第一篇：2011-2抓作风 抓环境 抓落实 促跨越(李鸿忠)
抓作风 抓环境 抓落实 促跨越
省委、省政府召开“三抓一促”动员大会，李鸿忠王国生张昌尔出席并讲话
本报讯（湖北日报记者 黄俊华 蔡朝阳 邹汉青 长江商报记者 姚德春）继29日全省“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动电视电话会后，昨日，省委、省政府在武汉召开省直机关“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”动员大会。
会议指出，喜迎十八大、争创新业绩，省直机关广大党员干部要带头转变工作作风，优化发展环境，狠抓工作落实，在推动我省科学发展、跨越式发展中做表率，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会召开。
省委书记李鸿忠，省委副书记、省长王国生，省委副书记张昌尔出席会议，并分别就抓落实、抓环境、抓作风作部署。
“行为的‘CPU’在理念，落实的源头是理念”
开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动，省直机关要以“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”为抓手。其中，转变作风是关键，优化环境是根本，狠抓落实是保障，促进跨越式是目的，四个方面紧密联系，相互促进。
如何做到作风真转变、环境真优化、工作真落实？李鸿忠说，关键是要转变理念、解放思想，勇于担当、敢于负责，提升能力、勤政廉政善政。“行为的‘CPU’在理念，落实的源头是理念。”李鸿忠指出，理念不转变、思想不解放，境界上不来，行为终归受到限制，最后很难形成一贯的表现，成为一种工作常态和作风。省直机关要进一步强化宗旨意识，在转变理念、解放思想上下工夫，针对我省发展不够的实际，围绕科学发展、跨越式发展的大局，真正树立“投资者是上帝、引资者是功臣、公务员是公仆、损害企业利益是罪人”的新思维、新理念，在全省争当营造发展文化的模范和表率。
“抓落实的本质是责任心问题。”李鸿忠认为，如果人人负责任，就能够抓落实、能够转变作风。特别是面对当前新形势、新变化、新任务，困难多，挑战大，必须强调领导干部要勇于担当、敢于负责。只有勇于担当、敢于负责，才能谋奇思、出奇招、得奇胜。如果有事不敢担当，遇事为自己考虑，那么抓落实就是一句空话，实际上是对党和人民的事业不负责任。“一个‘勇’字，检验的是一个领导干部的境界和综合素质。”
“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越，还要勤政廉政善政。”李鸿忠强调，勤政就是要真负责，日夜思之，紧盯不放。廉政就是要干净做事、清白做人，廉政既是公仆本色，也是投资环境。善政就是要不断加强学习、提高能力，解决本领恐慌问题。
把解放思想作为硬要求，改善软环境要有硬措施
“解放思想关键要解放自己、解决问题，全省各级领导干部要把解放思想、解决问题作为硬要求。”李鸿忠指出，对领导干部个人来说，思想不解放或是解放少一点是过错，但我们不允许湖北错过历史 发展机遇。在“过错”和“错过”面前，我们不能选择“错过”，不能以湖北发展之大局将就个人。“否则，就是对人民不负责、对湖北不负责，就是犯罪。”
“投资者是上帝、引资者是功臣、公务员是公仆、损害企业利益是罪人，对罪人采取措施处理一下很正常。”李鸿忠强调，全省各地、各部门在改善软环境上都要拿出硬措施予以大力推进。
如何保障“三抓一促”顺利推进？李鸿忠指出，关键要建立省直机关科学的工作推进机制，实行首长负责制，一级抓一级。建立和完善严格严密的工作责任制，做到责任到人、明确时限、具体到奖惩。建立健全督查、问责、追究的督导制度，实现决策、执行、监督三位一体，形成有利于抓落实的用人导向。要以治庸问责的力度，敢治、重治、大治、真治，营造崇尚实干、埋头苦干、恪尽职守、狠抓落实的良好氛围。
“三抓一促”的成效如何来衡量？李鸿忠指出，一是要为湖北人民计、为湖北发展计，以湖北发展的成效作为最终检验标准。二是要开门纳谏，请基层群众、企业和市场主体来评价，绝不是机关自拉自唱、自我感觉良好。
抓环境，营造跨越发展的“强磁场”
“发展环境是一个城市综合竞争力的核心，是一个地方经济社会发展的‘命门之穴’。必须把优化环境放在突出位置，作为一项永不竣工的工程，坚持不懈地抓紧抓好、抓出成效。”王国生强调。
王国生说，经过多年努力，我省的发展环境有了较大改善，正成为海内外客商关注的热点和投资的沃土。但发展环境不优仍是制约我省经济发展的突出问题，必须继续下大力抓好环境建设。
“改善和提升湖北发展环境，要坚持软硬环境一起抓。”王国生指出，要以政务环境和商务环境建设为重点，进一步提升发展软环境。在政务环境建设方面，要下大力营造规范严明的法制环境、公开透明的政策环境和重商亲商的领导环境；在商务环境建设方面，要下大力营造公平竞争的市场环境、诚实守信的信用环境和优质高效的服务环境。要以基础和平台建设为抓手，有效提升基础设施保障能力，切实提高城市建设和管理水平，大力加强产业配套能力建设，进一步完善投资硬环境。当前要切实把优化环境放在经济发展的突出位置，吸引和聚集更多的人才、资金、技术、项目等生产要素，让发展环境成为助推湖北跨越式发展的“强磁场”。
转变机关作风，要“抓铁留痕”
“作风影响环境，当前各省市区间竞争日趋激烈，本质上是比拼环境、精神、作风。”张昌尔说，省直机关承担服务市县发展之重责，要主动适应新形势新要求，大力纠正部分党员干部安于现状、不思进取的状况。
张昌尔指出，省直机关要提升精神区位，大兴创先争优之风，提振精气神，创一流部门、优秀岗位，以“踏石有印”、“抓铁留痕”的工夫确保政令畅通。大兴密切联系群众之风，把增进群众感情放在首位，为民兴办实事，建立联系服务群众的长效机制。增强服务意识，大兴重商兴业之风，坚决破除重官轻商的“官本位”思想，切实解决企业到机关办事遭遇处室“中间梗阻”问题。深化治庸问责，奖优罚劣，加强监督检查，进一步健全明查暗访、选人用人、履职问责、考核奖惩等长效机制。落实“三短一简”，大兴政务清新之风，领导干部从自身做起，大力倡导“一线工作法”，带着问题深入基层调查研究，寻找解决办法。
第二篇：重调研 转作风 抓落实 促跨越
瓜州县以创先争优、县十四次党代会为契机，紧紧围绕县委“科学发展、转型跨越、再造瓜州”发展目标，加强基层组织建设，重视调研，转变作风，永葆先进，广泛开展“重调研、转作风、抓落实、促跨越”主题实践活动，在全县广大干部和群众中引起了强烈反响，为瓜州经济社会各项事业实现转型跨越发展提供了组织保证和智力支持。
重调研——为跨越发展奠定坚实基石。
转作风——为跨越发展锦上添花。
抓落实——为跨越发展提供坚强后盾。
通过这次学习，我体会到了正确认识自身的职业价值，倡导爱岗敬业，强化责任意识，是社会对教育职业道德的必然要求。我认为要提高自身的师德师风要从以下几个方面下手。
一、爱岗敬业。首先，要热爱教育事业，要对教育事业尽心尽力。我们选择了教育事业，就要对自己的选择无怨无悔，不计名利，积极进取，努力创新。尽心尽责地完成每一项教学任务，不求最好，但求更好。只有这样学生才能受到老师的影响而努力学习，不断进取。
二、尊重学生。每一位学生都渴望得到老师的理解和尊重。我们要把学生当做平等的人看待，不能把学生当下级随便呵斥。只有我们把学生看重了，学生得到老师的尊重了，他们才会尊重老师，愿意学习这个老师所传授的各种知识。
三、努力进取。作为传道授业的老师，只有不断的更新自己的知识，不断提高自身素质，不断的完善自己，才能教好学生。如果自身散漫，怎能要求学生认真。要提高我们的自身素质，这要求我们年轻教师多听取学生和老教师的各种意见。并且自身不断的学习，积极学习，不断开辟新教法。
四、以身作则。教师的言行对学生的思想、行为和品质具有潜移默化的影响，教师的一言一行，学生均喜欢模仿，这将给学生成长带来一生的影响。因此，教师一定要时时刻刻为学生做出好的榜样，凡要求学生要做到的，自己首先做到。坚持严于律己。这是我对师德师风的一些体会。我自己要从以上各方面努力。坚持不断的学习，使自己能在不断更新的知识中汲取营养，能够把自己所学奉献给学生，更会在道德和作风方面给学生以积极的影响。
师德古来有之，不同时代对师德有不同的要求，现代师德是对古代师德的继承与发展，知识经济时代对师德赋予了新的内涵。
1．爱岗敬业、献身教育是师德的基本要求。教师的职业有苦也有乐，平凡中见伟大，只有爱岗敬业，教师才能积极面对自身的社会责任和社会义务，才能自觉、不断地完善自我，才能在教育活动中有所收获。教师不仅仅是在奉献、在燃烧，而且同样是在汲取，在更新，在升华。教师要付出艰辛的劳动，但是苦中有乐，乐在其中。教师最大的乐趣就是照亮了别人，充实了自己。正是这种成就感、幸福感，激励着千千万万的教师不辞辛劳地为教育事业献身。
2、热爱学生、教书育人是师德的核心。热爱学生，了解学生，循循善诱，诲人不倦，不歧视学生，建立民主平等、亲密的师生关系，做学生的良师益友。教师对学生的爱，是师德的核心。教师对学生的爱，是一种只讲付出不记回报、无私的、广泛的且没有血缘关系的爱。这种爱是神圣的，是教师教育学生的感情基础。学生一旦体会到这种感情，就会“亲其师”，从而“信其道”，也正是在这个过程中，教育实现了其根本的功能。
3、更新观念、努力创新是师德的新发展。要让学生从分数的奴隶变为学习的主人。要从以“教”为出发点转变为以学生的“学”为出发点，教为学服务，教不是统治学生学、代替学生学，而是启发学生学、引导学生学。课堂要成为学生学习的用武之地，成为学生在教师指导下获取知识、训练能力、发展智力以及思想情操受到良好熏陶的场所。教师应是教练员，不是运动员，要让学生运用感觉器官和思维器官，去学习、去实践。
4．以身作则、为人师表是师德的人格力量。在教育中，一切师德要求都基于教师的人格，因为师德的魅力主要从人格特征中显示出来，教师是教人怎样做人的人，首先自己要知道怎样做人。教师工作有强烈的典范性，为人师表是教师的美德。教师以身作则，才能起到人格感召的作用，培养出言行一致的人。
5．终身学习、不断进取是师德的升华。在知识经济时代，知识和技术更新的速度越来越快，每个人都会面临落伍的危险。在科学和技术发展速度如此之快的背景下，如果不经常处于学习状态，人们的知识结构很快就会落后于实践的要求。所以，时代要求教师必须转变学习观念，确立“边学边干、边干边学、终身学习”的观念，紧跟当代知识和技术的发展步伐。
教师是“人类灵魂的工程师”，对学生的成长和成才的作用不言而喻。古人对教师的职责概括为：传道、授业、解惑。这其实只指出了教师“教书育人”的职责中教书的一面，而 “为人师表”则对教师和教育工作者提出了更高的人格上的要求。作为培养未来人才的教育工作者，其知识结构的状况和道德水准的高下，愈来愈成为受关注的焦点。“为人师表”成为新时期师德、师风建设的重点，如何在新的环境中建立良好的师生关系更是重中之重。师生关系的主导因素在教师。
首先，作为教师应该热爱学生。如果教师和蔼可亲，师生关系则比较融洽。师爱最受公众期待。作为教育工作者，应该树立为学生服务的意识，热爱教育事业，热爱学生，把学生当成自己的子女一样来爱护，愿意与学生成为朋友，遇事冷静，不随便发怒，不以威压人，处事公平合理，不抱偏见，对学生一视同仁，建立起平等和谐的师生关系。相互理解和尊重是师生关系的润滑剂。如果说没有爱就没有教育的话，那么离开了理解和尊重同样也谈不上教育。因为每一位学生都渴望得到他人的理解和尊重，尤其是教师的理解和尊重。教师都是本着教书育人的态度来要求学生的，希望每一位学生提高自身的能力，发展和完善自身的素质，达到他们所期望的目标。这都是教师为学生着想，学生应该正确地理解教师的行为，是应该受到学生的尊重的。反之，教师也应该理解和尊重学生。而不是把学生当做下级，当做可以随意训斥的无知小儿。时下某些老师可能做不到这一点，他们往往自以为尊贵无比，维护师道尊严，不顾学生的颜面。其实这种做法是有失分寸的。俗语道：“人怕敬，鬼怕送。”“你敬我一尺，我敬你一丈。”所以，老师对学生不要体罚，不要训斥，不要高高在上，而应该做一个和气的人，一个严谨的人，一个值得尊敬的人，一个堪为师范的人。学生也有自尊心，而且是很强烈的。老师对学生的批评，恰当的，就是一种激励；不恰当的，就会成为一种伤害，甚至还会导致逆反心理产生。绝大部分学生不喜欢老师批评时挖苦、损伤学生，伤害学生的自尊心。因此在日常生活的教育工作中，教师应把握批评的“度”，变“忠言逆耳”为“忠言悦耳”。正如德国教育家第斯多惠所说的，教育的艺术不在于传授知识，而在于激励、唤醒、鼓舞。而这一切都基于教师的楷模形象。因此教师要优化自身形象，从树立“以德立教、率先垂范、严于律己、无私奉献”的教师形象入手，把外树形象与内强素质结合起来，以良好的师风师德感召和熏陶学生，提高教育人的可信性；教师在行为、气质、素养甚至仪表上都应提高文明程度，特别要培养对学生的爱心；教师还要转变教育观念，树立以学生为主体的服务意识，创造出尊重、信任、宽容、友爱的新型的师生关系。作为一名教育工作者，通过学习我决心以优秀教师榜样，时时处处为之高标准，严格要求自己，勤奋工作，积极进取，进一步加强师德师风建设，不断提高自己的业务能力和水平，以饱满的热情和和蔼的工作态度对待每一个学生，时刻关爱学生的健康成长，言传身教、为人师表，为让每一位学生适应时代的发展作出自己应有贡献
第三篇：抓作风建设,促工作落实
为认真贯彻落实党的十七大和省第十一次党代会精神，巩固和深化作风建设年活动成果，进一步加强作风建设，提高执行力，确保中央和省委、省政府部署的各项工作任务落到实处，2008年，青海省委决定在全省组织开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动。一年来，各地各单位认真开展活动，组织领导得力，方式方法得当，整改措施有力，作风建设成效明显。
一、领导高度重视，认真安排部署
省委对加强领导干部作风建设十分重视。在2008年初召开的第十一届省纪委二次全会上，强卫同志明确提出，要坚持不懈地抓好作风建设，在抓落实、求实效上狠下功夫。宋秀岩、骆惠宁等同志始终关注主题实践活动，对抓好作风建设提出明确要求，并多次深入农村牧区、工作联点单位进行调研，解决实际问题。省纪委常委会多次研究“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动工作，明确提出以作风建设统领全年纪检监察工作，将活动开展情况纳入反腐败任务分工和党风廉政建设责任制专项考核的内容。及时召开了全省“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动动员大会，省委常委、省纪委书记仁青加作重要讲话。同时，省纪委、省委组织部、省监察厅起草了《关于在全省深入开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动的意见》，以两办名义印发全省贯彻执行。《意见》从指导思想和总体要求、主要任务、加强组织领导等方面对全省开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动做出安排部署。
二、认真查找问题，切实整改提高
各地各单位把查找存在的突出问题作为主题实践活动的重点，通过发放征求意见表、召开座谈会、谈心交流、设立意见箱等方式，多层次、多渠道征求基层群众的意见建议，着力从解决1—2个突出问题入手，确保主题实践活动见实效。省委常委班子、省人大常委会、省政府、省政协党组深入开展思想发动和组织动员，认真查找问题，剖析思想根源，提出整改措施，明确努力方向，为全省起到示范带头作用。果洛州将年内为群众办好的十件实事，作为主题实践活动的重点内容，加强督促指导。海南州针对机关干部中存在的“走读风、打牌风、造假风”现象，提出以大力整治“三风”为突破口，深入推进作风建设。省检察院采取多种形式，广泛开展活动，先后3次召开理论学习会，主要领导专题辅导；先后3次对机关纪律作风进行检查，促进各项工作任务的有效落实。省人口与计生委将“调查研究季”从一个季度增加为二个季度，深入开展上门调研、上门服务、上门现场解决问题的“三上门”活动，现场解决困难和问题。根据基层意见建议，为全省100个乡镇解决流动服务车，增建9个县级计划生育服务站，建设了55个乡镇计划生育中心服务站。
三、解决突出问题，真情服务基层
各地各单位以强化执行力为目标，按照“规定动作做到位、自选动作创特色”的工作思路，深入开展“四个一”专项工作，创新载体、丰富形式，在服务基层、服务群众上下功夫。西宁市积极倡导办实事、求实效的作风，合并各类检查，规范迎检接待工作。海北州、黄南州等地90％以上的乡镇建立了集计生、综治、民政、信访、农技咨询服务、司法援助为一体的办事大厅，群众办事更加方便快捷。省教育厅把解决学生思想问题与实际问题相结合，在高校大力开展增强“祖国意识、法制意识、团结意识”主题教育，并及时调整和发放学生的各项生活补助，组织3场6000多名毕业生和近200家用人单位参加的供需见面会。西宁市城北区法院结合实际，设立午间法庭和假日法庭。一年来，审理各类案件51件，方便了当事人诉讼，解决了基层法庭“案多人少”的矛盾。省质监局投入1400多万元，有效解决了检验检测过程中“检不出、检不准、检得慢”的问题。省新闻出版局完成全省20家“农(牧)家书屋”试点建设任务，解决了农牧民群众看书难的问题。玉树州对拖欠农民工工资事进行专项督查，全部结清拖欠工资。海西州乌兰县加大争取国家村级硬化公路项目支持力度，争取项目资金638．04万元，实施村级硬化公路建设。
四、强化督查宣传，推动工作落实
各地各单位坚持边部署、边落实、边督查，及时协调解决问题，推动活动开展。省纪委与省委组织部、省委督查室联合采取会议督导、调研督导、巡视督导、通报督查等方式，深入各州市地和省直单位督促检查。海东地区通过重点检查、接受举报、实地察看和“抓两头、带中间”等方式强化督查力度，严肃查纠不抓落实的人和事，查处不落实的干部12名。海西州、省药监局、省工商局、省国税局等地区和单位组成督查组，对县级干部在岗履职情况、执行请销假制度情况、工作人员工作效率和作风情况进行检查，对发现的问题进行通报并责令整改。省公安厅针对民警遵守纪律、执行规定及工作效率等方面存在的问题，组成督察组分赴各地进行交叉检查和明察暗访，并面向社会聘任8名特邀监督员，专门对警风警纪实施监督。德令哈市针对个别单位领导重视不够，参加会议迟到、早退的现象，对15个单位进行通报批评。省级各新闻媒体开辟“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动专栏，及时宣传报道活动中的好经验好做法。年内省级各大媒体播发有关报道、文章、消息200余条(篇)；省纪委创办的《青海纪检监察领导参阅》、《“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动专辑》等专刊，对抓工作落实的好经验好做法进行大力宣传等，为主题实践活动的深入开展起到积极的促进作用。
五、主题实践活动的主要成效
(一)党员干部对作风建设重要性认识进一步增强
通过开展主题实践活动，广大党员干部明确了开展主题实践活动的重要意义，充分认识到加强党的作风建设对于推进党的建设，推进我们的事业具有举足轻重的作用；充分认识到只有转变作风，才能最大限度发挥党员干部在建设和谐社会中的积极作用，才能更好服务社会、服务人民群众、贴近人民群众，改善党群、政群、干群关系。
(二)执政为民意识明显增强
通过深入开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动，各级机关执政为民意识明显增强，群众关心的热点难点问题进一步解决。省纪委成立青海省行政效能投诉中心，受理群众投诉253件，查处效能问题160个，责任追究30人；省政府纠风办在全省39个部门和行业开展民主评议政风行风工作，有5个市州相继开办了政风行风热线节目，青海政风行风热线直播节目群众投诉、反映问题办结率达92％；全省各级机关干部职工的精神面貌发生了可喜变化，呈现出“五多五少”的喜人局面。即：按时上下班的人多了，迟到早退的人少了；上班时间集中精力办公学习的人多了，无所事事的人少了；开会集中精力听讲的人多了，中途退场开小差的人少了；按照规矩办文办事的人多了，不按制度办事的人少了；对自己高标准严要求的人多了，敷衍塞责、推诿扯皮的人少了。
第四篇：重调研、抓落实、转作风、促跨越心得体会
“重调研、转作风、抓落实、促跨越”心得体会
张 维
瓜州县以创先争优、县十四次党代会为契机，紧紧围绕县委“科学发展、转型跨越、再造瓜州”发展目标，加强基层组织建设，重视调研，转变作风，永葆先进，广泛开展“重调研、转作风、抓落实、促跨越”主题实践活动会后，在全县广大干部和群众中引起了强烈反响，为瓜州经济社会各项事业实现转型跨越发展提供了组织保证和智力支持。通过认真领会会议精神，认真学习活动实施意见和印发的教育活动学习辅导材料，进一步增强了我对这次教育活动重要性的认识。针对当前干部队伍中在思想作风、学风、工作作风、干部生活作风中存在的突出问题，通过“破旧、克满、戒躁、纠散、反奢、防片”，大力提高各级干部贯彻落实科学发展观的能力，促进干部作风进一步转变，为在新起点上实现又好又快发展提供组织保证。这次活动，非常及时、非常必要，一定能够促进全县各项工作的顺利开展。作为一名机关工作人员，应积极参与这次教育活动，并通过教育活动进一步提高自身素质。根据这次教育活动的安排和要求，结合乡镇的工作实际和自身实际，我清醒认识到自己在思想观念、思维方式、落实政策措施方面，与当前形势要求、工作需要还存在一定差距，需要我们进一步解放思想，转变观念，创造性地开展工作。通过学习，我的认识是：
一、强化学习，为解放思想打基础
解放思想，实事求是，与时俱进，是我们党的根本思想路线。1
面对乡镇工作，必须加强学习。只有加强对新法规、新政策的学习，才能更新观念，破除旧思想、旧观念、旧意识对业务工作的束缚、影响和制约，才能正确领会把握上级的政策规定和要求，认真加以贯彻落实，才能根据新形势、新任务的要求，有针对性的进行思考，理清工作思路，制定相应工作措施。加强学习是解放思想、更新观念的基础，要通过强化学习，更新观念，优化措施，促进乡镇各项工作的落实。要善于学习，掌握工作的本领。我们从事的工作，是在社会主义市场经济条件下，面临许多新问题，新矛盾，新内容，没有雄厚的文化知识，管理知识，现代科技知识，尽管有再好的愿望，也只能是事倍功半。在任何时候都必须不断地更新知识，丰富自己的工作技能和实践本领，善于在工作中开拓创新，提出新的思路和见解，这样才能把良好的愿望和实际工作效果结合起来，实现动机与效果的统一。
二、热情服务，争做让人民满意的干部
“为人民服务，让人民满意”是乡镇干部的行为准则，也是我们改进工作作风的衡量标准。为人民服务是全体干部义不容辞的天职，选择了乡镇岗位，就是选择了为人民服务，就要责无旁贷地做好人民的公仆，让人民满意。特别是作为移民乡镇的工作人员，要做热情服务的表率，做“为人民服务”的模范。要模范践行“八荣八耻”的荣辱观，大力倡导八个方面的良好风气，不断弘扬艰苦奋斗精神，引导全体干部干事创业，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的干部队伍。要脚踏实地地做好本职工作，2
模范地履行一个干部的职责。最重要的是通过自己的实践，体现在自己的日常工作和学习上"。无论自己从事什么工作，都要树立高度的责任和敬业精神，尽心尽力把工作做好。一切都要以党和人民利益为出发点，不能急功近利，更不能计较个人得失；要克服华而不实，飘浮虚荣的工作作风，要做老实人，办老实事，对工作勤勤恳恳，求真务实。
三、重调研，为跨越发展奠定坚实基石。
树立为民形象还要求每一个共产党员特别是领导干部要亲民、爱民，弄清楚群众到底想什么、盼什么、争什么，真正把群众的冷暖、安危放在心上，把群众最需要、最急迫的事抓在手上，一件一件去落实。要体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，不搞浮夸虚报的假政绩，不搞徒有虚名的达标升级活动，不搞沽名钓誉的“形象工程”，把有限的资金集中用在事关经济社会发展大局的重要领域和项目上来，用在解决关系群众切身利益的重大问题上来。广大党员要按照保持先进性的要求，勇于治“虚”治“假”，敢于治“漂”治“浮”，切实做到讲实话、知实情、出实招、办实事、求实效，把时间和精力都放到工作的落实上去。在各项工作的落实中，发挥表率作用，要求群众做到的，党员先做到；要求下级做到的，上级先做到，形成党员干给群众看，领导干给职工看，一级带着一级抓的良好局面。
四、团结协作，不断提升攻艰克难的战斗力
团结才能凝聚智慧，产生力量，才能纠散、防片，形成合力。3
团结协作，就是心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，把意志和力量都统一到全乡的总体要求和工作部署上来，战胜各种困难，齐心协力搞好业务工作。乡镇工作头绪多，临时性工作任务重，要求我们必须加强团结，以大局为重，彼此相互尊重，工作中虽有分工，各司其职，但不能各自为政、各行其是，应当加强合作，发挥所长，形成整体合力，提高战斗力，全面完成乡领导交办的各项任务。
第五篇：抓落实促提高
落实责任 规范管理 建设本质安全企业
2010年安全生产工作会议报告
（2010年1月）
孙洪水
同志们：
这次会议的主要任务是：贯彻落实股份公司工作会议精神，总结2009年安全生产工作，部署2010年工作，表彰先进，以更大的决心，以更强的责任感，更有力的措施搞好2010年的安全生产工作。以抓项目、抓标准化、抓队伍建设、抓安全技术、抓一线员工培训为重点，落实责任、落实安全投入、落实技术措施，不断提高安全管理水平，努力把中国水利水电股份有限公司建设成本质安全型企业。
前几天，张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上指出，在我国经济发展最困难的2009年，各地区、各部门、各单位深入贯彻落实科学发展观，全面加强安全生产工作，安全生产工作取得了明显成效。会上，张德江副总理提出了2010年安全生产工作总体要求：认真贯彻落实党的十七大精神和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央经济工作会议部署，坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化“三项行动”和“三项建设”，进 1
一步促进安全生产形势的持续好转。突出预防为主，着力做好事故超前防范；突出加强监管，继续严厉打击非法违法生产经营行为；突出落实责任，严格安全问责制度；加强宣传教育和队伍建设，提高各类安全人员素质；加强安全基础工作，不断提高安全保障水平；加强协作联动，推进安全生产综合治理。
今年，我们要在安全生产工作中认真贯彻落实张德江副总理提出的安全生产总体要求。
在股份公司的工作会议上，范集湘董事长对2009年的安全工作进行了全面的分析，肯定了成绩，指出了问题，提出了目标和要求。围绕建设本质安全企业，围绕股份公司发展战略，我的报告分为三个方面阐述，请审议：
一、认真总结安全生产工作，努力建设本质安全企业 2009年，是以“深入开展三项行动，全面加强三项建设”为主要内容的“安全生产年”。过去的一年，我们按照国务院安委办和有关部委的工作部署，结合集团公司实际，以项目安全管理为中心，全面开展“三项行动”和“三项建设”。过去的一年，我们从健全规章制度、深化隐患治理、强化检查考核、落实安全责任、加强宣传教育等方面入手进一步规范安全生产管理工作。2009年的安全生产形势进一步的好转。全年发生1 起一般性安全生产责任事故，是历年来最好。集团公司之所以能实现安全形势持续好转，我认为有这么几个因素：
1、认真履行安全责任正在成为全体员工的自觉行为 通过深入学习实践科学发展观活动，总结近几年股份公司安全生产管理实践，我们深刻认识到“建设本质安全型企业是一个企业必须履行的社会职责，也是全体员工努力的方向”。
在过去的一年中，我们围绕股份公司安全发展需要，以项目安全管理为核心，不断加强项目安全监管力量，大力推行项目安全总监制和安全督察组巡回检查；不断强化安全检查考核，强化安全事故的责任追究，敦促各级领导正确履行安全责任。
在过去的一年中，范集湘董事长、刘起涛总经理每次会议上都强调安全生产工作的极端重要性，并提出工作要求。范集湘董事长在出差途中抽出时间参加郑州安全生产专题会议，要求股份公司各级领导干部高度重视安全生产工作，并提出要“用100%的措施防范概率只有1%的事故”。刘起涛总经理强调，股份公司全体员工要将“安全就是效益”的理念渗透到骨子里，外化在行动上。股份公司其他领导坚持一岗双责，认真履行安全责任。
近几年来，股份公司各个子公司高度重视安全生产，不断完善安全管理规章制度，不断完善安全生产责任制度，形成了主要领导全面抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的“一岗双责”安全管理工作格局。各单位、各项目结合工作实际，不断探索新的安全管理方法，不断丰富安全管理内容，不断规范安全管理方法，着力加强安全能力建设。保持股份公司安全形势稳定好转、3
建设本质安全企业，我们就必须坚持“领导重视、投入保证、技术支持、管理规范、责任落实”这几项基本经验。
2、安全基础工作得到全面加强
近几年来，股份公司安全基础工作为各级领导和安全管理人员高度重视，并在全体员工的努力下被夯实，主要体现在以下几个方面
一是安全管理制度得到进一步的细化和完善，使之更加合理、操作性更强。股份公司在2009年对《安全生产考核管理办法》进行了修订，对考核内容、重点、评分标准进行了修订，增加了对自然灾害事故交通事故的责任追究，融入了建设本质安全企业思想，反映了股份公司新的安全观，使得安全考核工作更全面更合理、要求更高。各子公司也在完善管理制度方面投入大量精力，如九局、十一局发布了《建筑工程实用安全技术手册》，十三局出台了《安全技术交底模块》，十四局修改了《职业病防治实施细则》，华亭公司制订了《工器具安全使用办法》等。
二是进一步加强了安全管理队伍建设，各单位认真贯彻和执行项目安全总监制和安全督察制，绝大多数的项目配备了安全总监，大大加强了项目安全生产监管力量；以工程施工为主业的子公司成立了安全督察组，并按“检查、监督、指导”的原则开展安全生产督察。股份公司和各子公司充分利用社会资源开展多种形式培训项目经理和专职安全管理人员，安全培训已成为提高现 4
有人员安全管理水平的重要手段。同时，各单位加大力度招聘安全专业的毕业生充实安全管理队伍。这些措施的实行，加强了安全监管队伍建设，进一步促进了安全管理水平的提高。
三是管理标准化正在成为安全生产管理的重要工具和有效手段，以十四局为代表的施工企业先后开展了安全管理标准化研究工作，随着这一工作的深入展开，集团公司安全管理的成功经验、安全技术的一般方法、安全作业的工作流程都将被总结为集团公司等企业标准，都将成为中国水电品牌重要基础。集团公司研发的安全生产信息化管理系统已在集团广泛应用，这一系统的应用极大地缩小了集团公司与各项目的时间与空间的距离，为实现集团安全管理的及时性、为实现扁平化的管理构架、降低安全管理成本打下了良好基础。
3、非水电项目的安全生产受到各级领导的高度重视 非水电项目的生产经营活动已经成为集团公司生产经营活动的一个重要组成部分，搞好非水电施工领域的安全监管是保证集团公司安全生产总体形势稳定好转重要工作。为此，集团公司和各子公司高度重视铁路项目、公路项目和房地产项目的安全生产工作，高频率地开展了对这些项目的安全生产监督检查。通过这些高频度的监督检查和工作指导，有力地促进了非水电项目安全生产管理工作稳步向前推进。
4、“三项行动”“三项建设”活动成效显著
2009年是以“深入开展三项行动，全面加强三项建设”为主要内容的“安全生产年”。集团公司按照国务院安委办及有关部委对要求，结合集团公司实际，以加强安全能力建设为目标，以隐患治理为着力点，将“三项行动”“三项建设”分成三个阶段进行，即第一阶段自查自纠、第二阶段整改检查，第三阶段总结经验。同时，将安全队伍建设、安全标准化工作和员工安全培训有机结合到这一活动中。为这项主题安全活动形式多样效果明显注入了新的元素。
在2009年开展“三项行动”“三项建设”活动中，我们继续深入开展隐患排查治理工作，全年共查出一般隐患19743项并全部在规定时限内完成整改，查出重大隐患422项，完成整改374项，整改率89%，落实整改资金7272万元。对短期不能完成整改的部分都按照落实责任人、制订整改措施、落实整改资金、规定整改期限四项要求一一落实。
二、2009年安全事故通报
2009年，集团公司共发生了10起事故，死亡人数22人，失踪31人。其中，经调查属于自然灾害的事故5起，死亡16人，失踪31人；场外交通事故3起，死亡4人；由集团子公司的分包商承担责任的安全生产事故1起，死亡1人；由集团子公司承担主要责任的安全事故1起，死亡1人。
虽然2009年没有发生较大以上安全生责任事故，但上述这些 6
事故的发生，说明我们的安全管理工作还存在盲区，说明我们在隐患排查治理工作方面还存在死角，说明有的单位还存在安全责任不落实的问题，说明有的项目安全管理问题还很突出。2009年共发生5起地质灾害事故，给企业造成了很大的经济损失和负面影响，说明我们对生活营地作业场所的周边地质环境认识不够，对这类隐患排查治理还不彻底，对“不满足安全生产条件不施工”的原则执行得不坚决，这些问题都需要我们在今年的工作下大力气予以解决。集团公司各单位要从上述事故中吸取教训，举一反三，认真检查整改，防患于未然。
三、2010年的安全生产工作思路
2010年是股份公司成立的第一年，在今年我们要实现整体上市，要顺利上市并获得广大股民的长期认可，安全生产是一个重要因素。股份公司各级领导要努力践行科学发展观，坚持为了人而发展依靠人去发展的人本观念，强化安全评估工作、安全培训工作、安全技术工作，大力推进安全管理工作标准化、信息化，加强安全考核与监管，加大安全生产奖惩力度，抓好新进入领域和管理薄弱项目的安全监管，提高应对自然灾害的能力，努力建设本质安全企业。
今年股份公司的安全生产工作思路是：深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，以项目安全管理为中心，以落实项目经理安全责任为切入点，以安全管理标准化为手段，抓安全监管 7
队伍建设、抓隐患治理检查整改、抓作业人员安全培训，规范管理，规范现场，规范作业。
1、落实项目经理责任，保证安全资源配臵
搞好安全生产和搞好其他工作一样，一要领导重视，二要保证资源配臵，三要求工作方法对路。这三个前提条件中，领导重视最重要，有了领导的正确认识，就能保证搞好安全生产所需的各种资源。我们每年有一千多个各种各样的项目，在这些项目中，项目经理是保证安全生产资源配臵的关键人物，他们对安全生产重要性的认识正确与否，直接影响项目安全生产。只有他们的思想认识到位了，才会产生对安全生产工作的主动性积极性。因此我们安全生产管理工作的第一项任务就是建立一种责任制度、工作机制，培养、引导、保证项目经理重视安全生产工作。让每个项目经理懂得“以人为本是企业生产经营的出发点，也是目标”，懂得“以人为本是科学发展观的核心，也是企业可持续发展的基础”。因此，股份公司要求各单位充分认识安全生产责任制度和安全生产检查考核管理办法的意义，要求各单位不断完善本单位安全生产责任制度和考核办法，充分调动全体员工的安全生产积极性和创造性，充分发挥项目经理在安全生产中重要作用。
2、加强队伍建设，提高安全监管能力
建设一支能正确履行监管责任的安全队伍是搞好安全生产的前提，也是我们的一项长期任务。
通过三年的努力，各单位项目安全总监已基本到位，各单位安全督察工作在实现集团公司安全形势持续好转中发挥了重要作用，我们要继续抓好这两项工作。
各单位要进一步加强对项目经理、安全总监和其他项目管理人员的培训。要求各单位认真开展对项目安全总监考核、培训工作，确保每个项目的安全总监在项目安全管理实践中正确履责。同时，要求各单位加强对项目总工的技术培训，要求项目总工有能力完成安全技术措施组织、编写、审核工作。要让每个项目的项目经理、安全总监和总工程师都能正确履行安全责任，每个项目都有能力把安全生产工作抓实抓好。
3、加强一线员工培训，夯实安全基础
人是企业生产经营的主体，也是安全生产工作的主体，因此提高安全工作的管理团队和一线作业人员的素质是安全生产管理工作的重点之一，提高他们的素质就必须做好安全培训。目前，数十万农民工工作在我们各个工地上，各级领导尤其是项目领导要充分认识到,对农民工的安全培训技能培训是搞好安全生产的重要基础，只有把这个基础打扎实了，我们的安全生产才有了保证。从近几年项目员工安全培训情况来看，虽然各单位采取了一些办法，但培训效果不是很理想，其中有对安全培训的认识问题，也存在培训师资方面的问题、教材方面的问题和培训资金问题。因此，对一线员工安全培训工作，要从抓项目一把手的认识入手，9
要制定针对一线作业人员的培训制度。保证培训师资、保证培训资金、保证培训时间，同时要求各单位在员工培训工作中注意以下几点，一要规范培训教材，做到因岗施教。对不同的岗位，设臵不同的课程，编制不同的计划，采取不同的教育培训方式。二是在培训工作中要坚持“危险告知制度”，要将不按规程操作可能造成的严重后果讲清楚，要把正确操作方法告诉员工。三是要把师资建设作为搞好培训工作的重要手段，把技术人员、项目管理人员和安全监管人员作为重要师资加以培训。
4、充分发挥安全技术在安全生产中的支撑作用
安全技术是安全生产保障体系的重要组成部分，安全技术的指导作用成功与否直接影响到生产作业安全。一个规范的科学的安全技术措施可以指导我们按照正确的程序施工，消除施工中的安全风险。
从安全检查发现的情况来看，大部分项目都制定了安全技术措施，安全技术措施的指导作用在逐年提高，但是还有一部分项目安全技术措施没有明确施工程序，没有消除安全风险的具体方法，仅仅是泛泛而谈几条原则，内容空洞、缺乏针对性。有的项目部在进行危险性较大的作业时甚至没有制订安全技术措施，比如2008年发生的一起事故，作业前没有制定安全技术措施，更谈不上安全技术交底，施工人员只是凭经验施工，最后导致了严重事故。编制安全技术措施的关键是依据设计要求、技术规程规范
以及力学、电学等基础理论规定一项施工的工作程序、注意要点和消除隐患的方法，并把这些内容反映在图纸上，反映在工作程序上。
经验是我们搞好安全工作的依据之一，但仅仅凭经验是不够的，没有安全技术支撑就不能保证生产安全。因此，要求各单位将安全技术措施的编制、审核、批准、交底、执行五个环节作为项目安全生产的一项重要内容来抓，并且明确项目总工程师是编制安全技术措施主要责任人，主管生产的副经理是技术措施实施的主要责任人。
5、全面推进安全生产信息管理系统的应用
集团公司安全信息管理系统已经运用近一年，设计这个系统时，就考虑了集团公司项目分布地域广远，直接管理难度大，同时考虑到集团公司扁平化管理需要，在这个系统中嵌入了检查、监管、咨询功能，通过这个系统集团公司和各子公司二级总部就可以比较方便地开展远程监管。通过09年的试运行，系统信息登录量总体偏低，部分项目对安全信息系统的作用和功能不了解，对信息管理系统的应用缺乏主动性。还有个别项目安全管理工作本身就不规范，甚至责任制度管理制度也没有，没有什么东西登录到这个系统，经不起检查。今年，我们要充分利用这个系统促进安全管理标准化规范化，把这个系统引入到安全考核体系中来，着力推广使用，让信息系统成为我们提升我们安全管理水平的重 11
要平台。同时，我们要不断完善这个系统，解决二级总部更方便地开展对所有项目的检查监管，解决项目部更方便地登录安全管理内容和提出咨询要求。
6、进一步提高应对自然灾害的能力
2009年，地质灾害给我们造成了人员财产的重大损失，也给集团公司带来了一定的负面影响。今年，我们要从以下五个方面开展预防自然灾害的能力建设，第一，各子公司、各项目部领导要树立“要施工、先防灾”的安全意识；二是对办公、生活营地开展安全评估，通不过安全评估的地方不得建营地；三是开展自然灾害事故隐患排查，存在隐患的区域不得安排施工作业，不得作为生活办公营地，不得停放设备存放材料；四是加强项目对台风、泥石流、洪水预报、预警工作，制定应对自然灾害的应急预案；五是结合应急预案宣传与演练，开展对员工防灾培训。
7、大力推进安全管理标准化，努力建设本质安全企业 随着经济社会不断发展，安全管理水平已成为社会评价一个企业的重要标准。目前，集团公司所属各单位均已通过职业健康安全管理体系的认证，安全管理制度、操作规程也已趋于完善，实行安全标准化的条件已经具备。从今年开始，要求各单位全面推进安全生产标准化工作，采取试点引路的方法，选取各方面条件都比较成熟的项目进行试点，然后总结经验全面推广。
安全管理标准化、施工作业标准化是防止人的误操作、瞎指 12
挥、设备带病运行、超负荷运行、不安全环境下作业引发安全事故的有效手段。安全标准化是一个系统工程，包括安全管理标准化、安全技术标准化、安全设施标准化、安全环境标准化、安全培训标准化和安全作业标准化等内容。今年，要初步建立起四个方面的安全标准：一是对现有管理制度、责任制度进行梳理，使其符合国家法律法规，建立起安全生产的制度体系标准；二是把过去成功运用的各类技术作业方法按照标准化工作思路加以总结，建立起具有普遍指导意义的技术体系标准；三是依据安全技术体系标准，建立项目生产、生活设施安全标准、作业环境安全标准，设备使用、维修、保养标准等；四是从规范培训内容、培训时间、培训师资、考核方式入手，建立一线作业员工安全教育培训标准。
8、开展“安全心中有数”活动 继续深化隐患治理 搞安全生产要想搞生产经营一样，要做到心中有数。各公司主要领导要全面了解本单位安全生产情况，每年要对安全生产工作重点项目排排队，哪些项目需要加强安全管理人员，那些项目需要在技术力量方面给与支持，那些项目业主安全监管力量强那些项目弱等等，要有一个全面的了解，并有针对性地开展管理工作。从09年的安全生产检查考核情况来看，大部分单位和项目的安全生产情况是好的，但仍然有部分项目的安全生产令人担忧，主要表现为施工现场必需的安全设施缺失，安全生产管理人员不 13
能满足岗位要求，内业资料管理混乱、不能真实地反映安全生产的真实情况，这部分项目不出事故是偶然，出事故是必然，是影响我们安全生产的重大隐患。因此各单位要认真开展安全检查考核工作，摸清家底，充分发挥安全督察组的传、帮、带作用，对那些管理不到位的项目进行安全扶贫，督促其整改到位，消除这些影响我们安全生产的重大隐患，同时集团公司也要对这些项目进行重点关注，跟踪检查。务必使那些安全管理的薄弱环节得到加强，务必使生产安全在控、受控。
安全生产明文法规定各生产经营单位主要负责人的职责：督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。这条法律条文包含三个意思，第一，开展隐患排查整改工作是各单位一把手的安全生产责任之一；第二，安全检查的目的是消除事故隐患；第三，生产经营活动不停，隐患治理工作不止，安全检查隐患治理要常态化。近几年集团公司安全形势持续稳定好转的原因之一就是较好地开展了安全检查隐患治理工作，这是一条重要经验，要继续开展不断完善。
搞好隐患治理工作，一要坚持常态化原则，加强检查，随时检查随时整改。对不能即时处理隐患，项目部要专门研究，定措施、定资金，定时间、定责任人。二是对一些重要时段、重要项目、特殊设备要组织专业人员开展专项的隐患排查。三是发挥安 14
全督察组在隐患排查治理工作中的作用。
各级安全监管部门要加强对隐患治理工作的指导。要从人员培训从严格遵守安全规章遵守劳动纪律从运用激励机制等方面消除人的不安全行为隐患，要从保证设备完好从保证安全装臵安全设施有效等方面入手消除作业环境中的隐患。还要从责任不清方法不明管理混乱等方面消除管理方面存在的隐患。各单位要探索隐患治理工作的新方法，运用标准化工作方法，借助信息管理系统不断完善隐患治理作工作。
9、进一步加强国际项目、非水电项目的安全监管
目前，国际项目、非水电项目的工程量已经占到了集团公司的经营产值的60%，并成为集团公司快速发展的重要组成部分。按照集团公司建设质量效益型的跨国大型企业的发展思路，我们的经营领域必然是逐步扩展，新领域将会越来越多，这些项目安全生产情况的好坏直接影响集团公司的发展。因此我们要加强对新领域的知识学习，熟悉新领域的管理习惯，并把我们的传统经验与新领域新知识结合起来，保证国际项目、非水电领域的安全生产处于受控状态。鉴于国际项目安全生产工作的特殊性和重要性，从今年开始，我们将安全生产考核机制引入到国际项目中。要求各单位认真学习有关文件，认真落实安全生产责任。
10、加强应急管理 提高防范和处臵事故灾害能力
应急管理是减少损失和降低不良影响的有效措施之一，也是预防事故的有效方法。今年，集团公司要求各单位进一步完善安全生产事故应急管理办法，各项目部要在重大危险因素辨识的基础上编制、完善应急预案，保证应急预案有针对性，对预防事故、减少事故损失有指导作用；同时，要求认真组织演练，包括图上作业演练，要通过演练发现预案中存在的问题，并及时改进，切实达到“预防事故、磨合机制、锻炼队伍、教育公众”的目的，提高防范和处臵事故灾害能力。
同志们：以人为本意义深远，安全生产任重道远，持续改进永无止境，我们要以更大的热情、更加务实的作风，扎实工作，不断研究新情况、探索新思路、解决新问题，不断加强企业安全能力建设，保持安全生产形势持续稳定好转，为建设本质型安全企业而努力奋斗！
春节即将来临，预祝同志们新春愉快！
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