施进行维护和管理，保证其始终处于正常待用状态。

34.紧急避险设施内应悬挂或张贴简明、易懂的使用说明，指导避险矿工正确使用。

35.煤矿企业应定期对紧急避险设施及配套设备进行维护和检查，并按产品说明书要求定期更换部件或设备。

应保证储存的食品、水、药品等始终处于保质期内，外包装应明确标示保质日期和下次更换时间。

每天应对紧急避险设施进行1次巡检，设置巡检牌板，做好巡检记录。煤矿负责人应对紧急避险设施的日常巡检情况进行检查。

每月对配备的高压气瓶进行1次余量检查及系统调试，气瓶内压力低于额定压力的95%时，应及时更换。每3年对高压气瓶进行1次强制性检测，每年对压力表进行1次强制性检验。每10天应对设备电源进行1次检查和测试。

每年对紧急避险设施进行1次系统性的功能测试，包括气密性、电源、供氧、有害气体处理

等。

36.经检查发现紧急避险设施不能正常使用时，应及时维护处理。采掘区域的紧急避险设施不能正常使用时，应停止采掘作业。

37.矿井灾害预防与处理计划、重大事故应急预案、采区设计及作业规程中应包含紧急避险系统的相关内容。

38.应建立紧急避险设施的技术档案，准确记录紧急避险设施设计、安装、使用、维护、配件配品更换等相关信息。

39.煤矿企业应于每年年底前将紧急避险系统建设和运行情况，向县级以上煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构书面报告。

六、培训与应急演练

40.煤矿企业应将了解紧急避险系统、正确使用紧急避险设施作为入井人员安全培训的重要内容，确保所有入井人员熟悉井下紧急避险系统，掌握紧急避险设施的使用方法，具备安全避险基本知识。

对紧急避险系统进行调整后，应及时对相关区域的入井人员进行再培训，确保所有入井人员准确掌握紧急避险系统的实际状况。

41.煤矿应当每年开展1次紧急避险应急演练，建立应急演练档案，并将应急演练情况书面报告县级以上煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构。

七、监督检查

42.各级煤矿安全监管部门应将本地区煤矿井下紧急避险系统建设情况作为安全监管的重要内容，各级煤矿安全监察机构应将煤矿井下紧急避险系统建设和维护管理情况作为监察工作重点，纳入安全监管监察执法工作计划，定期开展监督检查。

43.煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构要严格执法，对不能按期完成紧急避险系统建设或建设不符合本规定要求的，依法暂扣其安全生产许可证或提请有关部门暂扣煤炭生产许可证，责令限期整改；逾期仍未完成的，提请地方人民政府依法予以关闭。

44.新建、改扩建煤矿建设项目安全设施设计专篇中未包含煤矿井下紧急避险系统有关内容，或有关内容不符合本规定要求的，其安全专篇不予通过审查。

45.新建、改扩建煤矿建设项目未按安全设施设计专篇要求完成紧急避险系统建设的，其安全设施竣工验收不予通过。

已通过审批、正在实施中的新建、改扩建煤矿建设项目，应在规定的时限内完成紧急避险系统建设。

八、附 则

46.各省级煤矿安全监管部门可以根据实际情况制定实施细则。

47.本规定自印发之日起施行。

第四篇：关于印发《四川省煤矿井下紧急避险系统验收评分暂行办法》的通知

关于印发《四川省煤矿井下紧急避险系统验收评分暂行办法》的通知

川安监〔2012〕76号

【发布时间:2012-04-19】 【来源:执法监督处】 【阅读次数:320】

各产煤市（州）安全监管局，广元市煤炭工业管理局，各煤监分局，省煤炭产业集团，省古叙煤田开发有限公司：

为切实加强和规范煤矿井下紧急避险系统的建设、使用、验收、检查、管理、维护等工作，依据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定》（安监总煤装〔2011〕15号）、《关于印发煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范（试行）的通知》（安监总煤装〔2011〕33号）、《关于煤矿井下紧急避险系统建设管理有关事项的通知》（安监总煤装〔2012〕15号）等相关规定，结合我省煤矿实际，制定了《四川省煤矿井下紧急避险系统验收评分暂行办法》，请结合实际贯彻执行，切实督促煤矿企业落实“六大系统”建设完善主体责任，按照规定时限按期完成“六大系统”建设完善工作，提升安全保障能力，有效防范和减少煤矿伤亡事故，促进煤矿安全生产形势的持续稳定好转。

附件：四川省煤矿井下紧急避险系统验收评分暂行办法

二〇一二年四月十六日

四川省煤矿井下紧急避险系统

验收评分暂行办法

第一条 为深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步提高全省煤矿安全保障能力，规范煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善标准，确保建设质量，依据《煤矿安全规程》、《煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定》（安监总煤装〔2011〕15号）、《关于印发煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范（试行）的通知》（安监总煤装〔2011〕33号）、《关于煤矿井下紧急避险系统建设管理有关事项的通知》（安监总煤装〔2012〕15号）等相关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于四川省境内各类合法生产经营的煤矿。

第三条 市级煤矿安全监管部门负责组织本辖区内煤矿井下紧急避险系统的验收工作。川煤集团、古叙公司所属煤矿由四川省安全监管局四川煤矿安监局组织验收。

第四条 矿井申请验收需提交的资料：

1、验收申请书。

2、矿井预验收报告。内容包括“紧急避险系统”建设完善工程设计、施工、管理和试运行情况；预验收的时间、内容、方式、人员、发现问题整改情况；预验收结论等。

3、设计和管理的有关文件、资料，主要包括：

（1）“紧急避险系统”设计（含修改设计）资料、图纸及审批文件。（2）“紧急避险系统”管理制度。含管理及维护人员岗位责任制，值班制度；操作规程、故障处理期间的安全措施；值班、操作和维护人员配备、培训规定；安全仪表计量检验制度等。

（3）系统运行和管理资料。含系统布置图、设备布置图、设备台账、报表、值班记录、维修记录等。

（4）煤矿事故应急救援预案。

4、功能测试报告。

5、设备、设施清单及产品安全标志证、检测检验报告。

6、其他需要提交的材料。

第五条 检查验收程序：矿井完成紧急避险系统建设后→煤矿自检（合格后）→向县级煤矿安全监管部门提出书面验收申请→县级煤矿安全监管部门审查合格后向市级煤矿安全监管部门提出书面验收申请（同时报送相关资料）→市级煤矿安全监管部门牵头，会同驻地煤矿安全监察分局等部门在20个工作日内组织验收（填写验收表）→验收合格的，由市级煤矿安全监管部门以文件形式予以确认，报四川省安全监管局 四川煤矿安监局备案（附验收表复印件）。

川煤集团、古叙公司所属煤矿完成紧急避险系统建设后→煤矿自检（合格后）→川煤集团、古叙公司审查合格后向四川省安全监管局 四川煤矿安监局提出书面验收申请（同时报送相关资料）→四川省安全监管局四川煤矿安监局组织验收 2

（填写验收表）→验收合格的，由四川省安全监管局 四川煤矿安监局以文件形式予以确认。

第六条 验收评分办法：

1、煤矿井下紧急避险系统建设验收评分满分为100分（详见附表1）。在验收中对每个验收分项进行计分，与分项要求不符的对照评分办法扣除相应分值，各分项分数扣完为止，各分项得分之和，为该大项实际得分。

2、煤矿井下紧急避险系统验收得分在80分及以上、否决项中全部符合规定要求，该系统为合格；总分小于80分或否决项中有1项达不到要求，该系统即为不合格。

3、验收中发现下列情形之一的，为验收不合格：

（1）无紧急避险系统专项设计及备案或设计变更未按规定程序报备的；（2）系统设备设施及数量不符合设计要求的；

（3）系统功能不完备或运行不稳定，不能满足安全生产和安全避险需要的；（4）未按规定建立维护管理制度的；（5）系统相关资料缺失或不全的。（6）无矿井应急预案及演练。

第七条 国家出台相关验收标准后，本办法相关内容废止，按国家相关标准执行。

附件：四川省煤矿紧急避险系统验收评分表

第五篇：国家安全监管总局《关于印发煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定的通知》(安监总煤装〔2011〕15号)

国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发 煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定的通知

安监总煤装〔2011〕15号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，规范煤矿井下紧急避险系统建设管理工作，充分发挥井下紧急避险系统在安全避险中的重要作用，进一步提高煤矿安全保障能力，依据有关法律法规、规章和规定，国家安全监管总局、国家煤矿安监局制定了《煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定》。现印发给你们，请遵照执行。

所有井工煤矿应按照规定要求建设完善煤矿井下紧急避险系统，并符合“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有效”的要求。2012年6月底前，所有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井，中央企业所属煤矿和国有重点煤矿中的高瓦斯、开采容易自燃煤层的矿井，要完成紧急避险系统的建设完善工作。2013年6月底前，其他所有煤矿要完成紧急避险系统的建设完善工作。

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

二○一一年一月二十五日