海南省人民政府关于进一步加强土地使用权出让金征收与使用管理工

第一篇：海南省人民政府关于进一步加强土地使用权出让金征收与使用管理工

【发布单位】海南省

【发布文号】琼府〔2006〕26号 【发布日期】2006-06-21 【生效日期】2006-06-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】海南省

海南省人民政府关于进一步加强土地使用权出让金征收与使用管理工作的通知

(琼府〔2006〕26号)

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

近几年，我省各级政府和各有关部门严格执行国家关于土地使用权出让金（以下简称土地出让金）征收与管理的有关规定，全省土地出让金征收与使用管理工作总体情况较好，但个别市、县政府和部门存在违规减免、挤占和挪用土地出让金等问题。为落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号），进一步加强我省土地出让金的征收与管理，现就有关事项通知如下：

一、切实加强土地出让金的征收管理

（一）明确土地出让金的征收管理部门。按照国家有关规定，市、县财政行政管理部门是土地出让金的主管部门，市、县土地行政管理部门是土地出让金的代征部门。其他部门或者单位（含各类开发区管委会）一律不得征收土地出让金。各市、县人民政府应当重视和加强土地出让金的征收管理，支持财政、土地行政管理部门规范土地出让金的征收管理。

（二）严格履行土地出让合同，按照规定征收土地出让金及滞纳金。各市、县土地行政管理部门在出让国有土地使用权时，应当按照土地出让合同确定的土地价款，向土地受让人送达缴款通知书。土地受让人应当根据缴款通知书规定的金额、开户银行和账号，按照规定时间将土地出让金直接缴入“非税收入财政专户”。未按照合同约定足额缴清土地出让金的，市、县土地行政管理部门一律不得印发用地批准文件和办理土地使用证书，并按照规定追缴土地出让金及滞纳金。土地受让人拒缴土地出让金及滞纳金的，市、县土地行政管理部门应当及时解除与其签订的国有土地使用权出让合同，并要求其给予违约赔偿。

（三）各市、县财政行政管理部门应当设立“土地出让金财政专户”，用于土地出让金的专项存储和清算；应当将“非税收入财政专户”中征收的土地出让金全额划入“土地出让金财政专户”，并按照出让土地逐宗进行明细核算。

（四）不得违法压低地价供地。各市、县以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权，应当按照国家的有关规定确定标底或底价，竞价低于标底或底价的，国有土地使用权不得出让；以协议方式出让和出租国有土地使用权，出让金和租金不得低于按照国家规定所确定的最低价；以国有土地使用权作价出资或入股的，其作价不得低于按照协议出让方式所确定的最低价。

任何单位和个人不得减免土地出让金。对已经出让的土地，凡改变土地用途、容积率的，应当按照规定收取不同用途和容积率的土地差价。但对工业用地、社会公益事业用地在符合规划、不改变原用途的前提下，经依法批准提高土地利用率和增加容积率的，原则上不再收取或者调整土地出让金。

（五）严格控制划拨用地范围。各市、县人民政府在确定以划拨方式供地时，应当严格执行《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》以及国土资源部关于划拨用地范围的规定，任何单位和个人不得突破范围划拨用地。对于经营性基础设施用地要逐步实行有偿使用、取消以划拨方式供地。

经依法批准利用原划拨土地进行经营性开发建设的，应当按照市场价补收土地出让金。经依法批准转让原划拨土地使用权的，应当在土地有形市场公开交易，按照市场价补收土地出让金。

二、严格土地出让金的使用管理

（一）严格执行土地出让金“收支两条线”管理制度。土地出让金必须足额缴入市、县财政行政管理部门设立的“土地出让金财政专户”，不得设立“账外账”。各级财政行政管理部门要严格按照规定管理好“土地出让金财政专户”，不得违反规定转移“土地出让金财政专户”资金。

（二）严格执行土地出让金专款专用制度。土地出让金必须按照以下范围列支，不得挪作他用：

1.土地取得的补偿性支出，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费、青苗补偿费和拆迁补偿费等支出。

2.农业土地开发费。农业土地开发费的提取比例和用途按照省财政厅、省国土环境资源厅印发的《海南省用于农业土地开发的土地出让金收入和使用管理办法》（琼财建〔2005〕288号）执行，即各市、县土地出让平均纯收益的20%用作农业土地开发费，其中25%上划省财政集中使用，75%由市、县留用。提取的资金要专项用于土地整理和复垦、宜农未利用地的开发、基本农田建设以及改善农业生产条件的土地开发等农业土地开发项目。

3.新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、植被恢复费等依法应当向国家缴交的费用。

4.上缴省级土地出让金。各市、县人民政府应当将土地出让金的10%上缴省财政，由省政府安排用于可让全省各市、县共同受益的重点基础设施项目的建设。

5.土地出让业务费。各市、县财政行政管理部门应当按照财政部印发的《国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法》（财综字〔1996〕1号）的规定，给土地行政管理部门核拨土地出让业务费。

6.扣除上述5项费用后的政府土地出让金余额部分，各市、县人民政府可以用于城市基础设施建设等开发性支出。

国家和省政府对于土地出让金的使用另有规定的，从其规定。

（三）严格土地出让金的清算核拨。市、县土地行政管理部门应当根据土地出让情况及时向财政行政管理部门送交土地出让金清算单，列明土地开发费用、土地出让业务费用和土地净收益。市、县财政行政管理部门应当根据土地出让金清算单及时清算，并从“土地出让金财政专户”中拨付有关费用。土地出让金净收益应当按季缴入财政金库，纳入财政基金预算管理，按照规定使用。其中，用于农业土地开发的土地出让金应当按照规定比例分别划缴省财政金库和市、县财政金库。

（四）不得违规以国有土地使用权作价抵偿政府债务。各市、县人民政府不得违反国家关于国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让的规定，将应当以招标、拍卖、挂牌方式出让的国有土地使用权以协议出让方式作价抵偿政府所欠的债务，也不得违反土地出让金的规定用途、将以协议方式出让应当收取的土地出让金直接冲抵政府所欠的债务。

（五）严格基础设施建设综合补偿的范围和程序。各市、县人民政府不得直接以土地出让金抵顶基础设施工程款。以土地为条件综合补偿基础设施建设项目的，应当严格按照《海南经济特区基础设施投资综合补偿条例》的有关规定，只适用于本经济特区公路网的骨架及干线公路、铁路、公用港口码头、民用机场和大型水工程项目，并应当报经省政府批准。补偿地块的供应不得违反国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让的有关规定。

三、明确职责，加强监督

各级财政、监察、审计和土地行政管理部门应当按照各自的职责，加强对土地出让金征收和使用工作的监督管理。土地行政管理部门要严把国有土地出让价格关，依法向国有土地受让人催缴土地出让金，严格按照规定用途使用土地出让金；不得违反国家规定低价出让、出租土地，不得减免土地出让金，不得违法核发国有土地使用证，不得挪用、截留或者坐支土地出让金。财政行政管理部门应当加强对土地出让金收缴入户的管理，不得批准其他单位设立政府土地收益专户。同时，要严格按照法定用途核拨土地出让金，对未及时将土地出让金缴入政府“土地出让金财政专户”的，应当及时催缴；对不符合规定用途使用土地出让金的申请，不予以核拨；对挪用土地出让金的，应当及时纠正。监察部门和审计部门要将土地出让金的征收和使用列入重点监察和审计范围。

各级财政、监察、审计和土地行政管理部门要建立和完善对土地出让金违规案件的联合办理以及通报、移送制度，对在检查中发现的有关土地出让金违规案件，需其他部门依法处理的，应当及时通报、移送相关部门。

四、严格依法查处违规行为

对侵占、挪用征地补偿费用的行为；非法低价（包括无偿）出让国有土地使用权的行为；随意减免地价、挤占挪用土地出让金或者违规核发国有土地使用证，造成国有土地资产流失的行为；违反国家关于国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让等规定，擅自以国有土地使用权作价直接抵偿市、县政府债务的行为；设立“账外账”，不将土地出让金缴入政府财政专户的行为；违反土地出让金“收支两条线”规定的行为；以及违规核算土地出让金的行为等，一经查实，将严格按照国土资源部、监察部《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》等有关规定，对相关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，根据违规情况，给予经济处罚。

五、加强监督检查，发现问题及时整改

各市、县人民政府应当每年对土地出让金的征收和使用管理情况进行一次自查，对存在的问题认真及时整改，并将自查和整改情况函告省财政厅及省国土环境资源厅。省政府将组织省财政、土地和监察等有关部门对各市、县土地出让金的征收和使用管理情况进行不定期检查，发现存在违反规定征收和使用土地出让金行为的，将予以通报批评，并严格按照有关规定处理。

二○○六年六月二十一日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：2.海南省土地使用权出让金征收和使用管理暂行办法(琼财建〔2006〕1239号)

关于印发《海南省土地使用权出让金征收和使用

管理暂行办法》的通知

琼财建[2006]1239号

各市县财政局、国土环境资源局，洋浦财政局、规划建设土地局：

为进一步落实省人民政府《关于进一步加强土地使用权出让金征收与使用管理工作的通知》（琼府[2006]26号）精神，加强对土地使用权出让金的用途及土地出让金上缴、使用的管理，我们制定了《海南省土地使用权出让金征收和使用管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。对应缴划省财政的土地出让金应及时办理缴库手续。

此外，2005年省财政厅、省国土环境资源厅印发的《海南省用于农业土地开发的土地出让金收入和使用管理办法》（琼财建

[2005]288号）中规定，各市县应从2004年1月1日开始，按规定的比例将省财政集中的用于农业土地开发的土地出让金就地缴入省级国库。但各市县均未按比例将用于农业土地开发的土地出让金上缴省财政。因此，请市县财政部门对2004年以来欠缴省财政的用于农业土地开发的土地出让金进行认真清理，并于今年10月底前将欠缴省财政的用于农业土地开发的土地出让金缴入省级国库。

二00六年九月十二日

海南省土地使用权出让金征收和使用管理暂行办法

第一条为了进一步加强和规范土地使用权出让金（以下简称“土地出让金”）的征收与使用管理，切实落实省政府《关于进一步加强土地使用权出让金征收与使用管理工作的通知》（琼府[2006]26号），根据《中华人民共和国土地管理法》、《海南省经济特区土地管

理条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条各级财政部门是土地出让金的主管部门，市、县土地行政管理部门是土地出让金的代征部门，其他部门和单位（含开发区管委会等）一律不得征收土地出让金。

第三条各级土地行政管理部门征收土地出让金，统一使用省财政厅印制的《海南省政府非税收入一般缴款书》，通过非税收入管理系统征缴，实行银行代收，款项全额缴入同级非税收入财政专户。

第四条各市、县土地行政管理部门与土地受让方签订国有土地使用权有偿出让合同后，应按土地出让合同中确定的土地价款（指土地出让的交易金额），向土地受让方送达缴款通知书和开具非税缴款书。土地受让方应根据缴款通知书规定的金额、开户银行和账号，用非税缴款书按规定时间将土地出让金直接缴入同级非税收入财政专户。土地受让方按合同规定全部付清地价款后，各市县土地行政管理部门应向其供地。对未按合同约定付清地价款的，各市县土地行政管理部门不予办理土地登记，不得发放土地使用证。

第五条土地出让金实行收支两条线管理。各市、县财政部门应设“土地出让金财政专户”，用于土地出让金的专项存储和清算；应当将非税收入财政专户中的土地出让金全额划入土地出让金财政专户，并按出让宗地进行明细核算。

其他人和单位和个人不得擅自设立土地出让金专户或设立征收过渡户。

第六条各市、县财政部门应根据土地出让金征收情况，按月将土地出让金总价款的10%划缴省国库。

各市、县土地管理部门应按出让宗地将“国有土地使用权出让金清算单”送交同级财政部门。各市、县财政部门应根据土地管理部门送交“国有土地使用权出让金清算单”，及时清算、拨付有关土地开发费用并核拨土地出让业务费。按出让宗地清算核拨土地开发费用和土地出让业务费用后的土地出让金净收益应按月划缴市（县）财政国库。

在办理土地出让金划缴省国库和市（县）国库手续时，应使用“一

般缴款书”，并填写相应的政府性基金收入科目。划缴省国库和市（县）国库的土地出让金纳入政府性基金预算管理。

第七条“土地出让金财政专户”按一下范围列支。不属于下列范围的一律不得在“土地出让金财政专户”列支。

（一）土地开发费用

1.补偿性支出。包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、拆迁补偿费；

2.开发性支出。用于出让的土地所在小区范围内的基础设施建设（不含市政大配套费用），即道路、供水、供电、供气、排水、土地平整等，以及为征用、开发出让的土地而支付的银行代款利息。

（二）土地出让业务费

各市、县财政部门可以为土地出让金征收管理部门核拨并提取一定比例的土地出让业务费。具体比例应以不超过缴入国库的土地出让金总额的2%为准。土地出让业务费应按以下范围使用：

1.对有偿出让的土地地域内勘探设计费；

2.为开展土地有偿出让工作所支付的广告费、咨询费；

3.土地出让给外商过程中的外方中介人佣金；

4.土地在进行出让（拍卖、招标等）时所支付的场地租金；

5.查处未补办出让手续而擅自转让、出租、抵押原属行政划拨 土地使用权的单位和个人发生的开支；

6.为开展土地有偿出让工作及土地出让金征收管理工作所必须 的办公费、购置费、调查研究费；

7.业务人员培训费、宣传费；

8.按规定由财政部门统一印制登记单、清算单、非税票据和财 务报表所发生的费用；

9.对有关票据、报表等进行保管、仓储、运输所发生的费用；

10.聘请财务会计等专业征管人员所必须的工资的酬金。

（三）划缴国库资金

1.按土地出让总价款的10%划缴省国库；

2.按《海南省用于农业土地开发的土地出让金收入和使用管理办法》（琼财建[2005]288号）确定的比例，将用于农业土地开发的土地出让金分别划缴省国库和市、县国库；

3.将土地出让金净收益划缴市、县国库。

划缴市、县国库的土地出让金应为土地出让总价款扣除本条规定的土地开发费用、土地出让业务费、划缴省国库的土地出让金、划缴省国库和市、县国库用于农业土地开发的土地出让金后的余额。

第八条划缴国库的土地出让金和用于农业土地开发的土地出让金纳入同级政府基金预算进行管理，并按一下范围合理使用：

（一）土地出让金，由同级人民政府根据城市基础设施建设、土地开发、廉租住房等管理情况，专项使用。也可用于实现人民政府缴纳新增建设用地土地有偿使用费。

（二）用于农业土地开发的土地出让金，应按《海南省用于农业土地开发的土地出让金收入和使用管理办法》（琼财建[2005]288号）的规定，用于土地整理和复垦、宜农未利用地的开发、基本农田建设以及改善农业生产条件的土地开发。

（三）国家和省政府规定的其他开支。

第九条严禁将划缴国库的土地出让金和用于农业土地开发的土地出让金用于平衡财政预算，或超范围使用土地出让金和用于农业土地开发的土地出让金。

第十条各级财政和土地管理部门，要按职责范围加强对土地出让金征收和使用的管理，使土地出让行为及土地出让金征收和使用管理更加规范。

第十一条各级财政和土地管理部门应自觉接受和积极配合财政、审计、监察部门的检查监督。对违反本管理办法，不按规定征收和使用土地出让金的单位及个人，按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）等进行处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第十二条本办法由省财政厅、省国土环境资源厅负责解释。第十三条本办法自2006年7月1日起执行。本办法执行中如遇国家政策调整，从其规定。

第三篇：宁波市人民政府关于印发《宁波市国有企业改革中划拨土地使用权管

【发布单位】81108

【发布文号】甬政发[1999]81号 【发布日期】1999-05-21 【生效日期】1999-05-21 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

宁波市人民政府关于印发《宁波市国有企业

改革中划拨土地使用权管理暂行规定》的通知

（甬政发〔1999〕81号）

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

现将《宁波市国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

宁波市人民政府

一九九九年五月二十一日

宁波市国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定

第一条 第一条 为推进国有企业改革，明晰土地产权关系，加强土地资产管理，根据国家有关法律、法规和政策，结合本市实际，制定本规定。

第二条 第二条 国有企业实行公司制、股份合作制改造（改组），租赁经营，组建企业集团及出售、兼并、合并、破产、搬迁改造等所涉及的划拨土地使用权处置与管理，适用本规定。

第三条 第三条 国有企业使用的划拨土地使用权，应当依法逐步实行有偿使用制度。

第四条 第四条 对国有企业改革中涉及的划拨土地使用权，应当根据企业改革的不同形式和具体情况，分别采取国有土地使用权出让、国有土地使用权租赁、国家以土地使用权作价出资（入股）和保留划拨用地的方式予以处置。

国有土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。经出让方式提供的土地使用权在其出让年限内属企业的法人财产，可以依法转让、出租、抵押、作价出资（入股）。国有土地使用权租赁，是指土地使用者与土地行政主管部门签订一定年限的土地租赁合同，并支付租金的行为。租赁方式处置后的划拨土地使用权经出租方同意可以依法转让、转租、抵押、作价出资（入股）。

国家以土地使用权作价出资（入股），是指国家以一定年限的国有土地使用权作价，作为出资投入国有企业改组后的新设企业。该土地使用权由新设企业持有。土地使用权作价出资（入股）形成的国家股股权，按照国有资产投资主体由有批准权的人民政府委托有资格的国有股权持股单位统一持有。

保留划拨用地方式，是指土地使用者通过各种方式依法无偿取得的国有土地使用权在企业改革中可继续沿用划拨用地的方式。土地使用权评估价格中确认属企业投入的部分，可作为企业的资本金投入。

第五条 第五条 国有企业改革涉及的划拨土地使用权，有下列情形之一的，应当采取出让或租赁方式处置：

（一）实行公司制、股份合作制改造（改组）；

（二）实行租赁经营的；

（三）组建企业集团的；

（四）被非国有企业兼并的。

第六条 第六条 国有企业破产或出售的，其划拨土地使用权应当以出让方式处置。

第七条 第七条 根据国家产业政策，须由国家控股的关系国计民生、国民经济命脉的关键领域和基础性行业企业或大型骨干企业，进行公司制改造（改组）以及组建企业集团的，其划拨土地使用权，经省级以上人民政府土地行政主管部门批准，可以采取国家以土地使用权作价出资（入股）方式处置。

第八条 第八条 国有企业改革涉及的划拨土地使用权，有下列情形之一的，经土地行政主管部门会同有关部门批准，可以采取保留划拨用地方式处置：

（一）继续作为城市基础设施用地、公益事业用地和国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地，土地用途不发生改变的；

（二）国有企业兼并国有企业或非国有企业、国有企业合并，兼并或合并后的企业是国有企业的；

（三）在国有企业兼并、合并中，被兼并的国有企业或国有企业合并中的一方属于濒临破产企业的；

（四）非国有企业对资不抵债或资债相当的国有企业在承担债务、安置职工的前提下实行兼并的；

（五）国有企业改造或改组为国有独资公司的。

前款第（二）、（三）、（四）、（五）项保留划拨用地方式的期限不得超过2005年。2005年12月31日前发生土地使用权转让、出租、抵押或改变用途的，应当依法办理有关手续。兼并、合并后的企业改变划拨土地用途从事经营性开发的，应当实行有偿使用，依法办理有关手续。

第九条 第九条 以出让方式处置划拨土地使用权的，区别不同情况按下列规定办理：

（一）企业改制后在2005年12月31日前不改变土地用途且不进行重新建设的，应当按土地评估确认价的20％缴纳土地使用权出让金；

（二）企业改制时不改变土地用途，但在2005年12月31日前进行土地资产重组、转让或利用闲置土地发展第三产业的，应当按新的土地用途评估确认价的20％缴纳土地使用权出让金，原已缴纳的土地使用权出让金可予以冲抵；

（三）改制企业一次性缴纳土地使用权出让金确有困难的，经市或县（市、区）人民政府批准，可分期缴纳或缓缴，缓缴期限一般为1至3年，最长不超过5年；

（四）改制后的企业经营确有困难的，经市或县（市、区）人民政府批准，其已缴纳的土地使用权出让金可由财政部门返还企业，用于冲减负资产或安置退休人员以及下岗职工再就业等。

第十条 第十条 以租赁方式处置土地使用权的，土地年租金按土地评估确认价的20％乘以还原利率确定，租期可由租赁双方协商确定，一般每期不超过5年，期满后经双方协商可续租。企业自批准用地之日起2年内免缴土地年租金，第3年至第5年的土地年租金可根据企业的经营状况适当确定，最高不超过标准土地年租金的1／2。5年后土地年租金应根据情况适当调整，调整间隔期不少于3年，每次调整幅度不超过上期租金总额的30％。

第十一条 第十一条 以土地使用权作价出资（入股）方式处置的，须报市以上土地行政管理部门审核、审批。其土地评估确认价的40％部分，按企业隶属关系由所在地的人民政府委托有资格的国有股权持股单位统一持有。其土地使用权可依法转让、出租、抵押。国有股权管理方案，由财政、国有资产管理部门审报。

第十二条 第十二条 企业破产的，其划拨土地使用权由县以上土地行政主管部门收回，可以采取拍卖或其他方式予以处置。经有批准权的人民政府批准，所得收益由财政部门返还企业用于职工安置。

第十三条 第十三条 需处置的划拨土地使用权，应已办理土地登记，获得土地使用权证书。尚未办理土地登记的企业应向土地的所在地的土地行政主管部门申请土地权属审核，取得土地行政主管部门出具的土地权属证明。

第十四条 第十四条 处置划拨土地使用权，其土地用途必须符合当地的土地利用总体规划；在城市规划区内的，还应符合城市规划。需要改变土地用途的，应当依法办理有关批准手续，补交土地使用权出让金或者有关土地有偿使用费用。

第十五条 第十五条 除保留划拨用地方式外，采取其他方式处置划拨土地使用权的，必须进行土地价格评估。企业应当委托具有土地价格评估资格的评估机构进行地价评估，评估费按有关规定予以优惠。其中，国有企业设立上市公司或组建企业集团的，应当委托具有Ａ级评估资格的评估机构进行地价评估。

经审查确认的土地价格评估结果，应当作为划拨土地使用权处置中确定土地使用权出让金、作价出资（或股本）、租金额的依据。

第十六条 第十六条 改制企业的土地使用权处置方案，由企业或企业主管部门负责拟订，主要内容包括：企业改革的形式和内容、企业使用土地现状和拟处置土地的状况、拟处置方式和处置价格及理由等。

第十七条 第十七条 设立上市公司及中央和省属的改制企业，其地价评估结果和土地使用权处置方案经市土地行政主管部门审核后，报省级以上人民政府土地行政主管部门确认、审批。

对实行公司制改造、改组或组建企业集团、股份合作制改组、租赁经营和出售、兼并、合并、破产等企业，其他价评估结果和土地使用权处置方案由企业主管部门报同一级土地行政部门确认、审批。

第十八条 第十八条 划拨土地使用权处置方案按下列程序审批：

（一）企业向土地所在地土地行政主管部门提出土地资产处置申请。

（二）土地行政主管部门从收到申请之日起，在10个工作日内完成对企业用地权属调查和界定（有权属纠纷的例外）。对尚未领取土地使用证的，应及时出具土地权属证明。

（三）企业委托具有相应土地估价资格的评估机构进行土地价格评估。

（四）企业持土地价格评估报告向所在地的土地行政主管理部门申请评估结果确认。土地行政主管部门从收到土地价格评估报告之日起，在5个工作日内完成评估结果确认。

（五）土地行政主管部门协助企业或企业主管部门依据有关法律、法规和政策，拟订划拨土地使用权处置方案。

（六）土地行政主管部门凭企业土地使用权处置申请、土地价格评估确认报告、土地使用权处置方案等有关资料，在5个工作日内报复划拨土地使用权处置方案。

第十九条 第十九条 划拨土地使用权处置方案经批准后，企业应当根据批准的土地使用权处置方案与县级以上土地行政主管部门分别签订国有土地使用权出让合同、国有土地使用权租赁合同、国有土地使用权作价出资（入股）合同（协议）、划拨土地使用合同。

企业应按合同规定缴纳相应的费用并办理土地变更登记手续（免缴土地变更登记费），领取土地使用证。土地使用权出让金经批准分期缴纳或缓缴的，企业缴清规定的出让金后，方可领取土地使用证。未经处置的划拨土地使用权不准转让、出租、抵押及作价出资（入股）。

第二十条 第二十条 未办理土地登记或未能提供土地行政主管部门出具的土地权属证明，其土地价格评估结果不予确认，土地使用权处置方案不予批准。

不按土地管理法律、法规和规章及本规定进行土地价格评估的，其土地价格评估结果不予确认，土地使用权处置方案不予批准。

第二十一条 第二十一条 国有企业改革中涉及的土地使用权，未经批准擅自处置并发生土地使用权转移或改变土地用途的，按有关法律、法规予以处罚。

第二十二条 第二十二条 土地行政主管部门违反本规定批准的土地使用权处置方案无效，对有关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 第二十三条 凡已进行改制的国有企业，其划拨土地使用权没有依法处置的，应当按本规定的要求在1999年12月1日前补办处置手续、办理土地变更登记；逾期不办的，由土地行政主管部门公告注销原土地使用证书。

第二十四条 第二十四条 城镇集体、乡镇企业改革中涉及划拨土地使用权处置的，可参照本规定执行，具体办法由市土地管理局另行规定。

第二十五条 第二十五条 本规定具体应用中的问题由市土地管理局负责解释。

第二十六条 第二十六条 本规定自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：海南省城镇污水处理费征收使用管理办法(海南省人民政府令第214号)

【发布单位】海南省

【发布文号】海南省人民政府令第214号 【发布日期】2008-07-11 【生效日期】2008-10-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】海南省

海南省城镇污水处理费征收使用管理办法

(海南省人民政府令第214号)

《海南省城镇污水处理费征收使用管理办法》已经2008年6月16日海南省第五届人民政府第七次常务会议审议通过, 现予以公布，自2008年10月1日起施行。

省长 罗保铭

二○○八年七月十一日

海南省城镇污水处理费征收使用管理办法

第一条第一条 为了规范城镇污水处理费的征收、使用和管理，确保城镇污水处理设施的建设和运行，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条第二条 本办法适用于本省行政区域内城镇污水处理费的征收、使用和管理。

第三条第三条 向城镇污水处理设施及排水设施排放污水、废水的单位和个人，应当按照本办法的规定缴纳城镇污水处理费。

已经缴纳城镇污水处理费的，不再缴纳排污费和城镇排水设施有偿使用费。

第四条第四条 本办法所称城镇污水处理设施是指收集、接纳、输送、处理、处置城镇污水的设施的总称，包括接纳、输送城镇污水的管网、污水处理厂、污水处理装置和处理污泥的相关设施等。

本办法所称城镇排水设施是指汇集和排放城镇污水、雨水的管道、沟（河）渠、泵站等设施所形成的网络系统。

第五条第五条 省人民政府水务主管部门负责本省行政区域内城镇污水处理费征收和使用的指导工作。

市、县、自治县人民政府水务主管部门具体负责本行政区域内城镇污水处理费征收、使用和管理工作。

财政、价格、审计等部门应当按照各自职责，做好城镇污水处理费征收、使用的监督工作。

第六条第六条 城镇污水处理费实行政府定价。省价格主管部门会同有关部门根据污水处理设施投资运营成本、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力制定本省行政区域内城镇污水处理费的收费标准。

市、县、自治县人民政府负责制定本行政区域内污水处理费的具体标准。

第七条第七条 价格、财政主管部门应当加强对污水处理设施运行成本的监审和城镇污水处理收费标准执行情况的监管，为城镇污水处理费收费标准的调整提供依据。

第八条第八条 城镇污水处理费按照用水量按月计收。

使用自来水的单位和个人，其用水量按照水表显示的量值计算。

使用自备水源的单位，已安装水表的，其用水量按照水表显示的量值计算；未安装水表的，其用水量按照取水设施铭牌流量满负荷连续运行的取水能力计算。

第九条第九条 城镇最低生活保障对象凭《城市居民最低生活保障金领取证》减征或者免征的城镇污水处理费，具体办法由市、县、自治县人民政府制定。

第十条第十条 用水单位排入城镇排水设施的污水，达到国家《污水综合排放标准》规定的一、二级标准的，按照收费标准的50%计收城镇污水处理费；达不到一、二级标准的全额征收。

第十一条第十一条 使用城镇公共供水的单位和个人，其城镇污水处理费由市、县、自治县水务主管部门委托供水企业征收。

使用自备水源的单位和个人，其城镇污水处理费由市、县、自治县水务主管部门征收。

委托代征城镇污水处理费的，其代征手续费不超过2%。

第十二条第十二条 未按照规定缴纳城镇污水处理费的，由代征单位催缴；逾期仍不缴纳的，由市、县、自治县水务主管部门处以应缴城镇污水处理费3倍的罚款，但对单位的罚款额最高不超过3万元、对个人的罚款额最高不超过1000元。

第十三条第十三条 依照本办法征收的城镇污水处理费实行“收支两条线”管理，全额缴入同级财政，纳入部门预算，由财政主管部门会同水务主管部门按照有关规定核拨。

第十四条第十四条 城镇污水处理费应当专项用于城镇污水处理设施的建设和运行，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。

第十五条第十五条 水务、财政等主管部门和代征单位及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者有关机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）截留、挤占、挪用城镇污水处理费的；

（二）不按规定用途使用城镇污水处理费的；

（三）其他滥用职权、玩忽职守的行为。

第十六条第十六条 违反本办法规定，擅自扩大城镇污水处理费征收范围和提高收费标准的，由价格主管部门按照有关规定依法处理。

第十七条第十七条 本办法由省价格主管部门负责解释。

第十八条第十八条 本办法自2008年10月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：天津市人民政府批转市财政局市国土房管局关于进一步规范国有土地使用权出让及土地出让金收支管理意见的通知

天津市人民政府批转市财政局市国土房管局关于进一步规范国有土地使用权出让及土地

出让金收支管理意见的通知

发文文号： 发文部门： 发文时间： 编辑时间： 实施时间： 失效时间： 法规类型： 所属行业： 所属区域： 阅读人次： 评论人次： 页面功能：

津政发[2010]32号 天津市人民政府

2010-9-10 2010-9-29 2010-9-10

国土 所有行业

天津 93 0

【字体：大 中 小】【打印】【关闭】

发文内容：

各区、县人民政府，有关委、局，有关单位：

市人民政府同意市财政局、市国土房管局《关于进一步规范国有土地使用权出让及土地出让金收支管

理的意见》，现转发给你们，望遵照执行。

天津市人民政府二○一○年九月十日

关于进一步规范国有土地使用权出让及土地出让金收支管理的意见

我市认真贯彻落实《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发[2006]100号)和《财政部国土资源部 中国人民银行关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》(财综[2006]68号)规定，在加强国有土地使用权出让以及土地出让金收支管理方面，取得了积极成效。但仍有个别区县为招商引资而少收土地出让金，或以先征后返等方式变相减免土地出让金；土地受让人长时间欠缴土地出让金；国土资源管理部门收取的土地出让金不按规定上缴同级财政部门，财政部门收取的土地出让金不按规定全额纳入地方基金预算管理；违反土地出让金支出范围规定，用土地出让金建设办公楼；未按规定从土地出让收益中提取支农资金等。针对上述问题，现就进一步规范土地出让及土地出让金收支管理

提出如下意见：

一、规范土地出让价格管理，严禁低价出让土地

严格出让土地价格评估确认制度，土地出让前必须由具有相关资质的土地评估机构进行地价评估，并专门设立评估确认小组，采取集体决策的方式对评估结果进行确认，土地出让金的收取标准不得低于评估确认地价。严格执行工业用地出让最低价标准，我市工业用地出让价格一律不得低于国家公布的最低价标

准。经营性用地一律实行招拍挂方式出让，不得以协议方式供地，严禁低价出让土地。

二、加强土地出让金收缴管理，确保收入及时入库

(一)强化土地出让金的征收。受让方应在土地出让合同签订后的90日内缴齐土地出让金，逾期未缴齐的，合同自动解除，已收取的定金不予退还。出让经营性用地时，竞买保证金的收取标准为起始价的25%

加上政策性成本。

(二)加大土地出让金清欠力度。各级国土资源管理部门要加大对欠缴土地出让金的清欠力度，对拖欠

土地出让金的，要及时催缴，经催缴无效的解除出让合同。

(三)严禁以各种形式减免土地出让金。认真执行国家和我市有关规定，任何部门和个人都不得以招商引资、旧城改造、国有企业改制等名义减免土地出让金、实行零地价甚至负地价，或者以土地换项目、先

征后返、补贴等形式变相减免土地出让金。

(四)确保土地出让金及时上缴入库。各级国土资源管理部门收取的土地出让金要在5个工作日内缴入

同级财政，财政部门收到土地出让金后要在5个工作日内上缴国库。具备土地出让金直接缴库条件的区县，国土资源管理部门收取的土地出让金在10个工作日内直接上缴国库。

三、全额纳入基金预算，实行“收支两条线”管理

认真贯彻落实国家以及我市相关规定，各区县国有土地使用权出让收支要全额纳入基金预算管理。收入全部缴入同级财政国库，支出一律通过基金预算从土地出让金中予以安排，严格执行“收支两条线”管理。

四、加强支出管理，严格按照规定用途安排使用资金

按照《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发[2006]100号)规定，土地

出让金使用范围：

(一)征地和拆迁补偿支出。包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费。(二)土地开发支出。包括前期土地开发性支出以及按照财政部门规定与前期土地开发相关的费用等。(三)支农支出。包括计提农业土地开发资金、补助被征地农民社会保障支出、保持被征地农民原有生活水平补贴支出以及农村基础设施建设支出。(四)城市建设支出。包括完善国有土地使用功能的配套设施建设支出以及城市基础设施建设支出。(五)其他支出。包括土地出让业务费、缴纳新增建设用地土地有偿使用费、计提国有土地收益基金、城镇廉租住房保障支出、支付破产或改制国有企业职工安置费支出等。各区县应严格

按照上述使用范围安排使用土地出让金，不得违反规定超范围使用。

各区县应严格按照国家和我市有关规定从土地出让金政府净收益中计提支农资金。其中，市内六区和市开发区、保税区、滨海高新区按照土地出让金政府净收益6%的比例计提；有农业的区县按照土地出让金

政府净收益20%的比例计提。计提的资金要全部用于有关支农支出。

五、加强部门协作，建立信息共享制度

各级国土资源管理部门应将土地供应计划、储备计划以及签订的土地出让合同中土地总价款、缴纳时间等资料及时抄送同级财政部门；各级财政部门应将土地出让金的收支情况及时反馈给同级国土资源

管理部门。

六、加强监督，严肃处理违规行为

市财政局、市国土房管局、市审计局、市监察局要密切配合，加强对市和区县土地出让收支管理情况的监督检查，对违反国家和我市有关规定的，要严格依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)、《金融违法行为处罚办法》(国务院令第260号)，以及《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、人力资源社会保障部、国土资源部令第15号)的规定进行处罚，并依法追究相关责任人员的行政责任。

天津市财政局

天津市国土资源和房屋管理局

二○一○年七月十三日