深圳国家农业科技园区简介

第一篇：深圳国家农业科技园区简介

深圳国家农业科技园区简介

文章来源：深圳市农业和渔业局 发布时间：2011/9/29

深圳国家农业科技园区是以发展现代农业生物育种产业为特色的国家级农业科技园区。2010年12月9日，经国家科技部批准，深圳国家农业科技园区正式成为第三批国家农业科技园区。

一、园区概况

园区建设地点位于深圳市宝安、龙岗、光明和坪山四区，采取“一区多园”的模式建设园区，建设面积为4.15万亩，其中3万亩为基本农田，从2011年到2020年逐步建成。

二、园区规划建设情况

（一）目标

总体目标是建设国家级农业科技园区和现代农业生物育种创新示范区，引进和消化吸收国内外生物育种核心技术，吸引国内外先进生物育种企业入驻，通过在粮食作物、蔬菜花卉、畜禽等领域建立1-2个生物育种创新平台和国际交流合作平台，促进科研院所、高校与企业充分合作，将产业化的新品种推向市场。通过科研成果和专利有效转化, 形成生物育种产业支撑体系，以技术创新成果及知识产权为依托，构建深圳在国内外农业领域具有深远影响力的 “育种硅谷”。

（二）发展思路

深圳国家农业科技园的发展思路：整合现有生物育种资源，引进国际生物育种科研团队和龙头企业，引领该领域发展，提升我国现代农业生物育种创新能力。建设面向国际的种业技术创新四大平台，以规模化的技术研发创新、产业化推进发展，通过对知识产权管理与技术转让，支撑及催化我国现代农业生物育种产业发展，为我国现代农业发展提供新技术、新产品以及新服务。

（三）规划布局

根据深圳市生态环境基础和生物产业现状，空间上将在深圳市内建设核心区和示范区，在深圳市外设立辐射区。

1、核心区

核心区总面积8500亩，是园区创新、研发、科技、服务和管理的高度聚合区域，通过构建生物育种产业创新平台，组建国际顶尖生物育种专业人才智库，探索企业主导产学研合作、科技成果有效转移转化的新机制、新模式。在核心区，通过技术链、信息链、产业经营链和宏观管理链等动态链条及科技、品牌和服务对接的耦合机制，促使园区在结构、功能方面更趋合理和完善，使核心区成为区域农业发展的增长极和农业科技的辐射源。核心区重点发展涵盖粮食作物、蔬菜花卉、畜禽等农业品种在内的生物育种产业体系，以龙头企业为主体建立若干创新科技园。

2、示范区

示范区总面积35540亩，主要开展重点技术和项目的示范、推广和应用。利用现有科研机构与生物育种企业，基于核心区的生物育种技术进行科研成果转化与示范推广等，通过对农业新品种、新技术的产业化推进、市场化运作、企业化经营和专业化布局，实现科技与生产及市场的有效对接。

3、辐射区

辐射区是在核心区和示范区建设基础上，大力发展异地生物育种基地与推广生物育种技术，推进生物育种创新成果产业化工程，带动国内广东、新疆、河南、湖南、广西、海南等省区推广农业生物育种技术和成果。

三、园区建设进展情况

（一）引进了九个国际知名的生物育种科学家团队。目前深圳国家农业科技园区已引进首批九个生物育种创新团队，分别是邓兴旺博士领衔的作物分子设计育种创新团队、袁隆平院士领衔的超级杂交水稻创新团队、杨焕明院士领衔的华大基因创新团队、张曙光博士领衔的生物太阳能创新团队、朱英国院士领衔的能源植物创新团队、杨雅生博士领衔的创世纪转基因棉创新团队、范云六院士领衔的转基因育种创新团队、黎志康博士领衔的中国农科院生物育种创新团队、李耿光教授领衔的生物能源育种创新团队。

（二）组织编制了方案和规划。制定了深圳国家农业科技园区建设实施方案和总体规划。编制了深圳国家农业科技园区公共服务平台项目建议书。

（三）采取“院市共建”模式推进园区建设。2010年11月2日深圳市政府与中国农业科学院签署合作共建深圳国家农业科技园区框架协议，由中国农业科学院与市政府合作共建园区。

（四）制定了园区扶持政策措施。研究制定了《深圳国家农业科技园区若干扶持措施》，着力促进深圳国家农业科技园区发展，创造良好的产业发展环境。

（五）落实了项目用地。核心区重点建设的深圳热带亚热带作物分子设计育种研究院、中国农业科学院深圳生物育种创新研究院、转基因育种科技园、超级杂交稻育种科技园、航天育种科技园、生物能源育种科技园、现代农业生物育种成果转化中试基地等7大项目已落实用地。

（六）入园企业已取得了丰硕的科研和产业化示范成果。2010年深圳国家农业科技园区企业实现销售收入超过10亿元。美国总统奖获得者、耶鲁大学终身冠名教授邓兴旺博士领衔的分子设计育种创新团队，已获得水稻突变体材料4万多份，其中有当代突变性状的材料1500多份。袁隆平院士领衔的超级杂交水稻创新团队将传统的杂交水稻技术与分子生物技术有机结合起来培育新一代的高产优质超级杂交水稻，已在广东、湖南、广西、江西等10多个省份累计推广200多万亩，试验亩产超过900公斤，大田亩产达到720公斤。杨焕明院士领衔的华大基因创新团队已在《Nature》上发表了14篇论文。杨雅生博士领衔的创世纪转基因技术有限公司的创世纪转基因抗虫棉在全国主产棉区已累计推广种植3.6亿亩，以每亩增收节支200元计，累计创造社会经济效益超过720亿元。

第二篇：湖南永州国家农业科技园区简介

湖南永州国家农业科技园区简介

湖南永州国家农业科技园区前身为省级永州市现代农业科技示范园，位于永州市中心城区东郊，核心区设在冷水滩区伊塘镇，面积6万亩，示范区设在零陵区邮亭圩镇、接里桥镇，面积30万亩，辐射区设岚角山镇、上岭桥镇、竹山桥镇、菱角塘镇，面积150万亩。核心区铁路、公路、空运交通便捷，距永州火车站10公里、永州机场15公里，高速公路贯穿全境；国家大型灌区的双牌主干渠流经园区，水旱无忧；供电网络覆盖全境，电力充沛；通讯和广播电视实现了村村通。园区紧邻阳明山国家森林公园，森林覆盖率在80%以上，境内青山叠翠、绿水长流、既是发展低碳农业和有机农业的福田宝地，又是发展休闲农业、乡村旅游的度假胜地。在市政府优惠政策引导下，境内外资本开始向园区聚集，至目前为此，园区已有种、养、加和观光农业企业62家，其中国家级农业产业化龙头企业1家、省级龙头企业3家、市级龙头企业11家。同时一批国家和省级重大专项安排在园区试验、示范，孵化催生了新兴的种苗产业、油茶产业、瓜果产业、休闲农业与乡村旅游产业。现代农业科技示范园建立三年来，基础设施逐年改善，入园企业逐年增多，农民收入水平逐年提高。2009年被省财政厅、科技厅授予“高效生态农业示范基地”，被省政府授予“高技术生物产业基地”，2010年被省科技厅授予“可持续发展实验区”

园区总体目标：通过十年努力，红壤缓坡丘岗地的保护性开发任务圆满完成，新增高效农业用地15万亩；园区原有耕地的田园化建设任务基本完成，建成六大万亩连片的农业商品基地；农业生产全过程实现标准化，生产的主要过程实现机械化，经营生产实现集约化，核心区、示范区的土地产出率、劳动生产率和农民人平纯收入的翻番计划圆满完成。以加工业、物流业为龙头，以大型农业商品基地为基础的粮食、牲猪、瓜果、油茶、乡村旅游五大支柱产业如期建成，并形成集种、养、加、销及研发、示范、推广于一体的强大产业链条，其中水果类罐头食品在欧美市场保持强大的竞争优势，大米、牲猪、茶油产品在广东等沿海市场保持强有力的竞争优势。园区的科技支撑体系日益完善，产学研联合体对园区科技进步的推动力日益增强，企业自主研发能力普遍提高。创业型农民队伍基本建成，绿色证书制度全面普及，科技对经济发展的贡献率达到70%以上，园区整体科技水平在湘粤桂三省（区）边境地区处于领先地位。生态建设成效显著，核心区环境实现绿化、净化、美化，社会主义新农村建设任务胜利完成,农村经济社会逐步走上可持续发展的道路。

核心区规划为“五区一中心”，即绿色农产品加工区、优势种苗产业区、绿色瓜果标准化种植区、高效生态农田种植区、休闲农业与乡村旅游区、综合服务中心，与小城镇建设、新农村建设、旅游业建设、科技开发示范、推广体系建设融为一体。

园区实行“政府主导、市场运作、科技支撑、和谐共赢”的管理运行模式，“开放式办园、封闭式管理、一站式服务”。入园企业除享受国家关于农业科技园区的优惠政策外，一律享受《永州国家农业科技园区招商引资优惠政策》。示范园招商项目

稻草等农作物秸杆综合利用项目

背景与理由：永州现代科技示范园位于中心城区东北部，范围包括伊塘、邮亭圩和接履桥三个镇，总面积5.07万公顷。其中稻田1万公顷，有充足的稻草资源可以利用。利用秸杆资源可以变废为宝，加工成系列饲料来养殖牲畜，成本低、利润高，是一个既经济又环保的项目。

规划及内容：建设年产10万吨秸杆系列饲料厂，新建秸杆揉搓、打包、颗粒、预混、浓混、全混（TMR）等系列加工车间，建设20—30个氨化站，青贮氨化池15000平方米，支持培育50个秸杆养殖大户。

总投资和资金来源：总投资7000万元，引资5000万元，自筹2000万元。效益分析：项目竣工后，预计年总产值20000万元，利税1500万元，利润留成1000万元。投资回收期5年。

前期工作情况：正在规划，立项。合作方式：合作、合资。

项目联系地址：永州市冷水滩区梅湾路40号市农业综合开发办五楼 项目单位：永州市现代农业示范园指导协调委员会办公室 联系人：陈平

邮政编码：425000 联系电话： ***、0746-8377011 项目招商网站：http://12396.hnyz.cn/ E-mail:oneworldonehome@163.com

两万亩“四荒地”（请加以注释）开发利用项目 项目名称：两万亩“四荒地” 开发利用项目

建设条件：园区四荒地资源丰富，面积达4万亩左右，截止2008年底，已造林1.4万亩。仍有宜林四荒地2.6万亩。根据我市实际，到二十一世纪中叶，将对所有四荒地资源进行综合开发，实施造林绿化，使全区森林覆盖率达到70%，林业总产值翻两番，创造环境优美，可持续发展的生态环境。近年来，我市贯彻“国家、集体、个人一起上”和“谁种谁有，长期经营，允许继承，允许转让”的方针，充分调动了社会各界投资林果业、开发“四荒地”的积极性。投资预算：2000万元。

经济效益分析：两万亩四荒地投资开发后，直接经济效益超过5000万元。项目进展情况：已编制完成项目建议书。

项目合作方式：承包、租赁、合作。

项目联系单位：湖南省永州市现代农业科技示范园指导协调委员会办公室

邮政编码：425000 项目联系人：陈平

联系电话：*** 传真：0746-8367095 项目招商网站：http://12396.hnyz.cn/ E-mail:oneworldonehome@163.com

五万亩无公害山地蔬菜基地开发建设项目 项目建设理由和条件

永州市现代农业科技示范园辖伊塘、邮亭圩、接里桥三镇，现有海拔200-400米丘陵低山地35000亩，山脚缓坡地15000亩，灌溉水为山泉溪水，空气清新，土壤无有害物残留，水、气、土三要素均符合无公害食品基地建设要求，昼夜温差大，可进行反季生产并提高产品品质，病虫害发生概率低，可减少治虫次数，劳动力资源丰富。项目建设规模和内容

建设无公害山地蔬菜生产基地5万亩，加工厂5000平方米。项目总投资概算

5000万元人民币。项目合资方式和资金来源：

l、合资方式：合资、合作、独资

2、资金来源：自筹500万元人民币、其余利用外资4500万元人民币 项目前期工作进展情况

园区三镇已通过政府投资进行土地整理15000亩。

项目联系单位：湖南省永州市现代农业科技示范园指导协调委员会办公室 邮政编码：425000 项目联系人：陈平

联系电话：*** 传真：0746-8367095 项目招商网站：http://12396.hnyz.cn/ E-mail:oneworldonehome@163.com

五万亩楠竹竹笋基地开发建设项目

背景及理由：楠竹（又名毛竹）是我市现代农业示范园区内仅次于杉木的第二大森林资源，毛竹主产区的邮亭圩镇处国家著名旅游胜地阳明山下，拥有10.25万亩成片竹林，竹笋资源十分丰富。利用现有资源，开发加工生产清汁笋、调味笋系列绿色保健产品，带动笋竹产业的进一步健康发展，市场开发潜力巨大。

规模及内容：更新改造竹林5万亩，新建竹笋保健品加工厂一个。

总投资及资金来源：总投资4000万元（其中一期改造竹林3万亩投资1800万元、二期改造竹林2万亩投资1200万元，加工厂及配套工程建设投资1000万元）。资金来源：引资3000万元，自筹1000万元。

效益分析：项目建成后，年可实现销售收入8000亿元，年利税1550万元，预计投资回收期4年。

前期工作情况：已有规模竹林10.25万亩，项目已规划立项。合作方式：独资、合资、合作开发均可。项目地址：永州市现代农业示范园邮亭圩镇。项目单位：永州市现代农业示范园。邮政编码：425000 联 系 人：孙普选

何维龙 联系电话：0746—8367211

项目招商网站：http://12396.hnyz.cn/ 电子邮箱：ssppxx19199@163.com

南方蓖麻籽大面积高产种植及其深加工项目

背景及理由：生物能源是国家鼓励优先发展的产业，大规模种植蓖麻籽，加工蓖麻油，市场潜力巨大，我国每年需一级蓖麻油15万吨，目前国内供给仅为5万吨。同时蓖麻油深加工派生的产品达138种，附加值高。此外，种植蓖麻籽也有蓖麻蚕养殖和培育创造条件，可促进养蚕业的大发展。永州市气候和土壤都十分适合生长，拥有大量可开发利用的四荒地，永州市蓖麻研究所试种亩产已突破200公斤。规模及内容：种植蓖麻10万亩，收蓖麻籽1.5万吨，年养殖蓖麻蚕5万盒；新建年加工1000吨氢化蓖麻油加工厂。

总投资和资金来源：项目总投资3000万元。资金来源：引资2500万元，自筹500万元。效益分析：项目建成后年收入可达20000万元，实现利润1800万元，三年可回收成本。前期工作情况：拥有成熟的蓖麻高产栽培技术，项目已完成了设计、规划和立项工作。合作方式：合资、合作

项目地址：永州市伊塘镇、接里桥镇、邮亭圩镇 项目单位：永州市现代农业科技示范园 邮政编码：425000 联系人：孙普选

钟双龙 联系电话：0746-8377211

项目招商网站：http://12396.hnyz.cn/ 电子邮箱：ssppxx19199@163.com

十万平方米设施农业及种苗产业开发建设项目 背景及理由：发展设施农业是传统农业向现代农业转变的一次重大跨越，是用工业化理念发展农业，用产业化理念经营农业的具体实践。发展设施农业是大幅度提高农业经济效益的有效途径。国内发达地区的成功实践证明，设施农业的土地产出率，劳动生产率和单位面积利润率是传统农业的5-10倍，而且有利于实现农业生产的标准化和规范化，有利于保障食品安全和有效供应。

规模及内容：建设十万平方米现代设施农业，主要从事农业综合性开发及种苗产业开发。总投资和资金来源：项目总投资 3000万元资金来源：引资2000万元，自筹1000万元。效益分析：项目建成后，年收入可达8000万元，实现利润1000万元，四年可回收成本。前期工作情况：项目已完成了规划、设计和申报立项工作。合作方式：独资、合资

项目地址：永州市现代农业科技示范园伊塘镇 项目单位：永州市现代农业科技示范园 邮政编码：425000 联 系 人：孙普选

钟双龙

联系电话：0746-8377211 *** 项目招商网站：http://12396.hnyz.cn/ 电子邮箱：ssppxx19199@163.com 水稻微型联合收获机项目 项目行业：产业发展 项目地区：湖南省永州市

项目名称：水稻微型联合收获机项目

项目简介：目前农机市场上的联合收获机无论是全喂入还是半喂入式的均不能下水田收割，尤其不能适应在南方小块稻田收割，本项目通过对现有全喂入联合收割机的输送机构，脱粒机构，行走机构的改进，体积小重量轻，脱粒效果好，能进入水田收割，同时还能耕作已收割的稻田，双枪节季农民收割后，既可枪重双季脱稻，是南方水田水稻收割机械化的重要突破。该项目解决了现有机型不能下水田收割水稻的难题，为我国南方水田水稻收割机械化开辟了新途径。

项目总投资：800万元，其中一期500万元，二期200万元，三期100万元

项目前期工作：已有样机，经试用效果均可达出国家标准。具有自主知识产权，已申报国家专利三项，有一定的生产能力。项目合作方式：合资、合作、其他 项目单位名称：湖南省永州市生产力促进中心 项目单位情况：永州市生产力促进中心是经湖南省科技厅批准成立具有科技咨询资质和研发能力的服务的生产型单位，与本市有关企业合作开发新技术新产品取得了良好的效果。项目单位通信地址：湖南省永州市现代农业科技示范园指导协调委员会办公室

邮政编码：425000 项目联系人：陈平、联系人电话：***、0746-8377011 项目招商网站：http://12396.hnyz.cn/ E-mail：

oneworldonehome@163.com 森林生态旅游休闲项目

项目背景：永州市森林生态旅游休闲园距永州市城区中心仅12公里，北距长沙320公里，南离广西桂林260公里，毗邻舜皇山、九嶷山、阳明山、金洞等四大国家森林公园，衡昆、二广高速、322国道和湘桂铁路、洛湛铁路倚园而过，永州机场紧靠该园。有七千八百余亩国有山地，风景秀丽，景色宜人。

建设内容：

1、科技示范园。

2、旅游观光园。

3、娱乐休闲园。

（一）垂钓区。

（二）水上乐园区。

（三）野炊烧烤区。

（四）生态购物区。

（五）力之源健美区。

（六）儿童乐园。

（七）森林浴场。

（八）星级宾馆等。

总投资和资金来源：该项目总投资3亿元。

效益分析：年接待游客量以15-20%以上的速度递增，2012年达到8-12万人次，旅游直接收入4000-5000万元。

前期工作情况：已完成环境质量监测，空气、水质、声学环境优良，并完成可行性论证、立项。

合作方式：合资、合作。

项目地址：永州市林业科学研究所

联系单位：永州市现代农业示范园办公室 邮政编码：425000 联系人：孙普选

俞一见

联系电话：0746-8377211

***

项目招商网站：http://12396.hnyz.cn/ 电子邮箱：ssppxx19199@163.com;YUYIJIAN2006@TOM.COM

一万亩礼品西瓜生产基地项目

背景及理由：伊塘镇历来有种植西瓜的传统，目前以黑美人为主的西瓜种植达4万亩，年产量5万多吨。项目区位于冷水滩区322国道线伊塘段两侧，所产西瓜瓜甜味美，畅销省内外。引资意向是：对现有4万亩西瓜进行结构调整，推广黑美人西瓜系列的农友黑美人、力禾黑美人、裕友黑美龙、珠农大美人等，同时发展无籽、黄心、小果型、精品类的雪峰小玉八号、雪峰大玉无籽四号、农友惠兰黄心瓜等。压缩种植规模，提高经济效益。规模及内容：年产2万吨优质礼品西瓜。

总投资和资金来源：该项目总投资1000万元。

效益分析：年生产西瓜2万吨，新增产值，2000万元，年创利润800万元。前期工作情况：已完成对瓜农的技术培训工作，政府已对租地事宜作出安排。合作方式：合资、合作。

项目地址：永州市现代农业示范园

项目单位：永州市现代农业示范园办公室 邮政编码：425000 联系人：孙普选

联系电话：0746-8377211 项目招商网站：http://12396.hnyz.cn/ 电子邮箱：ssppxx19199@163.com

二万亩优质茶生产与深加工项目

背景及理由：永州市属山区丘陵地带，云雾缭绕，气候适宜，适宜于名优茶生产，茶园总面积已有3.4万亩。现已有规模茶厂5家，年生产绿茶、名优茶和红茶5000吨，品牌有回峰绿茶、江华苦茶、江华毛尖、九嶷云雾等品牌。为整合资源、扩大规模和打造品牌的需要，急需要战略投资者进行投资和开发。

规模及内容：改造茶园1万亩，兴建茶园1万亩。总投资和资金来源：该项目总投资1200万元。效益分析：投入见效后年利税可达250万元。

前期工作情况：已有优质茶园1500亩，后备茶园3.25万亩。合作方式：合资、合作。

项目地址：永州市现代农业示范园

项目单位：永州市现代农业示范园办公室 邮政编码：425000 联系人：孙普选

联系电话：0746-8377211 项目招商网站：http://12396.hnyz.cn/ 电子邮箱：ssppxx19199@163.com

千亩水面立体生态养殖项目

项目背景及理由：永州市现代农业示范园邮亭圩镇黄溪水库，正常水位300多亩，同时拥有精养渔池40多亩，养殖配套设施较齐全，具有年生产优质水产品150吨，鸡、鸭50万羽生产能力。该水库地理位置优越，水、电、路十分条件便利，周边绿树成荫、空气清新、人烟稀少，无工矿企业，可开发利用的闲置土地上千亩，投资开发“山上养鸡、水面养鸭、水中养鱼”立体生态养殖，条件充足,潜力巨大。

规模及内容：改造完善黄溪水库300亩养鱼水面，新建高标准鱼池700亩，养鱼、养禽设施配套。

总投资及资金来源：总投资1800万元。其中自筹500万元，引资1300万元。

效益分析：项目建成后，年可生产名特优水产品800吨，鸡、鸭100万羽，产值3500万元，纯收入可达1000万元，投资回收期2年。

前期工作情况：已完成了设计、规划、立项工作，养殖项目正在实施。合作方式：独资、合资、合作

项目地址：永州市现代农业示范园邮亭圩镇 项目单位：永州市现代农业示范园 邮政编码：425000 联 系 人：孙普选

联系电话：0746-8377211 项目招商网站：http://12396.hnyz.cn/ 电子邮箱：ssppxx19199@163.com

五十万吨肉产品深加工项目

项目背景及理由：永州市是猪粮型经济结构生猪生产大市，2006年全市出栏肉猪682万头，是供粤、琼、港澳重要生猪基地。目前永州地区在肉品深加工方面还是空白，大多数肉类以初始原料或半成品直接进入消费市场，生猪养殖的利润空间小，肉品深加工滞后严重制约永州农业产业化进程。本项目通过引进国际先进屠宰加工生产线，集屠宰、加工、检验、冷藏、销售于一体，开发生产优质、安全、方便的肉制品，在永州建立起“公司+基地+农户”的养殖与加工产业体系，促进永州畜牧业和食品加工业的发展。

规模及内容：生猪屠宰1375头/天，每年50万头；建设内容：屠宰分割生产车间、冷藏储备库、污水处理池、高温肉制品车间、低温肉制品车间及附属设施等。

总投资及资金来源：总投资14300万元人民币，其中：固定资产投资：11500万元、流动资金2800万元（含铺底流动资金）。资金来源:自筹4300万元，引资1亿元。

效益分析：项目建成后，年可生产和销售预冷白条肉1.4万吨，其中鲜肉0.7万吨、分割肉0.7万吨；分割品1.3万吨，其中鲜销肉0.89万吨，冻肉0.9万吨；肉制品1.5万吨，其中高温制品0.75万吨、低温制品0.75吨；副产品0.7万吨。实现产品销售收入46550万元，成本费用总额41460万元，净利润3410万元。

前期工作情况：已完成了设计、规划、立项工作。合作方式：独资、合资

项目地址：永州市现代农业示范园绿色食品加工十里长廓工业区 联系单位：永州市现代农业示范园 邮政编码：425000 联 系 人：孙普选

联系电话：0746-8377211 项目招商网站：http://12396.hnyz.cn/ 电子邮箱：ssppxx19199@163.com

二十万吨红薯乙醇生物质能源系列开发项目 项目背景及理由：能源在国民经济中具有特别重要的战略地位。当前人类面临着严峻的能源供应短缺、燃料安全和环境污染压力和挑战，因此，可再生能源低成本规模化开发利用被列入国家重点扶持、优先发展项目。利用为边际性土地种植“湘科一号”良种红薯，不与粮食争地，平均每亩产量可达5000公斤，淀粉含量达25.7%，可生产95度以上的乙醇0.53吨，同时，加工付产品是发展养殖业的好饲料。大力发展生物质能源，可增加农民收入，还可配套建设一座小型沼气发电站，促进农村循环经济发展。

规模及内容：种植种植“湘科一号”等良种红薯40万亩，加工20万吨生物质能源。建设内容：粉碎车间、液化糖化车间、发酵车间、蒸馏车间、冷藏储备库、污水处理池及附属设施和沼气发电站。

总投资及资金来源：总投资6.3亿元人民币，其中：固定资产投资5.2亿元、流动资金1.3亿元。资金来源:自筹1.3亿元，招商引资5亿元。

效益分析：项目建成后年可生产红薯醇基液体燃料20万吨，加工付产品40万吨，实现销售收入9.6亿元，税后利润1.2亿元，投资回收期5年。

前期工作情况：现年种值红薯13000亩，生产加工进入中试阶段,并已完成了项目设计、规划、立项工作。

合作方式：合资、合作

项目地址：永州市现代农业示范园福田茶场 联系单位：永州市永大生物能源科技有限公司 永州市现代农业示范园 邮政编码：425000 联 系 人：孙普选

联系电话：0746-8377211 项目招商网站：http://12396.hnyz.cn/ 电子邮箱：ssppxx19199@163.com 金银花种植及其系列产品开发项目

项目名称：金银花种植及其系列产品开发项目

项目内容：扩建原有的金银花种植基地5000亩至50000亩，并建设一个100亩的种的种植基地。建设一条年产50吨金银花提取物（主要成分：绿原酸）的生产线。建设一条年产3000吨金银花茶饮料的生产线。

项目总投资：3518万元，包括固定资产投资，建设期贷款利息和铺底流动资金。其中种苗基地518万元，两条生产线建设2500万元，流动资金500万元。

效益分析：经测算，本项目达年产金银花干花500万公斤，金银花提取物30吨，金银花茶饮料5000吨，项目年产销售收入11230万元，利润总额为3875万元，投资回收期4.58年（含建设期）。

项目合作方式：我方以土地、厂房、现金作投资，外方以现金作投资。项目单位名称：湖南敬和堂制药有限公司

项目单位情况：湖南敬和堂制药有限公司始建于上世纪九十年代初，先后由“剑鹰医药保健品公司”、“湖南八方药业有限公司”更为现名。２００４年９月全面通过国家ＧＭＰ认证。公司立足于“和”文化沃土，传承、弘扬中医药国粹精神，借助现代科技手段和先进营销模式，进行哲理性、细节化人文管理和经营，以研发、生产、销售中成药、饮片、植物提取为载体，全方位致力于“为百姓造放心药”的崇高事业。所生产的“六味补血颗粒”、“胃肠健胶囊”、“舒筋除湿胶囊”等中成药属国家独家专利产品，被列入国家火炬计划，公司被省科技厅批准为“高科技企业”和被省质监局评为２００６年“产品质量信得过企业”及省“农业产业化龙头企业”。

项目联系单位：湖南省永州市现代农业科技示范园指导协调委员会办公室

邮政编码：425000 项目联系人：陈平

联系人电话：***、0746-8377011 项目招商网站：http://12396.hnyz.cn/ E-mail：oneworldonehome@163.com 葛根种植与加工项目

项目建设背景：葛为多年生豆科藤本植物，其全身都是宝，经济价值较高。其中，葛根中的提取物——葛粉，因集营养、食疗、美味于一身，属绿色保健食品。目前在日本、美国、东南亚、香港等国家和地区，越来越受到人们青睐。同时，葛的根、蔓、叶、花和种子均可入药，葛根的淀粉可制各种糕点、食品，还可以酿酒，是一种天然的功能保健食品。葛蔓含粗纤维，可用来打绳、织麻袋，与亚麻等混纺成麻布。制淀粉后的渣滓既可做家畜饲料，又可做造纸和人造棉的原料等。种子可榨油，做机械用润滑油。正因为葛用途广泛，经济价值较高，因此，开发本项目前景十分看好。

项目建设内容及建设规模：计划推广优质葛根种植基地5000亩，年产葛粉500吨，葛片、葛花、粉条、粉丝等800吨等。

项目总投资：总投资1000万元。其中固定资产投资300万元，流动资金700万元。项目合作方式：合资、合作。

项目经济效益分析：项目建成达产后，总产可达3万吨鲜根，1万吨干粉。预计总产值可达2.5亿元，利润0.5亿元，带动200——500户农民致富，农民每亩纯收入3000-4000元，2-3年即可收回全部投资。

项目前期工作情况：市场调研、可行性论证、设备选型等前期工作已完成，项目承办单位已具一定规模的种植、加工及市场开发能力。

项目承担单位：永州市大唐葛根产业开发有限公司

项目联系单位：湖南省永州市现代农业科技示范园指导协调委员会办公室 邮政编码：425000 项目联系人：陈平

联系电话：*** 传真：0746-8367095 项目招商网站：http://12396.hnyz.cn/ E-mail:oneworldonehome@163.com 野生动物规模化养殖及产品深加工项目

项目背景及理由：随着人们生活水平的不断提高，对肉食品多样性的需求日益增长，特别是野生动物产品日益受到消费者的青睐，市场价长期居高不下，产品供不应求，发展野生动物驯化、养殖，符合国家养殖业产业政策，大有可为。永州市野猪林生态有限公司从事野猪、野鸭、大雁、石蛙等野生动物养殖多年，摸索、掌握了一整套野生动物繁育和礼品型系列产品加工技术，产品主销大、中型城市的高档酒店。为做大做强该产业，诚邀合作伙伴，共同开发。

规模及内容：引进野猪、野鸭、大雁、石蛙等野生动物原种，提纯品系，进一步扩大生产规模；新建一条现代肉食品加工生产线，实施产品精、深加工，提高附加值。总投资及资金来源：项目总投资3000万元，引资2000万元。

效益分析：项目建成后，年可实现销售收入6000万元，年利税1850万元，预计投资回收期3年。

前期工作情况：公司占地200亩，计划扩大500亩，到拥有野猪、野鸭、大雁、石蛙等野生动物养殖多条生产线，配套建设了产品粗加工车间。同时该项目已完成了设计、规划、立项及生产区内设施建设和周边环境的绿化工作。合作方式：合资、合作

项目地址：永州市现代农业科技示范园接里桥镇祖山铺村 项目单位：永州市野猪林生态有限公司 邮政编码：425000 联 系 人：孙普选、尹松山 联系电话：0746-8377211

电子邮箱：ssppxx19199@163.com 项目招商网站：http://12396.hnyz.cn/

永州市现代农业科技示范园工业园基础建设项目

项目名称：永州市现代农业科技示范园工业园区基础设施建设 建设性质：新建 项目业主：永州市现代农业科技示范园

建设内容：工业园区主园及分园的通水通电、场地平整、道路硬化、污水管道及处理、通讯等基础设施建设。

建设地址：主园：永州市冷水滩区伊塘镇。分园：永州市零陵区邮亭圩镇 投资估算：总投资1.5亿元。

建设条件：主园区位于永州市冷水滩区上岭桥镇和伊塘镇交界地，二广高速冷水滩互通口，规划面积100公顷，距冷水滩区（市本级所在地）5公里，水电、通讯接入比较便利。主导产业为农副产品加工。

分园区位于永州市零陵区邮亭圩镇，规划面积70公顷，距零陵区20公里，距市直所在地冷水滩区仅30公里。镇内有一35kV变电站，目前正在扩容，湘江支流黄溪河从镇旁流过，电信、移动通讯网络信号覆盖全镇，因此，水、电、路、通讯都比较便利。该园区主要以绿色食品加工、生物质能源为主导产业。

招商方式：工业园区基础设施项目建设均采用“BT”方式（企业投资建设，政府分期回购）。还款保障措施：可在园区已收储的土地范围内，明确相应土地（价值略高于工程款）作为偿还建设投资的抵押；此抵押土地的使用权必须通过招拍挂方式取得；若投资方在参与招拍挂时获得土地使用权，其投资款在按规定完善有关财务手续后可转作土地价款。若未取得土地使用权则按约定分期偿还工程款。项目联系人：陈 琼 邮政编码：425000 联系电话：*** 项目招商网站：http://12396.hnyz.cn/

永州市现代农业科技示范园接履桥物流园建设项目

项目名称：永州市接履桥物流园

所属产业：第三产业 建设性质：新建

投资方式：独资。

前期工作进展情况：已编制项目建议书。

项目建设内容、规模：建设一个占地33．3公顷的物流园，其中建设面积75000平方米，并购置车辆设备、完善通讯和信息系统及其他配套设施。

项目建设条件：项目位于衡枣高速与零陵大道互通口旁，离城区仅5公里，通讯、供水、供电接入方便，场地工程地质条件良好。市场前景：作为湖南省承接沿海产业转移的重点城市，从沿海城市转移过来的工业企业日益增多，货运量增长快速；同时永州市现代农业科技示范园内正稳步发展，大量的农副产品亟需外运。而目前市内尚未有为物流业提供综合服务的公路货运站场，因此该项目具有很好的市场前景。

享受相关优惠政策：享受永州市关于投资企业所有的优惠政策规定。

建设地点：永州市零陵区接履桥镇小琛塘村(衡枣高速与零陵大道互通口旁)总投资：2亿元人民币

主办单位：永州市现代农业科技示范园 联系人： 陈 琼 邮政编码：425000 联系电话：*** 项目招商网站：http://12396.hnyz.cn/

降血糖刺儿茶种植加工项目

项目名称： 降血糖刺儿茶种植加工项目 项目建设的背景及理由：刺儿茶是永州独有蔷薇科珍稀植物，富含人体所需的各种微量无素，经湖南省食品质量监督检测所等单位检测结果证实，刺儿茶中富含蛋白5.49%、刺儿茶甙6.7%、茶多酚10.18%、15种氨基酸6.87mg/100mg、钙A、D、E等对人体有益元素，不含砷铅等有毒物质。现代科学研究证实：茶多酚有明显抗氧化、抗突然变异、防癌、降低胆固醇、降低血液中低密度脂蛋白、抑制血压上升、抵制血糖上升、抑制血小板凝集、抗菌、搞高机体免疫力。刺儿茶甙能激活人体胰岛素，综合血糖、对糖尿病或肾亏者有很好的保健作用，刺儿茶性味甘、平、无毒，是目前世界上纯天然、高甜度、低热能和具有保健功能最全最好的甜味植物，热值仅是蔗溏的1%。目前项目公司依托国家农业产业结构调整和退耕还林政策,已在冷水滩、东安、零陵建立刺儿茶等中药材基地2000亩，计划向一万亩扩展。项目内容：《降血糖刺儿茶种植加工项目》是在公司原有的2000亩种植基地和2283.9万元生产规模的基础上进行的扩建实施项目。计划：

1、购买工业园区土地60亩；

2、修建综合标准化厂房1.45万m2；

3、建空调成品仓库一座；

4、厂区基础设施，设备购置；

5、基地农业投入等。

项目总投资：9368万元，其中一期 3368 万元，二期3000万元，三期3000万元

项目前期工作：刺儿茶是公司开发培育的一种新的食用药用植物资源，已建种植基地2000亩，研制出降血糖刺儿茶、降血糖（清悟胶囊）等产品。现有生产线三条，产品已在我国各大城市及东南亚等国销售，正逐步拓宽销售渠道。

经济及社会效益分析：该项目完成后，公司每年仅种苗培育基地就可增收660万元，保健茶产品可增收1138万元，降血糖（清悟胶囊）产品新增效益1500万元，总效益可达到3300余万元。

项目合作方式：合资、合作、其他

项目单位情况：永州大舜皇生物开发有限公司成立于2007年，注册资金768万元，总资产2800万元，公司集中药材种植、种苗培育、科研、生产、销售为一体，是一家新兴的高科民营企业。

项目单位通信地址：湖南省永州市冷水滩区零陵南路377号 邮政编码： 425000 项目联系人： 陈平、唐满江

联系人电话： ***、*** 项目招商网站：http://12396.hnyz.cn/ Email： oneworldonehome@163.com 有机肥料加工项目 项目建设背景及内容：目前农业生产上应用最多的是化学肥料，其次是禽畜类农家有机肥料及少量的生物肥料。在这几类肥料中，化学肥料虽养分含量高，运输使用方便，肥效快，但使用年数过长极易造成土壤板结、酸化、养分利用率低、营养成分单调，农产品质量下降，由于大量氮素成分的淋失，又造成了对地下水源的污染。传统有机肥虽营养成分全面，含有一定量的有机质，具有改良土壤的作用，但传统有机肥养分含量低，并且数量有限，目前起不到主导作用。生物肥养分含量很少，使用后只能靠微生物在土壤中的活动，使土壤中原有被固定的养分释放出来，不能从根本上解决植物生长所需的养分。在园区大批量、工厂化生产有机肥料，将园区内企业的废弃物（包括废渣、废水等）中所含的营养成份（包括蛋白质、氨基酸、纤维素、矿物质等），加以活化处理，并将其中所含毒素灭除降解，使其转化为绿色农业生产用的固体和液体精制有机肥。既解决了园区环保问题，又可以为绿色食品的生产提供大量的有机肥料，具有较高的经济效益、环保效益和社会效益。项目建设的有利条件：

1、顺应国家产业导向。保护生态环境，维护生态平衡，保持经济的可持续性发展已成为我国的基本国策，在农业产业方面，大力发展绿色、有机农业，建立和恢复农业生态系统的良性循环，促进农业的可持续性发展是大势所趋。

2、食品安全是有机农业发展的巨大动力。随着社会经济的发展，人们的生活水平不断提高，环保意识、健康意识不断增强，对食品的质量要求越来越高。国家已相继制定和实施了农产品的市场准入制度，绿色食品和无公害食品标准化生产等有关政策法规，为有机肥的推广提供了政策支持。

3、充足的原料供给。园区内目前有较多的生产加工企业，年产废物中所产生的蛋白饲料近1.5万吨，蛋白含量比其它饲料高、品质好。高效现代农业的民展，为有机肥销售提供广阔的市场。项目投资效益分析：有机农家肥属无公害肥料，有利于土壤结构的改善，目前市场需求很大，该项目一旦建成，将有得利于改善园区内的环境污染现象，即有经济效益又有社会效益。同时，该项目属支农项目，随着国家对农业扶持政策的逐步到位。社会对有机肥的需求将日趋上升，且价格相对稳定，投资效益较好。项目前期工作：正在作规划设计和可行性论证

项目总投资及投资方式：项目预计总投资为2000万元，独资。

项目建设规模：建成一个年产有机农家肥年生产2万吨，产值达2400万元 项目建设的优惠政策及配套措施

1、落实兑现国家、省、市关于推进现代农业的各项优惠政策;

2、全程协助企业办理有关手续。

项目联系机构：永州市现代农业科技示范园指导协调委员会办公室 项目联系人：陈平

联系电话：***、0746-8377011（办）

传真：0746-8367095

邮政编码：425000 项目招商网站：http://12396.hnyz.cn/ E-mail: oneworldonehome@163.com

园区概况

永州市现代农业科技示范园属省级农业科技示范园，位于湖南省永州市中心城区东郊，核心区设在永州市冷水滩区伊塘镇，示范区设在零陵区邮亭圩镇、接里桥镇。三镇总人口10.5万人，其中务农劳动力3.9万人。主要产业是水稻、柑橘、西瓜、蔬菜、茶叶、牲猪、家禽和农产品加工业。

基础条件：园区铁路、公路、航运交通网络完备，交通便捷，沿高速公路到广州、香港6-7小时车程；距永州零陵机场仅9公里，经长沙中转当天可到达全国各大城市；双牌主干渠和7条支渠贯穿园区三镇，灌溉便利，20万亩耕地水旱无忧；1100伏高压电通达三镇，电力充沛；园区全部实现了电话交换程控化、传输数字化、线路光缆化，完善的邮电通信网路覆盖园区各村。气候资源：园区属中亚热带季风气候区，热量丰富，光照充足，雨量丰沛，无霜期长，四季分明，适于多种农作物生长，并能获得优质高产。年平均气温17.6-18.6℃，最低气温在0℃以下的日数为8-15天，极端最低气温-8.4—4.9℃，≧10℃的积温5,530-5,860℃。年降雪日数只有3-7天，无霜期286-311天。年日照时数1,360-1,740小时，太阳总辐射量101.5-113千卡/c㎡。年降水量1，290-1，590毫米，多集中在春夏两季。

土地资源：园区地貌多变，山峦叠障，丘岗平原交错，土地类型多，土壤质量好，垂直地带性差异显著，发展农业的地域条件得天独厚。园区总面积76万亩，其中稻田15万亩，森林43万亩，可垦荒地5万亩，果茶园4万亩，水面2万亩，道路和村庄7万亩。土壤共有9个土类82个土属223个土种，主要为红壤，土层深厚，微酸性，部分地区土壤富含硒等微量元素。

自然环境资源：园区南面是南岭山脉，紧靠阳明山国家森林公园，森林覆盖率在80%以上，空气清新，空气中植物精气含量和负氧离子含量高出城区5-6倍，园区空气质量各项指标均在国家环境空气质量二级标准值内；全境青山滴翠，碧水长流，园区内河流95%以上的河段水质各项指标符合国家地面水环境质量二类标准，土壤环境质量符合国家土壤环境质量二级标准，是一块发展无公害农业、绿色农业和有机农业的福田宝地，也是省内少有的宜居环境和休闲、旅游、疗养胜地；园区除西部43万亩森林外，地势平坦、土壤疏松，非常适合发展现代大农业。产业基础：国家级龙头企业——湖南熙可食品有限公司在园区投资建起了按有机食品标准进行操作管理6000亩柑桔原料基地；省级龙头企业——“天龙米业”和“银利来米业”计划在园区建设高档优质稻生产基地8万亩；园区伊塘镇种植“黑美人”、“黑美人无籽”西瓜，沿322国道形成了“十里西瓜长廊”，“伊糖”牌西瓜品牌已在国家工商总局注册，并获得农业部绿色食品认证。

科技力量：园区内设有中国农科院红壤试验站、市柑桔研究所、市林科所、市灌溉试验站、市水产试验场和福田茶场等科研、示范单位，拥有一大批高、中级农业科技人才。优惠政策：园区实行“政府主导、市场运作、科技支撑、市院共建”的管理运行模式，“开放式办园、封闭式管理、一站式服务”。入园企业除享受国家关于现代农业示范园优惠政策外，同时入园项目一律享受永州市委、市政府制定出台的招商引资项目系列优惠政策。

龚武生市长在永州市现代农业科技示范园工作会议上的讲话

两年前，市委、市政府为什么要决定筹建现代农业科技示范园，现在为什么这么重视园区建设？我觉得可从以下两个方面来理解：一是党中央、国务院高度重视农业、农民、农村问题，近几年来，连续下达了好几个中央一号文件，对发展现代农业和建设社会主义新农村，提出了明确的目标和具体的改革措施。建立现代农业科技示范园，就是为了为发展现代农业进行探索，就是把中央的精神在永州的具体化。二是从永州的市情来考虑。永州是一个农业大市，农业大市的特点是人口多，农村的面积大，而且自然资源丰富。无论是传统农业还是农业产业化，我市在全省都有一定的地位，但按现代农业的要求，还有很大差距，有很大的发展空间，有很大的发展潜力。基于上述考虑，我们提出来创办永州市现代农业科技示范园。这个问题提出来以后，得到了各级各部门的响应，前段时期做了大量卓有成效的工作，己经有了一个良好的开端。首先，省直有关部门非常重视，省科技厅专门下发了文件给予了批示，也就是等于给园区拿到了准生证。其次，园区的《总体规划》获得省里批准，基本上确定了园区发展的框架。再次，目前园区在项目建设上、在产业发展上，有了一些亮点，逐步形成了一种趋势。第四，各级各部门对这项工作开始引起了重视，给予了关注和支持，市科技局等部门的领导认识明确，工作主动，主要领导亲自抓园区工作。但是从总体上来看，这项工作推进的速度还是比较慢，成效还不是十分明显，合力没有完全形成，一些难点、重点没有根本性的突破，整个园区建设还没有呈现出一派生机勃勃、方兴未艾的局面。没有明显感觉到这个地方的农民、农业、农村通过改革之后，与别的地方的农民、农业、农村有什么不一样。整个机制也不完善，所以必须举市、区两级之力，强力推进园区建设。下面我讲三个问题。

一、加强示范园建设，要充分发挥三个主体作用。

1、组织领导上，发挥园区镇、村两级的主体作用。不能说示范园区是你市里、区里要办在这里的，镇里只是按照上面的要求来做而己。你们引项目、引资金过来，我们镇里就做，这是一种依赖思想。如果完全是一种依赖，那么这个园区肯定是办不起来的。依靠是必要的，依赖是没有出路的；依靠是积极的，依赖是被动的。从市、区两级来讲，指导思想必须明确：就组织实施而言，在园区建设的整个过程中，镇、村两级是主体，而不是市、区两级是主体。如果在这个问题上我们的思想不明确，那么势必造成镇、村两级的不明确。镇、村两级要充分发挥主观能动性，充分发挥积极性和创造性，也就是说内因要起作用。今天园区三镇没有发言，到底他们有什么想法，他们对这件事情是欢迎、是无所谓、还是反对？我心里没底。当然，我估计反对的声音会没有，因为无论怎么样，园区建设落户在该镇的话，对镇里来说只有利益没有害处。但是有人可能认为，镇里的正常工作都做不完，你又要到我这里办一个什么示范园，而且又要求镇里做这些做那些，且工作量又这么大，下一步要求这么高，有人可能会说，不来办这个园区还好些。如果你有项目、有资金的话，拿点到镇里来就可以了。如果镇里都是这么一种认识，这么一种态度，这么一种精神的话，市、区两级再努力也是于事无补的。怎么样调动镇、村两级的积极性？市里和区里要很好地研究，比如项目建设问题，我们要布置一个项目，园区三个镇有100多个村，不一定非要吊死在一棵树上，那个村有积极性，我们就把项目放在那里。过去我市乡村道路的建设就是一个例子，第一年我市乡村道路建设机制不行，省里规划到那个村就只能到那个村建，实际证明这样做效果不好。后来我们改为那个村愿意修，就先修那个村。思路一变，效果就大不一样。这就是充分发挥了村里的主观能动性，发挥了村里的主体作用的结果。首先内因要起作用，要有这个共鸣，有这个愿望，有这个要求，才能做成事。

2、在改革发展中发挥农民的主体作用。在改革发展的过程中，农民是主体，镇、村也不能包办代替。比如说要实行土地流转，农民不满意、不参与，无论如何也流转不起来；比如说要培养种养大户，没有致富冲劲和风险意识的农民，就不可能有种养大户。所以说，并不是上面给钱就能办得好事，这种例子在永州到处都可以找到。就算政府给项目、给钱，农民的主体作用发挥得不好，也只能是一时的繁荣，经不起历史的检验，经不起市场经济的摔打。在体制和机制的问题上，没有农民的参与和积极性，是建立不起来的。因为我们不可能在基本制度方面有所突破，只能在体制和机制上进行改革。基本制度几十年不变或长期不变的这种农村家庭承包到户体制我们不能变，在这个大框架内进行改革，主体是农民，大户的发展也是靠农民，农民整体素质的提高，观念的改变，需要付出长期艰巨的努力。

3、产业化经营中发挥企业的主体作用。在产业化经营上，必须充分发挥企业的主体作用。也就是说，我们农村的问题，如果不把千家万户的生产经营模式逐步引导转变到企业化的经营模式上来，是发展不起来的。不论是城市还是农村，“企业”是生产经营的最佳组织形式。资本主义文明最大的一条贡献就是创造了社会化的大生产，发明了“企业”这种组织形式。农业也是这样，千家万户和千变万化的市场是对接不起来的。只有用大企业来对接大市场，农村的种养大户和家庭农场是农村新兴的小型企业，他们通过与大企业结盟，或者通过专业协会、专业合作社这种形式，也可以与市场对接。总之，现代农业的发展过程，就是农业产业化过程，就是以大型企业为龙头，中小型企业为基础的企业化过程。过去永州的果蔬，少了，贵得很。多了，卖不掉。那么，现在果蔬加工厂产生以后，可以说这个问题己经不存在了。象我市的柑桔，去年全被加工企业收购。现在连片集中的基地建设，就是企业＋基地＋农户链条的形式。过去办基地是靠行政命令，靠政府的行政资源，靠政府的财政资金，最后的结果基本上都没有巩固下来。实际很简单，就是政府错了位，企业缺了位。道县发展脐橙，是企业先把农民的土地租过来，再把租过来的土地让农户承包才发展起来的，这是一种土地流转的形式，是企业和农户共同经营的一种形式。熙可公司和敬和堂药业的基地建设又是另外一种模式。目前永州的土地经营模式有企业直接经营的，有企业和农户联合的，有紧密型的，也有松散型的。现在的永州，可以说，在农副产品加工上己经出现了至少是在全省无论是从品牌到规模到影响都是全省一流的企业，茶油有金浩，罐头有熙可，大米有天龙和银利来。龙头企业都需要基地，一要把现有的龙头企业引进来，在园区办基地，给予优惠政策；二要在园区范围内培育一批新的龙头企业。这两方面的工作都要抓紧做好。有的人提出来，商品基地搞什么招商引资？这种提法是错误的，建设大型农业商品基地，不但需要大量资金投入，需要高水平的管理，还需要有高新的技术支撑，只有引进龙头企业，才能满足上述各方面的要求。要加强园区的招商引资工作，才能引进企业来，这当然是再好不过。园区出台一些优惠政策，各有关部门给予支持。园区的项目申报给予优先等等。现在我们各级各部门一年在涉农方面申报这么多的项目，为什么园区就不能优先？资金分散解决不了什么问题。在培育龙头企业方面，政策、资金向园区倾斜，不能因为有的企业是民营企业而打折扣。大家要解放思想观念，民营企业也是全社会的，民营企业发展了，得实惠的是全社会。民营企业在解决劳动就业，增加老百姓收入，创造财富方面和国有企业没有区别，为什么不能支持？当然，我们的支持是有条件的，有约束的，有监管的，这是我讲的第一个问题。

二、下决心突破三大难题。

1、加强基础设施建设问题。简单地说，就是水、电、路、讯。现在看来，园区最突出的是路的问题。现在路的问题，我们己经有了资金来源，关键是看我们如何去操作。从高速公路互通到核心区的进园公路，请市交通局列入省委春贤书记表态的500公里乡村道路计划。园区内其它连接公路，请冷水滩区、零陵区两个区按乡村道路作好规划。明确这个概念以后，交通局负责拿钱，区、镇、村负责土地和农民工作，今年必须把进园公路建起来。修路的土地问题解决不了，导致路修不起来，与交通局无关。土地问题解决以后，路修不好，与区、镇、村无关。这样划分，责任就很明确了。进园公路修好以后，园区的基础设施条件将大为改善。园区内电力条件没有问题，水利条件，局部有问题，总体没有问题，大部分地方是双牌水库灌区的，即使不是双牌水库灌区的，也是靠近湘江边上的。

2、土地流转问题。我认为园区的土地流转也不要等什么文件，在大的框架允许下，那种办法好就用那种，那种办法农民、企业愿意接受就用那种办法。土地流转问题如果没有突破，大型商品基地建设就是一句空话，劳动生产率肯定低下，连片集中、规模化、标准化、机械化都是一句空话。

3、金融信贷问题。金融信贷是当前一个最大的难题，可以这样说，如果中国的农业在土地流转、金融信贷上有突破了，那就有大的发展了。如果在这两方面没有突破，你讲要有多大的发展，那也不现实。现在，国家在林权改革以后，明文规定林权可以抵押，那么宅基地、承包地能否在园区范围内试验一下呢？关于农村金融，请银监部门考虑一下，能否对园区放宽一点，扶持一下，想办法活起来。

三、整合资源，确保三个落实。

今天的这个会，既是一个再动员会，也是一个理清思路的会，同时又是一个明确责任的会。

1、责任要落实。责任落实，两办己经下了通知，荣副市长讲话中也讲得很清楚了，原则上就按两办的通知精神办。但是，镇、村两级没有任务，两办文件落实下去后，容易造成是市里、区里要办这个园区的假象。实际上，在园区建设的全过程中，镇、村是组织实施的主体。市、区的工作就是出规划，给政策，加强检查指导，帮助解决镇、村难以解决的问题。镇、村的任务是什么，责任有哪些，一定要明确。今后，凡是责任不明确的地方，农民的主动性、积极性不高的地方，就不要给项目，放资金。这里还要明确一条，市直各部门的责任也是区直各相对应部门的责任。责任一旦明确，各级各部门就要去落实。园区办公室要负责抓这方面的督促、检查、落实工作。

2、项目资金要落实。凡是与园区有关联的部门，在指导思想上，在具体工作上，在项目申报上，示范园优先；在资金分配上，向示范园倾斜；在政策支持上，示范园优先。每一个市直部门在园区都要有项目，每一个市直部门都要为园区的项目申报、争取作出贡献。园区工作是检验市直部门今年工作的重要内容和重要方面，要列入市直部门绩效考核的范围。

3、机构人员要落实。关于园区机构，市里目前是筹建办公室，燕明同志批了个意见，这个事到时候要编办很好地研究，看别的搞得成功的地方是怎么办的。两个区也要有专门的机构和专门的人员，各部门也要有专门的人员负责。园区建设不能够年复一年都是现在这个状况，都没有突破和进展。我在前面几个领导讲的基础上，强调了这么几点，希望能够引起在座各位的重视，也希望今年在园区建设问题上有比较大的突破，收到实实在在的效果，我就讲这么一些，谢谢大家！

湖南省首家土地银行永州现身

为推进土地规模经营，实现农业资本化，促进农业生产方式转变，4月13日，全省首家农村土地银行——永州市伊塘镇土地银行在永州现代农业科技示范园正式挂牌营运，这标志着永州市在探索农村土地规模化经营上走出了一条新路子。

创办土地银行既可以鼓励农民将闲置或不愿耕种的上地存入银行，又能够鼓励愿意多种地的农民把土地从银行贷出去，既可以解决撂荒、闲置问题，又可以促进土地的规模经营，从而提高土地资源的利用率。永州现代农业科技示范园位于冷永滩区伊塘镇、零陵区邮亭圩镇和接罩桥镇结合部，项目总面积76万亩，核心区3．7万亩，已被省里列入8个县级科技开发实体之一。该示范园区位优势明显，自然资源丰富，目前已投入1700万元，加快水、电、路、讯等基础设施建设，共建立了3万亩西瓜、1万亩泡桐等6大农产品生产基地，引进和开工农业项目17个。随着市现代农业科技示范园区建设步伐的不断加快，土地银行将在推进永州市现代农业规模化、标准化、产业化发展等方面将起到越来越重要的作用。

第三篇：国家农业科技园区发展规划

国家农业科技园区发展规划

（2018-2025年）

当前，我国正处于深入实施创新驱动发展战略、全面深化科技体制改革、推进农业农村现代化的关键时期，处于全面建成小康社会和进入创新型国家行列的决胜阶段。为深入贯彻党的十九大关于“实施乡村振兴战略”部署和《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》精神，认真落实《“十三五”国家科技创新规划》和《“十三五”农业农村科技创新规划》要求，进一步加快国家农业科技园区（以下简称“园区”）创新发展，制订本规划。

一、现状与成就

为落实中共中央、国务院《关于做好2000年农业和农村工作的意见》（中发„2000‟3号）中“要抓紧建设具有国际先进水平的重点实验室和科学园区，并制定扶植政策”和国务院办公厅《关于落实中共中央、国务院做好2000年农业和农村工作意见有关政策问题的通知》（国办函„2000‟13号）中“科学园区由科技部牵头，会同有关部门制定建设规划和政策措施”精神，自2000年以来，科技部联合农业部、水利部、国家林业局、中国科学院、中国农业银行等部门，启动了国家农业科技园区建设工作。园区发展经历了试点建设（2001年至2005年）、全面推进（2006年至2011年）、创新发展（2012年至今）三个阶段。截至2017年底，已批准建设了246个国家级园区，基本覆盖了全国所有省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团，初步形成了特色鲜明、模式典型、科技示范效果显著的园区发展格局。按照建设和运营主体的差异，园区形成了政府主导型（占87.0%）、企业主导型（占9.7%）、科研单位主导型（占3.3%）三种模式。近年来，园区基于自身发展模式和区域特色等，为适应创新驱动发展的需要，在功能定位、规划布局上出现了一系列新变化，政府主导型园区向农业高新技术产业培育和产城产镇产村融合的杨凌模式发展，其它两类园区分别向科技服务和成果应用方向发展。

自开始建设以来，园区建设得到了各有关部门、各级政府的大力支持，中央一号文件先后7次对园区工作做出部署，为园区有序、健康发展提供了坚实保障，同时也为依靠科技创新驱动现代农业发展提供了新型模式和示范样板。

（一）保障国家粮食安全的重要基地。

在东北平原、华北平原、长江中下游平原的13个粮食主产省份，先后部署了117个园区。通过实施国家种业科技创新、粮食丰产科技工程、渤海粮仓科技示范工程等重大科技项目，园区已成为优良农作物新品种、粮食丰产技术集成创新的示范基地，为粮食产量十二连增作出了重要贡献。截至2015年底，园区累计增产粮食5600多万吨，增加效益1000多亿元，有力地带动了园区周边地区粮食增产增效，推动实现“藏粮于地、藏粮于技”。

（二）加快农业科技创新创业和成果转移转化的重要平台。园区注重政产学研合作交流平台和技术研发平台建设，吸引大学、科研院所和企业入驻，联合开展农业技术研发。深入推行科技特派员制度，积极引导科技人员创新创业，鼓励科技特派员创办农业科技型企业，建设星创天地，健全新型社会化农业科技服务体系，发展星火基地、农科驿站、专家大院、科技服务超市及农技信息化服务，加速农业科技成果的转移转化。目前已建成的246家园区核心区面积579万亩，示范区2.0亿亩。园区引进培育的农业企业总数达8700多家，其中高新技术企业1555家。累计引进培育新品种4.09万个，推广新品种1.46万个，引进推广各类农业新技术2.2万项，审定省级及以上植物和畜禽水产新品种642项，取得专利授权超过4000项。

（三）推动农业产业升级和结构调整的重要支撑。园区坚持以创新为动力，加速现代产业组织方式进入农业领域，产业发展形态由“生产导向”向“消费导向”转变，发展模式由“拼资源、拼环境”的粗放式发展向“稳数量、提质量”的集约式发展转变，有力地推动了产业升级和结构调整。园区内粮食、蔬菜、花卉、林果、农产品加工等传统产业不断发展壮大，农产品物流、科技金融、电子商务等现代服务业加速成长，推动了农村一二三产融合发展。园区以展示现代农业技术、培训职业农民为主攻方向，加强农业先进技术组装集成，促进传统农业改造与升级。2015年，园区实现总产值1.2万亿元，培训农民374万人，带动当地农民170万人就业；全员劳动生产率14.25万元/人，比全国8.90万元/人高60.1%，各项创新指标明显优于全国平均水平。

（四）探索农业科技体制机制改革创新的重要载体。按照加快转变政府职能与更好发挥市场作用相结合的要求，加强园区之间政策联动、投资结盟、信息共享、产业互动，进一步激发园区活力，形成了园区自我发展的长效机制，推动了园区产城产镇产村融合发展，推进了政府、市场、社会的协同创新，提升公共服务水平，推动金融资源更多向农村倾斜，为建设美丽宜居乡村，加快推进城乡二元结构破解做出新贡献。

二、形势与需求

当前，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国经济也已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。深化供给侧结构性改革，加快建设创新型国家，实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略，有力推动了农业农村发展进入“方式转变、结构优化、动力转换”的新时期。园区发展既存在诸多有利条件和机遇，也面临不少困难和挑战，必须更加依靠科技进步实现创新驱动、内生发展。

（一）实施创新驱动发展战略为园区发展提供了新动源。实施创新驱动发展战略，建设世界科技强国，是以习近平同志为核心的党中央在新的历史方位立足全局、面向未来做出的重大战略决策。总书记指出，“实施创新驱动发展战略，必须紧紧抓住科技创新这个‘牛鼻子’，切实营造实施创新驱动发展战略的体制机制和良好环境，加快形成我国发展新动源。”当前，全球新一轮农业科技革命和产业变革蓄势待发，信息技术、生物技术、制造技术、新材料技术、新能源技术等广泛渗透到农业农村领域，带动了以绿色、智能、泛在为特征的群体性重大技术突破。深入推行科技特派员制度，创新创业进入活跃期，“大众创业、万众创新”深入人心，人才、知识、技术、资本等创新资源加速流动。园区要准确把握未来发展的阶段性特征和新的任务要求，以创新驱动发展战略为动源，打造科技先发优势，推动更多农业科技成果直接转化为新技术、新产品，形成新产业、新业态，培育新动能、新活力。

（二）推进供给侧结构性改革对园区发展提出了新要求。推进农业供给侧结构性改革任重道远。一方面，农产品价格封顶、农业生产成本抬升、进口农产品冲击、农业资源过度利用与紧缺双重约束日益加剧；另一方面，农村土地流转加速，规模经营比例扩大，新型农业经营主体参与，支撑新型农业经营体系的需求更加迫切；尤其是在经济发展速度放缓的背景下，农民持续增收的压力变大。园区作为农业科技创新、技术应用和产业发展的示范样板，要加快推进农业供给侧结构性改革，把提高农产品的供给质量和效率作为主攻方向，推进农业农村现代化；要建立创新驱动现代农业发展的新模式，融合聚集科教、资本等资源，探索多种模式和途径，孵化、培育农业高新技术企业，提升农业产业整体竞争力，充分发挥科技在农业现代化建设进程中的支撑引领作用。

（三）打赢脱贫攻坚战为园区发展带来新机遇。

打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，是中国共产党对全国人民的庄严承诺，也是中国政府对全世界的郑重宣告。当前我国进入全面建成小康社会决胜期，脱贫攻坚进入攻坚拔寨的冲刺阶段，园区要加强科技供给，发挥示范带动作用，服务于脱贫攻坚的主战场。要充分发挥园区产业集聚、平台载体、政策环境以及基础设施等方面的优势，加快先进适用科技成果的转化应用，培育创新创业主体，加强农民技能培训，推进创业式扶贫，以创业带动产业发展，以产业发展带动精准脱贫，增强贫困地区可持续发展的内生动力。面对农业农村发展新时期以及供给侧结构性改革的新需求，农业科技园区建设在取得显著成绩的同时，也存在诸多需要进一步完善和亟待解决的新问题，主要表现在：一是引领示范现代农业发展的作用还未充分凸显，园区创新创业、成果转化水平仍需进一步提高，新产业和新业态的集聚效应不够，农业产业竞争力不强；二是区域布局有待进一步优化，园区发展不平衡，建设水平参差不齐，创新资源和要素流动不畅，同质化竞争严重，支撑区域发展显示度不高，东部地区的园区布局密度、发展水平明显高于中西部地区；三是资源整合力度有待加大，园区的组织领导和业务指导有待加强，园区缺乏支撑政策，特别是土地配套政策、金融贷款政策和社会投资政策，导致园区科教资源和创新型企业的集聚力度不强。因此，必须按照党中央国务院的战略部署，按照十九大提出的战略目标，牢牢把握战略机遇，乘势而上，推动园区发展迈上新台阶。

三、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略为引领，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以提高农业综合效益和竞争力为目标，以培育和壮大新型农业经营主体为抓手，着力促进园区向高端化、集聚化、融合化、绿色化方向发展，发展农业高新技术产业，提高农业产业竞争力，推动农业全面升级；着力促进产城产镇产村融合，统筹城乡发展，建设美丽乡村，推动农村全面进步；着力促进一二三产业融合，积极探索农民分享二三产业利益的机制，大幅度增加农民收入，推动农民全面发展。

（二）建设定位。

集聚创新资源，培育农业农村发展新动能，着力拓展农村创新创业、成果展示示范、成果转化推广和职业农民培训的功能。强化创新链，支撑产业链，激活人才链，提升价值链，分享利益链，努力推动园区成为农业创新驱动发展先行区、农业供给侧结构性改革试验区和农业高新技术产业集聚区，打造中国特色农业自主创新的示范区。

（三）基本原则。

1.坚持创新引领。深入实施创新驱动发展战略，以科技创新为核心，大力强化农业高新技术应用，培育农业高新技术企业，发展农业高新技术产业，建设一批农业高新技术产业集聚的园区，统筹推进科技、管理、品牌、商业模式等领域全面创新。

2.加强分类指导。根据各地区的资源禀赋与发展阶段，立足区域农业生态类型和产业布局，对园区进行分类建设和指导，促进区域特色优势产业集聚升级。

3.强化示范带动。创新完善园区核心区、示范区、辐射区之间的技术扩散和联动机制，增强园区科技成果转移转化和辐射带动能力，提高农业生产的土地产出率、资源利用率和劳动生产率。

4.发挥“两个作用”。更好地发挥政府的引导作用，集成科技、信息、资本、人才、政策等创新要素，加大对园区支持；更好地发挥市场在资源配臵中的决定性作用，调动园区与高等院校、科研院所、企业、新型经营主体等各方面的积极性。

（四）发展目标。

到2020年，构建以国家农业科技园区为引领，以省级农业科技园区为基础的层次分明、功能互补、特色鲜明、创新发展的农业科技园区体系。

——园区布局更加优化。国家级农业科技园区达到300个，带动省级园区发展到3000个，基本覆盖我国主要农业功能类型区和优势农产品产业带。

——园区成果转移转化能力不断增强。累计推广应用农业新技术4000项、新品种6000个以上，授权发明专利数在1000个以上。

——园区高新技术产业集聚度有较大提升。培育20个产值过100亿元、30个产值过50亿的园区，3000个农业高新技术企业，10000个农业技术成果推广示范基地。

——园区大众创业万众创新成效显著。园区累计创建500个“星创天地”，创新创业活动持续涌现，创新创业氛围更加浓厚。

——园区精准脱贫带动能力大幅提升。累计培训农民1000万人次以上，带动周边农民收入增长20%以上，推动园区成为科技扶贫、精准脱贫的重要载体。

到2025年，把园区建设成为农业科技成果培育与转移转化的创新高地，农业高新技术产业及其服务业集聚的核心载体，农村大众创业、万众创新的重要阵地，产城镇村融合发展与农村综合改革的示范典型。

四、重点任务

（一）全面深化体制改革，积极探索机制创新。

以体制改革和机制创新为根本途径，在农业转方式、调结构、促改革等方面进行积极探索，推进农业转型升级，促进农业高新技术转移转化，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率。通过“后补助”等方式支持农业科技创新，深入推进科研成果权益改革试点。加快落实农业科技成果转化收益、科技人员兼职取酬等制度规定。完善政策、金融、社会资本等多元投入机制，着力优化投入结构，创新使用方式，提升支农效能，通过创新驱动将小农生产引入现代农业发展的轨道。

（二）集聚优势科教资源，提升创新服务能力。

引导科技、信息、人才、资金等创新要素向园区高度集聚。吸引汇聚农业科研机构、高等学校等科教资源，在园区发展面向市场的新型农业技术研发、成果转化和产业孵化机构，建设农业科技成果转化中心、科技人员创业平台、高新技术产业孵化基地。支持园区企业和科研机构结合区域实际，自主承担或联合参与国家科研项目，开展特色优势产业关键共性技术研发和推广。吸引汇聚农业科研机构、高等学校等科教资源，搭建各类研发机构、测试检测中心、院士专家工作站、技术交易机构等重大功能型和科研公共服务平台，促进国际先进技术、原创技术的对接与转化。引导园区积极开展技术培训、创新创业、企业孵化、信息交流、投融资等一体化服务，加强先进实用技术集成示范，打造科技精准扶贫模式，发挥园区窗口效应和带动作用。

（三）培育科技创新主体，发展高新技术产业。

打造科技创业苗圃、企业孵化器、星创天地、现代农业产业科技创新中心等“双创”载体，培育一批技术水平高、成长潜力大的科技型企业，形成农业高新技术企业群。依托园区资源禀赋和产业基础，打造优势特色主导产业，实现标准化生产、区域化布局、品牌化经营和高值化发展，形成一批带动性强、特色鲜明的农业高新技术产业集群。发展“互联网+园区”等创新模式和新型业态，强化现代服务业与农业高新技术产业的融合发展。加强特色优势产业共性关键技术研发，增强创新能力和发展后劲。突出“高”、“新”特征，强化高新技术在农业中的应用，使产业链向中高端延伸，形成现代农业发展和经济增长的新业态。

（四）优化创新创业环境，提高园区双创能力。

构建以政产学研用结合、科技金融、科技服务为主要内容的创新体系，提高创新效率。建设具有区域特点的农民培训基地，提升农民职业技能，优化农业从业者结构，培养适应现代农业发展需要的新农民。按照实施人才强国战略的要求，聚集一批农业领域战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，打造一支素质优良、结构合理的农业科技创新创业人才队伍。促进园区更加注重吸引、培养、使用、激励人才，更加注重发挥创新型企业家、专业技术人才在园区发展中的作用，营造集聚创新创业人才的生态环境。坚持高端人才引进与乡土人才培养并重，鼓励有条件的园区建立创业服务中心和科技孵化器。鼓励大学生、企业主、科技人员、留学归国人员自主创新创业，使各类“双创”主体成为推动农业创新发展的主力军。

（五）鼓励差异化发展，完善园区建设模式。

全面推进国家农业科技园区建设，引导园区依托科技优势，开展示范推广和产业创新，培育具有较强竞争力的特色产业集群。按照“一园区一主导产业”，打造具有品牌优势的农业高新技术产业集群，提高农业产业竞争力。建设区域农业科技创新中心和产业发展中心，形成区域优势主导产业，探索创新驱动现代农业发展的特色模式，形成可复制可推广的经验做法。

（六）建设美丽宜居乡村，推进园区融合发展。

走中国特色新型城镇化道路，探索“园城一体”、“园镇一体”、“园村一体”的城乡一体化发展新模式。整合园区基础设施、土地整治、农业综合开发、新型城镇化等各类资源，兼顾园区生产生活生态协调发展。强化资源节约、环境友好，确保产出高效、产品安全。推进农业资源高效利用、提高农业全要素生产率，发展循环生态农业，打造水体洁净、空气清新、土壤安全的绿色园区。依托园区绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，促进农业与旅游休闲、教育文化、健康养生等产业深度融合，发展观光农业、体验农业、创意农业。打造“一园一品”、“一园一景”、“一园一韵”，建设宜业宜居宜游的美丽乡村和特色小镇，带动乡村振兴。

五、保障措施

（一）强化组织领导。

建立科技部牵头，联合农业部、水利部、林业局、中科院、中国农业银行等相关部门统筹协调，省级科技主管部门业务指导，园区所在市人民政府具体推进的工作联动机制，形成国家和地方共同支持园区创新发展的新模式，建立管理科学、运转高效、部门协同、部省联动的运行机制。适时调整园区协调指导小组成员单位，加强对园区的组织领导、顶层设计。各省级科技行政管理部门要成立园区工作领导小组，推进园区建设。各园区要设立管理委员会，落实必要的管理职权和专职人员，推进“放管服”改革，构建精干高效的管理体系。实施园区“建管分离、管评分离”的管理机制，发挥好各类创新战略联盟的作用，加强园区之间的培训交流、成果对接，为产业发展提供示范引领和服务支撑。加强园区智库建设，成立园区专家咨询委员会，建立区域性园区核心专家库制度。

（二）加大政策支持。

结合中央财政科技计划（基金、专项等）管理改革，通过技术创新引导专项（基金）、“三区”人才支持计划科技人员专项计划等，支持园区开展农业科技成果转化示范、创新创业。鼓励国家重点研发计划农业领域项目优先在园区研发试验、科技示范。科技部会同有关部门，探索制定园区土地、税收、金融以及鼓励科技人员创新创业的专项政策，赋予更大的改革试验权。创新科技金融政策，通过政府和社会资本合作（PPP）等模式，吸引社会资本向示范区倾斜，支持园区基础设施建设；鼓励社会资本在示范区投资组建村镇银行等农村金融机构。创新信贷投放方式，鼓励政策性、商业性金融机构在业务范围内为符合条件的示范区建设项目提供信贷支持。各园区所在地人民政府结合本地情况，制定符合当地实际且操作性强的支持园区发展相关政策。各级科技行政管理部门要加大涉农科技计划项目与园区建设的资源整合。对园区创新驱动发展涌现出的新典型、新模式、新机制，及时总结推广，加大对先进单位和个人的表彰力度。

（三）加强协同发展。

进一步转变政府职能、提高服务效能，在投融资、技术创新、成果转化、人才管理以及土地流转等方面进行探索创新，推进园区协同创新。建立园区统一的信息平台、交易平台、成果平台、专家平台，实现园区资源整合和互联互通。引导各地园区建立区域联盟主导产业联盟，开展技术、成果、市场、信息共享，推动园区产业发展。国家级农业科技园区在推进农业科技成果转化、农业新兴产业培育、现代农业管理模式创新方面发挥示范作用。省级农业科技园区要因地制宜，突出区域优势，针对区域农业发展瓶颈，开展联合攻关，解决制约区域农业发展的重大问题。进一步加快农业科技成果转化，加强职业农民培训，推进科技扶贫精准脱贫。可结合实际成立园区投资管理公司或园区服务公司，作为园区工程建设、科技研发与企业服务的执行机构，推进园区建设发展。

（四）开展监测评价。

落实国家创新调查制度，加强园区创新能力监测评价研究，更加注重经济发展质量和效益，突出对园区科技创新、产业发展、企业培育、辐射带动、脱贫攻坚等方面的考核和评价。建立园区创新能力监测与评价制度和工作体系，组织开展园区创新能力监测与评价，根据评价结果和区域发展需求进行针对性指导，在对园区评价监测基础上，采取后补助机制及政府购买服务等形式，重点支持科技创新能力提升和高新技术成果转化应用。强化园区动态管理，建立淘汰退出机制，对已经验收的园区定期进行评估，优先支持成绩优秀的园区。对评估不达标的园区责令限期整改，整改后仍不达标的取消国家农业科技园区资格。

第四篇：海南儋州国家农业科技园区实施方案范文

海南儋州国家农业科技园区

实施方案

目录

一、发展现状........................................................1

（一）基本情况..................................................1

（二）园区公司股权重组..........................................2

二、存在问题........................................................3

（一）园区规划和定位需进一步调整................................3

（二）政府职能未得到充分发挥....................................3

（三）园区管委会职能还需进一步明确..............................4

（四）入驻企业运营机制不畅......................................4

（五）科技成果转化渠道不畅......................................4

三、发展思路........................................................4

四、总体目标........................................................5

五、实施计划........................................................6

（一）明确园区发展方向..........................................7

（二）理顺园区管理体系.........................................11

（三）整合多方资源，深化各方合作...............................14

（四）筑巢引凤，招商引资.......................................16

六、愿景规划.......................................................17

（一）2018年...................................................17

（二）2019年...................................................18

（三）2020年...................................................19

七、任务分工.......................................................19

（一）海南省科技厅.............................................19

（二）儋州市人民政府...........................................20

（三）儋州市科学技术局.........................................20

（四）中国热带农业科学院.......................................20

（五）中国热带农业科学院品资所.................................20

（六）中国热带农业科学院理事单位...............................20

（七）海南大学.................................................21

（八）园区公司.................................................21

八、保障措施.......................................................21

（一）政策保障.................................................21

（二）资金保障.................................................23

（三）人才与技术保障...........................................24

海南儋州国家农业科技园区运营方案

（讨论稿）

为进一步加强海南儋州国家农业科技园区（以下简称科技园区）的规范化管理，深刻领会《“十三五”国家科技创新规划》《“十三五”农业农村科技创新专项规划》《国家高新技术产业开发区“十三五”发展规划》《国家科技创新基地优化整合方案》等文件精神，实现科技园区“政府引导、企业运作、社会参与、农民受益”模式实体化运营、专业化运作，特制定本方案。

一、发展现状

（一）基本情况

科技园区是2002年5月，经科技部、农业部、水利部、国家林业局、中国科学院和中国农业银行等单位批复筹建的第二批国家级农业科技园区。

科技园区核心区位于海南岛西北部的儋州市，距离海口市145公里。园区是由儋州市政府和中国热带农业科学院（以下简称热科院）共同主办，其核心区就是在中国热带农业科学院儋州院区基础上，归类、整合建设而成。海南省政府成立了儋州国家农业科技园区建设领导小组，副省长担任组长，儋州市政府、热科院组建了园区管委会，在管委会的领导下，市政府、热科院和民营企业分别承担了基础设施、科技研发和产业经营等项目的投入和管理。

园区2010年1月通过了科技部第一次评估验收，2013年12月，以“优良”成绩通过了科技部第二次综合评估。科技部《国家农业科技园区创新能力评价报告2015》显示，我科技园区在106个国家农业科技园区中，创新能力指数居前10位。

（二）园区公司股权重组

为促进科技园区建设和发展，2003年园区及中国热带农业科学院组建了海南华南热带农业科技园区开发有限公司（以下简称园区公司）。为进一步加强园区建设，突破发展瓶颈，20147年热科院向社会公开招标改制园区公司，海南鑫华泰生态农业有限公司为中标企业2017年4月完成各项审批程序后进行了股权改制重组。双方达成以下共识并签署协议：

一是将园区公司重组前的土地等有形资产全部剥离出园区公司，剥离资产承接单位为中国热带农业科学院热带作物品种资源研究所（以下简称品资所）。

二是公司原股东品资所、洋浦热作两院生态农业开发中心和热作两院种苗组培中心的股权转为品资所一家持股，洋浦热作两院生态农业开发中心和热作两院种苗组培中心不在重组后的园区公司持股。

三是重组后的园区公司仍按原注册资本3000万元出资。其中，品资所注入450万元（部分有形资产、无形资产及非专利技术），占总股本的15%，海南鑫华泰生态农业有限公司注入货币资本2550万元，占总股本的85%。

四是重组后的园区公司股东大会和董事会负责园区公司具体项目后续运作资金筹措。

二、存在问题

（一）园区规划和定位需进一步调整

随着《国家高新技术产业开发区“十三五”发展规划》《国家科技创新基地优化整合方案》等文件的相继出台，国家新时期的新部署、新精神，尤其是“一带一路”战略新机遇，对科技园区的发展提出了新要求、新挑战。园区原规划和定位侧重于科技创新、新品种示范推广、生产流通加工和观光展示，平台孵化功能较为完善，而对科技转移成果转化重视度不够，高科技、高投入、高效益未能得到充分体现。

（二）政府职能未得到充分发挥

推进科技园区发展,政府及职能部门社会管理职能效用发挥影响极其重要。目前,由于合作范围不宽广、组织协调不顺畅、政策激励不够等问题,导致政府的职能作用未得到充分发挥。需要通过加深政府参与度、加强政策引导、加大财力支持、完善和建立健全相关机构,以促进政府职能部门在推进科技园区运行发展中的引导作用。

（三）园区管委会职能还需进一步明确

园区管委会主要问题集中在管理权限不明确、没有专职的工作人员、设置内设机构没有落实等；对上无法申请到高精尖项目支持园区建设和发展，对下无法对园区内企业进行有效管理，对内无法协调和解决政府、热科院及园区内企业之间的各种问题，对外无法有效招商引资，导致各级单位、部门沟通协调难度大，在很大程度上影响了园区的健康发展。

（四）入驻企业运营机制不畅

企业是园区经济发展的生命线，也是承担科技成果转化主体，但是由于沟通渠道不畅、园区管委会权限不明等问题，申报项目落地都耗时较长，各项工作推进都难以落到实处，其园区运营主体作用没有得到全面的发挥。

（五）科技成果转化渠道不畅

政府、院校和企业之间未能形成有效的“产学研”联动机制，交流与合作存在障碍，导致科技成果转化渠道不畅，没有充分发挥科技支撑园区发展的作用，也难以营造良好的科技支撑产业发展平台环境。

三、发展思路

针对园区运营存在的问题，结合“十九大”提出的农业科技工作要全力补短板，在短板领域集中力量、加强突破、加强研究总体要求，园区主动适应新环境，立足新常态，做出新调整。认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国

特色社会主义思想为指引，坚持创新是引领发展的第一动力，突出“一条主线、一个方向、六个着力、一条道路”，即以科技创新为支撑以数字园区建设为重点，加快培育发展新动能为主线，以发展现代热带农业高新技术产业为主攻方向，着力健全科技创新机制、提高农业科技创新供给质量、提升农业产业竞争力、推动热区创新驱动发展、扩大热区科技开放合作、强化科技扶贫精准脱贫，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

四、总体目标

依托独特的热带资源优势与科技优势，把握国家实施“创新驱动发展”战略、“一带一路”战略和海南国际旅游岛建设机遇，在提升园区建设水平的同时，以生物技术、信息技术为核心，着力强化农业科技创新成果供给，凝练自主创新工程，推动热区创新驱动发展。以大热区战略为突破口，强化在“一带一路”热带农业战略上的支撑作用，引进来、走出去。推动园区向高端化、信息化、智能化、集聚化、融合化、绿色化方面发展，形成功能清晰、创新引领、梯次有序、特色鲜明的发展格局，继续为热带农业产业升级、供给侧改革发挥支撑作用，为创建国家热带农业高新技术产业示范区建设奠定基础。同时，将园区打造成为世界热带农业作物良种良苗培育基地、热带农业科技研发创新智谷、热带农业科技国际合作平台、热带特色高效农业展示窗口，建设成

为产学研结合的高新区、现代热带农业的示范区、农业对外合作的试验区、一二三产业融合发展的先行区。力争在全国率先建成“数字园区”。

五、发展布局

（一）建设核心区

立足儋州院区，结合热科院试验场改革与发展并融入热带农业科技博览园“一区七基地”建设，建立三个层级核心区，以热科院品资所为主建立一级核心区，以热科院橡胶所为主建立二级核心区，以其他参建单位建立三级核心区。

（二）打造示范区

立足儋州，融合儋州市热带农业和城市化发展规划，通过院市合作，为儋州热带农业发展提供科技支撑、示范与服务，帮助儋州市打造出海南热带农业的一张名片。同时以园区公司为市场触角，在全岛条件成熟的地方建立热带农业标准化种植示范园及产业园。

（三）拓展辐射区

通过院（所、站、场）地科技合作及科技人员到地方挂职等方式，结合科技服务“三农”，不断丰富科技内涵，提高服务实效，将科技园区成果辐射到海南省各市县，全面提升海南现代热带农业科技水平。

六、重点任务

充分发挥热带资源优势、优越的区位交通条件，儋州市政府社会服务职能，热科院科技创新引领和海南大学人才培

养及文化传承创新作用，联合儋州市政府、热科院、海南大学及入驻企业，以联合申报高精尖项目为抓手，以热带农业科技为主题、以一二三产深度融合为发展理念，分区域、分功能共同规划建设集现代农业科技研发、科技成果示范展示、休闲观光体验、职业教育培训、国际科技交流合作功能为一体的热带农业科研试验、推广示范、科普教育、科技成果转化园区，打造“一个中心，六个基地”，即创建现代热带农业种业中心、建设热带农业高效示范基地、高新技术企业培育基地、新型职业农民培训基地、热带农产品加工基地、热带农业国际合作基地和热带休闲观光体验基地。共同推进各类项目在园区落地，形成聚集效应，辐射带动儋州市整体经济加速发展，提升儋州市西部中心城市品牌形象。

（一）明确园区发展方向 1.创建现代热带农业种业中心

依托热科院、海南大学科技与人才优势，着力开展热带经济作物、南繁种业、热带粮食作物、热带冬季瓜菜、热带饲料作物与畜牧和热带海洋生物等六大重点创新领域种苗规模繁育、品种优化等技术攻关。积极引进、培育具有国际影响力的“育繁推一体化”种业实体，筹建热带作物种业联盟，资源共享、协同种业技术创新。同时，运用“互联网+”构建种业交易平台、信息交流平台和数据共享中心，创新种业贸易方式，并定期举办种业博览会、种业高峰论坛等交流

活动，扩大影响力。大力推进热带作物种质资源收集、保存、鉴评和更新工作，建立健全种业发展管理与服务体系，吸引企业带项目、带资金进来，鼓励种业专业人才带技术作价入股到企业中去，共同打造海南唯

一、国内领先、世界先进的热带农业种业中心。

2.建设热带农业高效示范基地

将院属二级单位试验示范基地纳入园区整体规划，建设产业发展、高产优质的试验示范基地，让良种良苗和先进技术优先在示范基地使用，积极引进企业，强化深度合作，使科研技术和生产方式有效结合。同时，以园区为中心，加强与地方政府、科研院校和企业的交流与合作，辐射共建园区外试验示范基地，实现与地方政府、科研院校和企业“双挂牌”，共同塑造热区亮点基地品牌，开展技术协同创新研发、种苗繁育、科研试验示范、成果推广等全方位工作，服务产前、产中、产后全产业链。

3.建设高新技术企业培育基地

围绕科技、经济和人才三个支点，以园区、热科院和海南大学为圆心，大力开展众创空间规划和布点，科学建设和利用孵化器。充分盘活工作、生活服务和交通资源，为企业提供便利工作、生活条件及科技人才支撑。加强园区的配套建设，创建包括创客实验室、产学研结合基地在内的形式多样的众创空间。鼓励社会和企业围绕资源优势和企业生产缺

项，建设包括众扶众筹、研发众包、线上服务等在内的众创空间。落实众创空间建设地点及用地范围，梳理企业及人才引入机制。通过“双挂牌”等方式加强与儋州市政府的沟通与合作，争取各项优惠政策支持，创建融咨询培训、导师聘请、融资信贷、法律援助、税费减免等为一体的一站式服务平台，提升公共服务整体效能，为企业提供全方位服务，吸引龙头企业带项目、资金、人才等在园区落地。积极寻求社会对园区众创空间开展天使投资和管理团队持股孵化。同时，建立健全园区内各项权益收入分配和依法依规持股兼职制度，最大限度地释放制度活力，鼓励园区管理人员和科技人员依法依规持股，并根据园区及企业运营实绩开展股权和分红激励，充分调动各方面的积极性，实现高新技术企业的从无到有。

4.建设新型职业农民培训基地

按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求，发挥院“新型职业农业培训中心”作用，围绕热带地区特色产业发展，加大“生产经营型、专业技能型、社会服务型”新型职业农民培育工作，使新型职业农民具有较高的科技文化素质，掌握先进的农业生产、农业现代化知识与经营技能。加大培养现代热带农业科技人才,发挥院“海南大学农林学院”作用，进一步拓展培育广度和深度，增加新的培养点，辐射热带农业高新技术和现代农业发展的模式,示范带动海南热带农业产业的升级和农村经济发展。

5.建设热带农产品加工基地

围绕天然橡胶、热带果蔬花卉、热带粮食作物、热带香辛饮料、热带药用作物等国家需要和热作产业发展需求，建设集技术研发、加工转化、先进装备、现代物流、便捷营销为一体的农产品加工基地，构建国内领先、国际先进的热带农产品现代加工技术研发、转化与示范平台，形成支撑现代热带农业发展的农产品加工新技术与新产业孵化基地，促进科技成果产业化。通过绿色加工、综合利用，实现节能降耗、环境友好，形成“资源—加工—产品—资源”模式，促进海南热带农产品精深加工和副产物综合利用水平明显提高。

6.建设热带农业国际合作基地

通过建设热带农业国际培训中心、技术转移中心、联合创新中心、“走出去”研究中心、国际交流中心以及实训基地，加强学术交流合作、产业交流合作、热带农业博览会等途径，打造热带农业对外开放合作试验区。积极服务国家“一带一路”建设，科技支撑中国农业“走出去”，优化国际合作项目布局，扩大境外合作规模、增加合作项目数量，提升境外合作项目水平，在世界热区建立高效示范基地，成为科技园区的重要延伸。

7.建设热带休闲观光体验基地

整合海南热带植物园、热带农业科技博览园等休闲观光功能，建设集科研、科普、旅游观光、体验为一体的主题观光体验园，策划组织形成热带农业为核心的生态农业、现代

农业、休闲养生等游线，形成热带农业为核心的橡胶季、水果季、赏花季、丰收季、科技季等节庆活动，打造集农业观光、会议论坛、交流培训、企业办公、休闲养生于一体的休闲农业板块，推进一二三产业融合发展。

（二）理顺园区管理体系

进一步整合各方资源，充分发挥整体效应，加强园区管理，理顺管理体系，明确责任主体，提高运行效能，加快推进科技园区发展，实行管理委员会领导下的主任负责制。

1.园区协调领导小组（1）工作职责

领导园区管委会，协调园区与国家相关部委、海南省相关厅局、儋州市及相关市县关系；督促落实建立海南省人民政府对园区的领导体制和管理体制，审定园区管理办法，研究制定和督促落实海南省政府和地方配套优惠政策及各项政策法规；审核园区总体规划，将园区发展规划纳入海南省整体发展规划，监督园区实施总体规划的建设方案；指导园区章程的制定和实施；协调领导小组成员单位在项目、资金、人才等方面对园区予以支持；指导园区示范区、辐射区建设；协调园区验收工作有关问题。

（2）班子设置

协调领导小组组长：海南省人民政府分管科技副省长 常务副组长：热科院院长

副组长：海南省人民政府分管科技副秘书长、海南省科技厅厅长、海南省农业厅厅长

成员单位：热科院、海南大学、海南省科技厅、海南省农业厅、海南省发改委、海南省财政厅、海南省国土环境资源厅、海南省工商局、海南省水务厅、海南省林业局、海南省地税局、海南省农垦总局、农行海南省分行、农发行海南省分行、海南省农村信用社联合社、儋州市人民政府

2.园区协调领导小组办公室

园区协调领导小组办公室设在海南省科技厅。（1）工作职责

负责园区协调领导小组日常工作。协调各领导小组成员单位对园区建设进行宏观指导和公共服务，协调有关部门在项目、资金等方面对园区的支持。协调园区验收相关工作问题。

（2）班子设置

主任：海南省科技厅分管领导

副主任：海南省农业厅、热科院分管领导 3.园区管理委员会

在海南省科技园区协调领导小组及科技园区协调领导小组办公室的构架下，由中国热带农业科学院（以下简称“热科院”）与儋州市人民政府“双挂牌”，联合成立科技园区管理委员会。

（1）工作职责

负责向海南省科技园区协调领导小组报告、协调科技园区发展的重大事项，代表热科院规划、指导科技园区建设和发展，审议科技园区有关重大事项，对入园企业进行服务和管理，对投入园区企业的国有资本收益进行管理，负责组织园区项目的申报、实施和招商引资等工作，协调相关单位间的关系，监督、检查、评估科技园区的运营工作成效。

（2）管委会设置

主 任：李开绵（热科院副院长）常务副主任：热科院品资所所长

副主任：儋州市人民政府分管领导、热科院开发处处长、海南大学科技处处长、科技园区管理委员会办公室执行副主任（专职）

成 员：儋州市科学技术局负责人、农业工作委员会负责人、发展与改革委员会负责人，热科院橡胶所所长、试验场场长、环植所所长、生物所所长、香饮所所长、椰子所所长、信息所所长、分析测试中心主任、海口站站长、加工所所长、热科院科技处处长、人事处处长、财务处处长

秘书长：科技园区管理委员会办公室执行副主任（专职）（3）业务归口管理部门

科技园区业务归口管理部门为热科院开发处。4.园区管理委员会办公室

（1）办公室工作职责

制定和组织实施科技园区的发展建设规划和工作计划，构建园区运行机制，组织开展项目申报、实施和招商引资工作，策划并推进建设示范区和辐射区，管理国有资本收益，对入园单位进行指导和管理，负责科技园区验收和运行组织工作。

（2）办公室班子设置 主 任：热科院品资所所长

执行副主任（专职）：经管理委员会研究报院聘用 科技园区管理委员会办公室设在品资所，下设综合部、项目部、招商部、培训部等职能部门，各部门设置、职责和人员组成由管理委员会办公室研究确定。

5.园区专家咨询委员会

为科技园区发展建设提供咨询和技术指导等服务，参与相关论证、评审、考核、评估等工作。专家咨询委员会人员组成由管理委员会研究，报院批准。

6.园区公司

作为园区的运营实体，在管委会的领导下，通过市场化手段推动园区建设、导入产业体系运营模式孵化产业化发展，招商引资、服务入园企业等方式夯实园区建设和产业发展，为园区运营通过有力保障。积极参与博览园区项目开发，发挥园区政策、科技、平台和资源优势，自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。园区公司机构设置由公司研究报股东

大会或董事会批准，董事、监事、高级管理人员按照《公司法》及有关法律法规委派（聘任）。

（三）整合多方资源，深化各方合作 1.深化院地合作

围绕实施“一带一路”战略和海南国际旅游岛建设的战略，深化院地合作，在园区原有组织架构的基础上，对园区管委会进行重组，成立由儋州市政府和热科院共同组成的园区管委会班子，并对园区管委会进行“双挂牌”，充分发挥儋州市政府的组织协调、政策优势和热科院的科技人才优势。以项目引进带动院地合作、人才培养和科技成果转化，服务于儋州市热带农业跑海鸭蛋、儋州鸡、儋州黄皮等“九大品牌”建设，提升儋州市西部中心城市品牌形象，努力做到“三个主动融入”，即主动融入地方党委政府中心工作、主动融入地方经济建设主战场、主动融入地方科技创新研发阵地，为儋州市社会经济发展提供智力支持。

2.深化院企合作

坚持科技创新与成果转化双轮驱动，采取“同立项、同攻关、同转化”的模式，充分发挥园区公司的作用，为入驻企业提供技术研发、成果推广等全方位的科技支撑。建立健全园区管理、绩效考评及收入分配奖励体系，通过政策引导鼓励以技术入股等形式，孵化和打造园内高新技术企业，共同构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合、股权多

元化的科技创新、研发、转化阵地，实现园区市场化、商业化运营。以打造热带农业种业中心、建立高效试验示范基地、培育高新技术企业为抓手，充分发挥园区科技品牌、创新资源、政策优势和高新技术产业集聚效应，将科技园区打造成为我国亮点园区和高新热带农业的一张名片，辐射带动区域协同创新和产业集群发展。

3.深化院校合作

充分发挥热科院与海南大学在人才、学科、科技成果、科研设备等交叉优势，联合成立创新创业型人才培养中心，构建创新、创业型人才培养孵化基地和高新技术企业培育基地。以导师聘任为基础，人才培养实行双阶段、双导师制，即海大学员可选择在校期间及毕业后到园区实习孵化，由园区聘任海大校内导师和热科院导师共同负责学员的指导和培养质量，为学员提供就业、创业指导，帮助学员个人发展的同时，也满足园区发展对各层次人才的需求。建立灵活、高效的人才流动机制，联合引进高新技术科技人才，明晰各方权责、知识产权归属、专利许可、成果转化收益分配等界定范围，鼓励院、校科技人员到园区企业兼职，促进产学研等创新资源的深度融合，为企业提供全方位服务，共同打造高新技术企业培育基地。

（四）筑巢引凤，招商引资

通过加大对园区的基础设施建设力度，实施美化亮化工

程，将周边农村、农业、农民纳入园区统一规划管理，鼓励他们以自愿的方式，对园区进行投资入股或开展餐饮、休闲、娱乐等生产经营等活动，辐射带动周边农民经济发展，减少因园区发展需求与地方产生的摩擦和矛盾，优化招商引资的硬环境，为企业创造一个良好的投资环境和创业氛围。与儋州市政府和海南大学紧密合作，充分发挥政府招商引资的主体作用，争取税务减免、资金补贴等优惠政策，发挥热科院与海南大学的科技与人才优势为企业提供科技支撑，整合各类招商资源，建立协调、有序、规范、竞争的市场化招商引资机制，采取政府搭台，企业唱戏的模式，对一些市场前景好、科技含量高、投资效益大的项目，进行精包装，运用信息技术网上发布招商消息进行招商引资。同时，理顺儋州市和园区管理体制关系，强化招商引资服务体系，全力保障投资者的合法权益。

七、实施计划

（一）2018年工作计划 1.完成园区总体规划修编；

2.理顺管理体制，与海南省政府、海南省科技厅、海南省农业厅、儋州市政府及海南大学等相关单位充分沟通，完成园区管委会改组工作；

3.创新管理机制，建立一套园区管理、绩效考评及收入分配奖励办法；

4.选聘执行副主任（专职），构建完善职能部门，采用“固定+流动”方式聘请相关专家，组建运营团队；

5.细化“一个中心，六个基地”实施方案及责任分工。6.整合院属各单位试验示范基地资源，纳入园区整体规划；

7.策划涵盖我院重点创新领域的热带农业种业中心； 8.加强基础设施建设，实施园区美化亮化工程； 9.发挥园区公司作用，配合管委会梳理园区招商引资政策、梳理吸引企业入驻政策、搭建一站式园区服务平台；

10．鼓励和支持园区公司自投或通过市场合作形式在园区核心区至少落地一个项目；

11.支持园区公司在岛内条件成熟的县市建设标准化种植示范园。；

12.推进园区公司与热带农业科技博览园合作(放到18年工作内容中去)。

（二）2019年工作计划 1.打造园区数字平台；

2.开展热带农业种业中心建设，构建育繁推一体化基地；

3.筹建热带作物种业联盟； 4.筹办热带作物种业博览会；

5.建立高效试验示范基地，与儋州市政府“双挂牌”；

6.合作打造众创空间，孵化2-3个企业；

7.构建招商引资服务体系，争取至少1家龙头企业在园区落地；

8.建成我国新型职业农民培训示范基地，与海南大学“双挂牌”；

（三）2020年工作计划 1.完善园区基础设施建设；

2.构建种业交易平台、信息交流平台和数据共享中心； 3.扶持1家合作企业上市；

4.完成至少5项科技成果的转移转化；

5.实施热带农业科技走出去战略，在国外建立至少2家试验示范基地；

6.初步建成我国现代农业产业园；

7.初步建成热带农业对外开放合作试验区；

8.建成天然橡胶、木薯、南药等热带农产品加工基地 9.热带休闲观光体验基地通过4A级评定。

八、任务分工

（一）海南省科技厅

具体负责园区协调领导小组办公室管理，协调各领导小组成员单位对园区建设进行宏观指导和公共服务，协调有关部门在项目、资金等方面对园区的支持。协调园区验收相关

工作问题。

（二）儋州市人民政府

发挥政府的主导作用，履行政府调控、服务职能，通过保障体系的打造、各种优惠政策的出台，提供项目、资金的支持，强化创新各主体联系，促进资金、设备、禀赋、智力、知识、人才等各要素的流动。

（三）儋州市科学技术局

具体负责联系海南省科技厅，协调儋州市有关单位对园区建设进行指导和公共服务，协调有关部门在项目、资金等方面对园区发展的支持。

（四）中国热带农业科学院

具体负责园区管理委员会管理，协调院属单位和海南大学各方关系，协助开展园区运行和验收评估工作。

（五）中国热带农业科学院品资所

具体负责园区管理委员会办公室管理，具体负责园区运行和验收评估工作，牵头打造热带农业种业中心，建设热带农业高效示范基地、高新技术企业培育基地、新型职业农民培训基地、热带农产品加工基地、热带农业国际合作基地、热带休闲观光体验基地。

（六）中国热带农业科学院理事单位

协助打造热带农业种业中心，按任务分工共同打造现代热带农业种业中心、建设热带农业高效示范基地、高新技术

企业培育基地、新型职业农民培训基地、热带农产品加工基地、热带农业国际合作基地、热带休闲观光体验基地。

（七）海南大学

负责创新创业人才的培养和孵化，开展科普及职业教育培训，合作打造众创空间，协同技术研发、攻关和创新，培育高新技术企业。

（八）园区公司

园区市场运营主体，负责协助园区管委会管理入驻企业，打造并孵化高新技术企业，积极参与园区项目开发，打造园区服务平台和众创空间。

九、保障措施

（一）政策保障

1.省、市应把园区建设作为省、市科技发展、农业基本建设的主要内容，并给予相应的支持。在立项、资金、技术、引进设备等方面给予优惠倾斜，进一步改善投资环境，加大招商引资力度，大力发展外向型产业。

2.园区内企业，可享受国家和省高新技术企业的有关优惠政策，免交地方财政行政事业规费5年。

3.在园区注册投资的企业，可以享受农业产业化龙头企业的各种优惠政策，引进技术设备的消化吸收创新项目，经认定后给予3年先征后返的税收政策。

4.海南省政府将为园区建设用地提供政策支持，儋州市以划拔、低价、批租或低价入股等方式为园区提供建设用地，同时为园区基础设施建设和项目开发，提供资金支持和贷款优先等。对于园区内的土地，可免征土地使用税、减免1—2年地租或由政府代为支付。

5.园区内所有技术项目，都视同农林水基本建设项目，享受固定资产投资的调节税零税率优惠。

6.优先支持园区内的成果转化、科技创新和技术引进，鼓励园区进行国内外技术交流与合作。赋予园区内注册企业必要的进出口自主权。

7.园区内需要引进的新技术、新品种和先进的仪器、设备，应享受《中共中央国务院关于加强技术创新发展高新技术实现产业化的法规》（1999.8.20）等相关政策，对技术开发、转让和与之相关的技术咨询服务等收入免征管理税，对高新技术产品的出口实行增值税零税率政策，对国内没有的先进技术和设备进口实行税收扶持政策。

8.对园区内现有企业进行股份制改造，制定相应的优惠措施。

9.采用灵活的用人机制，调整充实园区工作人员，逐步培育出一个高水平的运营管理团队。

（二）资金保障

1.海南省政府、儋州市政府、农业部及热科院每年安排一定的资金额度，作为园区引导资金，支持园区基础设施建设和项目开发建设。

2.对列入国家有关计划的农业高新技术项目和基础设施贷款，各有关金融机构要保证资金及时足额到位，在期限和用途上要予以支持。

3.吸引产业资本、风险资本、金融资本以及知识资本参与园区建设，同时以股份合作的机制把农业劳动力和土地纳入园区，共同参与园区建设。

4.吸引跨国企业入驻园区，达到引进资金、经营理念、适用技术和拓展市场的目的，使园区国际影响力不断提升。

5.对园区企业进行严格管理和正确指导，支持和协助有条件的园区企业股票上市，使园区与最广泛的资本市场对接，促进园区健康发展。

6.开展科技型企业认定工作，重点支持具有一定规模和良好成长性的科技型企业开展技术创新活动，建立高新技术企业培育库，培育期3年。每年根据入库企业研发实际投入和培育期内企业规模的成长，积极推荐省政府相关部门，争取研发资金补贴。

7.引进符合热农产业需求的高新技术企业，以及农业服务业企业，培育壮大高新技术企业队伍，促进热农产业快

速发展。对整体迁入的高新技术企业，在其高新技术企业资格有效期内完成迁移的，根据企业规模和企业所在行业等情况，积极推荐省政府相关部门，争取一次性研发资金补贴。

（三）人才与技术保障

1.充分发挥热科院等科研院所和大专院校的作用，鼓励科研院所、科技人员进园创业。对有突出贡献的骨干技术人员、经营管理者实施激励，鼓励知识产权在园区企业作价入股，体现知识资本和人才资本的价值。

2.热科院要出台政策，鼓励一线科研、教学和推广的优秀人才投入园区建设，入园人才保留财政工资，科研、推广成果纳入年终评优，经营收入作为奖励。建议热科院设立一定比例流动岗位，吸引有创新创业经验的企业家和企业科技人才担任兼职教授或创业导师。完善柔性引才政策，简化手续，吸引国内外“候鸟”高端人才来园区交流服务。

3.除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益外，院属科研机构可自主决定科技成果的实施、转让、对外投资和实施许可等科技成果转化事项，取得的科技成果1年内未实施转化的，成果研发团队或完成人拥有科技成果转化的优先处置权，可自行实施转化；科技成果转化收益全部留归单位自主分配，纳入单位预算，实行统一管理，处置收入不上缴国库。科技成果转化收益用于人员激励的支出部分，在本单位绩效工资总量中单列，不作为绩效工资总量基数。院属

科研机构转化职务科技成果，以股份或出资比例等股权形式给予个人奖励的，获奖人可暂不缴纳个人所得税，在转让其股权或获得分红时再缴纳。

4.结合国家战略布局和海南热农产业发展实际，发挥重点区域创新创业要素集聚优势，打造一批具有当地特色的众创空间，与科技企业孵化器、加速器及产业园等共同形成创新创业生态体系。通过整合专业领域的技术、设备、信息、资本、市场、人力等资源，为创新创业者提供更高端、更具专业特色和定制化的增值服务。

5.强化园区的科技特派员队伍建设，加强对园区广大农民的技术培训，培养一批农民技术骨干和农民企业家，促进成果和技术的应用。

第五篇：淮安国家农业科技园区进入实施阶段

淮安国家农业科技园区进入实施阶段

控制性详细规划第一轮成果汇报会昨日召开

今年10月初国家科技部正式下文，批准我市建设淮安国家农业科技园区。做好编制完善、园区建设工作，全力迎接国家科技部考核验收，摘得国家农业科技园区“桂冠”，成为当前我市的一项重点工作。昨日，市委副书记练月琴主持召开园区控制性详细规划第一轮成果汇报会，广泛听取意见，深入研讨完善措施。副市长陈涛，市政协副主席范更生等出席会议。

为做好园区规划编制工作，我市分别委托南京大学张鸿雁团队和同济大学李志坚团队编制园区建设控制性详规。当日，相关专家、市人大常委会三位常委，以及淮阴区政府、市相关部门负责人就先期出炉的李志坚团队初步规划展开深入研讨，为完善规划出谋划策。

练月琴说，要统一思想，深化认识，抢时间保质量，确保尽早制定出科学合理、操作性强的规划。就进一步完善规划，练月琴提出三点要求：首先，要遵循概念性规划来开展编制工作。深入研究产业，主动与省农科院等科研院所对接，既要依据概念性规划明确功能定位，又要综合考虑两年后国家科技部考核验收的各项指标要求。其次，要坚持因地制宜，彰显特色。深入调查研究淮安产业现状，做到立足淮安实际，又不局限于淮安现有的产业基础；既充分借鉴其它案例的成功经验，又充分体现淮安特色。第三，要加快规划编制进度。规划编制单位要在深刻领会规划编制实质的基础上，加快编制速度；淮阴区和市直有关部门要积极协助规划编制单位做好服务工作，多为规划的完善建言献策。