广西壮族自治区建设工程 质量治理两年行动实施方案（xiexiebang推荐）

第一篇：广西壮族自治区建设工程 质量治理两年行动实施方案（xiexiebang推荐）

广西壮族自治区建设工程 质量治理两年行动实施方案

工程质量事关人民群众切身利益、国民经济投资效益、建筑业可持续发展。为进一步规范建筑市场秩序，有效保障建设工程质量，促进我区建筑业健康持续发展，根据住房城乡建设部《工程质量治理两年行动方案》（建市„2014‟130号）精神和相关工作要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作目标

通过两年治理行动，进一步规范建筑市场秩序，全面落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，有效遏制违反基本建设程序和建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头，不断健全工程质量监督、监理机制，大力发展建筑产业现代化，提高建筑从业人员素质，健全建筑市场诚信体系，有效整治工程质量常见问题，使我区房屋建筑和市政基础设施工程质量安全总体水平得到明显提升，人民群众对工程质量满意度显著提高。

二、组织领导

我厅成立全区建设工程质量治理两年行动领导小组，负责组织、指导、监督、协调全区工程质量治理两年行动。领导小组组成如下：

组 长：严世明 厅长、党组书记 副组长：杨绿峰 副厅长、党组成员 成 员：莫兰新 厅建筑市场监管处处长

张林峰 厅勘察设计管理处处长

甘梅华 厅人事教育处处长

农 艳 厅政策法规处处长

杨 栋 厅科学技术处处长 井 红 厅计划财务处处长 李 勇 厅住房保障处处长 俸尚东 厅行政审批处处长 林 成 厅标准定额处处长 刘晓红 厅房地产市场监管处处长 兰 燕 厅城市规划园林处处长 谢 勇 厅办公室副主任

顾 胜 自治区建设工程质量安全监督总站站长

领导小组办公室设在我厅建筑市场监管处，办公室主任由莫兰新同志兼任。领导小组办公室负责组织、协调工程质量治理两年行动具体工作和相关信息、总结报送。联络员：黎旭标（电话：0771-2260057）。

三、治理范围

全区在建、新建房屋建筑和市政基础设施工程，重点是保障性安居工程、棚户区改造工程、城市轨道交通工程等民生工程。

四、主要工作任务

（一）全面落实五方主体项目负责人质量终身责任 1.严格落实工程参建各方终身责任。建设、勘察、设计、施工、监理等五方主体及施工图审查、质量检测等其他工程参建各方，依法对工程质量承担终身责任。建设单位必须依法选择参建队伍，科学确定合理工期，按照合同约定及时足额拨付工程款；勘察单位要加强工程勘察现场和室内试验质量控制，确保勘察成果真实准确；设计单位要严格执行工程建设强制性标准和强制性条文，强化设计文件技术交底和现场服务；施工单位要严格按图纸和专项方案进行施工，全面推行工程质量样板间制度；监理单位要充分发挥过程控制作用，严格工程质量安全监督；施工图审查机构对不符合要求的图纸应坚决不予审查通过；质量检测机构应客观、公正出具检验报告。

2.推行开工前质量安全承诺和竣工后永久性标牌制度。工程项目开工前，工程建设五方主体项目负责人必须签署质量安全责任承诺书，承诺承担质量终身责任和保证施工安全；工程竣工后，建设单位须在建筑物主要通道或入户口等明显部位设置永久性标牌，载明五方主体参建单位名称和项目负责人姓名等信息，接受社会监督。凡不按规定提交质量安全责任承诺书的，主管部门不予办理施工许可；未设置工程竣工永久性标牌的，不予办理竣工验收备案。3.建立项目负责人质量终身责任信息档案。建设单位要建立五方项目负责人质量终身责任信息档案，档案应包括个人信息、执业信息以及工程质量安全责任承诺书等，竣工验收后移交城建档案管理部门统一管理保存，以切实落实建设阶段责任制和建成后的责任终身追究制。

4.加强对五方主体项目负责人相关法律法规制度的培训考核。在建筑业从业人员考核及继续教育中，将《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》（住建部令第19号）、《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质„2014‟124号）、《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》（建质„2014‟123号）、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市„2014‟118号）等内容作为重点，加强培训，严格考核，强化五方主体项目负责人的责任意识。

5.加大质量责任追究力度。各地住房城乡建设主管部门要加大对工程项目五方主体负责人，特别是项目经理、总监理工程师施工现场履职情况的监督检查力度，对履职不到位的，进行警示约谈，责令整改；对整改不落实的，按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》、《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》等有关规定，从严惩处，给予罚款、停止执业、吊销执业资格证书等行政处罚和相应行政处分；对发生质量、安全事故 的，依法追究责任。

（二）严厉打击违反基本建设程序及建筑施工转包、违法分包等违法行为

1.严格工程基本建设程序管理。各类建设工程必须严格履行法定基本建设程序，凡未办理用地许可、规划许可、施工图审查、质量安全报监、施工许可等建设手续的或手续不全的，一律不得开工建设。各地住房城乡建设主管部门要加强执法力度，对未经批准或手续不全开工的，要依法责令停工并限期整改；对补办施工许可手续的，要严格按照《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督管理规定》（桂建质„2014‟3号）要求进行工程质量实体结构检测；对发现存在质量结构隐患和影响重要使用功能的建设工程不予竣工验收备案，不得交付使用；对未办理竣工验收备案即投入使用的，要依法严格处罚。

2.准确认定、重点查处建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠行为。我厅将研究制定全区统一的建筑市场行为专项检查记录表，各地住房城乡建设管理部门要按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》规定，对照专项检查记录表，在资料和人员比对中发现问题、现场记录、锁定证据，准确认定和重点查处以下违法违规行为：一是建设单位违反法律法规规定，将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违法 发包行为；二是施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任或义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后，以分包的名义转给其他单位或个人施工的转包行为；三是施工单位承包工程后，违反法律法规规定及施工合同关于工程分包的约定，把分部、分项工程或者单位工程分包给其他单位或个人施工的违法分包行为；四是单位或个人以其他有资质的施工单位名义承揽工程的挂靠行为，转让、出借资质证书或以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程的出借资质行为。

3.开展针对建筑市场违法行为的全面检查。2014年9月至10月为自查自纠阶段，各地住房城乡建设主管部门要负责指导、督促本辖区内在建工程项目的建设单位、施工单位（总承包单位、专业承（分）包单位、劳务分包单位）进行自查自纠。建设单位、施工单位要对照《建筑工程转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》，查找、纠正自身存在的问题，列出清单、建立台账，及时处理和上报当地住房城乡建设主管部门。2014年11月至2016年6月为检查实施阶段，各市、县住房城乡建设主管部门要在建设、施工单位自查自纠的基础上，对本辖区内在建工程项目每3个月组织一次全面巡查，检查工程项目未取得施工许可即开工建设的违法行为、建设单位的违法发包行为和施工单位的转包、违法分包、挂靠等违法行为。巡查中要重点关注保障房 项目、棚户区改造项目，以及城市轨道交通等重大基础设施工程；全面巡查要按照我厅统一制定的巡查台账格式，建立详细的巡查台账。

4.严格依法惩处各类违法行为。对认定有违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的单位和个人，根据属地管理原则，由项目所在地住房城乡建设主管部门进行处理，除依法给予相应行政处罚外，还要按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》规定严格处理。

对2014年9月4日以前开工的在建项目，企业自查自纠发现问题且在2014年10月底前整改到位的，不予追究责任；对于自查自纠不积极，或发现问题后拒不整改的，要按照相关规定严厉处罚；在全面检查和督查中发现违法违规行为，且相关企业在限期内整改到位的，可以从轻处罚；限期内未整改或整改不到位的，要从重处罚。2014年9月4日以后新开工的项目，要严格按照相关规定，对发现的违法违规行为从重处理。

5.建立健全社会监督机制。我厅将在广西住房和城乡建设网上开辟我区工程质量治理两年行动专栏，公开工程质量治理两年行动政策制度及检查、处罚等相关信息，让社会公众及时了解工程质量治理两年行动。各地住房城乡建设主管部门要参照我厅做法，对查处的违法单位和个人的违法行 为及处罚结果，应及时公开；影响大的，应通过媒体进行曝光。通过加强信息公开，强化社会监督，形成全社会共同治理合力。同时，我厅还将建立建筑市场“黑名单”管理制度，将存在严重违法违规行为的企业和人员纳入“黑名单”。

（三）健全工程质量监督、监理机制

1.创新监督检查制度。各地住房城乡建设主管部门要改变传统监督检查方式，按照“四不两直”的要求，采取随机抽查、飞行检查的方式，加大明查暗访力度，深入一线随机突击检查，实现检查方式从有准备检查到无准备抽查的转变。全区各级住房城乡建设主管部门组织开展的层级监督检查中，“扫马路”方式抽检的项目数量不得少于抽检项目总数的1/4。同时，进一步完善工程质量检测制度，加强对检测过程和检测行为的监管，依法严厉打击虚假检测报告行为，大力推广应用全区检测信息管理系统，开展建筑材料评价，到2015年底，全区所有检测机构均应纳入全区检测信息管理系统，否则予以停业。

2.加强监管队伍建设。各地住房城乡建设主管部门要根据《广西建设工程质量安全监督机构和监督人员考核管理实施细则》、《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督管理规定》等文件要求，加强所属质量安全监督机构的组织建设，充实监督执法力量，落实工作经费；加强工程质量安全监督执法人员培训，加大执法工作考核力 度，进一步完善监督执法过程追溯机制，推动和提升执法水平；探索成立自治区、设区市一级的建设工程综合执法队伍，建立综合执法机制；通过短期挂职、交流学习的形式来提高监管人员业务能力。我厅每年将组织1-2次全区基层建筑市场监管人员培训。

3.突出工程实体质量常见问题治理。各地要严格按照《广西壮族自治区深入开展房屋建筑工程勘察设计质量专项治理实施方案》和《广西壮族自治区深入开展住宅工程质量常见问题专项治理工作方案》要求，全面推行工程实体样板制度，重点加强对工程质量保证能力较差的企业所承建工程的监督力度，强化对质量通病特别是工程实体质量常见问题的治理。我厅将组织专家进一步完善质量常见问题治理的管理和技术措施；每年组织一次住宅工程质量常见问题治理经验交流会和现场观摩会；贯彻落实建筑施工安全生产标准化考评制度，落实企业安全生产主体责任，提升标准化管理水平；探索建立质量行为标准化和实体质量管控标准化管理模式；每年年初开展一次住宅工程用户满意度调查，到2016年，全区住宅工程用户平均满意度要提升到80%以上。

4.突出县域工程等质量薄弱环节监管。我厅将出台《关于进一步提升我区县域工程质量安全水平的指导意见》，各地住房城乡建设主管部门要按照该指导意见要求，加大对县域工程和各类开发区、工业园区工程等质量管理薄弱环节的 监管力度，加大对保障性住房、棚户区改造以及城市轨道交通等民生工程的监管力度，检查中加大对实体质量的抽查抽测，加大对县级住房城乡建设主管部门履职督查力度。

5.进一步发挥监理作用。进一步推动监理行业改革发展，扶持监理企业做大做强，鼓励有实力的监理单位开展跨地域、跨行业经营，开展全过程工程项目管理服务，形成一批有技术实力、有品牌影响的骨干监理企业。严厉查处工程项目监理部以包代管现象，加大对违法违规监理企业的清出力度，净化监理市场。建设单位要充分发挥监理在质量安全方面的监管作用，赋予监理单位足够的权限，鼓励和支持监理单位加强质量安全监管。监理单位要健全质量安全管理体系，加强现场项目部人员的配置和管理，选派具备相应资格的总监理工程师和专业监理工程师进驻施工现场，提高监理质量。对采用直接投资和资本金注入的政府投资项目，以及政府委托的工程监理收费，继续实行政府指导价管理，执行规定的收费标准；对非政府投资项目的监理收费，建设单位、监理单位可依据服务成本、服务质量和市场供求状况等协商确定。

（四）大力推动建筑产业现代化

1.加强政策引导。开展我区建筑产业现代化发展的相关课题研究，制定全区建筑产业现代化发展规划，协调出台减免相应税费、给予财政补贴、拓展市场空间等促进建筑产 业现代化的激励政策，出台加快建筑产业现代化发展文件，选择南宁、柳州作为试点示范城市，加快培育建筑产业现代化龙头企业。2015年要建设1到2个住宅产业化基地，启动1到2个产业现代化示范项目建设。从2015年开始，新建政府投资工程和保障性安居工程应有一定比例的工程采用建筑产业现代化方式建造，建筑产业现代化方式建造的住宅新开工面积占全部新开工面积的比例应逐年提高2个百分点。

2.实施技术推动。加快研究制定建筑产业现代化建设的相关技术标准、规范、导则、指南和图集等，推动产品的标准化，以满足工程设计、施工、验收和构件生产等各环节的需求。推广适合工业化生产的预制装配式建筑体系，发展预制和装配技术，提高技术集成水平；推广建筑信息模型（BIM）管理技术。鼓励成立包括开发、科研、设计、构件生产、施工、运营维护等在内的产业联盟。

3.强化监管保障。创新工作机制，探索建筑产业现代化相关工程质量监管制度，从源头上对产业化部品生产过程质量控制实施延伸管理，不断强化产业化项目施工过程的质量监管，在实践经验基础上，探索制定产业化部品检验、质量验收、监理验收、竣工验收等方面的管理规定。

（五）完善建筑市场诚信体系建设

1.进一步完善我区建筑市场诚信体系。建立完善我区工程勘察设计行业基础数据库，进一步完善我区建筑业企业 诚信信息库，全区推广使用自治区统一的招标文件范本，编制勘察、设计、专业发包、检测、园林绿化等专业领域的招标文件范本，逐步提高全区房建市政工程招投标的标准化水平，进一步推动电子招标投标工作，实现招标投标和合同履行等信用信息的互通互联和整合共享，确保市场与现场的“两场”联动得到进一步落实。探索工程勘察设计、建筑施工类企业和从业人员的建筑市场与质量安全行为信用评价管理办法，并将信用评价结果与招投标紧密结合，不断完善“守信激励、失信惩戒”的建筑市场信用环境。各地住房城乡建设主管部门要进一步加快勘察设计和建筑业企业、工程项目、从业人员入库进度；简化办理程序、明确办结时限并向社会公开；严格执行“开标刷卡、中标锁卡、有序解卡”规定。

2.完成与住房城乡建设部统一监管系统的对接。2014年底前，完善我区建筑市场监管与诚信信息发布平台及建筑市场诚信体系建设，对工程建设企业、注册人员、工程项目、诚信信息等基础数据库进行数据联动实现动态记录；2015年底前，按照《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库管理办法》和《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库数据标准》（建市„2014‟108号）要求，完成与住房城乡建设部建筑市场和工程质量安全监管一体化工作平台监管系统的互联互通、信息共享。

（六）切实提高从业人员素质

1.进一步落实施工企业主体责任。各级住房城乡建设主管部门要按照《关于进一步加强和完善建筑劳务管理工作的指导意见》（建市„2014‟112号）要求，指导和督促施工企业，进一步落实在工人培养、权益保护、用工管理、质量安全管理等方面的责任。引导施工企业加快培育自有技术工人，对自有劳务人员的施工现场用工管理、持证上岗作业和工资发放承担直接责任；施工总承包企业要对所承包工程的劳务管理全面负责。施工企业要建立劳务人员分类培训制度，实行全员培训、持证上岗。各地在监督检查中，要把作业人员培训上岗作为重要内容进行检查。

2.完善建筑工人培训体系。各地住房城乡建设主管部门要研究建立建筑工人培训信息公开机制，完善现有技能鉴定制度，探索建立与岗位工资挂钩的工人技能分级管理机制，大力推广应用可视化技术交底制度，提高建筑工人参加培训的主动性和积极性。到2015年，全区所有在建工程项目都必须应用可视化技术交底制度。各地主管部门要督促施工企业做好关键岗位专业技术管理人员和建筑工人培训工作，对不承担建筑工人培训主体责任的施工企业依法实施处罚。加强与相关部门的沟通协调，积极争取、充分利用政府财政经费补贴，培训建筑业从业人员，大力培育建筑产业工人队伍。3.加大劳务人员实名制管理制度推广力度。各地住房城乡建设主管部门要根据我厅《关于积极推进广西建筑从业人员实名制管理试点工作的通知》（桂建管„2014‟70号）要求，到2014年底，每个设区市要在至少10个工程开展试点；2015年7月1日起，全区新开工的项目要全部纳入实行实名制管理。从2015年1月1日起，凡没有实行实名制管理的项目，不得参加全区各类建筑市场和质量安全奖项的评比活动。

五、工作计划

（一）部署准备阶段（2014年9月—10月）。各地住房城乡建设主管部门要按照全国、全区工程质量治理两年行动电视电话会议及本方案要求，结合本地实际情况，制定有针对性的实施方案，明确检查范围、重点、步骤、要求和保障措施，并将治理任务逐一分解落实到具体部门和责任人，全面动员部署治理行动；指导、督促辖区内所有在建工程项目全面开展自查自纠。各设区市住房城乡建设主管部门的实施方案应在10月13日前上报我厅建筑市场监管处。

（二）组织实施阶段（2014年11月—2016年6月）。各地住房城乡建设主管部门要根据本方案和本地具体实施方案，组织开展治理行动。从2014年11月开始，市、县住房城乡建设主管部门要每3个月对本辖区所有在建工程进行一次全面检查，及时发现问题，督促整改落实，消除质量隐 患，并做好迎接住房城乡建设部每半年组织一次的全国督查准备工作。我厅将每半年对市、县住房城乡建设主管部门质量治理专项行动履职情况和各地工程项目排查处理情况进行一次督导抽查，并视情况开展专项检查。

（三）总结分析阶段（2016年7月—8月）。各地住房城乡建设主管部门对工程质量治理两年行动开展情况进行总结分析，研究提出建立健全长效机制的意见和建议，形成工作总结报告，并逐级上报。各设区市住房城乡建设主管部门的工作总结报告应于2016年8月20日前报送我厅建筑市场监管处。

六、保障措施

（一）工作制度

1.专题会议制度。各地住房城乡建设主管部门要根据工作推进情况，及时组织召开专题会议，分析讨论治理工作中遇到的重点问题和难点问题，提出有效对策，切实解决问题，保证专项治理工作有序、有力、有效推进。

2.典型示范制度。我厅选择南宁市、桂林市作为我区工程质量治理两年行动的先行城市，各设区市住房城乡建设主管部门也要在本辖区内选定1-2个县（市、区）作为本地区的先行典型，以发挥示范带头作用，为高质量推进工程质量治理行动积累经验。各设区市工程质量治理两年行动的先行典型名单应于10月13日前上报我厅建筑市场监管处。3.重点检查制度。各地住房城乡建设主管部门要在全面排查的基础上，将发生质量事故的项目、有群众投诉举报的项目、排查中发现存在问题的项目、排查中发现存在问题的企业在本地承建的其他项目列入质量治理“严管工程”名单，进行重点跟踪检查，督促企业、项目整改到位，并防止新的问题出现。各市、县住房城乡建设主管部门对本辖区内的“严管工程”应每个月巡查一次并按要求建立详细巡查台账，对发生质量事故的项目和有群众投诉举报的项目要一查到底。

4.通报约谈制度。各地住房城乡建设主管部门每个月要将上月度治理行动工作情况逐级上报。各设区市住房城乡建设主管部门要在每月5日前，将上月度治理行动工作总结、违法行为查处情况（填写附件1的《建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处基本情况表》和附件2的《建筑工程施工转包违法分包等行为查处情况月度汇总表》），上报我厅建筑市场监管处。我厅将每月对各地工作进展情况进行一次通报，对工作突出、成效显著的地区和个人给予表扬，总结推广成功经验；对工作推进不力且整改不落实的市、县住房城乡建设主管部门，我厅将对其主要负责人进行约谈。

5.投诉举报制度。为方便群众投诉举报，发挥社会监督作用，打击违法违规行为，提升治理工作成效，我厅设立了投诉举报电话和邮箱，各市、县住房城乡建设主管部门均 应设立投诉举报电话和邮箱，派专人负责处理，并上报我厅在广西住房和城乡建设网上向社会公开。各设区市住房城乡建设主管部门应在10月13日前将本辖区各县（市、区）的投诉举报电话和邮箱汇总上报我厅建筑市场监管处。

我厅投诉举报电话：0771-2260119，0771-2260060。举报电子邮箱：gxzjtjb@126.com。

（二）工作要求

1.提高认识，加强组织领导。各级住房城乡建设主管部门、各有关企业要高度重视，充分认识深入开展工程质量治理两年行动工作的重要性和紧迫性，将其纳入重要议事日程。按照“主要领导亲自抓、分管领导具体抓”的要求，参照我厅做法，成立工程质量治理两年行动领导小组，指定专人负责，明确联络人员，加强对治理行动的组织领导，为全面深入开展专项治理工作提供有力保障。

2.落实责任，确保行动实效。各地住房城乡建设主管部门要统筹市场准入、施工许可、招标投标、质量安全、行政执法等各个环节的监管力量，建立综合执法机制，形成监管合力。遵循“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，加强对现场质量和市场违法行为的检查，做到全面检查与重点检查相结合、自查与抽查相结合、明查与暗访相结合，真正发现问题，及时督促整改，严格进行处罚，切实落实责任，确保行动取得实效。3.突出重点，做好统筹协调。各地住房城乡建设主管部门要结合本地区实际情况，明确质量治理两年行动工作的重点，对易发生问题的薄弱环节开展重点检查。并做好统筹协调，将质量治理两年行动与日常质量安全监管工作、标准化创建工作、“六打六治”打非治违专项行动、安全生产“严管重罚”专项行动等工作有机结合，督促企业切实落实主体责任，实现治理行动目标。

4.加大舆论宣传，积极示范引导。各级住房城乡建设主管部门要充分利用报刊、广播、电视、网络等舆论工具，对治理行动的重要意义、进展情况以及取得的成效，进行广泛宣传，营造有利于治理行动的良好舆论氛围。对先进典型加大宣传力度，向社会传递正能量，积极示范引导。同时，还要充分发挥行业协会在加强企业自律、树立行业标杆、制定技术规范、推广先进典型等方面的作用。

附件：1.建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处基本情况表

2.建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处情况月度汇总表

第二篇：工程质量治理两年行动实施方案

工程质量治理两年行动实施方案

根据“全国工程质量治理两年行动”电视电话会议精神和国家住房和城乡建设部“建质123号”、“建质124号”、“建质108号”、“建质112号”、“建质118号”系列文件精神以及公司《工程质量治理两年行动方案》实施要求的通知，项目部研究决定，自2015年3月份开始，开展工程质量治理两年行动，特制订本实施方案。

一、工作目标

通过工程质量治理行动，有效控制建筑施工违法分包、转包、挂靠等违法行为；突出房屋建筑和市政基础设施工程质量管理，提高质量责任意识，强化质量责任追究，落实工程建设主体责任人质量责任，健全工程质量管理、监督体系，加强工程项目过程监控，提高工程实体质量，完善工程流程控制；提高建筑从业人员职业技能，努力把公司工程质量提高到一个新水平，全面达到工程质量两年治理要求。

二、组织管理

1.项目部成立质量治理行动领导小组

组 长：杨秀兵 副组长：潘传胜

成 员：王春旺、聂德民、付志明、唐明芹及各班组班组长

质量治理行动领导小组办公室设在项目部质量技术组，负责指导、监督、检查、考核及日常事务性工作。

2.各班组成立执行行动小组，负责项目部工程质量治理两年行动实施方案的执行工作。

各班组的治理行动在主要负责人领导下组织实施，项目负责人负责工程项目的具体落实执行，项目管理部和各班组负责过程考核检验实施效果。

三、时间节点安排

根据公司《工程质量治理两年行动的实施方案》，项目部将分四个时间段开展此次专项行动，各班组都要围绕此次节点来开展行动。

（一）方案策划阶段

制定行动计划和推进步骤，全面启动各公司的治理行动。各公司要认真组织学习《工程质量治理两年行动方案》，落实住建部和集团公司的各项要求，结合本单位实际情况，对照住建部“两年行动方案”要求，制定切实可行的工作计划，查找质 量工作中的短板和不足，调研在建工程项目，发现影响工程质量的瓶颈问题，提出具体整改措施。

（二）行动实施阶段

有针对性开展工程质量治理行动，开展全面排查，自查主要以本项目部为主体推进自查。

自查主要针对本项目部在建项目的转包、违法分包和挂靠等违法行为、分包单位质量管理风险控制、项目质量管理体系有效运行、质量组织机构人员配备、施工过程中质量检测控制、工程实体质量通病等问题进行彻底排查，重视管理制度落实，稳步提高施工管理水平。

项目部将结合工作计划对重点的分部、分项等进行专项监督检查，发现问题督促整改。通过项目部内审检查各班组管理机构的运行、质量管理体系建设、质量管理目标及治理行动的落实、项目管理制度的完善和治理效果进行重点检查，推进各班组整治行动的开展。

（三）检查整改阶段

根据“工程质量治理两年行动”的推进，针对第一、二阶段发现的重点问题及未能整改到位的项目进行重点跟踪检查和治理，总结阶段性治理成果，对活动开展薄弱的班组提出全面推进要求，专人负责整改，通过月度工程例会监督工程质量整治行动的开展，公司将结合自查以及专项检查的方式对重点项目实施督查，严格落实整改。

（四）总结考核阶段

各班组要对前阶段工程质量治理行动情况进行认真总结，对查找出来的重大问题和突出问题进行梳理，对照检查治理行动效果，特别是建筑工程质量、施工项目的承发包情况、各类违法发包、转包、分包、挂靠行为，劳务人员培训管理、工程质量事故处理等进行考核总结，考核项目负责人签署质量终身责任承诺书制度，工程竣工后设置永久性标牌制度和工程承发包管理制度的执行情况。

各班组结合此次整治行动不断完善符合行动要求的质量管理体系和管理制度，增强员工质量责任意识。项目部质量技术组将对各班组的两年整治行动结果进行检查，对自查阶段检查出来的问题单位不予追究责任，对自查阶段查出问题未整改完成的，而在重点检查阶段予以整改的，给予通报批评，对行动期间始终未整改的，将在考核中扣分，并进行通报批评；对治理行动中检查整改落实到位，自身管 理改进到位的单位予以通报表扬。

四、重点工作安排

（一）加强分包队伍合法经营管理

认真学习领会“建质118号”文《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》中十八条细则要求，对照检查逐个排除，清理处理好在建工程转包违法分包行为，重点抽查房屋建筑和市政基础设施工程施工违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为。对存在严重问题的项目，抓紧治理，限期改正，逐步有效遏制工程中转包违法分包行为。

（二）推进质量管理体系和制度建设

进一步健全完善各单位质量管理体系，制定质量检查制度，检查整改，形成闭环；建立健全工程质量现场监管有效机制，重点考核质量管理体系运行的有效性和相应组织保障机制；发现管理中的短板深入开展工作，加大对单位质量管理及相关部门对基层质量工作的服务方面的监督考核；落实好质量安全责任制、管理规章和操作规程；推进工程进度款支付审批流程，质量考核签批制度。

（三）全面落实施工项目负责人质量终身责任

以建筑质量法律、法规和标准规范为依据从事工程管理工作；推行质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度，签署质量终身责任承诺书，增强相关人员的质量终身责任意识，防止因工程质量问题引起投诉、举报、群体性事件和媒体报道；对违反国家法律法规、工程建设标准及治理行动有关规定，造成工程质量事故或严重质量问题的，及时上报依法依规严肃追究责任。

（四）加强项目管理，健全工程质量监督和过程监督 加大对项目管理人员利用建设活动降低质量标准谋取不正当利益的行为督查力度，项目经理要认真执行“住建部建质123号文”关于《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》的要求，合理配置质量安全管理人员，定期组织质量安全隐患排查及时消除质量安全隐患，按标准组织施工。

（五）认真治理施工过程中质量技术问题

要认真对工程实体质量通病进行检查，狠抓混凝土现场随机抽检和不规范作业行为；加强混凝土后期的养护；重点检查钢筋项目焊接的检测工作，砼搅拌站材料检验、站内流程控制和站前指导监督工作，检查现场支撑、支架结构及吊装安全验算实施情况，对地下、屋面防水渗漏、回填碾压不实等质量突出问题实施重点排查，做到进入现场的建筑材料、构配件、设备、混凝土及半成品等进行检验，不合格不能使用；

对涉及结构安全的试块、试件及有关材料进行取样检测，送检试样不得弄虚作假、篡改或伪造检测报告。

做好隐蔽工程、地基基础、主体结构的过程验收；做好起重机械、模板支架、脚手架、基础边坡等使用前的验收，发现隐患及时整改，确保工程质量和施工安全。

（六）强化过程控制，落实方案执行

各级质量管理部门对在建的工程项目、生产制作任务进行定期、不定期综合督查和专项检查，紧紧抓住施工工艺、工程实体质量建立项目质量控制点；运用科学的施工方法和检测手段进行动态施工质量管控。

推进施工组织设计及施工方案审核、审批和三级技术交底工作，对危险性较大的分部分项工程要编制专项施工方案通过专家论证后才能实施。

（七）加强从业人员培训工作，建立工程质量信息管控 进一步组织好相关人员的培训取证及继续教育、新入厂人员质量教育培训、国家或行业新标准培训、项目开工前质量岗位培训工作；构建起有利于企业发展的长效培训机制。

建立质量信息管理掌握项目动态质量管控发展过程，完成注册人员、工程项目信息库建设，加快推进政府建筑市场诚信体系数据库对接工作。

五、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导

各班组主要负责人要严格按照集团部署，制定方案，明确分工，由各班组质量管理部门和工程管理部门具体负责，落实责任；部署行动方案；提出整治措施；全面推进此次治理行动。

（二）落实公司要求，突出工作重点

根据住建部及公司的工作要求，围绕工作重点，点面结合，在认真做好全面自查的基础上，抓制度、抓体系、促落实。

要按照公司行动方案，做好每一阶段治理工作，对转包违法分包和工程实体质量问题，着重落实整改。

（三）积极配合政府相关部门开展的治理工作

与项目所在地的行政主管部门充分沟通，认真接受地方建设行政主管部门的监督检查工作，提前做好迎检准备工作，对检查出来的问题要虚心接受，抓紧整改，力争全面达到专项治理工作的要求，凡受到地方政府通报批评的单位和项目，公司将追究领导责任。

（四）做好总结和创新提升工作

对治理行动查出的转包违法分包、工程实体等问题，要严格按照要求切实整改，并比对住建部要求，对全面强化项目负责人质量责任，强化分包管理，健全质量监管体系，切实加强从业人员培训工作，加快质量监管信息化建设，创新新的工作思路和管理制度，以高效的工作质量全面推升治理行动。

在此次全国性的工程质量整治行动中，各公司要充分认识专项治理工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，强化综合治理，结合公司转型发展和工程质量管理工作现状，深入调查研究，提高工程项目质量水平，促进企业健康发展。

第三篇：四川省工程质量治理两年行动实施方案

四川省工程质量治理两年行动实施方案

工程质量事关人民群众切身利益，事关国民经济投资效益。为进一步规范建筑市场秩序，有效保障工程质量，促进建筑业持续健康发展，按照住房城乡建设部《工程质量治理两年行动方案》和全省建筑业发展推进工作会议有关要求，结合我省实际，制定本实施方案。

一、工作目标

通过两年治理行动，进一步规范建筑市场秩序，落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，遏制建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，充分发挥工程监理作用，推进建筑产业现代化快速发展，提高建筑从业人员素质，建立完善建筑市场诚信体系，工程质量总体水平得到明显提升，促进我省建筑业持续健康发展。

二、治理范围

全省在建、新建房屋建筑和市政基础设施工程，重点是保障性住房、棚户区改造、城市轨道交通和市政桥梁道路等民生工程。

三、重点工作任务

（一）全面落实各方责任主体项目负责人质量终身责任

1、明确项目负责人的质量终身责任。按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质„2014‟124号）规定，建设单位、勘察单位、设计单位项目负责人、施工单位项目经理和监理单位总监理工程师在工程设计使用年限内，承担相应的质量终身责任。对于存在质量问题的工程项目，各级住房城乡建设主管部门要按照质量终身责任的相关规定追究相关责任主体的责任。

2、推行质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度。按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质„2014‟124号）规定，在工程项目开工办理工程质量监督手续前，建设、勘察、设计、监理、施工单位项目责任人应签署工程质量终身责任承诺书，工程竣工后设臵永久性标牌，载明参建单位和项目负责人姓名，增强相关人员的质量终身责任意识。

3、严格落实施工项目经理责任。各级住房城乡建设主管部门要按照《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》（建质„2014‟123号）规定，督促施工企业切实落实好项目经理的质量安全责任。

4、建立项目负责人质量终身责任信息档案。建设单位要建立五方项目负责人质量终身责任信息档案，竣工验收后移交城 建档案管理部门统一管理保存。

5、加大质量责任追究力度。对检查发现项目负责人履责不到位的，各级住房城乡建设主管部门要按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》、《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》和《四川省建筑市场责任主体不良行为记录管理办法》规定，依法查处并进行通报。

（二）严厉打击建筑施工转包违法分包行为

1、开展全面检查，准确认定各类违法行为。各级住房城乡建设主管部门要按照《关于开展严厉打击建筑施工转包违法分包行为工作的通知》（建办市函„2014‟545号）有关要求，对在建的房屋建筑和市政基础设施工程项目的承发包情况进行全面检查。按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》（建市„2014‟118号）规定，遵循“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，准确认定建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。

2、严格依法查处各类违法行为。各级住房城乡建设主管部门对认定有违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的单位和个人，除依法给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书（撤回登记证）、停止执业、吊销执业证书等相应行政处罚或处罚建议外，还要按照《建筑工程施工转包违法分包等 违法行为认定查处管理办法》和《四川省建筑市场责任主体不良行为记录管理办法》规定，采取计入不良行为记录、限期不准参加招投标、重新核定企业资质、不得担任施工企业项目负责人等相应的行政管理措施。

3、建立社会监督机制。各级住房城乡建设主管部门要加大政府信息公开力度，设立投诉举报电话和信箱并向社会公布，让公众了解和监督工程建设参建各方主体的市场行为，鼓励公众举报发现的违法行为。对查处的单位和个人的违法行为及处罚结果一律在建筑市场监管与诚信信息平台公布，发挥新闻媒体和网络媒介的作用，震慑违法行为，提高企业和从业人员守法意识。

（三）健全工程质量监督、监理机制

1、加强监管队伍建设。各级住房城乡建设主管部门要加强工程质量安全监督机构建设，积极引进高素质人才，确保工程质量安全监管队伍稳定，在人员、经费、仪器设备等方面提供充足保障。加强监管人员业务知识培训，在工程质量治理两年行动中对所有监督员进行工程质量常见问题治理专题培训，大力提高监督人员的业务能力和依法行政水平。

2、突出工程实体质量常见问题治理。各级建设工程质量安全监督机构要采取切实有效的措施，加强对涉及工程主体结构 安全、主要使用功能的工程实体质量的监督。加大对工程质量常见问题整治的监管力度，各地要深入调查、分析出现的质量问题，结合群众投诉和反映的问题，突出重点，制定本地区质量整治的具体方案（细则），明确行动目标，着力解决建设工程楼地面和墙面的裂缝、渗漏以及混凝土浇筑不密实等问题，加强对工程质量常见问题治理工作的指导，狠抓工程实体质量突出问题治理。

3、积极推进优质工程创建和安全生产标准化建设。建立健全工程质量创优激励机制，营造“优质优价、优质优先”建筑市场环境。以创建优质工程为抓手，通过样板引路，不断提高全省质量水平。认真贯彻执行《安全生产法》、《建设工程安全安全生产管理条例》等法律法规，落实企业安全生产主体责任，强化安全生产标准化建设，督促企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，提升企业本质安全。

4、进一步发挥监理作用。健全监理单位质量安全管理体系，落实监理责任，鼓励有实力的监理单位开展跨地域、跨行业经营，开展全过程工程项目管理服务。努力促进监理单位拓展业务范围和转型升级，鼓励监理单位做强做优，形成一批有技术实力、有品牌影响的骨干企业。监理单位要健全质量安全管理体系，切实落实监理总监负责制，强化项目监理机构人员配备，强化企业对项目监理机构的考评巡查。重点治理项目监理人员不到位、不在岗、不能发现问题和督促整改等突出问题，努力提升监理工作质量。

5、加强对建设工程质量检测过程和检测行为、鉴定工作的监管。加快制定《四川省建设工程质量检测监督管理实施细则》，规范行业管理，力促事业单位性质建设工程质量检测机构尽快脱钩转制。严格执行有见证取样制度，加强对进入施工现场建筑材料的监督抽查；依法查处超越资质范围从事检测活动，依法查处相关单位篡改或伪造检测数据、出具虚假检测报告的行为；加强建设工程质量（事故）鉴定机构管理，充分发挥鉴定机构作用，为工程质量（事故）鉴定及处理提供技术服务。

（四）全面提升农房建设质量

1、推进城乡住房建设一体化管理。按照先管住新建农房的质量安全，突出抓好地质灾害多发区农房抗震设防，逐步实施现有农村房屋抗震设防改造的总体思路，打破“城乡二元分离”的管理模式, 将农村分散自建房屋纳入监管范围，明确其建设基本程序，把农房建设纳入城乡住房一体化管理。建立健全镇乡村镇建设管理机构和人员配备，落实农房建设监管指导职责和分工，加大农村建筑工匠培训力度，逐步完善农房建设管理体制。

2、加快制定出台农房管理的法律法规。抓紧出台《四川省农村住房自主建设管理办法》和《四川省农村建筑工匠管理办法》，根据国家修订的《村庄和集镇规划建设管理条例》，修订《四川省村镇规划建设条例》，赋予农房建设管理强制性政策措施，依法对农房建设程序、标准、质量进行监管。

3、推行以奖代补落实抗震设防。按照《防震减灾法》和省人大《关于加强农村村民住宅抗震设防管理的决定》要求，尽快制定农房抗震设防以奖代补政策，对农民自建房屋达到抗震标准的给予一定的补助，以调动农民群众参与的积极性。

（五）大力推动建筑产业现代化

1、加强政策引导。制定建筑产业现代化发展规划纲要，明确发展目标：到2015年底，成都市、乐山市、广安市等有条件地区要具备一定规模的构件部品生产能力；新建政府投资工程和保障性安居工程应有一定比例采用建筑产业现代化方式建造；大力发展绿色建筑，鼓励采用新材料、新技术、新工艺，加大成品住宅的建设力度，逐年提高成品住宅开发建设比例。各级住房城乡建设主管部门要明确本地区建筑产业现代化发展的近远期目标，协调出台减免相应税费、给予财政补贴、拓展市场空间等激励政策，并尽快将推动引导措施落到实处。

2、实施技术推动。组织编制建筑产业现代化地方建筑标准 设计图集和相关标准规范，编制相关定额，及时总结先进成熟、安全可靠的技术体系并加以推广；培育组建区域性研发中心、建立通用种类和标准规格的建筑部品构件体系，实现工程设计、构件生产和施工安装标准化。各级住房城乡建设主管部门要培育建筑产业现代化龙头企业，鼓励成立包括开发、科研、设计、构件生产、施工、运营维护等在内的产业联盟。

3、强化监管保障。各级住房城乡建设主管部门要探索建立有效的监管模式并严格监督执行，保障建筑产业现代化健康发展。

（六）切实提高从业人员素质

1、进一步落实施工企业主体责任。各级住房城乡建设主管部门要按照《关于进一步加强和完善建筑劳务管理工作的指导意见》（建市„2014‟112号）要求，建立起以市场为导向、以关键岗位自有工人为骨干、劳务分包为主要用工来源、劳务派遣为临时用工补充的多元化建筑用工方式。施工企业要加快培育自有技术工人，进一步落实在工人培养、权益保护、用工管理、质量安全管理等方面的责任，总承包企业要对所承包工程的劳务管理全面负责。要求施工企业建立健全建筑工人的教育、培训制度，定期开展职业技能培训。对未建立教育培训制度，或者未按照教育培训制度开展职业技能培训的施工企业进行处 罚。

2、完善建筑工人培训体系。完善现有技能鉴定制度，探索建立与岗位工资挂钩的工人技能分级管理机制，提高建筑工人参加培训的主动性和积极性。督促施工企业做好建筑工人培训工作，对不承担建筑工人培训主体责任的施工企业依法实施处罚。加强与相关部门的沟通协调，尽快落实政府财政经费补贴，培训建筑业从业人员，大力培育建筑产业工人队伍。

3、推行从业人员实名制管理。实施建筑业从业人员实名制管理系统建设，建立工程项目建筑施工企业、工程监理企业现场管理的人员基本信息档案、对其履职履约情况进行动态监管。推行劳务人员实名制管理，推进劳务人员信息化管理，加强劳务人员的组织化管理。

（七）加快建筑市场诚信体系建设

1、加快项目公开和诚信体系共享平台应用。各级住房城乡建设主管部门应充分运用四川省工程建设项目公开和诚信体系共享平台（以下简称省共享平台），办理工程项目选址意见书、用地规划许可、工程规划许可、报建、招投标备案、合同备案、施工图审查、质量监督、安全监督、施工许可、现场管理、竣工验收等主要环节业务，动态记录我省工程项目各方主体市场和现场行为，实现两场联动，不断完善全省房屋建筑和市政工 程建设项目数据库。

2、开展企业工程项目业绩登记。基于省共享平台及基础数据，形成全省统一的建筑市场和工程质量安全监管一体化工作平台（以下简称“一体化工作平台”）。2014年12月底，全省建设类企业应运用该平台，填报2009年至2014年承建的工程项目业绩，在四川省住房和城乡建设厅门户网站公示30个工作日后，若无投诉，则进入全省统一的企业业绩数据库，作为今后建设类企业办理资质升级增项、招标投标、工程担保、信用评价、评优评奖等业务的依据，并为各级评标部门提供企业业绩查询。

3、进一步推进建筑市场诚信体系建设。各级住房城乡建设主管部门要按照《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库管理办法》要求，应用一体化工作平台及时填报各类建筑市场责任主体、人员的违法违规和优良行为，制定和完善各类企业和注册人员诚信行为标准，健全诚信信息采集、报送制度，实现各地诚信信息互通、互用和互认，建立有效的诚信激励和失信惩戒机制，并通过网站公布，引导市场各方主体依法诚信经营。

4、实现与部中央数据库数据对接。根据《四川省工程建设从业企业资源信息数据标准》、《四川省工程建设从业人员资源 信息数据标准》、《四川省房屋建筑和市政工程建设项目管理基础数据标准》，不断丰富我省工程项目、从业企业、从业人员、市场行为等基础数据，实现全省建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标，2014年12月底，实现全省工程建设企业、从业人员、工程建设项目基础数据与全国建筑市场监管诚信信息发布平台、住房城乡建设部中央数据库对接。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2014年10月至11月）。各级住房城乡建设主管部门要按照9月4日全国、全省工程质量治理两年行动电视电话会议和9月25日全省建筑业发展推进工作会议要求，结合本方案，细化本地区、本部门两年行动实施方案，全面动员部署治理行动，在11月15日前将实施方案上报省厅。

（二）自查自纠阶段（2014年11月）。各级住房城乡建设主管部门要指导、督促各建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位要按本方案和当地要求、相关制度和技术标准，对在建项目100%开展自查自纠，重点检查工程施工过程中执行法律法规、技术标准、验收规范的情况，以及各单位质量责任落实情况，要严格细致检查各重要部位、关键环节，建立隐患台账，及时处理和上报当地主管部门。

（三）检查督查阶段（2014年12月至2016年6月）。市、县住房城乡建设主管部门每4个月对本辖区在建工程进行一次全面检查，重点对在建的房屋建筑和市政基础设施工程的承发包情况、质量责任落实情况进行检查，及时发现问题，督促整改落实，消除质量隐患。省厅每半年组织一次全省督查，不定期开展巡查。

（四）总结分析阶段（2016年7月至8月）。各级住房城乡建设主管部门对治理行动开展情况进行总结分析，研究提出建立健全长效机制的意见和建议，形成工作总结报告。

五、保障措施

（一）加强领导，周密部署。省住房城乡建设厅成立以厅长为组长的“四川省工程质量治理两年行动工作领导小组”(附件1)，统一组织、协调全省工程质量治理工作。各级住房城乡建设主管部门要提高对治理行动的认识，成立工程质量治理两年行动组织机构，针对本地区的实际情况，制定切实可行的工作方案，明确治理目标、重点和具体措施，加强组织领导，将治理任务逐一分解落实到具体部门和责任人，认真组织实施。定期组织召开专题会议，分析讨论治理工作中遇到的重点问题和难点问题，及时提出对策，有效解决问题，保证治理工作有序开展。成都、泸州两市作为工程质量治理两年行动的先行城市，要更高质量的推进和开展工程质量治理行动，发挥好示范带头作用。

（二）落实责任，强化层级监督。省住房城乡建设厅将加强对市、州治理行动工作的领导和监督，建立责任追究制度，对工作不力、存在失职渎职行为的，及时予以通报批评、严格追究责任；对工作突出、成效显著的地区和个人进行表扬，总结推广成功经验，定期汇总各地开展专项行动的情况，并予以通报。各市、州主管部门要建立相应制度，对本地区治理行动开展情况进行定期督导。

（三）统筹工作，全面推进。各地、各单位要针对本地区、本单位实际情况，将推进建筑业产业现代化，新型城镇化建设，新农村建设，加快企业转型升级等同工程质量治理两年行动工作相结合，统筹安排，相互促进、共同推进。

（四）广泛宣传，加强教育。各地要充分利用网络、电视、报刊、标语等，广泛宣传此次治理活动，提高思想认识，普及质量安全生产知识，加大舆论监督和群众监督力度，形成工程质量专项治理活动的良好舆论氛围。同时，充分发挥各有关行业协会在加强企业自律、树立行业标杆、制定技术规范、推广先进典型等方面的作用。

（五）认真分析，加强信息报送。各市、州住房城乡建设主管部门要指定专人负责信息统计，及时对工程质量两年行动工作开展情况进行总结上报，并于2014年11月15日前，填写信息报送负责人联系表（附件4），报省住房城乡建设厅建管处。各市、州建设行政主管部门要在每月5日前填报《建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处基本情况表》（附件2）和《建筑工程施工转包违法分包等行为查处情况月度汇总表》（附件3）报我厅建管处，每4个月报送一次全面排查总结。

附件：1.四川省工程质量治理两年行动工作领导小组成员名单

2.建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处基本情况表

3.建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处情况月度汇总表

4.信息报送负责人联系表

第四篇：福建省工程质量治理两年行动实施方案

福建省工程质量治理两年行动实施方案

工程质量关系人民群众切身利益、国民经济投资效益、建筑业可持续发展。为规范建筑市场秩序，有效保障工程质量，促进建筑业持续健康发展，根据住房和城乡建设部《工程质量治理两年行动方案》要求，结合深化我省《工程质量和队伍素质“双提升”行动计划》，制定本实施方案。

一、工作目标

通过两年治理行动，规范建筑市场秩序，落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，遏制建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头，健全工程质量监督机制，进一步发挥工程监理作用，促进建筑产业现代化快速发展，提高建筑从业人员素质，建立健全建筑市场诚信体系，使全省工程质量总体水平得到明显提升。

二、重点工作任务

（一）全面落实五方主体项目负责人质量终身责任 1．明确项目负责人质量终身责任。按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质〔2014〕124号）规定，建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理和监理单位总监理工程师在工程设计使用年限内，承担相应的质量终身责任。凡履职不到

经理质量安全责任十项规定》规定，结合我省工程质量安全动态监管信息系统完善，给予扣分、罚款、停止执业、吊销执业资格证书等行政处理、处罚和相应行政处分，并建立责任主体“黑名单”制度，及时公布不良行为和处罚信息。

（二）严厉打击建筑施工转包违法分包行为

1．加强工程招标投标监管。出台贯彻《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》的实施意见，明确招标人设置不合理招投标条件的具体情形。各级招投标监管部门要强化招标文件备案审查，严禁招标人以提供差异信息、限定区域和业绩等形式排斥或限制潜在投标人投标，依法严肃查处规避招标、围标串标、弄虚作假的相关责任单位和责任人。

2．加大违法行为查处力度。各级住房城乡建设主管部门要按照《住房城乡建设部办公厅关于开展严厉打击建筑施工转包违法分包行为工作的通知》（建办市函[2014]545号）以及省厅转发的要求，组织开展对在建的房屋建筑和市政基础设施工程项目的承发包情况进行全面检查，严厉打击建筑施工转包违法分包行为。各级住房城乡建设主管部门要准确认定建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，从严查处违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为，除依法给予相应行政处罚外，还可采取限期不准参与投标、重新核定企业资质、不得担任项目负责人等行政管理措施。各级住房城乡建设主管部门还应当按照《福建省

建筑施工企业信用综合评价暂行办法》（闽建[2014]2号）的要求，将行政处罚等不良信息及时纳入全省建筑施工企业信用综合评价系统进行评价。

（三）健全工程质量监督、监理机制

1．创新监督检查制度。各级住房城乡建设主管部门要创新工程质量安全监督检查方式，改变事先发通知、打招呼的检查方式，采取“四不两直”的方式开展随机检查、飞行检查、明查暗访、互相检查，对工程质量安全实施有效监督。要建立健全省、市、县三级巡查检查制度，省厅开展季度巡查，将上一季度“建设工程质量安全动态管理系统”中在建项目当季平均违规记分排名前30位及发生生产安全事故的施工企业列为必查对象，对被责令全面停工的项目，由省厅组织复查，复查发现整改不到位的，对相关企业和责任人予以立案查处。省厅开展市政桥梁、道路、城市轨道交通工程质量安全专项检查，开展预拌砼企业和检测机构季度巡查、暗查以及网上实施监管，发现存在严重违规行为的予以立案查处。各级住房城乡建设主管部门要参照省厅做法，建立差异化监管机制，将辖区内违规记分较高和发生安全事故的施工企业列为必查对象。

2．加强监管队伍建设。各级住房城乡建设主管部门要统筹市场准入、施工许可、招标投标、合同备案、质量安全、行政执法等各个环节的监管力量，整合监管资源，建立综合执法机制，6

2．加大政策支持力度。发挥省厅建筑产业现代化推进领导小组和福建省建筑工业化产业联盟的作用，推动我省加快建筑工业化进程。2014年底前出台实施《关于推进建筑工业化的试点意见》，确定建筑工业化试点的目标和任务，细化各类优惠政策措施，率先将厦门、福州、漳州、泉州、宁德市作为建筑工业化试点城市。结合我省实际，2014年底前制定出台《福建省预制装配式混凝土结构技术规程》，2015年上半年制订出台实施建筑工业化配套的规划、构件生产及运输、设计、招投标、施工、竣工验收以及质量安全监管等建设全过程的政策文件和具体措施，保障我省建筑工业化顺利实施。

3．开展试点项目建设。以政府投资的保障性安居工程为切入点，组织开展建筑工业化试点项目建设，厦门、福州、漳州要在2015年实现符合建筑工业化标准的大型预制构件厂投入生产。试点城市的住房城乡建设主管部门要积极探索建立有效的监管模式并严格监督执行，支持建筑工业化基地建设，帮助企业解决基地建设和试点项目实施过程的困难和问题。

（五）切实提高行业队伍素质

1．加大扶优扶强力度。贯彻落实省政府《进一步支持建筑业发展壮大的十条措施的通知》（闽政[2013]44号），以“抓龙头、铸链条、建精品”为目标，优化调整产业结构。发挥龙头企业引领示范作用，实施福建省建筑业龙头企业发展计划，选定50家

左右骨干企业并实行动态管理，在各类保证金、高端业务承接、资质晋升、人员培训等方面予以扶持，培育产值超百亿的龙头企业，支持有实力的龙头企业晋升特级施工总承包资质。以信用综合评价为支撑，逐步建立一级企业和部分优秀二、三级企业名录库，实施动态管理和政策支持。

2．推动建筑劳务实体化。贯彻落实住建部《关于进一步加快和完善建筑劳务管理工作的指导意见》，加快形成以市场为导向、以关键岗位自有工人为骨干、劳务分包为主要用工来源、劳务派遣为临时用工补充的多元化建筑用工方式。出台政策着力培育实体化劳务企业，提高劳务队伍的组织化程度。建立建筑模板、脚手架一体化企业名录，在全省范围内分阶段推行选用一体化企业。逐步推行建筑劳务人员实名制，率先在福州、厦门开展劳务人员实名制试点，2015年构建实名制管理系统，2016年在全省范围内全面推行。

3．提升行业“三支”队伍素质。由省建筑业协会组建企业家组织，推荐优秀企业家入会，提升企业家素质和经营管理水平。紧跟国家对注册执业人员的改革步伐，发挥技术管理人才支撑作用。企业要建立人才激励机制，加大对项目经理等技术骨干培养力度，创造条件让素质高的年轻技术管理人员在重要岗位上锻炼，为企业发展提供后备人才力量。注重一线操作人员培训，落实考核上岗和持证上岗制度，引导总承包和专业承包企业建立自

建的房屋建筑和市政基础设施工程的承发包情况、质量责任落实情况进行全面检查，市、县住房城乡建设主管部门每4个月对本辖区内在建工程项目全面排查一次，从2014年11月开始省厅每季度对全省在建工程项目进行一次重点抽查和治理行动督导检查。同时各级住房城乡建设主管部门、各企业要做好迎接住房和城乡建设部每半年督查的准备工作。

（三）总结分析阶段（2016年7月-8月）。各级住房城乡建设主管部门和相关企业对治理行动开展情况进行总结分析，研究提出建立健全长效机制的意见和建议，形成工作总结报告。各设区市住房城乡建设主管部门要在2016年8月15日前将总结报告报省厅。

四、保障措施

（一）加强领导，周密部署

省厅成立工程质量治理两年行动领导小组，领导小组组成： 组

长：龚友群（厅党组书记、厅长）副组长：林增忠（厅党组成员、总工程师）成员：薛依强（厅副总工、工程处处长）

施建元（厅建筑业处处长）林

敏（厅勘察设计处处长）王明炫（厅政策法规处处长）李智勇（省建设监察总队总队长）

黄立强（厅副总工、省建设工程质安总站站长）鄢

飞（省建设工程造价总站站长）林瑞良（省建设干部培训中心主任）

江

泳（省建设执业资格注册管理中心主任）

领导小组下设办公室，与工程质量和队伍素质“双提升”行动领导小组办公室合署办公，薛依强同志任办公室主任。各级住房城乡建设主管部门要提高认识，参照省厅做法，成立工作机构，充实工作力量，健全工作机制，认真组织实施。

省厅选取厦门市、莆田市作为我省工程质量治理两年行动的先行城市，发挥示范带头作用，为高质量推进工程质量治理两年行动积累经验。

（二）落实责任，强化层级监督

各设区市住房城乡建设主管部门要加强对县级住房城乡建设主管部门工程质量治理行动的领导和监督，建立责任追究制度，对工作不力、存在失职渎职行为的，要及时予以约谈、通报批评、严格追究责任；对工作突出、成效显著的地区和个人要进行表扬，并总结推广成功经验。省厅将对工作不力的地区进行约谈、通报批评，对工作突出的地区进行通报表扬。要建立工程质量治理两年行动工作进展月报制度，各设区市住房城乡建设主管部门要明确工程质量治理两年行动的分管领导、牵头部门、联络员，将其有关信息（姓名、职务、联系电话等）于2014年10

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第五篇：建设工程质量治理两年行动方案

汉江湾壹号项目三标段

质 量 治 理 两 年 行 动 方 案

编制人： 审核人： 审批人：

新十建设集团有限公司 2016年4月

目录

一、工作目标

二、项目部组织领导机构

三、重点工作任务

1、全面落实本公司承建工程项目负责人质量终身责任

2、严厉坚决打击公司承建项目施工转包违法分包等行为

3、切实提高公司从业人员素质

4、切实提高质量问题治理的力度，不喊口号，落实到位

四、质量问题治理措施和实施方案

（一）整治依据：

（二）质量控制原则及措施：

（三）质量通病治理项目及范围：

A．实体质量通病防控 B．工艺通病治理要点

（四）管理质量通病治理要点

（五）具体分项工程治理措施及要点：

A、墙体裂缝防治： B、楼板裂缝防治：

C、楼地面渗漏、地面裂缝及找平层起砂空鼓防治 ： D、外墙渗漏、裂缝防治： E、门窗渗漏防治： F．屋面渗漏防治：

G、室内标高和几何尺寸控制： H、建筑安装工程通病防治：

汉江湾壹号项目三标段

质量治理两年行动方案

一、工作目标

希望通过2年的治理行动，增强我施工企业自控力度，落实建设工程施工单位主体项目负责人质量终身责任，使我公司做到不转包、违法分包及挂靠等违法行为。通过对质量问题防治从而尽可能的减少质量通病的发生，重点抓汉江湾壹号项目三标段工程质量问题的治理，希望做到质量问题零发生。提高本公司建筑从业人员素质，建立健全建筑市场诚信体系，使建设工程实体质量总体水平得到明显提升。

二、组织机构

为了保证在建设工程质量治理两年行动中取得实效，特成立建设工程治理两年行动领导管理小组：

组长：王金宝············· 副组长：张秋全、赵峻

成 员：朱佳露、朱新杨、吴涛、方凯、戴志能

三、重点工作任务

（一）全面落实承建工程项目负责人质量终身责任 1.落实并宣导明确项目负责人质量终身责任。按照房城乡建设部《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》（建质〔2014〕123号）、《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质〔2014〕124号）的规定，施工单位项目经理在工程设计使用年限内，承担相应的质量终身责任。并签订好工程质量终身责任制承诺书。

2.坚决实行质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度。要求公司承建项目工程开工前，公司与各工程项目负责人必须签署质量终身责任承诺书；工程竣工后按要求设置永久性竣工标牌，载明各参建单位和项目负责人姓名，增强相关人员的质量终身责任意识。

3.严格落实施工项目经理责任。公司在建项目按照《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》（建质〔2014〕123号）规定，督促工程项目经理切实实施项目经理的质量安全责任。如工程项目经理未落实到位，公司则考虑先警告、如再出现类似问题做开除处理，不予聘请。

4.建立项目负责人质量终身责任信息档案。我施工单位要建立项目负责人质量终身责任信息档案，竣工验收后移交城建档案管理部门统一管理保存。

5.加大公司对项目质量责任追究力度。对检查发现项目负责人履责履职不到位的，公司参照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》和《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》规定，给予罚款、停止执业、更换他人，并及时对外公开公布处罚信息。

（二）严厉坚决打击公司承建项目施工转包违法分包等行为 1.在建工程项目的各类违法行为。公司管理小组按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》（建市〔2014〕118号）规定，准确认定工程项目经理违法转包、违法分包及挂靠等违法行为。立即对相关责任人追究法律责任并给予经济处罚。采取对违规的项目经理不准参加招投标、不得担任公司承建项目项目负责人等相应的管理措施。

2.开展全面检查。公司管理小组要对在建的房屋建筑和市政基础设施工程项目的承发包情况进行每月全面检查，检查项目经理有无违法发包行为，坚绝杜绝公司转包、违法分包以及转让、出借资质行为，或个人挂靠行为。并在这里特别申明并自觉抵制。

3.按照省、市要求始终把“打非治违”作为当前和今后抓好质量和安全的重点目标，按要求每个月管理小组对公司承建项目进行全面检查排查，发现问题及时处理上报，再总结。并杜绝再次出现类似问题。

4.建立社会监督机制。加大信息公开力度，设立投诉举报电话和信箱并向社会公布，让公众了解和监督工程建设参建各方主体的市场行为，鼓励公众举报发现的违法行为。发挥新闻媒体和网络媒介的作用，震慑违法行为，提高公司管理人员和从业人员守法意识。

（三）切实提高公司从业人员素质

1.进一步落实本公司企业主体责任。按照《关于进一步加强和完善建筑劳务管理的指导意见》（建市〔2014〕112号）要求，指导和督促进一步落实工人培养、权益保护、用工管理、质量安全管理等方面的责任。公司已加快培养自有技术工人，对自有劳务人员的施工现场用工管理、持证上岗作业和工资发放承担直接责任；公司对所承包工程的劳务管理全面负责。公司已建立劳务人员分类培训制度，实行全员培训、持证上岗。

2.完善建筑工人培训体系。公司已建立建筑工人培训信息公开机制，并完善健全技能鉴定制度，建立与岗位工资挂钩的工人技能分级管理机制，提高建筑工人参加培训的主动性和积极性。督促公司管理人员及项目做好建筑工人各工种培训工作。加强与相关部门的沟通协调，积极争取、充分利用工程项目和公司经费补贴，培训建筑业从业人员，大力培养建筑产业工人队伍。

3.计划推行劳务人员实名制管理。按照相关要求推行劳务人员实名制管理，推进劳务人员信息化管理，加强劳务人员的组织化管理。

（四）切实提高质量问题治理的力度，不喊口号，坚绝落实到位

1、此方案下发到公司每个在建工程项目部，要求项目部坚绝按此方案大纲实行，落实责任到人，并要求项目部定期组织管理人员学习并贯彻会议内容精神。

2、针对汉江湾壹号项目三标段项目工程，要做到质量问题零发生。

3、坚绝落实到位，要求项目现场管理人员多到现场检查，及时并重复做好各项工程的技术交底工作，要求项目部管理人员要熟悉规范和图纸，发现问题及时处理到位，杜绝喊口号而不落实跟进到位的管理人员，屡教不改者一经发现按公司规章进行处罚。

四、质量通病治理措施和实施方案

工程质量关系到广大人民群众的切身利益。由于工程质量通病问题具有多发性，难治性等特点，所以是影响人民群众正常生活的投诉热点。如何有效防治我施工单位在施工中露出的工程质量通病，一直是我公司管理长期思索、不断总结的工作，根据省住房和城乡建设厅相关文件和规范，制定本公司这二年来的工程质量通病治理措施和实施方案。

（一）整治依据：

1.国家和省、市地方制定的有关工程建设方面的法律、法规、规章。2.现行的工程建设设计及施工验收规范和建筑工程施工质量验收系列规范。

3.省、市下发的关于工程质量通病防治的文件、资料。

4.省、市下发的关于节能施工、建筑材料见证取样送检等相关文件。

（二）质量控制原则及措施：

1．公司每个在建工程项目在开工前项目管理人员必须做好施工图纸会审技术交底工作，把图纸有关细部构造及部分关键部位设计不到位的提出来，以便施工过程控制。

2.坚决贯彻国家节约能源的方针、政策、保证节能建筑的工程按设计施工图纸、标准图实施、保证工程质量。施工中对建筑节能分包单位资质审查，管理人员及主要专业人员必须经过节能培训，持证上岗。

3.项目部按图按要求针对本项目工程编写详细工程质量问题专项治理方案，并经监理审批，明确工程质量问题专项治理项目重点部位和关键工序的控制措施。施工前做好技术交底。4.控制材料源头，凡采购的墙体材料、保温材料、防水材料、门窗、采暖、电气设备等所有建筑材料必须是获得相关部门认证和核准的产品。同时材料进场必须带厂家资质、认证、核准等有效文件，有产品合格证、产品说明书、检验报告，进场后必须按规定品种、规定批量、进行二次检测，合格后使用。

5.设计建筑节能的变更要有设计单位出具设计变更通知单，并经原审图单位的审核意见，做到按图施工，不得随意更改图纸。

6.基础、墙体、屋面等分部分项工程隐蔽前，必须经项目部及公司管理人员自检合格后，才能报监理工程师确认。

7.各项目部在施工中对各分部分项工程的基层处理、细部节点处理、饰面层施工都要严格按图纸按规范、规定、操作规程施工，并做好检查、验收、评定工作。施工前，关键部位关键工序项目部应做工程示范样板，经建设、施工、监理等单位共同检查确认方可施工。

9.各项目部做好每分项分部工程技术、质量交底，坚持工序验收检查制度，上道工序验收合格，再进行下道工序施工。

10.各项目部按规定做好涉及节能、涉及安全及使用功能、观感的检查验收。做好相关子分部工程检验批、分项工程、子分部工程验收评定记录。

（三）质量通病治理项目及范围：

根据文件精神，本公司工程质量专项治理重点如下： A．实体质量通病防控 1．防水工程

1.1柔性防水质量通病防控。1.2屋面积水、渗漏防控。2．砌体工程

2.1砌体裂缝质量通病的防控 2.2构造柱、圈梁质量缺陷防控。

2.3部分砌体组砌方法不符要求的质量通病的防控 3．混凝土结构工程 3.1现浇混凝土楼板裂缝防控 3.2现浇结构砼及时修复防控。4．楼地面工程

4.1首层地面下沉塌陷防控

4.2楼地面面层起砂、空鼓、裂缝防控 4.3厕浴间和有防水要求的地面渗漏防控 5．装饰装修工程 5.1内墙裂缝、空鼓防控 5.2门窗变形、渗漏防控 6.建筑节能工程

6.1外墙内外保温裂缝、渗漏、脱落防控 6.2墙体结露、霉变防控 6.3外墙外保温涂料脱落

7.给排水及采暖工程 7.1管道渗漏防控

7.2排水系统水封破坏、反味、排水不畅防控 8.电气工程 8.1电气竖井内防火隔阻 8.2防雷、等电位联结，接地保护 B．工艺通病治理要点

1．卫生间上泛水和楼板连接节点处理不当，卫生间蓄水、屋面淋水试验不规范。

2．砌体不按操作规程施工。

3．混凝土和砂浆计量不准确、级配不严格、搅拌不均匀。4．各类外加剂品种选用、计量、掺配方法掌握不准确。5.外窗及周边发泡、打胶不到位，出现渗漏现象。

6.土方回填材料含水率、分层厚度、压实设备和压实遍数控制不当。

（四）管理质量通病治理要点

1．因盲目赶工、片面压低造价造成的粗制乱造、土工减料。2．项目部自检自查不到位。

3．项目部施工方案针对性不强，内业真实性差。4．材料质量源头控制不严。

（五）具体分项工程治理措施及要点：

A、墙体裂缝防治：

1.项目部材料员要严格控制选购材料的质量、必须符合图纸设计强度及品种。

2.粉煤灰砖、加气砼砌块出窑后最少30d后方可砌筑。

3．砌筑用砂浆应采用中粗砂。

4．填充墙砌至梁（板）底口处时，应预留30～50ｍｍ空隙，待填充墙砌筑７d后，方可采用等墙厚的定型砌块侧向丁筑挤密或采用微膨胀细石砼嵌填密实。

5．砌筑严格按规范要求砌筑，各种砖应提前浇水湿润，砂浆饱满度不得低于规范要求，尤其丁头缝及转角交接处灰浆必须饱满。砌体应在砌筑完毕28d后再抹灰。

6．电线导管严禁在多孔砖砌体中斜向敷设。

7．砌体拉结钢筋的设置必须规范到位；加挂的防开裂密目钢丝网必须贴挂牢固。

8．屋面女儿墙按规范要求设置构造柱，间距不大于4m；屋面挑檐（外天沟）或女儿墙应设置伸缩缝，其间距不大于20m；女儿墙内侧及压顶的粉刷应每隔3m设一道缝宽10mm的分隔缝，缝内嵌填弹性密封材料。

9．填充墙砌体与砼构件交接处以及顶层采用粉煤灰砖、砼空心砌块、蒸压加气砼砌块等材料作为填充墙时，应采用铺挂密目钢丝网抹灰等措施。

B、楼板裂缝防治：

1．现浇板的砼应采用中粗砂，含砂率应控制在40%以内，每立方粗骨料的用量不少于1000Kg。

2．砼应采用减水率高、分散性能好、对砼收缩影响较小的外加剂，其减水率不应低于8%.3．推广使用商品混凝土，预拌砼进场时按检验批检查入模坍落度，高层住宅不大于180mm，其他住宅不应大于150mm。现场拌制混凝土和砂浆计量推广最好电子计量，每盘过磅。.严格控制现浇板的厚度和钢筋保护层厚度，宜优先采用塑料支卡控制保护层措施。阳台、雨蓬等悬挑现浇板的上部负弯矩钢筋应按间距不大于300×300mm设置垫块或钢筋支凳，并确保砼浇筑时不位移。

5．现浇板中的线管必须布置在板底受力钢筋以上，交叉布线处应采用线盒，线管直径不应大于1/3板厚，当预埋线管上部无双向配筋时，应增设Φ6＠150、宽度不小于450的钢筋网带。在没有采用可靠措施情况下严禁将水管水平埋设在现浇板中。

6．现浇板浇筑时，在砼初凝前应进行二次振捣；砼终凝前应进行不少于两次压抹，或用磨光机压光，另必须采取措施防止直接踩踏砼。

7．现浇板浇筑后，应在12h内进行覆盖和浇水养护，（冬期施工必须采取相应养护措施），养护时间不得少于7d;对掺用缓凝型外加剂的砼，养护时间不得少于14d。

8．现浇板养护期间，当砼强度小于1.2MPa时，不得进行后续施工。当砼强度小于10MPa时，不得在现浇板上吊运、堆放重物。凡吊运、堆放或移动重物应减轻对现浇板的冲击影响。

9．现浇板的模板及其支架体系的选用必须经过计算，除满足强度要求外，还必须具有足够的刚度和稳定性，边支撑立杆与板支座间距不得大于300mm，中间立杆间距不宜大于800mm，立杆下端应设垫板并应设置扫脚杆。同时应根据工期要求配备足够数量的模板，以确保拆模能满足规范要求。

10．现浇板施工缝的位置和处理、后滞带的位置和砼浇筑应严格按设计和施工规范要求以及经审定的施工方案执行。后浇带的砼浇筑应在主体结构浇筑60d后进行，宜采用微膨胀砼浇筑。从留置后浇带至后浇带砼达到设计强度之前的整个时间段内严禁拆除后浇带两侧的支撑。

11．现浇板的板底宜采用免抹灰措施。

C、楼地面渗漏、地面裂缝及找平层起砂空鼓防治 ：

1．厨、卫间和有防水要求的楼地面必须设置防水隔离层。

2．厨、卫间和有防水要求的楼板周边墙下（除门洞口外）必须浇筑一道高于楼、地面实际使用标高200mm以上砼翻边，并与楼板一同浇筑。

3．上下管道等预留洞口位置应准确，洞口形状宜为上宽下窄的倒锥形。

4．采用套管穿越楼地面时，套管 应用 钢管制作，其长度应考虑套管顶高出实际使用楼地面50mm的要求，防水翼环焊接位置应位于楼地面楼厚中部；不采用套管的应按要求加装止水圈。套管与立管之间应用油麻等密封材料填塞，上口用防水密封膏（胶）密封。

5．预留洞口填塞前，应将洞口清洗干净，毛化处理、涂刷加胶水泥浆或界面处理剂。洞口填塞分二次浇筑，先用掺入抗裂防渗剂的微膨胀细石砼浇筑至板厚度2/3处，待砼凝固后进行4h蓄水试验，无渗漏后再用掺入抗裂防渗剂的细石砼填满。

6．楼地面防水层施工前应先将基层清理干净，阴角处最好粉成小园角。防水层的泛水高度不小于300mm。

7．楼地面找平层应向地漏方向放1～1.5%坡，地漏口要比相邻楼地面低5mm。设计有要求用水泥砂浆找平层的楼地面在找平前必须把楼地面清洗干净，粉刷找平时需注意厚度控制最薄处不得小于2公分，水泥砂资浆计量并搅拌均匀，找平压光后水泥砂浆楼地面养护不得小于7天。8.有防水要求的楼地面应分别在防水隔离层和面层施工完毕后，分别进行48h以上蓄水试验。

9．楼地面面层时必须控制好混凝土配合比，粗细骨料级配符合要求，使用中砂，宜用普通硅酸盐水泥，要求压实亚光。及时浇水养护，防止天气干燥，产生裂纹。D、外墙渗漏、裂缝防治：

1．外墙砌体砂浆饱满度不得小于90%。

2．外墙施工宜采用无脚手眼工艺。按规范留置脚手眼时，宜采用微膨胀细石砼捣实，严禁用干砖填塞；小园孔、灰缝扁孔等应清理干净后采用微膨胀水泥砂浆分两次填塞密实。外墙孔洞填塞应由专人负责，并及时办理专项隐蔽验收手续。

3．现在建筑均为节能设计，施工前编写详细节能工程专项施工方案，明确建筑节能项目重点部位和关键工序的施工及管理措施。施工前技术人员做好技术交底。

4.在施工中对节能的基层处理、墙体节能、细部节点处理、饰面层施工、门窗节能工程、屋面节能工程、地面节能工程、采暖节能工程都要严格按规范、规定、操作规程施工，并做好检查、验收、评定工作。

5．外墙粉刷前应将基层进行凿毛、甩浆或其他工艺毛化处理，并清除墙面污物后提前1d浇水湿润。

6．外墙粉刷应使用含泥量不大于2%、细度模量不小于2.5的中粗砂。

7．外墙抹灰必须分层进行，严禁一遍成活。施工时每层厚度宜为6～10mm，各层粉刷接缝位置应错开，并尽可能设置在砼梁、柱中部。

8．窗台、窗楣、阳台、雨蓬、腰线和挑檐等处粉刷的排水坡度不得小于2%。

9．突出墙面有排水要求的部位要做滴水线（槽），滴水线（槽）粉刷应密实、顺直，不得出现爬水和排水不畅现象，滴水线（槽）的高（深）度不应小于10mm，其与外墙相交处应设置断水口。

10．外墙不同材料基体交接处表面的抹灰，应采取防止开裂的加强措施。

11．采用外墙涂料饰面时，外墙涂料找平腻子的厚度不应大于1mm。其水泥砂浆粉灰层宜按不超过3m×3m设置分格缝，面层宜选用吸附力强、耐候性好、耐洗刷、节能环保的弹性涂料。

E、门窗渗漏防治：

1．应严格按施工图纸选购节能窗。厂家必须有出厂合格证及出厂检验报告等文件。

2．门窗进入施工现场时，应按设计要求进行各项性能见证取样送检，复检合格后方可使用。塑钢门窗必须使用与其型材相匹配的内衬增加型钢，衬钢厚度应符合有关规范要求，并做防腐处理。

3．门窗框安装固定前应对预留洞口尺寸进行复核校正，根据饰面材料确定门窗外框与洞口间隙后用防水砂浆刮糙处理。

4．外门窗的安装必须牢固，安装塑窗的固定片或膨胀螺栓的数量及位置应正确，连接方式应符合要求，固定点距窗角、中竖框、中横框150-200MM，固定点间距不大于600MM。在砌体上安装时用严禁用射钉固定。

5．外门窗底框应安装在高出台面外标高20mm的台阶上，严禁将底框埋在台面中。

6．外门窗边框与洞口之间的间隙应采用弹性闭孔材料填充饱满，并使用密封胶密封，外门窗框与副框之间的缝隙应使用密封胶密封。密封胶应打得严密、顺滑。采用观察检查，核查隐蔽工程报告检查。

F．屋面渗漏防治：

1.屋面工程施工前，项目部必须编制包括对已施工完毕的柔性防水材料的保护措施在内的详细施工方案，并经审核后方可组织施工。2.对施工中使用的防水材料进行质量予控，要有出厂产品合格证或质量鉴定文件。同时进入施工现场的材料要进行复试和外观检查。卷材检验的内容是不透水性、拉力、柔度和耐热度。其他防水材料 也应按规范要求做试件，进行耐热度、黏结力和柔韧性试验。

3.要求防水层与基层全粘结，且必须粘结牢固。基层表面必须具备强度高、坡度正确、表面光滑、平整、不起砂、不起皮、不开裂的条件。柔性防水对基层的含水率要求较高，铺贴前应保证基层含水率符合规范要求。

4.施工中加强管理与防水层相关的层次：找平层、隔气层、保温层、隔离层、保护层的施工质量。沥青、改性沥青和高分子聚合物卷材不宜在00C下施工。

5.卷材防水层的天沟、檐沟、檐口水落管、泛水、变形缝和伸出屋面的防水构造，必须符合设计要求。

6．屋面刚性细石钢筋砼防水层（保护层）施工除应符合设计和相关规范要求外，还应满足下列要求：

钢筋网片应采用焊接网片,细石砼浇捣时，宜先铺三分二厚度砼并摊平，再放置钢筋网片，然后铺满足够设计厚度，振捣、压光、养护按规范要求执行。

7．分格缝应上下贯通，钢筋网片在分格缝处断开，缝内不得有水泥浆粘结。在分格缝和周边缝隙干净干燥后，用与密封材料相匹配的基层处理剂粉刷，待其表面干燥后立即嵌填防水油膏，分格缝上应粘结宽度不小于200mm的通长卷材保护层。

G、室内标高和几何尺寸控制：

1．施工单位应安排专人进行测量，各种测量仪器定期校验。

2．主体结构施工阶段应及时弹出标高和轴线的控制线（如墙面500mm线、地面方正控制线等），做到准确测量、认真记录，并确保现场控制线标识清楚。

3．严格控制现浇板厚度，在砼浇筑前应按每1.5~2m2范围设置一个厚度控制标识。

4．装修阶段应严格按所弹出的标高和轴线控制施工，发现超标时应及时处理。

5．施工过程按检验批进行建筑物室内标高、轴线、楼板厚度的测量，每层（段）为一个检验批，并将测量记录收集归档，作为分户验收依据。

6．室内标高、轴线位置的检测数量，每检验批按20％以上的房间数且每套（户）不少于１间进行抽查。

7．现浇楼板厚度的检测数量，每检验批按20%以上的楼板数且每套（户）不少于１块板进行抽查。检测采用钻孔法，有预留洞时可利用预留洞替代钻孔，每块板不少于5个测点，测点应均匀分布。

H、建筑安装工程通病防治：

a.给水管道安装通病防治。

1．塑料及复合给水管在墙内或穿墙（板）时必须预埋套管；管道支架的最大间距应满足规范要求；水平管安装必须采用支架，严禁使用管卡或勾钉。

2． 暗装管道时，应安装一段做一段水压试验，待全部安装完成隐蔽前再整体试压一次，并做好记录。

b.排水管道安装通病防治

1．应严格控制管道安装坡度，严禁倒坡。

2． 施工过程应及时做好管口临时封堵，严防杂物掉进管膛。

3．管道安装完毕后或隐蔽前，施工方应会同监理人员认真做好通水、灌水试验，卫生器具应做通水试验，并做好记录。

4．应严格按设计和规范要求设置伸缩节，管道穿地面埋设时应设套管或伸缩缝。

5． 屋面排水口宜采用承插式球型排水网罩，严禁水平排水口采用平板式排水栓。在排水管出水口处应采取加设弯头和加铺高强度材料垫板等防冲刷措施。

c.电气安装通病防治

1.接地或接零线在支线与干线间的连接以及在插座间的连接，严禁采用串联连接。

2.为防止线管在拐弯处穿线困难，应确保煨弯时，弯曲部分的曲率半径不小于6倍管径，并不得出现折皱、裂缝等现象。

3.设计有要求接地的幕墙金属框架及金属门窗、所有突出屋面的金属构架及设备均应就近与防雷接地线可靠连接，且连接处的不同金属间应有防电腐蚀措施。

4.地上防雷接地装置采用圆钢时，必须选用直径不小于Φ8mm的镀锌圆钢，其连接应采用搭接长度不小6倍直径的双面搭接焊；弯曲处不小于90°，弯曲半径不小于10倍圆钢直径；跨越变形缝处应设伸缩装置。

汉江湾壹号项目三标段

2016年4月