铁路事故挂牌督办

第一篇：铁路事故挂牌督办

Q/HTL 127—2011 铁路重大交通事故隐患治理挂牌督办管理办法

为规范铁路重大事故隐患挂牌督办工作，加强事故隐患督促整改力度，有效遏制重特大生产安全事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院办公厅和省政府办公厅《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》、国家安监总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等规定，结合我公司实际，制定本办法。

第一条 铁路重大交通事故隐患，是指危害程度高、整改难度大、落实时间较长，应当全部或者局部停产停业治理，可能导致发生：①一次性死亡10人以上；②重伤50人以上；③直接经济损失5000万元以上的事故；④货物列车脱轨6辆以上中断铁路行车48小时的事故。或者因外部因素影响致使企业靠自身力量难以排除的，或者其他性质严重可能造成重大社会影响的事故隐患。

第二条 铁路重大事故隐患按照专业管理和分级管理的原则，实行挂牌督办制度。

第三条 各段是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理制度，其主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责，认真开展安全生产隐患排查治理。对排查和发现的重大事故隐患，各专业部门、段应当及时向负有安全生产监管监察职责的公司安全环保部报告。重大事故隐患报告内容应当包括：

Q/HTL 127—2011(一)隐患的现状及其产生原因；

(二)隐患的危害程度和整改难易程度分析；(三)拟采取的隐患治理方案；(四)已采取的防范措施；(五)其他需要报告的内容。

第四条 存在重大事故隐患的有关段，其主要负责人应当组织制定并实施事故隐患治理方案。隐患治理涉及复杂或者疑难技术问题的，有关段应报告总工程师及业务主管部门和安全环保部组织进行论证。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：

(一)隐患的基本情况；(二)治理的目标和任务；(三)采取的方法和措施；(四)治理经费和物资保障；(五)负责治理的机构和人员；(六)治理的时限和要求；(七)安全措施和应急预案；(八)其他有关事项。

第五条 各级负有安全监管监察职责的部门和有关主管部门对各段排查上报的重大事故隐患，以及监督检查过程中发现的重大事故隐患，应当及时下达重大事故隐患限期整改

Q/HTL 127—2011 通知，并建立信息管理台账，抓好整改的跟踪落实。由安全环保部实行挂牌督办。

第六条 对安全环保部挂牌督办的重大事故隐患，各负有安全监管监察职责的主管部门应当督促生产单位制定整改方案，明确责任领导、整改措施、整改资金、整改负责人、整改期限和应急预案；对因外部因素影响致使有关段靠自身力量难以治理的重大事故隐患，由安全环保部或业务主管部门提报公司召开专题会议，明确责任部门、责任单位分工负责落实。重大事故隐患整改期限应当符合安全生产法律法规或规章的有关规定，挂牌督办的整改期限应与重大事故隐患限期整改通知的要求保持一致。

第七条 安全环保部和业务主管部门要按照职责，加强挂牌督办的重大事故隐患整改情况的监督检查，落实相应责任。各负有安全监管监察职责的业务部门和段、站应当随时将本区域重大事故隐患的排查治理情况和统计分析报表送公司安全环保部备案。

第八条 实行挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，由公司组织生产单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估（或委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估），并出具评估报告。

Q/HTL 127—2011 第九条 经治理评估符合安全生产条件的，生产单位应当向安全环保部和有关业务主管部门提出恢复生产和摘牌销案的书面申请。申请报告应当包括治理方案的项目、内容、整改情况和安全评价机构出具的评估报告等。安全环保部和有关业务主管部门应及时组织人员进行审查验收，经验收合格报公司安委会批准，同意销案后，方可恢复生产。

第十条 对挂牌督办的重大事故隐患，在限期整改中，有不听指令及不落实责任的个人或生产单位，安全环保部和有关业务主管部门应当依法责令改正；对拒不执行整改指令的，依法实施行政处罚。

第二篇：《铁路交通事故查处挂牌督办办法》

关于印发《铁路交通事故查处挂牌督办

办法》的通知

铁道部

关于印发《铁路交通事故查处挂牌督办办法》的通知

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和铁道部实施意见，加强对铁路交通事故的查处，严肃追究事故责任者，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，现将《铁路交通事故查处挂牌督办办法》印发给你们，请遵照执行。

二〇一〇年九月十六日

铁路交通事故查处挂牌督办办法

第一条 为严肃查处铁路交通事故，保障人民群众生命和财产安全，保障铁路运输安全畅通，依据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）的规定和铁道部实施意见，制定本办法。

第二条 铁道部负责落实国务院安委会对重大铁路交通事故调查处理的挂牌督办要求，对铁路交通较大事故调查处理实行挂牌督办，安监司具体承担挂牌督办事项。

各铁路管理机构（安全监管办）负责落实铁道部挂牌督办事项，对铁路交通一般事故调查处理实行挂牌督办，安全监管办的安全监察部门具体承担挂牌督办事项的综合工作。

第三条 铁路交通较大事故查处挂牌督办，按照以下程序办理：

（一）发生铁路交通较大事故，铁道部安监司提出挂牌督办建议，报部领导审定同意后，向安全监管办下达挂牌督办通知书；

（二）在铁道部办公网站、人民铁道报、安全监督管理信息系统网页上公布挂牌督办信息。

第四条 挂牌督办通知书包括下列内容：

（一）事故名称；

（二）督办事项；

（三）办理期限；

（四）督办消号方式、程序。

第五条 各安全监管办接到挂牌督办通知后，应当组织和督促有关职能部门按照督办通知要求办理下列事项：

（一）做好事故善后工作；

（二）查清事故原因，认定事故性质；

（三）分清事故责任，提出对责任人的处理意见；

（四）依法实施经济处罚；

（五）形成事故调查报告；

（六）监督落实事故防范和整改措施。

第六条 安全监管办应当自接到挂牌督办通知之日起20日内完成督办事项。

第七条 事故调查报告形成初稿后，安全监管办应当及时事故向铁道部安监司作出书面报告，经审核同意后，办理事故结案相关事项。

第八条 较大铁路交通事故查处结案后，应将事故挂牌督办情况和事故查处结案情况，在铁道部办公网站、人民铁道报、安全监督管理信息系统网页上予以公告。

第九条 承担挂牌督办事项的安全监管办有关职能部门对督办事项无故拖延、敷衍塞责、弄虚作假的，依法追究相关人员责任。

第十条 铁路交通一般事故的挂牌督办，比照本办法的相关规定执行。

第十一条 本办法自印发之日起施行。

第三篇：挂牌督办制度

建设工程安全生产隐患排查治理挂牌督办制度

第一条

为全面履行我局建设工程安全生产监管职责，严格落实安全生产责任，进一步完善安全生产管理机制，防止和减少安全生产事故发生，根据县委、县政府的有关要求，结合我局实际，制定本制度。

第二条

县建设工程质量安全监督管理站具体负责受监工程安全隐患治理挂牌督办的管理工作。

第三条

建筑施工企业是安全隐患排查治理的责任主体，应结合企业管理特点，建立健全多层次的安全隐患排查、治理、登记及上报的工作制度，明确重大安全隐患排查治理工作的责任人，并在每一个工程项目公示其姓名及联系方式。

企业主要负责人和项目经理对工程项目重大隐患排查治理工作全面负责；建设、监理及相关单位应当积极配合施工企业做好重大安全隐患排查治理工作。

第四条

施工企业应定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其它相关人员排查每一个工程项目的重大安全隐患，对排查出的安全隐患，应及时进行治理、分析、登记备查，并将相关情况向建设单位、监理单位报告。

第五条

监理单位应有效监督重大安全隐患排查治理工作，发现安全隐患或接到安全隐患报告的应监督施工企业及时治理，施工单位不认真治理，或安全隐患可能产生严重后果的应紧急向质安站报告。

第六条

质安站对有下列情形之一的工程项目，应当确定为建设工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办项目，并向该项目的施工企业下发《临澧县建设工程重大安全隐患治理挂牌督办通知书》：

（一）有重大安全隐患举报并被核实；

（二）对重大安全隐患排查治理不力（安全生产资源配置不足，管理严重失控等）；

（三）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程未按规定程序实施管理；

（四）瞒报因工死亡事故；

（五）发生因工死亡、重大不良社会影响的事故后未按规定开展 “四不放过”工作或擅自复工的。

被挂牌督办项目，其企业、相关负责人、工程项目及重大安全隐患情况将在县住建局网站上公示，接受社会监督。

第七条

建设工程项目被挂牌督办的施工企业，应当根据安全隐患情况制定治理计划，立即组织进行治理。做到治理责任、治理时限、治理措施、治理资金和应急预案“五落实”。

第八条

重大安全隐患整治消除，并经建设、监理单位确认，施工企业应当填写《临澧县建设工程重大安全隐患解除督办申请书》报质安站申请解除督办。建设工程质量安全监督部门收到解除督办申请书后，应当立即组织现场审查。对审查合格的项目发放《临澧县建设工程重大安全隐患解除督办通知书》；对审查不合格的，继续实施挂牌督办。

第九条

对不认真执行《临澧县建设工程重大安全隐患治理挂牌督办通知书》的施工企业，质安站责令其立即整改，并按规定对企业安全生产条件等进行重新审查；情节严重的，责令停工整改；不认真整改导致发生安全事故的，依法从重追究企业和相关负责人的责任。

第十条 本制度自公布之日起施行。

二O一七年三月二十日

第四篇：挂牌督办工作总结

河沙镇挂牌督办工作总结

河沙镇信访督查督办工作在区信访局的关心指导、区委、区政府和区维稳办的正确领导下，立足本镇实际，紧密围绕经济建设这个中心，按照“维护社会稳定，创建和谐河沙，促进经济发展”的工作目标，加强组织领导，健全运行机制，突出督查重点，不断丰富信访督查督办工作内涵，使信访督促检查工作逐步走向了制度化、规范化、网络化轨道，全面提高了全镇信访工作的水平和质量，有力地推动了全镇经济建设和各项社会事业的发展。现将河沙镇信访督查督办工作汇报如下：

一、基本情况

河沙镇处在大变革、大发展时期。随着经济社会各项事业的进一步发展，一些深层次的矛盾和问题也随之凸现出来：经济发展和社会利益分配的不均衡，使得利益冲突明显加剧；受经济发展水平和政策的限制，各类社会群体的不同利益诉求难以得到完全满足，不断形成新的矛盾和问题。全镇因企业改制、农村征地、城镇拆迁、下岗就业以及法律诉讼问题引发的信访总量有所增加。新的形势加剧了信访工作的难度，给信访工作带来了巨大压力，也给做好信访工作提出了新的更高要求。为此，河沙镇党委、镇政府高度重视做好新形势下人民群众来信来访工作，并把加强信访督察督办工作作为搞好信访工作的中心环节来抓，全面提高信访工作 的水平和质量。

二、主要工作

（一）领导重视，切实把信访督察督办工作列入重要议事日程。

河沙镇党委、镇政府高度重视信访督察督办工作，镇党委、镇政府主要领导多次召开镇委常委会和镇政府会，听取各村、单位信访工作汇报，多次召开镇信访联席会议和镇信访工作领导小组会议，专题研究信访督察督办工作，统一思想认识，落实办案责任。镇党委书记经常听取信访督察督办工作汇报，并亲自包抓信访疑难案件，带领镇直有关部门下到村、社，采取现场办公的方法，解决了退耕还林、土地纠纷、拆迁补偿等一大批复杂、棘手的信访问题。

（二）集中力量开展信访问题大排查大调处活动，力争把矛盾和纠纷解决在基层。

为了从源头上减少信访案件的发生，按照镇党委、政府的统一部署，结合河沙镇的实际情况，在春节、“五〃一”、“十〃一”等大型节日，都组织力量开展信访问题大排查大调处活动。对于排查出来的问题，采取先易后难，抓住重点，主攻难点的办法：一是抓住群众普遍关心和反映强烈的问题；二是抓住重复访、集体访和异常访等难点问题；三是抓住信访量大、问题多的重点部门；四是抓住省、市、区、镇立案要结果的案件开展督查，使大部分矛盾在基层就得到化

解。

（三）实行信访案件办案责任制，推动疑难信访问题的解决。

镇党委、政府领导带头包查案件，亲自深入基层调查了解，掌握信访问题的真相，指导解决信访问题，做到了包调查、包处理、包稳定。对要结果信访案件，全镇自上而下实行了“五定”，即：定包案领导、定承办单位、定办案人员、定结案时间、定办结要求。特别是对上访老户反映的问题，在办理时我们明确提出对案件要重新认识、重新调查、重新处理。要求涉案的村和部门按照以下四个方面的规定，切实做好调处和稳控工作：一是按照“新人办老案”的要求，对案件进行重新调查；二是对生活确有困难的采取社会救助、经济补偿等措施；三是对不息诉罢访的信访人落实稳控责任人；四是对信访群众进行耐心细致的思想教育工作。处理意见出来后，办案人员上门回告信访人，通报案件查处经过和调查处理结论，征求信访人意见，书面答复信访人，做好信访人稳定疏导工作。在信访案件处理中，我们做到群众信访事项全部有理的全部解决，部分有理的部分解决，对坚持过高要求或无理纠缠的，做好说服教育、思想疏导工作，使信访人明确政策或法律法规，接受处理意见，同时帮助解决上访人本身存在的实际问题，促使信访人息诉罢访。在信访案件督办中，随时听取案件查处汇报，定期研究，针对具体问

题提出明确方案和处理办法。案件交办下去需要协调时，我们采取请上来、走下去的形式，召开座谈会，了解情况，并根据案件督办中出现的问题，领导带领办案人员深入村、社调查研究提出意见。坚持“三个一定要”，即：一定要依法按政策按程序办事，一定要做扎实细致的工作，一定要保障人民群众正当合法权益，从而保证了案件办结质量，提高了案件结案率。

（四）逐步建立和完善信访案件查办督办制度，保证了信访案件查办工作质量。

为了把交办案件逐一落到实处，我们坚持“两手抓、两手都硬”的办法，一手抓接访和办信，一手抓督查落实。坚持实行对信访案件查办工作进行定期通报和报告制度，落实督办制度。采取派人督办、电话督办、开会督办等，对一些复杂、棘手的问题，送请领导批示后，“借威借势”督办等，使经常性督办和专题督办相结合，一般性督办和重点督办相结合，收到较好的效果。今年，我镇承办信访立案案件2件，均全部结案，结案率达100%，群众比较满意。

（五）及时调整工作思路，不断改进工作作风和方法。按照《信访条例》的规定，及时调整工作思路，改进工作方法，尽快使信访工作走上法制化和规范化轨道。在工作思路上，突出五个重点，实现三个转移：一是畅通信访渠道，二是综合治理上访秩序，三是认真解决信访问题，四是加大

督查督办力度，五是加强基层基础工作；在工作方法上，实行接访、办理、落实一条龙服务，改变了过去办案的不接访、接访的不查案的问题。在工作作风上，主动接受群众监督，热情为群众服务。为方便群众上访，保证镇党委、镇政府正常上下班和工作秩序，全体干部每天提前上班，推迟下班，做到上访人不离，工作人员不撤。星期天、节假日都安排领导和接待人员值班。同时，变群众上访为干部下访，深入各村、社调查研究，明察暗访，检查督促，强化基层基础工作，落实基层的信访工作责任，从源头上预防和处理信访问题。

（六）建立激励奖惩机制，规范信访工作秩序，严格责任追究。

我们镇在信访督查督办工作中，建立了激励奖惩机制，对信访案件办理等工作较好的部门和个人采取通报表扬、会议表彰、物质奖励等多种形式，千方百计调动办理信访案件的积极性。同时，我们把规范信访秩序、严格责任追究作为督查督办工作的重要内容和手段。按照新的《信访条例》精神，做到既规范信访工作行为，又规范信访人行为。对不重视信访工作、处置信访问题不力的部门和相关责任人进行责任追究，有效地增强了各部门和人员的信访工作意识，规范了信访工作行为。我镇群众在信访活动中，有的越级上访、无序上访，还有的抱着“大闹大解决，小闹小解决”的态度，违规上访，扰乱了社会秩序。对这些问题，我们按照《信访

条例》等法律法规，在耐心教育引导自觉规范信访行为的同时，对少数无视劝阻教育，违反法律法规，殴打工作人员，阻断堵塞交通，借上访之名扰乱社会秩序，妨害公共安全的人，坚决依法予以打击。这些措施有力地打击了非法上访行为，对规范群众的信访行为，维护正常的信访秩序起到了积极的作用。

三、主要成效

我镇督察督办工作取得了明显成效，提高了全镇信访工作的整体水平，全镇信访总量大幅度下降，特别是集体上访的批次和人数规模明显减少，无序上访行为也明显减少，群众上访行为有所规范，出现了依法按程序上访的可喜现象，各级组织和人员在处置信访问题工作中，推诿扯皮、敷衍了事的行为明显减少，有力地推动了信访案件的按期报结和整个信访工作的顺利开展。

2012年10月9日

第五篇：安徽省《较大事故查处挂牌督办办法》

关于印发《较大事故查处挂牌督办办法》的通知

各市人民政府，省政府安委会各成员单位：

现将《较大事故查处挂牌督办办法》印发给你们，请遵照执行。

二O一O年十二月三十一日

较大事故查处挂牌督办办法

第一章、总则

第一条、为严肃查处较大生产安全事故（以下简称较大事故），保障人民群众生命和财产安全，依据《安徽省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（皖政〔2010〕89号）和国务院安全生产委员会《重大事故查处挂牌督办办法》（安委〔2010〕6号印发）的规定，制定本办法。

第二条、较大事故查处挂牌督办，是指由省人民政府安全生产委员会（以下简称省安委会）对由设区的市人民政府组织调查的较大事故采取下达督办文书、向社会公示等方式，督促下级人民政府依法履行有关安全监管职责，限期完成事故查处任务的监管工作制度。

第三条、符合下列情形之一的，可列入较大事故查处挂牌督办范围：

（一）由设区的市人民政府组织调查的较大事故；

（二）社会举报并经查实的、由设区的市人民政府组织查处的瞒报或谎报事故；

（三）因非法违法生产造成的事故或事故发生后责任人逃逸等情节恶劣的事故；

（四）同一县（区）在2个月之内重复发生的同一行业（领域）一般事故；

（五）其他需要挂牌督办的事故。

第四条、事故查处挂牌督办遵循实事求是、尊重科学、依法行政、社会监督的原则。

第二章、挂牌督办的主体

第五条、省安委会对较大事故调查处理实行挂牌督办，省安委会办公室具体承担挂牌督办事项。

第六条、各设区的市人民政府负责落实挂牌督办事项，设区的市人民政府安委会办公室具体承担本行政区域内较大事故挂牌督办事项的综合工作。

第七条、设区的市人民政府对于辖区内案情复杂、危害严重、遇到较大干扰和阻力的事故查处工作，可报请省安委会挂牌督办。

第八条、省安委会可以对下级政府安委会挂牌督办而未按期依法销案的事故查处直接予以挂牌督办。

第九条、设区的市人民政府安委会办公室在较大事故查处督办期间，应当加强与省安委会办公室的沟通，及时汇报有关情况。

第三章、挂牌督办程序

第十条、省安委会对较大事故查处挂牌督办，按照以下程序办理：

（一）事故统计部门及时将发生的较大生产安全事故通报省政府安委会办公室；

（二）省政府安委会办公室提出挂牌督办建议，报省政府安委会

负责人审定同意后，以省政府安委会名义向事故发生地的设区的市人民政府下达挂牌督办通知书；

（三）在省级主流媒体或省政府网站、省安全生产监督管理局政府网站上公布挂牌督办信息。

第十一条、挂牌督办通知书包括下列内容：

（一）事故名称；

（二）督办事项；

（三）办理期限；

（四）督办解除方式、程序。

第十二条、设区的市人民政府接到挂牌督办通知后，应当依据有关规定，组织和督促有关职能部门、县（区）人民政府按照督办通知要求办理下列事项：

（一）做好事故善后工作；

（二）查清事故原因，认定事故性质；

（三）分清事故责任，提出对责任人的处理意见，形成事故调查报告；

（四）依法实施经济处罚；

（五）依法追究事故责任单位和有关责任人员的行政责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。

（六）监督落实事故防范和整改措施。

第十三条、设区的市人民政府应当自接到挂牌督办通知之日起60日内完成督办事项。

特殊情况下，经报请省政府安委会办公室批准同意后，挂牌督办期限可适当延长，但延长的期限最长不超过60日。

第十四条、挂牌督办的较大事故调查报告形成初稿后，设区的市人民政府安委会应当及时向省政府安委会办公室作出书面报告，经审核同意后，由设区的市人民政府作出批复决定。

第四章、挂牌督办的保障措施

第十五条、较大事故查处结案后，设区的市人民政府安委会或省政府安委会办公室应将较大事故挂牌督办情况和事故查处结案情况，在省级主流媒体或省政府网站、省安全监管局政府网站上予以公告，接受社会监督。

涉及上市公司信息披露的，应在公告前及时将相关情况通报相关上市公司。

第十六条、承担挂牌督办事项的设区的市人民政府有关职能部门对督办事项无故拖延、敷衍塞责，或在解除挂牌督办过程中弄虚作假的，依法追究相关人员责任。

第十七条、一年内连续两次被挂牌督办的事故主要责任单位，由省安全生产监督管理局按照国务院文件要求，在全省范围内向投资、国土资源、住建、银行、证券等主管部门通报，一年内严格限制其新增的项目核准、用地审批等，并作为银行贷款、证券融资等的重要参考依据。

第十八条、有关新闻单位应当对挂牌督办工作情况及时进行报道。对监管不力、行动迟缓、不能按期完成挂牌督办任务的办理单位、行政违法行为人及相关责任人要及时予以曝光。

第五章、省组织调查处理的较大事故挂牌督办

第十九条、道路交通一次死亡7人及以上的较大事故，水上交通、工矿商贸和建筑施工企业一次死亡4人及以上的较大事故，由省政府负责调查处理，省安全监管部门负责依法组成事故调查组开展事故调查。

省政府安委会对事故调查处理情况实施挂牌督办。

第二十条、省安全监管部门对事故调查出具结论性意见并形成事故调查报告，应当及时报省政府核准，经批准同意后由省安全监管部门下达事故处理决定。

第二十一条、省政府负责调查处理的较大事故查处结案后，省政府安委会办公室应将事故挂牌督办情况和事故查处结案情况，在省级主流媒体或省政府网站、省安全生产监管局网站上予以公告，接受社会监督，并书面报国务院安委办备案。

第二十二条、省监察部门负责对事故调查处理和责任追究落实情况实施监督检查。

第六章、附

则

第二十三条、对于较大事故以下的事故的挂牌督办，由各设区的市人民政府安委会参照本办法的规定另行制定。

第二十四条、本办法自印发之日起施行。