襄樊市国债专项资金(中央补助)管理暂行办法

第一篇：襄樊市国债专项资金(中央补助)管理暂行办法

各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：

现将《襄樊市国债专项资金（中央补助）管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

襄樊市国债专项资金（中央补助）管理暂行办法

第一章总则

第一条为了规范和加强国债专项资金（中央补助）的管理，提高资金使用效益，充分发挥中央补助的国债专项资金在建设项目中的投资效益，根据《中华人民共和国预算法》、财政部《关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知》（财基字［1998］619号）精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内中央补助国债专项资金的管理工作。

第三条本办法所称的国债专项资金（中央补助）（以下简称国债专项资金）是指中央政府为了扩大内需，拉动经济增长，通过增发国债，专项用于补助地方加大基础设施建设等方面投入的资金。

第四条市财政局负责国债专项资金的管理工作。

国债专项资金涉及的有关部门和项目建设单位按照各自职责，负责项目推荐、项目审查、项目跟踪管理、项目资金财务管理等相关的工作。

第二章使用范围和原则

第五条国债专项资金使用范围：

（一）城市基础设施建设；

（二）农业、林业、水利基础设施建设；

（三）企业技术改造；

（四）生态环境治理和城市环保建设；

（五）交通建设；

（六）高科技产业化和设备国产化建设；

（七）“公检法”基础设施建设；

（八）“文教卫”设施建设；

（九）国家、省决定投入的其他建设项目。

第六条国债专项资金使用原则：

（一）专款专用原则：财政部门和项目建设单位要严格按照国家确定的建设用途安排使用国债专项资金，不得截留、挤占、转移、挪用国债专项资金。

（二）资金匹配原则：国债专项资金与地方资金、银行贷款和其他资金按预算计划要求实行资金配套。

（三）同比例拨付原则：国债专项资金必须按照基本建设程序和工程进度，及时足额拨付到位，资金拨付进度不得低于工程进度，各项配套资金到位比例、进度不得低于国债专项资金的到位比例、进度。

第三章资金管理和拨付程序

第七条财政部门管理的国债专项资金须在上级财政部门指定的国有商业银行开设“国债专项资金专户”。凡使用国债专项资金的项目建设单位必须在建设银行开设“国债专项资金专户”，实行单独建帐、单独核算。

第八条财政部门拨付国债专项资金必须依据下列文件：

（一）上级财政部门下达的基本建设支出预算计划或国债专项资金计划；

（二）本级财政部门下达的基本建设支出预算或国债专项资金计划；

（三）项目主管部门审核盖章的《国债专项投资项目工程进度情况表》和《国债专项资金拨款申请表》；

（四）项目建设配套资金到位情况的相关凭证；

（五）其他相关资料。

第九条财政部门对国债专项资金管理，严格按照基本建设程序、年度基建投资计划、年度支出预算、工程进度拨付资金。工程竣工决算前，预留质保金，待项目竣工决算审查结论确定后再予以清算。项目建设单位向财政部门申请项目资金时，提供有关资料，项目前期阶段可预拨部分资金，其它工程款开工后拨付，不允许人为滞留、挤占、转移和挪用国债专项资金。

第十条各级财政部门及项目建设主管部门对国债资金拨付实行“拨款管理责任制”。拨款管理第一责任人由本级财政部门和主管部门的主管领导担任，由其对本地区、本部门国债专项资金的安全使用和配套资金同比例拨付负行政管理责任。

第十一条国债专项资金在银行专户上形成的利息收入，做为财政部门对国债专项资金建设项目的补助经费。

第四章项目管理

第十二条项目建设单位对国债专项资金的管理实行“三专”制度，即：实行专户、专帐、专人管理，保证国债专项资金专款专用。

第十三条项目建设单位要严格按初步设计批准的规模和内容进行建设，健全财务管理制度，严格资金审批程序和开支范围，严禁超计划、超标准使用国债专项资金。禁止项目建设单位和主管部门将国债专项资金用于本单位（部门）的基本建设、购车以及列支管理费用等方面。第十四条国债项目工程建设必须实行“四制”：即工程招投标制、工程监理制、项目法人负责制和工程质量领导人责任制。对于“四制”不落实或有弄虚作假行为的，财政部门将按有关规定停拨或缓拨专项资金。

第十五条项目建设单位要加强项目档案管理，从项目建议书、可行性研究报告、初步设计等直到工程竣工验收各环节的有关文字、音像、图片等资料，都要按规定进行收集、整理、移交和归档。

第五章项目监督检查

第十六条计划、财政、审计、监察等部门要根据各自的职责，加强对国债专项资金和建设项目的管理和监督，按规定管理、使用国债资金，充分发挥国债专项资金拉动经济发展，提高资金使用效益的目的。

第十七条财政部门对国债专项资金项目实行专管员制度，对国债专项资金的使用和管理进行监督、检查，掌握资金使用情况，帮助项目建设单位加强管理，制止各种违规违纪行为。

第十八条项目建设单位要按照国债专项资金管理要求，向财政部门和主管部门及时反馈有关信息，“完整、准确、及时”地编制、报送财务报表。

第十九条对于工程建设过程中出现的更改项目、挤占、截留、转移、挪用、拆借、置换国债专项资金、虚报配套资金数额、项目单位财务管理制度不健全、财务管理基础薄弱等问题，一经发现，财政、审计、监察等有关部门应予以制止，并视情况采取通报批评、停拨或缓拨资金、责令限期整改等处罚措施。对于问题严重或工作失误造成资金损失、浪费的，要追究有关领导和当事人的责任。

第二十条财政部门要积极参与国债专项资金投资项目的前期研究、项目评估和项目筛选，参与投资概算和筹资方案的确定以及招标工作。

对于在建工程概算超支，需要安排国债专项资金追加投资的，必须经相关部门批准，财政部门审定，落实建设资金来源后，方可追加投资。第二十一条凡国债专项资金投入的项目，由财政部门按照《襄樊市市级财政性基本建设工程预决算审查管理暂行办法》（襄政发［2001］49号）的规定，委托市财政投资评审机构，具体组织实施国债专项资金建设项目工程概、预决算的审查工作。

第六章罚则

第二十二条财政部门、项目建设单位及项目建设单位主管部门截留、挤占、转移、挪用国债专项资金的，除追回已拨资金并停止拨款外，还要追究当事人和主管领导人的责任。

第二十三条项目建设单位会计人员伪造、变造会计凭证、会计帐簿、编制虚假财务会计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上财政部门依法吊销会计从业资格证书，并追究单位主管领导和其他责任人员的法律责任。

第二十四条国债专项资金建设项目的配套资金不落实或长期不到位的，财政部门必须依据有关规定缓拨或停拨国债专项资金。

第七章附则

第二十五条本办法由市财政局负责解释。

第二十六条本办法自印发之日起施行。

二○○一年十二月三十日

第二篇：中央预算内专项资金(国债)

中央预算内专项资金（国债）农村卫生项目与资金管理办法

一、总

则

第一条

为规范中央预算内专项资金（国债）农村卫生项目工作程序，加强资金管理，组织实施好《农村卫生服务体系建设与发展规划》（以下简称《规划》），确保《规划》建设项目规定要求，发挥最大投资效益，根据国家有关法律、法规，结合农村卫生实际，特制定本办法。

第二条

本办法所称建设项目，是指经项目所在省（自治区、直辖市）卫生厅（局）、中医药局、发展改革委按照区域卫生规划论证确定，依照国家基本建设管理程序正式批准立项，列入《规划》由中央预算内专项奖金支持的项目。

二、组织领导

第三条

省（自治区、直辖市）卫生厅（局）、中医药局、发展改革委等有关部门要按基本建设程序和有关要求，组织好项目的编报和审批，并切实加强指导和监督。

第四条

项目在可研报告批复中应确定项目实施法人单位和法人，落实项目法人责任制。

第五条

各省要成立由政府主管领导任组长的项目建设领导小组。项目县卫生局、发展改革委（计委）要联合成立农村卫生基础设施建设项目办公室，加强项目的领导、组织实施工作。

第六条

中央预算内专项资金支持的医疗设备器械装备以省为单位集中招标采购。

乡（镇）卫生院建设项目设计、监理、施工应以县单位，统一组织实施。

三、项目建设内容

第七条

项目建设和主要内容是业务用房建设和基本设备配置。

（一）业务用房建设。按照《规划》指导意见确定的面积标准，依据填平补齐的原则，以改扩建为主建设，严格控制新建项目。

项目建设性质分为新建、扩建、改造和改扩建。

1．新建项目：业务用房新建、迁址新建和已有业务用房经有关部门鉴定为D级危房或规划全部拆除重新建设的项目；

2．扩建项目：已有业务用房达不到面积标准要求，扩建部分业务用房的项目；

3．改造项目：对已有用房进行改造的项目；

4．改扩建项目：包含有扩建和改造两项内容的项目。

（二）设备配置。按照《规划》指导意见确定的设备配置标准填平补齐。

第八条

《规划》建设项目用地按国家相关规定由地方政府无偿划拨。

四、项目前期准备文件

第九条

项目前期务阶段准备的主要文件有：项目建议书或可行性研究报告、初步设计及概算文件等。文件内容应满足国家规定的编制深度要求。

第十条

县级建设项目的初步设计，须经省（自治区、直辖市）卫生厅（局）、中医药局按建设程序组织专家对功能分区、流程等方面进行充分论证后报发展改革部门审批。

第十一条

经批准的工程设计文件不得擅自更改。确因功能需要变更设计的建设项目，需报请原审批部门批准。

第十二条

初步设计概算投资超过可行性研究报告的建设项目，需项目审批单位重新研究论证。

五、项目管理程序

第十三条

建设项目必须严格按照基本建设项目管理程序组织实施。

（一）项目可行性研究报告由项目县卫生行政部门组织编制。地方发展改革部门负责审批项目可行性研究报告。

（二）省（自治区、直辖市）卫生厅（局）、中医药局、发展改革委共同向卫生部、国家中医药局、国家发展改革委上报需申请中央预算内专项投资项目投资计划建议；

（三）中央审定各地上报的申请投资计划建议，下达分省项目投资计划；

（四）地方有关部门负责组织实施；

（五）各省统一组织验收。

六、项目招投标

第十四条

建设项目的监理、设计和施工单位必须具备相应资质等级，并按照《中华人民共和国招投标法》和有关规定进行招标，择优选定。

第十五条

建设项目的监理、设计和施工单位不得转包或者违法分包工程，擅自转包或违法分包的，依法取消路标资格或中止合同。

七、项目质量管理

第十六条

建设项目必须实行工程监理制。

第十七条

建设、勘察、设计、施工和监理单位依法对建设工程质量负责。

第十八条

建设单位必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，确保工程质量。

第十九条

建设单位要在建设项目设计、招投标、施工、竣工验收、保修等阶段进行全面的质量监督管理。

八、节能与环保

第二十条

项目建设要按照《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国可再生能源法》等法律法规要求，做好建筑节能。因地制宜，在项目实施中应充分利用太阳能等再生能源，采用节能替代材料等措施，降低运行成本。

第二十一条

建设项目要按照国家有关环保、消防等法律法规要求，做好污水、污物处理和消防安全工作。

九、项目投资管理

第二十二条

项目建设所需配套资金由各省（自治区、直辖市）人民政府和有能力的市、县落实，保证按计划足额到位。

第二十三条

中央预算内专项投资及地方配套资金纳入县级财政或财政委托的部门专用帐户储存、管理，按照工程进度实行集中支付。

第二十四条

建设单位要认真做好项目前期准备、设计、招标投标、施工等阶段投资控制工作。

第二十五条

在批准的建设工期内，不可抗拒的因素增加投资超过建设项目预留动态投资引起的投资变化，应向原批准单位申请调整投资。

十、项目进度管理

第二十六条

建设单位应加强项目管理，制定建设项目总体及分阶段进度计划，保证建设项目的给排水、供暖、供电、污物处理、通讯等配套辅助设施与主体工程同步建设，确保按期完成建设任务。

十一、项目验收 第二十七条

建设项目建成后，由建设单位按照批准的设计文件、工程建设强制性标准和其他有关文件，及时组织勘察、设计、施工、监理及其它有关部门进行验收，验收合格后，建设单位应及时提出竣工验收报告。竣工验收合格后，应按有关规定，及时做好固定资产移交等相关工作，并自竣工验收合格之日起15日内，向所在地建设行政主管部门申请备案并将备案结果报省（自治区、直辖市）卫生厅（局）、中医药局、发展改革委。

第二十八条

各省（自治区、直辖市）卫生厅（局）、中医药局、发展改革委应每个季度向卫生部、国家中医药局、国家发展改革委报关项目进展情况。全部建设项目验收合格后6个月内，省（自治区、直辖市）卫生厅（局）、中医药局、发展改革委需向卫生部、国家中医药局、国家发展改革委提交总结报告。

第二十九条

建设项目的竣工决算须经有关部门审查批准。

十二、后评估

第三十条

建设项目验收合格并经一年正式运行后，应进行项目后评估。

第三十一条

后评估工作由卫生部、国家中医药局、国家发展改革委或其委托单位组织实施。评估工作结束后提交建设项目后评估工作报告。

十三、附

则

第三十二条

因管理不善、弄虚作假等原因造成建设项目严重超概算、质量低劣、损失浪费或责任事故的，予以通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第三十三条

建设项目的监理、设计和施工单位，在项目实施中违反国家相关规定，造成工程质量低劣等问题的，将按相关法律法规和有关规定予以处罚。

第三十四条

省（自治区、直辖市）卫生厅（局）、中医药局、发展改革委要定期对建设项目的管理、质量、进度、资金使用情况等进行监督检查，及时解决建设过程中存在的问题，确保建设项目保质保量如期完成。卫生部、国家中药药局、国家发展改革委将适时组成检查组对农村卫生服务体系建设项目进行抽查。

第三十五条

新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局《规划》建设项目依照本办法执行。

第三十六条

本办法由卫生部、国家中医药局、国家发展改革委负责解释。

第三篇：中央补助地方农村文化建设专项资金管理暂行办法

财政部关于印发《中央补助地方农村文化 建设专项资金管理暂行办法》的通知

财教〔2013〕25号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

为了贯彻落实党的十七届六中全会精神，进一步支持农村文化事业发展，中央财政设立农村文化建设专项资金。为了规范和加强专项资金管理，提高资金使用效益，我们制定了《中央补助地方农村文化建设专项资金管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时向我们反映，以便进一步完善此项工作。

财 政 部

2013年4月10日

中央补助地方农村文化建设专项资金管理暂行办法

第一章 总

则

第一条 为了规范和加强中央补助地方农村文化建设专项资金（以下简称专项资金）管理，提高资金使用效益，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条 专项资金由中央财政设立，用于支持农村公共文化事业发展，保障基层农村群众基本文化权益。

第三条 专项资金管理和使用坚持中央补助、分级负责、合理安排、专款专用的原则。

第四条 专项资金实行定额补助和因素分配相结合的分配方法。

第五条 专项资金管理和使用应当接受财政、审计等部门的监督检查。

第二章 支出范围与标准

第六条 专项资金包括补助资金和奖励资金，其中：

（一）补助资金主要用于补助行政村文化设施维护和开展文化体育活动等支出，包括：

1.全国文化信息资源共享工程村级基层服务点运行维护和开展宣传培训等支出；

2.农家书屋出版物补充及更新支出；

3.农村电影公益放映场次补贴支出；

4.行政村组织开展各类文化体育活动支出。

（二）奖励资金主要用于鼓励地方开展农村特色文化体育活动、加强农村基层文化体育人才队伍建设、丰富农民群众文化体育生活等。

第七条 行政村文化设施维护和开展文化体育活动等支出基本补助标准为每个行政村每年1万元，其中：

1.全国文化信息资源共享工程村级基层服务点每村每年2000元；

2.农家书屋出版物补充及更新每村每年2000元；

3.农村电影公益放映活动按照每村每年12场，每场平均200元的补助标准，每年2400元；

4.农村文化活动每村每年2400元；

5.农村体育活动每村每年1200元。

第八条 中央财政对东部地区、中部地区、西部地区分别按照基本补助标准的20%、50%、80%安排补助资金，其余部分由地方统筹安排。

地方可以根据实际情况提高补助标准，所需经费由地方自行负担。

对党中央、国务院文件规定的比照享受中部政策的东部地区，中央财政按照基本补助标准50%的比例安排补助资金；比照享受西部政策的东中部地区，中央财政按照基本补助标准80%的比例安排补助资金。

第九条 奖励资金实行因素分配法，根据各省（自治区、直辖市、计划单列市、兵团，以下简称省）区域内农村基本情况、财政文化投入水平、农村文化体育活动开展情况等因素进行分配，具体因素和权重如下：

（一）自然因素（权重20%）：

1.农村人口（10%）；

2.行政村数量（10%）。

（二）投入因素（权重30%）：

1.公共财政文化体育与传媒支出水平（15%），指某省公共财政文化体育与传媒支出占该省公共财政支出的比例；

2.公共财政文化体育与传媒支出增长率（15%），指某省公共财政文化体育与传媒支出比上年增长比例。

（三）工作因素（权重30%）：

1.全国文化信息资源共享工程村级基层服务点年均服务人次（6%）；

2.行政村年均电影公益放映场次（6%）；

3.农家书屋出版物年均补充及更新数量（6%）；

4.行政村年均组织开展文化活动、举办文化类培训班及讲座次数（6%）；

5.行政村年均组织开展体育活动次数（6%）。

（四）管理因素（权重20%）：

考核各省农村获得国家级奖励情况（荣誉称号如全国文明村、文化示范村等），村级公共文化服务设施运行管理机制是否科学合理、农村文化建设各项财政资金管理制度是否健全、监督措施是否到位，上报材料是否及时、数据是否准确，是否存在违规问题等。

第三章 申报与审批

第十条 省级财政部门应当会同同级文化、广电、体育、新闻出版等相关主管部门（以下简称相关主管部门）及时做好有关数据收集整理工作，填写上《×××省（区、市）农村文化事业建设情况表》（详见附表），连同专项资金申请报告于每年4月30日前以财政厅（局）文件形式报财政部。

第十一条 财政部会同中央相关主管部门，根据统计年鉴、财政决算、部门统计数据等，对省级财政部门上报数据进行审核。

第十二条 财政部根据专项资金预算规模及相关数据审核情况，按照本办法规定的补助标准和分配因素核定专项资金预算并下达省级财政部门，同时抄送中央相关主管部门。

第十三条 财政部按照当年补助资金总额的一定比例，于每年9月30日前提前下达下一部分补助资金预算。

第四章 管理与使用

第十四条 省级财政部门收到中央财政专项资金预算后，应当及时商同级相关主管部门，制定专项资金分配使用方案，并于60日内将专项资金预算按照规定程序下达到县级财政部门。其中：

（一）专项资金中的补助资金，应当按照基本补助标准及各县行政村数量，下达到县级财政部门。

（二）专项资金中的奖励资金，由省级财政部门商省级相关主管部门根据本地农村文化建设情况统筹安排，不得用于抵顶基本补助标准中应由地方财政负担的资金。

（三）需要省级或者市级相关部门集中采购的，应当按照政府采购有关规定办理。

第十五条 县级财政部门应当会同相关主管部门完善专项资金管理和使用有关规定，按照“村级申报、乡镇初审、县级审核拨付”的方法，确保专项资金落到实处。

第十六条 专项资金的分配和使用应当符合本办法规定，做到分配合理、使用规范，不得用于村办公场所建设、村委会办公经费等超出规定范围的其他支出，不得平衡预算、截留和挪用。

第十七条 专项资金支付按照财政国库集中支付管理制度规定执行。

第十八条 省级财政部门在每年报送专项资金申请报告时应当同时将上一专项资金分配和使用情况报财政部。逾期未报送的，财政部将适当核减其当年奖励资金。

第五章 监督检查

第十九条 各级财政部门应当会同同级相关主管部门建立健全专项资金监督检查和绩效评价机制。财政部将会同相关主管部门对专项资金管理使用情况进行检查，检查结果作为以后分配专项资金的重要参考依据。

第二十条 对于违反本办法规定截留、挪用专项资金或者报送虚假材料骗取专项资金等行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等规定追究责任。

第六章 附

则

第二十一条 本办法自印发之日起施行。《财政部关于印发〈农村文化以奖代补专项资金管理暂行办法〉的通知》（财教〔2008〕104号）、《财政部 广电总局关于印发〈农村电影公益放映场次补贴专项资金管理办法〉的通知》（财教〔2008〕135号）同时废止。

附表：×××省（区、市）农村文化事业建设情况表（略，详情请登录财政部网

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第四篇：中央补助地方农村文化建设专项资金管理暂行办法

中央补助地方农村文化建设专项资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了规范和加强中央补助地方农村文化建设专项资金（以下简称专项资金）管理，提高资金使用效益，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条 专项资金由中央财政设立，用于支持农村公共文化事业发展，保障基层农村群众基本文化权益。

第三条 专项资金管理和使用坚持中央补助、分级负责、合理安排、专款专用的原则。

第四条 专项资金实行定额补助和因素分配相结合的分配方法。

第五条 专项资金管理和使用应当接受财政、审计等部门的监督检查。

第二章 支出范围与标准

第六条 专项资金包括补助资金和奖励资金，其中：

（一）补助资金主要用于补助行政村文化设施维护和开展文化体育活动等支出，包括：

1.全国文化信息资源共享工程村级基层服务点运行维护和开展宣传培训等支出；

2.农家书屋出版物补充及更新支出；

3.农村电影公益放映场次补贴支出；

4.行政村组织开展各类文化体育活动支出。

（二）奖励资金主要用于鼓励地方开展农村特色文化体育活动、加强农村基层文化体育人才队伍建设、丰富农民群众文化体育生活等。

第七条 行政村文化设施维护和开展文化体育活动等支出基本补助标准为每个行政村每年10000元，其中：

1.全国文化信息资源共享工程村级基层服务点每村每年2000元；

2.农家书屋出版物补充及更新每村每年2000元；

3.农村电影公益放映活动按照每村每年12场，每场平均200元的补助标准，每年2400元；

4.农村文化活动每村每年2400元；

5.农村体育活动每村每年1200元。

第八条 中央财政对东部地区、中部地区、西部地区分别按照基本补助标准的20%、50%、80%安排补助资金，其余部分由地方统筹安排。

地方可以根据实际情况提高补助标准，所需经费由地方自行负担。

对党中央、国务院文件规定的比照享受中部政策的东部地区，中央财政按照基本补助标准50%的比例安排补助资金；比照享受西部政策的东中部地区，中央财政按照基本补助标准80%的比例安排补助资金。

第九条 奖励资金实行因素分配法，根据各省（自治区、直辖市、计划单列市、兵团，以下简称省）区域内农村基本情况、财政文化投入水平、农村文化体育活动开展情况等因素进行分配，具体因素和权重如下：

（一）自然因素（权重20％）：

1.农村人口（10％）；

2.行政村数量（10％）。

（二）投入因素（权重30％）：

1.公共财政文化体育与传媒支出水平（15％），指某省公共财政文化体育与传媒支出占该省公共财政支出的比例；

2.公共财政文化体育与传媒支出增长率（15％），指某省公共财政文化体育与传媒支出比上年增长比例。

（三）工作因素（权重30％）：

1.全国文化信息资源共享工程村级基层服务点年均服务人次（6％）；

2.行政村年均电影公益放映场次（6％）；

3.农家书屋出版物年均补充及更新数量（6％）；

4.行政村年均组织开展文化活动、举办文化类培训班及讲座次数（6％）；

5.行政村年均组织开展体育活动次数（6%）。

（四）管理因素（权重20％）：

考核各省农村获得国家级奖励情况（荣誉称号如全国文明村、文化示范村等），村级公共文化服务设施运行管理机制是否科学合理、农村文化建设各项财政资金管理制度是否健全、监督措施是否到位，上报材料是否及时、数据是否准确，是否存在违规问题等。

第三章 申报与审批

第十条省级财政部门应当会同同级文化、广电、体育、新闻出版等相关主管部门（以下简称相关主管部门）及时做好有关数据收集整理工作，填写上《XXX省（区、市）农村文化事业建设情况表》（详见附表），连同专项资金申请报告于每年4月30日前以财政厅（局）文件形式报财政部。

第十一条 财政部会同中央相关主管部门，根据统计年鉴、财政决算、部门统计数据等，对省级财政部门上报数据进行审核。

第十二条 财政部根据专项资金预算规模及相关数据审核情况，按照本办法规定的补助标准和分配因素核定专项资金预算并下达省级财政部门，同时抄送中央相关主管部门。

第十三条 财政部按照当年补助资金总额的一定比例，于每年9月30日前提前下达下一部分补助资金预算。

第四章 管理与使用

第十四条 省级财政部门收到中央财政专项资金预算后，应当及时商同级相关主管部门，制定专项资金分配使用方案，并于60日内将专项资金预算按照规定程序下达到县级财政部门。其中：

（一）专项资金中的补助资金，应当按照基本补助标准及各县行政村数量，下达到县级财政部门。

（二）专项资金中的奖励资金，由省级财政部门商省级相关主管部门根据本地农村文化建设情况统筹安排，不得用于抵顶基本补助标准中应由地方财政负担的资金。

（三）需要省级或者市级相关部门集中采购的，应当按照政府采购有关规定办理。

第十五条 县级财政部门应当会同相关主管部门完善专项资金管理和使用有关规定，按照“村级申报、乡镇初审、县级审核拨付”的方法，确保专项资金落到实处。

第十六条 专项资金的分配和使用应当符合本办法规定，做到分配合理、使用规范，不得用于村办公场所建设、村委会办公经费等超出规定范围的其他支出，不得平衡预算、截留和挪用。

第十七条 专项资金支付按照财政国库集中支付管理制度规定执行。

第十八条 省级财政部门在每年报送专项资金申请报告时应当同时将上一专项资金分配和使用情况报财政部。逾期未报送的，财政部将适当核减其当年奖励资金。

第五章 监督检查

第十九条 各级财政部门应当会同同级相关主管部门建立健全专项资金监督检查和绩效评价机制。财政部将会同相关主管部门对专项资金管理使用情况进行检查，检查结果作为以后分配专项资金的重要参考依据。

第二十条 对于违反本办法规定截留、挪用专项资金或者报送虚假材料骗取专项资金等行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等规定追究责任。

第六章 附 则

第二十一条 本办法自印发之日起施行。《财政部关于印发<农村文化以奖代补专项资金管理暂行办法>的通知》（财教〔2008〕104号）、《财政部广电总局关于印发<农村电影公益放映场次补贴专项资金管理办法>的通知》（财教〔2008〕135号）同时废止。

附表：XXX省（区、市）农村文化事业建设情况表

第五篇：海门市幼儿园财政补助专项资金管理暂行办法

海门市幼儿园财政补助专项资金管理暂行办法

第一条 为发展我市幼儿教育事业，全面提升幼儿办学教育质量，加强幼儿园财政补助专项资金的管理，根据《教育法》、《海门市幼儿教育规定》（海政发〔2007〕57号）和2008年第2次市政府常务会议纪要精神，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 幼儿园财政资金补助的范围是经市教育行政部门登记注册的乡镇幼儿园和市区民办幼儿园。

第三条 幼儿园财政补助资金主要用于提高教职工待遇和社会保障、改善办园条件等。

第四条 幼儿园财政资金补助标准为每生每年定额补助400元。乡镇幼儿园补助资金由市、乡财政各半负担，市区民办幼儿园由市财政负担。

第五条 幼儿园财政补助资金实行补助与考评相结合的办法，考评认定主要依据教育部门的日常考评、民办幼儿园年检、百分考核等考评结果，考评的主要内容为：

1、招生与编班。幼儿园应规范招生，不得有扰乱招生秩序和不正当竞争的行为。幼儿园核定人数为每班35人，补助资金按核定人数发放，不满35人的按实际人数发放，超过部分不发放。

2、办园条件。二轨以上的幼儿园办园条件要达到南通市优质园以上的标准，二轨以下的幼儿园要达到市合格园标准。每年要有计划安排资金用于更新、改善办园条件。

3、人员配备。南通市优质园以上的幼儿园要有专职保健教师，每班配备两教一保。南通市优质园以下的幼儿园，每班配备专任保教人员2.5人以上。

4、教职工待遇。各幼儿园应与所有教职工签订劳动合同，并为其办理养老等社会保险。保教人员工资不得低于海门市最低工资保障标准（2008年为每月850元，含个人社会保险交费）。

5、财务管理。严格执行《江苏省幼儿园收费管理暂行办法》和市教育、物价部门核定的收费标准。财务独立核算，并符合有关财经法律法规，票据使用规范，无乱收费现象。

6、保教质量。幼儿园保教育工作有特色，幼儿发展水平良好，全年无重大安全责任事故，社会和家长满意度高等。

第六条 幼儿园财政补助资金的申报审批和资金拨付程序：

一、申报审批程序

1、幼儿园提出资金补助申请，并如实填写《海门市幼儿园财政补助资金申报表》；

2、乡镇幼儿园申报表报送所在乡镇政府、市教育局审核，市区民办幼儿园报送市教育局审核；

3、经乡镇政府、市教育局审核后，市财政局根据审核情况进行审批。

幼儿园财政补助资金申报审批工作一般在每年9月份进行。

二、资金拨付程序

市财政局根据教育局的有关幼儿园考评结果，按照核定的学生人数和补助标准，将市财政负担的补助资金按照财政国库直接支付的有关规定直接拨付至各幼儿园。乡镇财政负担的补助资金，由各乡镇财政所按照有关规定拨付。

第七条 财政专项补助资金必须专款专用，按照指定用途使用资金,做好专项资金的财务核算工作，以提高资金使用效率。

第八条 幼儿园要加强财政补助专项资金的管理，并接受市监察、审计、财政、教育等部门的监督和检查，对弄虚作假，套取补助资金或挤占、挪用补助资金的行为，一经发现，将取消财政补助资金申报资格，并按照《财政违法行为处罚处分条例》等法规的有关规定追究有关人员的责任。

第九条 本办法自2008年1月1日起施行。第十条 本办法由市财政局、教育局负责解释。

附:《海门市幼儿园财政补助资金申报表》

海门市财政局 海门市教育局 二○○八年八月十八日