赣州市客运出租汽车管理办法(赣州市人民政府令第18号)

第一篇：赣州市客运出租汽车管理办法(赣州市人民政府令第18号)

【发布单位】赣州市

【发布文号】赣州市人民政府令第18号 【发布日期】2001-12-20 【生效日期】2001-12-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

赣州市客运出租汽车管理办法

(赣州市人民政府令第18号)

2001-12-20

第一章 总则

第一条第一条 为加强客运出租汽车行业管理，维护运输秩序，保障营运者和乘客的合法权益，根据国家有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 凡在赣州市辖区内从事客运出租汽车营运业务的企业和个人，必须遵守本办法。

第三条第三条 市、县（市）交通管理部门是客运出租汽车行业的行政主管机关，其下属的道路运政管理机构具体负责客运出租汽车的行业管理。

第四条第四条 市道路运政管理机构对全市客运出租汽车实施管理，履行下列职责：

（一）制定客运出租汽车的发展计划；

（二）制定客运出租汽车的具体管理制度；

（三）审批客运出租汽车企业的开业申请，核发《道路运输经营许可证》；

（四）审批客运出租汽车企业的停（歇）业申请，并办理相关手续；

（五）核发《道路运输证》和客运出租汽车驾驶员《服务资格证》；

（六）制发统一编号的客运出租汽车标志牌；

（七）受理乘客举报和投诉，查处违章；

（八）负责赣州市市区客运出租汽车的营运管理。

第五条第五条 县（市）道路运政管理机构履行下列职责：

（一）对本县（市）客运出租汽车企业的开（停、歇）业、购车、办证申请等进行初审；

（二）负责本县（市）客运出租汽车的营运管理；

（三）受理乘客举报和投诉，查处违章。

第六条第六条 公安、工商、税务、物价、质量技术监督、城管等部门，应当根据各自的职责，配合交通管理部门共同做好客运出租汽车的行业管理、服务和监督工作。

第二章 营运权 第七条第七条 申请开办客运出租汽车企业，应当持合法有效的证件，向县（市）道路运政管理机构提出书面申请，经初审同意后，报市道路运政管理机构审核批准，核发《道路运输经营许可证》。在赣州市市区申请开办客运出租汽车企业，应当持合法有效证件向市道路运政管理机构提出书面申请，经审核批准后，核发《道路运输经营许可证》。

第八条第八条 从事客运出租汽车营运的企业，必须具备以下条件：

（一）有完善的企业章程，健全的组织管理机构；

（二）按照国家有关规定，配备有能适应业务要求的管理人员、驾驶人员；

（三）除固定资产外，拥有不少于车辆价值5％的流动资金；

（四）用于营运的车辆不少于10辆；

（五）有固定的办公场所和与营运规模相适应的专用停车场；

对已经开业但尚不具备上述条件的客运出租汽车企业，由当地道路运政管理机构责令限期改正，逾期仍达不到规定条件的，吊销《道路运输经营许可证》，其客运出租汽车营运权终止。

第九条第九条 客运出租汽车企业必须加强内部管理，建立健全规章制度，定期组织出租车驾驶员进行业务培训和法律法规知识学习，做好企业稳定工作，提高从业人员的职业道德素质和业务水平。

第十条第十条 客运出租汽车营运权实行有期限的有偿使用制度，并采取拍卖方式公开竞买，具体办法由市交通管理部门制定，并报市政府批准后组织实施。

第十一条第十一条 客运出租汽车企业取得营运权后在规定的期限内，按照核定的车型和数量购置了汽车的，市道路运政管理机构应当核发《道路运输证》和出租汽车标志牌。客运出租汽车企业统一办理所属车辆的税务登记和保险手续。

客运出租汽车营运权归企业所有，未经市交通管理部门审核同意，不得擅自转让。

第十二条第十二条 客运出租汽车企业停（歇）业的，应当提前一个月向原审批机关提出申请，经批准并注销（收回）《道路运输经营许可证》后，方可停（歇）业。

第三章 营运管理

第十三条第十三条 客运出租汽车必须保持车辆技术状况良好、车容整洁、车号牌齐全。按照有关部门的规定统一车身颜色，统一喷印企业名称和投诉电话号码，统一出租标志牌，统一车顶灯，统一计程计价器和待租标志，统一票价，统一张贴公益活动宣传品。

第十四条第十四条 客运出租汽车驾驶员必须接受市道路运政管理机构组织的业务培训，经考核合格，发给《服务资格证》后方可上岗。

第十五条第十五条 客运出租汽车驾驶员在营运服务过程中，必须做到仪表端庄、服饰整洁、礼貌待客、服务周到，严禁拉客、宰客、甩客，严格遵守治安和交通法规，随车携带《行驶证》、《驾驶证》、《道路运输证》和《服务资格证》等证件。

客运出租汽车驾驶员《服务资格证》每年由市道路运政管理机构定期审验一次。

第十六条第十六条 客运出租汽车驾驶员没有正当理由不得拒载乘客或者中断运输；车内无乘客且无其他任务时，应当显示空车待租标志，有客即载。

客运出租汽车驾驶员对携带管制刀具或者易燃易爆危险品的人、醉酒的人、无人照顾的精神病人和在禁停路段要求乘车的人，有权拒载。

第十七条第十七条 客运出租汽车受租期间，应当按照乘客指定的到达地点，选择最佳路线行驶，没有正当理由不得绕道行驶。

第十八条第十八条 客运出租汽车驾驶员在机场、车站、港口等客源点，应当在规定的场所按照规定的秩序排队承运乘客。

第十九条第十九条 禁止客运出租汽车异地经营客运业务。客运出租汽车跨越县（市、区）辖区送达乘客后，在非车籍所在地显示空车待租标志或者承运乘客的，以异地经营论处（赣州市市区和赣县县城之间往返除外）。

确属承运同一批次乘客跨越县（市、区）辖区往返的，应当准许。

第四章 价格与票证

第二十条第二十条 客运出租汽车运价由市物价管理部门根据不同车型、同程同价原则，会同市交通主管部门共同制订，并根据运输市场变化和全市经济发展情况，适时调整收费标准。

第二十一条第二十一条 客运出租汽车在受租期间，过路费、过桥费、过隧道费、过渡费由租用者支付。

客运出租汽车跨越县（市、区）辖区单程运送旅客的，加收50％空驶费（赣州市市区和赣县县城之间往返除外），往返运送旅客的不得收取空驶费。

第二十二条第二十二条 客运出租汽车实行打表计费，具体实施方案由市交通局制定报市政府批准后施行。

客运出租汽车实行打表计费后，必须统一安装计程计价器，并按照乘客实乘里程和规定收费标准收取价款，给付乘客相应价款的出租汽车专用客票；乘客对不使用计程计价器、不按照显示费额收费或者不给予出租汽车专用客票的，有权拒付车费；客运出租汽车受租期间，未经乘客同意，不得招揽他人同乘。

第二十三条第二十三条 客运出租汽车专用客票由地方税务部门负责监制；市道路运政管理机构具体负责发放，并接受地方税务部门的检查和监督。

第二十四条第二十四条 客运出租汽车企业应当按照道路运政管理机构规定，如实填报营运资料，报送收费票据的使用情况。

第五章 罚则

第二十五条第二十五条 道路运政管理机构应当对客运出租企业加强监督、检查和指导，及时处理违章违纪行为。

道路运政管理人员在执行公务时，不得少于两人，应着装整齐，统一穿制式服装，持证上岗，做到文明执法，依法行政。

第二十六条第二十六条 道路运政管理机构遇有下列情况之一的，中止车辆运行，并依法查扣车辆；

（一）无《道路运输证》、使用无效《道路运输证》或超越《道路运输证》核定经营范围的；

（二）《行驶证》与《道路运输证》记载内容中，车主单位、车辆牌照、车辆类型不相一致的；

（三）拒绝依法检查或不提供有效证件的。

第二十七条第二十七条 客运出租汽车不安装或者驾驶员不使用计程计价器的，处以1000元罚款。

第二十八条第二十八条 客运出租汽车驾驶员不使用《服务资格证》或使用无效《服务资格证》从事出租客运的，处以200元罚款。

第二十九条第二十九条 客运出租汽车不按照本办法悬挂、装置有关标志、标识的，处以200罚款。

第三十条第三十条 客运出租汽车驾驶员收取票款后不给乘客车票或者给予的车票与票款不符的，处以100元罚款。

第三十一条第三十一条 客运出租汽车驾驶员没有正当理由拒载乘客或者中断运输，每次处以500元罚款。第三十二条第三十二条 客运出租汽车驾驶员未经乘客同意，擅自招揽他人同乘或者故意绕道的，处以500元罚款。

第三十三条第三十三条 客运出租汽车驾驶员在机场、车站、港口等客源点不在规定的场所、不按照规定的秩序排队承运乘客的，处以100元罚款。

第三十四条第三十四条 客运出租汽车异地经营的，处以1000元罚款。

第三十五条第三十五条 客运出租汽车企业所属车辆违章现象严重的，对其严重违章车辆不予年度审验，直至取消营运资格。对“只收费，不管理”的客运出租汽车企业，责令其限期整改，整改不力的，核减出租车营运指标，直至取消经营资格。

第三十六条第三十六条 交通管理部门及其道路运政管理机构工作人员履行职责时应当依法秉公办事；对违反本办法滥用职权、以权谋私、敲诈勒索、刁难行政管理相对人的，根据情节轻重，追究行政责任直至法律责任。

第三十七条第三十七条 当事人对道路运政管理机构作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六章 附则

第三十八条第三十八条 本办法由市政府法制局负责解释。

第三十九条第三十九条 本办法自二00二年五月一起施行。原一九九三年赣州行署发布的《赣州地区出租汽车管理暂行规定》同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：赣州市人民政府关于印发

赣州市人民政府关于印发

《赣州市住房公积金贷款管理办法》的通知

赣市府发〔2011〕16号

各县（市、区）人民政府，赣州开发区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位：

《赣州市住房公积金贷款管理办法》已经市政府第六十一次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

二○一一年四月二十日

赣州市住房公积金贷款管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强住房公积金贷款管理，支持职工改善居住条件，根据国务院《住房公积金管理条例》、各部委及江西省有关政策规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所指住房公积金贷款，是指向正常缴存住房公积金的职工（以下简称借款人）发放的用于购买、建造、翻建、大修自住住房的政策性低息贷款（以下简称公积金贷款）。

第三条 赣州市行政区域内的公积金贷款由赣州市住房公积金管理中心（以下简称管理中心）授权各办事处办理。第四条 公积金贷款的资金来源是单位及职工缴存的住房公积金。

第五条 管理中心是公积金贷款的管理部门和债权主体，并承担公积金贷款的风险。

第六条 公积金贷款业务由管理中心指定的商业银行（以下简称委托银行）办理，办事处应当与受委托银行签订金融业务委托合同，明确双方职责。

第二章 贷款对象和条件

第七条 贷款对象是按规定缴存住房公积金、具有完全民事行为能力的在职职工，并须符合下列条件：

（一）具有本市常住户口或其它有效身份证明；

（二）职工本人及其所在单位连续按时、足额缴存住房公积金1年以上，且能正常缴存的；

（三）在本市行政区域内购买、建造、翻建、大修自住住房或偿还个人住房商业性贷款；

（四）购买商品房的，首付款不得低于国家及有关部门规定标准；建造住房的，工程进度须在二层以上；以期房作抵押的，该房地产开发企业必须与办事处签订了住房公积金住房按揭贷款合作协议书（以下简称合作协议）；

（五）有办事处认可的担保方式；

（六）有稳定的经济收入，具有偿还贷款本息的能力；

（七）夫妻双方无公积金贷款余额、没有未解除的公积金贷款担保，且个人信誉良好，夫妻双方个人信用报告无不良还款记录；

（八）夫妻双方在过去1年内均未提取过住房公积金；

（九）符合管理中心规定的其它条件。

第三章 贷款申请时效

第八条 借款人申请公积金贷款的时效分别为：

（一）购买商品房的，以购房合同登记备案时间为准，1年以内有效；

（二）拆迁户购买拆迁安置房的，以补交差额款时间为准，2年以内有效；

（三）购买二手房的，以交纳契税时间为准，1年以内有效；

（四）建造住房的，以建设工程规划许可证或建设用地规划许可证签发时间为准，2年以内有效；

（五）翻建、大修住房的，以许可证签发时间为准，1年以内有效；

（六）偿还个人住房商业性贷款的，以结清时间为准，3个月以内有效。

第四章 贷款申请资料

第九条 借款人申请公积金贷款须提交的资料：

（一）基本资料：

借款人和配偶的身份证、婚姻证明、户口簿、银行代发工资存折、个人信用报告（必要时提供住房情况证明）；女方申请的，另需提供法定退休年龄证明；用房屋产权作抵押的，提供用于抵押的房屋产权证正本及房屋产权人（含共有人）的身份证和婚姻证明；用有价证券质押的，提供有价证券及担保人（出质人）夫妻双方（含共有人）的身份证和婚姻证明。

（二）专项资料：

1.购买商品房的，提供开发商的银行存款账号及经房地产管理部门登记备案的购房合同、首付款的税务票据和契税完税票证；

2.拆迁户购买拆迁安置房的，提供借款人与合法的拆迁单位签订的拆迁补偿协议（合同）、补交款票据、开发商或拆迁单位的银行存款账号；

3.购买二手房的，提供买卖双方同意贷款资金转入的银行存款账号，已办理过户手续的提供房屋产权证和契税完税票证（未办理过户手续的可提供房屋买卖协议、契税完税票证及办事处认可的所购房屋评估报告，先行报批贷款金额）；

4.建造住房的，提供借款人与承建方的建房协议（含建房造价预算）、承建方或借款人的银行存款账号。其中在国有土地上建房的，提供建设工程规划许可证、建设用地规划许可证和土地使用权证；在集体土地上建房的，提供当地建造住房全部合法报建批准文件和借款人夫妻一方的当地农村户口簿；

5.翻建、大修住房的，提供翻建、大修的房屋产权证、建设规划部门的翻建批文或房地产管理部门签发的房屋安全鉴定证明、借款人与施工方的翻建、大修房协议（含翻建、大修房造价预算）、施工方或借款人的银行存款账号；

6.偿还个人住房商业性贷款的，提供经房地产管理部门登记备案的购房合同（或所购住房的房屋所有权证）、契税完税票证、个人住房借款合同书、银行出具的同意提前还款的证明及贷款余额凭证（或提前还清贷款的银行凭证）、还贷扣款账号（在非住房公积金委托银行办理的住房商业性贷款，须提供提前还清贷款的银行凭证）。

第十条 同住一处的父母、未婚子女需分别申请公积金贷款的，必须出具同住一处证明。

第十一条 管理中心要求的其它资料。

第五章 贷款额度、期限和利率

第十二条 借款人的“可贷金额”，在规定的“最高贷款额度”内，由办事处根据借款人的缴存住房公积金状况、购（建）房情况和国家相关规定予以确定。

（一）公积金贷款最高额度，由市住房公积金管理委员会确定。

（二）借款人可贷金额的计算公式：

每户可贷款金额=借款人及配偶的缴存基数之和×50%×12×贷款期限（年）+借款人及配偶的住房公积金缴存余额

公积金缴存基数=职工个人月缴存公积金÷职工个人缴存比例

（三）购买、建造、翻建、大修住房的，贷款金额不得超过国家有关规定贷款比例；偿还个人住房商业性贷款的，贷款金额不得超过本办法规定的限额及个人住房商业性贷款余额（已全部还清的，不得超过最后一次还款额）。

本条规定的贷款金额包括同住一处的父母、未婚子女分别申请的贷款总金额。

第十三条 申请公积金期房抵押贷款不足以支付购房应付款的（除首付款），可同时向委托银行申请商业性贷款（组合贷款），但房地产开发企业应与办事处和委托银行签订合作协议。

第十四条 贷款最长期限为30年。借款人贷款期限最长计算到法定退休年龄后5年止。

第十五条 公积金贷款利率按照中国人民银行批准的利率标准执行，贷款期内如遇国家利率调整则按规定作相应调整。

第六章 贷款担保

第十六条 借款人可用自有、共有或第三人房产进行抵押担保，也可用国债、定期存单等有价证券进行质押担保。

第十七条 砖木结构、土木结构房产不予设定抵押；以部分产权、集体土地使用权的房产不予设定抵押；自建住房作抵押担保的，房屋产权和土地使用权必须同时设定抵押，当地没有颁发国有土地使用权证的，用房屋产权作抵押。

第十八条 以期房作抵押担保的，该土地使用权没有设定抵押，房地产开发企业须与办事处签订合作协议，在借款人所购房屋产权未办好抵押登记前，由房地产开发企业提供阶段性连带责任担保保证，并存入不少于贷款金额10%的保证金到办事处指定的银行账户内。第十九条 用已取得房屋产权证的房产作抵押的，其已使用年限加贷款年限最长不能超过40年，房产抵押价值必须由具有房地产评估资质的机构评估，并经办事处审核认可，房产抵押率不得高于评估价的70%。

第二十条 用已取得房屋产权证的房产作抵押的，在同一批次住房公积金贷款中，允许一房多抵。贷款总金额不得超过办事处认可评估价的70%，《房屋他项权证》上须载明多抵情况。

第二十一条 在本市范围内可以办理异地房产抵押贷款。第二十二条 贷款期间更换抵押物的，以变更时的贷款余额计算抵押金额，在抵押合同书上要注明原贷款金额。

第二十三条 用有价证券质押的，券面金额不得低于借款金额。担保人（出质人）夫妻双方（含共有人）须签订借款质押合同书，办理质押冻结手续，不得挂失。有价证券由管理中心保管，在还贷期间，可以根据贷款本息的减少而解除减少的质押金额，可以按规定更换质押物。

第二十四条 申请组合贷款的，借款人须同时符合公积金贷款和商业贷款的条件，且须为同一担保方式，同一还款期限。

第二十五条 担保的解除，借款人还清公积金贷款本息的，办事处将抵押物权证或质押物返还借款人办理担保解除手续。

第七章 贷款办理程序

第二十六条 贷款申请

借款人到办事处领取并填写《借款申请表》，同时提供相关资料。第二十七条 审核审批

办事处受理借款人的申请后，与借款人就贷款的有关事宜进行面谈，并形成面谈笔录，报市中心审批。市中心城区在10个工作日内、县（市）在15个工作日内，完成贷款的审核审批工作并通知借款人。借款申请人在贷款审批后超过3个月未办理贷款手续的，原批准资格作废。

第二十八条 抵（质）押担保

经审批后准予贷款的，须按规定办理抵（质）押担保手续。第二十九条 签订合同

借款人持贷款审批通知书和借款申请表，与受托银行签订住房公积金委托贷款借贷合同及委托银行扣款还款协议。

第三十条 贷款发放

贷款资金必须通过银行转账支付，不得以现金支付给借款人。

（一）购买商品房的，贷款资金转入开发商的银行存款账户内；

（二）拆迁户购买拆迁安置房的，贷款资金转入开发商或拆迁单位的银行存款账户内；

（三）购买二手房的，贷款资金转入买卖双方指定的银行存款账户内；

（四）建造、翻建、大修住房的，贷款资金转入承建方或借款人的银行存款账户内；

（五）偿还个人住房商业性贷款的，贷款资金转入借款人在银行的还贷扣款账户内（在非住房公积金委托银行办理的住房商业性贷款，贷款资金转入借款人的银行存款账户内）。

第八章 贷款偿还

第三十一条 借款人还款可采取按月等额本息或等额本金还款法。

第三十二条 还款形式实行借款人办理还款存折，委托银行每月按期扣还贷款。借款人应恪守信用，按照借款合同规定，每月按规定及时足额存入资金到委托代扣存折内，存款时间推迟或存入资金不足，造成逾期未还的，按人民银行规定的罚款利息计收滞纳金。

第三十三条 借款人可以提前还清全部贷款，也可提前偿还部分（每次不少于1万元）贷款。提前还款的，受托银行按人民银行规定的贷款利率和实际贷款的期限计算利息，借款人需到承办银行营业柜台办理现金还款手续。第三十四条 发生下列情况之一者，管理中心（办事处）有权解除合同，提前收回已发放贷款本息，并有权依法处分抵押物或质押物：

（一）借款人向办事处提供虚假证明材料而取得贷款的；

（二）借款人未按借款合同的约定用途使用贷款的；

（三）借款人在借款期内连续6个月未偿还贷款本息的；

（四）借款人在借款合同终止前死亡、失踪或丧失民事行为能力，借款人合法继承人拒不承担偿还贷款本息或无力偿还贷款本息的；

（五）借款人违反借款合同有关规定，严重影响管理中心资金安全的；

（六）夫妻双方在过去1年内提取过住房公积金又申请了公积金贷款的。

第三十五条 办事处依法处分其抵（质）押物所获得价款，按下列顺序分配：

（一）支付抵押物拍卖费用和处分抵（质）押物的其他费用；

（二）扣除与抵押物有关的税费；

（三）补交土地出让金；

（四）归还借款人所欠贷款本息、违约金和赔偿金等；

（五）支付有关诉讼费用；

（六）剩余金额退还抵押人或质押人。

处分抵（质）押物不足以偿还所欠贷款本息、违约金和赔偿金时，借款人应继续清偿，管理中心（办事处）有权继续追偿。

第九章 附 则 第三十六条 借款合同当事人的任何一方，要求解除或变更合同内容，需书面通知办事处，在双方达成协议前，原合同继续有效。

第三十七条 借贷双方及保证人发生纠纷时，当事人应协商解决，协商不成时，可向有管辖权的人民法院提起诉讼或依据已约定的仲裁条款向赣州市仲裁委员会申请仲裁。

第三十八条 赣州市住房公积金管理委员会授权赣州市住房公积金管理中心依据有关规定及本办法制定相应的实施细则，并依据国务院及有关部委出台的新政策及时调整贷款规定。

第三十九条 本办法由赣州市住房公积金管理委员会授权赣州市住房公积金管理中心负责解释。

第四十条 本办法自公布之日起施行。原《赣州市职工个人住房公积金贷款办法》同时废止。

第三篇：客运出租汽车管理办法

客运出租汽车管理办法

第一条 为加强客运出租汽车管理，维护道路运输市场秩序，保障经营者和乘客的合法权益，适应经济建设和社会发展需要，根据《河南省道路运输条例》和交通部《出租汽车旅游汽车客运管理规定》、《道路运输行政处罚规定》及《许昌市客运出租汽车管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称客运出租汽车系指以里程、时间或包车形式计费运送乘客的营业性车辆。

凡在本市行政区域内经营客运出租汽车业务的单位和个人（以下简称经营者），必须遵守本办法，做到文明服务，服从管理。

第三条 出租汽车运力投放指数，由市交通局根据我市国民经济增长指数和旅客流量情况会同有关部门每年确定一次，限制“面的”，发展“轿的”，逐步淘汰“面的”。

第四条 禹州市交通局是客运出租汽车行业的行政主管部门，其所属的道路运政管理机构具体负责本办法的实施。其主要职责是：

（一）制定客运出租汽车行业发展规划，宏观调控运力结构，依据国家法规和办法，制定本市客运出租汽车行业管理实施细则。

（二）负责经营者开业、歇业的审批。核发《道路运输经营许可证》、《道路运输证》、《客运出租汽车从业人员服务监督卡》和《中华人民共和国营业性道路运输机动车从业资格证》（以下分别简称《许可证》、《运输证》、《服务监督卡》、《从业资格证》）。

（三）维护客运出租汽车市场正常秩序，对出租汽车经营者的经营行为实行监督、检查和日常管理，处理乘客投诉和运输纠纷。

（四）负责车身标志、宣传品规划与管理。与城管、公安等有关部门协调，做好出租车停靠站点的规划、设置及管理工作。

第五条 公安、城建、城管、工商、税务、技术监督、物价等部门协助做好客运出租汽车管理工作。

第六条 运政管理人员应严格遵守和执行本办法，依法行政，文明管理。

第二章 开业、歇业管理

第七条 凡申请从事客运出租汽车经营者，按以下规定办理：

（一）单位（须具备法人所具备的条件）持上级主管机关证明，个人持所在地乡、镇政府（街道办事处）证明，向道路运政管理机构提出申请，经审查符合条件者，填报开业登记表。

（二）在购置（含更新、转让）汽车前必须先向道路运政管理机构提出申请，经审核同意后，再办理购车等事宜。

（三）道路运政管理机构在收到申请之日起15日内给予许可或不许可的答复，对符合条件者发给《许可证》。

（四）申请者持《许可证》及有关证件，到工商行政管理机关和税务机关办理营业执照、税务登记，并按规定办理保险事宜。

（五）道路运政管理机构对办理上述手续之后的汽车驾驶员进行业务知识培训和考试，合格者发给《服务监督卡》和《从业资格证》，并按核准车辆发

放《运输证》后，方可上岗经营。

第八条 机关、团体、企事业单位的自备车以及摩托车（含残疾人专用车），不得从事客运出租汽车经营。

经批准从事客运出租汽车经营的轿车、小型客车不得互换。

第九条 出租汽车经营者需要变更登记事项的，应在变更前30日分别到道路运政管理机构和有关部门办理变更登记手续。

第十条 经营者要求歇业的，应在歇业前30日向道路运政管理机构申报，经批准后缴销《许可证》、《运输证》，方可歇业。

第三章 车辆管理

第十一条 客运出租汽车除应当符合公安车辆管理部门对机动车辆的有关规定外，还必须符合下列规定：

（一）出租汽车车顶安装统一出租汽车标志灯，装置显示空车待租的明显标志。

（二）在车身及两侧明显位置用正楷字体标明出租汽车经营企业名称、收费标准和监督单位及举报电话号码。

（三）经营者要经常保持车容整洁卫生，除道路运政管理机构统一组织宣传外，严禁在车窗上张贴太阳膜和在车身上私自喷涂、张贴广告。

（四）出租汽车经营者必须按照规定对车辆按期进行二级维护，保持良好的技术状况。

（五）车内设置完好有效的防火、防暴装置。

第十二条 批准经营的出租汽车必须安装合格的出租汽车收费计价器和语音提示器。

第十三条 任何单位和个人不得随意扣留处置出租汽车顶灯、计价器、发票打印机等营运标志。

第四章 营运管理

第十四条 经营者须携带有效的《运输证》、《从业资格证》及《服务监督卡》。

第十五条 出租汽车承租时，必须按乘客指定的地点，选择最佳线路行驶，不得舍近求远，无故绕行。未经租户同意，不准再招揽他人同乘。

第十六条 经营者必须使用税务、交通部门规定的有效票据，执行物价、交通部门制定的收费标准，不得擅自改变核定价格、敲诈乘客。

第十七条 经营者要为乘客提供安全、及时、方便舒适的服务，司乘人员做到仪表端庄，服装整洁，礼貌待客，严禁强拉或拒载乘客。

第十八条 驾驶员夜间若超出市区以外营运，应与其所在的公司或服务组织联系，完善安全保障手续。

第十九条 每辆出租车可以配备二名驾驶员，驾驶员必须具备初中以上文化程度，有两年以上安全驾驶经历或5万公里安全行驶里程。

第二十条 严禁利用出租汽车运载赃物、违禁物品和进行流氓、赌博等违法犯罪活动，经营者发现违法犯罪分子或犯罪嫌疑人，须及时报告公安机关。

第二十一条 出租车不得异地经营，我市出租汽车不得外出在本市行政辖区以外招揽旅客或驻点经营。

第二十二条 经营者必须执行交通行政主管部门的各种紧急（国防、抢险、救灾等）调度任务。

第五章

奖励与处罚

第二十三条 经营者有下列情况之一的，由交通行政主管部门给予表彰、奖励：

（一）模范遵守法律、法规和本办法的。

（二）文明经营，优质服务，多次受到乘客表扬的。

（三）同违法犯罪行为作斗争，事迹突出的。

（四）拾金不昧、风格高尚，抢险救急，受到社会赞扬的。

第二十四条 对违反道路运输行政管理的行为，由交通行政主管部门视其情节给予警告，并可按本章下列各项规定进行罚款。

第二十五条 对下列违反道路运输管理规定的行为，分别予以处罚：

（一）无道路运输经营许可证擅自从事道路运输经营活动的，处以5000元以上10000元以下的罚款。

（二）无道路运输证或持无效道路运输证经营的，处以每辆车500元以上2000元以下罚款。

（三）道路运输经营者安排未取得有效资格证件的人员从事道路运输经营活动的，每人次处以100元以上300元以下罚款，但罚款总额最高不得超过1000元。

（四）出租汽车从业人员持无效上岗证件上岗的，处以200元的罚款。

未随车携带道路运输证的，每辆车处以100元以上300元以下罚款。

（五）营运车辆超越道路运输证上核定的经营范围从事经营活动的，处以300元以上1000元以下的罚款。

（六）经营者异地经营的，处以1000元以上3000元以下的罚款。

（七）凡违规经营者，又不接受处罚的，交通行政主管部门可存留证据，车辆的责任人必须在规定时间内，前往指定地点接受处理。

（八）不按规定装置或使用计价器，拒载或故意绕路行驶或在营运中未经乘客同意擅自招揽他人同乘或无故中断运输的，每次处以500元以上1000元以下的罚款。

第二十六条 经营者违反计量法规使用计价表的，由技术监督部门依照有关规定处理。

第二十七条 营运车辆易主未按规定办理营运过户手续，并继续从事营运的，对原经营者处以1000元的罚款，对新经营者分别情况按第二十五条

（一）或

（二）项处罚。

第二十八条 不按规定安装悬挂营运标志牌，处以200元以上500元以下罚款。

第二十九条 未经批准擅自购车营运的，每车处以购车价3％以上5％以下的罚款，但罚款总额不得超过10000元。

第三十条 经营者不按规定参加审验，责令其限期补办审验手续，并处1000元以上3000元以下的罚款。

第三十一条 经营者未按时对车辆进行二级维护，或不按规定进行技术等级评定的，处以300元的罚款。

第三十二条 经营者收取票款后不给乘客车票或给予的车票与票款不符的，每次处以100元的罚款。

第三十三条 经营者直接参与违法犯罪活动，被司法机关追究刑事责任的，吊销《许可证》和《运输证》，取缔经营资格。

第三十四条 经营者不按规定办理变更、停业、歇业手续的，处以500元以上1000元以下的罚款。

第三十五条 以暴力、威胁方法阻碍道路运政管理人员依法执行公务的，依法追究其刑事责任；拒绝、阻碍道路运政管理人员执行公务但未使用暴力、威胁手段的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定处罚。

第三十六条 运政管理人员违反本办法规定，滥用职权或超越职权行事的，视情节轻重，由其所在单位或者上级主管机关或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十七条 对经营者罚款和没收非法所得，一律使用财政部门统一印制的罚没款收据，罚没款一律上缴同级财政。

第三十八条 经营者对交通行政主管部门所作的行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起60日内，向上一级交通行政主管部门或同级人民政府申请复议，也可以直接向人民法院起诉。经营者逾期不起诉，又不执行处罚决定的，交通行政主管部门申请人民法院强制执行。

对给予经济处罚仍不改正的出租汽车驾驶员，由道路运政管理机构组织对其培训。培训期间，违章车主及车辆不得运营。

第六章 附则

第三十九条 本办法由禹州市人民政府法制办公室负责解释。

第四十条 本办法自发布之日起施行。

呼和浩特市客运出租汽车管理办法

2005年06月28日 08:38

呼和浩特市客运出租汽车管理办法 内蒙古自治区人大常委会

（1995年8月10日内蒙古自治区呼和浩特市第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1996年6月1日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）

目 录

总 则 第二章 开业与停业 第三章 车辆与站点 第四章 经营者与驾驶员 第五章 法律责任 第六章 附 则

第一章 总 则

第一条 为加强客运出租汽车业管理，维护客运出租汽车市场秩序，保障客运出租汽车经营者、驾驶员和乘客的合法权益，依据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 凡在本市行政区域内经营客运出租汽车业的单位和个人（下称客运出租汽车经营者、驾驶员），必须遵守本办法。

第三条 市和旗、县交通行政管理部门是客运出租汽车业的主管部门，对客运出租汽车业实施统一管理。

市公安、城建、工商、税务、物价、技术监督部门，依照各自职责，协同主管部门做好客运出租汽车业的管理工作，促进客运出租汽车业的健康发展。

第四条 个体客运出租汽车经营者在交通行政管理部门指导下，可以依法组建自我管理、自我发展、自我教育、自我服务的行业协会组织。

第五条 公民对违反本办法的客运出租汽车经营者、驾驶员和管理部门的工作人员，有权向有关部门举报或者投诉，有关部门应当及时依法查处。

第二章 开业与停业

第六条 凡申请经营和兼营客运出租汽车业的单位和个人，必须办理下列手续方可营运：

（一）申请者必须持单位证明和个人身份证明向交通行政管理部门申领、填报有关登记表，交通行政管理部门在收到申请十五日内提出审核意见，符合条件者，发给经营许可证；

申请者必须持经营许可证依次向工商、税务、公安、物价和保险部门申办工商营业执照、税务登记证、治安管理登记证、收费许可证及旅客意外伤害保险和第三者责任保险，有关管理部门必须及时办理，不得无故拖延；

（三）申请者办理上述各项手续后，必须进行客运出租汽车驾驶员岗前业务和职业道德培训，经交通行政管理部门考试合格后，发给岗位培训合格证、营运证和服务证。

第七条 客运出租汽车经营者要求停业、歇业和变更经营者或者车辆的，应当及时向各管理部门申办有关手续。

第三章 车辆与站点

第八条 客运出租汽车必须是九座及以下的小型客车。客运出租汽车除符合公安部门对出租车辆的规定外，还必须符合下列营运规定：

（一）整车技术性能必须经呼和浩特市机动维修质量监督检验中心检测合格；

（二）前车门外侧喷制客运出租汽车经营者名称或者标记；

（三）车顶上装有统一的出租标志灯；

（四）车内装有经技术监督部门检定合格的计程计价器；

（五）后车门玻璃贴有里程票价表和收费规定；

（六）前风档玻璃内侧放置出租汽车服务证；

（七）后风档玻璃十五公分以上禁止粘贴广告等；

（八）车尾标有监督举报电话号码。

第九条 货车、拖拉机、摩托车（二轮、侧三轮）和柴油三轮车不准从事客运出租业。第十条 在机场、车站、医院、商场、旅游景点等公共场所和市区主要街道设立客运出租汽车停靠站、点。

第四章 经营者与驾驶员

第十一条 客运出租汽车经营者和驾驶员在经营活动中，要文明服务、礼貌待客、安全运行，（一）遵守法律、法规和行政规章；

（二）随车携带经营证照；

（三）接受管理部门的监督、检查、指导和管理。服从交通行政管理部门的调度指挥，完成外事、抢险、救灾等任务；

（四）依法纳税，照章缴费；

（五）执行物价部门核定的起租价和车公里运价，不准擅自提价、改变计费方法；

（六）使用客运出租汽车专用票据，不得转让、转卖、涂改、伪造或者使用假票、废票；

（七）每辆客运出租汽车配备的驾驶员不得超过两名；

（八）营运时应当选择最佳路线行驶，不得故意绕行。因道路改造或者其他原因确需绕道时，应当主动向乘客说明；

（九）营运时必须使用计程计价器，否则乘客有权拒付车费。计程计价器发生故障，必须立即向技术监督部门报修，不得继续营运；

（十）在营运途中车辆发生故障不能行驶时，应当向乘客说明。故障一时无法排除，请乘客改乘其他车辆，应当减、免车费；

（十一）未经乘客同意，不得再招揽他人同乘；

（十二）与乘客发生矛盾和纠纷，双方不能协商解决时，报告客运出租汽车业主管部门调解处理；

（十三）在允许停车地段，可以开展“招手乘车”业务。严禁强拉或无故拒载乘客；

（十四）为乘客提供安全、及时、方便、舒适的客运服务，不得以任何借口刁难和敲诈乘客；

（十五）对乘客遗失在车上的钱物，驾驶员应当在当日内交还失主或者交客运出租汽车业主管部门；

（十六）运送长途乘客或者在外地逗留过夜时，按公安部门有关规定执行；

（十八）营运中如果发现违法犯罪分子或者有违法犯罪嫌疑的人，应当及时报告公安部门。第十二条 经营者和驾驶员有权拒绝无费乘车和乘客的不合理要求，有权拒绝未经市政府批准的一切形式的经济负担。

第十三条 经营者和驾驶员的安全和合法权益在营运中受到侵害时，管理部门应当及时予以查处。

第五章 法律责任

第十四条 对违反本办法有关规定者，交通行政管理部门和有关管理部门按下列规定予以处罚：

（一）对未按本办法第六条规定程序申报批准，擅自经营客运出租汽车业的，暂扣车辆，没收其全部非法所得，责令其在十五日内补办各种手续，可以并处1000元罚款。对情节严重的，由公安部门吊扣或者吊销驾驶执照；

（二）对违反本办法第八条营运规定，除责令其限期办理外，其中对违反

（二）、（三）、（五）、（六）、（七）、（八）项规定之一的，处50元罚款。对违反

（一）项规定的，暂扣营运证照，并处100元罚款；

（三）对未安装计程计价器或者使用失准无效计程计价器的，暂扣营运证照，并处100元罚款。对有计程计价器不使用的，处50元罚款；

故意破坏计价器准确度或者伪造数据使乘客遭受损失的，没收其非法所得，并处200—500元罚款；

（四）对填开票据项目不全的，处50元罚款。对以各种形式提高收费标准的，除责令其退还超收部分外，并处超收额10倍的罚款；

（五）对伪造、涂改、倒卖、转让专用票据的，除收缴全部票据、没收其全部非法所得外，并处以5000元以下罚款，取消其经营资格。构成犯罪的，依法追究刑事责任；

50—100元罚款；

（七）对营运中不携带营运证照的，处100元罚款；

（八）对不按期限缴纳税、费的，暂扣营运证照，责令其限期缴纳，并且按规定收取滞纳金。对连续三个月未缴纳税、费的，处500元罚款，并且吊销营运证照和营业执照；

（九）对非出租汽车驾驶人员驾驶客运出租汽车营运的，处100元罚款；

（十）客运出租汽车驾驶员在审验内，严重违章三次以上的，吊扣其岗位培训合格证，一年内不得驾驶客运出租汽车营运，客运出租汽车经营者兼驾驶员的，同时吊扣经营许可证和营运证；

（十一）利用公有车辆进行非法客运出租汽车营运的，暂扣车辆，并处2000元罚款；

（十二）对违反本办法第九条规定的，处50—200元罚款；

（十三）对违反本办法第十一条

（三）、（七）、（八）、（十）、（十一）、（十四）项规定之一的，给予警告，并处50—100元罚款；

（十四）对违反本办法第十一条（十六）、（十七）、（十八）项规定之一的，由公安部门依法处理。

第十五条 对经营者和驾驶员利用客运出租汽车从事违法犯罪活动的，除按有关法律、法规处罚外，管理部门分别吊销其有关证照。

第十六条 拒绝、妨碍主管部门和其他管理部门依法执行公务情节严重的，由公安部门依照有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 实施处罚时，要执行《中华人民共和国行政处罚法》的规定，并且要出据处罚决定书，使用财政部门印制的统一票据；罚没款一律按规定上缴财政。

第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议条例》的有关规定，向作出处罚决定部门的上一级机关申请复议或者向人民法院提起诉讼；申请复议或者提起诉讼时不停止对处罚的执行；当事人逾期不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，由作出

处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十九条 管理人员外出检查、执行处罚时，必须两人以上，并且出示检查证件。第二十条 客运出租汽车业主管部门和其他管理部门的工作人员，有下列行为之一的，应视情节轻重，给予批评教育、行政处分或者经济处罚：

（一）违反国家法律、法规和政策的；

（二）违背职业道德，故意刁难、胁迫经营者和驾驶员的；

（三）滥用职权，玩忽职守，使国家和经营者、驾驶员、乘客利益受到损失的。第二十一条 客运出租汽车业主管部门和其他管理部门的工作人员以权谋私、徇私舞弊、敲诈勒索，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十二条 本办法自公布之日起施行。

1996年6月1日

关于印发《海安县出租汽车管理办法》的通知

海政办发(2004)16号

各乡镇人民政府，各场圃，县开发区管委会，县政府各部门、各直属单位：

《海安县出租汽车管理办法》已经县政府第17次常务会议研究通过，现予印发，请遵照执行。

二OO四年二月二十日

海安县客运出租汽车管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强我县客运出租汽车管理，保障经营者和乘客的合法权益，维护正常的运输秩序，促进客运出租汽车业健康、协调发展，更好地为我县经济建设服务，根据《江苏省道路运输市场管理条例》等有

关规定，结合我县实际情况，制定本办法。

第二条 凡在本县境内从事客运出租汽车经营活动的，不论其经济性质、隶属关系、经营方式等均属本办法管理范围。

第三条 县交通行政主管部门是全县客运出租汽车客运业的主管机关，负责本县客运出租汽车管理工作及本办法的具体实施。

建设、公安、工商、税务、物价、质量技术监督等部门在各自的法定职责范围内，共同实施本办法。

第四条 客运出租汽车发展规划由县交通局负责制定，报县人民政府批准。客运出租汽车的发展要严格依照发展规划执行。

第五条客运出租汽车服务是以轿车为主，根据用户意愿提供客运服务，按里程计费的一种营运方式。

第六条 公民有权对客运出租汽车经营者、驾驶人员以及客运出租汽车客运管理部门工作人员违反本办法的行为，向有关部门投诉或举报，有关部门应及时依法处理。

第二章 管理机构职责

第七条 交通管理部门对客运出租汽车管理的职责是：

(一)依据有关法规和本办法制定客运出租汽车经营权管理的具体制度。

(二)对申请开业、停业的客运出租汽车经营者进行事先审核，并提出意见。

(三)核发客运出租汽车《中华人民共和国道路运输经营许可证》、《中华人民共和国道路运输证》。

(四)对从业驾驶人员进行培训、考核等。

(五)负责对客运出租汽车车辆技术状况进行监督管理。

(六)按有关规定负责客运出租汽车票据的发放和管理。

(七)配合物价部门制定客运出租汽车执行统一收费标准和计费办法的监督和管理。

(八)配合物价部门加强对客运出租汽车统一收费标准和计费办法。

(九)配合质量技术监督部门对计价器等计量器具进行强制检定。

(十)对客运出租汽车经营者遵守法律、法规和规章的情况进行监督、检查，并及时处理有关投诉。

第八条 县有关监督部门及其工作人员，应当公开办事程序，提高工作效率，认真接受群众监督。行政执法人员在执法检查时，应当出示有效执法证件。

第三章 开业与停业

第九条 申请从事客运出租汽车经营的，必须向县运管部门提交申请书及有关资料。

第十条 客运出租汽车实行公司化经营，公车公营。组建客运出租汽车公司应具备以下条件：

(一)车辆规模在50辆以上。

(二)有完善的内部管理制度。

(三)有与经营规模相适应的设备、场地。

(四)有符合要求的各类管理人员。

原有个体客运出租汽车要逐步归并公司经营。

第十一条 申请从事经营客运出租汽车业务的，必须办理下列手续：

(一)申请人向县行政审批中心交通窗口提出书面申请，填报《道路旅客运输业开业申请表》。

(二)县运管部门在收到申请之日起三十日内，对其经营范围、经营能力、经营条件进行审查，经批准后发给《中华人民共和国道路运输经营许可证》，并报市级运管部门备案。

(三)申请者持《中华人民共和国道路运输经营许可证》向工商行政管理部门申请登记，由工商行政管理部门审查核发营业执照，税务部门办理税务登记，并在保险机构办理投保第三者责任(含附加车上人员责任)险。

(四)客运出租汽车车辆(含更新)必须按规定车型、排量购置。

第十二条 从事客运出租汽车服务的驾驶员应具备下列条件：

(一)合法有效的身份证明；

(二)取得合法的机动车驾驶证(A、B、C型)并达到法定的驾驶年限；

(三)持外市、县驾驶证的驾驶员必须到县公安车辆管理部门登记注册。

第十三条 客运出租汽车的经营者，在歇业、停业、合并、分离、迁移时，应于三十天前向原批准的管理部门提出申请，经审查同意后，注销原发证件，同时向工商、税务管理部门办理注销登记手续。

第四章 经营权管理

第十四条 客运出租汽车产权、经营权属经过批准的公司所有，公司对所属出租汽车驾驶员承担相应的法律责任。

第十五条 客运出租汽车经营权转让应经交通行政主管部门批准并按照规定程序进行。严禁擅自转让经营权。

第十六条 客运出租汽车发展额度配置，应遵循公平、公正、公开的原则。对服务优质、管理优秀的经营者可优先配置新增额度；对违反本办法第十五条规定的，一律不得享受新增额度配置。

第五章 车辆管理

第十七条 客运出租汽车除应当遵守公安部门对机动车辆管理的统一规定外，还必须遵守下列规定：

(一)客运出租汽车必须保持良好的技术状况，按规定定期进行车辆维护、综合性能检测，各项技术性能符合部颁标准。

(二)车身两侧明显位置标明客运出租汽车经营者单位名称或标志，注明监督电话号码，车身标志符合统一要求，车内贴有经物价、交通部门核发的收费标准。

(三)客运出租汽车必须配备经法定计量检定机构按规定周期强制检定合格的计价器并到质量技术监督部门领取管理档案卡。车内应统一安装空车待租标志和安全防护栏等。车顶安装标志灯。

(四)不得随意在车身张贴、喷涂广告。

第六章 经营活动管理

第十八条 经营者必须严格遵守国家法律法规，自觉接受交通行政主管部门管理和公安、工商、税务、物价、质量技术监督、建设等部门的监督和检查，严格财务管理，按章交纳税费，定期向县运管部门报送营运报表。第十九条 客运出租汽车驾驶人员在营运中应当遵守下列规定:

(一)遵守法律、法规、规章和服务规范。

(二)携带车辆行驶证、驾驶证、道路运输证等证件，放置《海安县客运出租车驾驶员服务卡》。

(三)自觉参加有关单位组织的交通安全等教育活动。

(四)仪表端庄、礼貌待客、热情服务、使用文明用语，着装符合要求。

(五)严格执行收费标准，保持计价器准确有效，正确使用并按计价器显示金额收费。

(六)营业时间车内无客时，应当显示空车待租标志。营运时应当选择最佳线路行驶。

第二十条 严禁出租汽车经营者和出租汽车驾驶人员从事下列行为：

(一)越级上访，驾车群访，堵塞道路。

(二)伪造、倒卖、擅自转让营运证件，出租车辆标志灯和出租客票。

(三)直接或者变相多收费、乱收费。

(四)无故拒载或者故意绕道行驶。

(五)敲诈勒索和刁难乘客。

(六)未经租用人同意招揽他人同乘。

(七)酒后驾驶车辆。

(八)欺行霸市，强拉强运，争道抢行。

(九)在道路的交叉口和车行道上随意停车上下客。

第二十一条客运出租汽车驾驶人员有权拒绝可能危及其人身、财产安全的乘客或携带危险品及可能污染乘车环境物品的乘客乘车。

第二十二条 运送长途乘客或乘客要求在外地逗留过夜的，出租汽车驾驶人员应当报经所在单位同意，并登记乘客身份，以确保驾驶人员和车辆安全。

第二十三条 发现违法犯罪分子或有违法犯罪嫌疑人员，客运出租汽车驾驶员应及时报告公安机关。

第二十四条 客运出租汽车经营者必须执行政府的各项应急决定，及时完成抢险、救灾、战备等紧急运输任务。第二十五条 出租汽车进出海安县境，必须到公安机关治安查报站登记、报告。第七章 营运站点和票据价格管理第二十六条客运出租汽车进出车站、宾馆、饭店、医院、文化娱乐场所等单位的停车场地，应遵守有关规定。第二十七条客运出租汽车经营者必须严格执行经物价管理部门和交通部门的核准的运价，使用由运管部门统一发放、税务部门监制的出租车票据。任何单位和个人不得擅自提价、改变收费办法和使用其他票据。第八章 法律责任

第二十八条对违反本办法的单位和个人，将由有关部门依照有关法律、法规、规章等予以处罚。

第二十九条各有关行政管理部门及其工作人员应秉公办事，认真履行职责，严格执行法律、法规等有关规定。对违反本办法、滥用职权、以权谋私、敲诈勒索、刁难经营者的应视其情节严肃处理，构成犯罪的移交司法部门依法追究刑事责任。第九章 附 则

第三十条 本办法由海安县交通局负责解释。第三十一条 本办法自公布之日后的第三十日起执行。

第四篇：赣州市住宅小区物业管理办法

赣州市人民政府令

第六十二号

《赣州市住宅小区物业管理办法》已经2009年5月22日市人民政府第35次常务会议审议通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。

市

长： 王

平二ＯＯ九年六月一日

赣州市住宅小区物业管理办法

第一章 总

则

第一条 为规范物业管理活动，维护业主和物业服务企业的合法权益，改善居民的生活和工作环境，根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》、《江西省城市居住小区物业管理条例》和其他有关法律法规规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本市行政区域内住宅小区的物业管理活动适用本办法。

第三条 市、县（市、区）人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。

市、县（市、区）人民政府规划、建设、城管、财政、公安、消防、工商、税务、物价、环保等部门应当在各自职责范围内密切配合，共同做好物业管理工作。

街道办事处（乡镇人民政府）在房地产行政主管部门指导下，具体组织本辖区物业管理工作；负责组织、协调业主大会成立、业主委员会的选举及备案登记，指导、监督业主大会和业主委员会的日常活动，协调解决物业服务企业和业主之间的关系和矛盾。

社区居委会协助街道办事处（乡镇人民政府）和房地产行政主管部门做好物业管理工作，参与筹

备成立业主大会、组建和改选业主委员会等工作，调处物业管理服务中的矛盾纠纷。

第四条 城市规划区内的新建住宅小区和共用设施设备齐全的原有住宅小区应当实行物业管理。

业主大会决定实行自治管理的住宅小区，必须接受社区居委会的指导和监督。

城市规划区内未成立业主大会且未实行物业管理的住宅小区或者零星住宅，由社区居委会实行准物业管理，提供公共区域保洁、绿化和共用设施设备的养护维修等基本服务。业主大会成立后准物业管理活动自行终止。

第五条 物业管理区域的划分应当以经批准的物业项目规划用地范围、社区布局、物业的共用设施设备、建筑物规模等因素确定。

分期建设或者有两个以上建设单位开发建设的区域，其设置的配套设施设备共用的，应当归属于一个物业管理区域。但该区域内已自然形成多个相对独立、封闭小区的，且不存在共用设施设备的，可以划分为不同的物业管理区域。

已经实施物业管理的不同物业管理区域，经各自的业主大会同意后可以合并为一个物业管理区域。

第六条 房地产行政主管部门应当向社会公布物业服务企业资质、信用等基本信息，接受公众查询。

本市以外的物业服务企业进入本市从事物业服务的，应当经物业项目所在地的工商部门注册登记，并在房地产行政主管部门登记备查。

第二章

业主及业主大会

第七条 业主在物业管理活动中，享有法定权利，承担法定义务。

业主应当向物业服务企业和业主委员会提供联系地址、通讯方式，物业服务企业和业主委员会对业主的个人信息应当保密，除配合执法部门执行公务外不得泄露。

第八条 下列事项由业主共同决定：

（一）制定和修改业主大会议事规则；

（二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约；

（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；

（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；

（五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；

（六）改建、重建建筑物及其附属设施；

（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。

决定前款第（五）、（六）项事项，应当经物业管理区域内专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意；决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。

第九条 物业管理区域符合下列情形之一时，应当召开首次业主大会会议,成立业主大会,选举产生业主委员会：

（一）物业出售且已经交付使用的建筑面积达到建筑物总面积百分之五十以上的；

（二）首套物业出售并交付使用满两年的。第十条

业主筹备成立业主大会应当在物业所在地街道办事处（乡镇人民政府）的指导下，由业主代表、建设单位或者公有住房出售单位、社区居委会组成业主大会筹备组，负责业主大会筹备工作。

业主大会筹备组成员名单应当以书面形式在物业管理区域内公示，公示时间不少于7天。

第十一条

业主大会筹备组应当履行下列职责：

（一）确定首次业主大会会议召开的时间、地点、形式和内容；

（二）参照示范文本拟定《业主大会议事规则（草案）》、《管理规约（草案）》和《业主大会章程（草案）》；

（三）确认业主身份，确定业主在首次业主大会会议上的投票权数；

（四）确定业主委员会委员候选人产生办法及名单；

（五）做好召开首次业主大会会议的其他准备工作。

前款第（一）至

（四）项内容以及业主委员会委员候选人的简历、相片应当在首次业主大会会议召开15日前以书面形式在物业管理区域内公示。

第十二条 召开业主大会会议应当有物业管理区域内持有1/2以上投票权的业主参加，邀请所在社区居委会列席。

业主大会会议可以采用集体讨论或者书面征求意见的形式召开。业主人数较多的，可以以幢、单元、楼层为单位推选业主代表参加。业主不能亲自参加业主大会会议的，可以书面委托其他人参加。

第十三条 业主委员会产生后，业主大会会议由业主委员会组织召开。业主委员会不依法召开业主大会会议的，由街道办事处（乡镇人民政府）责令限期召开；逾期仍不召开的，由街道办事处（乡镇人民政府）组织召开。其他任何单位和个人不得召集业主大会会议。

第十四条 业主委员会委员为5人以上的单数，从物业管理区域内符合法定条件的业主中选举产生。

业主委员会委员不得收受物业服务企业或者有利害关系业主提供的利益或者报酬，不得向本物业管理区域提供服务的物业服务企业承揽、介绍相关

业务或者推荐他人就业，不得收受可能妨碍公正履行职务的其他利益。

第十五条 业主委员会是业主大会的执行机构，应当依法履行职责，向业主大会负责并报告工作情况。业主委员会应当自选举产生之日起3日内召开首次业主委员会会议，推选产生业主委员会主任1人，副主任1－3人。

业主委员会会议由主任或者主任委托的副主任召集，半数以上的委员参加，所作决定必须经过全体委员半数以上同意。需要业主委员会会议讨论、决定的事项应当在会议召开3日前在物业管理区域内公告，听取业主和物业使用人的建议和意见。业主委员会的决定应当以书面形式在物业管理区域内及时公告。

业主委员会的任期在《业主大会议事规则》中规定。任期届满前2个月，选举产生新一届业主委员会。

第十六条 业主大会或者业主委员会的决定，对全体业主具有约束力。决定违反法律、法规的，物业所在地的房地产行政主管部门或者街道办事处（乡镇人民政府）应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以依法请求人民法院予以撤销。

第十七条 业主委员会应当对业主、物业使用人违反管理规约等损害其他业主、物业使用人合法权益的行为予以劝阻、制止。业主委员会经业主大

会授权可以代表全体业主对物业管理有关事项依法提起诉讼。

第十八条

业主大会和业主委员会的经费收支情况应当至少每年公布一次，公布的内容、次数、地点等由业主大会决定。

业主委员会的工作经费、业主委员会委员是否领取报酬及其具体标准由业主大会决定。

第十九条 业主委员会自选举产生之日起30日内，持下列文件向物业所在街道办事处（乡镇人民政府）备案，街道办事处（乡镇人民政府）对依法选举产生的业主委员会出具备案证明。

（一）业主大会会议记录和会议决定；

（二）《业主大会议事规则》；

（三）《管理规约》；

（四）《业主大会章程》；

（五）业主委员会委员的名单及其业主身份证明；

（六）应当提供的其他材料。

业主委员会备案的有关事项发生变更的，应当依照前款规定将变更事项重新备案。

第二十条

业主委员会委员有下列情形之一的，其委员资格自行终止，业主委员会应当及时公告全体业主：

（一）不再是本物业管理区域业主的；

（二）因疾病或者其他原因丧失工作能力；

（三）以书面形式向业主大会或者业主委员会提出辞呈；

（四）被人民法院判处刑罚。

第二十一条

业主委员会委员有下列情形之一的，经业主委员会会议通过后中止其委员职务，并提请下次业主大会会议审议：

（一）不履行业主义务、不遵守管理规约，情节严重且拒不改正；

（二）一年内三次无故缺席业主委员会会议；

（三）违反本办法第十四条第二款规定；

（四）其他原因不宜担任业主委员会委员。业主委员会中止委员职务时，应当允许该委员提出申辩并记录归档。

第三章

前期物业管理

第二十二条 建设单位应当在物业管理区域内无偿配置物业管理用房。物业管理用房的面积按照下列比例分段累加计算：物业管理区域建筑面积在3万平方米以下的，按4‰计算；3万平方米以上不足10万平方米的部分，按2‰计算；10万平方米以上的部分，按1‰计算。

物业管理用房按照前款规定计算低于50平方米的，应当按照不低于50平方米的标准配置。

业主委员会的办公用房从物业管理用房中调剂，建筑面积一般不低于20平方米。

第二十三条

物业管理用房的位置、面积应当作为土地出让前置条件，规划行政主管部门在核发建设用地规划许可证时应当进行审查确认。

物业管理用房一经确定，建设单位不得随意变更。

第二十四条

物业管理用房应当为地面以上可以独立使用、能够确权的房屋，具备通水、通电、初装修、卫生间等基本条件。

物业管理用房属于全体业主共同所有，不得用于抵押、交换、买卖。未经业主大会同意，不得改作他用。

第二十五条 建设单位应当按照下列规定对新建住宅小区配置安全防范设施：

（一）建筑面积3万平方米以下的小区，配置带管理中心的联网式楼宇对讲系统；

（二）建筑面积3万平方米以上的小区，配置带管理中心的联网式楼宇对讲系统、带红外线夜视功能的电子监控装置和红外线周界防越报警系统。

新建项目在办理商品房预售许可证时，建设单位应当确定并书面承诺物业管理用房和安全防范设施的配置情况。

第二十六条 新建项目在办理商品房预售许可证之前，建设单位应当通过招标投标方式选聘前期物业服务企业，但投标人少于3人或者物业管理区域的总建筑面积小于3万平方米的，经项目所在地

房地产行政主管部门同意，建设单位可以采取协议方式选聘。

建设单位应当参照建设部的示范文本与选聘的物业服务企业签订前期物业服务合同。物业服务企业应当在签订前期物业服务合同后15日内，根据服务项目的规划建设条件、物业管理服务方案向所在地房地产行政主管部门申请核发《物业管理服务等级证明》。物业服务企业凭《物业管理服务等级证明》报当地价格行政主管部门核定前期物业服务收费标准。

第二十七条 建设单位应当在销售物业之前，会同前期物业服务企业参照建设部的示范文本制定临时管理规约，对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同利益，业主应当履行的义务，违反规约应当承担的责任等事项依法做出约定。

临时管理规约不得侵害业主的合法权益。

第二十八条 建设单位应当在物业销售前将临时管理规约向物业买受人明示，作出必要的说明。

物业买受人在与建设单位签订物业买卖合同时，应当书面承诺遵守临时管理规约。

第二十九条 新建商品住宅经竣工验收备案后，建设单位应当向物业服务企业移交下列资料、办理公共物业承接验收手续：

（一）小区总平面规划图，竣工总平面图，单体建筑、结构、设备竣工图，配套设施、地下管网工程竣工图等竣工验收资料；

（二）设施设备的安装、使用和维护保养等技术资料；

（三）物业质量保修文件和物业使用说明文件；

（四）属全体业主共有的房产及共用设施设备清单；

（五）物业管理所必需的其他资料。

第三十条

在办理物业承接验收手续时，物业服务企业应当对以下项目进行接管，并且进行必要的使用试验：

（一）物业管理用房；

（二）安全防范设施、设备；

（三）化粪池、排污（下水）管道、公共照明、道路、绿化带等共用配套设施；

（四）其他需要接管的共用设施设备。

第四章 物业管理服务

第三十一条 由业主大会决定选聘物业服务企业的，物业服务合同由业主委员会与物业服务企业参照建设部的示范文本签订。物业服务企业应当按照物业服务合同约定提供服务，不得只收费不服务或者多收费少服务。

第三十二条 物业服务收费区分不同物业的性质和特点分别实行政府指导价和市场调节价。具体收费内容、定价形式和标准根据价格行政主管部门的规定，由业主和物业服务企业在物业服务合同中约定。

实行准物业管理的，其收费标准按照价格行政主管部门发布的服务项目指导价执行。

第三十三条 物业服务企业应当公布物业服务收费项目和收费标准。实行酬金制收费方式的，应当对物业管理的各项资金建帐立制，定期公布收支情况。实行包干制收费的，应当定期公布利用物业公共区域或者共用设施设备以及业主共有财物进行经营的收支情况。

第三十四条 业主应当根据物业服务合同约定的标准和时间交纳物业服务费。业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费的，从其约定，业主负连带交纳责任。

尚未出售或者尚未交付的物业，物业服务费由建设单位全额交纳。

第三十五条 物业管理区域内不从小区大门进出的临街商铺、写字楼等非住宅物业同属于该小区物业管理的范围，统一纳入小区物业管理，环境卫生有偿服务收费由物业服务企业在征得业主同意后与有关单位协商处理。

第三十六条 利用物业公共区域或者共用设施设备以及业主共有财物进行经营的，其管理、收费和利益分配等事项由业主大会决定。未成立业主大会的，经营收入按照约定扣除一定服务费用后的余额归全体业主共有，由物业服务企业根据临时管理规约以及小区其他管理规定建立专户管理，定期公布账目接受业主监督。

第三十七条 物业管理区域内的供水、供电、供气、通讯、有线电视使用费应当向终端用户收取：

（一）业主自用的向业主收取，电梯、转供电、二次供水、中央空调等房屋设备运行的专项性服务费由受益业主分摊；

（二）物业服务企业使用的向物业服务企业收取。

有关单位不得强制物业服务企业代收，不得因物业服务企业拒绝代收而停止提供有关服务。物业服务企业接受委托代收前款第（一）项规定费用的，可以约定向委托单位收取手续费，但不得向业主收取手续费等额外费用。

住宅小区内的公共用水用电价格应当按照居民用水用电价格计价。

第三十八条 物业服务企业应当协助公安、消防部门做好物业管理区域内的安全防范工作。发生安全事故时，物业服务企业应当立即采取应急措施，同时报告有关管理部门或者单位。

第三十九条 业主大会决定解聘物业服务企业或者物业服务企业主动退出物业管理的，应当提前30日书面通知对方，并在物业管理区域内进行公告。物业服务企业应当在物业服务合同终止后3日内将物业管理用房和本办法第二十九条规定的资料移交给业主委员会，10日内与业主核对并结清物业服务费用。

第五章 物业的使用与维护

第四十条 业主装饰装修房屋，必须服从小区物业管理，开工前向物业服务企业申报登记，按规定提交有关材料。物业服务企业应当及时审查业主提交的申报登记材料。对符合规定的装饰装修项目与业主签订装饰装修管理服务协议，为施工人员办理出入证件。协议应当明确注意事项、禁止行为和违约责任，可以约定收取适当的建筑垃圾清运费，但不得超出价格行政主管部门核定的标准。

第四十一条 在物业管理区域内不得有下列行为：

（一）未经原设计单位同意、擅自拆改房屋承重结构；

（二）侵占、损坏共用部位、公共场地、共用设施设备；

（三）未经城市规划行政主管部门批准改变物业规划用途、搭盖建（构）筑物、在住宅外立面以及非承重墙上开门窗；

（四）违反规定饲养家禽、宠物；

（五）违反规定摆摊设点、占道经营；

（六）违反规定倾倒垃圾、污水和抛掷杂物；

（七）在建（构）筑物上涂写、刻画或者违反规定悬挂、张贴宣传品；

（八）堆放易燃、易爆、剧毒或者含有放射性物质的物品，排放有毒、有害物质或者超标准噪音；

（九）法律法规规章禁止的其他行为。

前款第（一）至

（八）项内容应当在管理规约或者临时管理规约中明确约定。

第四十二条 物业服务企业应当加强物业装饰装修的施工监督以及物业管理区域的秩序维护，发现违反装饰装修管理服务协议和本办法第四十一条规定的行为必须立即制止并督促改正。已经造成事实后果或者拒不改正的，及时报告有关部门依法处理。

第四十三条

物业存在安全隐患，危及公共利益以及其他业主合法权益的，责任人应当及时维修养护，消除隐患，有关业主应当给予必要配合。责任人不履行维修养护义务的，经业主大会或者业主委员会同意，可以由物业服务企业代为维修养护，所需费用由责任人承担。

因物业使用、装饰装修、维修造成其他业主、物业使用人或者其他人人身财产损坏的，责任人应当承担修复、赔偿等责任。

第六章 住宅专项维修资金

第四十四条

住宅专项维修资金实行专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督原则，按照建设部、财政部《住宅专项维修资金管理办法》建立、使用和管理。

第四十五条

房地产行政主管部门负责商品住宅专项维修资金的指导和监督，下设专项维修资

金管理机构具体负责商品住宅专项维修资金管理的日常工作。

财政部门负责售后公有住房住宅专项维修资金的指导和监督。

第四十六条

房地产行政主管部门应当指定当地一家商业银行作为本行政区域内商品住宅专项维修资金的专户管理银行，开设住宅专项维修资金专户。

第四十七条

商品住宅、非住宅业主应当按照物业所在地住宅建筑安装工程每平方米平均造价的5%交存首期住宅专项维修资金，具体交存金额由房地产行政主管部门确定后向社会公布。建筑安装工程造价发生较大变化，或者国家和本省的交存标准作出调整时，房地产行政主管部门应当及时进行调整和公布。

第四十八条

本办法实施前物业已经交付使用但未缴交首期住宅专项维修资金的，业主应当补交。具体交存方式和标准由业主大会决定，业主委员会负责追缴。

本办法实施后已出售但未交付的物业，业主应当在办理交付手续前按照物业所在地房地产行政主管部门公布的现行标准交存首期住宅专项维修资金。已经办理交付手续但未缴交首期住宅专项维修资金的应当补交，拒不交纳的，由业主委员会依法追缴。

第四十九条 尚未成立业主大会的商品住宅业主和非住宅业主交存的住宅专项维修资金应当存入房地产行政主管部门开设的住宅专项维修资金专户管理。

已经成立业主大会的，经业主大会决定，住宅专项维修资金可以由业主委员会设立专户管理。原由房地产行政主管部门代管的，经业主大会决定、业主委员会申请，可以将该物业管理区域内业主交存的专项维修资金账面余额划转至业主委员会开设的住宅专项维修资金专户管理，接受业主和房地产行政主管部门监督。

第七章 法律责任

第五十条 业主、物业使用人、业主大会、业主委员会、物业服务企业或者其他管理人、建设单位之间在物业管理活动中发生争议的，可以自行协商解决；协商不成的，可以申请街道办事处（乡镇人民政府）调解或者依法向人民法院起诉。

业主、物业使用人、业主委员会、物业服务企业或者其他管理人对违反法律法规规章和本办法的行为，可以向房地产、规划、建设、物价、城管、公安、环保、工商、消防等执法部门和供电、供水、供气、通讯、有线电视等有关单位投诉或者举报。有关单位受理后应当进行调查核实，在规定时间内答复投诉人或者举报人。

第五十一条 物业服务企业发现业主、物业使用人或者装饰装修企业违法违章装饰装修行为不及时向有关部门报告的，房地产行政主管部门可视情节轻重，依法给予警告或者不良行为纪录。

第五十二条

业主及物业使用人不按时缴纳物业服务费，物业服务企业可以通过发书面通知、在物业管理区域内公示等方式催缴。经催缴逾期仍不缴纳的，可以按照合同约定的比例加收滞纳金，合同未约定的按每日3‰的标准加收滞纳金。拒不缴纳物业服务费的，物业服务企业可以依法向人民法院申请支付令或者提起诉讼。

第五十三条 未按本办法规定交存首期住宅专项维修资金的，建设单位不得将房屋交付买受人。建设单位违反规定将房屋交付买受人的，由房地产行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以3万元以下的罚款。

第五十四条 有关行政主管部门和单位的工作人员有下列行为之一的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对物业服务企业未按规定进行资质审查或者批准的；

(二)不按照物业管理服务等级评定标准进行物业服务等级评定的；

(三)因未依法履行监督职责造成严重后果的；

(四)其他滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、玩忽职守的行为。

第八章

附

则

第五十五条

大厦写字楼、医院、学校、专业市场、工业区以及其他非居住房屋的物业管理参照本办法执行。

第五十六条 本办法所称物业管理，是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。

本办法所称业主，是指物业的所有权人。

本办法所称物业使用人，是指物业的承租人或者其他实际合法使用房屋的人。

本办法所称物业，是指各类房屋及其配套的共用部位、共用设施设备等。

本办法所称共用部位，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由单幢住宅内业主或者单幢住宅内业主及与之结构相连的非住宅业主共有的部位，一般包括：住宅的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。

本办法所称共用设施设备，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由住宅业主或者住宅业主及有关非住宅业主共有的附属设施设备，一般包括电梯、天线、照明、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。

第五十七条 本办法自2009年7月1日起施行。

第五篇：赣州市学前教育机构管理办法

赣州市学前教育机构管理办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为了加强学前教育机构管理，提高学前教育质量，保障和促进我市学前教育事业的健康发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内从事学前教育及其管理活动的单位和个人。

第三条 学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。开展学前教育应当贯彻国家的教育方针，遵循学龄前儿童的年龄特点和身心发展规律，对儿童实施德、智、体、美诸方面全面发展的教育，实行保育与教育相结合，以游戏为基本活动形式，促进幼儿身心健康发展。

第四条 积极发展以公办幼儿园为示范，社会力量广泛参与，多种形式并存的，面向全体学龄前儿童的学前教育。倡导和支持开展3周岁以下婴幼儿的早期教育。

第五条 采取措施鼓励社会组织和公民依法举办学前教育机构。鼓励公民、法人和其他组织以各种形式依法举办或者捐助学前教育事业。鼓励境内外组织和个人以捐资、赠物等形式支持学前教育事业的发展。

第二章 学前教育责任

第六条 地方人民政府是发展学前教育的责任主体。各级人民政府要积极发展学前教育，加强对学前教育的领导，科学制定学前教育发展规划，积极筹措资金，加大学前教育投入，改善学前教育办学条件，提高学前教育水平。要明确部门责任，加强统筹协调，形成推动学前教育发展的合力。要建立督促检查和考核奖惩机制。

县级人民政府要举办发挥示范作用的公办学前教育机构。乡（镇）人民政府应当因地制宜发展学前教育事业，采取多种形式保证辖区内学龄前儿童接受学前教育。乡（镇）人民政府所在地要举办发挥示范作用的公办乡（镇）中心幼儿园。

城镇街道办事处应当组织协调学前教育机构以及有关部门，在社区内开展学前教育活动。

第七条 教育行政部门是辖区内学前教育的主管部门，负责对辖区内学前教育进行统筹规划和管理。教育行政部门设置学前教育管理机构，配备专职人员，负责学前教育日常管理工作及对各类学前教育机构进行监督指导。建设、规划、土管、财政、物价、卫生、民政、劳动保障、公安、交警、消防等部门以及妇联组织，按照各自职责，协同做好学前教育管理工作。

第八条 全社会都要关心、支持学前教育事业，为学龄前儿童的健康成长提供帮助。各级妇联组织和居民委员会、村民委员会及其他社会组织，应当协助当地人民政府为社区内未进入学前教育机构的儿童及其父母，或者其他监护人以及从事家庭看护学龄前儿童的从业人员提供学前教育的指导与服务。

第九条 父母或者其他监护人对学龄前儿童的教育负有首要责任，应当为儿童身心健康成长创造良好的家庭教育环境，学习科学的教育方法，与学前教育及其相关的机构互相配合，促进儿童全面发展。

第三章

规划管理

第十条 县级人民政府负责组织教育、规划等部门科学合理地规划辖区内学前教育布局。学前教育规划须经县级人大常务会批准，一经批准，不得随意更改。

第十一条 学前教育规划编制要全面贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神，结合居住区范围、人口规模等实际情况，做到科学、合理。规划编制中既要充分考虑公办学前教育资源，也要将民办和社会捐赠学前教育资源纳入其中。

第十二条 学前教育规划必须纳入教育总体发展规划，在城市发展规划、新农村建设规划中必须充分考虑学前教育的布局。

第十三条 学前教育设施应按照《城市居住区设计规范》进行规划设计。其选址定点和设计方案应报县级教育行政主管部门备案。

第四章

设立与撤销管理

第十四条 县级教育行政部门负责审批设立和撤销辖区内学前教育机构，对符合办园条件的学前教育机构颁发办园许可证。社会力量举办的幼儿园，在取得县级以上教育部门颁发的办园许可证后，还应到同级民政部门进行民办非企业单位登记。

第十五条 学前教育机构应当人事独立、经费独立、园舍独立。县（市、区）政府所在地不得举办学前班和小学附设幼儿园。

第十六条 设置学前教育机构应具备下列条件：：

（一）具备基本的办园条件

1、选址：学前教育机构的申报和设立必须符合布局的需要。学前教育机构应设置在安全区域内，周围环境无污染，无噪音，园舍坚固、安全、适用。

2、占地面积：城市幼儿园在园幼儿人均占地面积不少于13平方米；乡镇、农村幼儿园在园幼儿人均占地面积不少于6平方米；

3、园舍:幼儿园的园舍建设应当符合幼儿园建筑设计规范和幼儿园建筑面积定额标准。有活动室、教师办公室、保健室、盥洗室、水冲式儿童厕所等各种用房。学前教育机构的所有园舍和活动场所都必须设置围墙和安全栅栏。城市幼儿园人均园舍面积不少于8.8平方米，乡镇、农村幼儿园人均园舍面积不少于5平方米。

4、活动室:在园幼儿人均面积不少于1.5平方米；

5、室外活动场地:在园幼儿人均面积不少于2平方米，绿化面积不少于占地面积的10%。

6、办学规模：幼儿园的规模原则上不少于6个班，不超过12个班。按有关规定招生、编班。

7、班额：小班不超过30人；中班不超过35人；大班不超过40人。

8、办园经费：中心城区幼儿园不少于50万元(流动资金不少于8万元)，县城幼儿园不少于20万元(流动资金不少于5万元)，乡镇幼儿园不少于8万元(流动资金不少于2万元)，村一级幼儿园不少于5万元(流动资金不少于1万元)。有稳定的经费来源，能确保幼儿园的正常运转。

（二）具备基本的办园设施

1、幼儿一人一巾一杯，有幼儿饮水用的流动盛水装置，并有供幼儿餐具、毛巾、茶具等消毒用的设施，有防暑降温、防寒取暖设备。

2、有治疗一般外伤的药品，城市、县城及具备3个班以上规模的乡镇幼儿园，保健室应配备儿童体重秤、视力表、体温计、诊视床等必要的医疗器械和用具。

3、有户外大型运动玩具，城市、县城不少于5件，乡镇不少于4件。

4、有良好的照明、通风设施，有符合标准的配套幼儿桌、椅、床，有必要的玩具和开放的玩具橱（室内桌面玩具城市人均3件以上，农村人均2件以上）；有彩电、DVD、电脑等设备。

5、有供幼儿阅读的图书，人均2册以上。

6、有独立的厨房，食堂取得《食品卫生许可证》；有炊用器械、防鼠、防蝇、防尘及消毒设备等，幼儿餐具数量充足。

7、接送幼儿的车辆应有公安车管部门的安全检查证明，驾驶员必须有符合规定的驾驶证。

（三）具备基本的师资队伍

1、必须配备合格的园长、教师、保育员、保健员、保安员等工作人员。

（1）幼儿园园长(副园长)应有较高的政治、业务素质，具有中专以上学历，幼儿教育专业毕业，有3年以上幼儿教育教学经验，并持有教育行政部门颁发的幼儿园园长岗位培训合格证书。

（2）教师应持有幼儿师范学校(含职业中学幼儿教育专业)毕业证书、幼儿园教师专业合格证书及教师资格证。配备标准为每班2名教师。

（3）保育员应具有初中以上文化程度，受过岗前培训，具有一定的保育知识。配备标准为每班1名保育员。

（4）保健员应具有中专或高中以上文化程度，受过专业培训，取得卫生部门的资格认可。幼儿人数在200人以上设专职保健人员1名，200人以下设兼职保健员1名。

（5）保安员应身体健康、素质较高、能胜任幼儿园安全保卫工作。幼儿园要为保安人员配备制服、警用器械等。保安员配备标准为：100名幼儿以下的幼儿园至少配备1名保安，100－500名幼儿的幼儿园至少配备2名保安，500名幼儿以上的幼儿园至少配备3名保安。

2、教职工应持卫生部门颁发的健康合格证上岗工作。

3、民办幼儿园应与教职工签订聘用合同，并落实相关社

会保险。

第十七条 申请设立学前教育机构，需提交下列材料：

（一）申办报告及审批申请表；

（二）举办者和拟任管理人员证明材料；

（三）拟办学前教育机构的章程和规章制度；

（四）教职员工的名单及相关资格证明、健康合格证；

（五）园舍场地证明；

（六）办园资金证明；

（七）卫生部门出具的《卫生许可证》；

（八）公安消防部门出具的消防安全审核意见书、建设行政部门出具的房屋安全合格证明。

举办民办幼儿园的，还应当提交民政部门的名称核准证明。联合举办幼儿园的，还应当提交联办协议书。

第十八条 县级教育行政部门应当自接到设立、变更、终止幼儿园的申请之日起，在30个工作日内作出许可决定。对审核批准举办的学前教育机构，颁发《民办学校办学许可证》、《学前教育机构办园许可证》。举办者凭许可证到民政部门注册。未取得办园许可证者，任何单位和个人不得举办学前教育机构。

第十九条 对目前已经设置和举办的学前教育机构要进行全面整顿和清查，符合办园条件的，应立即补办相关手续，进行注册登记，领取许可证；不符合办园条件的，限期3个月整改，对限期整改仍达不了要求的和不具备办学条件的学前教育机构，要坚决取缔。

第二十条 中外合作举办学前教育机构的，按照《中华人民共和国中外合作办学条例》办理。

第二十一条 对经过审批取得办学许可证的学前教育机构实行等级管理和年审制度，年审不合格的，应责令其限期整改或吊销办学许可证，取消其办学资格。

第五章

教职工编制管理

第二十二条 由县级教育行政部门和编制管理部门共同实施学前教育机构教职工编制管理。

第二十三条 教职工配备比例，按劳动人事部、国家教育委员会《全日制寄宿制幼儿园编制标准（试行）》（人劳编[1987]32号）有关规定执行。

园长： 4－9个班设园长1人，副园长1人；10-12个班设园长1人，副园长1至2人。专职教师：全日制幼儿园每班配2－2.5人。

保育员：全日制幼儿园每班配1人。

医务人员：全日制3－6个班的幼儿园配1人，6－12个班的配2人。

其他人员：按实际需要配备。

第二十四条 县级政府要落实公办学前教育机构教师的编制，对现有核定空编的教师在三年内分期分批补充到位。编制管理部门应对公办学前教育机构人员编制实行动态管理，定期核编，人事、教育部门要及时补充空编人员。

第二十五条 教育部门要加强民办幼儿园的编制管理，监督民办幼儿园按要求配齐教职工。

第六章

教育资源管理

第二十六条 各级人民政府必须加强公办幼儿园建设，每个乡（镇）要办好1所乡（镇）公办中心幼儿园。县（市、区）政府所在地公办幼儿园园均覆盖人口4万人以下。

第二十七条 中小学布局调整的富余资源优先用于改扩建幼儿园，促进公办幼儿园合理布局。因网点调整、办学条件不符合要求或其它原因撤并的公办幼儿园资源，由所在县（市、区）教育行政部门负责处置，置换资金全部用于发展学前教育。

第二十八条 新建300户以上的住宅小区，必须公建配套建设幼儿园。公建配套幼儿园属公共教育资源，由所在县（市、区）教育行政部门负责办理幼儿园产权登记手续，不得改变性质和用途。严禁开发商私自将配套幼儿园转让或租赁给单位和个人。

第二十九条 公办幼儿园的园舍必须办理国有土地使用证和房屋产权证。租赁场地举办的民办幼儿园在申请办园登记中也要出具租赁场所的土地使用证和房屋产权证。

第三十条 任何单位或者个人不得侵占、挪用、损坏学前教育设施；不得在幼儿园等教育用地范围内兴建与教育无关的建筑；不得违反国家有关规定在教育用地周围兴建妨碍学前教育机构正常教学秩序、危害师生身心健康的各种设施。

第七章

安全管理

第三十一条 高度重视学前教育机构的安全工作，建立健全安全管理制度和突发事件应急处理机制，加强幼儿园园舍安全检查，做好教学活动中师生安全的防范。

第三十二条 严格执行卫生部和教育部《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》。学前教育机构的举办者应当按照有关规定组织教职员工进行健康检查。慢性传染病、精神病以及其他法律、法规规定不宜从事学前教育工作的疾病患者，不得在学前教育机构工作。

第三十三条 卫生部门和教育部门要共同做好幼儿的防疫和保健工作。幼儿园要根据接收儿童的数量按规定设置专兼职卫生保健人员，建立晨检记录、因病缺勤病因追查与登记、传染病疫情报告等制度。第三十四条 严格执行《食品卫生法》的有关规定，学前教育机构食堂必须办理食品卫生许可证。

第三十五条 学前教育机构的工作人员应当尊重学龄前儿童的人格和权利，爱护学龄前儿童。严禁歧视、侮辱、虐待和体罚学龄前儿童。

第三十六条 学前教育机构用于接送幼儿的校车，应当报送教育行政部门及所在地公安交通管理部门备案。由公安交通管理部门对车况进行核实，并设置统一的校车标志。学前教育机构聘用的校车驾驶员，应当报所属的教育行政部门和公安交通管理部门备案，由公安交通管理部门对驾驶员资质进行核实。

第三十七条 重视加强幼儿安全教育，定期组织应急安全演练，教育幼儿掌握必要的安全卫生知识，学习地震、火灾等灾害发生时的逃生方法。

第八章 经费保障与收费管理

第三十八条 各级人民政府应当在财政预算内设立学前教育专项经费，并根据当地经济社会发展情况逐年增长。

第三十九条 各级人民政府要加大公办幼儿园园舍建设投入，改善办园条件。按时足额核拨公办幼儿园教职员工工资，保障公办幼儿园教师福利待遇。

第四十条 民办学前教育机构要积极安排资金，改善办园条件。保障教职员工工资、福利待遇，依法为教职员工办理社会保险登记，缴纳社会保险费。

第四十一条 公办幼儿园实行政府定价管理，各级物价部门、财政部门和教育部门要按照规定权限，根据幼儿园的生均教育成本和等级办学，充分考虑群众的承受能力，合理制定收费标准。同一县（市、区）域城镇或农村、同一性质、同一等级的幼儿园，实行统一的收费标准。幼儿园不得以开办实验班、特色班等名义另外收取费用。

利用国有资产由社会力量举办的幼儿园，实行政府指导价管理。民办幼儿园根据教育成本自行提出收费标准，报同级物价、财政、教育部门审批后执行。

第四十二条 学前教育机构收取的幼儿膳食经费必须专款专用，全部用于幼儿伙食，每月定期公示。

第四十三条 学前教育机构支付的公用事业费(供水、供电、燃气、排污、垃圾处理费等)享受政府提供的优惠政策。

第九章 法律责任

第四十四条 依法保障学前教育机构的正常运行，切实保障学前教育机构的正当权益。

第四十五条 有下列情形之一的，由有关部门依法给予行政处罚；造成损害、损失的，依法追究赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)虐待、歧视、侮辱、恐吓、体罚和变相体罚学龄前儿童的；(二)使用有毒、有害物质制做教具、玩具的；(三)违反安全规定，造成重大安全事故的；

(四)对传染性疾病防患不力，造成大面积疾病传播的；(五)克扣、挪用学龄前儿童伙食费的；(六)违反有关规定收费的。

第四十六条 教育行政部门工作人员在学前教育管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，或者不依法履行职责的，由其所在单位或者上级行政主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条 本办法与法律、法规不一致的，按照国家有关法律、法规执行。

第十章 附 则

第四十八条 本办法由赣州市教育局负责解释。第四十九条 本办法自2011年1月1日起施行。