宝坻区建设工程项目全程监督及违规行为处理的规定(试行)

第一篇：宝坻区建设工程项目全程监督及违规行为处理的规定(试行)

第一章总则

第一条 为了进一步规范建设市场行为,提高工程质量和经济效益,防止建设领域腐败行为的发生,依据«中华人民共和国建筑法»、«中华人民共和国招标投标法»、«中华人民共和国行政监察法»、«国家公务员管理暂行条例»等法律法规及我区关于建设工程项目监督管理的有关规定,制定本规定。

第二条 本规定中建设工程项目是指财政拨款、国家专项资金拨款、集体筹款或单位自筹资金及其它各类国家、集体拨款投资的30万元以上建设工程项目。

第三条 本规定适用于各级党政机关、经济管理部门、事业单位、国家和集体企业及其所属干部职工。

第二章工程前期手续及相关问题的处理

第四条 建设工程项目前期手续要严格按下列程序办理,缺少其中任何一个环节或以弄虚作假手段骗取批准文件的,给予单位主要领导或主管领导及直接责任人行政警告或记过处分。

(一)到区计划部门办理立项申请,并获得项目立项批准文件;是房地产开发项目的,到区建设行政主管部门申请年度投资计划,并获得市建设行政管理部门年度投资计划批文;(二)在区土地规划部门办理工程建设规划用地审批,委托勘察单位进行地质勘察并出具勘察报告;(三)在区建设行政主管部门办理工程建设项目设计招标备案,由中标设计单位进行施工图设计;(四)在消防部门办理建设消防审批手续;(五)在建设行政主管部门办理建设规划审批、工程建设项目报建手续;(六)由建设行政主管部门对施工图设计文件进行审查;(七)在建设行政主管部门进行项目监理招标备案;(八)在区纪检监察机关的监督下,由招标代理机构组织进行公开招投标,确定施工队伍;(九)招投标结束三天后,建设单位要按照招标文件的有关规定和中标价格,与中标施工企业签订施工合同,并由区公证部门进行公证。第五条 立项审批部门要严格按照有关规定,对建设单位提供的资料进行审核把关。对未经审查或审查不严发放立项批准文件,造成重复建设等资财浪费问题的,给予主管领导和直接责任人行政警告或记过处分。第六条 不进行工程立项、报建,或未取得施工许可证擅自进行工程建设的,给予建设单位主要领导和主管领导行政警告或记过处分;是科级单位的,追究上级部门主管领导的责任。

第七条 建设单位擅自改变工程项目使用性质或超计划投资、擅自扩大建设规模的,给予单位主要领导和直接责任人行政记过或记大过处分。

第八条 建设行政主管部门对工程建设的各种手续要严格把关。因审查不严、监督不到位,造成下列情形之一的,给予主管领导和直接责任人行政警告或记过处分。

(一)工程手续不全擅自发放工程施工许可证,造成相关手续无法弥补的;(二)擅自同意建设单位肢解工程,并给予办理相关手续的。第九条 建设单位必须委托招标代理机构办理投标企业的报名手续和对企业的资质进行初步审查。有下列情形之一的,给予单位主管领导、直接责任人及其他相关责任人行政警告或记过处分:(一)工程招标信息公告时间未达到5天以上的;(二)增加不合理条件,限制潜在投标人报名的;(三)以不正当理由阻止符合公告条件的施工企业报名的;(四)因把关不严或帮助施工企业弄虚作假,使不符合条件的施工企业参与招投标的。

第十条 工程招投标必须在区纪检监察机关监督下进行。建设行政主管部门擅自为建设单位办理招投标手续的,给予主管领导及直接责任人行政警告处分。

第十一条 在建设工程项目中改变招标方式,或化整为零和以其他虚假名义规避公开招投标的,给予建设单位主要领导或主管领导和直接责任人行政警告或记过处分。

第十二条 建设单位和招标代理机构弄虚作假,造成施工企业在工程招投标中借照、挂靠资质或串通陪标等现象发生的,给予单位主管领导、直接责任人及相关责任人行政警告或记过处分。

第十三条 有下列行为之一的,给予建设单位的主要领导或主管领导和其他责任人行政记过或记大过处分;从中收取好处的,加重处分。(一)未经公开招投标,擅自进行工程建设的;(二)施工企业先进场施工,再组织招投标的;(三)建设单位与施工企业串通进行假招标的;(四)工程建设中未经批准,擅自追加投资超规划建设或附属工程规避招投标的。第十四条 建设行政主管部门及其工作人员在建设工程招投标活动中,有下列行为之一的,给予单位主管领导和直接责任人行政警告或记过处分,情节严重的加重处分:(一)违反规定办理有关招投标手续,或设定附加条件故意刁难、拖延期限不予办理的;(二)发现规避招标、虚假招标、明招暗定等行为未予制止和纠正的;(三)收受招标投标人礼品、礼金、有价证券,参加招标投标人组织的宴请、娱乐及其他有可能影响公正招投标活动的;(四)操纵投标人和评标人员的确定或评标、中标结果,致使招投标活动不能正常进行的;(五)以各种名义和形式干预招投标活动的;(六)有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法违纪行为的。第十五条 有关部门未按国家规定标准严格预算、审查,或按建设单位、施工企业授意,提高或压低预算造价,造成国家、集体资财浪费或工程质量事故的,给予相关责任人及其主管领导行政记过或记大过处分。第十六条 工程招投标后,建设单位未按中标价格与施工企业签定合同的,给予单位主要领导和直接责任人行政警告或记过处分;从中收取好处的加重处分。

第三章工程质量监督及相关问题的处理

第十七条 建设工程项目公开招投标后,要严格按下列程序办理相关手续,缺少其中任何一个环节或在各环节中弄虚作假的,给予单位主要领导或主管领导及直接责任人行政警告或记过处分。(一)在区建设行政主管部门办理工程勘察、设计、监理、施工合同备案;(二)在区建设行政主管部门进行工程质量监督申报;(三)在区建设行政主管部门办理建设工程施工许可证。第十八条 建设行政主管部门要严格按照规定进行质量监督。有下列行为之一的,给予单位主管领导和直接责任人行政警告或记过处分;利用职务之便收取好处的加重处分:(一)对责任主体该处罚不处罚的;(二)不认真履行职责,对不具备条件的局部或整体工程擅自予以备案的;(三)对责任主体的资质监察不到位,造成不符合相应资质的责任主体进入市场的;(四)发现质量问题未及时制止,形成质量隐患的。

第十九条 建设行政主管部门要严格按照规定进行质量监理。有下列行为之一的,给予单位主管领导和直接责任人行政警告或记过处分;利用职务之便收取好处的加重处分:(一)与施工企业串通,不进行监理的;(二)监理人员不按规定进行监理,擅离职守的;(三)对违规建设行为视而不见,形成质量隐患或造成质量事故的。第二十条 建设单位不按规定进行设计变更,擅自变更施工图纸的,给予单位主要领导和直接责任人行政警告或记过处分。

第二十一条 建设行政主管部门和建设单位对施工企业的转包行为听之认之,未按规定及时处理或及时报告、举报,造成工程质量事故的,给予单位主要领导、主管领导及直接责任人行政警告直至开除公职处分。

第二十二条 对工程主要建设材料,不按国家规定提供相关的材质文件,或不进行现场复试,提供虚假证明材料,造成质量事故或形成质量隐患的,给予相关部门主管领导和直接责任人行政记过直至开除公职处分。

第二十三条 建设单位强行要求中标人分包、转包建设工程或强行指定建筑材料及构配件设备及生产厂家、销售商的,给予单位主要领导和直接责任人行政警告或记过处分;从中捞取好处的,加重处分。第二十四条 建设单位对工程质量不闻不问或明知有工程质量隐患却没提出整改意见,或不向建设行政主管部门报告的,给予单位主要领导、主管领导和直接责任人行政警告或记过处分。

第二十五条 工程建设过程中,建设单位未按招标文件规定拨款,使工程停工或因施工企业资金不足造成质量隐患的;工程验收后,未及时与施工企业进行决算,造成不安定因素的,给予单位主要领导或直接责任人行政警告或记过处分。

第四章工程竣工验收及事后相关问题的处理

第二十六条 工程完工后,建设单位要按照有关规定组织相关单位对工程进行验收,并到区建设行政主管部门办理工程竣工验收备案手续。有下列行为之一的,给予单位的主要领导和主管领导行政警告或记过处分:(一)相关单位没到位擅自进行验收的;(二)未经验收、备案,工程交付使用的;(三)擅自更改、伪造工程档案资料的;(四)与施工企业串通弄虚作假的。

第二十七条 有关单位在接到建设单位工程验收的邀请后,要及时到位参与工程验收。借故推拖造成完工工程不能及时得到验收的,给予相关责任人行政警告处分。

第二十八条 工程存在明显问题或决算价格明显偏高,却擅自与施工单位进行决算的,给予建设单位主要领导、主管领导和直接责任人行政警告或记过处分;从中收取好处的,加重处分。

第二十九条 工程质量实行终身负责制。出现工程质量事故的,给予相关责任人行政记过直至撤职处分;问题严重或影响恶劣的给予开除公职处分。

第五章对施工企业的管理

第三十条 建设行政主管部门负责施工企业管理,对发生下列情形的,要按照有关规定给予相关施工企业取消半年以上投标资格的处罚,直至吊销营业执照:(一)借用营业执照或将执照借与他人参加招投标的;(二)参与陪标或邀请他人陪标的;(三)非法转包工程的;(四)对建设行政主管部门下达的整改措施拒不执行的;(五)所建工程发生质量事故的。

第三十一条 有第三十条所述行为的施工企业负责人是公职人员的,给予行政警告或记过处分。

第三十二条 发现企业违规不按规定进行处罚,给予建设行政主管部门的主要领导和主管领导行政警告或记过处分。

第六章附则

第三十三条 上述各种行为,触犯刑律的,移送司法机关处理;行为主体是中共党员的,给予相应的党纪处分。

第三十四条 区纪检监察机关将定期或不定期组织力量,对建设工程项目从立项到验收的全过程进行重点抽查。对发现的问题要依据上述有关规定对相关责任人进行严肃处理。

第三十五条 原有关规定与本规定相抵触的,执行本规定。第三十六条 本规定由区纪委、监察局负责解释。第三十七条 本规定自下发之日起施行。

中共宝坻区纪律检查委员会

宝 坻 区 监 察 局

二○○三年十二月十六日

主题词: 建设工程 监督处理 规定 中共宝坻区纪委办公室 2004年2月5日印(共印210份)

第二篇：《员工违规行为处理规定》学习心得

《员工违规行为处理规定》学习心得

近日，分行下发了《员工违规行为处理规定》一书，我行组织了系统化学习。通过学习，使我更加清醒地认识到学习法律法规，遵守规章制度的重要性和紧迫性。使我提高了对工商银行规章制度的全面认识，更加深刻地理解了制度的重要性。下面根据学习情况，结合个人实际谈一点肤浅的体会。

1、通过学习提高了思想认识，增强了遵纪守法，遵守规章制度的自觉性。加强规章制度的执行，是我们银行各项业务快速发展的保证，也是防止各类案件和违规问题发生的基本前提。其实在我们平时的工作中一些违反规章制度的现象还不同程度存在，这是因为我们员工学习教育不够深入、制度执行不够有力、在各项业务操作中仍然存在一些隐患。我们应该清醒地认识到，很多案件的发生，都是因为在执行制度上不够严格，违反了操作规程，从而酿成了案件的发生，这本书涵盖了我行各业务品种的主要风险点,逐环节、逐岗位列举了可能发生的违规行为,明确了各种违规行为的处理方式和尺度。学习了这本书，使我进一步增强了合规操作意识，明白了什么事不能做，做了要承担什么样的责任，将会受到什么样的处理处罚。

2、通过学习进一步掌握学习方法，在理解和运用上下功夫。法律法规，规章制度的学习不是一蹴而就，一时半会就可学成或学好记牢的，关键要靠长期的学习和积累，要养成长期学习的习惯，要有刻苦钻研的精神，要有不怕吃苦的毅力，只有思想上认识到学习的重要性，才能真正在实践中去学习，并自觉做一名遵纪守法，遵章守纪的合格工行员工。在学习方法上，联系岗位实际，学习与实践运用相结合，学习与遵守相结合，使自己能够学法、知法、懂法，依法办事。与此同时，通过典型案例剖析，分析和评价犯罪成本，运用反面的教训警醒人，不断提高按照法律法规约束自己的自觉性。

三、加强业务学习，提升合规意识。作为一名银行的员工，我们随时随刻都在与风险打交通，必须加强制度学习，进一步提高自我防范能力，并严格执行各项规章制度，努力提高自身的业务素质，牢固树立合规经营的理念。作为一名柜员，我们不但应该熟知与自己密切相关的各项规章制度，严格按制度办事，更不能在别人的授意指使下违规操作。由于我们平时疏于学习，对规章制度学习不理解不够全面，只抱着兢兢业业干好工作，遵守纪律，规章制度和法律法规等与己关系不大的可学可不学，在这种思想支配下，久而久之，就会萌生一些自由散漫的思想，造成违规违纪的现象发生，甚至走上犯罪的道路。

通过这次规章制度的学习教育，使我深刻地认识到，不学习法律法规有关条文，不熟悉规章制度对各环节的具体要求，就不可能做到很好地遵守规章制度，并成为一名合格的工行员工。当前金融系统发生的许多案件除故意犯罪因素外，大多数都是因个别员工法律和规章制度意识不强，违规操作而造成的，不但给国家造成了损失，而且也毁了自己的人生和前程。

第三篇：《员工违规行为处理规定》学习心得

《员工违规行为处理规定》学习心得

近日在分行的组织下，学习了《员工违规行为处理规定》，我结合工作职责和自身岗位实际，进行了深入思考，现将学习心得简要汇报如下：

不以规矩，不成方圆。防微杜渐，禁于未然。合规不是一日之功，违规却可能是一念之差。万事都要有规矩，一个家庭有家庭的规矩，一个国家有国家的规矩，一个银行员工，也必须要有遵守银行的规矩。遵守规矩，这是人类社会得以正常运行不可缺少的前提条件，是保障我行稳定发展的必须条件。因此在切实做好本职工作的同时，需要认真开展自我查找、自我剖析，进一步增强执行规章制度的坚定性。

学以致用，从小事做起、从身边做起，切实提高工作中的合规意识，杜绝“自认为没有风险”，而对违规视而不见。许多案件都是从小事发展起来的。古人云，不以善小而不为，不以恶小而为之。在今后的工作中我会进一步加强有关业务的学习，特别是规章制度的学习，熟悉和掌握规章制度的要求，提高自身的综合素质和分析能力。同时认真履行工作职责，用制度来规范行为，用办法来督促工作，努力提高办事效率，不断提升自身的工作执行力。从小处做起，将各项制度落实到业务活动中去，认真细致的做业务，不违规办理操作，时刻牢记《员工违规行为处理规定》的制度。让合规文化常驻心间，肩负起自己的责任，积极进取，奋发向上，尽快的提升业务能力，杜绝在工作中出现违规失职的行为，做一名合规的工行员工。

第四篇：落实《员工违规行为处理规定》

落实《员工违规行为处理规定》

为全面贯彻落实总行《员工违规行为处理规定》，进一步提高全行内控防案执行力，泰安工行新汶支行组织员工加强对《员工违规行为处理规定》的学习，筑起案件防控的防火墙。

一、加强组织，全员发动。该行要求各部室、网点组织员工采取各种形式加强对《员工违规行为处理规定》的全面系统学习，部室机关员工利用周二、周四班后时间集中学习，网点要利用晨会、班后会及集中学习时间，在全面学习基础上，要求每位员工针对各自岗位，就重点章节重点学习领会，强化员工对《规定》的学习理解和把握，使每位员工进一步熟知各自岗位的违规行为及相应的处罚尺度,提高制度执行力。

二、案例结合，提高效果。为进一步强化员工对《规定》的认识，该行由风险管理部负责，专门挑选了部分上级行员工违规行为处罚通报、内控检查通报等，举案说法，以实际案例来加强全行员工对《规定》的学习和把握，切实认清违规操作、违规经营的严重危害，提高员工自觉守法意识，杜绝违规行为。

三、强化考核，保证质量。本着对工行负责、对员工负责的态度，该行一是为每一位员工印发了学习手册文本，保证人手一册，要求每位员工建立学习笔记；二是实行学习笔记检查制度，由支行办公室对员工学习笔记情况进行定期、不定期检查，督促员工深刻学习掌握《规定》，保证学习质量；三是该行计划于10月下旬，举办一次全行员工《规定》知识书面考试，纳入各部门执行力考核，成绩优异者奖励、不及格者从重经济处罚并且补考。

第五篇：九江市建设工程项目标后监督管理办法(试行)

九江市建设工程项目标后监督管理办法（试行）

第一条为维护我市建筑市场秩序，规范工程建设行为，促进建设工程主体各方加强管理、依法建设、诚信履约，有效遏制转包、违法分包、挂靠等违法行为，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市属国有资金或者国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑工程、市政基础设施、水利和交通工程项目及其配套、附属工程（以下简称建设工程项目）。

第三条本办法所称的建设工程项目招标中标后的监督管理是指对建设、施工、监理等单位执行工程建设法律法规和履行投标承诺、工程合同的情况进行监督管理的一系列活动。

第四条各行业行政主管部门依照职能负责本行业的建设工程项目中标后的监督管理。监督检查方式分为定期检查和不定期抽查。

第五条建设单位在招标文件和施工、委托监理合同中应明确施工、监理单位有下列情形之一的，建设单位可以解除合同，责令其限期清场，及时办理已完工程质量验收和工程价款清算，并按合同约定追究相应责任。

（一）施工、监理单位发生挂靠、转包、违法分包的；

（二）由于施工单位原因造成计划工期进度延误3个月的；

（三）施工单位派驻现场的建造师（项目经理）及主要施工管理人 1

员（施工员、造价员、质检员、安全员、材料员、资料员等）和监理单位派驻现场的总监理工程师及主要监理人员与投标承诺的人员不一致的（办理了变更手续的除外）；人员到岗每月少于20天的；

（四）施工、监理单位拒不履行投标承诺及合约职责与义务的；

（五）非建设单位原因，施工单位连续两个月以上不按规定发放工人工资的；

（六）已经完成的分部分项工程质量验收不合格拒不返工或多次返工后仍不合格的；

（七）对重大事故隐患不按规定及时消除的，或者被检查出事故隐患须整改而不及时整改到位的。

第六条建设单位应当对工程建设的全过程实施管理，设立管理机构并配备相应人员负责工程建设各项活动和各个环节的协调管理工作。

第七条建设单位对施工单位管理的主要内容包括：

（一）检查施工单位建造师（项目经理）及主要施工管理人员（施工员、造价员、质检员、安全员、材料员、资料员等）是否与中标承诺和合同中明确的人员相一致，督促施工单位建造师（项目经理）和主要施工管理人员认真履行职责，并对人员到位履行职责情况建立台帐并按日进行记录；发现施工单位不履行合同义务或者履行合同不符合约定，出现非中标施工单位进场或上述主要施工管理人员与投标承诺不一致时，建设单位不得准予开工，不得支付工程款，同时追究施工单位违约责任，并报告有关行业行政主管部门；

（二）检查主要机械设备是否按招标文件、合同约定及工程进度需要

及时到位；

（三）加强对总包和分包工程的管理，对确需分包的工程应在施工合同中载明，分包企业应具有相应专业承包资质并依法签定分包合同；

（四）督促施工单位按照经批准的施工组织设计，制定科学、合理的月、周工程进度计划并予以落实；

（五）其它工程施工合同条款的履行。

第八条建设单位对监理单位管理的主要内容包括：

（一）检查监理单位总监理工程师及主要监理人员是否与投标时承诺的人员相一致，督促项目总监及监理人员认真履行职责，并对人员到位履行职责情况建立台帐并按日进行记录；建设单位发现监理单位不履行合同义务或者履行合同不符合约定，出现非合同约定的监理单位进场或上述主要管理人员与投标承诺不一致时或者施工单位发现非合同约定的监理单位进场或上述主要管理人员与委托监理合同约定不一致时，建设单位可以追究监理单位违约责任，并报告有关行业行政主管部门；

（二）督促监理单位严格按照监理规范开展监理工作，采用旁站、巡视和平行检验等方式，加强对关键工序、关键部位、隐蔽工程和薄弱环节的重点监控；

（三）督促监理单位对进入现场的材料、构配件和设备进行核查验收；

（四）检查监理日记、监理（工地）例会记录、监理月报及其它监理材料完整性；

（五）督促监理单位对施工单位报送的月工程进度计划和月完成工程

量进行认真仔细地审核；

（六）工程监理合同其它条款的履行。

第九条施工单位派驻现场的建造师（项目经理）及主要施工管理人员（施工员、造价员、质检员、安全员、材料员、资料员等）必须与投标承诺的人员相一致，不得擅自变更。因刑事犯罪、死亡、伤病（持有县级以上医院证明）丧失履约能力、辞职、被责令停止执业等特殊原因确需更换的，所变更人员的资格、业绩和信誉不得低于中标条件且必须经建设单位同意，并将新人员的相关资料一并报送有关行业行政主管部门备案。

第十条监理单位派驻现场的总监理工程师及主要监理人员必须与投标承诺的人员相一致，不得擅自变更。因刑事犯罪、死亡、伤病（持有县级以上医院证明）丧失履约能力、辞职、被责令停止执业等特殊原因确需更换的，所变更人员的资格、业绩和信誉不得低于中标条件且必须经建设单位同意，并将新人员的相关资料一并报送有关行业行政主管部门备案。

总监理工程师和专业监理工程师按照监理规范，同一地域内不得承担超过三项工程监理工作；担任重点工程项目或大型项目的总监理工程师和专业监理工程师只能担任该项工程监理工作，项目未竣工前不得再承担下一项监理工作。

第十一条因建设单位责任导致中标的施工、监理单位在三个月内无法进驻施工现场时，施工、监理单位根据具体情况可提出部分人员变更要求，并报行业行政主管部门备案。

第十二条行业行政主管部门在标后管理监督检查中，发现有下列行为的，应及时督促施工、监理单位按招投标文件及合同约定进行整改纠正；整改不到位或者再次出现类似行为的，将记入企业不良行为记录，并在网上予以公布，暂停企业本市市场准入资格；若涉嫌违法违纪行为，必须按有关法律、法规追究相应责任。

（一）现场施工管理人员、监理人员与中标承诺不一致且未按规定办理手续的；

（二）建造师（项目经理）或总监理工程师现场管理不到位的；

（三）转包及违法分包的；

（四）建造师（项目经理）或总监理工程师超越资质范围承担建设工程项目任务的；

（五）现场管理混乱，不配合检查，不能及时出示相关现场管理资料的；

（六）违反法律、法规及招标文件、合同相关条款规定的。

第十三条 实行施工单位和监理单位派驻施工现场主要管理人员现场公示制度，在施工现场公示主要管理人员的姓名、证号、职责、联系电话等。

第十四条行业行政主管部门在标后管理监督检查中，发现施工单位和监理单位派驻施工现场主要管理人员有下列行为的，除按有关法律、法规进行处罚外，将其不良行为记入个人诚信档案，在网上予以公布，情节严重的暂停在本市市场的执业资格。

（一）施工现场管理不到位；

（二）主要管理人员未经建设单位同意，一个月少于20天在施工现场进行管理的；

（二）违反有关法规、规章规定的其他行为。

第十五条本办法自公布之日起实施。