第一篇：区人代会上的工作报告（共）
区人代会上的工作报告
各位代表: 我代表区人大常委会向大会作工作报告,请予审议。
2008年,区人大常委会在区委的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导,坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一,主动适应XX发展的需要和人民群众的愿望,紧紧围绕中心,全力服务大局,依法履行职责,圆满完成了全年工作任务,为保障和促进全区经济社会的发展做出了贡献。
一、决定重大事项,提高决策能力
常委会按照《关于行使重大事项决定权并实施监督的办法》规定的范围和程序,对关乎全区经济社会发展的重大问题,进一步加大了审议决定的力度,努力推进全区重点工作的落实。
常委会审议并批准了区政府制定的《XX市XX区生态区建设规划》。审查和批准了我区2007年度财政决算和2008年财政预算调整的报告。听取和审议了2008年上半年财政预算执行情况及2007年财政预算执行和其它财政收支审计情况的报告,提出了要切实改进财政预算的测算方法,提高预算编制的科学性、准确性,加强收入征管,加快调整财政支出结构,进一步深化财税体制改革,加强审计监督等意见。区政府按照常委会的审议意见制定了改进措施。
常委会按照有关法律和《区人大常委会人事任免暂行办法》规定的程序和要求,认真做好人事任免工作。一年来,任免国家机关工作人员25名,按规定对8名拟任命人员进行了法律知识考试。
2009年,常委会将按照科学发展观的要求,增强行使重大事项决定权的自觉性,按规定讨论决定重大事项。常委会将审查和批准我区2008年财政决算并做出决议。听取和审议我区2009年财政预算执行和其它开支审计情况。常委会将加大对决议、决定落实情况的监督力度,建立健全监督跟踪制度,通过定期听取报告、组织专题视察等方式了解贯彻实施情况,研究解决存在的问题,切实保证决定、决议的落实。
二、坚持服务大局,提高监督实效
常委会认真总结监督法实施过程中的经验,不断改进监督方式,并依据监督法的要求,紧紧围绕推动科学发展,促进社会和谐的工作大局,切实加强对事关改革发展的重大问题,社会普遍关注的突出问题以及与人民群众利益最直接、最紧密、最现实的问题开展监督工作。
常委会听取和审议了我区民营经济、招商引资和科技创新、外经外贸、土地整合与新型城镇、XX新城、重点工程建设、区法院、区检察院上半年工作、法院执行工作的专项工作报告。主任会议成员对我区服务业、种植养殖业、农业科技园区、泰达微电子园区、公共卫生设施、城镇居民农民低保和就业、教育“双高普九”工作进行了调研。对我区海河故道及津沽路改造、民族宗教侨务、民办教育、学前教育、食品安全、市容环卫、污水治理、五五”普法和安置帮教、XX看守所工作进行了视察。对我区实施《科技进步法》、《检察官法》情况进行了执法检查。
常委会所听取和审议的专项工作报告、主任会议成员的调研、开展的执法检查、代表视察,都是关系到全区改革稳定和人民群众切身利益的重要问题。在充分调查研究、准确掌握实情的基础上,客观公正地评价“一府两院”工作,着力推动解决有关方面存在的问题。常委会提出的意见和建议,以审议意见、调研建议、检查意见、视察通报的形式向“一府两院”反馈,得到了区委、区政府领导的高度重视,并在社会上引起了较好的反响。区“一府两院”根据意见和建议,积极进行整改,促进了工作的开展。同时,常委会加大了跟踪督查力度,取得了明显的效果。
坚持把人大信访工作作为联系人民群众、了解社情民意、开展监督工作的重要渠道,认真办理群众来信,热情接待群众来访,定期对信访工作进行综合分析,做好排查、协调和来访群众的思想工作。一年来,受理群众信访155件次,解决了一些群众反映的问题,为理顺情绪、化解矛盾、维护稳定,建设和谐XX作出了积极贡献。
2009年,常委会将继续深入贯彻实施监督法,进一步推进监督工作的规范化、法制化,增强监督工作的力度、广度和深度,确保宪法和法律在我区的有效实施,支持和促进政府依法行政,建设服务型政府;支持和促进法院、检察院规范执法行为,依法公正地行使审判权、检察权。
常委会将听取和审议我区城乡一体化建设、我区界内XX大道建设、大沽排污河综合整治、“五五”普法、法院、检察院上半年工作、职业教育、治理整顿道路交通安全、代表建议批评意见交办和办复情况的专项工作报告。主任会议成员调研我区2009年税收和财政收入形势、生态区建设、医疗人才队伍建设、加强运输管理增加运力、区法院刑事审判、区检察院刑事监督、公安XX分局打击各类刑事犯罪工作。对《劳动合同法》执行情况进行检查。视察海河故道二期景观综合整治、“三路三河”重点工程、农业种植业、消防、社区管理、“网吧”管理工作。区、镇联动视察我区食品安全工作。
三、发挥代表作用,提高议政质量
常委会认真贯彻中共中央[2005]9号文件精神,把做好代表工作作为一项基础性工作,积极为代表依法履行职责提供服务,创造条件,进一步发挥代表作用,使人大工作更加顺应民心、反映民意。
努力扩大代表知情渠道。坚持年中召开上半年区人大代表会,通报常委会和政府工作,帮助代表了解我区改革发展稳定方面的情况。做好培训工作,组织了10次区、镇代表学习培训活动,有近700人次参加,学习法律法规和人大知识,交流经验体会。通过培训,增强了代表意识,提高了代表执行职务的能力和水平。坚持常委会组成人员联系代表制度,通过多种方式主动联系在基层工作的人大代表,听取他们对常委会工作的意见和建议,千方百计地帮助他们解决在执行职务中遇到的困难和问题。
依法加强对代表建议批评意见的督办工作。常委会对代表在十五届二次会议期间提出的85件建议,及时交政府有关部门,限期研究办理。加强动态跟踪,适时听取代表建议交办和办复情况的报告,组织部分代表开展多种形式的检查推动,促进了办理工作的深入开展。代表建议已全部办复完毕,代表对办复情况的满意率、基本满意率达到100。
不断改进闭会期间的代表活动。全年共邀请56名代表列席常委会会议,83名代表参加视察活动。组织代表进行会前视察,为大会期间履行职责做了必要的准备。深入推动选民联系网工作,代表联系选民的内容不断深化,方法不断创新。一年来,共有148名代表通过选民联系网联系选民1460人次,为选民解决实际问题67件。开展代表向选民述职活动,共有107名代表向选民进行了述职,选民对代表的满意或基本满意率达到100。? 积极支援抗震救灾。在四川汶川遭受特大地震灾害以后,全区各级代表和人大系统踊跃捐款捐物,积极支援抗震救灾。其中,XXX代表累计向灾区捐款超过1亿元,深受赞扬和拥戴。
2009年,常委会将着眼于提高代表的履职水平,发挥职能作用,进一步创新和深化代表工作,不断开创代表工作的新局面。
深化代表培训工作。继续把加强代表培训,提高代表素质,作为提高人大工作水平的重要举措抓紧抓好。建立健全代表培训制度,全年安排两次集中培训,重点学习代表法和代表履职所需要的知识,进一步提高法律意识、责任意识和服务意识,不断提高履职能力和水平。
提高代表履职的积极性。通过邀请代表列席常委会会议,参加常委会组织的执法检查、视察、调研等活动,进一步扩大代表对常委会工作的参与。建立代表履职监督制约机制,深入开展代表向选民述职活动,增强代表主动接受选民监督和依法履职的自觉性。建立代表履职档案。开展评选优秀代表活动,激发代表依法履职和干事创业的积极性。
加强代表建议工作。组织好闭会期间的代表活动,指导代表撰写好建议批评意见,提高质量和水平。做好督办工作,加强动态跟踪,对代表不满意的,要求承办部门重新办理。开展多种形式的检查推动,提高代表对办复工作的满意率。
配合区委、区政府做好村民委员会换届选举工作。今年是我区村级领导班子换届年。在换届选举过程中,要充分发挥人大的监督作用,严把程序关,同时要做好群众来信来访的接待工作。
四、加强自身建设,提高履职水平
常委会把自身建设作为依法履行职责的必要前提,主动适应新形势新任务的要求,提高依法履行职责的能力和整体工作水平。
把思想政治建设放在首位。常委会始终围绕中央和市、区委的重大决策部署,紧密结合人大工作实际,创造性地开展工作,确保党的路线方针政策和市、区委决策部署得到贯彻落实。坚持政治理论学习。首次举办了常委会组成人员履职培训班。通过学习,常委会组成人员进一步明确了自身的权利和责任,增强了依法履职的自觉性,政治素质和履职能力有了新的提高。
努力提高常委会议事水平。贯彻执行民主集中制,严格依法按程序办事,广泛听取采纳常委会组成人员的意见、建议,使常委会的决议、决定充分体现集体的智慧,具有较强的科学性。继续把健全制度作为根本性建设,制定了《关于听取和审议“一府两院”专项工作报告实施办法》、《关于代表视察实施办法》、《关于执法检查实施办法》和《关于主任会议成员调查研究实施办法》等项制度,推进了常委会监督工作的法律性、规范性、可操作性和实效性的有机统一。
加强人大宣传工作。积极利用各种宣传阵地,特别是通过《XX人大》、《人大信息》、《近日要闻》、《人大通讯》、《XX时讯》等刊物和媒体,宣传报道人大行使职权的重要事项和活动,全年发表的各类信息近百篇。
高度重视机关建设。常委会切实加强对机关干部的教育和管理。积极开展“解放思想,干事创业,科学发展”大讨论活动,机关干部认真查找自身存在的突出问题,并积极地进行了整改,干部队伍的思想素质和专业化水平不断提高。机关各工作部门紧紧围绕常委会的工作重点,尽职尽责,团结协作,较好地发挥了参谋助手和服务班子的作用。
2009年,常委会将紧密结合人大工作实际,继续把自身建设摆在突出位置,认真抓好组织建设、作风建设和制度建设,进一步提高依法履行职责的水平。一是按照区委的统一安排,开展好学习实践科学发展观活动。牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念,坚持以中国特色社会主义理论体系指导实践、推动工作。进一步增强坚持和完善人民代表大会制度、坚持和发展中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。二是以健全民主集中制为重点,加强制度建设。促进常委会工作的制度化和规范化。三是努力提升依法履职能力和水平。加强常委会组成人员的履职培训,不断充实法律知识和现代科学文化知识。注重调查研究,深入实际,深入基层,深入群众,了解民情民意,明显提高常委会的审议质量和工作效率。四是增强常委会工作的透明度,自觉接受人大代表和人民群众的监督。五是机关各工作委员会要紧紧围绕常委会的中心工作,充分发挥人才荟萃的特点和优势,完善工作制度、规范工作方式、加强协调配合,为提高常委会工作质量和水平发挥重要作用。
各位代表!过去一年,常委会取得的成绩是区委正确领导的结果;是全体代表、常委会组成人员、各工作委员会组成人员以及人大机关工作人员辛勤工作的结果;是区政府及其职能部门、区法院、区检察院协同工作的结果;是各镇人大和广大人民群众大力支持的结果。在此,我代表常委会表示衷心地感谢!回顾一年来的工作,我们深感常委会的工作还存在着差距和不足:一是人大工作还存在许多与科学发展观不相适应的地方,还需要认真加以转变;二是对人大工作中新情况新问题研究不够深入,履职水平还需要进一步提高;三是监督工作还缺乏力度和深度,还需要按监督法的要求加以改进;四是代表作用的发挥还不够充分,代表的履职能力还需要进一步提高。对于以上问题,我们将认真加以重视和改进。
各位代表!党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,对农村改革发展做出了新的部署,目标宏伟,任务艰巨,给人大工作提出了更高的目标和要求。让我们在中共XX区委的领导下,按照区委九届四次全会提出的“三个不动摇”、“五个推进”的总体部署,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,继往开来,锐意进取,扎实工作,为实现XX经济社会又好又快发展作出不懈的努力!
第二篇：市人大常委会人代会上工作报告
在ＸＸ市第二届人民代表大会第六次会议上
ＸＸ市人大常委会主任 ＸＸＸ
各位代表：
我受市二届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审查。
过去一年的主要工作
2005年是完成“十五”计划、向全面建设小康社会宏伟目标继续迈进的重要一年。市二届人大五次会议以来，在中共ＸＸ市委的领导下，市人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，认真执行市二届人大五次会议决议，围绕建设“活力ＸＸ、魅力ＸＸ、和谐ＸＸ”的奋斗目标，严格履行法定职责，发展社会主义民主，健全社会主义法制，促进了全市经济和社会事业的健康协调发展，为推动我市物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设作出了新的贡献。
一、加强和改进监督工作，努力提高监督实效
保证宪法和法律法规在本行政区域内的遵守和执行，是地方人大常委会的重要职责。常委会遵循“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，加大监督力度，改进监督方式，监督实效明显增强，支持和促进了“一府两院”依法行使职权。
搞好执法检查，促进法律法规的遵守和执行。常委会把与我市改革发展稳定密切相关的法律法规实施作为监督的重点，组织开展了对大气污染防治法、劳动保障监察条例实施情况的检查。常委会会议对执法检查报告进行了认真审议，针对法律实施中存在的有法不依、执法不严的突出问题，提出了整改的意见和要求，督促政府及其工作部门严格执法、依法办事，促进了大气污染防治和劳动保障监察工作的依法管理，环境保护与劳动保障工作进一步得到重视和加强。
积极开展工作监督，推动经济和社会事业全面发展。围绕改革发展稳定的重大问题和人民群众关心的热点问题，常委会听取和审议了市人民政府关于实施食品卫生法、建筑法、农资供应和农业“3+3”工程①、失地无业农民就业和社会保障工作、执行常委会关于加强公路路政管理的决定、少数民族地区教育工作情况的报告，市人民检察院关于监所检察工作情况的报告。先后发出审议意见书16件，政府及相关部门已全部办结。常委会对2004年农村土地承包法、安全生产法执法检查的审议意见办理情况进行了跟踪检查。常委会预算审查委员会与市财政国库支付中心实现信息联网，从今年3月起，可及时了解预算的执行情况。常委会还组织了国有资产现状及经济效益、2004年变更的基本建设项目工程进展情况等专题调研，对市中级人民法院、市人民检察院和市交通局、公安局、人事局、住房公积金管理中心的工作进行了视察，听取了市人民政府及相关部门关于创建中国优秀旅游城市、集中治理整顿矿业秩序及行政监察等工作汇报，提出了改进工作的意见。
加强个案监督，促进公正司法。为进一步规范司法案件监督工作，修订了《ＸＸ市人大常委会司法案件监督办法》。常委会通过听取案件汇报、个案督办、控申件转办等形式，督促司法机关侦破久侦未破案件1件，执行久拖未执案件1件，变更指定管辖1件，依法返还执行款1件，依法退还诉讼费1件，启动再审1件。全年共接待涉法上访99人（次），受理涉法信访126件，转有关部门处理114件，其中要求报告办理结果的15件，已办理回复12件，维护了人民群众的合法权益。
做好信访工作,发挥群众监督作用。常委会把信访工作作为人大监督工作的重要内容，认真办理人民群众来信来访。全年共受理来信来访1892件，其中接待集体上访46批862人（次）；接受全国人大和省人大交办及转交办信访件133件，其中要求规定时限内办结的108件已全部办结。按照全国人大关于信访工作“四个百分之百”②的要求，依照常委会受理控申办法的规定，认真处理各类来信来访和转交办的信访案件，做到了事事有交代，件件有回音。
二、按照科学发展观要求，讨论决定重大事项
地方人大常委会依法行使本行政区域内政治、经济、文化等方面重大事项的决定权，是实现人民当家作主，管理国家事务的主要形式。围绕我市全面建设小康社会的总目标，常委会本着抓大事议大事的原则，先后作出了关于支持和服务向家坝水电工程建设的决定、关于批准ＸＸ市与广东省湛江市结成友好城市的决定、关于同意市政府交通建设、教育基础设施建设项目申请国家开发银行贷款财政补贴的决定、关于城市西环线建设项目申请商业银行贷款的决定。根据常委会关于加强市级预算审查监督的决定，对市政府关于2004年市级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告进行认真审议，责成市政府按审计意见逐项落实和查处；在批准2005年市级财政预算调整方案的决议中，强调必须维护市人大批准预算的法定严肃性,基建工程项目不得随意调增概算。在审议市政府关于2005年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告时，提出了加快全市经济和社会事业发展的具体意见。通过依法行使重大事项决定权，促进了市二届人大五次会议确定的全市经济与社会发展各项目标的实现。
三、依法行使人事任免权，加强对选举任命人员的监督
依法任免地方国家机关工作人员是宪法和法律赋予地方人大常委会的一项重要职权，是加强民主政治和政权建设，确保为人民执政的重要保障。常委会根据人事任免办法的规定，严格按照法定程序进行人事任免。对拟任职的国家机关工作人员，坚持任前法律知识考试和开展任前陈述。市二届人大五次会议以来，共任免国家机关工作人员58人（次），其中任职33人（次）、免职25人（次）。依法决定接受何锡荣辞去市二届人大常委会委员职务、焦伟侠辞去市人民政府市长职务，决定免去李永真、南大庆的市人民政府副市长职务。决定任命吴光镭、刘成鸣、刘晓晨为副市长，决定吴光镭为市人民政府代理市长。依法撤销了阮世能的市中级人民法院院长职务；任命孙重光为市中级人民法院副院长，决定孙重光为市中级人民法院代理院长。
加强对选举任命人员的监督，保障国家权力的正确行使。常委会开展了对市劳动和社会保障局局长、环境保护局局长、广播电视局局长的会议述职评议，完成了对6名副市长和33名常委会任命人员的书面述职评议及测评。
通过依法行使人事任免权和加强对选举任命人员的监督，保证了市级国家机关的合法性和工作的正常运行，增强了国家机关工作人员认真履职、勤政廉洁、依法行政和公正司法的责任意识。
四、努力做好代表工作，充分发挥代表作用
去年5月，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》（以下简称《若干意见》）。去年9月，中共四川省委转发了《中共四川省人大常委会党组关于进一步发挥代表作用，加强省人大常委会制度建设的意见》（以下简称《意见》）。按照中央和省委的统一部署，常委会从坚持和完善人民代表大会制度的政治高度，把发挥市人大代表作用和加强市人大常委会制度建设作为当前工作的重点，在调查研究的基础上，常委会党组提出了《关于进一步发挥市人大代表作用，加强市人大常委会制度建设的意见》，报经市委批转执行。
根据市二届人大五次会议大会主席团的要求，常委会承办了ＸＸ县代表团陈达春等代表提出的议案，作出了关于支持和服务向家坝水电工程建设的决定。督促“一府两院”认真办理大会期间代表提出的148件建议、批评和意见及闭会期间代表提出的4件建议，并确定了5件代表建议作为督办的重点。通过督促市政府和相关部门认真办理，代表对建议的办理结果表示满意或基本满意的占98%；对个别代表不满意的3件办理件，相关部门均进行了重新办理和答复。
常委会为代表订阅了《中国人大》、《人民权力报》、《民主法制建设》、《ＸＸ人大》等学习资料。邀请60多名省市人大代表分别列席常委会会议。指导代表小组开展活动，安排代表回选区集中视察,组织在宜参选的省直单位省人大代表到ＸＸ视察，并根据代表申请，安排了两次约见活动。3月3日，常委会组织市人大代表听取了“一府两院”工作情况通报。协助在宜全国人大代表开展专题调研工作。
按照常委会联系人大代表的要求，常委会组成人员采取上门走访、召开座谈会、信函联系等方式，向所联系的人大代表通报常委会工作情况，听取对常委会工作的意见。
五、加强民主法制宣传，着力打造法治环境
搞好民主法制宣传，提高全社会的民主法制意识。常委会积极开展以学习宪法、崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法为主题的法制宣传教育活动，组织了环境保护法和公务员法的法制讲座。召开人大宣传工作会议，提出进一步做好人大宣传工作的要求，重点抓好人代会、常委会会议、常委会重大工作和人大代表执行职务的宣传。开展全市第四届人大制度好新闻评选活动，办好《ＸＸ人大》，大力宣传了全市民主法制建设成果和人大工作。《四川人大信息》报送工作评为全省第一名。
搞好依法治市检查，推进依法治市进程。常委会按照党委领导、人大决定、政府实施、全社会参与的依法治市运行机制，加强检查监督，积极推进依法治市进程。去年10月,常委会对2001-2005年依法治市阶段性目标任务完成情况的专项检查表明，五年来，我市各级各部门采取有效措施，努力推进依法治市进程，各项工作取得了明显成效，基本完成了依法治市阶段性目标任务。《四川日报》等八家新闻单位对我市依法治理的先进典型和工作经验进行了采访报道。
六、协助上级人大工作，加强同基层人大的联系
常委会配合全国和省人大常委会及专门委员会在ＸＸ进行了安全生产法、矿山安全法、人口与计划生育法、渔业法、测绘法、森林防火条例和四川省宗教事务管理条例等法律法规的执法检查和调研工作，承办了省人大农业委员会在ＸＸ召开的全省人大农业工作会议。
常委会积极做好全国人大、省人大交办的公司法（修订草案）、公务员法（草案）、物权法（草案）、妇女权益保障法修正案（草案）和四川省教师法实施条例修正案（草案）、城市房屋拆迁管理条例修正案（草案）等20多部法案的征求意见工作，整理上报了修改建议120多条。
加强同区县人大的联系，指导基层人大工作。邀请区县人大常委会领导列席常委会会议，对区县人大常委会相关工作提出指导性意见；组织执法检查，与区县人大常委会共同配合行动；开展专题调研时，提出做好人大工作的建议；协助区县人大常委会搞好法制讲座，指导乡镇人大开展宣传工作。
七、努力加强自身建设，不断探索人大工作的新形式
按照建设学习型、创新型、实干型地方国家权力机关的要求，常委会组织全体组成人员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六大及十六届四中、五中全会精神，学习中央转发的《若干意见》和省委转发的《意见》，提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。根据市委的部署，认真开展常委会机关保持共产党员先进性教育活动。
认真贯彻落实市委关于进一步加强和改进人大工作的意见，通过组织检查，督促各方面抓好落实，促进了各级人大的建设。开展政治文明建设中人大工作目标考核的调查研究，向市委提出完善政治文明建设目标考核的相关建议。
召开第八次市区县人大常委会主任学习会，学习胡锦涛同志关于构建社会主义和谐社会的重要讲话，学习贵阳市人大信访工作经验，增强了做好人大信访工作的责任感，明确了工作思路。
加强法律和业务知识学习。常委会采取多种形式抓好机关干部政治理论学习和业务知识培训，不断提高机关工作质量。
求真务实，积极探索人大工作的创新。一是改进人代会大会报告方式，大会各项决议采用投票表决方式，逐步扩大大会对部门预算审查的范围。二是邀请公民旁听人代会和常委会会议。三是在新闻媒体上公布代表建议批评意见的目录和办理情况，向社会公开政府审计工作报告、公告常委会执法检查内容。四是对会议述职和书面述职人员履职情况进行测评并公布结果。
各位代表，常委会一年来各项工作取得的成绩，是在中共ＸＸ市委的领导下，坚持正确的政治方向，坚持民主集中制，坚持依法履职的结果；是市人大代表、常委会组成人员以及市人大常委会机关工作人员辛勤工作的结果；也是与区县人大常委会的大力支持和市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的密切配合分不开的。在这里，我代表市人大常委会向大家表示衷心的感谢。
回顾过去一年的工作，我们清醒地看到，常委会工作与形势发展的要求和全市人民的期望还有差距，存在一些问题和不足：监督工作的针对性和实效性不够强；常委会审议意见的督办力度不够；人大代表的作用发挥不充分；代表活动形式比较单一；人大制度宣传的力度需要继续加大；自身建设还有不少急需加强的地方。对这些问题和不足，我们一定以对人民、对代表高度负责的精神，在今后工作中努力加以改进。
2006年的主要任务
2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是全市人民在新的发展起点上继续向全面建设小康社会宏伟目标迈进的关键一年。常委会工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，在中共ＸＸ市委的领导下，认真行使宪法和法律赋予的职权，努力推进依法治市，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，促进经济发展和社会全面进步。根据这个总体要求，今年我们要着重做好以下六个方面的工作：
一、围绕经济社会发展，依法行使重大事项决定权
根据市委对全市经济社会发展的总体部署和要求，按照市二届人大六次会议通过的各项决议，坚持以人为本，推进和谐发展，议大事，求实效。通过法定程序，将市委重大决策及时转变为国家意志。围绕“十一五”规划的实施，国民经济和社会发展计划及财政预算的执行、2006-2010年依法治市阶段性目标任务、城市总规修编、建设社会主义新农村、城市基础设施建设、生态和环境保护等重大事项，听取汇报，组织视察，依法作出决定。
二、认真履行监督职能，切实增强监督实效
加强对宪法和法律法规实施的检查监督，是地方国家权力机关的重要职责。常委会将对动物防疫法、招投标法实施情况进行检查。执法检查要突出重点，改进方式，增强实效。检查中发现的重大问题，要督促法律实施主管机关认真解决。常委会还将听取和审议市人民政府关于实施环境保护法、科技进步法和促进科技成果转化法、农村土地承包法、宗教事务条例、2005年市级财政预算执行及其他财政收支情况的审计、2005年财政决算以及结算、2006年上半年国民经济和社会发展计划的执行、2006年上半年财政预算的执行、关于“四五”普法工作总结和“五五”普法启动、扶贫工作、第四届四川旅游发展大会筹办中基础设施建设的情况报告。跟踪监督2005年市人大常委会审议劳动保障监察条例的执法检查、关于建筑法实施情况和民族地区教育发展工作的意见办理情况。
按照市人大常委会司法案件监督办法的规定，抓好对司法案件的监督，促进司法公正。组织部分市人大代表视察市中级人民法院庭审工作。
常委会还将对全市实施中小企业促进法、国有资产经营和效益、林业体制改革、农资供销专业合作经济组织建设的情况进行专项调研。组织部分市人大代表对市人大常委会关于支持和服务向家坝水电工程建设的决定的执行、第四届四川旅游发展大会筹备情况、台资企业发展情况进行专项视察。
常委会将进一步加强信访工作，做好受理公民对本市国家机关和国家工作人员的申诉、控告或者检举的工作。
三、做好人事任免工作，加强对任命人员的监督
按照有关法律规定和常委会任免办法，认真行使人事任免权。坚持并完善任前法律知识考试和任前陈述制度，强化被任命人员忠于宪法和法律、勤政廉政、权责统一的意识。组织对市人大及其常委会选举任命的“一府两院”组成人员的书面述职评议工作,进一步增强选举任命人员严格履行职责、勤政廉洁、依法行政和公正司法的责任意识。
四、加强和改进代表工作,搞好人大换届选举
按照市委批转《中共ＸＸ市人大常委会党组关于进一步发挥市人大代表作用，加强市人大常委会制度建设的意见》要求，健全和完善代表工作制度。认真办理市二届人大六次会议主席团交办的议案，督促有关部门和单位办理市人大代表建议、批评和意见，加大常委会重点督办代表建议的力度。组织代表集中视察和专题调研，指导代表小组开展活动。坚持常委会组成人员联系市人大代表制度，接受代表对常委会工作的监督。做好在宜全国、省人大代表的联络工作。
根据市委统一部署，适时召开全市换届选举工作会议，举办换届选举工作人员培训。依照有关规定，提出新一届市人大代表和常委会组成人员人选的结构比例等建议方案。指导区县和乡镇人大换届选举工作，保证换届选举工作的顺利进行。
五、推进依法治市，加强人大制度宣传
按照依法治市阶段性目标任务要求，督促行政机关、司法机关制定实施规划，加强对执法活动的监督，促进依法行政，维护司法公正，提高执法水平。举办常委会第十六、十七次法制讲座。大力推进“五五”普法，提高全民法律素质，尤其要增强公务员的法制观念，提高依法办事能力和办事效率。健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，尊重和保障人权，促进基层民主政治建设。
深入开展人民代表大会制度宣传，提高全社会对根本政治制度的认识。召开全市人大宣传工作会议，建立市人大常委会新闻发布制度，组织好市人大及其常委会会议和重大工作的宣传报道。不断提高常委会机关报《ＸＸ人大》办报质量，进一步增强其宣传效果。继续做好人大信息报送工作。加强同基层人大的联系，指导基层人大工作。
六、进一步加强自身建设，不断提高工作水平
人大及其常委会要适应新形势的要求，依法履行好职责，必须进一步加强自身建设。要继续把思想建设放在首位，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六届五中全会精神，学习中央和省市委关于做好人大工作的意见，学习宪法和法律法规，强化法治意识，提高决策水平，增强为人民服务和依法履行职责的使命感。要健全和完善工作制度，进一步理顺关系、明确职责、规范程序，促进各项工作的规范化、制度化，提高工作质量。要切实转变作风，加强调查研究，深入基层、深入群众，了解真实情况，听取群众意见，不断提高依法履行职责的能力。举办第九次市区县人大主任学习会，研讨人大换届选举的有关工作。加强机关党的建设和思想政治工作，巩固和发展保持共产党员先进性教育成果。加强干部培训，提高素质，推进人大机关干部的交流；对区县人大常委会机关代表工作和信访工作进行评比，促进代表工作和信访工作的有效开展。
各位代表：实现“十一五”规划宏伟目标，推进国民经济和社会事业全面协调发展的新形势和新任务，对人大工作提出了更高的要求。我们一定要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在中共ＸＸ市委的领导下，切实履行宪法和法律赋予的职权，团结一致，奋力拼搏，开拓创新，努力推进社会主义民主法制建设和依法治市进程，为打造“活力ＸＸ、魅力ＸＸ、和谐ＸＸ”和全面建设小康社会作出新的更大贡献！
第三篇：市检察院在人代会上的工作报告
ＸＸ市人民检察院工作报告
2006年3月29日在ＸＸ市第五届人民代表大会第四次会议上
ＸＸ市人民检察院检察长 ＸＸＸ
各位代表：
现在，我代表市检察院向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。
2005年，市检察院在市委和上级检察院的领导下，在市人大及其常委会的监督下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落．实科学发展观，认真贯彻市委决策部署和市五届人大三次会议关于检察工作决议，围绕改革发展稳定大局，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的主题，切实履行法律监督职能，加强检察队伍和基层基础建设，检察工作取得了新的成绩，为建设“平安ＸＸ”、构建和谐社会作出了应有的贡献。
一、自觉融入中心工作，积极为改革发展稳定服务
全市检察机关进一步增强围绕中心、服务大局的责任感，自觉把检察工作放到大局中去谋划，坚持把服务大局作为检察工作的着力点。
及时推出月服务大局举措。紧密结合我市改革发展的重大部署，研究确定检察工作的重点和措施。我市提出“建设‘平安ＸＸ’、构建和谐社会，加快科学发展，实现在杭湖宁发展带中间率先崛起”的战略目标后，市检察院迅速行动，结合加强法律监督能力建设，开展调查研究，找准检察工作围绕大局、服务中心的切入点，提出了《ＸＸ市检察机关参与建设“平安ＸＸ”、服务“率先崛起”的若干意见》，引导全市检察机关树立和落实科学发展观，强化大局意识和服务观念，在服务大局中发展检察工作。在此基础上，市院从我市民营经济不断发展壮大的实际出发，及时把为民营经济发展提供平等司法保护，作为服务ＸＸ经济建设的重要内容，提出了为民营经济发展服务的十五项具体措施。各基层院也结合本地实际，制定了服务经济社会发展的工作措施。同时，坚持把执法办案作为服务大局、保障和促进经济社会发展的重要手段，不断加大办案和监督力度。在严格依法办案的前提下，把具体案件的处理放到改革发展稳定的大局中来考虑，讲究办案的方式方法，把握好办案的时机，实现办案法律效果与社会效果和谐统一。通过办案，严惩了危害改革发展稳定的犯罪分子，保障了经济社会健康发展。
积极参与创建“平安ＸＸ”活动。坚持把维护稳定作为首要任务，积极发挥检察机关在创建“平安ＸＸ”中的重要作用。认真贯彻宽严相济的刑事政策，对群体性事件中出现的犯罪，坚持打击少数，教育多数。对未成年人犯罪等具有法定从宽条件的，依法从宽处理，进行教育感化。结合办案，加强检察建议，配合有关单位开展安全防范工作。利用出庭公诉、法制讲座和新闻宣传等形式，加强法制宣传教育，提高群众法治意识。完善信访“绿色通道”、群众信访点名预约接待和检察长接待日等制度，落实信访分级负责和首办责任制，及时处理群众控告和申诉687件。积极开展创建活动，市院和各基层院信访室分别被评为全国和全省检察机关文明接待室，全市所有检察院的公诉部门都被评为省级“优秀青少年维权岗”。南浔区院与学校联手推行“学生成长导师制”，强化对青少年教育，取得了较好的成效，最高人民检察院影视中心“法治中国”电视栏目进行了专题报道。安吉、吴兴等地检察院开展了检察工作进社区、进企业，为建设“平安社区”、“平安企业”提供法律服务。同时，在党委统一领导下，积极参与专项整治斗争和社会治安防控体系建设，维护社会稳定。
努力推进职务犯罪预防工作社会化。坚持把职务犯罪预防作为反腐败、保稳定、促发展的一个重要手段，贯彻惩防一体的工作方针，加强职务犯罪预防工作。在认真开展检察建议，协助发案单位建章立制的基础上，重点推进职务犯罪预防工作社会化，协助市纪委等部门建立了ＸＸ市职务犯罪防控体系。进一步强化行业预防，在交通、电力、医疗等6个系统建立了职务犯罪预防机构，把行业预防扩大到15个系统，并深入到这些行业，开展警示教育，受教育达万余人。同时，积极参与到市重大建设项目中去，对投资上百亿元的申嘉湖杭高速公路等重点工程开展了职务犯罪专项预防。加强预防调研，长兴县院建立了建筑领域行贿人数据库，建立了建筑市场廉政准入机制。市院和吴兴区院在深入剖析市经济技术开发区发生的职务犯罪案件基础上，提出了在开发区工程建设中预防犯罪的建议，得到市委、市政府的高度重视。
二、依法履行检察职能，努力维护社会公平和司法公正
一年来，全市检察机关按照“加大工作力度，提高执法水平，确保办案质量”总体要求，依法履行检察职能，促进了各项工作健康发展。
严厉打击刑事犯罪。密切同公安、法院等部门配合，认真履行批捕、公诉职能，依法严厉打击刑事犯罪。一年来，共审查批准逮捕犯罪嫌疑人2988人，审查提起公诉3542人，比上年分别上升11．5％和13．5％。在工作中，坚持把杀人、抢劫、爆炸、盗窃等严重危害社会治安和人民群众生命财产安全的犯罪作为打击重点，适时提前介入，依法引导侦查取证，实行挂牌督办，加快办案速度，从快批捕重特大刑事犯罪嫌疑人685人，起诉702人。廖为结为争夺春运客源故意伤人致死案，汪仁东违法驾驶致22人死亡、17人受伤的特大交通肇事案、孙成军等人非法制造93支枪支案等一批重特大案件的快捕快诉，有力地震慑了犯罪分子。同时，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，依法严厉打击偷税、虚开增值税专用发票和金融诈骗等严重破坏市场经济秩序犯罪活动。高度重视对制售假冒伪劣产品，危害人民群众身体健康和生命安全犯罪的打击，开展打击制假售假等专项立案监督活动。一年来，共批捕此类犯罪嫌疑人41人，起诉61人，维护了市场经济秩序，保障了人民群众的健康安全。
依法查办职务犯罪。通过完善侦查机制，强化侦查破案，实施科技强侦，加大办案力度，依法查办职务犯罪工作取得了新的成效。全市共立案查处职务犯罪案件87件。在办案中，坚持把查处发生在“三机关一部门”中的贪污贿赂犯罪大案，特别是现职领导干部犯罪案件，以及犯罪数额大、影响大的案件作为重点，立案查处贪污贿赂等犯罪案件76件，其中，发生在“三机关一部门”中的案件43件，占立案总数的56．6％；涉案数额在1-0万至50万元的24件，50万元以上的8件；涉及科级干部20人，处级干部5人。ＸＸ市环保局原局长王安健、原副局长苏月来受贿案，市委统战部原副部长、市工商联原党组书记茹云翔受贿、巨额财产来源不明案，中铁第十六工程集团第三工程有限公司原副总经理褚绍会(副处级)受贿、职务侵占案等一批大要案的查处，在社会上引起较大反响。强化深挖意识，查处职务犯罪窝案串案37件，占立案总数的49％，扩大了办案效果。同时，充分利用渎职侵权检察处(科)更名为反渎职侵权局这一契机，通过开展严厉打击破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项活动，依法查处渎职侵权犯罪，共立案查办国家机关工作人员渎职侵权犯罪案件11件，其中涉及司法行政执法部门的渎职侵权犯罪案件6件。
继续强化诉讼监督。加强立案监督，依法监督侦查机关立案49件，起诉后法院已判决30件。安吉县院监督立案的郑厚新非法行医案，被告人已被法院判处有期徒刑十年。吴兴区院监督侦查机关撤销2件不该立案而立案的案件，维护了当事人的合法权益。加强对侦查活动监督，严格审查把关，不批准逮捕75人，不起诉26人，退回补充侦查92件，改变侦查机关定性30件，增捕、增诉犯罪嫌疑人21人，提出纠正侦查活动违法意见39件次。加强刑事审判监督，依法对认定事实或适用法律错误的判决提出抗诉 2件，法院已改判1件。加强刑罚执行监督，依法纠正呈报减刑、假释、保外就医不符合规定和留所服刑不当人员114人。超期羁押继续保持“零”记录。加大对服刑人员重新犯罪的打击力度，起诉犯罪案件9件。加强监所检察规范化建设，安吉县院驻南湖监狱检察室被评为全国一级规范化达标检察室。加强民事审判和行政诉讼活动监督，立案审查民事行政申诉案件99件，提请省检察院抗诉38件，向市中级法院提出抗诉19件，向两级法院提出再审检察建议40件，法院已采纳检察建议1—3件，改判和调解结案13件。同时，对120多件不符合抗诉条件的申诉案件，认真做好当事人息诉服判工作，维护审判权威。结合执法监督，深挖执法不公背后的腐败问题，安吉县院和长兴县院分别查处了南湖监狱干警黄德成、长湖监狱干警黄卫民、长兴县法院执行局原副局长章智明职务犯罪案件。
三、积极推进检察改革，增强检察工作的活力
全市检察机关坚持改革创新，努力探索检察工作新思路、新方法，增强检察工作的活力。
不断改革和完善工作机制。认真抓好批捕和起诉工作方式改革，进一步规范审查文书制作。全面推行普通程序简化审，配合法院对780多件符合条件的刑事案件实行了简化审，提高诉讼效率。完善“检察引导侦查取证”制度，对25件重大刑事案件实行提前介入。健全讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，规范侦查行为。强化办案制约机制，建立文书备案、案件抽查和案件督导等制度。深化检务公开，保障律师在诉讼中依法履行职责，维护当事人合法权利。实行申诉案件公开审理制度，增强办案透明度。推进人民监督员制度试点工作，对12件拟作不起诉处理的自侦案件，全部实行了人民监督员的监督。拓宽人民监督员监督范围，率先试行了对检察工作“五种情形”监督。吴兴区院在全省首创，建立了案件管理中心，实行办案流程化管理。通过各项工作机制的完善，规范了执法行为，提高了办案质量。全市提起公诉的案件，法院均作了有罪判决。全市自侦案件质量名列全省前茅，市院查处的市环保局王安健受贿案被最高人民检察院反贪总局评为全国“反贪十大精品案件”。
扎实推进检察信息化建设。积极争取党委、政府支持，努力把科技强检纳入科教兴市的战略之中，加大信息化建设力度。进一步完善全市检察机关“三级网”，开展数据、语音、图像网络传输，实现信息资源共享。在此基础上，长兴县院和南浔区院还建成了“四级网”，实现了网上远程办案和组织指挥。继续实施监控设施的数字化改造，加强警务区建设和科技装备运用，实现了计算机动态管理办案全过程。在全省检察机关信息化建设成果展中，市院被评为优胜单位。
继续深化干部管理制度改革。以效能建设为核心，完善岗位目标责任考核制度，强化干部绩效考核。深化中层干部竞争上岗和一般干部双向选择、轮岗制度改革，有38名干部通过竞争，被提拔到中层领导岗位上。同时，采取上挂下派、跨部门交流等形式，加大对优秀年轻干部的培养使用力度。市院认真贯彻市委加强“对口帮困工作”的部署，出台了《ＸＸ市检察机关与四川省仪陇县检察院干部交流挂职锻炼的意见》，加大了对贫困地区智力支援力度，拓宽了年轻干部培养的途径。积极探索干部分类管理改革，规范检察机关事业性机构建设，努力形成符合司法规律、具有检察特色的队伍管理体制。
积极探索建立执法的合力机制。加强同行政执法机关的配合，健全行政执法与刑事执法相衔接工作机制，形成打击各种犯罪的合力。加强同纪委、审计等部门协作，完善案件线索移送制度，进一步拓宽案源渠道。强化检察机关执法办案，实行检察长抓办案责任制和检察长出庭支持公诉制度。加强侦捕、侦诉配合，完善“审查引导侦查”的工作机制。加强对基层检察院办案的领导和指导，强化全市检察机关侦查一体化建设。对大要案，市院侦查指挥中心通过参办、提办和督办等形式介入案件的侦查。
四、大力加强队伍建设和基层检察院建设，推动检察工作发展
全市检察机关坚持把加强队伍建设和基层检察院建设作为检察工作可持续发展的组织保证，着力提高广大检察干警的整体素质和基层院建设水平。一年来，全市检察机关有30个集体和54名个人受到市以上记功表彰。安吉县院被最高人民检察院荣记集体一等功，市院纪检组、监察室被最高人民检察院评为“全国检察机关纪检监察工作先进集体”，市院反贪局被省院荣记集体二等功，长兴县院被评为“全省执法为民先进集体”，德清县院被评为省先进检察院，南浔区院被评为“全市人民满意的公务员集体”，吴兴区院被评为“全市人民满意政法单位”和“全市综合治理先进集体”。安吉县院黄益春同志被授予“全省执法为民先进个人”称号，成为全市检察干警的优秀代表。
加强领导班子建设。坚持把领导班子建设作为队伍建设的关键来抓，积极开展“树三观，争六好”领导班子创建活动，加强领导班子的思想政治建设。强化以党组中心组学习为重点的领导干部政治理论学习，不断提高理论水平和把握大局、领导检察工作的能力。健全党组民主生活会制度，坚持和完善民主集中制，党组一班人做到了思想统一、工作合力、行动合拍，凝聚力和战斗力进一步增强。进一步重视后备干部队伍建设，充实了一批德才兼备的后备干部，并积极争取党委支持，将其纳入党委后备干部人才库。
加强思想政治建设。认真组织开展保持共产党员先进性教育活动，通过学习教育、查摆问题、狠抓整改，广大党员干警党性意识和大局意识进一步增强，“立检为公、执法为民”指导思想进一步确立。同时，根据上级院和市委政法委的统一部署，认真开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，通过执法检查、集中整改、深入剖析、建章立制和教育培训，着力解决干警执法思想和执法活动中存在的突出问题，牢固树立“严格、公正、文明”的执法理念，进一步规范了广大干警执法行为。
加强业务素质建设。狠抓学历教育，鼓励干警参加高层次学历教育，全市检察官中本科以上学历已达到82％，其中已经取得硕士研究生学历4人，在读博士和硕士研究生学历的8人。加强岗位培训，举办了检察业务和综合管理等各种培训班12期，实现了全员培训目标。强化业务竞赛，涌现出全省十佳公诉人、全省优秀公诉人、优秀侦查员和民行办案能手。同时，结合办案，加强调查研究，开展理论研讨，举办了各种理论研讨会5次，完成了刑事诉讼方面的省级重点研究课题，促进了检察机关依法办案。
加强纪律作风建设。坚持以弘扬先进典型为抓手，在全市开展了向全国先进检察院——安吉县检察院学习和向黄益春同志学习活动，通过组织学习交流、召开研讨会等形式，广泛宣传先进集体和先进人物的先进事迹，引导干警进一步转变执法作风，做到依法办案，文明执法。坚持“教育、制度、监督并重”的方针，进一步加强廉政教育和职业道德教育。深化党风廉政建设责任制，两级院检察长之间、检察长与各部门主要负责人之间签订了廉政建设责任书。健全监督机制，严格执行各项“禁令”。坚持严格监督与人性化管理相结合，实行院领导走访干警家属和社区制度，强化了对干警八小时以外情况的监督。
人大及其常委会的监督是加强检察工作的重要保障。全市检察机关增强对人大及其常委会负责的意识，自觉把检察工作置于各级人大及其常委会的监督之下。对重大工作，及时向人大及其常委会报告，对重大活动，邀请人大代表参加。认真贯彻人大及其常委会的决议，密切与人大代表的联系。聘请人大代表、政协委员担任特约检察员，先后8次邀请人大代表、政协委员视察检察工作，广泛听取意见，及时改进工作。对人大常委会交办的案件和人大代表的意见、建议，落实专人，限时办结。在接受人大监督的同时，进一步密切与人民政协的联系，主动接受民主监督，促进了执法能力的提高。
各位代表，一年来全市检察工作取得了较好成绩，这是全体检察干警共同努力的结果，也是人大代表、政协委员和社会各界关心、支持的结果。在此，我代表全市检察机关向各位人大代表、政协委员表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到检察工作还存在一些问题和困难：(1)检察官队伍素质还不能完全适应形势发展的需要，有的检察官执法能力和大局意识还不强，个别案件办理还不够规范。(2)法律监督存在薄弱环节，查处渎职侵权犯罪案件力度还需不断加大。(3)市院对基层院业务指导，还不够及时、有力，用创新的思维和方法解决工作中遇到的新情况、新问题的能力有待增强。(4)当前治安形势依然严峻，维护稳定任务十分繁重，任务重与人员少的矛盾十分突出，经费保障机制尚不健全。我们将高度重视这些问题和困难，切实采取措施，积极争取有关部门支持，努力加以解决。
各位代表，2006年是深入贯彻党的十六届五中全会精神，实施“十一五”规划的开局之年。全市检察机关要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕改革发展稳定大局和“强化法律监督，维护公平正义”工作主题，全面履行检察职能，加强检察队伍建设和基层基础建设，为建设“法治ＸＸ”，促进ＸＸ在杭湖宁发展带中间率先崛起，提供有力的司法保障。重点抓好以下工作：
以科学发展观为统领，着力推进执法能力建设。坚持“立检为公，执法为民”，确立人民利益至上的观念，自觉接受人民监督，确保依法、公正地行使检察权。以维护司法公正为目标，强化实体与程序并重、公正与效率并重、打击与保护并重等现代司法理念，增强法律监督意识，不断提高检察机关的法律监督能力。正确处理检察工作与经济社会发展的关系，积极服务全市工作大局，自觉追求法律效果与社会效果的和谐统一。坚持改革创新，推动检察工作全面协调和可持续发展。
以强化法律监督为主题，着力推进检察业务建设。坚持把维护稳定作为首要任务，坚决打击危害人民群众生命财产安全的刑事犯罪活动。加大打击严重破坏市场经济秩序犯罪的力度，积极参与商业贿赂专项治理行动。依法打击侵害农民合法权益、危害农业生产、影响农村社会稳定的犯罪活动，促进社会主义新农村建设。认真落实检察环节的社会治安综合治理措施，全力创建“平安ＸＸ”。严肃查处贪污贿赂、渎职侵权犯罪大要案，积极开展预防职务犯罪工作。加强刑事、民事和行政诉讼活动的监督，促进司法公正。
以执法规范化为目标，着力推进检察队伍建设。进一步深化“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，加强机关作风建设，着力解决执法观念和执法行为中存在的突出问题。坚持以人为本，认真实施“人才兴检”战略，加强思想政治工作和业务教育培训，优化人才资源的合理配置，努力提高检察队伍的整体素质和执法水平。加大内部执法监督力度，坚持从严治检，强化队伍管理。加强制度建设，完善检察业务运行机制和队伍管理长效机制，提高检察工作规范化建设水平。
以争创先进检察院为载体，着力推进基层院建设。突出抓好领导班子建设，加强对领导干部的教育、管理和监督，认真落实党风廉政建设责任制。深入开展争创先进检察院活动，坚持抓基础与促发展相结合，增强创建工作活力和发展后劲。加强对基层院建设的指导，总结推广基层院规范化建设中的成功经验，发挥先进典型的示范导向作用，提升基层检察工作水平。加强检察机关的科技装备建设和办案用房、专业技术用房建设，改善检务保障，促进检察工作的发展。
各位代表，在新的一年里，全市检察机关要在市委和上级检察院领导下，在市人大及其常委会监督下，振奋精神，扎实工作，为实现我市“十一五”规划的良好开局、在杭湖宁发展带中间率先崛起作出新的更大的贡献!
ＸＸ市人民检察院工作报告中有关词语解释
简易程序：是指对某些简单轻微的刑事犯罪案件，依法适用比普通审判程序较为简易的一种刑事审判程序。
普通程序简化审理：是指被告人认罪，案件事实清楚，证据确实充分，适用普通程序审理的刑事案件，在公诉人、法官、辩护人、被告人同意配合下，简化审理程序，从而快速审结案件的一种审理方式。
控申“绿色通道”：是指凡在控告申诉信件上注明“人民检察院举报中心”或“检察长”收的，可免贴邮票，邮资统一由检察院支付的一项方便群众控告申诉措施。
信访点名预约接待制度：是指来访群众根据自己的实际需要点名、预约或由接访人员推荐、预约本院领导或控申部门负责人接待、处理相关信访事宜，以提高信访接待工作效率和质量的制度。
检察长接待日制度：是指每月上旬和下旬各确定一次检察长接待，届时，检察长在群众来访接待室接待上访的制度。
三机关一部门：是指党政机关、司法机关、行政执法机关和经济管理部门。
讯问犯罪嫌疑人同步录音录像：是指检察机关直接侦查活动中，在讯问犯罪嫌疑人时，同步进行录音录像，全过程真实记录下审讯情况。这既是一项规范检察人员侦查行为，维护犯罪嫌疑人合法权益的制度，又是一项固定证据，有效防止犯罪嫌疑人翻供的措施。
检察三级网：是指最高人民检察院、省级检察院、地(市)级检察院和县(区)基层检察院通过租用电信光纤，采用SBH、端口加密、解密等网络技术完成的，集数据、语音、视频等功能交互传输，实现远程指挥、控制、交流检察涉密专用信息网络。
检察四级网：是指在检察三级网的基础上，延伸连接各检察院与当地法院审判庭、驻看守所、监狱检察室的专用信息网络。
人民监督员制度：是指在现行法律规定的框架内，通过设立人民监督员对检察机关直接侦查的案件进行外部监督的制度。目的是提高检察机关执法水平和办案质量，保证检察权的正确行使，促进社会公平、正义。
人民监督员由机关团体和企事业单位推荐，任期与本届检察长任期相同。
人民监督员的主要职责：根据最高人民检察院《关于人民检察院直接侦查案件实行人民监督员制度的规定(试行)》，人民监督员的职责是：(1)对人民检察院直接侦查案件的下列工作实施监督：被逮捕的犯罪嫌疑人不服逮捕决定的；拟撤销案件的；拟不起诉的。(2)人民监督员发现人民检察院直接侦查案件中具有下列情形之一的，有权提出纠正意见：应当立案而不立案的；超期羁押的；违法搜查、扣押、冻结的；应当给予刑事赔偿而不依法予以确认或不执行刑事赔偿决定的；办案人员徇私舞弊、贪赃枉法的。(3)人民监督员可以应邀参加人民检察院直接侦查案件的其他执法检查活动，发现有违法情况的，可以提出意见和建议；接受人民群众对检察人员的投诉，转交检举、控告材料。(4)上级人民检察院在各地的人民监督员，可以对本地检察工作实施监督，必要时可以直接向其担任人民监督员的人民检察院反映情况。人民监督员应当保守国家秘密、检察工作秘密、案件秘密及当事人的隐私。
第四篇：区长在人代会上的政府工作报告
区长在人代会上的政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、过去五年的工作回顾
区九届人大一次会议以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结和依靠全区人民，坚持以邓小
平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经过全区广大干部群众的共同努力，圆满完成区九届人大一次会议确定的各项任务目标，开创了全区经济社会发展的新局面，谱写了富民强区的新篇章。
改革开放逐步深化。始终把深化改革、扩大开放作为推动县域经济发展的强大动力，以改革促发展，以开放增活力。农村改革逐步深入，全面取消农业税，加大了财政对农业的支持力度，五年来全区累计投入支农资金1.35亿元，落实各种农业补贴4734万元。粮食流通体制改革取得明显成效，粮食企业效益显现。财税体制改革全面推进，进一步健全完善镇（街）财政管理体制，理顺了区与镇（街）的财政分配关系；大力推行国有企业经营者年薪制，完善国有资产监督管理办法，有效规范了对国有企业的管理。教育体制改革不断深化，教育教学质量明显提高。建立和规范产权交易体制，实现了国有土地使用权、矿业权出让以及国有资产处置的市场化运作。对外开放成效显著，五年来全区共引进外资项目464个，实际到位资金109.89亿元，其中境外资金8508万美元，2007年利用境外资金4117万美元，完成任务的294.1%，比2006年增长256.1%；在引进资金的同时，引进了技术、人才和先进的管理经验。预计2007年，全区完成进出口总额5600万美元，增长265.3%，年均增长30%。
人民生活水平普遍提高。坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的原则，以人为本、关注民生。五年来先后9次提高机关事业单位人员的工资待遇。2007年，预计全区社会消费品零售总额18.9亿元，增长124.9%，年均增长17.6%；城镇居民人均可支配收入12728元，增长96%，年均增长14.4%；农民人均纯收入5120元，增长66.2%，年均增长10.7%。五年来累计发放城乡低保金1716万元，保障了3.5万人的基本生活；发放救灾救济资金410万元，解决了7850户群众的生活困难；发放城乡医疗救助款110万元，救助贫困患者1356人；发放助学金32万元，资助贫困大学生218人；成立了慈善总会，大力开展各类慈善救助活动；2007年预计各项社会保险基金征缴额达到8000万元，增长196.3%，年均增长24.3%。五年来累计培训农村劳动力2.86万人次，劳务输出4.6万人次。积极推进药品“两网”建设，全区农村药品供应网覆盖率达到90%以上；实施了新型农村合作医疗制度，累计为302360余人报销医疗费用1640余万元。群众居住环境进一步改善，成立了宏达城市经营投资公司，五年来累计投资4.22亿元，全面启动了城市道路铺设、集中供暖、供气、供水等工程，其中2007年，政府投资1.5亿元，实施了仙坛路改造、承水公园续建、仙坛苑广场建设、背街小巷整治、城市环境集中整治等城建工程，城区面貌明显改观。
社会事业扎实推进。不断加大教育投入，整合教育资源，大力实施危房改造工程，五年来累计投入2700余万元，新建学校7所、教学楼24座、校舍4万平方米，镇（街）教师工资福利待遇不断提高，“两免一补”政策全面落实，职业教育培训效果明显，城乡群众受教育水平有了新的提升。五年来实施国家和省、市科技项目84项，推广实用技术和科技成果转化380项，扶持科技示范户5000余户。疾病预防控制和医疗救助体系进一步完善，突发性公共卫生事件应急能力显著增强。残疾人事业得到较快发展，困难残疾户危房改造成效显著。计划生育率达到99%以上，人口自然增长率控制在6‰以内。交通事业建设步伐加快，累计投资1.7亿元，新建改造农村公路1069.4公里，农村公路建设管理走在全市前列。城市行政执法力度不断加大，城市管理水平有了新的提高。人民武装工作进一步加强，双拥共建效果显著。信访工作机制进一步健全，涉及群众切身利益的突出问题基本得到及时有效的解决。资源和环境工作顺利开展，节能减排任务基本完成。平安建设稳步推进，人民群众安全感进一步增强。“安全发展”理念深入人心，专项整治成效明显，安全生产形势持续稳定，实现了第七个安全生产年。深入贯彻落实党的十六届六中全会精神，和谐峄城建设扎实推进。认真落实“四五”普法和“三五”依法治区各项任务，顺利开展了“五五”普法工作，法治峄城建设成效显著。“三城”同创工作全面启动，文明峄城建设稳步开展。我区先后获得“全国依法治理普法先进区”、“全国科技进步先进县（区）”、“全国婚育新风进万家活动先进区”、“全国计划生育协会工作先进县”、“全省计划生育优质服务先进区”、“省级科普示范区”、“省级实验教学普及示范区”、“山东省安全生产先进区”、“全省卫生工作先进区”、“全省执法模范县”等荣誉称号。文化体育、统计审计、质监药监、人事档案、广播电视、人防史志、气象地震等各项工作都取得了新的进展。
政府自身建设全面加强。按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，努力打造人民满意的责任政府，积极创新工作机制，增强各级各部门的创造力、凝聚力和战斗力。认真开展保持共产党员先进性教育活动，圆满完成村“两委”换届工作，达到了加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的。深入开展新一轮解放思想大讨论活动，着力解决影响发展的突出问题。健全完善了领导责任分层推进机制，各级领导干部驾驭全局的能力、科学发展的能力、依法行政的能力、狠抓落实的能力明显提高。进一步改进政府系统的工作作风，实行周工作计划填报制度，精简会议、文件，腾出更多时间和精力抓好工作落实。加快推进电子政务建设，开通了政府网站，进一步加强了与群众的联系。认真贯彻执行《公务员法》，以思想政治建设为根本，以能力建设为重点，加强公务员队伍建设。依法建立健全科学民主的决策程序、公开透明的执行程序、严格规范的办事程序和完善的监督机制，进一步规范了政府机关工作人员的行政行为。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，五年来共办结人大代表议案和政协委员提案780余件，政府决策的民主化、科学化水平不断提高。坚持群众路线，尊重群众意愿，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为政府工作的出发点和落脚点，深入一线调查研究，真抓实干，切实为群众办实事、做好事、解难事，圆满完成了区政府承诺的为群众办好的各件实事。严格按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，紧贴中心、服务大局，反腐倡廉工作取得明显成效，为维护全区改革发展稳定大局，促进经济和社会事业的健康发展发挥了重要作用。
过去的五年，我们牢牢抓住加快发展这一根本要务，解放思想、真抓实干，在加快发展中解决各种困难和问题，在科学发展中增强综合竞争力，在和谐发展中改善人民群众生活，全区经济社会发展取得了显著成绩。回顾五年来的工作，体会较深的主要有以下几点：一是始终坚持以科学发展观统领全局，更新发展观念，创新发展模式，提高发展质量，努力探索具有峄城特色的发展路子；二是始终坚持调整优化结构，转变发展方式，不断丰富完善工作思路，促进经济社会又好又快发展；三是始终坚持创新机制，以改革促开放、促调整、促发展，不断增强经济社会发展的动力和活力；四是始终坚持以人为本，保障民生，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益；五是始终坚持团结协作，求真务实，保持奋发有为的精神状态，调动全区上下的积极性，心往一处想，劲往一处使，形成加快发展的强大合力。
各位代表，过去的五年，是我区综合实力不断增强的五年，是城乡面貌不断变化的五年，也是人民生活水平不断提高的五年。这些成绩的取得，得益于区委的正确领导，得益于区人大的有力监督，得益于区政协的积极支持，得益于全区广大干部群众的团结奋斗、顽强拼搏。在此，我代表区人民政府，向所有为峄城经济建设和社会发展付出辛勤努力的各位代表、各位委员、各位朋友和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区经济和社会发展中还存在着不少的问题和困难，面临着不小的压力与挑战。主要表现在：经济总量依然偏小，经济结构不尽合理，产业层次较低；工业基础不够牢固，节能减排任务十分繁重，现代服务业比重偏低；农业产业化程度不高，农产品加工能力弱，农民增收难度较大；城市特色不够鲜明，功能配套相对滞后，城镇的集聚力和承载力还不够强；政府职能部门服务水平有待进一步提高，社会事业发展与管理有待进一步加强，经济发展环境有待进一步优化。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全区人民的期望和重托。
二、今后五年的发展目标和主要任务
今后五年，是深入贯彻落实科学发展观，积极推进和谐社会建设的重要时期，也是我区发展、崛起、腾飞的关键时期。五年的工作如何，决定着我区能否以新的形象进入全市先进行列，决定着我区能否实现在全省经济发展方阵中的位次前移，决定着我们能否以新的业绩向全区人民交上一份满意的答卷。只要全区上下继续保持只争朝夕、奋发有为的精神状态，继续保持脚踏实地、求真务实的工作作风，继续保持敢于争先、勇创一流的雄心壮志，致力于科学发展、和谐发展和率先发展，就一定能够加快赶超步伐，全面开创富民强区、建设和谐峄城的新局面。
（一）坚持扩张总量，优化结构，在壮大区域经济综合实力上实现新突破
全面推进工业化进程。坚定不移地走工业强区之路，大力发展循环经济，认真贯彻节能减排要求，重点扶持发展科技含量高、产品附加值高、创新能力强、资源消耗低、环保达标的高科技产业和环保型产业，提高产业层级和产业关联度。推动产业结构优化升级，加速膨胀煤电化工、轮胎制造、水泥建材、玩具服装、陶瓷制品、机械纺织、农副产品深加工等七大产业，提高产品质量，增强企业综合实力，培育和壮大一批支柱产业、名牌产品和大型企业集团，全面实现“培植百亿龙头、打造十亿板块、发展亿元群体”的工业企业发展目标。举全区之力、聚全民之智抓好经济开发区建设，突出项目兴区、环境立区、品牌强区，全力打造推动全区经济发展的一流平台和重要载体。
大力发展农村经济。按照“二十字方针”要求，全面实施“双促五创”工程，扎实推进社会主义新农村建设，加快农业和农村现代化进程。围绕农业增效、农民增收，积极推进农业产业化经营，培植一批发展前景好、经济效益高、带动能力强的农业龙头企业，提高农产品的加工转化率。切实抓好优质农产品基地建设，巩固扩大以蔬菜、林果、桑蚕、畜牧、水产、优质专用粮为主的六大特色产业基地。认真抓好农业标准化建设，培育一批无公害和绿色有机食品等优质农产品品牌。加强农产品质量安全体系建设，加快“食品安全示范区”创建步伐。不断强化农业人才支持，以培养新型务工农民和产业农民为目标，加大农民务工职业技能和农业实用技术培训力度。积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，提高农民的组织化程度。抓好农业基础设施建设，提高抵御自然灾害的能力。
着力发展民营经济。进一步完善和落实鼓励民营经济加快发展的各项政策措施，加强产业引导和银企合作，用足用好支持民营企业发展的融资贷款政策，努力营造宽松公平的发展环境。在扩大总量、提升质量上下功夫，促进民营企业向集团化、规模化方向发展，实现民营经济增加值、税收和新增企业、新增注册资本金的更大突破，增强企业的竞争力和发展活力。
优先发展以旅游产业为龙头的服务业。坚持把服务业放在优先发展的战略位置，积极改造和提升传统服务业，培植壮大现代服务业，大力发展新兴服务业，做大服务总量，增加服务设施，提高服务水平，扩大服务业态，不断满足居民生活的多层次需求。大力发展旅游业，坚持硬件建设与软件建设并举、经济效益和生态效益并重，进一步优化整合旅游资源，重点建设冠世榴园生态文化景区、仙人洞休闲旅游景区、古运荷乡观光度假景区和阴平枣园－文峰山景区四大旅游板块，找准卖点，增加看点，打造亮点，积极构筑以城区为中心、东西榴园为两翼、四大景区八个景点的“一心两翼、四区八点两日游”的旅游网络，形成服务业与旅游业共同发展、相互支撑、良性互动的格局。
（二）坚持推进改革，扩大开放，在增强发展活力上实现新突破
深化改革创新管理体制。进一步深化行政审批制度和政府投资体制改革。全面抓好事业单位分类改革。深化财政改革，着力推进部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线改革，加强国有资产管理，统一规范非税收入收缴管理制度。积极创新城市管理体制，逐步建立依法管理、长效管理机制，进一步深化“经营城市”理念，多渠道吸纳资金参与城市建设。抓好金融环境建设，加强银企合作，创新融资机制。完善工资正常增长机制，确保机关、事业单位工作人员和教师工资的正常增长。逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。健全城镇居民最低生活保障制度，促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，加快城镇职工和城镇居民基本医疗保险制度建设。
落实政策推进农村改革。认真落实各项支农惠农政策，切实加强农民负担监管。继续加大对镇（街）的支持力度，巩固农村税费改革成果。进一步深化水管体制、林业产权制度、粮食流通体制改革。推进农村金融改革。探索建立农村养老保险制度，规范新型农村合作医疗制度，完善农民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。健全对被征地农民的合理补偿机制，根据经济发展水平提高补偿标准，采取多种方式安置被征地农民。
优化环境扩大招商选资。以更加积极的姿态发展开放型经济，不断扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，丰富开放内涵。实现由招商引资向招商选资、政策招商向环境招商、全民招商向专业招商的转变。积极承接国内外产业转移，努力在利用外资和大项目招商上实现新突破。完善招商引资考核机制，进一步提高项目履约率、开工率和投产率。
（三）坚持统筹发展，加快建设，在改善城乡面貌上实现新突破
努力提升城市档次。以适宜居住、生活、休闲和工作为根本原则，把便民、利民放到首要地位，实现城市功能人性化、城市生活文明化。以规划为指导，引入现代城市设计理念，优化城区空间布局。突出抓好北部中心城区和南部城区建设，进一步拉开城市发展框架。高起点编制控制性详规，加快城市改造和城区基础设施建设，搞好城市净化、绿化、亮化、美化，积极开展精品小区、宜居社区、精品景观街道创建活动，突出市场规划与建设，打造亮点、彰显特色，营造功能完善、设施齐全、生态良好的人居环境。
全面加强小城镇建设。按照统筹规划、合理布局、因地制宜、体现特色的原则，确定合理的发展规模和方向，抓好村镇规范建设，形成经济发达、商贸活跃、功能齐全、具有现代文明的新型城镇。借助南水北调机遇，实施综合开发，大力发展沿运经济，将沿运地区建设成港航运输兴旺、商贸旅游发达、生态环境优美、产业优势突出、运河特色鲜明的经济产业带。
着力改善农村环境。建立政府主导、农民主体、干部服务、社会参与的工作机制，不断加大财政用于农村公共服务的投入，加快“路、水、电、医、学、视、气、保、厕、能”改造与建设步伐，完成3个电气化镇（街）和105个电气化村（居）建设，大力普及农村户用沼气，抓好环境整治，改善村容村貌，积极开展文明生态村创建活动，逐步实现农村水电道路通达、村庄美化、庭院绿化、厕圈卫生、垃圾无害、基础设施齐全的新面貌。
（四）坚持以人为本，关注民生，在促进社会和谐上实现新突破
在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进各项改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全区人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，促进和谐社会建设。
全面加快“科教兴区”步伐。加大科技推广应用力度，不断提高科技对经济增长的贡献率。优先发展教育，加大财政对教育的投入，深化课程改革，大力推进职业及成人教育，巩固农村免费义务教育成果，优化教育资源配置，加强教师队伍建设，推动城乡教育均衡发展。广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平，大力发展体育事业。做好文化普及工作，繁荣文化产业，发展社区文化、企业文化、校园文化和村镇文化，丰富群众的文化生活，建设全民学习、终身学习的学习型社会。
积极推进就业与社会保障体系建设。实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，改善就业结构，扩大就业规模。加强农村富余劳动力转移就业培训。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业难题。健全社会救助体系，加快城镇非职工居民基本医疗保险的试点和参保工作，大力发展慈善事业，做好优抚安置和残疾人工作。加大财政资金投入力度，切实解决与广大群众切身利益密切相关的就业难、住房难、看病难、接受优质教育难等现实问题。建立和完善疾病预防控制体系、传染病救治体系、急诊急救体系、基本医疗服务体系、卫生监督体系、妇女儿童保健体系。稳定低生育水平，提高人口素质，健全服务网络，搞好优质服务，争创国家级计生优质服务先进区。
全力维护社会安全与稳定。加强社会治安综合治理，全面构建社会治安防控体系。完善信访制度，畅通信访渠道，切实解决好群众反映的热点、难点问题。进一步强化安全生产监督管理，突出政府安全监管责任和企业安全主体责任，实施重大危险源监控与事故隐患治理。进一步规范食品药品市场，确保全区食品安全。深入开展国防教育，完善国防动员机制。认真落实三大基本国策，努力建设资源节约型、环境友好型社会，实现人口、资源、环境协调发展，推进各项社会事业全面进步。
各位代表！
通过五年的努力，一个经济繁荣、设施完善、环境优美、交通便捷、科教进步，城乡统筹发展，各项保障健全，社会安定祥和，人民安居乐业的新峄城将呈现在我们面前，我区将进入经济发展更加强劲，城市功能更加完善，社会事业更加进步，人与自然更加和谐，群众生活更加富裕的新阶段！让我们与全区人民一道，共同描绘峄城经济社会发展的宏伟蓝图，共同创造美满和谐的幸福生活，共同开创峄城更加美好的明天！
三、二oo八年的工作任务
（一）以实施项目带动为重点，大力推进新型工业化进程。全面实施“工业强区”战略，坚持盘活存量、引进增量、壮大总量的思路，围绕“培植百亿龙头、打造十亿板块、发展亿元群体”的目标，进一步做大做强工业企业，力争在现有限额以上工业企业的基础上，经过三到五年的努力，实现限额以上工业企业250家，销售收入过百亿的企业1家，过十亿的3家，过亿元的50家。一是突出培育丰源集团百亿龙头，增强先导优势。支持丰源集团以现有销售收入过亿元的赵坡煤矿、北徐楼煤矿、通达电力公司、中科生态公司、申丰水泥集团等企业为依托，以项目建设为带动，进一步膨胀规模，壮大实力，做大做强煤电产业，加快菏泽张集煤矿和北徐楼煤矿三下煤项目建设；搞好申丰水泥二期、沃丰水泥、润丰港口、丰源轮胎项目及菏泽煤化工项目建设；大力发展循环经济，延伸产业链条，进一步抓好瓦楞纸二期工程和通达电力四期工程项目建设；积极创造条件，争取早日上市，加快资本运作，为实现销售收入过百亿奠定坚实基础。二是突出打造福兴集团、榴园新型水泥公司、佳龙陶瓷公司三个十亿板块，增强规模优势。支持福兴集团在年销售收入过亿元的基础上，通过多种形式吸纳资金，进一步推动企业扩张，全面加快新井建设，加大贵州、云南煤田开发力度，搞好青海煤田的勘探与开发；进一步抓好纳米高岭土二期工程和港口二期扩建工程建设；加快冠世榴园世纪休闲中心建设进度，力争早日投入运营。榴园新型水泥公司和佳龙陶瓷公司要尽快扩规模、上水平，为打造十亿板块创造条件。三是突出发展50家过亿元的大型企业群体，增强后发优势。以现有民营骨干企业为重点，对盛丰针织、珀默珀尼卡果汁、东方变性淀粉、伟力机械、中和制刷、源大实业、天龙针织等投资规模大、经营效益好、发展后劲足的企业，予以重点扶持，通过兼并联合、低成本扩张及增资扩股、寻求合作等多种形式促其上规模、上水平，进一步做大做强；以内引外联为重点，加大招商引资力度，引进一批年销售收入过亿元、固定资产过5000万元的大项目。力争全年新增限额以上工业企业不少于22家，新上大项目不少于7个。
（三）以招商引资和对外经贸为主线，不断提高民营经济和对外开放水平。一是坚持不懈地提高招商质量。在进一步营造全民招商氛围的基础上，把以企招商、以商招商、专业招商和小分队招商作为战略重点，不断增强招商效果。要突出招商主攻方向，抓住当前国外资本向国内转移、沿海资本向内地转移、经济发达地区资本向欠发达地区转移的机遇，着力引进和建设一批产业关联度高、辐射带动作用强的大工业项目、高科技项目、高附加值项目、节能环保型项目和产业链配套项目，实现由招商引资向招商选资的转变。二是全力以赴地抓好经济开发区建设。突出项目引进和基础设施建设两个重点，按照意向项目抓签约、签约项目抓开工、在建项目抓投产、投产项目抓增资、关联项目抓配套的要求，严格落实项目引进责任制，不断提高项目投资强度；积极探索市场化运作、多元化投入新机制，以台湾工业园和峨山园区为重点，进一步完善基础设施，不断提升园区水平和档次，增强承载能力，使开发区真正成为我区经济发展的加速器和发动机，实现建设“实力园区、活力园区、和谐园区”的发展目标。三是坚定不移地加大对外开放。大力扶持外向型骨干企业，努力提高档次，增加品种，培育品牌，鼓励支持有潜力的企业大力发展境外合作，实现出口形式多元化，扩大利用境外资金规模，提高经济外向度。四是毫不动摇地推进民营经济发展。进一步健全民营经济服务体系，加强银企合作，帮助企业解决发展难题。突出技术进步和规模扩张，加快产业结构调整，对发展较快的机械、服装、玩具、制刷、玻璃等工业，促其升级换代；对石膏开采加工等工业，促其转型经营；对陶瓷、化工、食品等工业，促其扩大规模。加大对电子制造、生物工程、精密机械等行业的招商力度，鼓励有条件的民营企业参与服务业、中介业、物流业等第三产业的发展。
（四）以“城市建设年”活动为总抓手，强力打造经济社会发展的良好载体。一是切实抓好城市建设。继续开展“城市建设年”活动，在全区掀起城市建设的新高潮，继续加大对城市绿化、美化、亮化工程的投入，改善城区环境；加快以城市主干道为重点的道路网络建设，提升城市道路通行能力；开发鹭鸣山庄等四个小区，改善居民居住条件；大力兴建和改造综合专业批发市场，加快专业市场建设；加大旧城改造力度，继续搞好城区背街小巷治理工程；突出抓好供水、供气、供暖等配套设施建设，继续实施城市大绿化工程，以大绿化带动城区的净化和美化。二是切实抓好城市环境整治。大力营造“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好氛围，抓好现有小区的配套建设、物业管理及环境改造，在全区上下开展“厕所革命”与“垃圾革命”，切实提升城市档次。依法开展市容市貌、环境卫生、交通秩序等方面的综合治理，建立健全城市管理的长效机制。三是切实抓好城市经营。积极运用市场经济的手段经营城市，充分发挥城市经营公司的作用，不断拓宽融资渠道，鼓励出让、转让市政公用设施经营权，盘活和优化存量资产，建立以地生财、以城养城的新机制。
（五）以发展旅游经济为核心，着力带动第三产业发展。一是加快园中园景区建设。学习借鉴先进地区的成功经验和做法，以股份制方式建设经营园中园绿色生态宾馆、民俗艺术园等新兴旅游项目，使之成为融观光、休闲、娱乐、度假为一体的生态家园。二是抓好仙人洞景区深度开发。进一步完善景区基础设施配套建设，大力开发景区地热及地下泉水资源，筹建大型温泉度假村，提升景区品位。三是规划建设石榴文化博物馆。围绕发掘石榴资源和石榴文化，以冠世榴园为依托，高标准规划、高水平建设石榴文化博物馆，收集国内外石榴种质资源，展现石榴文化内涵，进一步打响石榴品牌。四是推进古运荷乡生态园建设。将浅池藕开发与发展运河旅游结合起来，以基础设施建设为重点，加大项目招商引资力度，吸引外资参与沿运旅游开发建设，尽快把资源优势转化为经济优势，拉动沿运经济发展。五是加大宣传推介力度。通过与枣庄及周边重点景区合作进行整合促销，促进区域旅游合作互动。通过策划榴花会等旅游节庆活动，打造旅游节庆品牌。通过报纸、电视、电台、网络等媒体，精心制作旅游宣传节目，借助电视连续剧《石榴花开》，电影《幸福家园》、《工地上的婚礼》先后在我区拍摄的机遇，多渠道宣传峄城旅游，逐步提高旅游业的知名度和影响力。
牢固树立以人为本的发展理念，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为政府工作的最大责任，让广大人民群众在发展中得到更多更大的实惠。2008年政府确定为群众办好8件实事：一是投资1800万元，新建峄州路、峄州桥；投资600万元，改建承水路和宏学路，改善城区通行条件。二是投资500万元，先期对坛山、文昌等小区进行改造升级，改善居民居住环境。三是投资4亿元，建设鹭鸣山庄，为居民提供良好的居住条件，提升居住环境。四是投资330万元，新建城区公共厕所13处，改造厕所10处，增设垃圾台13个，切实改善城区卫生条件。五是投资2650万元，新建峄城汽车站和2处农村客运站，建设60公里农村公路及7座大中桥，进一步提升道路通行能力。六是投资720万元，新建区医院五层病房楼，建设30处农村卫生室，改善城乡医疗条件；投资300万元，全面启动城镇居民基本医疗保险。七是投资800万元，为农村学校建设实验室，配备和更新实验仪器；对现存农村学校校舍进行维修和改造，继续实施“三亮”（灯亮、墙壁亮、黑板亮）、“三改”（改食堂、改宿舍、改旱厕）工程，改善办学条件。八是投资450万元，搞好农村户用沼气建设，新建农村户用沼气池3000个；投资400万元，抓好村村通有线电视工作，实现60%以上的行政村通有线电视。
四、努力建设人民满意的政府
新一届政府正处于“十一五”规划实施的关键时期，肩负着承前启后、继往开来的历史重任。我们必须勇于面对现实，敢于迎接挑战，以强烈的忧患意识和加快发展的紧迫感、责任感、使命感，全面加强政府自身建设，在“提质、提速、提效”上下功夫，不断提高执政能力，努力打造服务型、法治型、学习型、实干型、廉洁型的政府新形象。
一是坚持转变职能，努力建设服务型政府。把政府工作的主要精力放在为各类市场主体服务和创造良好发展环境上，把政府资源更多地配置到推进社会发展和解决民生问题上，不断提高社会管理和公共服务水平。进一步加强机关、干部作风建设，认真解决作风不实、效率不高、工作“中梗阻”及损害发展环境等问题。时刻把群众的冷暖、安危放在心上，把群众最需要、最急迫的事抓在手上，把群众关心的事当作大事来办，把群众关注的热点作为重点来抓，在政府工作中更多体现人文关怀，更多关注社会成员的公共利益，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
二是坚持依法行政，努力建设法治型政府。牢固树立依法行政的理念，把依法行政意识、尊重人民权利意识、职权法定和权责统一意识融入到政府工作全过程。认真执行区人大及其常委会的各项决议，自觉接受监督，依法报告工作。积极支持区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见和建议，高质量办理人大代表议案和政协委员提案。大力推进政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。完善重大事项社会公示制度、社会听证制度和专家咨询制度，推进政府决策的民主化、科学化。
三是坚持与时俱进，努力建设学习型政府。积极顺应时代潮流，深入系统地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神，学习政治、经济、文化、科技、法律等方面最新知识和理论。通过学习，进一步坚定建设中国特色社会主义伟大事业的信念，做到不迷失方向、不偏离中心；通过学习，进一步增强统揽全局、科学决策的能力，做到指导工作不为现象所扰、不为短期所动；通过学习，进一步提高解决现实问题的能力，做到不违背规律、不脱离实际，不断提高理论水平、执政能力和服务质量。
四是坚持求真务实，努力建设实干型政府。大力弘扬求真务实、讲求实效的工作作风，坚决克服官僚主义、形式主义。坚持一切从实际出发，着力解决发展中存在的实际问题。坚持实践第一的观点，大兴实事求是之风、调查研究之风、埋头苦干之风，采取切实有力的措施，以满腔热忱和高度责任感解决好人民群众关心的热点难点问题，真正把心思放在务实上，把精力花在落实上，把时间用在办实事上，在全区上下营造团结一致干事业、齐心协力促发展的浓厚氛围。
五是坚持廉洁勤政，努力建设廉洁型政府。全面落实廉政建设责任制，切实增强领导干部的廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，从自身做起，从小事做起，防微杜渐，当好表率。强化行政监察、财政监督、审计监督和政府督查工作，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正部门和行业不正之风。坚持勤俭办一切事业，珍惜民资民力，严禁铺张浪费，把有限的资金用在改善群众生活上，用在增强发展后劲上，努力把政府建成清正廉洁、务实高效、人民满意的政府。
各位代表！
我们正站在新的历史起点上，千里之行、始于足下，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，凝聚各方面的智慧和力量，万众一心，开拓进取，扎实工作，为实现全区经济社会又好又快发展，建设富裕、民主、文明、和谐的新峄城而努力奋斗！
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第五篇：区长在人代会上的政府工作报告
区长在人代会上的政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、过去五年的工作回顾
区九届人大一次会议以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结和依靠全区人民，坚持以邓小
平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经过全区广大干部群众的共同努力，圆满完成区九届人大一次会议确定的各项任务目标，开创了全区经济社会发展的新局面，谱写了富民强区的新篇章。
综合实力不断增强。到2007年底，全区预计完成地方生产总值66.2亿元，比2002年（下同）增长118.3%，年均增长16.9%，比2006年增长17%；人均gdp由2002年的7256元增加到18338元，增长152.73%，年均增长16.8%，比2006年增长16.9%；完成地方财政收入2.35亿元，增长185.68%，年均增长23.26%，比2006年增长38.6%；全社会固定资产投资31.1亿元，增长463.4%，年均增长41.3%，五年来累计完成固定资产投资93亿元；三次产业结构由2002年的24：48.1：27.9调整为2007年的12.7：60.7：26.6。工业经济发展迅速，全区规模以上工业企业由2002年的55家发展到现在的138家，完成工业增加值33.2亿元，增长251.4%，年均增长28.6%。重点项目建设步伐加快，五年来共开工建设重点项目200个，累计完成投资78亿元。其中2007年全区有51个重点项目开工建设，当年完成投资25亿元，已完成投资计划的重点项目40个，其中竣工投产29个。开发区建设初具规模，建成区面积达到4平方公里，入区项目96个，共完成投资87.36亿元，被省政府批准为省级经济开发区。“区中园”建设速度加快，省级台湾工业园于今年4月9日获得省台办正式批准；2007年规划的峨山园区总规划面积6平方公里，起步区2.2平方公里，区内道路、供排水、通讯等基础设施正在紧张建设。民营经济增势强劲，2007年全区民营经济单位发展到2.34万个，完成增加值47.9亿元，增长499%，年均增长43%；完成民营经济营业收入158亿元，增长483%，年均增长42.3%；实现利税17.3亿元，增长565%，年均增长46.1%；完成固定资产投资14.5亿元，增长559%，年均增长45.8%。旅游经济发展步入新阶段，制订了新一轮发展规划，打通了东西两线旅游道路，完成冠世榴园复线工程建设，新建改建一批精品景点，组建了冠世榴园旅游开发公司，初步实现了旅游开发和经营的市场化运作，冠世榴园创建国家aaaa级景区工作取得圆满成功，并被评为中国首批农业旅游示范点。
改革开放逐步深化。始终把深化改革、扩大开放作为推动县域经济发展的强大动力，以改革促发展，以开放增活力。农村改革逐步深入，全面取消农业税，加大了财政对农业的支持力度，五年来全区累计投入支农资金1.35亿元，落实各种农业补贴4734万元。粮食流通体制改革取得明显成效，粮食企业效益显现。财税体制改革全面推进，进一步健全完善镇（街）财政管理体制，理顺了区与镇（街）的财政分配关系；大力推行国有企业经营者年薪制，完善国有资产监督管理办法，有效规范了对国有企业的管理。教育体制改革不断深化，教育教学质量明显提高。建立和规范产权交易体制，实现了国有土地使用权、矿业权出让以及国有资产处置的市场化运作。对外开放成效显著，五年来全区共引进外资项目464个，实际到位资金109.89亿元，其中境外资金8508万美元，2007年利用境外资金4117万美元，完成任务的294.1%，比2006年增长256.1%；在引进资金的同时，引进了技术、人才和先进的管理经验。预计2007年，全区完成进出口总额5600万美元，增长265.3%，年均增长30%。
新农村建设迈出新步伐。用工业化理念、城市化策略、产业化手段，发展农业，谋划农村，致富农民。按照“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，抓住发展农村经济、改善农村面貌、培育新型农民三个关键，扎实推进新农村建设。农业产业化经营水平不断提高，五年来全区共发展农业龙头企业32家，农业标准化基地19处，建成省级农业科技示范园1处，农民专业合作经济组织46家，带动农户3.5万余户。农业结构调整步伐加快，以石榴、大枣、桑蚕、畜牧为主导的四大特色产业蓬勃发展，五年来新增优质专用小麦基地20万亩，新建畜牧小区76个，新扩浅池藕1300亩，蔬菜总产117万吨，完成经济林、用材林、荒山造林面积11.49万亩，绿色通道造林287.3公里，全区林木覆盖率达到31.6%。农村各项社会
事业协调推进，“路、水、电、医、学、视、气、保、厕、能”全面展开，基本实现了村村通硬化路、村村通自来水；义务教育阶段适龄儿童入学率、巩固率均达到100%；夺取了抗击“非典”的全面胜利，镇（街）卫生院全部进行新建、扩建和改造，30%的农村卫生室进行了新建，93.39%的农民参加了新型农村合作医疗；加大新型能源推广力度，全区已建成沼气
示范村21个、户用沼气池3560个；有线电视网络建设步伐加快，155个行政村通上有线电视；老年事业有了较快发展，五年来全区敬老院建设累计投入2100多万元，农村五保老人的集中供养人数不断增加；农村养老保险覆盖面进一步扩大，参保人数达到6.49万人；大力实施“阳光工程”，先后向二、三产业转移农村劳动力8.36万人，占农村劳动力的39.8%。全力推进“三百”工程建设，目前全区已有文明生态村30个、经济强村26个，25个市级经济薄弱村年集体经济收入均超过2万元。
人民生活水平普遍提高。坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的原则，以人为本、关注民生。五年来先后9次提高机关事业单位人员的工资待遇。2007年，预计全区社会消费品零售总额18.9亿元，增长124.9%，年均增长17.6%；城镇居民人均可支配收入12728元，增长96%，年均增长14.4%；农民人均纯收入5120元，增长66.2%，年均增长10.7%。五年来累计发放城乡低保金1716万元，保障了3.5万人的基本生活；发放救灾救济资金410万元，解决了7850户群众的生活困难；发放城乡医疗救助款110万元，救助贫困患者1356人；发放助学金32万元，资助贫困大学生218人；成立了慈善总会，大力开展各类慈善救助活动；2007年预计各项社会保险基金征缴额达到8000万元，增长196.3%，年均增长24.3%。五年来累计培训农村劳动力2.86万人次，劳务输出4.6万人次。积极推进药品“两网”建设，全区农村药品供应网覆盖率达到90%以上；实施了新型农村合作医疗制度，累计为302360余人报销医疗费用1640余万元。群众居住环境进一步改善，成立了宏达城市经营投资公司，五年来累计投资4.22亿元，全面启动了城市道路铺设、集中供暖、供气、供水等工程，其中2007年，政府投资1.5亿元，实施了仙坛路改造、承水公园续建、仙坛苑广场建设、背街小巷整治、城市环境集中整治等城建工程，城区面貌明显改观。
社会事业扎实推进。不断加大教育投入，整合教育资源，大力实施危房改造工程，五年来累计投入2700余万元，新建学校7所、教学楼24座、校舍4万平方米，镇（街）教师工资福利待遇不断提高，“两免一补”政策全面落实，职业教育培训效果明显，城乡群众受教育水平有了新的提升。五年来实施国家和省、市科技项目84项，推广实用技术和科技成果转化380项，扶持科技示范户5000余户。疾病预防控制和医疗救助体系进一步完善，突发性公共卫生事件应急能力显著增强。残疾人事业得到较快发展，困难残疾户危房改造成效显著。计划生育率达到99%以上，人口自然增长率控制在6‰以内。交通事业建设步伐加快，累计投资1.7亿元，新建改造农村公路1069.4公里，农村公路建设管理走在全市前列。城市行政执法力度不断加大，城市管理水平有了新的提高。人民武装工作进一步加强，双拥共建效果显著。信访工作机制进一步健全，涉及群众切身利益的突出问题基本得到及时有效的解决。资源和环境工作顺利开展，节能减排任务基本完成。平安建设稳步推进，人民群众安全感进一步增强。“安全发展”理念深入人心，专项整治成效明显，安全生产形势持续稳定，实现了第七个安全生产年。深入贯彻落实党的十六届六中全会精神，和谐峄城建设扎实推进。认真落实“四五”普法和“三五”依法治区各项任务，顺利开展了“五五”普法工作，法治峄城建设成效显著。“三城”同创工作全面启动，文明峄城建设稳步开展。我区先后获得“全国依法治理普法先进区”、“全国科技进步先进县（区）”、“全国婚育新风进万家活动先进区”、“全国计划生育协会工作先进县”、“全省计划生育优质服务先进区”、“省级科普示范区”、“省级实验教学普及示范区”、“山东省安全生产先进区”、“全省卫生工作先进区”、“全省执法模范县”等荣誉称号。文化体育、统计审计、质监药监、人事档案、广播电视、人防史志、气象地震等各项工作都取得了新的进展。
政府自身建设全面加强。按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，努力打造人民满意的责任政府，积极创新工作机制，增强各级各部门的创造力、凝聚力和战斗力。认真开展保持共产党员先进性教育活动，圆满完成村“两委”换届工作，达到了加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的。深入开展新一轮解放思想大讨论活动，着力解决影响发展的突出问题。健全完善了领导责任分层推进机制，各级领导干部驾驭全局的能力、科学发展的能力、依法行政的能力、狠抓落实的能力明显提高。进一步改进政府系统的工作作风，实行周工作计划填报制度，精简会议、文件，腾出更多时间和精力抓好工作落实。加快推进电子政务建设，开通了政府网站，进一步加强了与群众的联系。认真贯彻执行《公务员法》，以思想政治建设为根本，以能力建设为重点，加强公务员队伍建设。依法建立健全科学民主的决策程序、公开透明的执行程序、严格规范的办事程序和完善的监督机制，进一步规范了政府机关工作人员的行政行为。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，五年来共办结人大代表议案和政协委员提案780余件，政府决策的民主化、科学化水平不断提高。坚持群众路线，尊重群众意愿，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为政府工作的出发点和落脚点，深入一线调查研究，真抓实干，切实为群众办实事、做好事、解难事，圆满完成了区政府承诺的为群众办好的各件实事。严格按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，紧贴中心、服务大局，反腐倡廉工作取得明显成效，为维护全区改革发展稳定大局，促进经济和社会事业的健康发展发挥了重要作用。
过去的五年，我们牢牢抓住加快发展这一根本要务，解放思想、真抓实干，在加快发展中解决各种困难和问题，在科学发展中增强综合竞争力，在和谐发展中改善人民群众生活，全区经济社会发展取得了显著成绩。回顾五年来的工作，体会较深的主要有以下几点：一是始终坚持以科学发展观统领全局，更新发展观念，创新发展模式，提高发展质量，努力探索具有峄城特色的发展路子；二是始终坚持调整优化结构，转变发展方式，不断丰富完善工作思路，促进经济社会又好又快发展；三是始终坚持创新机制，以改革促开放、促调整、促发展，不断增强经济社会发展的动力和活力；四是始终坚持以人为本，保障民生，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益；五是始终坚持团结协作，求真务实，保持奋发有为的精神状态，调动全区上下的积极性，心往一处想，劲往一处使，形成加快发展的强大合力。
各位代表，过去的五年，是我区综合实力不断增强的五年，是城乡面貌不断变化的五年，也是人民生活水平不断提高的五年。这些成绩的取得，得益于区委的正确领导，得益于区人大的有力监督，得益于区政协的积极支持，得益于全区广大干部群众的团结奋斗、顽强拼搏。在此，我代表区人民政府，向所有为峄城经济建设和社会发展付出辛勤努力的各位代表、各位委员、各位朋友和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区经济和社会发展中还存在着不少的问题和困难，面临着不小的压力与挑战。主要表现在：经济总量依然偏小，经济结构不尽合理，产业层次较低；工业基础不够牢固，节能减排任务十分繁重，现代服务业比重偏低；农业产业化程度不高，农产品加工能力弱，农民增收难度较大；城市特色不够鲜明，功能配套相对滞后，城镇的集聚力和承载力还不够强；政府职能部门服务水平有待进一步提高，社会事业发展与管理有待进一步加强，经济发展环境有待进一步优化。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全区人民的期望和重托。
二、今后五年的发展目标和主要任务
今后五年，是深入贯彻落实科学发展观，积极推进和谐社会建设的重要时期，也是我区发展、崛起、腾飞的关键时期。五年的工作如何，决定着我区能否以新的形象进入全市先进行列，决定着我区能否实现在全省经济发展方阵中的位次前移，决定着我们能否以新的业绩向全区人民交上一份满意的答卷。只要全区上下继续保持只争朝夕、奋发有为的精神状态，继续保持脚踏实地、求真务实的工作作风，继续保持敢于争先、勇创一流的雄心壮志，致力于科学发展、和谐发展和率先发展，就一定能够加快赶超步伐，全面开创富民强区、建设和谐峄城的新局面。
今后五年，政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十七大精神，用科学发展观统领经济社会发展全局，围绕构建和谐社会目标，按照“一五二一”的总体工作思路，着力调整产业结构，积极推进对外开放，强化资源节约和环境保护，转变经济发展方式，统筹城乡协调发展，加速城市化进程，推动新农村建设，大力发展各项社会事业，切实提高人民群众生活水平，努力促进区域经济社会又好又快发展，为全面建设小康社会奠定更加牢固的基础。未来五年的奋斗目标是：地方生产总值年均增长16%以上，2012年（下同）达到140亿元；地方财政收入年均增长28%，达到8亿元；全社会固定资产投资年均增长30%；社会消费品零售总额年均增长16%；规模以上工业增加值年均增长17%；实际利用外资年均增长18%；农民人均纯收入年均增长11%，达到8628元以上；城镇居民人均可支配收入年均增长12.5%，达到23000元以上；万元gdp能耗年均降低6%；主要污染物排放量每年递减5%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇化率达到49%以上；城市绿化覆盖率提高到44%以上。
（一）坚持扩张总量，优化结构，在壮大区域经济综合实力上实现新突破
全面推进工业化进程。坚定不移地走工业强区之路，大力发展循环经济，认真贯彻节能减排要求，重点扶持发展科技含量高、产品附加值高、创新能力强、资源消耗低、环保达标的高科技产业和环保型产业，提高产业层级和产业关联度。推动产业结构优化升级，加速膨胀煤电化工、轮胎制造、水泥建材、玩具服装、陶瓷制品、机械纺织、农副产品深加工等七大产业，提高产品质量，增强企业综合实力，培育和壮大一批支柱产业、名牌产品和大型企业集团，全面实现“培植百亿龙头、打造十亿板块、发展亿元群体”的工业企业发展目标。举全区之力、聚全民之智抓好经济开发区建设，突出项目兴区、环境立区、品牌强区，全力打造推动全区经济发展的一流平台和重要载体。
大力发展农村经济。按照“二十字方针”要求，全面实施“双促五创”工程，扎实推进社会主义新农村建设，加快农业和农村现代化进程。围绕农业增效、农民增收，积极推进农业产业化经营，培植一批发展前景好、经济效益高、带动能力强的农业龙头企业，提高农产品的加工转化率。切实抓好优质农产品基地建设，巩固扩大以蔬菜、林果、桑蚕、畜牧、水产、优质专用粮为主的六大特色产业基地。认真抓好农业标准化建设，培育一批无公害和绿色有机食品等优质农产品品牌。加强农产品质量安全体系建设，加快“食品安全示范区”创建步伐。不断强化农业人才支持，以培养新型务工农民和产业农民为目标，加大农民务工职业技能和农业实用技术培训力度。积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，提高农民的组织化程度。抓好农业基础设施建设，提高抵御自然灾害的能力。
着力发展民营经济。进一步完善和落实鼓励民营经济加快发展的各项政策措施，加强产业引导和银企合作，用足用好支持民营企业发展的融资贷款政策，努力营造宽松公平的发展环境。在扩大总量、提升质量上下功夫，促进民营企业向集团化、规模化方向发展，实现民营经济增加值、税收和新增企业、新增注册资本金的更大突破，增强企业的竞争力和发展活力。
优先发展以旅游产业为龙头的服务业。坚持把服务业放在优先发展的战略位置，积极改造和提升传统服务业，培植壮大现代服务业，大力发展新兴服务业，做大服务总量，增加服务设施，提高服务水平，扩大服务业态，不断满足居民生活的多层次需求。大力发展旅游业，坚持硬件建设与软件建设并举、经济效益和生态效益并重，进一步优化整合旅游资源，重点建设冠世榴园生态文化景区、仙人洞休闲旅游景区、古运荷乡观光度假景区和阴平枣园－文峰山景区四大旅游板块，找准卖点，增加看点，打造亮点，积极构筑以城区为中心、东西榴园为两翼、四大景区八个景点的“一心两翼、四区八点两日游”的旅游网络，形成服务业与旅游业共同发展、相互支撑、良性互动的格局。
（二）坚持推进改革，扩大开放，在增强发展活力上实现新突破
深化改革创新管理体制。进一步深化行政审批制度和政府投资体制改革。全面抓好事业单位分类改革。深化财政改革，着力推进部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线改革，加强国有资产管理，统一规范非税收入收缴管理制度。积极创新城市管理体制，逐步建立依法管理、长效管理机制，进一步深化“经营城市”理念，多渠道吸纳资金参与城市建设。抓好金融环境建设，加强银企合作，创新融资机制。完善工资正常增长机制，确保机关、事业单位工作人员和教师工资的正常增长。逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。健全城镇居民最低生活保障制度，促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，加快城镇职工和城镇居民基本医疗保险制度建设。
落实政策推进农村改革。认真落实各项支农惠农政策，切实加强农民负担监管。继续加大对镇（街）的支持力度，巩固农村税费改革成果。进一步深化水管体制、林业产权制度、粮食流通体制改革。推进农村金融改革。探索建立农村养老保险制度，规范新型农村合作医疗制度，完善农民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。健全对被征地农民的合理补偿机制，根据经济发展水平提高补偿标准，采取多种方式安置被征地农民。
优化环境扩大招商选资。以更加积极的姿态发展开放型经济，不断扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，丰富开放内涵。实现由招商引资向招商选资、政策招商向环境招商、全民招商向专业招商的转变。积极承接国内外产业转移，努力在利用外资和大项目招商上实现新突破。完善招商引资考核机制，进一步提高项目履约率、开工率和投产率。
（三）坚持统筹发展，加快建设，在改善城乡面貌上实现新突破
努力提升城市档次。以适宜居住、生活、休闲和工作为根本原则，把便民、利民放到首要地位，实现城市功能人性化、城市生活文明化。以规划为指导，引入现代城市设计理念，优化城区空间布局。突出抓好北部中心城区和南部城区建设，进一步拉开城市发展框架。高起点编制控制性详规，加快城市改造和城区基础设施建设，搞好城市净化、绿化、亮化、美化，积极开展精品小区、宜居社区、精品景观街道创建活动，突出市场规划与建设，打造亮点、彰显特色，营造功能完善、设施齐全、生态良好的人居环境。
全面加强小城镇建设。按照统筹规划、合理布局、因地制宜、体现特色的原则，确定合理的发展规模和方向，抓好村镇规范建设，形成经济发达、商贸活跃、功能齐全、具有现代文明的新型城镇。借助南水北调机遇，实施综合开发，大力发展沿运经济，将沿运地区建设成港航运输兴旺、商贸旅游发达、生态环境优美、产业优势突出、运河特色鲜明的经济产业带。
着力改善农村环境。建立政府主导、农民主体、干部服务、社会参与的工作机制，不断加大财政用于农村公共服务的投入，加快“路、水、电、医、学、视、气、保、厕、能”改造与建设步伐，完成3个电气化镇（街）和105个电气化村（居）建设，大力普及农村户用沼气，抓好环境整治，改善村容村貌，积极开展文明生态村创建活动，逐步实现农村水电道路通达、村庄美化、庭院绿化、厕圈卫生、垃圾无害、基础设施齐全的新面貌。
（四）坚持以人为本，关注民生，在促进社会和谐上实现新突破
在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进各项改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全区人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，促进和谐社会建设。
全面加快“科教兴区”步伐。加大科技推广应用力度，不断提高科技对经济增长的贡献率。优先发展教育，加大财政对教育的投入，深化课程改革，大力推进职业及成人教育，巩固农村免费义务教育成果，优化教育资源配置，加强教师队伍建设，推动城乡教育均衡发展。广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平，大力发展体育事业。做好文化普及工作，繁荣文化产业，发展社区文化、企业文化、校园文化和村镇文化，丰富群众的文化生活，建设全民学习、终身学习的学习型社会。
积极推进就业与社会保障体系建设。实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，改善就业结构，扩大就业规模。加强农村富余劳动力转移就业培训。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业难题。健全社会救助体系，加快城镇非职工居民基本医疗保险的试点和参保工作，大力发展慈善事业，做好优抚安置和残疾人工作。加大财政资金投入力度，切实解决与广大群众切身利益密切相关的就业难、住房难、看病难、接受优质教育难等现实问题。建立和完善疾病预防控制体系、传染病救治体系、急诊急救体系、基本医疗服务体系、卫生监督体系、妇女儿童保健体系。稳定低生育水平，提高人口素质，健全服务网络，搞好优质服务，争创国家级计生优质服务先进区。
全力维护社会安全与稳定。加强社会治安综合治理，全面构建社会治安防控体系。完善信访制度，畅通信访渠道，切实解决好群众反映的热点、难点问题。进一步强化安全生产监督管理，突出政府安全监管责任和企业安全主体责任，实施重大危险源监控与事故隐患治理。进一步规范食品药品市场，确保全区食品安全。深入开展国防教育，完善国防动员机制。认真落实三大基本国策，努力建设资源节约型、环境友好型社会，实现人口、资源、环境协调发展，推进各项社会事业全面进步。
各位代表！
通过五年的努力，一个经济繁荣、设施完善、环境优美、交通便捷、科教进步，城乡统筹发展，各项保障健全，社会安定祥和，人民安居乐业的新峄城将呈现在我们面前，我区将进入经济发展更加强劲，城市功能更加完善，社会事业更加进步，人与自然更加和谐，群众生活更加富裕的新阶段！让我们与全区人民一道，共同描绘峄城经济社会发展的宏伟蓝图，共同创造美满和谐的幸福生活，共同开创峄城更加美好的明天！
三、二oo八年的工作任务
2008年是新一届政府的开局之年，也是认真贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，抢抓机遇，率先发展，实现区域经济又好又快发展的重要一年。做好2008年的工作事关长远、事关全局，必须始终坚持以经济建设为中心，突出重点，把握关键，为今后五年的工作打下坚实基础。2008年经济社会发展的预期目标为：地方生产总值增长17%，达到77亿元；地方财政收入增长28%，突破3亿元；固定资产投资增长30%，达到40亿元；进出口总额增长30%，实际利用外资增长20%；社会消费品零售总额增长17%；万元gdp能耗降低6%，二氧化硫排放减少4%，化学需氧量排放量降低5%；城镇居民人均可支配收入增长12.5%，农民人均纯收入增长11%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6‰以内。在具体工作中，主要抓好以下几个方面：
（一）以实施项目带动为重点，大力推进新型工业化进程。全面实施“工业强区”战略，坚持盘活存量、引进增量、壮大总量的思路，围绕“培植百亿龙头、打造十亿板块、发展亿元群体”的目标，进一步做大做强工业企业，力争在现有限额以上工业企业的基础上，经过三到五年的努力，实现限额以上工业企业250家，销售收入过百亿的企业1家，过十亿的3家，过亿元的50家。一是突出培育丰源集团百亿龙头，增强先导优势。支持丰源集团以现有销售收入过亿元的赵坡煤矿、北徐楼煤矿、通达电力公司、中科生态公司、申丰水泥集团等企业为依托，以项目建设为带动，进一步膨胀规模，壮大实力，做大做强煤电产业，加快菏泽张集煤矿和北徐楼煤矿三下煤项目建设；搞好申丰水泥二期、沃丰水泥、润丰港口、丰源轮胎项目及菏泽煤化工项目建设；大力发展循环经济，延伸产业链条，进一步抓好瓦楞纸二期工程和通达电力四期工程项目建设；积极创造条件，争取早日上市，加快资本运作，为实现销售收入过百亿奠定坚实基础。二是突出打造福兴集团、榴园新型水泥公司、佳龙陶瓷公司三个十亿板块，增强规模优势。支持福兴集团在年销售收入过亿元的基础上，通过多种形式吸纳资金，进一步推动企业扩张，全面加快新井建设，加大贵州、云南煤田开发力度，搞好青海煤田的勘探与开发；进一步抓好纳米高岭土二期工程和港口二期扩建工程建设；加快冠世榴园世纪休闲中心建设进度，力争早日投入运营。榴园新型水泥公司和佳龙陶瓷公司要尽快扩规模、上水平，为打造十亿板块创造条件。三是突出发展50家过亿元的大型企业群体，增强后发优势。以现有民营骨干企业为重点，对盛丰针织、珀默珀尼卡果汁、东方变性淀粉、伟力机械、中和制刷、源大实业、天龙针织等投资规模大、经营效益好、发展后劲足的企业，予以重点扶持，通过兼并联合、低成本扩张及增资扩股、寻求合作等多种形式促其上规模、上水平，进一步做大做强；以内引外联为重点，加大招商引资力度，引进一批年销售收入过亿元、固定资产过5000万元的大项目。力争全年新增限额以上工业企业不少于22家，新上大项目不少于7个。
（二）以开展“双促五创”工程为中心，全面加快新农村建设步伐。一是瞄准市场导向，调整农业结构。加快农业新技术推广应用，促进农业增长向科技推动型转变。以榴园、枣园、桑园、浅池藕开发带“三园一带”建设和畜牧规模养殖为重点，加大农业结构调整力度，确保全年新扩石榴1万亩、大枣3000亩、桑园2000亩、浅池藕1000亩；抓好蛋鸡、蛋鸭、肉牛、生猪四大养殖基地和农业高新技术示范园区建设，进一步培植壮大蔬菜、林果、桑蚕、畜禽四大特色产业，加快农民增收步伐。加强农产品质量监测体系和认证体系建设，努力提升农产品竞争力，全年申报绿色食品和有机食品5个。二是把握产业化重点，发展农业龙头企业。在抓好现有农产品加工企业的同时，借助招商引资、租赁联合、重组兼并等途径，进一步增强农业产业化经营实力，加快农产品的转化增值，力争全年新上农业龙头企业2家，培育市级农业龙头企业2家。三是依托项目建设，改善农业生产条件。继续抓好榴园风力提水、石榴节水灌溉、古邵沙河治理、底阁河道清淤、褚庄分洪河道治理、峄城沙河拦蓄、底阁北杨庄小流域治理、村村通自来水改造升级等工程建设。推广使用大型农业机械，不断改善农业生产条件。结合“万村千乡”市场建设工程，实施“超市下乡”，兴建农村连锁超市。坚持量力而行、尽力而为的原则，加大公共财政向农村的倾斜力度，积极稳妥地搞好规划、投入、建设和管理，逐步改善农村村容村貌，优化农民生活环境。四是落实惠农政策，促进农民增收。认真落实好种粮补贴、良种补贴、农机购置补贴等惠农政策，支持发展各类合作经济组织，继续实施“阳光工程”，拓宽农民增收渠道。严格农民负担监管，防止农民负担反弹，以减负促增收。大力实施“农民创业”工程，着力构建科技户、科技村（居）和科技镇（街）“三位一体”的科技推广体系，增强农民致富的本领。
（三）以招商引资和对外经贸为主线，不断提高民营经济和对外开放水平。一是坚持不懈地提高招商质量。在进一步营造全民招商氛围的基础上，把以企招商、以商招商、专业招商和小分队招商作为战略重点，不断增强招商效果。要突出招商主攻方向，抓住当前国外资本向国内转移、沿海资本向内地转移、经济发达地区资本向欠发达地区转移的机遇，着力引进和建设一批产业关联度高、辐射带动作用强的大工业项目、高科技项目、高附加值项目、节能环保型项目和产业链配套项目，实现由招商引资向招商选资的转变。二是全力以赴地抓好经济开发区建设。突出项目引进和基础设施建设两个重点，按照意向项目抓签约、签约项目抓开工、在建项目抓投产、投产项目抓增资、关联项目抓配套的要求，严格落实项目引进责任制，不断提高项目投资强度；积极探索市场化运作、多元化投入新机制，以台湾工业园和峨山园区为重点，进一步完善基础设施，不断提升园区水平和档次，增强承载能力，使开发区真正成为我区经济发展的加速器和发动机，实现建设“实力园区、活力园区、和谐园区”的发展目标。三是坚定不移地加大对外开放。大力扶持外向型骨干企业，努力提高档次，增加品种，培育品牌，鼓励支持有潜力的企业大力发展境外合作，实现出口形式多元化，扩大利用境外资金规模，提高经济外向度。四是毫不动摇地推进民营经济发展。进一步健全民营经济服务体系，加强银企合作，帮助企业解决发展难题。突出技术进步和规模扩张，加快产业结构调整，对发展较快的机械、服装、玩具、制刷、玻璃等工业，促其升级换代；对石膏开采加工等工业，促其转型经营；对陶瓷、化工、食品等工业，促其扩大规模。加大对电子制造、生物工程、精密机械等行业的招商力度，鼓励有条件的民营企业参与服务业、中介业、物流业等第三产业的发展。
（四）以“城市建设年”活动为总抓手，强力打造经济社会发展的良好载体。一是切实抓好城市建设。继续开展“城市建设年”活动，在全区掀起城市建设的新高潮，继续加大对城市绿化、美化、亮化工程的投入，改善城区环境；加快以城市主干道为重点的道路网络建设，提升城市道路通行能力；开发鹭鸣山庄等四个小区，改善居民居住条件；大力兴建和改造综合专业批发市场，加快专业市场建设；加大旧城改造力度，继续搞好城区背街小巷治理工程；突出抓好供水、供气、供暖等配套设施建设，继续实施城市大绿化工程，以大绿化带动城区的净化和美化。二是切实抓好城市环境整治。大力营造“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好氛围，抓好现有小区的配套建设、物业管理及环境改造，在全区上下开展“厕所革命”与“垃圾革命”，切实提升城市档次。依法开展市容市貌、环境卫生、交通秩序等方面的综合治理，建立健全城市管理的长效机制。三是切实抓好城市经营。积极运用市场经济的手段经营城市，充分发挥城市经营公司的作用，不断拓宽融资渠道，鼓励出让、转让市政公用设施经营权，盘活和优化存量资产，建立以地生财、以城养城的新机制。
（五）以发展旅游经济为核心，着力带动第三产业发展。一是加快园中园景区建设。学习借鉴先进地区的成功经验和做法，以股份制方式建设经营园中园绿色生态宾馆、民俗艺术园等新兴旅游项目，使之成为融观光、休闲、娱乐、度假为一体的生态家园。二是抓好仙人洞景区深度开发。进一步完善景区基础设施配套建设，大力开发景区地热及地下泉水资源，筹建大型温泉度假村，提升景区品位。三是规划建设石榴文化博物馆。围绕发掘石榴资源和石榴文化，以冠世榴园为依托，高标准规划、高水平建设石榴文化博物馆，收集国内外石榴种质资源，展现石榴文化内涵，进一步打响石榴品牌。四是推进古运荷乡生态园建设。将浅池藕开发与发展运河旅游结合起来，以基础设施建设为重点，加大项目招商引资力度，吸引外资参与沿运旅游开发建设，尽快把资源优势转化为经济优势，拉动沿运经济发展。五是加大宣传推介力度。通过与枣庄及周边重点景区合作进行整合促销，促进区域旅游合作互动。通过策划榴花会等旅游节庆活动，打造旅游节庆品牌。通过报纸、电视、电台、网络等媒体，精心制作旅游宣传节目，借助电视连续剧《石榴花开》，电影《幸福家园》、《工地上的婚礼》先后在我区拍摄的机遇，多渠道宣传峄城旅游，逐步提高旅游业的知名度和影响力。
（六）以改善民生为根本，全力推进和谐峄城建设。一是着力抓好“民本峄城”建设，统筹各项社会事业发展。全面实施“科教兴区”战略，坚持以办人民满意的教育为宗旨，以全面实施素质教育为主线，进一步更新教育理念，创新教育内容、教育方式和教育手段，全面加快教育改革和发展，认真落实“两免一补”政策，努力使每个孩子都能享受均等、优质的教育。按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，切实抓好42家企业技术研发中心建设，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，不断增强科技成果的吸纳和转化能力。加快高新技术产业化步伐，以22家高新技术企业和30家科技型中小企业为依托，提高自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。进一步加快农村电力基础设施改造升级，启动电气化镇（街）建设工程，认真抓好底阁110千伏输变电工程立项工作，推进工程建设。狠抓增收节支，优化收支结构，增强财政保障能力。积极开展“三城同创”活动，为经济社会发展创造良好载体。加强资源节约和生态环境保护，实现节能减排目标，促进经济、社会、环境协调发展，建设生态文明。加强就业再就业工作，完善就业服务机构和培训基地建设，推进就业服务的专业化、制度化和社会化。健全完善社会救助体系，进一步扩大城乡低保覆盖面，加大社会保险费征缴力度，扎实推进农村养老保险工作，提高社会保障能力，做到动态管理下的应保尽保。不断完善公共卫生和医疗服务体系，完善规范新型农村合作医疗制度，抓好城市社区卫生服务。大力发展慈善事业，发动社会力量救助弱势群体。做好人口和计划生育工作，认真实施“关爱妇女健康工程”，提高已婚育龄妇女的健康水平；从2008年开始，着手开展国家级计生优质服务先进区创建工作，稳定低生育水平，控制出生人口性别比，提高人口素质。二是着力抓好“平安峄城”建设，努力为经济和社会发展保驾护航。大力开展“五五”普法和“四五”依法治区工作，加快推进法治峄城建设。积极推行政务公开，扩大基层民主，健全村务公开、厂务公开等制度，保证人民群众依法直接行使民主权利。坚持依法行政、公正司法，教育各级干部依法履行职责，引导群众自觉学法守法用法，维护自身合法权益。加强社会治安综合治理，始终保持“严打”高压态势，深化“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击欺行霸市等霸痞犯罪和黑恶势力，做到露头就打，一打到底，除恶务尽，进一步增强群众的安全感。切实抓好“食品安全示范区”创建工作，加大卫生执法和食品药品监管力度，确保食品药品卫生安全。全面推进电子政务建设，不断提高行政效率和行政能力。积极做好新形势下的信访工作，畅通信访渠道，认真排查矛盾纠纷，及时解决群众反映的实际问题，有效预防和化解群体性、突发性事件。强化安全生产责任制，严格落实各项制度措施，确保安全生产形势稳定，努力实现第八个安全生产年。三是着力抓好“文明峄城”建设，不断提高全民的文明程度。大力发展文化体育事业，积极开展群众喜闻乐见的文体活动，营造健康向上的文化氛围，丰富群众的精神文化生活；进一步加大对体育事业的投入，努力提高竞技体育水平，推动体育向产业化迈进。扎实推进和谐社会建设，积极开展和谐机关、和谐社区、和谐企业、和谐村镇、和谐家庭等系列创建活动，推动良好社会风气的形成，以基层的和谐促进全社会的和谐。充分发挥审计部门的监督职能，加强对公共资金的管理。抓好统计队伍建设，不断提高统计质量。加强民兵预备役队伍建设，高质量地完成征兵任务。认真做好人防、物价、宗教、档案、史志、侨务等工作，推动各项社会事业协调发展。
牢固树立以人为本的发展理念，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为政府工作的最大责任，让广大人民群众在发展中得到更多更大的实惠。2008年政府确定为群众办好8件实事：一是投资1800万元，新建峄州路、峄州桥；投资600万元，改建承水路和宏学路，改善城区通行条件。二是投资500万元，先期对坛山、文昌等小区进行改造升级，改善居民居住环境。三是投资4亿元，建设鹭鸣山庄，为居民提供良好的居住条件，提升居住环境。四是投资330万元，新建城区公共厕所13处，改造厕所10处，增设垃圾台13个，切实改善城区卫生条件。五是投资2650万元，新建峄城汽车站和2处农村客运站，建设60公里农村公路及7座大中桥，进一步提升道路通行能力。六是投资720万元，新建区医院五层病房楼，建设30处农村卫生室，改善城乡医疗条件；投资300万元，全面启动城镇居民基本医疗保险。七是投资800万元，为农村学校建设实验室，配备和更新实验仪器；对现存农村学校校舍进行维修和改造，继续实施“三亮”（灯亮、墙壁亮、黑板亮）、“三改”（改食堂、改宿舍、改旱厕）工程，改善办学条件。八是投资450万元，搞好农村户用沼气建设，新建农村户用沼气池3000个；投资400万元，抓好村村通有线电视工作，实现60%以上的行政村通有线电视。
四、努力建设人民满意的政府
新一届政府正处于“十一五”规划实施的关键时期，肩负着承前启后、继往开来的历史重任。我们必须勇于面对现实，敢于迎接挑战，以强烈的忧患意识和加快发展的紧迫感、责任感、使命感，全面加强政府自身建设，在“提质、提速、提效”上下功夫，不断提高执政能力，努力打造服务型、法治型、学习型、实干型、廉洁型的政府新形象。
一是坚持转变职能，努力建设服务型政府。把政府工作的主要精力放在为各类市场主体服务和创造良好发展环境上，把政府资源更多地配置到推进社会发展和解决民生问题上，不断提高社会管理和公共服务水平。进一步加强机关、干部作风建设，认真解决作风不实、效率不高、工作“中梗阻”及损害发展环境等问题。时刻把群众的冷暖、安危放在心上，把群众最需要、最急迫的事抓在手上，把群众关心的事当作大事来办，把群众关注的热点作为重点来抓，在政府工作中更多体现人文关怀，更多关注社会成员的公共利益，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
二是坚持依法行政，努力建设法治型政府。牢固树立依法行政的理念，把依法行政意识、尊重人民权利意识、职权法定和权责统一意识融入到政府工作全过程。认真执行区人大及其常委会的各项决议，自觉接受监督，依法报告工作。积极支持区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见和建议，高质量办理人大代表议案和政协委员提案。大力推进政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。完善重大事项社会公示制度、社会听证制度和专家咨询制度，推进政府决策的民主化、科学化。
三是坚持与时俱进，努力建设学习型政府。积极顺应时代潮流，深入系统地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神，学习政治、经济、文化、科技、法律等方面最新知识和理论。通过学习，进一步坚定建设中国特色社会主义伟大事业的信念，做到不迷失方向、不偏离中心；通过学习，进一步增强统揽全局、科学决策的能力，做到指导工作不为现象所扰、不为短期所动；通过学习，进一步提高解决现实问题的能力，做到不违背规律、不脱离实际，不断提高理论水平、执政能力和服务质量。
四是坚持求真务实，努力建设实干型政府。大力弘扬求真务实、讲求实效的工作作风，坚决克服官僚主义、形式主义。坚持一切从实际出发，着力解决发展中存在的实际问题。坚持实践第一的观点，大兴实事求是之风、调查研究之风、埋头苦干之风，采取切实有力的措施，以满腔热忱和高度责任感解决好人民群众关心的热点难点问题，真正把心思放在务实上，把精力花在落实上，把时间用在办实事上，在全区上下营造团结一致干事业、齐心协力促发展的浓厚氛围。
五是坚持廉洁勤政，努力建设廉洁型政府。全面落实廉政建设责任制，切实增强领导干部的廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，从自身做起，从小事做起，防微杜渐，当好表率。强化行政监察、财政监督、审计监督和政府督查工作，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正部门和行业不正之风。坚持勤俭办一切事业，珍惜民资民力，严禁铺张浪费，把有限的资金用在改善群众生活上，用在增强发展后劲上，努力把政府建成清正廉洁、务实高效、人民满意的政府。
各位代表！
我们正站在新的历史起点上，千里之行、始于足下，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，凝聚各方面的智慧和力量，万众一心，开拓进取，扎实工作，为实现全区经济社会又好又快发展，建设富裕、民主、文明、和谐的新峄城而努力奋斗！
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