龙川县2013年度小型病险水库除险加固工程(第一标段)生产安全事故应急救援预案

第一篇：龙川县2013年度小型病险水库除险加固工程(第一标段)生产安全事故应急救援预案

龙川县2013年度小（2）型病险水库除险加固工程（第一标段）

安全生产事故应急救援预案

安全生产事故应急救援预案

为有效防范重特大安全事故的发生，强化重特大安全事故应急处理责任，最大限度的控制事故危害，减少人员伤亡和财产损失，根据《国务院关于重特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）、《国务院特别重大事故调查程序暂行规定》（国务院令第34号）、《安全许可证条例》和《建设局重特大事故应急处理预案》，结合监理部实际，制定本预案。

一、概述

根据本项目部工程实际情况，确定本项目部工地伤亡事故的类别如下：

1、物体打击，包括落物、锤击、碰伤等

2、机具伤害，包括绞、碾、碰、割、戳等

3、起重伤害，包括起重设备或操作过程中所引起的伤害等

4、触电，包括雷击伤害

5、火灾

6、高处坠落，包括从脚手架、四口五临边坠落和从平地坠入地坑或桩孔内

7、坍塌，包括建筑物、脚手架、堆置物等

8、其它伤害，包括扭伤、跌伤等

应急预案的人力、物资、技术准备主要针对这几类事故。

二、应急组织

应急小组组长：总监理工程师为组长，负责应急救援全面工作；监理工程师为副组长，负责现场救援指挥工作；

应急小组成员：安全员、监理员，负责现场应急救援的实施工作以及协调指挥工作；

应急组织的分工及人数应根据事故现场需要灵活调配。

应急小组职责：建设工地发生安全事故时，负责指挥工地抢救工作，向各抢救小组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策。平时应急领导小组成员轮流值班，值班者必须手机24小时开通。采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员及被困人员，防止事故进一步扩大。对抢救出的伤员，视情况采取急救处置措施，尽快送医院抢救。负责交通车的调配，紧急救援物资的征集及人员的餐饮供应。负责工地的安全保卫，支援其他抢救组的工作，保护好现场。

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三、基本原则与方针

制定安全第一，安全责任重于泰山；预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责；优先保护人和优先保护大多数人，优先保护贵重财产等原则和方针。

四、施工现场安全急救、应急处理和应急设施

（一）现场急救概念和急救步骤

1、现场急救概念

现场急救，就是应用急救知识和最简单的急救技术进行现场初级救生，最大程度上稳定伤病员的伤、病情，减少并发症，维持伤病员的最基本的生命体征，例如呼吸、脉搏、血压等。现场急救是否及时和正确，关系到伤病员生命和伤害的结果。

现场急救工作，还为下一步全面医疗救治作了必要的处理和准备。不少严重工伤和疾病，只有现场先进行正确的急救，及时做好伤病员的转送医院的工作，途中给予必须的监护，并将伤、病情，以及现场救治的经过，反映给接诊医生，保持急救的连续性，才可望提高一些危重伤病员的生存率。伤病员才有生命的希望。如果坐等救护车或直接把伤病员送入医院，则会由于浪费了最关键的抢救时间，而使伤病员的生命丧失。

2、急救步骤

急救是对伤员提供紧急的监护和救治,给伤病员以最大的生存机会,急救一定要遵循下述四个急救步骤：

(1)调查事故现场，调查时要确保对你、伤病员或其他人无任何危险，迅速使伤病员脱离危险场所，尤其在工地、工厂大型事故现场，更是如此。

(2)初步检查伤病员,判断其神志、气管、呼吸循环是否有问题，必要时立即进行现场急救或监护，使伤病员保持呼吸道通畅、视情况采取有效的止血、防止休克、包扎伤口、固定、保存好器官或组织、预防感染、止痛等措施。

(3)呼救。及时呼叫救护车，你可继续施救，一直要坚持到救护人员或其他施救者到达现场接替为止。此时还应反映伤病员的伤病情和简单的救治过程。

（4）如果没有发现危及伤病员的体征，可作第二次检查，以免遗漏其他的损失、骨折和病变。这样有利于现场施行必要的急救和稳定病情，降低并发症和伤残率。

（二）施工现场安全应急处理

1、施工现场的火警火灾急救（1）火灾急救

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施工现场发生火警、火灾事故时，应立即了解起火部位，燃烧的物质等基本情况，拨打“119”向消防部门报警，同时组织撤离和扑救。

在消防部位到达前，对易燃易爆的物质采取正确有效的隔离。如切断电源，撤离火场内的人员和周围易燃易爆物及一切贵重物品，根据火场情况，机动灵活的选择灭火器具。

在扑救现场，应行动统一，如火势扩大，一般扑救不可能时，应及时组织撤退扑救人员，避免不必要的伤亡。

扑灭火情可单独采用、也可同时采用几种灭火方法（冷却法、窒息法、隔离法、化学中断法）进行扑救。灭火的基本原理是破坏燃烧三条件（即可燃物、助燃物、火源）中的任一条件。在扑救的同时要注意周围情况，防止中毒、坍塌、坠落、触电、物体打击等二次事故的发生。

在灭火后，应保护火灾现场，以便事后调查起火原因。（2）火灾现场自救注意事项

1）救火人应注意自我保护，使用灭火器材救火时应站在上风位置，以防因烈火、浓烟熏烤而受到伤害。

2）火灾袭来时要迅速疏散逃生，不要贪恋财物。

3）必须穿越浓烟逃走时，应尽量用浸湿的衣物披裹身体，用湿毛巾或湿布捂住口鼻，或贴近地面爬行。

4）身上着火时，可就地上打滚，或用厚重衣物覆盖压灭火苗。

5）大火封门无法逃生时，可用浸湿的被褥衣物等堵塞门缝，泼水降温，呼救待援。

（3）烧伤人员现场救治

在出事现场，立即采取急救措施，使伤员尽快与致伤因素脱离接触，以免继续伤害深层组织。

1）伤员身上燃烧着的衣服一时难以脱下时，可让伤员躺在地上滚动，或用水洒扑灭火焰。切勿奔跑或用手拍打，以免助长火势，防止手的烧伤。如附近有河沟或水池，可让伤员跳入水中。如为肢体烧伤则可把肢体直接浸入冷水中灭火和降温，以保护身体组织免受灼伤的伤害。

2）用清洁包布覆盖烧伤面或简单包扎，避免创面污染。自己不要随便把水泡弄破，更不要在创面上涂任何有刺激性的液体或不清洁的粉和油剂。因为这样既不能减轻疼痛，相反增加了感染机会，并为下一步创面处理增加了困难。

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3）伤员口渴时可给适量饮水或含盐饮料。

4）经现场处理后的伤员要迅速转送医院救治，转送过程中要注意观察呼吸、脉搏、血压等的变化。

2、严重创伤出血伤员的现场救治

创伤性出血现场急救是根据现场现实条件及时地、正确地采取暂时性地止血，清洁包扎，固定和运送等方面的措施。

（1）止血

1）压迫止血法：先抬高伤肢，然后用消毒纱布或棉垫覆盖在伤口表面，在现场可用清洁的手帕、毛巾或其他棉织品代替，再用绷带或布条加压包扎止血。2）指压动脉出血近心端止血法：按出血部位分别采用指压面动脉、颈总动脉、锁骨下动脉、颞动脉、股动脉、胫前后动脉止血法。该方法简便、迅速有效，但不持久。

3）弹性止血带止血法：当肢体动脉创伤出血时，一般的止血包扎达不到理想的止血效果而采用之。如当肱骨上1/3段或股骨中段严重创伤骨折时，常伴有动脉出血，伤情紧急，这时，就先抬高肢体，使静脉血充分回流，然后在创伤部位的近心端放上弹性止血带，在止血带与皮肤间垫上消毒纱布棉垫，以免扎紧止血带时损伤局部皮肤。止血带必须扎紧，要加压扎紧到切实将该处动脉压闭。同时记录上止血带的具体时间，争取在上止血带后2小时以内尽快将伤员转送到医院救治，若途中时间过长，则应暂时松开止血带数分钟，同时观察伤口出血情况。若伤口出血已停止，可暂勿再扎止血带；若伤口仍继续出血，则再重新扎紧止血带加压止血，但要注意过长时间地使用止血带，肢体会因严重缺血而坏死。

（2）包扎、固定

创伤处用消毒的敷料或清洁的医用纱布覆盖，再用绷带或布条包扎，既可以保护创口预防感染，又可减少出血帮助止血。在肢体骨折时，以可借助绷带包扎夹板来固定受伤部位上下二个关节，减少损伤，减少疼痛，预防休克。

（3）搬运

经现场止血、包扎、固定后伤员，应尽快正确地搬运转送医院抢救。不正确的搬运，可导致继发性的创伤，加重病痛，甚至威胁生命。搬运伤员要点：

1）在肢体受伤后局部出现疼痛、肿胀、功能障碍，畸形变化，就提示有骨折存在。宜在止血包扎固定后再搬运，防止骨折断端可因搬运震动而移位，加重疼痛，再继发 龙川县2013年度小（2）型病险水库除险加固工程（第一标段）

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损伤附近的血管神精，使创伤加重。

2）在搬运严重创伤伴有大出血或已休克的伤员时，要平卧运送伤员，头部可放置冰袋或戴冰帽，路途中要尽量避免震荡。

3）在搬运高处坠落伤员时，若疑有脊椎受伤可能的，一定要使伤员平卧在硬板上搬运，切忌只抬伤员的两肩与两腿或单肩背运伤员因为这样会使伤员的躯干过分屈曲或过分伸展，致使已受伤了的脊椎移位，甚至断裂将造成截瘫，导致死亡。

（4）创伤救护的注意事项

1）护送伤员的人员，应向医生详细介绍受伤经过。如受伤时间、地点，受伤时所受暴力的大小，现场场地情况。凡属高处坠落致伤时还要介绍坠落高度，伤员最先着落地部位或间接击伤的部位，坠落过程中是否有其他阻挡或转折。

2）高处坠落的伤员，在已确诊有颅骨骨折时，即使当时神志清楚，但若伴有头痛、头晕、恶心、呕吐等症状，仍应劝其留住医院严密观察。因为，从以往事故看，有相当一部分伤者往往忽视这些症状，有的伤者自我感觉较好，但不久就因抢救不及时导致死亡。

3）在房屋倒塌、土方陷落、交通事故中，在肢体受到严重挤压后，局部软组织因缺血而呈苍白，皮肤温度降低，感觉麻木，肌肉无力。一般在解除肢体压迫后，应马上用弹性绷带绕伤肢，以免发生组织肿胀，还要给以固定少动，以减少和延缓毒性分解产物的释放和吸收。这种情况下的伤肢就不应该抬高，不应该局部按摩，不应该施行热敷，不应该继续活动。

4）胸部受伤的伤员，实际损伤常较胸壁表面所显示的更为严重，有时甚至完全表里分离。例如伤员胸壁皮肤完全无伤痕，但已有肋骨骨折存在，甚至还伴有外伤性气胸和血胸，要高度提高警惕，以免误诊，影响救治。在下胸部受伤时，要想到腹腔内脏受击伤引起内出血的可能。例如左侧常可招致脾脏破裂出血，右侧又可能招致肝脏破裂出血，后背力量致伤可能引起肾脏损伤出血。

5）人体创伤时，尤其在严重创伤时，常常是多种性质外伤复合存在。例如软组织外伤出血时，可伴有神经、肌腱或骨的损伤。肋骨骨折可同时伴有内脏损伤以致休克等，应提醒医院全面考虑，综合分析诊断。反之，往往会造成误诊、漏诊而错失抢救时机，断送伤员生命，造成终生内疚和遗憾。如有的伤员因年青力壮，耐受性强，即使遭受严重创伤休克时，也较安静或低声呻吟，并且能正确回答问题，甚至在血压降到零时，还一直神志清楚而被断送生命。

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6）引起创伤性休克的主要原因是创伤后的剧烈疼痛，失血引起的休克以及软组织坏死后的分解产物被吸收而中毒。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20°左右，及时止血、包扎、固定伤肢以减少创伤疼痛，尽快送医院进行抢救治疗。

3、急性中毒的现场抢救

急性中毒是指在短时间内，人体接触、吸入、食用毒物，大量毒物进入人体后，突然发生的病变，是威胁生命的主要原因。在施工现场如一但发生中毒事故，应争取尽快确诊，并迅速给予紧急处理。采取积极措施因地制宜、分秒必争给予妥善的现场处理和及时转送医院，这对提高中毒人员的抢救有效率，尤为重要。

（1）急性中毒现场救治原则

1）不论是轻度还是严重中毒人员，不论是自救还是互救、外来救护工作，均应设法尽快使中毒人员脱离中毒现场、中毒物源，排除吸收的和未吸收的毒物。2）根据中毒的途径不同，采取以下相应措施：

a．皮肤污染、体表接触毒物：如在施工现场因接触油漆、涂料、沥青、外渗剂、添加剂、化学制品等有毒物品中毒时，应脱去污染的衣物并用大量的微温水清洗污染的皮肤、头发以及指甲等，对不溶于水的毒物用适宜的溶剂进行清洗。

b．吸入毒物（有毒的气体）：如进入下水道、地下管道、地下的或密封的仓库、化粪池等密闭不通风的地方施工，或环境中有有毒、有害气体以及焊割作业、乙炔（电石）气中的磷化氢、硫化氢、煤气（一氧化碳）泄漏，二氧化碳过量，油漆、涂料、保温、粘合等施工时，苯气体、铅蒸气等作业产生的有毒有害的气体的吸入造成中毒时，应立即使中毒人员脱离现场，在抢救和救治时应加强通风及吸氧。

c．食入毒物：如误食腐蚀性毒物，河豚鱼、发芽土豆、未熟扁豆等动植物毒素，变质食物、砼添加剂中的亚硝酸钠、硫酸钠等和酒精中毒，对一般神志清楚者应设法催吐：喝微温水300~500ml，用压舌板等刺激咽后壁或舌根部以催吐，如此反复，直到吐出物为清亮物体为止。对催吐无效或神志不清者，则可给予洗胃，但由于洗胃有不少适应条件，故一般宜在送医院后进行。

（2）急性中毒急救注意事项

1）救护人员在将中毒人员脱离中毒现场的急救时，应注意自身的保护，在有毒有害气体发生场所，应视情况，采用加强通风或用湿毛巾等捂着口、鼻，腰系安全绳，并有场外人控制、应急，如有条件的要使用防毒面具。

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2）常用食入性中毒的解救，一般应在医院进行，吸入毒物中毒人员尽可能送往有高压氧舱的医院救治。

3）在施工现场如已发现心跳、呼吸不规则或停止呼吸、心跳的时间不长，则应把中毒人员移到空气新鲜处，立即施行口对口（口对鼻）呼吸法和体外心脏挤压法进行抢救。

4、伤病员心跳骤停的急救

在施工现场的伤病员心跳呼吸骤停，即突然意识丧失、脉搏消失、呼吸停止的，在颈部、喉部两侧摸不到大动脉搏动时的急救方法如下：

（1）口对口（口对鼻）人工呼吸法操作方法

1）伤员取平卧位，冬季要保暖，解开衣领，松开围巾或紧身衣着，解松裤带，以利呼吸时胸廓的自然扩张，可以在伤员的背部下方垫以软物，使伤员的头部充分后仰，呼吸道尽量畅通，减少气时的阻力，确保有效通气量。同时也可防止因舌根陷落而堵塞气流通道，然后将病人嘴巴开，用手指清除口腔中内的异物。如假牙、分泌物、血块、呕吐物等，使呼吸道畅通。

2）抢救者跪卧在伤员的一侧，以近其头部的一手紧捏伤员的鼻子（避免漏气），并将手掌外缘压住额部，另一只手托在伤员领后，将颈部上抬，头部充分后仰，呈鼻孔朝天位，使嘴巴张开准备接受吹气。

3）急救者先深吸一口气，然后用嘴紧贴伤员的嘴巴大口吹气，一般先连续、快速向伤病员口内吹气四次，同时观察其胸部是否膨胀隆起，以确定吹气是否有效和次气适度是否恰当。

4）吹气停止后，急救者头稍侧转，并立即放松捏紧鼻孔的手，让气体从伤员肺部排出。此时应注意胸部复原情况，倾听呼气声，观察有无呼吸道梗阻。

5）如此反复而有节律地人工呼吸，不可中断，每分钟吹气频率应掌握在12~16次。

6）注意事项：

a．口对口吹气时的压力需掌握好，刚开始时可略大一些，频率也可稍快一些，经10~20次人工吹气后逐步减小吹气压力，只要维持胸部轻度升起即可。对幼儿吹气时，不心捏紧鼻孔，应让其自然漏气，为防止压力过高，急救者仅用颊部力量即可。b．如遇到牙关紧闭者，则可改用口对鼻吹气，吹气时可改捏紧伤员嘴唇，急救者用嘴紧贴伤员鼻孔吹气，吹气时压力应稍大，时间应稍长，效果相仿。

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c．整个动作要正确，力量应恰当，节律要均匀，不可中断，当伤员出现自主呼吸，方可停止人工呼吸，但仍需要严密观察伤员，以防呼吸再次停止。

（2）体外心脏挤压法

体外心脏挤压是指通过人工方法，有节律地对心脏挤压，来代替心脏的自然收缩，从而达到维持血液循环的目的，进而求得恢复心脏的自主节律，挽救伤员生命。

体外心脏挤压法简单易学，效果好，不需设备，也不增加创伤，便于推广普及。

操作方法：

1）使伤就近仰卧于硬板上或地上，以保证挤压效果。注意保暖，解开伤员衣领，使头部后仰侧偏。

2）抢救者站在伤员左侧或跪跨在病人的腰部。

3）抢救者以一手掌根部置于伤员胸骨下1/3段，即中指对准其颈部凹陷的下缘，当胸一手掌，另一手掌交叉重叠于该手背上，肘关节伸直，依靠体重和臂、肩部肌肉的力量，垂直用力，向脊柱方向冲击性地用力施压胸骨下段，使胸骨下段与其相连的肋骨下陷3~4cm，间接压迫心脏，使心脏内血液捕出。

4）挤压后突然放松（要注意掌根不能离开胸壁）依靠胸廓的弹性使胸骨复位。此时心脏会舒张，大静脉的血液就回流到心脏。5）注意事项：

a．操作时定位要准确，用力要垂直适当，要有节奏的反复进行，要注意防止因用力过猛而造成继发性组织器官的损伤或肋骨骨折。

b．挤压频率一般控制在60~80次/min左右，但有时为了提高效果可增加挤压频率到100次/min。

c．抢救时必须同时兼顾心跳和呼吸，即使只有一个人，也必须同时进行口对口人工呼吸和体外心脏挤压，此时可先吸二口气，再挤压，如此反复交替进行。d．抢救工作一般需要很长时间，必须耐心地持续进行，任何时刻都不能中止，即使在送往医院途中，也一定要继续进行抢救，边救边送。

e．如果发现伤员嘴唇稍有启合，眼皮活动或有吞咽动作时，应注意伤员是否已有自动心跳和呼吸。

f．如果伤员经抢救后，出现面色好转，口唇转红，瞳孔缩小，大动脉搏动触及，血压上升，自主呼吸和心跳恢复时，才可暂停数秒进行观察。如果停止抢救后，伤员仍不能维持正常的心跳和呼吸，则必须进行体外心脏挤压，直到伤员身上出现尸斑或 龙川县2013年度小（2）型病险水库除险加固工程（第一标段）

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身体僵冷等生物死亡征象时，或接到医生通知伤员已死亡时，方可停止抢救。一般在心肺同时复苏抢救30min后，若心脏自主跳动不恢复，瞳孔仍散大且光反射仍消失，说明伤员已进入组织死亡，可以停止抢救。6）心脏胸外挤压的适应症：

体外心脏挤压通常适应于因电击引起的心跳骤停抢救，而且在日常生活中很多情况都可以引起心跳骤停，都可以用体外心脏挤压法来进行心脏复苏抢救，如雷击、溺水、呼吸窘迫、窒息、自缢、休克、过敏反应、煤气中毒、麻醉意外，某些药物使用不当，胸腔手术或导管等特殊检查的意外，以及心脏本身的疾病如心肌梗塞、病毒性心肌炎等引起心跳骤停等。但对高处坠落和交通事故等损伤性挤压伤，因伤员伤势复杂，往往同时伴有多种外伤存在，如肢体骨折，颅脑外伤，胸腹部外伤伴有内脏损伤，内出血，肋骨骨折等。这种情况下心跳停止的伤员就忌用体外心脏挤压。

此外，对于触电同时发生内伤，应分别情况酌情处理，如不危及生命的外伤，可放在急救之后处理，而若伴创伤性出血者，还应进行伤口清理预防感染，并止血，然后将伤口包扎好。

（三）施工现场的应急处理设备和设施

1、应急电话

（1）电话通讯在事故应急处理中的作用和意义

随着信息时代的到来，从事任何一项事业通讯保障都是不可缺少的，建筑施工也不例外。从施工所用材料、设备的采购到对外相关部门的联络，都离不开电话等通讯手段，确保通讯畅通是确保施工顺利的条件。为合理安排施工，事先拨打气象专用电话，了解气候情况拨打电话121，掌握近期和中长期气候，以便采取针对性措施组织施工，既有利于生产又有利于工程的质量和安全。在安全生产方面，通过拨打现场事故的应急处理电话，保持通讯的畅通和正确应用，对事故的及时急救，对控制事故的蔓延和发展都不得具有很大的作用。工伤事故现场重病人抢救应拨打120救护电话，请医疗单位急救。火警、火灾事故应拨打119火警电话，请消防部门急救。发生抢劫、偷盗、斗殴等情况应拨打报警电话110，向公安部门报警。煤气管道设备急救，自来水报修、供电报修，以及向上级单位汇报情况争取支持，都可以通过电话通讯达到方便快捷的目的。因此在施工过程中保证通讯的畅通，以及正确的利用好电话通讯工具，可以为现场事故应急处理发挥很大作用。

（2）保证电话在事故发生时能应用和畅通

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工地应安装电话，无条件安装电话的工地应配置移动电话。电话可安装在办公室、值班室、警卫室内。在室处附近张贴119电话的安全提示标志，以使现场人员都了解，在应急时能快捷地找到电话拨打报警求救。电话一般应放在室内临现场通道的窗扇附近，电话机应张贴常用紧急急用查询电话和工地主要负责人和上级单位的联络电话，以便在节假日、夜间等情况下使用，房间无人上锁，有紧急情况无法开锁时，可击碎窗玻璃，便可以向有关部门、单位、人员拨打电话报警求救。

（3）电话报救须知

救护电话号码为“120”；火警报警电话为“119”；拨打电话时要尽量说清楚以下几件事：

1）说明伤情（病情、火情、案情）和已经采取了些什么措施，以便让救护人员事先做好急救的准备。

2）讲清楚伤者（事故）发生在什么地方，什么路几号，靠近什么路口，附近有什么特征。

3）说明报警者单位、姓名（或事故地）的电话或传呼机或传呼电话号码以便救护车（消防车、警车）找不到所报地方时，随时通过电话通讯联系。基本打完报救电话后，应问接报人员还有什么问题不清楚，如无问题才能挂断电话。通完电话后，应派人在现场外等候接应救护车，同时把救护车进工地现场的路上障碍及时予以清除，以利救护车到达后，能及时进行抢救。

（4）确定定点的救援医疗机构

本项目部工程位于怀柔区，平原有怀柔区第一医院，山区有怀柔区第二医院，工地与就近医院的可靠联系可以尽可能地节约时间，确保伤员的及时救治。接到工地电话通知后，医院的救护车可以迅速赶到工地。

2、其他应急设备和设施

由于在现场经常会出现一些不安全情况，甚至发生事故，或采光和照明情况不好，在应急处理时就需要配备应急照明，如可充电工作灯、电筒、油灯等设备。

由于现场有危险情况，在应急处理时就需有用于危险区域隔离的警戒带、各类安全禁止、警告、指令、提示标志牌。

有时为了安全逃生、救生需要，还必须配备安全带、安全绳等应急设备和设施工具。

五、应急预案的培训与演练

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1、应急反应培训

应急预案和应急计划确立后，按计划组织项目部和施工场区的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。

（1）项目部应急组织每年进行一次培训。

2、培训的内容：

（1）灭火器的使用以及灭火步骤的训练；（2）个人的防护措施；（3）对危险源的突显特性辩识（4）事故报警

（5）紧急情况下的人员疏散；（6）各种抢救的基本技能；（7）应急求援的团队协作意识。

3、培训目的：

使应急求援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。

4、应急反应演练

应急反应预案和应急反应计划确立后，经过有效的培训，应做到，施工场区人员开工后演练一次，不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。

5、演练目的：

（1）测试预案和计划的充分程度；

（2）测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性；（3）测试现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性；（4）提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力；（5）通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。

六、事故报告

工地发生安全事故后，项目部除立即组织抢救伤员，采取有效措施防止事故扩大和保护事故现场，做好善后工作外，还应按下列规定报告有关部门：

轻伤事故：应由项目部在24小时内报告企业领导、生产办公室和企业工会； 重伤事故：企业应在接到项目部报告后24小时内报告上级主管单位，安全生产监督管理局和工会组织；

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重伤三人以上或死亡一至二人的事故：企业应在接到项目部报告后4小时内报告上级主管单位、安全监督部门、工会组织和人民检察机关，填报《事故快报表》，企业工程部负责安全生产的领导接到项目部报告后4小时应到达现场；

死亡三人以上的重大、特别重大事故：企业应立即报告当地市级人民政府，同时报告市安全生产监督管理局、工会组织、人民检察机关和监督部门，企业安全生产第一责任人（或委托人）应在接到项目部报告后4小时内到达现场；

急性中毒、中暑事故：应同时报告当地卫生部门； 易爆物品爆炸和火灾事故：应同时报告当地公安部门。

员工受伤后，轻伤的送工地现场医务室医治，重伤、中毒的送医院救治。因伤势过重抢救无效死亡的，企业应8小时内通知劳动行政部门处理。

七、发生事故后要迅速抢救伤员并保护好事故现场

事故发生后，现场人员不要惊慌失措，在应急救援小组的组织和指挥下开展救援工作，首先拔打救援医院电话抢救伤员、排除险情，防止事故蔓廷扩大。同时，为了事故调查分析的需要，有责任地保护好事故现场。因抢救伤员和排险，而必须移动现场物件时，做好标记。因事故现场是提供有关物件的主要场所，是调查事故原因不可缺少的客观条件，所以要严加保护。要求现场各种物件的位置、颜色、形状及其物理、化学性质等尽可能的保持事故结束时的原来状态。采取一切可能的措施，防止人为或者自然因素的破坏。清理事故现场应在调查组确认无可取证，并充分记录后方可进行，不得借恢复生产，擅自清理现场。

在接到事故报告后的项目部负责人，应立即赶赴现场帮助组织抢救，并迅速组织开展事故调查工作。发生轻伤和一般重伤事故，由公司负责人或其指定人员组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员组成事故调查组，进行调查。

八、分清责任，严肃处理

根据对事故分析的原因，制定出防止类似事故重复发生的措施。同时根据事故后果和事故责任者提出处理意见。

轻伤事故可参照上述要求执行，对于重大未遂事故不可掉意轻心，也应严肃认真按上述要求，查明原因，分清责任，严肃处理。

九、写出调查报告

事故调查组应着重把事故发生的经过，发生事故的原因、责任分析和处理意见以及本次事故的教训和改进工作的建议和防止同类事故继续发生的紧急措施写成文字报 龙川县2013年度小（2）型病险水库除险加固工程（第一标段）

安全生产事故应急救援预案

告，经调查组全体人员签名后报批。如果调查组内部意见有分歧，应在弄清事实的基础上，对照政策法规反复研究，统一认识。对于个别同志仍持不同意见的允许保留，并在签字时写明自己的意见。

对于事故的调查，必须坚持事故原因不清不放过，群众没有受到教育不放过，没有防护措施不放过，有关责任人未受到处罚不放过的“四不放过”原则。

第二篇：安徽省病险小型水库除险加固工程建设管理办法

安徽省病险小型水库除险加固工程建设管理办法（试行）

时间：2010-04-20 来源： 作者：

安徽省病险小型水库除险加固工程建设管理办法（试行）

皖水农〔2008〕156号

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省病险水库除险加固实施方案的通知》（皖政办〔2007〕69号）精神，规范我省病险小型水库除险加固工程建设管理，根据水利工程基本建设管理有关规定，结合小型水库除险加固工程建设的特点，特制定本办法。

第二条 本办法适用于列入省级计划的病险小型水库除险加固建设管理；列入国家计划的重点病险小型水库按照国家、省有关办法执行。

第三条 小型水库除险加固工程参照基本建设程序管理，具体建设程序分为：大坝安全评估、初步设计、施工准备、建设实施、竣工验收等。

第四条 小型水库除险加固执行水库工程建设各类技术规范、规程和标准。

第五条 小型水库除险加固要做到“除险加固一座，竣工验收一座，发挥效益一座”。

第二章

职责分工

第六条 省水利厅是全省病险小型水库除险加固工程建设的行业主管部门，主要职责为：

1、按照《安徽省病险水库除险加固实施方案》要求，会同省有关部门提出实施建议计划。

2、会同省财政厅、省发改委协调落实省级补助资金；督促市、县（市、区）落实地方配套资金。

3、负责扩大经济社会管理权限试点县（市）的病险小

（一）型水库初步设计审批。

4、对全省病险小型水库除险加固工程建设情况进行督促检查和技术指导。

第七条 市水利（水务）局按管辖权限对本市境内病险小型水库除险加固行使水行政主管部门职能。其主要职责是：

1、负责本市病险小型水库安全评估的技术指导和资料复核。

2、负责本市病险小

（一）型水库初步设计审批，负责或委托有关县（市、区）水利（水务）局进行小

（二）型水库初步设计审批；并报上级水利行政主管部门核备。

3、按照省下达的投资计划，提请市人民政府协调落实市级配套资金，督促县（市、区）落实配套资金。

4、批准本市小

（一）型水库开工报告。

5、负责全市小型水库除险加固技术指导、督促施工进度、质量监督检查和招标管理等。

6、负责组织小

（一）型水库除险加固工程竣工决算审计和竣工验收，指导小

（二）型水库除险加固工程竣工验收工作。

第八条 县（市、区）水利（水务）局按管辖权限对辖区内病险小型水库实施除险加固。其主要职责是：

1、委托有相应资质的单位进行辖区内病险小型水库除险加固安全评估、初步设计编制等前期工作。

2、受市水利（水务）局委托，审批辖区内小

（二）型水库除险加固初步设计。

3、按照省下达的投资计划，提请县（市、区）人民政府协调落实配套资金。

4、办理辖区内小型水库质量监督和小

（一）型水库开工报告报批手续，批准本辖区内小

（二）型水库开工报告，负责辖区内小型水库除险加固工程建设安全监督管理工作。

5、经报县（市、区）人民政府批准，组建统一的项目法人。督促项目法人做好以下工作：（1）组建现场管理机构；

（2）做好招标投标工作，认真签订并执行好各类建设合同；（3）组织小型水库除险加固工程施工图设计进行审查；

（4）对工程质量、进度、资金管理和安全生产工作负总责。

6、负责组织小

（二）型水库除险加固工程竣工决算审计和竣工验收。

第三章 前期工作

第九条 病险小型水库除险加固前，必须按照《安徽省小型水库安全评估办法（暂行）》（皖水农〔2007〕126号）要求开展安全评估工作。安全评估工作由各县（市、区）水利（水务）局组织，各市水利（水务）局进行业务指导。安全评估资料经市水利（水务）局复核后，报省水利厅核备。

第十条 项目法人应按照安全评估中存在的问题有针对性地编制水库除险加固初步设计。初步设计按照省水利厅制定的《安徽省病险小型水库除险加固设计指导意见》（皖水基〔2007〕142号）要求编制。编制单位必须具有水利行业（水库枢纽）丙级以上设计资质。

第十一条 市水利（水务）局要加强辖区内病险小型水库项目前期工作质量管理，建立病险小型水库项目前期工作管理责任制度，将前期工作各环节责任落实到人，实行责任追究制。

第四章 建设管理

第十二条

小型水库除险加固工程的施工单位必须具有三级以上（含三级）水利水电施工承包资质。第十三条 小型水库除险加固工程建设监理单位必须具备水利水电工程丙级以上（含丙级）资质。第十四条 小型水库除险加固工程建设的施工单位必须通过招投标择优选定，实行合同管理。总投资额低于100万元的水库，经报县级人民政府同意，可以捆绑公开招标。因规模较小不适合招标的监理、设备、材料等项目，可以采用捆绑式招标或竞争性谈判选择承包单位，实行合同管理。

第十五条 小型水库除险加固工程建设招标工作由项目法人委托代理机构进行。项目法人代表按照规定将招标备案报告及有关附件报市水利（水务）局备案，并发布招标信息。除招标人代表外，评标专家从省、市评标专家库（评委库）中随机抽取，应以水利专家为主。招标工作行政监督由市水利（水务）局负责。第十六条 小型水库除险加固工程开工建设必须满足以下条件：

1、项目法人已组建，内设机构和规章制度健全；

2、初步设计已批准，项目法人与设计单位已签订供图协议，且施工图设计满足主体工程施工需要；

3、建设资金筹措方案已确定，首付资金已落实；

4、已办理质量、安全监督手续；

5、施工、监理单位已经确定，施工、监理合同已签订；

6、施工准备及相关建设外部条件能够满足主体工程开工需要。

第十七条 初步设计重大变更，应报经原审批部门批准，并报上一级水行政主管部门备案。

第十八条 各级水利（水务）局必须及时逐级报送建设统计报表，报送时间为每月15日和30日，分两次将工程开工、资金到位、完成情况等按基建报表要求报送，工程形象进度表达应明确、详实、直观，施工中出现的非常情况应及时专题报告。

第五章 质量管理

第十九条 强化工程质量管理。根据国务院《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）和水利部《水利工程质量管理规定》（水利部令第7号）的要求，实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体系。质量监督工作由市水利（水务）局负责，各市可参照安徽省水利水电工程质量监督实施细则，根据实际情况制定具体质量监督办法。

第二十条 项目法人单位应按照有关技术规程、规范的要求，对大坝、溢洪道、放水涵等主体工程进行严格把关，确保工程质量。对于坝高大于15米、涉及大坝截渗和有泄放水建筑物拆除重建的工程应委托有资质的检测机构进行竣工检测（在实施过程中提前介入检测），检测结果作为竣工验收依据。

第二十一条 质量检测单位应报竣工验收主持单位确定，检测方案应报改工程项目质量监督单位核定。

第六章 资金筹措与管理

第二十二条 列入省计划病险小型水库除险加固项目，按照省、市县各50％的比例分担除险加固工程投资。各县（市、区）可采取增加财政投入、整合涉农资金、招商引资和“一事一议”等办法筹措资金。第二十三条 群众投工投劳参与工程建设部分，根据财政厅、水利厅《关于印发<安徽省水利基本建设地

方自筹资金核算管理办法>的通知》（财建〔2002〕723号）精神，可折算成配套资金，计入工程总决算。

第二十四条 项目法人对资金的使用管理负总责，加强对现场管理机构的指导监督，并严格按照财政部《国有建设单位会计制度》（财会〔1995〕45号）、《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）等对资金进行分项目核算和管理，严禁截留、挤占和挪用建设资金。

第二十五条 各项目法人应主动接受上级主管部门财务检查和审计部门审计，发现问题及时处理，其结果要上报上级水行政等有关部门核备。

第七章 工程验收

第二十六条 小型水库除险加固工程验收必须进行单位工程验收和竣工验收。工程完工后应及时组织验收，未经验收的严禁蓄水。

第二十七条 单位工程验收由项目法人主持，并通过《单位工程验收鉴定书》。第二十八条 水库工程竣工验收前，相应资料必须准备齐全。

第二十九条 小

（一）型水库除险加固工程竣工验收由市水利（水务）局主持进行；小

（二）型水库除险加固工程竣工验收由县（市、区）水利（水务）局主持进行，市水利（水务）局派员参加。

第三十条 竣工验收由项目法人向县（市、区）水利（水务）局申请，并抄报市水利（水务）局。县（市、区）水利（水务）局应于验收前七天通知市水利（水务）局。

第八章 建后管护

第三十一条 各地在开展病险小型水库除险加固工程建设的同时要明确管护责任，建立健全管护组织，并加大改革创新力度，探索多种形式的管理体制和运行机制。

第三十二条 小

（一）型水库应做到“五有”，即有管理组织和专职管理人员，有管理设施，有管理规章制度，有必要的交通、通讯设施，有管理人员报酬和工程维修经费来源。

第三十三条 小

（二）型水库应做到“三有”，即有管理组织或专职管理人员，有管理运行规章制度，有管理人员报酬和工程维修经费来源。

第三十四条 完成除险加固并已消除险情的水库，因管理不善，维修养护不到位，再次成为病险水库的，将追究有关责任人的责任。

第九章 附 则

第三十五条 本办法由省水利厅负责解释。第三十六条 本办法自印发之日起施行。

二〇〇八年四月九日

第三篇：山东省小型病险水库除险加固工程验收办法

山东省小型病险水库除险加固工程验收办法

（暂行）

第一章 总 则

第一条 为规范我省小型病险水库除险加固工程的验收工作，根据水利部《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）、《水利水电建设工程验收规程》（SL223－2008）和《水利水电建设工程施工质量检验与评定规程》（SL 176－2007），结合山东省小型病险水库除险加固工程的特点，制定本办法。第二条 本办法适用于全省需进行除险加固的所有小型病险水库。

第三条 小型病险水库除险加固工程验收一般可分为分部工程验收和竣工验收。根据工程建设的实际需要，竣工验收前可以参照有关规定进行专项验收（征地补偿和移民安置、档案等）和阶段验收（、主体工程等）。分部工程验收为法人验收，由项目法人主持。专项验收、阶段验收和竣工验收为政府验收，由水行政主管部门主持。

第四条 市、县（市、区）人民政府水行政主管部门按照规定权限，负责本行政区域内水利工程建设项目验收的监督管理工作。包括现场检查、参加验收活动、对验收工作计划与验收成果性文件进行备案等。

第五条 验收工作的主要内容：检查工程是否按照批准的设计进行建设；检查已完工程在设计、施工、设备制造安装等方面的质量，检查工程档案是否齐全，对工程做出全面评价；对验收遗留问题提出处理要求；及时移交工程；查验竣工决算及审计结论，检查资金是否及时、足额到位，使用管理是否规范。

第六条 验收工作的依据是有关法律、法规、规章和技术标准，有关主管部门的文件、规定，批准的设计文件及相应设计变更、修改文件，施工合同，监理签发的施工图纸和说明，设备技术说明书等。

第七条 工程具备验收条件时，应及时组织验收。未经验收或验收不 合格的工程不得交付使用，单元工程、分部工程等不得进行后续工程施工。第八条

竣工验收时必须要有质量评定意见

1、按照水利行业现行标准《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）进行质量评定。

2、必须有小型病险水库除险加固工程质量监督单位的工程质量评定报告。第九条 通过验收的加固工程，其验收结论为合格。不合格工程不得通过验收。第十条 验收工作由验收委员会（或验收工作组）负责，验收结论必须经2/3以上验收委员会成员同意。

验收过程中发现的问题原则上由验收委员会协商确定。主任委员对有争议问题有裁决权，若有1/2以上的验收委员会成员不同意裁决意见时，应报请验收主持单位决定。

第十一条 验收委员会必须在验收成果文件上签字，若有保留意见应在验收鉴定书中明确记载并签字。

第十二条 验收委员会对工程验收不予通过的，应当明确不予通过的理由并提出整改意见。有关单位应当及时组织处理有关问题，完成整改，并按照程序重新申请验收。

第十三条 验收资料由项目法人负责统一制备。参建有关单位应按附录A的格式要求及时完成报告编写和资料查备工作，及时提交项目法人统一印制。项目法人以及其他参建单位应当提交真实、完整的验收资料，并对提交的资料负责。验收所需提供、备查资料详见附录B。

第十四条 验收所需费用列入工程概算，由项目法人列支 第十五条

第二章 分部工程验收

第十五条 分部工程验收应具备的条件是该分部工程所有单元工程已完成且质量全部合格。

第十六条 分部工程验收由验收工作组负责，分部工程验收工作组由项目法人或监理组织，设计、施工、运行管理单位有关专业技术人员参加，每个单位以不超过2人为宜。分部工程验收的质量结论应当报该项目的质量监督单位审核备案。第十七条 分部工程验收的主要工作是：鉴定该分部工程是否达到设计标准；按现行国家或行业技术标准，评定工程质量等级；对验收遗留问题提出处理意见。第十八条 分部工程验收会一般工作程序： 1.检查工程。2.召开验收会议。1)宣布验收会议程； 2)宣布验收工作组成员名单；

3)听取项目法人、设计、施工、监理等单位的汇报； 4)观看工程声像、文字资料；

5)协调处理有关问题，讨论并通过“分部工程验收签证”； 6)验收工作组成员在“分部工程验收鉴定书”上签字。

第十九条 分部工程验收的成果是“分部工程验收鉴定书”，其格式见附录C。鉴定书原件不少于4份，暂由项目法人保存，竣工验收前分送参加验收单位、质量和安全监督机构等有关单位，并按要求存档。

第二十条 分部工程验收的图纸、资料和成果是竣工验收资料的组成部分，必须按竣工验收标准制备。

第三章 竣工验收

第二十一条 竣工验收应在除险加固工程完工后，视加固工程项目情况运行一段时期，并应在完工后6个月内进行。第二十二条 竣工验收应具备以下条件： 1.完成加固工程设计批复的全部内容。2.竣工决算报告须经过有关部门审计。

3.加固工程质量符合国家有关技术规范、标准和规定的要求。4.管理设施及附属设施符合有关规范及正常运行管理要求。5.必须有水利工程质量监督单位的工程质量评定报告。6.技术档案基本齐全完整。

第二十三条 竣工验收工作由竣工验收委员会负责。小（1）型病险水库除险加固竣工验收工作由所

在市水行政主管部门主持，小（2）型病险水库除险加固竣工验收工作由所在县（市、区）水行政主管部门主持。竣工验收委员会由有关地方政府、水行政主管部门、财政部门、水库主管部门、质量与安全监督部门、投资及运行管理等单位的代表和有关专家组成，项目法人、设计、施工、监理单位不参加验收委员会，但应列席验收会议，负责解答验收委员会的质疑。

第二十四条 项目法人应及时向竣工验收主持单位提出验收申请报告，提前将竣工验收资料送达验收主持单位。验收主持单位审查是否具备验收条件，并拟定验收时间、地点及验收委员会成员单位等有关事宜。在竣工验收5天前，项目法人应将有关验收资料送达验收委员会成员单位各1套。竣工验收主持单位应自收到申请报告之日起7个工作日内决定是否同意进行竣工验收。

第二十五条 竣工验收的主要工作：审查竣工验收有关工作报告；检查工程建设和运行情况，鉴定加固工程质量；查看竣工决算报告及审计结论；检查工程档案资料；讨论并通过“竣工验收鉴定书”。第二十六条 竣工验收会一般工作程序：

1.召开预备会，听取项目法人有关验收会准备情况汇报，确定竣工验收委员会成员名单。2.检查工程。3.召开验收会议。1）宣布验收会议程；

2）宣布竣工验收委员会成员名单；

3)听取项目法人、设计、施工、监理、质量监督等单位的工作报告； 4)观看工程声像、文字资料；

5)分专业技术组讨论并形成各专业技术组工作报告；

6)听取各专业技术组工作报告，协调处理有关问题，讨论并通过“竣工验收鉴定书”；

7)竣工验收委员会委员在“竣工验收鉴定书”上签字； 8)被验收单位代表在“竣工验收鉴定书”上签字。

第二十七条 如果在验收过程中发现重大问题，验收委员会可采取停止验收移交等措施，并及时报验收主持单位。第二十八条 竣工验收的成果是“竣工验收鉴定书”，格式见附录D。“竣工验收鉴定书”是项目法人完成工程建设任务的凭据和工程移交的依据。自鉴定书通过之日起15个工作日内，由验收主持单位行文发送水库主管部门、项目法人、监理、设计、施工、运行管理等有关单位。

第二十九条 “竣工验收鉴定书”原件的份数，应满足验收主持单位以及水库主管部门（或业主）、项目法人、设计、施工、运行管理、监理等单位各1份的需要。第三十条 竣工验收遗留问题，由竣工验收委员会责成有关单位妥善处理。项目法人和其他有关单位应当按照竣工验收鉴定书的要求处理竣工验收遗留问题和完成尾工，验收遗留问题处理完毕和尾工完成并通过验收后，项目法人应当及时将处理结果报送竣工验收主持单位。

第三十一条 项目法人与工程运行管理单位不同的，工程通过竣工验收后，应当及时办理移交手续。

工程移交后，项目法人以及其他参建单位应当按照法律法规的规定和合同约定，承接后续的相关质量责任。项目法人已经撤消的，由撤消该项目法人的部门承接相关质量责任。

第三十二条 本办法由省水利厅负责解释。未规定之处，各市可参照水利部有关验收和质量评定的规定规程要求，结合实际制定实施细则。

附录A：竣工验收主要工作报告

工程建设管理工作报告（本报告由项目法人提供）1.1 工程概况

包括工程位置；立项、加固设计批复文件；建设任务及设计标准；主要技术特征指标；工程主要建设内容；工程布置；工程投资；主要工程量和总工期。1.2 工程建设简况

包括施工准备；工程施工分标情况及参建单位；工程开工报告及批复；主要工程开工和完工日期；主要工程施工过程；主要设计变更；重大技术问题处理；施工期防汛度汛等。

1.3 专项工程和工作

包括征地补偿和移民安置；环境保护工程；水土保持设施；工程建设档案。

1.4 项目管理

1.4.1 机构设置及工作情况，包括项目参建单位（项目法人、项目代建机构、设计、监理、施工单位）、工程运行管理单位、上级主管部门以及法人验收监督管理机关、工程质量监督机构和安全监督机构、移民安置机构、建设协调机构等设置和工作情况。

1.4.2 主要项目招标投标过程

1.4.3 工程概算与投资计划完成情况：包括批准概算与实际执行情况；计划安排；投资来源、资金到位及完成情况。

1.4.4 合同管理：主要反映工程所采用的合同类型、合同执行结果、对工程分包的管理等。包括设计、监理等合同。

1.4.5 材料及设备供应：主要反映石料、土沙料、水泥、油料、电力及主要设备等的供应方式，材料及设备供应对工程建设的影响，工程完成时是否做到工完料清。

1.4.6 资金管理与合同价款结算：包括项目法人筹资方式、资金筹措对工程建设的影响、合同价款的结算方法和特殊问题的处理情况、至竣工时有无工程款拖欠情况。

1.5 工程质量：包括工程参建单位的工程质量管理体系和质量监督体系、主要项目设计和合同规定的质量标准以及实际达到的标准、分部工程质量数据统计、质量事故和质量缺陷处理情况、质量等级评定等。

1.6 安全生产与文明工地：工程参建单位的工程安全管理体系、文明工地建设、环境保护、安全事故与事故处理等。

1.7 工程验收：包括：分部工程验收、阶段验收和专项验收等情况。1.8 历次验收、鉴定遗留问题处理情况

1.9 工程运行管理情况：包括管理机构、人员和经费情况；工程移交等内容。1.10 工程加固初期运行及效益：初期运行情况、效益和工程检查观测等资料分析。

1.11 竣工财务决算编制与竣工审计情况：竣工决算编制情况、工程审计结论提出的问题及整改情况等。

1.13 存在问题及处理意见：验收中发现的问题和处理意见。1.14 工程尾工安排 1.15 经验与建议 1.16 附件：

项目法人的机构设置及主要工作人员情况表、加固设计批准文件及调整批准文件。工程施工管理工作报告（本报告由施工单位提供）

2.1 工程概况：简要说明本单位所承担的工程在整个项目中的位置、工程布置、主要技术经济指标、主要建设内容。

2.2 工程投标：包括投标过程、投标书编制以及合同签订等。

2.3 施工进度管理：阐明施工总体布置、施工总进度以及分阶段施工进度安排(附施工场地总布置图和施工总进度表)，分析工程提前或推迟完成的原因；主要项目施工情况等。

2.4 主要施工方法：阐明工程施工过程中遇到的主要技术难题及解决情况。施工中采用的主要施工方法及应用于本工程的新技术、新材料、新设备、新工艺和施工科研情况等。

2.5 施工质量管理：阐明本工程的施工质量保证体系及实施情况，质量事故及处理，工程施工质量自检情况等。

2.6 文明施工与安全生产：围绕国家、行业以及合同中有关安全生产规定，阐明有关规定的落实情况、生产安全事故及处理情况等。

2.7 合同管理：阐明工程合同价与工程实际价款结算，简要分析存在差距的原因，工程分包管理、工程款到位情况及工资拖欠情况等。2.8 经验与建议 2.9.1 附件

2.9.1 施工管理机构设置及主要工作人员情况表：主要工作人员包括施工单位以及施工项目经理部的负责人和内设机构负责人。

2.9.2 投标时计划投入的资源与施工实际投入资源情况表：资源包括人力资源和施工设备以及质量检测设备等。

2.9.3 工程施工管理大事记：主要是承担本工程建设有关或有影响的事件。

2.9.4 技术标准目录：施工中使用的技术标准。3 工程设计工作报告（本报告由设计单位提供）

3.1 工程概况：简要叙述工程位置、工程布置、主要技术经济指标、主要建设内容等。

3.2 工程加固设计要点：简述工程规划、加固设计方面的技术指标和特点。3.3 工程设计审查意见落实：有关主管部门对加固设计的审查意见，重点叙述审查意见中要求在施工阶段研究或解决的设计问题是否解决。

3.4 工程标准：指有关质量标准的设计值、国家或行业标准中的指标、合同指标、工程实际达到的指标，需进行必要的比较。当工程实际达到的指标不满足设计或国家和行业技术标准时，应简述设计方面的意见。

3.5 设计变更：指施工过程中与批准的加固设计之间的变化，重大设计的变更缘由。

3.6 设计文件质量管理：主要是设计文件的深度是否满足国家或行业标准，是否满足设计合同约定的标准，是否存在由于设计造成的工程返工或质量问题。3.7 设计服务：设计任务的获得、设计合同有关义务的履行、现场设计服务等。3.8 工程评价：从设计方面评价工程加固后是否达到设计要求。3.9 经验与建议 3.10.附件

3.10.1 设计机构设置和主要工作人员情况表：主要工作人员包括设计项目经理，各专业技术负责人等。

3.10.2 工程设计大事记：设计变更、审查批复等较大事件。3.10.3 技术标准目录：加固设计所依据的国家或行业有关技术标准。工程建设监理工作报告（本报告由监理机构提供）

4.1 工程概况：简要叙述工程位置、工程布置、主要技术经济指标、主要建设内容等。

4.2 监理规划：监理规划及监理制度的建立和实施、组织机构的设置、主要监理方法和主要监理设备等。

4.3 监理过程：监理合同的执行情况；工程投资、质量和施工进度控制情况；合同和信息管理”情况；监理机构对参建工程各方之间的关系及施工中出现的问题与争议协调解决的情况。

4.4 监理效果：对工程投资、质量、进度控制、安全管理和加固建设信息管理的效果进行综合评价。

4.5 工程评价：对工程设计、质量、进度、安全进行综合评价。4.6 经验与建议 4.7 附件 4.7.1 监理机构的设置与主要人员情况表：主要工作人员包括总监理工程师、监理工程师以及相应分工和执业资格证号等。4.7.2 工程建设监理大事记 运行管理工作报告

（本报告由运行管理单位或主管部门提供）

5.1 工程概况: 简述工程位置、工程布置、主要技术经济指标、主要建设内容等。5.2 运行管理: 主要是工程验收交接后对工程运行管理的规划等，包括规章制度建立、管理人员确定与培训、工程运行管理和维修养护经费来源等。

5.3 工程初期运行：加固后工程试运行是否达到设计要求，工程观测情况，工程发挥的效益情况，运行过程中出现的问题、原因分析及处理意见等。5.4 工程检查和监测资料分析 5.5 意见和建议 5.6 附件

5.6.1 管理机构设立的批文

5.6.2 机构设置情况和主要工作人员情况 5.6.3 规章制度目录 工程质量监督报告

（本报告由质量和安全监督机构提供）

6.1 工程概况：简述工程位置、工程布置、主要技术经济指标、主要建设内容等。6.2 质量监督工作：质量监督工作的分工和工作方式等。

6.3 参建单位质量管理体系：依据国家和行业规定对质量管理体系的建立和工程建设过程中的实际运行情况检查等。

6.4 工程项目划分确认：项目划分的确认和主要依据。6.5 工程质量检测：质量监督机构工程质量检测情况。

6.6 工程质量核备与核定：核备和核定了哪些工程项目的质量。当持有质量方面的异议时，有关方面如何纠正。

6.7 工程质量事故和缺陷处理：工程建设过程中是否发生过质量事故，主要质量缺陷及处理情况。

6.8 工程项目质量结论意见：对工程质量进行总体评价。6.9 附件

6.9.1有关该工程项目质量监督人员情况表：包括专职和兼职质量监督员职称和专业。

6.9.2 工程建设过程中质量监督意见（书面材料）汇总 工程安全监督报告

（本报告由质量和安全监督机构提供）

7.1 工程概况：简述工程位置、工程布置、主要技术经济指标、主要建设内容等。7.2 安全监督工作：安全监督工作的分工和工作方式等。

7.3 参建单位安全管理体系：依据国家和行业规定建立的安全管理体系以及工程建设过程中的实际运行情况等，还包括参建单位的安全生产许可证、特种作业人员上岗证、有关人员的安全生产考核合格证等复核。7.4 现场监督检查情况

7.5 安全生产事故处理情况：工程建设过程中是否发生过生产安全事故以及处理情况等。

7.6 工程安全生产评价意见：对工程安全管理情况进行总体评价。7.7 附件

7.7.1 有关该工程项目安全监督人员情况表：包括专职和兼职安全监督员的职称和专业等。

7.7.2 工程建设过程中安全监督意见（书面材料）汇总工程建设大事记（由项目法人提供）

8.1 根据水利工程建设程序，主要记载项目法人从委托设计、工程招标，直到竣工验收整个建设过程中有较大影响的事件，包括有关批文、上级有关批示、设计重大变化、主管部门督导检查、有关合同协议的签定、建设过程中的重要会议、施工期度汛抢险及其他重要事件、主要项目的开工和完工情况、历次验收等情况。8.2 工程建设大事记可单独成册，也可作为“工程建设管理工作报告”的附件。

附录B： 竣工验收资料

1、应提供的资料

1）参建各方竣工验收的主要工作报告（见附录A）和项目法人提供的验收鉴定书（初稿）。2）拟验工程清单、未完工程清单、未完工程的建设安排及拟完成工期、存在问题及解决建议。

3）水利工程质量监督单位提供的工程质量和安全监督报告 4）移民安置、档案等其它有关资料 5）重大技术问题专题报告 6）工程调度运用方案

2、应准备的备查资料

1）安全鉴定（技术认定）材料、加固设计文件（含设计联系单）及主管部门批复文件、工程建设综合信息卡； 2）竣工图纸；

3）参建单位有关质量、安全管理文件；征地移民有关文件；工程招投标文件、工程承发包合同及协议书；

4）工程项目划分及单元工程、分部工程质量评定资料； 5）外观质量评定资料； 6）工程建设监理资料；

7）原材料质量保证书及检测资料，中间产品质量检测及质量评定资料； 8）阶段验收鉴定书、专项验收有关文件、有关参建单位的建设管理的原始资料； 9）竣工决算报告及有关资料，竣工审计资料； 10）工程建设中使用的技术标准和强制性条文； 11）其它有关资料（包括初期运行有关资料）；

附录C： 分部工程验收鉴定书格式

编号：

××××××工程

×××分部工程验收鉴定书

单位工程名称：

××××分部工程验收工作组

年 月 日

填表说明：

一、本表由项目法人或监理机构负责填写。

二、本表所填内容均为本分部工程相关资料。

三、本表书写材料应符合档案管理的有关规定，可使用打印件。

前言（包括验收依据、组织机构、验收过程、验收工作组组成、验收时间、地点等）

一、分部工程开工完工日期

二、分部工程建设内容

三、施工过程及完成的主要工程量

四、质量事故及质量缺陷处理情况

五、拟验工程质量评定（包括单元工程、主要单元工程个数、合格率和优良率；施工单位自评结果；监理单位复核意见；分部工程质量等级评定意见）

六、验收遗留问题及处理意见

七、结论（包括对工期、安全、质量的总体评价。验收结论中的质量方面结论应填写工作组多数成员评价意见）

八、保留意见（保留意见人签字）：有保留意见时，应当明确记载

九、分部工程验收工作组成员签字表

十、附件

遗留问题处理记录：遗留问题处理完成后，应形成“遗留问题处理记录”，并作为附件补入归档的分部工程验收鉴定 注:页面不够时，可加页。

附录D

竣工验收鉴定书格式

××××××工程竣工验收

鉴

定

书

××××工程竣工验收委员会

****年**月**日

前言（包括验收依据、主持单位和参加单位、验收的时间、地点和简要过程等）

一、工程设计和完成情况

（一）工程名称及位置

（二）工程主要任务和作用

（三）工程设计主要内容

1、工程立项、设计批复文件（包括审批机关、时间、文件名称和文号等）

2、设计标准、规模及主要技术经济指标

3、主要建设内容及建设工期

4、工程投资及投资来源

（四）工程建设有关单位（包括项目法人、项目代建机构、设计、监理、施工、主要设备制造、质量和安全监督机构、工程运行管理等单位，参建单位多的可附表）

（五）工程施工过程（包括工程开工日期及完工日期、主要项目的施工情况及开工和完工日期、主要设计变更和重大技术问题及处理方案等）

1、主要工程开工、完工时间

2、主要设计变更

3、重大技术问题及处理情况

（六）工程完成情况和完成的主要工程量（包括竣工验收时工程形象面貌、实际完成工程量与批准设计工程量对比等。）

（七）征地补偿及移民安置（包括移民安置管理体制、批准征地、移民数量，实际完成量等）

（八）水土保持设施（包括设计和完成情况）

（九）环境保护工程（包括设计和完成情况）

二、工程验收及鉴定情况（验收、鉴定的类别名称、主持单位、时间和主要结论等）

（一）分部工程验收

（二）阶段验收

（三）专项验收

（四）竣工验收技术鉴定（如没有该项可不写）

三、历次验收及相关鉴定提出问题的处理情况（包括专项验收、安全鉴定、竣工验收技术鉴定等）

四、工程质量

（一）工程质量监督（监督单位、过程、工作人员等）

（二）工程项目划分（包括单位工程、分部工程、单元工程）

（三）工程质量抽检（包括竣工验收委员会要求的质量抽检）

（四）工程质量核定（质量监督机构核定的质量等级情况）

五、概算执行情况

（一）投资计划下达及资金到位

（二）投资完成及交付资产

（三）征地补偿和移民安置资金

（四）结余资金

（五）预计未完工程投资及预留费用

（六）竣工财务决算报告编制

（七）审计

六、工程尾工安排（包括尾工名称、实施单位、完成时间和验收单位）

七、工程运行管理情况

（一）管理机构、人员和经费情况

（二）工程移交

八、工程初期运行及效益

（一）初期运行管理

（二）初期运行效益

（三）初期运行监测资料分析

九、竣工技术预验收（若该项没有可不填写）

十、意见和建议（对验收中发现问题的处理意见和对工程运行管理的建议等）

十一、结论：包括对工程建设内容完成情况（基本完成、完成、全部完成）；工程质量（合格、不合格）；财务管理（基本规范、规范、不规范）；投资控制（基本有效、有效）；竣工决算（已通过审计）；专项验收（已通过验收）；工程初期运行（基本正常、正常、存在问题）；效益发挥（初步 发挥、已发挥；良好或显著；社会和经济）等作出明确的评价。

最后结论：竣工验收委员会同意××××工程通过竣工验收。

十二、保留意见（应有本人签字）

十三、验收委员会委员和被验单位代表签字表

十四、附件：竣工技术预验收工作报告

第四篇：《重点小型病险水库除险加固项目管理办法》

财政部 水利部

关于印发《重点小型病险水库除险加固项目管理办法》的通知

2007年12月29日财建[2007]1025号

有关省(自治区、直辖市)财政厅(局)、水利(务)厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、水利局：为加快重点小型病险水库除险加固项目建设，财政部、水利部联合制定了《重点小型病险水库除险加固项目管理办法》。现印发给你们，请根据此办法，结合本地实际情况，加强专项资金管理和项目管理，确保加固项目顺利实施和资金使用安全，充分发挥资金使用效益。附件：重点小型病险水库除险加固项目管理办法

抄送：国家发展改革委，审计署。

附件：

重点小型病险水库除险加固项目管理办法

第一章 总 则

第一条 根据党中央、国务院提出的用三年时间完成全国重点小型病险水库除险加固任务的部署，为切实加强重点小型病险水库除险加固项目管理，制定本办法。

第二条 本办法所称重点小型病险水库，是指列入《全国病险水库除险加固专项规划》(以下简称《专项规划》)的小型病险水库：

(一)中部地区影响建制镇以上城镇安全、西部地区影响建制镇或人口密集村屯安全的小型水库；

(二)危及下游重要交通干线以及国家大型厂矿企业和重要军事、通讯设施的小型水库；列入《专项规划》的小型病险水库原则上不包括1990年以后建成和1998年以来中央已补助投资完成的除险加固项目。

第三条 重点小型病险水库除险加固项目(以下简称小型病险水库项目)实行项目管理，按照地方负总责、中央定额补助、投资按省包干使用、由地方履行基本建设程序、部门监督检查、限期完成的原则实施。

第四条 建立小型病险水库项目责任制度：

(一)各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团对本省(区、市或兵团)小型病险水库除险加固工作负总责，地方各级人民政府负责本行政区域内(或所管辖)的小型病险水库除险加固工作，并组织有关主管部门做好项目的实施工作。

(二)财政部及地方各级财政部门负责专项资金预算管理和财务管理，并参与项目前期及建设等相关工作。

(三)水利部及地方各级水行政主管部门负责对全国小型病险水库项目各项前期工作和建设管理工作进行监督管理。

(四)建设单位负责小型病险水库项目具体实施。

第二章 专项资金补助范围和标准

第五条 专项资金的补助范围是《专项规划》确定的小型病险水库项目。专项资金不得用于《专项规划》以外的项目和规划内前期准备不充分的项目。

第六条 专项资金按《专项规划》内小型病险水库项目实行定额补助。

第七条 中央财政对省(区、市、兵团)分专项资金的分配计算公式：

省(区、市、兵团)分专项补助资金额=规划内省(区、市、兵团)项目个数×每座水库平均投资额450万元×地区差别系数×(中央财政专项补助规模／规划内中央财政专项补助总规模)

其中：地区差别系数中部为1／

2、西部为2／

3、东部为1／3；地区补助标准中部地区为225万元／座、西部地区为300万元／座、东部地区为150万元／座。每座水库平均投资额较高的地区，适当调整补助基数。

第三章 前期工作

第八条 水利部会同财政部等有关部门在安全鉴定的基础上编制《专项规划》，并视工作需要适时修订。

第九条 省级水行政主管部门会同财政等部门负责全省小型病险水库项目的前期工作。有关工作按以下程序进行：

(一)安全鉴定：县级以上水行政主管部门按照水利部《水库大坝安全鉴定办法》组织有关单位对小型水库进行安全鉴定。大坝安全鉴定承担单位必须具备合格资质。省级水行政主管部门负责对安全鉴定成果进行核查。

(二)初步设计：必须委托有相应资质的设计单位承担。初步设计要根据大坝安全鉴定成果核查意见明确的建设内容，充分论证加固方案的合理性。超出安全鉴定核查意见的建设任务，原则上不得列入初步设计的建设内容。省级水行政主管部门会同财政等部门对初步设计及概算进行审查并批复。

第十条 省级水行政主管部门要加强全省小型病险水库项目前期工作质量管理，建立小型病险水库项目前期工作管理责任制度，将前期工作各环节责任落实到人，实行责任追究制。

第四章 专项资金安排和拨付

第十一条 地方财政部门要会同地方水行政主管部门对《专项规划》内的小型病险水库项目，在上一年制定下一年的实施计划。实施方案要体现轻重缓急的原则，优先考虑病险程度重，垮坝失事后影响范围广、损失大，与水库下游经济社会和生态关系密切，除险加固后水库效益明显，且前期工作扎实的病险水库，对遭受洪灾和地震破坏严重的小型水库要优先安排。

第十二条 中央财政专项资金通过财政转移支付方式下拨，财政部下达预算时会签水利部。专项资金拨付到省级财政部门后省级财政部门应会同水行政主管等部门做好相关工作，落实具体实施项目，按有关规定及时将资金拨付到位。

省级财政部门在收到专项资金后，会同水行政主管部门在两个月内将资金落实到具体项目，并将具体项目清单报财政部、水利部备案。

第十三条 地方财政部门应会同水行政主管部门积极筹措地方配套资金，确保地方配套资金及时、足额到位。国家扶贫开发重点县及新疆维吾尔自治区南疆等地方配套资金全部由省级财政部门会同省级水行政主管部门负责解决，不得将地方配套任务压给县级及县以下。第十四条 小型病险水库除险加固项目要严格按照《基本建设财务管理规定》(财建〔2002〕394号)和《国有建设单位会计制度》(财会字〔1995〕45号)及补充规定进行管理和

核算，并按照规定编报竣工财务决算。

第十五条 地方财政、水行政主管部门应督促项目建设单位做好项目财务管理工作，加强财政资金管理，提高财政资金使用效益。

第五章 建设管理

第十六条 小型病险水库项目严格按规定的基本建设程序进行建设管理，落实“三制”(项目法人责任制、招标投标制、建设监理制)。

(一)各地要严格按照有关规定和程序组建和完善项目建设管理机构，选择符合任职条件的人员担任项目法人代表和技术负责人，严格按照工程项目等级、重要性和技术复杂程度确定建设管理人员的数量、质量。各地可根据实际积极探索集中建设管理模式。

(二)地方财政、水行政主管等部门要加强对招标投标行为的监督管理，维护招标投标秩序。要严格按照有关规定进行招标，规范招标、评标和定标行为，严格控制邀请招标，严禁转包和违法分包。

(三)监理单位必须具备相应的监理资质。要通过公开招标的方式确定监理单位。要选配足够的、符合要求的监理力量承担小型病险水库项目的监理任务。确实难以落实监理单位的，应采取多座小型水库监理业务打捆发包的方式确定监理单位。监理人员必须全部持证上岗。第十七条 小型病险水库项目原则上应在中央财政专项补助资金下达之日起一年内完工，并在规定的期限内进行竣工验收。

第十八条 专项资金主要用于规划内小型病险水库项目的大坝稳定、基础防渗、泄洪安全等主体工程建设。有关单位应严格按规定使用专项资金，任何单位和个人不得以任何理由、任何形式截留挪用，也不得用于平衡本级预算。

第十九条 项目法人、监理、设计及施工单位要按照有关规定，建立健全工程质量、安全管理和监督体系，严把质量和安全关，确保工程质量、安全和进度。

第六章 工程验收

第二十条 小型病险水库项目建设各个阶段、各个环节的验收工作参照《水利水电建设工程验收规程》(SL223-1999)和国家其他有关规定进行。具体办法由省级水行政主管部门会同财政部门制定。项目竣工验收由省级水行政主管部门组织，并将竣工验收结果于每年12月底前报送水利部和财政部。

第二十一条 项目竣工验收后，要及时办理交接手续，完善各项管理措施，积极推进水库管理体制改革，建立长效、良性运行机制。完成除险加固并已消除险情的水库，因管理不善，维修养护不到位，再次成为病险水库的，将追究有关责任人的责任。

第七章 监督检查

第二十二条 财政部、水利部对专项资金的安排、使用及项目进度、质量、建设、管理等进行监督检查。地方各级财政、水行政主管等部门也要健全监督机制，加强监督检查，确保工程建设质量及资金使用安全和投资效益。对于违反相关规定造成损失应依法追究有关责任人员的行政责任。

第二十三条 财政部会同水利部根据各地项目完成情况采取适当的奖惩措施。对于完成情况较好的地区，适当奖励；对于完成情况较差的地区，适当扣减下一专项补助资金。

第二十四条 对于违反规定，截留挪用、虚报项目骗取中央专项资金或其他违规行为，中央财政将相应扣减或取消其下一专项资金。同时，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的规定进行处理，并依法追究有关责任人员的行政责任。第二十五条 使用专项资金的相关省(区、市、兵团)财政部门要按期汇总专项资金收支和结余情况，于每年9月底之前将项目完成情况等相关资料一并报财政部、水利部备案。

第八章 附 则

第二十六条 本办法自印发之日起实施。

第二十七条 本办法由财政部、水利部负责解释。

第二十八条 相关省(区、市、兵团)财政部门会同水行政主管部门，可以根据本办法，结合当地实际，制定具体实施办法，并报财政部、水利部备案。

第五篇：阿勒泰市2011年小型病险水库除险加固工程基本情况

阿勒泰市2011年小型病险水库除险加固工程

建设基本情况

阿勒泰市2011年小（1）型病险水库除险加固工程共有5座水库，分别是库尔尕克托汗水库、巴山水库、克孜窝依水库、萨斯克巴斯陶水库、“2817”水库，小（2）型水库是库布水库。

一、小（1）型病险水库除险加固工程基本情况

（一）工程建设进度

库尔尕克托汗水库、巴山水库、克孜窝依水库、萨斯克巴斯陶水库、“2817”水库5座2011年8月1日正式开工建设，截至目前，5座水库放水涵洞、大坝填筑、土工膜的铺设及砂砾石垫层填筑已完成，正在浇筑砼面板，到2011年11月初完成主体工程，达到蓄水条件，2012年6月水库施工全部按期完工。

（二）规划组织实施

（1）加强组织领导

为加强组织领导，强化病险水库除险加固工作责任制，阿勒泰市市政府于2008年成立了以市委副市长为组长，水利局局长为副组长，市纪检委、市发改委、市财政局、市审计局、市农业局、市畜牧局主要负责人为成员的领导小组。市水利局同时也成立了病险水库除险加固工作领导机构。

（2）全面建立责任制

1、项目责任人明确情况

市5座水库已逐库明确了市政府和市水利局建设单位两级责任人。

2、责任书签订情况

市政府与水利局签署了《病险水库除险加固责任书》，全面建立了以市政府行政负责制为核心的病险水库除险加固责任制。

（三）前期工作

（1）安全鉴定、审定和核查情况

库尔尕克托汗水库、巴山水库、克孜窝依水库、萨斯克巴斯陶水库、“2817”水库5座水库大坝安全鉴定、审定和核查工作，鉴定组织、承担单位资质、鉴定程序符合水利部《水库大坝安全鉴定办法》的要求。5座小（1）型水库安全鉴定成果由黄河水利委员会和水利部大坝安全管理中心组织专家组进行核查，核查工作组织形式及程序符合水利部《全国病险水库除险加固专项规划项目大坝安全鉴定成果核查实施方案》的有关规定。

（2）初步设计及审查、复核、审批

库尔尕克托汗水库、巴山水库、克孜窝依水库、萨斯克巴斯陶水库、“2817”水库5座水库除险加固工程完成全部完成初步设计工作，设计单位资质符合要求。5座小（1）型病险水库除险加固初步设计由自治区水利厅审查、自治区水利厅批复，已全部完成。

（3）技施设计审批情况

库尔尕克托汗水库、巴山水库、克孜窝依水库、萨斯克巴斯陶水库、“2817”水库5座水库除险加固工程技施图集由地区水利局组织有关专家审查后，交给施工单位实施。

（4）设计变更

库尔尕克托汗水库、巴山水库、克孜窝依水库、萨斯克巴斯陶水库、“2817”水库、5座水库正在实施，目前不存在设计变更。

（5）前期工作质量

通过大坝安全鉴定，基本查明了水库存在的主要病险问题，为下一步的初步设计提供依据，鉴定成果质量总体上满足要求，鉴定结论和核查结论基本一致，结论基本准确、全面。病险水库除险加固工程初步设计文件编制基本满足《水利水电工程初步设计报告编制规程》的要求，经济技术指标控制较合理，设计质量总体上满足要求。初步设计报告基本上能够响应核查意见，对水库存在的病险问题采取针对性的加固措施，设计方案基本可行，工程概算较合理。截至目前，我市没有发生因前期工作质量原因引起的工程质量或安全事故。

（四）建设管理

（1）“三项制度”执行情况

1、项目法人责任制

我市病险水库除险加固工程全部实行项目法人责任制，病险水库加固工程都已由市政府或部门按照规定组建项目法人、任命法人代表。机构设臵、人员配备大体上能够满足项目建设管理的需要。

2、招标投标制

已下达资金的5座水库施工项目全部采用公开招标方式，并基本上按有关规定通过招标投标选定施工单位。施工单位资质满足要求，施工单位具备履约能力，并兑现投标承诺。没有发现转包和违法分包的情况。

3、建设监理制

已下达资金的5座水库除险加固项目全部实行建设监理制，监理单位基本上能够按有关规定开展监理工作。

4、合同管理制

5座水库都签订了设计合同，项目都签订了施工、监理合同。合同基本上能够得到严格履行，合同执行较规范。

5、工程施工

施工单位施工资质符合规定，每座水库除险加固都设立项目部及相关机构，现场技术人员、施工人员、施工设备满足工程建设的需要，项目部建立了各项管理制度，并且管理到位、责任落实到人，在工程施工期间没有更改建设内容及学、降低建设标准等情况。

（五）资金筹措与使用情况

（1）资金筹措方案

库尔尕克托汗水库、巴山水库、克孜窝依水库、萨斯克巴斯陶水库、“2817”水库5座病险水库除险加固工程批复概算3184万元。项目建设资金来源：中央补助资金、自治区配套和地方配套资金。同时自治区各级政府根据项目建设进度和财政状况继续配套地方建设资金。

（2）资金到位情况

截至目前，库尔尕克托汗水库、巴山水库、克孜窝依水库、萨斯克巴斯陶水库、“2817”水库5座病险水库下达了建设资金，工程总批复概算3184万元，其中中央资金1910万元，自治区配套资金680万元，都已全部到位。

（3）资金使用管理

建设资金都按照财政部门的有关规定管理使用，专款专用。已实施项目的中央补助资金全部用于主体工程建设。截至目前，已实施项目没有发生挤占、挪用、滞留等违规使用资金的情况。

（六）工程质量与安全

工程建设管理始终要坚持百年大计、质量第一和预防为主、安全第一的方针，实施病险水库除险加固，要时刻绷紧工程质量和安全生产这根弦。我市历来高度重视工程质量与安全管理工作，5座小型病险水库除险加固工程质量与安全生产监督工作全部由地区水利局质量监督站具体负责。建设单位建立健全质量与安全管理体系，层层建立工程质量终身责任制，把工程质量与安全管理的责任落实到具体单位和责任人。自治区水利厅多次对在建病险水库的工程质量和安全生产进行大检查和专项检查。目前，没有发生较大的质量事故。

（七）水管体制改革

我市病险水库水管体制改革工作取得了显著的成绩。已批复水管体制改革方案。公益性部分基本经费基本；维修养护经费也基本到位。

二、小（2）型病险水库除险加固工程基本情况

我市小（2）型病险水库除险加固工程为库布水库，该工程初步设计自治区水利厅已批复，并且已下达166万元的资金，计划2012年3月进行招标工作及实施，2012年完工。

三、专项规划内病险水库验收情况

东方红和工农兵2座水库已基本完成工程施工任务，阶段验收已完成，正在积极准备竣工验收工作。