市州领导土地治理整顿再安排再部署工作会议讲话

第一篇：市州领导土地治理整顿再安排再部署工作会议讲话

XXX区整顿和规范土地管理专项行动 工作再安排再部署会议上的讲话

XXX

（二〇一二年八月八日）

各位领导、同志们：早上好！

根据会议的安排，我将州县土地整治工作领导小组办公室自XX月XX日召开XXX整顿和规范土地管理打击违法违规专项行动动员大会以来开展的工作及进展情况作一简要汇报，不妥之处，请批评指正。

一、主要做法及工作进展情况

（一）认真学习，提高认识

动员大会结束以后，州县领导小组办公室立即组织工作 人员传达学习XXX在动员大会上的讲话精神及会议精神，进一步提高工作人员对专项治理工作的重要性和紧迫性的认识，真正把思想统一到省、州、县决策部署上来，进一步增强了依法整顿和规范XXX土地管理打击违法违规专项行动工作的责任感和使命感。同时，对州县领导小组办公室下一步工作进行了安排和部署，提出了新的工作要求。

（二）抽调人员，完善机构

为使这次专项行动工作不走过场，切实取得实效，根据 州县工作方案和动员大会精神，州县领导小组办公室指定出台了《关于开展XXX整顿和规范土地管理打击违法违规专项行动工作实施意见》，进一步明确了此次专项行动工作的指导思想、工作目标、基本原则、范围重点、方法步骤及工作要求，并从省州县国土部门、县公检法司、县农牧、水务、林业环保、城管等部门，各建委会抽调政策业务熟练、协调能力好、政治责任心强的120名干部组成综合组、政策业务指导组及6个工作小组，明确了各工作组工作职责、工作任务、工作范围和工作要求。并于XX月XX日下午召集各工作

组人员，以以会代训的方式召开了专项工作启动会议，对土地整治专项行动进行了详细具体的再安排再部署；省国土资源厅专业人员，现场向抽调人员讲解调查摸底表格填写应注意事项，国土资源法律法规政策规定及相关业务知识，同时对调查摸底工作提出了具体要求，全面启动了整顿和规范专项工作。形成了政府主导、部门联动、齐抓共管、层层落实的工作机制。实现了机构、人员、经费、办公场所“四落实”，并分阶段制定了实施意见，为全面完成整顿和规范工作任务提供了组织保障和制度保障。

（三）精心组织，大力宣传。

为了提高广大人民群众对国土资源法制意识，州县领导小组办公室按照《实施意见》的时间节点，围绕工作中心，突出宣传主题，印制土地管理法规政策宣传材料，通过在州县电视台滚动播放通告、标语，在主要街道、工区、居民区、市场悬挂宣传横幅，发放宣传材料等形式大力宣传了土地管理相关法律法规，并通过媒体向社会公布公开了XXX县人民政府关于开展XXX区土地管理秩序治理整顿的通告、举报电话，进而发动社会各界对各类土地违法违规行为进行举报。先后悬挂横幅标语150余条、发放宣传材料6000余份、滚动播放宣传标语13条，营造了土地治理整顿工作的良好氛围，增强人们的国土资源法规意识和土地资源忧患意识。

（四）调查摸底，认真梳理。

XX月XX日至XX月XX日，六个工作组按照各自工作范围、工作职责，以建委会、村社为单位实地调查核实XXX区及周边村社每一宗土地性质、位臵、面积、现状、使用情况及权属来源，并对存在的土地违法违规行为开展了全面的调查摸底工作，初步掌握了XXX区重建规划区内大部分土地利用情况。共计调查摸底登记土地9480宗，其中XX484宗、XX1090宗、XX 1267 宗、XX1015宗、XX951宗、XX989宗、XX922宗、XX1029宗、XX697 宗、XX1036宗。通过逐宗梳理，发现非法批地违法行为13宗、非法占地违法行为1656宗、非法转让违法行为3421宗。其中，“4.14”以后非法批地违法行为 7 宗（涉及土地面积3.637亩，XX3宗、XX1宗、XX3宗）、非法占地违法行为73 宗（涉及土地面积60.28亩）、非法转让违法行为28宗（涉及土地面积21.26亩）。

（五）查处整改，注重实效。

为确保整顿和规范XXX土地管理打击违法违规行为专项行动有序推进、取得实效，XXX县土地管理秩序治理整顿小组制定了《XXX土地管理秩序治理整顿工作整改阶段实施意见》，对整改阶段的指导思想、工作原则、整改范围、时间安排、整改和处理意见等都做了详细的部署和安排，并从州县国土部门及公检法司相关部门抽调人员30余人，新组成XXX县土地整改查处工作小组（设三个工作小组）、依法执行组和督察督办组，按照“以县为主，重在整改；突出重点，查清问题；严肃法纪，区别对待”的原则，针对XXX土地违法行为发生的特点，做到“早发现、早制止，力争将违法行为制止于萌芽状态”，重点对XXX规划区内的绿化带用地、湿地公园、两河河道、广场等公共设施用地，作为这次土地整治工作的重中之重进行严控死守，发现违法占地、违规建设行为及时进行制止，对于继续实施违法行为的，举全县之力及时依法拆除；对XXX周边区域内非法出租、买卖土地，挖山造地、围河造地，私搭乱建以及其他非法占地等违法行为进行了拉网式的清理整顿。处理和整改阶段工作开展以来，各工作小组在对调查摸底阶段梳理出的违法行为进行了重新核查的同时，现场普查了重建规划区外311宗建设用地，当场发现并制止土地违法行为184起，涉及土地面积804.74亩（主要违法类型：村民非法占用承包地进行非农建设33起，村民擅自将承包地出租致使承租人非法占地150起，村民擅自将规划项目征用后的土地再次出租1起（东方宾馆非法占地）；按违法地区分类：XXX21起、XXX61起、XXX2起、XXX15起、XXX25起、XXX39起、XXX20起、XXX1起；按违法者分类：184起违法行为都涉及当地村民,4起非法占地违法

行为涉及寺院，145起违法行为涉及外来企业或个人。按照有关法律规定，下发整改通知31份、《责令停止违法行为通知书》121份，对初步调查后符合立案条件的54起违法行为进行了立案调查，依法做出行政处罚34起。

（六）及时制止，依法处理。

为了使土地查处整改工作更好的为促进灾后重建规划落地服务，州、县整顿和规范领导小组办公室及时调整工作思路，将查处整改与保障住房建设用地相结合，以查处整改和依法拆除为手段，重点清理影响住房建设项目落地的违法占地行为，取得了较好的效果。州、县整顿和规范领导小组办公室和依法执行组组织公、检、法、司及县联合执法大队，出动执法人员四百多人次，分别依法拆除了XXX、XXX等地9处非法占用土地上的建筑物、构筑物（29间铁皮房、24间临时板房、13米围墙、96平方米砖木结构建筑）依法收回土地32.52亩。有力打击了违法占地者的嚣张气焰，有效控制了抢占乱占违建的势头，也促进了住房建设工作的顺利实施。

二、存在的问题及原因分析

在XX委、XX政府的统一部署下，各部门高度重视，土地违法行为得到了有效遏制，土地管理环节得到了加强，但是，由于XXX土地管理整顿和规范工作具有复杂性、长期性和艰巨性，还存在以下问题：

一是非法转让、出租、买卖等违法行为直接导致了大量非法占地行为的发生。这个问题在XXX重建期的土地违法类型中非常突出，主要表现就是当地村民和村委会擅自将承包土地出租给企业或者个体经营者从事经营性活动，更有甚者将已经被征用的土地，再次进行出租，由于个别人通过非法出租土地获取了不正当利益，也使得周围的群众纷纷效仿，非法出租行为和由于非法出租造成的非法占地行为，构成了土地违法行为的主要类型。非法出租土地的违法行为不仅严重违法了国家土地管理法律法规，也影响到了灾后重建规划

落地，非法占地行为破坏了土地的原来面貌，特别是对于耕地一旦遭到破坏，势必会对当地群众今后的生产生活造成长期的不良影响。主要原因就是干部群众土地资源法律意识淡薄。对“合理利用土地、切实保护耕地”基本国策的重要性，对土地管理的禁止性规定和依法用地的合法性知之甚少，对农村土地管理、使用的相关法规政策意识不强，甚至在利益的驱动下，为了获取非法利益，擅自将承包土地进行非法出租、转让；经营者为了规避国家土地审批和监管，降低土地使用成本，承租非法出租的土地，直接造成了非法占地行为的发生。另外，灾后重建期，土地转让行为的发生无法避免，而土地二级市场建设相对滞后，规划落位后，土地转让行为因不能及时办理土地变更登记手续，在建设过程中无法及时有效监管，也是造成非法转让行为发生的一个主要原因。

二是个别村委会涉嫌存在非法批地的违法行为。调查摸底阶段梳理出的7起涉嫌非法批地违法行为，主要表现为村委会没有按照《土地管理法》规定的“农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。”而是越权批准。同时有群众反映个别村委会为了满足个别群众的不正当要求，甚至出具虚假证明，并收取相当费用，不但损害了广大群众的合法权益，造成了新的不公平和社会不稳定因素，还可能使村社干部滋生腐败，严重影响党和政府的形象。

三、下步工作安排

全力开展XXX区土地违法违规行为查处及整改工作，严厉打击土地违法违规行为，依法查处土地违法案件，加快案件查处进度，保证案件查处质量，加强部门配合，确保案件执行到位。

一、加大宣传教育力度，提供依法用地自觉性

一是通过编印土地管理法律法规宣传手册，将根据土地管理法规政策编印成通俗易懂的宣传册子；二是组织违法行

为人、组织、单位开办土地管理法规政策培训班；三是在主要街道、场所开展形式多样、大规模的宣传、咨询活动。通过开展这些活动，提高广大干部群众依法用地管地的自觉性，自觉纠正违法行为，拆除违法、违章建筑。

二、严格依法追究责任，确保处罚执行到位。对未依法审批，拒不纠正，村民、企事业单位和个人继续买卖或者以其他形式非法买卖、出租自己承包地（耕地、草地）和其他土地用于非农业建设的，将依据《中华人民共和国土地管理法》第七十三条、第八十一条和《中华人民共和国土地管理实施条例》第三十八条之规定予以处罚，对转让方（卖方、出租方）处以没收违法所得，并处违法所得50%以下罚款；对受让方（买方、承租方）以非法占地论处，限期拆除在非法转让土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，并处每平方米30元以下的罚款。拒不退还土地的，依法强制执行；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。对未经依法审批，村社村民持擅自在承包地（耕地、草地）上建厂、建板房、挖砂、采石、取土破坏耕地、草地、植被，或者擅自将农用地改为建设用地的。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十四条、第七十七条和《中华人民共和国土地管理实施条例》第四十条之规定，限期拆除在非法占有土地上的建筑物、构筑物和其他设施，恢复土地原状，并处罚款，罚款额为耕地开垦费的2倍以下。拒不退还土地的，依法强制执行；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。对未经依法审批，任何单位及个人擅自挖山造地、填河造地、在已征用项目用地上擅自建厂建房、建板房、搭建铁皮房、帐蓬等的非法占地行为。将根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条和《中华人民共和国土地管理实施条例》第四十二条之规定，限期拆除在非法占有土地上的建筑物、构筑物和其他设施，恢复土地原状，并处以每平方米30元以下的罚款。拒不退还土地的，依法强制执行；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。对无权批准使用土地的单位、建委会、村委会或者个人非法批

准占用土地的，将依据《中华人民共和国土地管理法》第七十八条和《违反土地管理规定行为处分办法》（国土资源部等3部委15号令）之规定予以处罚，其批准文件无效，并根据土地管理法及相关规定，按照既查处事又查处人的原则进行严肃处理，对相关当事人给予党纪政纪处分，情节严重的依照刑法第四百一十条的规定，以非法批准征用、占用土地罪定罪移送司法机关处理。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。根据《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》：非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上，就构成非法占用耕地罪；非法转让、倒卖基本农田五亩以上、基本农田以外的耕地十亩以上、其他土地二十亩以上的就构成非法转让、倒卖土地使用权罪；非法批准征用、占用基本农田十亩以上、基本农田以外的耕地三十亩以上、其他土地五十亩以上的就构成非法批准征用、占用土地罪。

三、继续保持高压态势，严格查处顶风作案的各类土地违法行为。为了加快办案进度，将进一步细化案件分工，明确责任，严格按照时间节点和步骤完成工作任务，符合立案条件的及时立案，抓紧证据收集，包括责令停止违法行为通知书、现场勘察笔录、询问笔录、现场照片、其他相关证据材料等详细的卷宗档案。建立违法案件查处进展报告制度，明确案件查办时限，尽快依法做出行政处罚，对符合移送司法部门处理的案件，严格按照有关程序进行移送。规范案件查处程序，严格遵守时效规定，确保案件查处质量，加强与公检法司的衔接配合，确保案件移送到位、执行到位。对规划区外，法律规定需要依法拆除的违法建筑，特别是群众反映强烈的违法用地和违法建筑，影响规划落地的，都将列为依法拆除的重点，及时上报领导小组，予以强制拆除，防止非法占地行为的蔓延。另外，在工作中讲究工作方式方法，对各种不稳定苗头，认真分析研究，制定有效措施，及时将

各类矛盾化解和消除在萌芽状态，对重大问题及时上报，确保不发生影响社会稳定的事件，充分保障农牧民合法权益。

谢谢！

第二篇：再动员再部署会议上讲话

在全镇扫黑除恶再动员再部署会议上的讲话

XXXX镇党委书记

XXX（2018年7月9日）

同志们：

今年以来,我镇认真贯彻落实总书记重要批示精神和党的十九大精神,按照中央、省、市、县开展扫黑除恶专项斗争部署,加强统筹,迅速行动、集中优势力量对前期摸排经营的黑恶势力犯罪发起强力打击攻势。整体来看，前一段时间的工作开展有了一定的成效。社会治安有改善、人民满意有提升、“黑、恶、乱”现象大幅减少，但是我们也应该意识到距离最终达到“治本”的目标还有很大差距。在此我讲以下几点：

一是要在思想武装上再下苦功夫，提高政治站位，强化责任担当，全面提升扫黑除恶专项斗争的使命感、责任感和战斗力；二是要在工作措施上再下苦功夫，强化信息线索摸排力度、扫除力度和治乱力度；要在打防结合上再下苦功夫，在强化扫黑除恶专业队伍建设的同时，全面发动群众参与，做到用民力、顺民心、赢民意；三是要在执法办案上再下苦功夫，着力提高办案质量和水平，严格把握法律政策界限，确保专项斗争在法治轨道上进行；四是要在协同作战上再下苦功夫，注重发挥行业职能作用，形成整体合力，建立起资 源共享、协调联动的整体工作格局；五是要在宣传引导上再下苦功夫，做好法律政策宣讲、解疑释惑、经验总结等工作，推动专项斗争向纵深发展。

全镇党员干部、群众要充分认识到“扫黑除恶”的严峻形势，切实提高政治站位，以高度的政治责任感有针对、有重点的开展“扫黑除恶”工作，真正做到“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，为全镇经济社会发展营造和谐稳定的发展前景；要深化以人民为中心的思想，坚持用群众的满意度作为检验工作的唯一标准，将老百姓最痛恶的、反映最强烈的各类黑恶势力和治安乱象作为扫除重点；要切实加强组织领导，特别是要在宣传发动上、情报信息和线索摸排上、打击整治上再加强，做到前端有预防教育，中端有过程管理，末端有打击惩治；要在统筹协调上再加强，确保上下政令畅通，平行协调有力，形成通畅的协作联动体系和会商研判机制，实现排得出、打得准、打得狠、打得快；要在基层基础建设上再加强，坚持党建引领，夯实基层基础，充分发挥村、组、行业、党委和各级党组织在扫黑除恶工作的基层堡垒作用，形成全镇上下“一盘棋”。

第三篇：2021发改工作会议安排部署讲话

2021发改工作会议安排部署讲话

市委、市政府始终高度重视发改工作，既充满了信任和关切，也寄予了重托和厚望。年初以来，全市发改系统紧紧围绕“一市两区三家园”战略目标，聚焦“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键，勇挑重担、攻坚克难，为全市经济稳中向好发展作出了积极贡献，在X第三次大创业的新征程中彰显了作为、体现了担当。在此，我谨代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心的感谢！下面，为更好推动发改工作，我讲三点意见。

一、洞悉形势，把准基调，把好方向。

作为宏观经济运行调控的核心部门，大家头脑必须更加清醒、思路必须更加开阔、站位必须更加高远，才能真正当好全市经济发展“先行军”。

全国看，正由高速增长转为高质量发展阶段。宏观经济形势“总体平稳、稳中有变、变中有忧”。“稳”体现在：X年以来GDP增速连续X个季度稳定在X%—X%之间，全要素生产率持续回升，经济转型的进程稳步推进，X年全国GDP突破X万亿、增长X%。“变”体现在：科技创新和产业变革进入密集活跃期，产业链调整和产业转移出现新特点。“忧”体现在：长期问题与短期问题交织，投资消费增长势头放缓、实体经济发展困难、高质量发展短板制约、区域城乡分化态势明显、内外多重风险集聚等问题。但长远看，支持高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变。

今年、明年全市经济社会发展前景宽阔，希望多于困难、机遇多于危机，支撑X“第三次创业”的生产要素条件坚实有力。但我们也要清醒看到，随着相邻地区的快速发展，我市稍有不慎将滑落到全省末位，严峻的形势倒逼大家必须上下同心开新局，击鼓催征再出发。具体把握好“四个关系”。

一是把握好当前与长远的关系。

抓好宏观经济进度管理、项目日常推进和监管等常态工作同时，要顺应居民消费升级新趋势，积极扩大内需。要做好机遇承接，围绕生态保护、产业发展等重点，优化储备项目，跨领域、跨地区开发包装策划一批储备项目。最近，市委、市政府提出万千佰十行动，市发改委梳理了X万亿的项目清单，涉及X个项目，但这还不够，产业项目、生态环保项目还不足，我们要进一步开动脑筋，敢想善谋，要有超前思维。

二是把握好内部和外部的关系。

开动脑筋、创新思维、借势借力，积极研究谋划涉及地方长远发展的重大问题，深化产业合作，加速生产要素流动，加快形成“X”的新格局。

三是把握好政府与市场的关系。

充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，以政府有形之手更好引导市场无形之手，更加精准有效地发挥宏观调控在稳定经济、推动转型升级中的积极作用。

四是把握好统筹与合作的关系。

发改系统牵头统筹事务多、沟通协调事项杂，更需大家善于组织调动行业部门力量，调动各方积极性，形成强大合力，及时解决制约经济发展、项目推进、改革创新等领域的问题，共同做好经济工作。

二、聚焦中心，善谋发展，善抓改革。

（一）发挥好“规划部”作用。规划部就是组织拟订全市国民经济和社会发展的中长期规划、计划和重点专项规划。规划是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和考量，各县（市）、发改部门要深度对接国家西部大开发、脱贫攻坚，少数民族地区、革命老区等特殊政策机遇，准确把握国家投资投向，积极对接国家基础设施“强弱项、补短板”战略、全省基础设施补短板三年行动计划，抓好提前量、打好主动战。

要加快编制《X生态示范区规划》，尽快印发实施《X市乡村振兴战略规划》。要科学合理编制好“十四五”规，提早启动“十四五”规划前期工作，争取更多大项目、好项目纳入国家和省“十四五”规划总盘子。要加强与中央部委及省相关委、厅局的沟通协调，要跑省进京，叫苦不是丢面子，会哭的孩子有奶吃，多争取项目、多争取支持。

（二）发挥好“战略部”作用。

战略部就是要落实好中央、省、市的政策，组织拟订综合性产业政策，抓好重点领域改革，充分释放改革红利，进一步增强经济发展内生动力。要紧扣高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，巩固“三去一降一补”成果，制定实施降本减负工作方案，降低市场流转成本。

要强化问题导向、目标导向，聚焦聚力重点领域和关键环节改革突破，深化经济体制改革，加快关键要素市场改革，深入推进电力体制改革、投融资体制改革。持续优化营商环境，全面推进“最多跑一次”改革，持续深化行政审批制度改革，推进审批服务便民化。严格按照国家和省提出的目标任务，打好价格改革攻坚战。加快推进社会信用体系建设，确保民营企业在审批许可、招投标等方面享受公平待遇。

（三）发挥好“参谋部”作用。

参谋部就是科学监测宏观经济和社会发展态势，提出综合运用各种经济手段和政策的建议，对全市国民经济和社会发展运行状态、发展状态进行监测、预测、预警和分析研究，为市委、市政府决策部署当好参谋助手。

特别是要针对支撑GDP核算的一、二、三产增加值等基础指标，精准调度、精准施策、精准发力。要把抓调度促发展作为看家本领，形成定期调度机制，坚持每月X日至X日调度一次，做到心中有数、应对有招，以月保季、以季保年，全力以赴确保一季度经济“开门红”，为完成全年目标任务打下坚实基础。

（四）发挥好“协调部”作用。

协调部就是做好综合服务协调，正确处理部门内外各种关系，为经济发展创造良好的条件和环境。发改系统要在区域合作、对口帮扶等工作中牵头抓总、发挥作用、体现作为。要深化与X等地区战略合作，强化与央企省企、金融机构、高等院校合作。

要深入推进东西部扶贫协作和对口支援工作，加强与浙江及相关县（市）承接沟通，落实好框架协议，按照考核要求列出作战图、明确时间表，找差距、补短板。要积极搭建多元合作平台，深化产业合作、劳务协作和人才交流，推动对口帮扶向全面合作转变。同时，要及时修订、完善和出台X市东西部扶贫协作和对口支援项目资金管理办法、X东西部扶贫协作和对口支援考核办法等工作制度，积极推进全方位、多层次、深领域的合作。

（五）发挥好“指挥部”作用。

指挥部就是从项目的立项、审批、过程监管到最后的评估，做好项目的组织管理，确保项目落地。各县（市）要始终将项目投资工作摆在突出位置，充分发挥投资对经济稳增长的关键作用，千方百计扩大投资总量、提升投资质量、优化投资结构，深入推进基础设施项目、深入推进生态环保项目、深入推进重大产业项目、深入推进重大民生项目、深入推进省市重点项目、深入推进灾后恢复重建，努力确保投资增长X%以上。

要创新工作方式、创造优质环境，完善重点项目推进、管理机制，为项目推进提供制度保障。要加快制定出台《X市重大项目目标绩效考核办法》《X市重大项目目标绩效考核细则》，逗硬考核，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，真正用项目打牢发展基础，用项目调优经济结构，用项目增强发展后劲。

三、保持定力，再鼓干劲，再强本领。

今年全市GDP目标为X%以上，第一、二、三产业分别增长X%、X%和X%以上，全社会固定资产投资增长X%以上。何为“以上”？就是要自加压力、跳起摸高！各县（市）、发改部门决不能仅仅满足于完成，要立足于再进一步、再上一层来指导工作、推进工作，只要有一点可能就要紧盯不放，只要有一线希望就要做出十分努力，要像干自己家里事情一样，上心、关心、用心，一锤接着一锤敲，一件接着一件干，步步为营，月月有成，积小胜为大胜。

同时，发改系统始终要把强素质、提能力放在重要位置，切忌不能闭门造车、搞见子打子，更不能以“应付了事、交差了事”为荣，大家一定要树立精品意识，业务方面要争当行家里手，不达标准不交账，不出成效不过关。要深入研究宏观经济、区域发展、重大项目、项目前期等重大工作，特别是要用好用够用活政策优势，变政策为项目、变项目为效益。要花心思、下功夫，去攻克项目投资、经济发展中的大问题、难问题，既要善于解决普遍问题，又要善于化解深层次问题，真正从工作的每一个环节管起、每一个细节抓起，精益求精、尽善尽美，努力做到最好、做到极致。

第四篇：河北省对汛期安全生产工作进行再安排再部署

河北省对汛期安全生产工作进行再安排再部署

(一)注重预测预警预报，河北省对汛期安全生产工作进行再安排再部署。有关部门要加强对恶劣天气、地质灾害及突发险情的预测、监测和监控，及时发布或通报有关天气、地质、险情等以及其他可能引发生产安全事故的预警预报信息，提醒有关部门和单位做好安全防范工作。

(二)做好应急救援准备。各级、各部门和各单位要针对暑期可能出现的自然灾害、突发险情以及可能发生的生产安全事故，认真制定工作预案和行动方案，并在人力和物力上做好充分准备，积极主动应对各类紧急情况。要制定、修订和完善应急救援预案，搞好应急救援演练，确保遇有紧急情况，应急救援队伍能够迅速出动，及时有效地进行处置和应对。

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(三)严格落实现场紧急撤人避险制度，工作总结《河北省对汛期安全生产工作进行再安排再部署》。矿山、矿井、厂房以及建筑施工工地等用人用工单位和场所，在大暴雨、飓风、泥石流等自然灾害和突发险情来临以及生产安全事故可能发生之前，要果断采取紧急措施予以应对，形势危急的情况下要立即停工撤人，紧急避险，并在确认危险消除之后恢复生产。

(四)加强应急值守工作。各级、各部门和各单位要严格落实暑期人员昼夜值班和领导带班制度，及时掌握安全生产动态，处理各方面情况，并确保信息畅通。

(五)及时上报有关情况。在暑期这一特殊时段，各级、各部门和各单位对有险情、突发事件或发生生产安全事故的，要在立即组织力量进行抢险和处置的基础上，严格按照有关程序及规定要求及时上报有关情况和信息，对违反有关信息报告规定和要求的，要严肃追究有关责任单位和责任人的责任

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第五篇：李再勇市长在贵阳市妇女儿童工作会议上的讲话

在贵阳市妇女儿童工作会议上的讲话

市委副书记、市长李再勇

（2012年3月16日）

同志们：

今天，我们在此召开全市妇女儿童工作会议。这次会议的主要目的是：深入贯彻落实第五次全国妇女儿童工作会议、第三次贵州省妇女儿童工作会议精神，总结成绩，交流经验，推动我市2011—2015年妇女儿童发展规划顺利实施，安排部署当前和今后一个阶段我市妇女儿童工作。会上，市妇联汇报了我市实施妇女儿童发展规划工作情况，云岩区政府和市卫生局作了交流发言，特别是省妇联副主席吴爱平同志亲自到会讲话，充分肯定了我市妇女儿童工作取得的成绩，对今后工作提出新的要求。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。会议还对实施妇女儿童发展规划先进集体和个人进行了表彰。在此，我受李军书记的委托，代表市委、市政府对获得表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向全市各族各界妇女儿童表示诚挚的问候！下面，我讲四点意见：

一、充分肯定成绩

妇女是推动经济社会发展的重要力量，儿童是国家的未来，重视妇女儿童工作是社会文明进步的重要标志。我市历来有重视妇女儿童工作的好传统。早在解放初期，毛泽东主席就对息烽县养龙司乡堡子“在合作社同工同酬”的典型报道进行批示：“建议各乡各社普遍照办”。经过半个多世纪的发展，如今“半边天”已成为我市一块响亮的文化品牌，这是我市长期重视妇女儿童工作的一个生动范例。改革开放尤其是新世纪十年，是我市经济社会发展最快、质量效益最高、人民群众得到实惠最多的时期，同时也是我市妇女儿童事业大发展、妇女儿童受惠最多的时期。我们认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加快妇女儿童事业发展的各项政策措施，将妇女儿童工作放在突出位置来抓，在各级各部门的共同努力下，顺利完成了《贵阳市妇女发展规划（2001—2010年）》和《贵阳市儿童发展规划（2001—2010年》确定的各项目标任务，先后荣获 “全国实施妇女儿童发展纲要先进集体”、“贵州省实施妇女儿童发展纲要先进集体”等荣誉称号，取得了令人瞩目的成绩。

（一）妇女参与经济社会建设和政治生活的广度深度不断拓宽。广大妇女自立自强、勇立潮头，活跃在改革开放和现代化建设各条战线。妇女就业规模不断扩大，就业结构更趋合理。全社会就业人员中女性比重达46.2%。六大支柱产业、高新技术领域中女性人数不断增加，失业人员、农村贫困人口中女性比重逐步下降。妇女平等就业和共享经济社会资源的权利得到有力保障，充分发挥了“半边天”作用。妇女参政议政、参与社会管理权利得到充分保障。县处级公务员女性比例均逐年提高，市、区两级政府工作部门领导班子中女干部配备率为90.24%，比全省平均水平高20.44个百分点。在公推竞岗选拔区（县）委书记、区（县）长等活动中，选拔产生女性区委书记、区长各1名。

（二）法制建设不断加强，妇女儿童合法权益得到有效保护。出台保障妇女儿童合法权益地方性法规，建立维护妇女儿童合法权益联席会议、妇联干部担任人民陪审员等制度。深入开展“平安贵阳”建设工作，严厉打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为并为妇女儿童提供法律援助和司法救助。

（三）财政投入逐年增加，妇女儿童整体素质稳步提升。“十一五”以来，全市教育事业累计投入资金155.22亿元,“两基”工作高标准通过国家验收，学

前教育普及率逐年提高，达到68.55%，高于全省平均水平8.55个百分点；小学生毛入学率达到142.89%（注：因外来人口随迁子女较多，导致高于100%），高于全省平均水平44.32个百分点。全面推行免费义务教育，着力解决以进城务工人员随迁子女和留守儿童为代表的弱势群体孩子接受义务教育问题，采取扩建公办和扶持民办的措施，解决了占学生总数31%的进城务工人员随迁子女的入学问题，获国务院妇儿工委两纲终期评估检查组的充分肯定，并作为先进经验总结推广。通过劳动就业、扶贫、农技、旅游等途径，平均每年对妇女开展技能培训近30万人（次），整体素质得到明显提升。

（四）医疗卫生保障逐步健全，妇幼保健事业长足发展。实行住院分娩补助、出生缺陷干预、叶酸补服、育龄妇女和儿童营养健康普查等政策，着力加强市、区、乡、村四级预防保健网络建设，乡镇卫生院和村卫生室标准化建设基本完成，为妇女儿童提供卫生服务保障，连续10年实现无新生儿破伤风病例。2011年全市婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别降至6.58‰、8.18‰，分别比全省平均指标低2.06和3个千分点；每10万名孕产妇死亡率降至30.8人。

这些成绩的取得，是全市各级各部门、社会各界及广大妇女儿童工作者辛勤工作的结果。在此，我代表市委、市政府对你们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我市妇女儿童事业发展虽然取得了很大的成绩，但我们也要清醒地看到，由于受多方面因素的影响和制约，妇女儿童事业与先进发达城市相比仍然存在差距；部分工作虽然也取得长足进步，但是典型、示范效应不明显，离“作表率、走前列、做贡献”的要求有差距；有效保障妇女参与经济、社会、政治建设的平等权利，教育特别是义务教育均衡发展，提高医疗卫生保障水平等事关妇女儿童切身利益的问题与妇女儿童提高幸福指数的期盼也有差距，还需进一步改善。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施认真加以解决。

二、提高思想认识

当前，我市在坚持走科学发展路、加快建生态文明市的历史进程中，发展妇女儿童事业有着特殊重要意义。各级各相关部门要充分认识做好妇女儿童工作的重大意义，以高度的历史责任感和使命感，促进妇女全面发展、儿童优先发展，不断开创我市妇女儿童事业的新局面。

（一）妇女儿童发展是生态文明城市的重要标志。生态文明是最高文明形态。妇女儿童的社会地位、受教育程度和权益保护水平，反映了一个社会的文明进步程度。联合国千年首脑会议上发表的《千年宣言》上，提出8项千年发展目标，其中3项涉及妇女儿童卫生目标，即降低儿童死亡率，改善产妇保健，抗击艾滋病、疟疾和其他疾病；还有三项涉及妇女就业、两性平等和儿童教育。这表明，国际社会已把妇女儿童发展指标作为反映经济社会发展水平的综合指标来使用。我们必须在建设生态文明城市的进程中，更加重视发展妇女儿童事业，使男女平等和儿童优先体现在社会生活的各个层面，使妇女儿童拥有更多发展机会和条件。

（二）妇女儿童发展是我市实现“一先二超一提升”的必然要求，是贯彻落实主基调、主战略，当好“火车头”、“发动机”的必须要求。“一先二超一提升”是我市第九次党代会提出的战略目标，其核心内质是增长要加速、转型要加快、发展要全面、人民要幸福。妇女儿童占我市人口的三分之二，是重要的人力资源，特别是妇女的积极性、创造性发挥得如何直接影响着率先经济社会发展的进程。当前，我市正处于“两加一推”的关键时期，工业化、城镇化、农业现代

化“三化”同步推进需要妇女的全面参与，广大妇女儿童是现代化建设事业的重要生力军和后备力量。我们要保持、巩固妇女儿童事业现有的良好发展势头，切实保障妇女儿童权益，全面提升妇女儿童的整体素质，在更高起点上实现妇女儿童事业的科学发展、率先发展、跨越发展，为我市早日实现“一先二超一提升”的目标提供有力支撑，在推动经济社会更好更快发展上“作表率、走前列、做贡献”。

（三）妇女儿童发展是构建和谐社会的迫切需要。当前，我市既处于黄金发展期，又处于矛盾凸显期。如何最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，使整个社会既充满活力又团结祥和，成为我们面临的一个重要现实问题。建设和谐社会离不开妇女儿童的共建共享。广大妇女儿童不仅是经济社会发展的重要生力军和后备力量，还是家庭这个社会“细胞”的重要组成部分。只要我们发展好、保护好妇女儿童权益，切实增进妇女儿童幸福指数，就能切实提升家庭幸福指数，进而为构建“和谐贵阳”打下坚实的基础。

三、突出工作重点

各级各部门要按照新时期、新形势下对妇女儿童工作的新要求，着力抓好四个方面工作：

（一）着力维护妇女儿童合法权益。一是依法打击侵权犯罪行为。进一步提高执法水平，着力解决侵害妇女儿童权益、妨碍妇女儿童事业发展的各种社会问题。加大“打拐”、“扫黄打非”工作力度，强力打击“家庭暴力犯罪”等违法犯罪行为。二是有效提供法律服务。不断建立完善保护妇女儿童合法权益的法律服务网络，为妇女儿童提供及时有效的法律服务和法律援助。三是加大执法监督力度。组织开展妇女儿童法律法规执法检查活动，尤其要加强对企业用工和女职工劳动保护的管理和监督，依法查处使用童工、损害妇女劳动权益等违法行为，保障妇女平等的就业机会，消除就业中的性别歧视。四是加大对妇女儿童的社会保障和救助力度。完善有关社会保障体系和救助体系，继续推进职工生育保险工作，实现职工生育保险覆盖率逐年提高。

（二）着力提高妇女儿童的公共服务水平。一是做好妇女儿童基本健康保障。要大力发展妇女儿童卫生事业。加快市妇幼保健院综合病房大楼建设，提高区（市、县）级妇幼保健标准化建设水平，健全市、区（市、县）、乡（镇）或社区、村妇幼卫生服务网络，保障孕产妇安全分娩，每10万名孕产妇死亡率控制在29人以内，婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在7.5‰和12‰以内。加强儿童出生缺陷防治体系建设，扩大免疫规划范围，多渠道设立贫困家庭的住院分娩、疾病救助基金。二是大力保障妇女儿童平等接受教育权利。要坚持育人为本，教育优先，完善妇女人才培养的政策环境，建立进城务工人员随迁子女公平接受义务教育情况的动态监测机制；加强农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童住宿需求，确保义务教育阶段巩固率达到93%，视力、听力、智力三类残疾适龄儿童义务教育阶段入学率均达到90%；建立学校和幼儿园学生安全和校园伤害事件应急管理机制，确保学生安全。三是提高妇女儿童社会保障水平。建立覆盖城乡的医疗保障制度，大幅度提高新型农村社会养老保险妇女参保率，其中60周岁以上的老年妇女参保率达到95%以上；规范企业用工行为，扩大工伤保险覆盖面，参保用人单位女职工工伤保险覆盖率达到95%以上；加大儿童福利事业，完成贵阳市儿童福利院残疾儿童康复楼建设，完善公共服务体系和机制，增加财政对儿童福利投资的预算，逐步实现儿童公共服务的均等化。

（三）着力创优妇女儿童工作良好条件。保障妇女平等参与国家和社会公共管理，进一步完善妇女人才培养的政策环境，制定培养、选拔女干部专项规划；保障妇女儿童事业发展的经费，各级政府要将实施规划所需经费纳入财政预算，广泛动员社会力量，多渠道筹集资金，加大经费投入。保障妇女在政治、文化教育、劳动和社会保障、人身、财产、婚姻家庭等方面的权利，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，着力创优妇女儿童工作良好条件。

（四）着力推进妇女事业全面发展。各级各部门要积极履行政府管理妇女儿童事务的主体责任，将性别意识纳入环境保护与经济社会发展政策和规划，鼓励和引导妇女做好和谐家庭和生态文明城市建设推动者，开展托幼、养老家庭服务，为妇女更好地参与经济社会发展、履行家庭责任创造条件，形成两性和谐发展的社会环境。

四、强化组织领导

妇女儿童事业是一项系统工程。全市各级各部门要紧紧围绕实施《贵阳市妇女发展规划（2011—2015年）》和《贵阳市儿童发展规划（2011—2015年）》，认真履职尽责，切实加强组织领导，动员社会各界积极参与，努力形成促进妇女儿童事业健康发展的强大合力。

（一）加强领导。市妇儿工委作为全市管理妇女儿童工作的主要机构，要切实承担起组织、协调、指导、督促职能。各区（市、县）政府要切实把发展妇女儿童事业摆上重要位置，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，加强组织领导和统筹协调，确保领导责任到位、资源整合到位、政策落实到位、资金保障到位。

（二）明确责任。市妇儿工委要进一步强化目标管理，将两个规划逐级分解任务，逐级明确责任。各成员单位和有关部门要按照目标任务和工作职责，进一步分解、细化和落实目标任务。涉及妇女儿童发展指标较多、任务较重的部门，要定期研究妇女儿童工作，切实解决规划实施过程中出现的困难和问题，确保各项目标任务如期顺利实现。市妇儿工委和市督办督查局要加强协调配合，严格督查，及时通报两个规划的实施完成情况，确保取得实效。

（三）加大宣传。要大力宣传有关妇女儿童工作的法律法规和方针政策，宣传妇女儿童工作先进典型，形成依法维护妇女儿童权益、推动妇女儿童工作的浓厚氛围。重点抓好两个规划的学习宣传，广泛宣传规划的重要意义、主要内容和具体要求。通过宣传发动，促进形成全社会共同关注、支持、参与妇女儿童事业的良好局面。

同志们，妇女儿童事业关系千秋万代，妇女儿童工作影响千家万户。希望全市各级各部门、广大妇女儿童工作者，认清新形势，立足新起点，把握新要求，开拓创新、锐意进取，不断开创我市妇女儿童事业发展的新局面，为建设经济实力更强、生态环境更优、幸福指数更高的生态文明城市作出新的更大贡献！

谢谢大家。

主题词：文秘工作 领导△ 讲话 通报

贵阳市人民政府办公厅2012年4月5日印发