关于海南儋州国家农业科技园区管理体制的调研报告

第一篇：关于海南儋州国家农业科技园区管理体制的调研报告

关于海南儋州国家农业科技园区管理体制的调研报告

2007年3月开始，华南热带农业大学（以下简称热农大）与中国热带农业科学院（以下简称热科院）分离，海南大学与华南热带农业大学合并，热科院归属农业部，热农大与海南大学合并组建新海南大学后归属海南省。随着“院校分离”和“两校合并”，原依托热农院校的海南儋州国家农业科技园区（以下简称园区）采取何种管理体制，才能充分调动各方面的积极性，促进农业科技成果转化和产业化，辐射和带动全省农业发展，成为一个倍受关注的焦点。为此，省政府研究室专门组织人员，实地考察了园区核心区，走访了科技厅、热科院、海南大学的有关领导，查阅了相关历史资料，形成本调研报告。现汇报如下：

一、海南儋州国家农业科技园区基本情况

（一）建园背景。1998年4月，时任中共中央政治局常委、国务院副总理的李岚清视察海南时提出“要依托热作两院，建立一个热带农业高新技术产业示范基地”。1999年12月，时任国务院副总理的温家宝同志视察海南时提出“热带农业在海南得天独厚，下决心以海南热作两院为基础，建立一流的、现代化的热带作物试验示范基地，以此带动整个海南农业的发展”。2001年4月，国务院在《农业科技发展纲要》中提出：“十五”期间，要在全国不同地区建立50个符合21世纪现代农业发展方向、对不同地区农业和农村经济发展具有较强示范带动作用的国家农业科技园区。2002年5月，经省政府和热农院校共同努力，国家科技部、农业部、水利部、林业局四部委以及中国科学院、中国农业银行同意启动海南儋州国家农业科技园区（试点）建设（国科发农社字〔2002〕163号），海南儋州国家农业科技园区成为全国36家国家级农业科技园区（试点）单位之一。

（二）基本功能定位与发展目标。园区的基本功能定位是：农业科技资源优化组织运作的平台，农业技术组装集成的载体，市场与农户连接的纽带，现代农业科技的辐射源，农村实用人才培养和技术培训的基地。“十一五”发展目标是：从2005年起，经过五年时间，把园区建设成为立足海南、面向热区，集科技成果展示、示范、推广，生产、加工、流通和观光于一体的，多功能、综合性、网络化的现代农业科技成果产业化运作平台，建设成为海南省现代农业的先行区，为率先基本实现农业现代化提供样板与模式，辐射、带动全省农民增收、致富、奔小康。

（三）建设与发展概况。2002年园区筹建时，由于对农业科技园区认识不足，几经反复，到2003年才明确了发展思路、运营模式、功能和产业定位，完成了规划编制。2002年，园区成立了海南儋州国家农业科技园区开发有限公司（以下简称园区开发公司），开始引入企业化运营。之后，园区制定和出台了一系列优惠政策，陆续引入或成立了一批企业，至今仍有入园企业11家。2003年5月，海南省政府批复《海南儋州国家农业科技园区总体规划》（琼府函［2003］20

号），将园区分为核心区、示范区和辐射区。其中核心区分设13个功能区，总面积2万亩；示范区10万亩，分布在各市县；辐射区40万亩。2004年之后，随着部分建设资金和项目资金的到位、核心区部分土地的落实，园区建设速度明显加快。截止2007年6月，园区共投入各项建设资金3881.95万元，完成农业科技项目投资2369.6万元，建成核心区基础设施建设一期工程，实现100余项热带农业新品种、新技术和新方法的集中展示，初步具备农业科技成果展示、示范和培训的条件。目前，园区核心区基础设施建设二期工程，即良种良苗产业化基地基础设施建设工程的前期论证及项目可行性研究报告编制已经完成；儋州黄泥沟和澄迈金江两个现代农业示范区建设正在积极推进。

（四）园区经营管理的现状

1、管理机构与人员。园区筹建伊始，省政府成立了“海南儋州国家农业科技园区协调领导小组”，由热农院校、科技厅、农业厅、发改厅、财政厅、地税局、儋州市、农业银行等有关单位组成，由分管副省长担任组长，负责园区的宏观指导和组织协调。领导小组下设办公室，由热农院校主要负责人担任主任，负责园区日常工作。2003年5月，为进一步加强园区管理和实施运作，经协调领导小组同意，成立了“海南儋州国家农业科技园区管理委员会”（以下简称园区管委会），由热农院校和儋州市有关领导组成，热农院校主要领导担任主任，下设办公室负责日常事务，人员分别由热农院校和儋州市选派。目前，园区管委会办公室与园区开发公司实际上是“两个牌子、一套人马”，共有职工15名，其中有正式编制的7人，分别隶属热农大、热科院、儋州市，长期聘用工作人员8名，另有120名务工属于征地后解决就业的农民。

2、园区开发公司股权结构。2002年，园区开发公司成立时注册资金3000万元，由南辰农场和热农大分别以土地入股。2006年进行重组时，南辰农场退出，注册资金减为2000万元，热农大继续以880.73亩入股，占注册资金的79.5%；洋浦热作两院生态农业开发中心货币出资380万元，占注册资金的19%；华南热带农业大学种苗组培中心货币出资30万元，占注册资金的1.5%。但是，在土地使用上，实际用地与注册用地并不一致，园区850亩实际用地属热科院名下，已建成核心区一期工程；而880.73亩注册用地属热农大名下，位于核心区之外，由于无法解决地上农民再就业等问题，热农大一直没有使用。

3.费用保障。在基础设施建设投入方面，截止2007年6月，累计投资3881.95万元，其中，海南省政府投入1775万元（计划总投资3000万元，尚有1225万没有到位），主要用于核心区道路工程、多功能楼及设施大棚建设；国债和地债资金1400万，主要用于核心区铺仔路和云植路照明工程、博览园道路工程建设；自筹资金706.95元（全部为科学院投入），主要用于核心区科技成果展示与示范基地、热带作物及热带花卉良种良苗产业化基地建设。在项目资金投入方面，主要由国家发改委、科技部、省发改厅、省科技厅以项目资金的形式给予支持，累计拨款2480万元，主要用于热带珍稀林木繁育基地、天然橡胶产业化示范工

程、天然橡胶丰产栽培技术推广服务中心等基地或技术推广项目建设。在日常工作经费方面，没有固定的投入渠道，主要由园区从项目经费中支出，热农院校也在经费紧张时以不同方式给予支持。人员工资和福利也采取多种方式，7名有正式编制的工作人员分别由热农大、热科院、儋州市政府发放，8名外聘人员从公司科技项目费用中支出。

4．科技成果支撑。目前，园区共有研发和服务机构41家，主要由三方面构成，一是热科院下属的科研机构。主要在橡胶、香蕉、甘蔗、木瓜等热带作物新品种、新技术和新方法等方面给园区以支持，是园区农业科技创新、研发和服务的主要支撑。二是园区专家大院。2003年1月，园区依托热农院校的人才、技术、信息等资源，以各类科技示范基地为载体，成立了橡胶、香蕉、热带牧草与黑山羊、南药、香草兰等5个专家分院。实质上，所提供的科技成果也以热科院为主要支撑。三是热农大种苗组培中心、儋州市南辰农场等5家入园企业的研发与服务机构。主要对香蕉、橡胶、甘蔗等科技成果进行推广，并不是真正意义上的科技成果研发机构。据统计，2002年园区筹建以来，60余项科技成果转化项目，主要由热科院各科研机构支持，而通过其它途径进行转化和推广的几乎没有。

二、“院校分离”后园区面临的几个关键问题

“院校分离”后，园区管理责任主体将一分为二，分别隶属“部（院）省”两家，园区采取何种管理体制将接关系到园区的长远发展。一方面，按照国家对各地农业科技园区的总体要求，必须坚持“政府引导、企业运作、中介参与、农民受益”的办园宗旨，政府引导是园区存在的前提；另一方面，园区建设的主要目的是加速推进农业科技成果转化，科技成果的支撑是园区生存的保障。因而，园区的发展，既不能没有政府的引导，也不能忽视热科院的科技成果支撑。园区的管理体制必须在“省部共建”的前提下实现“共赢”。目前，要重点解决好以下几个关键问题：

（一）“以省为主”还是“以院为主”。在以往的管理管理体制下，“海南儋州国家农业科技园区协调领导小组”代表省政府，通过“海南儋州国家农业科技园区管理委员会”对园区进行宏观指导，在基础设施建设和项目资金上给予支持，侧重行政管理和公共服务；热农院校则以土地入股园区开发公司，并在人才、科研成果和日常管理经费等方面给予支持，侧重对园区开发公司的经营性管理。“院校”分离后，省政府行政管理和公共服务的职能并没有改变，改变的只是园区开发公司的权属，即属院（农业部热农院）、属校（新海南大学）还是属厅（省科技厅）的问题。省科技厅是政府直属部门，不可能直接参与公司的经营性管理，必须通过其下属单位参与运作，显然有点“节外生枝”；新海南大学的科技支撑作用明显弱于热科院，缺乏土地依托（指实际使用地），而且主要教学机构已迁到远离园区的海口，显然有点“鞭长莫及”；热科院既有科技成果支撑、又有土地资源依托，还能保持规划的整体性和延续性。所以，最理想的管理体制是“园区行政管理和公共服务以省为主、园区开发公司经营管理以院为主”的“省部共

建”模式。但是，目前园区11家公司中只有园区公司一家能正常运转，而园区公司又与园区管委会“一套人马，两个牌子”，人员相互交叉，职能混淆。如何使行政管理权与经营管理权分离，让园区管委会与园区开发公司各司其职，是实现“园区行政管理和公共服务以省为主、园区开发公司经营管理以院为主”管理体制的关键。

（二）如何保障园区规划的延续性。“院校分离”后，对园区规划的主要影响集中在核心区。目前，核心区规划中的2万亩土地，大多土地属于热农院校，各功能区的运作方式和现状各异。有的功能区是以园区开发公司作为项目业主，如热带农业科技成果展示与示范区、中心服务区、热带作物良种良苗产业区；有的是以园区公司和热科院下属研究机构为项目业主，如天然橡胶优质种苗标准化生产及丰产栽培示范区、热带园林花卉种苗产业区；有的由功能区产权拥有单位投资建设，早已存在，只是给个说法在名义上纳入功能区，如热带植物园区、高新技术创新区等功能区；有的还只是一个概念，没有启动建设，如南药GAP种植示范区、农产品加工研发中试区、淡水养殖试验示范区。“院校分离”后，13个功能区采取何种模式运作，才能保证园区规划的完整性和延续性，将直接影响到园区存在的可能性。

（三）如何对园区开发公司进行重组，才能既尊重历史又有利于园区开发公司的长远发展。由于“院校”一家时许多资产的产权没有严格区分，导致“院校分离”后园区开发公司的资产归属难以界定。对股权结构进行重组，必须抓住以下几个关键环节，一是要保证园区开发公司经营管理“以院为主”，就必须由热科院控股，承担主要的经营管理权。二是园区开发公司要实现“滚动”发展，必须有一定的土地和项目做保证，必须在实现科技成果展示与示范的基础上，具备发展热带作物良种良苗产业的条件。三是政府投入的基础设施建设资金和以项目形式支持（含由省财政支持的国债资金）的资金形成的资产，以省政府的名义在股权结构中予以体现。四是热科院所属的科研机构对园区支持所形成的地面附着的农作物等资产，在股权结构中予以体现。五是要尽快明确洋浦热作两院生态农业开发中心和华南热带农业大学种苗组培中心两个小股东的归属问题。另外，院校分离”后，必须明确园区开发公司经费投入的主体，建立相应的投入机制。否则，在园区体制转换和建设的关键时期，园区开发公司将“门难开、人难留”，甚至会丧失良好的发展机遇。

（四）如何保障科技成果来源渠道畅通无阻。“两院分离”前，园区的科技成果主要来自热农院校，而且以热科院的科研机构为主要支撑，其它科研教学机构几乎没有科技成果流入，如热农大、海南大学等教学机构和省农科所等科研机构。而且，市场化的科技成果流转机制一直没有形成，热科院的科技成果投入大多以行政方式，动员下属各科研机构在园区内，就自身研究成果建设示范点。实际上，科技成果并没有真正流转到园区，或者说园区并没有获得科技成果的知识产权。“两院分离”后，园区必须按照现代企业制度和市场规则，建立科学的科技成果

流转机制，保证热科院、新海南大学以及有关农业科技研究部门的科技成果向园区流转。

（五）如何实现园区的辐射作用，带动周边农民勤劳致富。海南儋州国家农业科技园区是海南唯一的“国字头”农业科技园区。但由于园区优惠政策覆盖面窄、扶持力度小，企业“孵化器”功能缺失，核心区建设一拖再拖，对企业和中介服务机构的吸引力不大，入驻企业和中介服务机构很少。示范区也只启动了儋州黄泥沟和澄迈金江两个开始启动，辐射区基本没有建立，辐射作用不强，科技成果转化、示范、推广的效果十分有限。如何发挥园区应有的示范和辐射作用，也是一个十分现实的问题。

三、对海南儋州国家农业科技园区管理体制的几点建议

（一）理顺管理体制，建立园区行政管理和公共服务“以省为主” 的管理体制。继续保持园区原有行政管理体制，保留“海南儋州国家农业科技园区协调领导小组”及其办公室，职责不变。调整园区管委会主要负责人，建议由科技厅的一名领导兼任主任，成员由省科技厅、热科院、海南大学、儋州市的有关人员组成，代表政府对包括核心区、示范区、辐射区的所有功能区和包括园区开发公司在内的所有公司，行使行政管理权和提供公共服务。园区管委会办公室按照全额拨款事业单位设置，工作人员原则上不得与企业管理人员交叉。

（二）根据核心区各功能区的不同情况，建立起相互统一、又独立运作的经营管理模式，保证园区规划的整体性和延续性。园区核心区的各个功能区，最终将按照园区的总体规划，采取企业化运作的模式进行经营。建议：一是调整园区核心区规划，剔除由于“两院分离”无法实现原规划意图的功能区。二是通过园区开发公司重组，将刚刚建成的热带农业科技成果展示示范区和中心服务区两个功能区，以及完成了前期论证及项目可行性研究的园区良种良苗产业化基地，重组成新的园区开发公司，打造成核心区的“核心”，逐步实现“滚动发展”。三是对以园区公司和热科院下属研究机构共同投资的功能区，按照出资比例组成股份公司，进行企业化经营。四是对产权相对独立的功能区，由园区管委会与产权所有单位签定协议，确定权利义务，建立“松散型”的合作关系。五是对还未能启动建设的功能区，由园区管委会对外招商，采取政府投入一定的基础设施经费、热科院投入土地和提供科技支持、企业投入运营资金的形式，进行市场化运作。

（三）明晰产权，优化园区开发公司股权结构，建立园区开发公司经营管理“以院为主”的管理体制。重组园区开发公司，以热科院、海南省政府为主要股东，由热科院控股，并按现代企业制度进行规范。建议调整园区开发公司的股权结构如下：一是科技成果展示与示范基地实际土地仍归园区公司使用，同时将热带作物良种良苗产业区规划用地也归园区开发公司使用，为园区开发公司长远发展留有足够的空间。热科院以这两宗土地以及其所属科研机构对园区科技成果支持所形成的地面附着农作物等资产入股，作为第一股东对公司进行控股。二是海南省政府以已投入的基础设施建设资金所形成的资产、以项目形式支持的资金形成的资产入股。三是热农大以园区开发公司注册用地入股，或者热科院用其它资产将注册用地置换到名下（由热科院负责安排该土地原使用人的工作生活），归园区公司使用，在股权结构中予以体现。三是洋浦热作两院生态农业开发中心和华南热带农业大学种苗组培中心所占股份在归属确定后，从有利于园区公司长远发展的角度，做相应调整。另外，在经费投入方面，建议省政府尽快下拨已明确支持的款项，确保核心区热带作物良种良苗产业区建设顺利完成；热科院按年度、按项目从科研经费中拨付给园区开发公司一定的科技成果转化经费，并从热科院试验、示范基地年度预算费用中按年度定额拨付一定的日常管理费用。

（四）建立合理的科技成果流转机制，保障科技成果来源渠道畅通无阻。建立健全科技成果流转机制，充分调动热科院、省农科院等科研机构、海南大学等教学科研单位的积极性，建议：属于热科院的技术和成果，由热科院制定相应的流转机制进入园区；属于海南大学等教育机构、省农科院等科研单位的技术和成果，采用市场化模式引进园区。在具体实践中，园区开发公司探索的在科技成果转化之后（实现产业化），从销售收入中按照一定比例给研究机构和研究者个人以分成的做法，值得推广。

（五）完善扶持园区发展的政策措施。园区发展不能局限于核心区，还要不断加强对示范区和辐射区的建设力度。建议：一是将现有的省政府、儋州市政府制定的有关财政税收、投融资、土地、人才引进、奖励等优惠政策的执行区域扩大到示范区和辐射区，以方便招商引资，扩大辐射面。二是园区管委会要创新思路，制定扶持力度更大、更具操作性的优惠政策，完善企业“孵化器”的功能，引进和健全中介服务机构，拓宽投融资渠道，加大招商引资力度，吸引更多企业进入园区。三是要将园区建设与各相关部门的优惠政策和项目资金联系起来，在全省范围内部署建设园区示范区和辐射区，共同推动园区发展。

（六）充分发挥园区的“公益性”，实现“三大基地”合一。充分调动政府、教学机构、科研机构的积极性，共建“三大基地”。一是省政府继续以项目资金或优惠政策等方式，支持园区的发展，将园区建设成为促进海南传统农业向现代农业转变的示范、培训、推广基地。二是充分利用热科院的人才、技术、科研成果等资源优势，将园区建设成为国家热带农业科技成果转化和产业化基地。三是省政府协调省内有关科研机构、包括新海大在内的所有涉农院校或专业，积极与园区合作，将园区建设成为科技成果转化和教学实践基地

第二篇：海南儋州国家农业科技园区实施方案范文

海南儋州国家农业科技园区

实施方案

目录

一、发展现状........................................................1

（一）基本情况..................................................1

（二）园区公司股权重组..........................................2

二、存在问题........................................................3

（一）园区规划和定位需进一步调整................................3

（二）政府职能未得到充分发挥....................................3

（三）园区管委会职能还需进一步明确..............................4

（四）入驻企业运营机制不畅......................................4

（五）科技成果转化渠道不畅......................................4

三、发展思路........................................................4

四、总体目标........................................................5

五、实施计划........................................................6

（一）明确园区发展方向..........................................7

（二）理顺园区管理体系.........................................11

（三）整合多方资源，深化各方合作...............................14

（四）筑巢引凤，招商引资.......................................16

六、愿景规划.......................................................17

（一）2018年...................................................17

（二）2019年...................................................18

（三）2020年...................................................19

七、任务分工.......................................................19

（一）海南省科技厅.............................................19

（二）儋州市人民政府...........................................20

（三）儋州市科学技术局.........................................20

（四）中国热带农业科学院.......................................20

（五）中国热带农业科学院品资所.................................20

（六）中国热带农业科学院理事单位...............................20

（七）海南大学.................................................21

（八）园区公司.................................................21

八、保障措施.......................................................21

（一）政策保障.................................................21

（二）资金保障.................................................23

（三）人才与技术保障...........................................24

海南儋州国家农业科技园区运营方案

（讨论稿）

为进一步加强海南儋州国家农业科技园区（以下简称科技园区）的规范化管理，深刻领会《“十三五”国家科技创新规划》《“十三五”农业农村科技创新专项规划》《国家高新技术产业开发区“十三五”发展规划》《国家科技创新基地优化整合方案》等文件精神，实现科技园区“政府引导、企业运作、社会参与、农民受益”模式实体化运营、专业化运作，特制定本方案。

一、发展现状

（一）基本情况

科技园区是2002年5月，经科技部、农业部、水利部、国家林业局、中国科学院和中国农业银行等单位批复筹建的第二批国家级农业科技园区。

科技园区核心区位于海南岛西北部的儋州市，距离海口市145公里。园区是由儋州市政府和中国热带农业科学院（以下简称热科院）共同主办，其核心区就是在中国热带农业科学院儋州院区基础上，归类、整合建设而成。海南省政府成立了儋州国家农业科技园区建设领导小组，副省长担任组长，儋州市政府、热科院组建了园区管委会，在管委会的领导下，市政府、热科院和民营企业分别承担了基础设施、科技研发和产业经营等项目的投入和管理。

园区2010年1月通过了科技部第一次评估验收，2013年12月，以“优良”成绩通过了科技部第二次综合评估。科技部《国家农业科技园区创新能力评价报告2015》显示，我科技园区在106个国家农业科技园区中，创新能力指数居前10位。

（二）园区公司股权重组

为促进科技园区建设和发展，2003年园区及中国热带农业科学院组建了海南华南热带农业科技园区开发有限公司（以下简称园区公司）。为进一步加强园区建设，突破发展瓶颈，20147年热科院向社会公开招标改制园区公司，海南鑫华泰生态农业有限公司为中标企业2017年4月完成各项审批程序后进行了股权改制重组。双方达成以下共识并签署协议：

一是将园区公司重组前的土地等有形资产全部剥离出园区公司，剥离资产承接单位为中国热带农业科学院热带作物品种资源研究所（以下简称品资所）。

二是公司原股东品资所、洋浦热作两院生态农业开发中心和热作两院种苗组培中心的股权转为品资所一家持股，洋浦热作两院生态农业开发中心和热作两院种苗组培中心不在重组后的园区公司持股。

三是重组后的园区公司仍按原注册资本3000万元出资。其中，品资所注入450万元（部分有形资产、无形资产及非专利技术），占总股本的15%，海南鑫华泰生态农业有限公司注入货币资本2550万元，占总股本的85%。

四是重组后的园区公司股东大会和董事会负责园区公司具体项目后续运作资金筹措。

二、存在问题

（一）园区规划和定位需进一步调整

随着《国家高新技术产业开发区“十三五”发展规划》《国家科技创新基地优化整合方案》等文件的相继出台，国家新时期的新部署、新精神，尤其是“一带一路”战略新机遇，对科技园区的发展提出了新要求、新挑战。园区原规划和定位侧重于科技创新、新品种示范推广、生产流通加工和观光展示，平台孵化功能较为完善，而对科技转移成果转化重视度不够，高科技、高投入、高效益未能得到充分体现。

（二）政府职能未得到充分发挥

推进科技园区发展,政府及职能部门社会管理职能效用发挥影响极其重要。目前,由于合作范围不宽广、组织协调不顺畅、政策激励不够等问题,导致政府的职能作用未得到充分发挥。需要通过加深政府参与度、加强政策引导、加大财力支持、完善和建立健全相关机构,以促进政府职能部门在推进科技园区运行发展中的引导作用。

（三）园区管委会职能还需进一步明确

园区管委会主要问题集中在管理权限不明确、没有专职的工作人员、设置内设机构没有落实等；对上无法申请到高精尖项目支持园区建设和发展，对下无法对园区内企业进行有效管理，对内无法协调和解决政府、热科院及园区内企业之间的各种问题，对外无法有效招商引资，导致各级单位、部门沟通协调难度大，在很大程度上影响了园区的健康发展。

（四）入驻企业运营机制不畅

企业是园区经济发展的生命线，也是承担科技成果转化主体，但是由于沟通渠道不畅、园区管委会权限不明等问题，申报项目落地都耗时较长，各项工作推进都难以落到实处，其园区运营主体作用没有得到全面的发挥。

（五）科技成果转化渠道不畅

政府、院校和企业之间未能形成有效的“产学研”联动机制，交流与合作存在障碍，导致科技成果转化渠道不畅，没有充分发挥科技支撑园区发展的作用，也难以营造良好的科技支撑产业发展平台环境。

三、发展思路

针对园区运营存在的问题，结合“十九大”提出的农业科技工作要全力补短板，在短板领域集中力量、加强突破、加强研究总体要求，园区主动适应新环境，立足新常态，做出新调整。认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国

特色社会主义思想为指引，坚持创新是引领发展的第一动力，突出“一条主线、一个方向、六个着力、一条道路”，即以科技创新为支撑以数字园区建设为重点，加快培育发展新动能为主线，以发展现代热带农业高新技术产业为主攻方向，着力健全科技创新机制、提高农业科技创新供给质量、提升农业产业竞争力、推动热区创新驱动发展、扩大热区科技开放合作、强化科技扶贫精准脱贫，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

四、总体目标

依托独特的热带资源优势与科技优势，把握国家实施“创新驱动发展”战略、“一带一路”战略和海南国际旅游岛建设机遇，在提升园区建设水平的同时，以生物技术、信息技术为核心，着力强化农业科技创新成果供给，凝练自主创新工程，推动热区创新驱动发展。以大热区战略为突破口，强化在“一带一路”热带农业战略上的支撑作用，引进来、走出去。推动园区向高端化、信息化、智能化、集聚化、融合化、绿色化方面发展，形成功能清晰、创新引领、梯次有序、特色鲜明的发展格局，继续为热带农业产业升级、供给侧改革发挥支撑作用，为创建国家热带农业高新技术产业示范区建设奠定基础。同时，将园区打造成为世界热带农业作物良种良苗培育基地、热带农业科技研发创新智谷、热带农业科技国际合作平台、热带特色高效农业展示窗口，建设成

为产学研结合的高新区、现代热带农业的示范区、农业对外合作的试验区、一二三产业融合发展的先行区。力争在全国率先建成“数字园区”。

五、发展布局

（一）建设核心区

立足儋州院区，结合热科院试验场改革与发展并融入热带农业科技博览园“一区七基地”建设，建立三个层级核心区，以热科院品资所为主建立一级核心区，以热科院橡胶所为主建立二级核心区，以其他参建单位建立三级核心区。

（二）打造示范区

立足儋州，融合儋州市热带农业和城市化发展规划，通过院市合作，为儋州热带农业发展提供科技支撑、示范与服务，帮助儋州市打造出海南热带农业的一张名片。同时以园区公司为市场触角，在全岛条件成熟的地方建立热带农业标准化种植示范园及产业园。

（三）拓展辐射区

通过院（所、站、场）地科技合作及科技人员到地方挂职等方式，结合科技服务“三农”，不断丰富科技内涵，提高服务实效，将科技园区成果辐射到海南省各市县，全面提升海南现代热带农业科技水平。

六、重点任务

充分发挥热带资源优势、优越的区位交通条件，儋州市政府社会服务职能，热科院科技创新引领和海南大学人才培

养及文化传承创新作用，联合儋州市政府、热科院、海南大学及入驻企业，以联合申报高精尖项目为抓手，以热带农业科技为主题、以一二三产深度融合为发展理念，分区域、分功能共同规划建设集现代农业科技研发、科技成果示范展示、休闲观光体验、职业教育培训、国际科技交流合作功能为一体的热带农业科研试验、推广示范、科普教育、科技成果转化园区，打造“一个中心，六个基地”，即创建现代热带农业种业中心、建设热带农业高效示范基地、高新技术企业培育基地、新型职业农民培训基地、热带农产品加工基地、热带农业国际合作基地和热带休闲观光体验基地。共同推进各类项目在园区落地，形成聚集效应，辐射带动儋州市整体经济加速发展，提升儋州市西部中心城市品牌形象。

（一）明确园区发展方向 1.创建现代热带农业种业中心

依托热科院、海南大学科技与人才优势，着力开展热带经济作物、南繁种业、热带粮食作物、热带冬季瓜菜、热带饲料作物与畜牧和热带海洋生物等六大重点创新领域种苗规模繁育、品种优化等技术攻关。积极引进、培育具有国际影响力的“育繁推一体化”种业实体，筹建热带作物种业联盟，资源共享、协同种业技术创新。同时，运用“互联网+”构建种业交易平台、信息交流平台和数据共享中心，创新种业贸易方式，并定期举办种业博览会、种业高峰论坛等交流

活动，扩大影响力。大力推进热带作物种质资源收集、保存、鉴评和更新工作，建立健全种业发展管理与服务体系，吸引企业带项目、带资金进来，鼓励种业专业人才带技术作价入股到企业中去，共同打造海南唯

一、国内领先、世界先进的热带农业种业中心。

2.建设热带农业高效示范基地

将院属二级单位试验示范基地纳入园区整体规划，建设产业发展、高产优质的试验示范基地，让良种良苗和先进技术优先在示范基地使用，积极引进企业，强化深度合作，使科研技术和生产方式有效结合。同时，以园区为中心，加强与地方政府、科研院校和企业的交流与合作，辐射共建园区外试验示范基地，实现与地方政府、科研院校和企业“双挂牌”，共同塑造热区亮点基地品牌，开展技术协同创新研发、种苗繁育、科研试验示范、成果推广等全方位工作，服务产前、产中、产后全产业链。

3.建设高新技术企业培育基地

围绕科技、经济和人才三个支点，以园区、热科院和海南大学为圆心，大力开展众创空间规划和布点，科学建设和利用孵化器。充分盘活工作、生活服务和交通资源，为企业提供便利工作、生活条件及科技人才支撑。加强园区的配套建设，创建包括创客实验室、产学研结合基地在内的形式多样的众创空间。鼓励社会和企业围绕资源优势和企业生产缺

项，建设包括众扶众筹、研发众包、线上服务等在内的众创空间。落实众创空间建设地点及用地范围，梳理企业及人才引入机制。通过“双挂牌”等方式加强与儋州市政府的沟通与合作，争取各项优惠政策支持，创建融咨询培训、导师聘请、融资信贷、法律援助、税费减免等为一体的一站式服务平台，提升公共服务整体效能，为企业提供全方位服务，吸引龙头企业带项目、资金、人才等在园区落地。积极寻求社会对园区众创空间开展天使投资和管理团队持股孵化。同时，建立健全园区内各项权益收入分配和依法依规持股兼职制度，最大限度地释放制度活力，鼓励园区管理人员和科技人员依法依规持股，并根据园区及企业运营实绩开展股权和分红激励，充分调动各方面的积极性，实现高新技术企业的从无到有。

4.建设新型职业农民培训基地

按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求，发挥院“新型职业农业培训中心”作用，围绕热带地区特色产业发展，加大“生产经营型、专业技能型、社会服务型”新型职业农民培育工作，使新型职业农民具有较高的科技文化素质，掌握先进的农业生产、农业现代化知识与经营技能。加大培养现代热带农业科技人才,发挥院“海南大学农林学院”作用，进一步拓展培育广度和深度，增加新的培养点，辐射热带农业高新技术和现代农业发展的模式,示范带动海南热带农业产业的升级和农村经济发展。

5.建设热带农产品加工基地

围绕天然橡胶、热带果蔬花卉、热带粮食作物、热带香辛饮料、热带药用作物等国家需要和热作产业发展需求，建设集技术研发、加工转化、先进装备、现代物流、便捷营销为一体的农产品加工基地，构建国内领先、国际先进的热带农产品现代加工技术研发、转化与示范平台，形成支撑现代热带农业发展的农产品加工新技术与新产业孵化基地，促进科技成果产业化。通过绿色加工、综合利用，实现节能降耗、环境友好，形成“资源—加工—产品—资源”模式，促进海南热带农产品精深加工和副产物综合利用水平明显提高。

6.建设热带农业国际合作基地

通过建设热带农业国际培训中心、技术转移中心、联合创新中心、“走出去”研究中心、国际交流中心以及实训基地，加强学术交流合作、产业交流合作、热带农业博览会等途径，打造热带农业对外开放合作试验区。积极服务国家“一带一路”建设，科技支撑中国农业“走出去”，优化国际合作项目布局，扩大境外合作规模、增加合作项目数量，提升境外合作项目水平，在世界热区建立高效示范基地，成为科技园区的重要延伸。

7.建设热带休闲观光体验基地

整合海南热带植物园、热带农业科技博览园等休闲观光功能，建设集科研、科普、旅游观光、体验为一体的主题观光体验园，策划组织形成热带农业为核心的生态农业、现代

农业、休闲养生等游线，形成热带农业为核心的橡胶季、水果季、赏花季、丰收季、科技季等节庆活动，打造集农业观光、会议论坛、交流培训、企业办公、休闲养生于一体的休闲农业板块，推进一二三产业融合发展。

（二）理顺园区管理体系

进一步整合各方资源，充分发挥整体效应，加强园区管理，理顺管理体系，明确责任主体，提高运行效能，加快推进科技园区发展，实行管理委员会领导下的主任负责制。

1.园区协调领导小组（1）工作职责

领导园区管委会，协调园区与国家相关部委、海南省相关厅局、儋州市及相关市县关系；督促落实建立海南省人民政府对园区的领导体制和管理体制，审定园区管理办法，研究制定和督促落实海南省政府和地方配套优惠政策及各项政策法规；审核园区总体规划，将园区发展规划纳入海南省整体发展规划，监督园区实施总体规划的建设方案；指导园区章程的制定和实施；协调领导小组成员单位在项目、资金、人才等方面对园区予以支持；指导园区示范区、辐射区建设；协调园区验收工作有关问题。

（2）班子设置

协调领导小组组长：海南省人民政府分管科技副省长 常务副组长：热科院院长

副组长：海南省人民政府分管科技副秘书长、海南省科技厅厅长、海南省农业厅厅长

成员单位：热科院、海南大学、海南省科技厅、海南省农业厅、海南省发改委、海南省财政厅、海南省国土环境资源厅、海南省工商局、海南省水务厅、海南省林业局、海南省地税局、海南省农垦总局、农行海南省分行、农发行海南省分行、海南省农村信用社联合社、儋州市人民政府

2.园区协调领导小组办公室

园区协调领导小组办公室设在海南省科技厅。（1）工作职责

负责园区协调领导小组日常工作。协调各领导小组成员单位对园区建设进行宏观指导和公共服务，协调有关部门在项目、资金等方面对园区的支持。协调园区验收相关工作问题。

（2）班子设置

主任：海南省科技厅分管领导

副主任：海南省农业厅、热科院分管领导 3.园区管理委员会

在海南省科技园区协调领导小组及科技园区协调领导小组办公室的构架下，由中国热带农业科学院（以下简称“热科院”）与儋州市人民政府“双挂牌”，联合成立科技园区管理委员会。

（1）工作职责

负责向海南省科技园区协调领导小组报告、协调科技园区发展的重大事项，代表热科院规划、指导科技园区建设和发展，审议科技园区有关重大事项，对入园企业进行服务和管理，对投入园区企业的国有资本收益进行管理，负责组织园区项目的申报、实施和招商引资等工作，协调相关单位间的关系，监督、检查、评估科技园区的运营工作成效。

（2）管委会设置

主 任：李开绵（热科院副院长）常务副主任：热科院品资所所长

副主任：儋州市人民政府分管领导、热科院开发处处长、海南大学科技处处长、科技园区管理委员会办公室执行副主任（专职）

成 员：儋州市科学技术局负责人、农业工作委员会负责人、发展与改革委员会负责人，热科院橡胶所所长、试验场场长、环植所所长、生物所所长、香饮所所长、椰子所所长、信息所所长、分析测试中心主任、海口站站长、加工所所长、热科院科技处处长、人事处处长、财务处处长

秘书长：科技园区管理委员会办公室执行副主任（专职）（3）业务归口管理部门

科技园区业务归口管理部门为热科院开发处。4.园区管理委员会办公室

（1）办公室工作职责

制定和组织实施科技园区的发展建设规划和工作计划，构建园区运行机制，组织开展项目申报、实施和招商引资工作，策划并推进建设示范区和辐射区，管理国有资本收益，对入园单位进行指导和管理，负责科技园区验收和运行组织工作。

（2）办公室班子设置 主 任：热科院品资所所长

执行副主任（专职）：经管理委员会研究报院聘用 科技园区管理委员会办公室设在品资所，下设综合部、项目部、招商部、培训部等职能部门，各部门设置、职责和人员组成由管理委员会办公室研究确定。

5.园区专家咨询委员会

为科技园区发展建设提供咨询和技术指导等服务，参与相关论证、评审、考核、评估等工作。专家咨询委员会人员组成由管理委员会研究，报院批准。

6.园区公司

作为园区的运营实体，在管委会的领导下，通过市场化手段推动园区建设、导入产业体系运营模式孵化产业化发展，招商引资、服务入园企业等方式夯实园区建设和产业发展，为园区运营通过有力保障。积极参与博览园区项目开发，发挥园区政策、科技、平台和资源优势，自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。园区公司机构设置由公司研究报股东

大会或董事会批准，董事、监事、高级管理人员按照《公司法》及有关法律法规委派（聘任）。

（三）整合多方资源，深化各方合作 1.深化院地合作

围绕实施“一带一路”战略和海南国际旅游岛建设的战略，深化院地合作，在园区原有组织架构的基础上，对园区管委会进行重组，成立由儋州市政府和热科院共同组成的园区管委会班子，并对园区管委会进行“双挂牌”，充分发挥儋州市政府的组织协调、政策优势和热科院的科技人才优势。以项目引进带动院地合作、人才培养和科技成果转化，服务于儋州市热带农业跑海鸭蛋、儋州鸡、儋州黄皮等“九大品牌”建设，提升儋州市西部中心城市品牌形象，努力做到“三个主动融入”，即主动融入地方党委政府中心工作、主动融入地方经济建设主战场、主动融入地方科技创新研发阵地，为儋州市社会经济发展提供智力支持。

2.深化院企合作

坚持科技创新与成果转化双轮驱动，采取“同立项、同攻关、同转化”的模式，充分发挥园区公司的作用，为入驻企业提供技术研发、成果推广等全方位的科技支撑。建立健全园区管理、绩效考评及收入分配奖励体系，通过政策引导鼓励以技术入股等形式，孵化和打造园内高新技术企业，共同构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合、股权多

元化的科技创新、研发、转化阵地，实现园区市场化、商业化运营。以打造热带农业种业中心、建立高效试验示范基地、培育高新技术企业为抓手，充分发挥园区科技品牌、创新资源、政策优势和高新技术产业集聚效应，将科技园区打造成为我国亮点园区和高新热带农业的一张名片，辐射带动区域协同创新和产业集群发展。

3.深化院校合作

充分发挥热科院与海南大学在人才、学科、科技成果、科研设备等交叉优势，联合成立创新创业型人才培养中心，构建创新、创业型人才培养孵化基地和高新技术企业培育基地。以导师聘任为基础，人才培养实行双阶段、双导师制，即海大学员可选择在校期间及毕业后到园区实习孵化，由园区聘任海大校内导师和热科院导师共同负责学员的指导和培养质量，为学员提供就业、创业指导，帮助学员个人发展的同时，也满足园区发展对各层次人才的需求。建立灵活、高效的人才流动机制，联合引进高新技术科技人才，明晰各方权责、知识产权归属、专利许可、成果转化收益分配等界定范围，鼓励院、校科技人员到园区企业兼职，促进产学研等创新资源的深度融合，为企业提供全方位服务，共同打造高新技术企业培育基地。

（四）筑巢引凤，招商引资

通过加大对园区的基础设施建设力度，实施美化亮化工

程，将周边农村、农业、农民纳入园区统一规划管理，鼓励他们以自愿的方式，对园区进行投资入股或开展餐饮、休闲、娱乐等生产经营等活动，辐射带动周边农民经济发展，减少因园区发展需求与地方产生的摩擦和矛盾，优化招商引资的硬环境，为企业创造一个良好的投资环境和创业氛围。与儋州市政府和海南大学紧密合作，充分发挥政府招商引资的主体作用，争取税务减免、资金补贴等优惠政策，发挥热科院与海南大学的科技与人才优势为企业提供科技支撑，整合各类招商资源，建立协调、有序、规范、竞争的市场化招商引资机制，采取政府搭台，企业唱戏的模式，对一些市场前景好、科技含量高、投资效益大的项目，进行精包装，运用信息技术网上发布招商消息进行招商引资。同时，理顺儋州市和园区管理体制关系，强化招商引资服务体系，全力保障投资者的合法权益。

七、实施计划

（一）2018年工作计划 1.完成园区总体规划修编；

2.理顺管理体制，与海南省政府、海南省科技厅、海南省农业厅、儋州市政府及海南大学等相关单位充分沟通，完成园区管委会改组工作；

3.创新管理机制，建立一套园区管理、绩效考评及收入分配奖励办法；

4.选聘执行副主任（专职），构建完善职能部门，采用“固定+流动”方式聘请相关专家，组建运营团队；

5.细化“一个中心，六个基地”实施方案及责任分工。6.整合院属各单位试验示范基地资源，纳入园区整体规划；

7.策划涵盖我院重点创新领域的热带农业种业中心； 8.加强基础设施建设，实施园区美化亮化工程； 9.发挥园区公司作用，配合管委会梳理园区招商引资政策、梳理吸引企业入驻政策、搭建一站式园区服务平台；

10．鼓励和支持园区公司自投或通过市场合作形式在园区核心区至少落地一个项目；

11.支持园区公司在岛内条件成熟的县市建设标准化种植示范园。；

12.推进园区公司与热带农业科技博览园合作(放到18年工作内容中去)。

（二）2019年工作计划 1.打造园区数字平台；

2.开展热带农业种业中心建设，构建育繁推一体化基地；

3.筹建热带作物种业联盟； 4.筹办热带作物种业博览会；

5.建立高效试验示范基地，与儋州市政府“双挂牌”；

6.合作打造众创空间，孵化2-3个企业；

7.构建招商引资服务体系，争取至少1家龙头企业在园区落地；

8.建成我国新型职业农民培训示范基地，与海南大学“双挂牌”；

（三）2020年工作计划 1.完善园区基础设施建设；

2.构建种业交易平台、信息交流平台和数据共享中心； 3.扶持1家合作企业上市；

4.完成至少5项科技成果的转移转化；

5.实施热带农业科技走出去战略，在国外建立至少2家试验示范基地；

6.初步建成我国现代农业产业园；

7.初步建成热带农业对外开放合作试验区；

8.建成天然橡胶、木薯、南药等热带农产品加工基地 9.热带休闲观光体验基地通过4A级评定。

八、任务分工

（一）海南省科技厅

具体负责园区协调领导小组办公室管理，协调各领导小组成员单位对园区建设进行宏观指导和公共服务，协调有关部门在项目、资金等方面对园区的支持。协调园区验收相关

工作问题。

（二）儋州市人民政府

发挥政府的主导作用，履行政府调控、服务职能，通过保障体系的打造、各种优惠政策的出台，提供项目、资金的支持，强化创新各主体联系，促进资金、设备、禀赋、智力、知识、人才等各要素的流动。

（三）儋州市科学技术局

具体负责联系海南省科技厅，协调儋州市有关单位对园区建设进行指导和公共服务，协调有关部门在项目、资金等方面对园区发展的支持。

（四）中国热带农业科学院

具体负责园区管理委员会管理，协调院属单位和海南大学各方关系，协助开展园区运行和验收评估工作。

（五）中国热带农业科学院品资所

具体负责园区管理委员会办公室管理，具体负责园区运行和验收评估工作，牵头打造热带农业种业中心，建设热带农业高效示范基地、高新技术企业培育基地、新型职业农民培训基地、热带农产品加工基地、热带农业国际合作基地、热带休闲观光体验基地。

（六）中国热带农业科学院理事单位

协助打造热带农业种业中心，按任务分工共同打造现代热带农业种业中心、建设热带农业高效示范基地、高新技术

企业培育基地、新型职业农民培训基地、热带农产品加工基地、热带农业国际合作基地、热带休闲观光体验基地。

（七）海南大学

负责创新创业人才的培养和孵化，开展科普及职业教育培训，合作打造众创空间，协同技术研发、攻关和创新，培育高新技术企业。

（八）园区公司

园区市场运营主体，负责协助园区管委会管理入驻企业，打造并孵化高新技术企业，积极参与园区项目开发，打造园区服务平台和众创空间。

九、保障措施

（一）政策保障

1.省、市应把园区建设作为省、市科技发展、农业基本建设的主要内容，并给予相应的支持。在立项、资金、技术、引进设备等方面给予优惠倾斜，进一步改善投资环境，加大招商引资力度，大力发展外向型产业。

2.园区内企业，可享受国家和省高新技术企业的有关优惠政策，免交地方财政行政事业规费5年。

3.在园区注册投资的企业，可以享受农业产业化龙头企业的各种优惠政策，引进技术设备的消化吸收创新项目，经认定后给予3年先征后返的税收政策。

4.海南省政府将为园区建设用地提供政策支持，儋州市以划拔、低价、批租或低价入股等方式为园区提供建设用地，同时为园区基础设施建设和项目开发，提供资金支持和贷款优先等。对于园区内的土地，可免征土地使用税、减免1—2年地租或由政府代为支付。

5.园区内所有技术项目，都视同农林水基本建设项目，享受固定资产投资的调节税零税率优惠。

6.优先支持园区内的成果转化、科技创新和技术引进，鼓励园区进行国内外技术交流与合作。赋予园区内注册企业必要的进出口自主权。

7.园区内需要引进的新技术、新品种和先进的仪器、设备，应享受《中共中央国务院关于加强技术创新发展高新技术实现产业化的法规》（1999.8.20）等相关政策，对技术开发、转让和与之相关的技术咨询服务等收入免征管理税，对高新技术产品的出口实行增值税零税率政策，对国内没有的先进技术和设备进口实行税收扶持政策。

8.对园区内现有企业进行股份制改造，制定相应的优惠措施。

9.采用灵活的用人机制，调整充实园区工作人员，逐步培育出一个高水平的运营管理团队。

（二）资金保障

1.海南省政府、儋州市政府、农业部及热科院每年安排一定的资金额度，作为园区引导资金，支持园区基础设施建设和项目开发建设。

2.对列入国家有关计划的农业高新技术项目和基础设施贷款，各有关金融机构要保证资金及时足额到位，在期限和用途上要予以支持。

3.吸引产业资本、风险资本、金融资本以及知识资本参与园区建设，同时以股份合作的机制把农业劳动力和土地纳入园区，共同参与园区建设。

4.吸引跨国企业入驻园区，达到引进资金、经营理念、适用技术和拓展市场的目的，使园区国际影响力不断提升。

5.对园区企业进行严格管理和正确指导，支持和协助有条件的园区企业股票上市，使园区与最广泛的资本市场对接，促进园区健康发展。

6.开展科技型企业认定工作，重点支持具有一定规模和良好成长性的科技型企业开展技术创新活动，建立高新技术企业培育库，培育期3年。每年根据入库企业研发实际投入和培育期内企业规模的成长，积极推荐省政府相关部门，争取研发资金补贴。

7.引进符合热农产业需求的高新技术企业，以及农业服务业企业，培育壮大高新技术企业队伍，促进热农产业快

速发展。对整体迁入的高新技术企业，在其高新技术企业资格有效期内完成迁移的，根据企业规模和企业所在行业等情况，积极推荐省政府相关部门，争取一次性研发资金补贴。

（三）人才与技术保障

1.充分发挥热科院等科研院所和大专院校的作用，鼓励科研院所、科技人员进园创业。对有突出贡献的骨干技术人员、经营管理者实施激励，鼓励知识产权在园区企业作价入股，体现知识资本和人才资本的价值。

2.热科院要出台政策，鼓励一线科研、教学和推广的优秀人才投入园区建设，入园人才保留财政工资，科研、推广成果纳入年终评优，经营收入作为奖励。建议热科院设立一定比例流动岗位，吸引有创新创业经验的企业家和企业科技人才担任兼职教授或创业导师。完善柔性引才政策，简化手续，吸引国内外“候鸟”高端人才来园区交流服务。

3.除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益外，院属科研机构可自主决定科技成果的实施、转让、对外投资和实施许可等科技成果转化事项，取得的科技成果1年内未实施转化的，成果研发团队或完成人拥有科技成果转化的优先处置权，可自行实施转化；科技成果转化收益全部留归单位自主分配，纳入单位预算，实行统一管理，处置收入不上缴国库。科技成果转化收益用于人员激励的支出部分，在本单位绩效工资总量中单列，不作为绩效工资总量基数。院属

科研机构转化职务科技成果，以股份或出资比例等股权形式给予个人奖励的，获奖人可暂不缴纳个人所得税，在转让其股权或获得分红时再缴纳。

4.结合国家战略布局和海南热农产业发展实际，发挥重点区域创新创业要素集聚优势，打造一批具有当地特色的众创空间，与科技企业孵化器、加速器及产业园等共同形成创新创业生态体系。通过整合专业领域的技术、设备、信息、资本、市场、人力等资源，为创新创业者提供更高端、更具专业特色和定制化的增值服务。

5.强化园区的科技特派员队伍建设，加强对园区广大农民的技术培训，培养一批农民技术骨干和农民企业家，促进成果和技术的应用。

第三篇：湖南永州国家农业科技园区简介

湖南永州国家农业科技园区简介

湖南永州国家农业科技园区前身为省级永州市现代农业科技示范园，位于永州市中心城区东郊，核心区设在冷水滩区伊塘镇，面积6万亩，示范区设在零陵区邮亭圩镇、接里桥镇，面积30万亩，辐射区设岚角山镇、上岭桥镇、竹山桥镇、菱角塘镇，面积150万亩。核心区铁路、公路、空运交通便捷，距永州火车站10公里、永州机场15公里，高速公路贯穿全境；国家大型灌区的双牌主干渠流经园区，水旱无忧；供电网络覆盖全境，电力充沛；通讯和广播电视实现了村村通。园区紧邻阳明山国家森林公园，森林覆盖率在80%以上，境内青山叠翠、绿水长流、既是发展低碳农业和有机农业的福田宝地，又是发展休闲农业、乡村旅游的度假胜地。在市政府优惠政策引导下，境内外资本开始向园区聚集，至目前为此，园区已有种、养、加和观光农业企业62家，其中国家级农业产业化龙头企业1家、省级龙头企业3家、市级龙头企业11家。同时一批国家和省级重大专项安排在园区试验、示范，孵化催生了新兴的种苗产业、油茶产业、瓜果产业、休闲农业与乡村旅游产业。现代农业科技示范园建立三年来，基础设施逐年改善，入园企业逐年增多，农民收入水平逐年提高。2009年被省财政厅、科技厅授予“高效生态农业示范基地”，被省政府授予“高技术生物产业基地”，2010年被省科技厅授予“可持续发展实验区”

园区总体目标：通过十年努力，红壤缓坡丘岗地的保护性开发任务圆满完成，新增高效农业用地15万亩；园区原有耕地的田园化建设任务基本完成，建成六大万亩连片的农业商品基地；农业生产全过程实现标准化，生产的主要过程实现机械化，经营生产实现集约化，核心区、示范区的土地产出率、劳动生产率和农民人平纯收入的翻番计划圆满完成。以加工业、物流业为龙头，以大型农业商品基地为基础的粮食、牲猪、瓜果、油茶、乡村旅游五大支柱产业如期建成，并形成集种、养、加、销及研发、示范、推广于一体的强大产业链条，其中水果类罐头食品在欧美市场保持强大的竞争优势，大米、牲猪、茶油产品在广东等沿海市场保持强有力的竞争优势。园区的科技支撑体系日益完善，产学研联合体对园区科技进步的推动力日益增强，企业自主研发能力普遍提高。创业型农民队伍基本建成，绿色证书制度全面普及，科技对经济发展的贡献率达到70%以上，园区整体科技水平在湘粤桂三省（区）边境地区处于领先地位。生态建设成效显著，核心区环境实现绿化、净化、美化，社会主义新农村建设任务胜利完成,农村经济社会逐步走上可持续发展的道路。

核心区规划为“五区一中心”，即绿色农产品加工区、优势种苗产业区、绿色瓜果标准化种植区、高效生态农田种植区、休闲农业与乡村旅游区、综合服务中心，与小城镇建设、新农村建设、旅游业建设、科技开发示范、推广体系建设融为一体。

园区实行“政府主导、市场运作、科技支撑、和谐共赢”的管理运行模式，“开放式办园、封闭式管理、一站式服务”。入园企业除享受国家关于农业科技园区的优惠政策外，一律享受《永州国家农业科技园区招商引资优惠政策》。示范园招商项目

稻草等农作物秸杆综合利用项目

背景与理由：永州现代科技示范园位于中心城区东北部，范围包括伊塘、邮亭圩和接履桥三个镇，总面积5.07万公顷。其中稻田1万公顷，有充足的稻草资源可以利用。利用秸杆资源可以变废为宝，加工成系列饲料来养殖牲畜，成本低、利润高，是一个既经济又环保的项目。

规划及内容：建设年产10万吨秸杆系列饲料厂，新建秸杆揉搓、打包、颗粒、预混、浓混、全混（TMR）等系列加工车间，建设20—30个氨化站，青贮氨化池15000平方米，支持培育50个秸杆养殖大户。

总投资和资金来源：总投资7000万元，引资5000万元，自筹2000万元。效益分析：项目竣工后，预计年总产值20000万元，利税1500万元，利润留成1000万元。投资回收期5年。

前期工作情况：正在规划，立项。合作方式：合作、合资。

项目联系地址：永州市冷水滩区梅湾路40号市农业综合开发办五楼 项目单位：永州市现代农业示范园指导协调委员会办公室 联系人：陈平

邮政编码：425000 联系电话： ***、0746-8377011 项目招商网站：http://12396.hnyz.cn/ E-mail:oneworldonehome@163.com

两万亩“四荒地”（请加以注释）开发利用项目 项目名称：两万亩“四荒地” 开发利用项目

建设条件：园区四荒地资源丰富，面积达4万亩左右，截止2008年底，已造林1.4万亩。仍有宜林四荒地2.6万亩。根据我市实际，到二十一世纪中叶，将对所有四荒地资源进行综合开发，实施造林绿化，使全区森林覆盖率达到70%，林业总产值翻两番，创造环境优美，可持续发展的生态环境。近年来，我市贯彻“国家、集体、个人一起上”和“谁种谁有，长期经营，允许继承，允许转让”的方针，充分调动了社会各界投资林果业、开发“四荒地”的积极性。投资预算：2000万元。

经济效益分析：两万亩四荒地投资开发后，直接经济效益超过5000万元。项目进展情况：已编制完成项目建议书。

项目合作方式：承包、租赁、合作。

项目联系单位：湖南省永州市现代农业科技示范园指导协调委员会办公室

邮政编码：425000 项目联系人：陈平

联系电话：*** 传真：0746-8367095 项目招商网站：http://12396.hnyz.cn/ E-mail:oneworldonehome@163.com

五万亩无公害山地蔬菜基地开发建设项目 项目建设理由和条件

永州市现代农业科技示范园辖伊塘、邮亭圩、接里桥三镇，现有海拔200-400米丘陵低山地35000亩，山脚缓坡地15000亩，灌溉水为山泉溪水，空气清新，土壤无有害物残留，水、气、土三要素均符合无公害食品基地建设要求，昼夜温差大，可进行反季生产并提高产品品质，病虫害发生概率低，可减少治虫次数，劳动力资源丰富。项目建设规模和内容

建设无公害山地蔬菜生产基地5万亩，加工厂5000平方米。项目总投资概算

5000万元人民币。项目合资方式和资金来源：

l、合资方式：合资、合作、独资

2、资金来源：自筹500万元人民币、其余利用外资4500万元人民币 项目前期工作进展情况

园区三镇已通过政府投资进行土地整理15000亩。

项目联系单位：湖南省永州市现代农业科技示范园指导协调委员会办公室 邮政编码：425000 项目联系人：陈平

联系电话：*** 传真：0746-8367095 项目招商网站：http://12396.hnyz.cn/ E-mail:oneworldonehome@163.com

五万亩楠竹竹笋基地开发建设项目

背景及理由：楠竹（又名毛竹）是我市现代农业示范园区内仅次于杉木的第二大森林资源，毛竹主产区的邮亭圩镇处国家著名旅游胜地阳明山下，拥有10.25万亩成片竹林，竹笋资源十分丰富。利用现有资源，开发加工生产清汁笋、调味笋系列绿色保健产品，带动笋竹产业的进一步健康发展，市场开发潜力巨大。

规模及内容：更新改造竹林5万亩，新建竹笋保健品加工厂一个。

总投资及资金来源：总投资4000万元（其中一期改造竹林3万亩投资1800万元、二期改造竹林2万亩投资1200万元，加工厂及配套工程建设投资1000万元）。资金来源：引资3000万元，自筹1000万元。

效益分析：项目建成后，年可实现销售收入8000亿元，年利税1550万元，预计投资回收期4年。

前期工作情况：已有规模竹林10.25万亩，项目已规划立项。合作方式：独资、合资、合作开发均可。项目地址：永州市现代农业示范园邮亭圩镇。项目单位：永州市现代农业示范园。邮政编码：425000 联 系 人：孙普选

何维龙 联系电话：0746—8367211

项目招商网站：http://12396.hnyz.cn/ 电子邮箱：ssppxx19199@163.com

南方蓖麻籽大面积高产种植及其深加工项目

背景及理由：生物能源是国家鼓励优先发展的产业，大规模种植蓖麻籽，加工蓖麻油，市场潜力巨大，我国每年需一级蓖麻油15万吨，目前国内供给仅为5万吨。同时蓖麻油深加工派生的产品达138种，附加值高。此外，种植蓖麻籽也有蓖麻蚕养殖和培育创造条件，可促进养蚕业的大发展。永州市气候和土壤都十分适合生长，拥有大量可开发利用的四荒地，永州市蓖麻研究所试种亩产已突破200公斤。规模及内容：种植蓖麻10万亩，收蓖麻籽1.5万吨，年养殖蓖麻蚕5万盒；新建年加工1000吨氢化蓖麻油加工厂。

总投资和资金来源：项目总投资3000万元。资金来源：引资2500万元，自筹500万元。效益分析：项目建成后年收入可达20000万元，实现利润1800万元，三年可回收成本。前期工作情况：拥有成熟的蓖麻高产栽培技术，项目已完成了设计、规划和立项工作。合作方式：合资、合作

项目地址：永州市伊塘镇、接里桥镇、邮亭圩镇 项目单位：永州市现代农业科技示范园 邮政编码：425000 联系人：孙普选

钟双龙 联系电话：0746-8377211

项目招商网站：http://12396.hnyz.cn/ 电子邮箱：ssppxx19199@163.com

十万平方米设施农业及种苗产业开发建设项目 背景及理由：发展设施农业是传统农业向现代农业转变的一次重大跨越，是用工业化理念发展农业，用产业化理念经营农业的具体实践。发展设施农业是大幅度提高农业经济效益的有效途径。国内发达地区的成功实践证明，设施农业的土地产出率，劳动生产率和单位面积利润率是传统农业的5-10倍，而且有利于实现农业生产的标准化和规范化，有利于保障食品安全和有效供应。

规模及内容：建设十万平方米现代设施农业，主要从事农业综合性开发及种苗产业开发。总投资和资金来源：项目总投资 3000万元资金来源：引资2000万元，自筹1000万元。效益分析：项目建成后，年收入可达8000万元，实现利润1000万元，四年可回收成本。前期工作情况：项目已完成了规划、设计和申报立项工作。合作方式：独资、合资

项目地址：永州市现代农业科技示范园伊塘镇 项目单位：永州市现代农业科技示范园 邮政编码：425000 联 系 人：孙普选

钟双龙

联系电话：0746-8377211 *** 项目招商网站：http://12396.hnyz.cn/ 电子邮箱：ssppxx19199@163.com 水稻微型联合收获机项目 项目行业：产业发展 项目地区：湖南省永州市

项目名称：水稻微型联合收获机项目

项目简介：目前农机市场上的联合收获机无论是全喂入还是半喂入式的均不能下水田收割，尤其不能适应在南方小块稻田收割，本项目通过对现有全喂入联合收割机的输送机构，脱粒机构，行走机构的改进，体积小重量轻，脱粒效果好，能进入水田收割，同时还能耕作已收割的稻田，双枪节季农民收割后，既可枪重双季脱稻，是南方水田水稻收割机械化的重要突破。该项目解决了现有机型不能下水田收割水稻的难题，为我国南方水田水稻收割机械化开辟了新途径。

项目总投资：800万元，其中一期500万元，二期200万元，三期100万元

项目前期工作：已有样机，经试用效果均可达出国家标准。具有自主知识产权，已申报国家专利三项，有一定的生产能力。项目合作方式：合资、合作、其他 项目单位名称：湖南省永州市生产力促进中心 项目单位情况：永州市生产力促进中心是经湖南省科技厅批准成立具有科技咨询资质和研发能力的服务的生产型单位，与本市有关企业合作开发新技术新产品取得了良好的效果。项目单位通信地址：湖南省永州市现代农业科技示范园指导协调委员会办公室

邮政编码：425000 项目联系人：陈平、联系人电话：***、0746-8377011 项目招商网站：http://12396.hnyz.cn/ E-mail：

oneworldonehome@163.com 森林生态旅游休闲项目

项目背景：永州市森林生态旅游休闲园距永州市城区中心仅12公里，北距长沙320公里，南离广西桂林260公里，毗邻舜皇山、九嶷山、阳明山、金洞等四大国家森林公园，衡昆、二广高速、322国道和湘桂铁路、洛湛铁路倚园而过，永州机场紧靠该园。有七千八百余亩国有山地，风景秀丽，景色宜人。

建设内容：

1、科技示范园。

2、旅游观光园。

3、娱乐休闲园。

（一）垂钓区。

（二）水上乐园区。

（三）野炊烧烤区。

（四）生态购物区。

（五）力之源健美区。

（六）儿童乐园。

（七）森林浴场。

（八）星级宾馆等。

总投资和资金来源：该项目总投资3亿元。

效益分析：年接待游客量以15-20%以上的速度递增，2012年达到8-12万人次，旅游直接收入4000-5000万元。

前期工作情况：已完成环境质量监测，空气、水质、声学环境优良，并完成可行性论证、立项。

合作方式：合资、合作。

项目地址：永州市林业科学研究所

联系单位：永州市现代农业示范园办公室 邮政编码：425000 联系人：孙普选

俞一见

联系电话：0746-8377211

***

项目招商网站：http://12396.hnyz.cn/ 电子邮箱：ssppxx19199@163.com;YUYIJIAN2006@TOM.COM

一万亩礼品西瓜生产基地项目

背景及理由：伊塘镇历来有种植西瓜的传统，目前以黑美人为主的西瓜种植达4万亩，年产量5万多吨。项目区位于冷水滩区322国道线伊塘段两侧，所产西瓜瓜甜味美，畅销省内外。引资意向是：对现有4万亩西瓜进行结构调整，推广黑美人西瓜系列的农友黑美人、力禾黑美人、裕友黑美龙、珠农大美人等，同时发展无籽、黄心、小果型、精品类的雪峰小玉八号、雪峰大玉无籽四号、农友惠兰黄心瓜等。压缩种植规模，提高经济效益。规模及内容：年产2万吨优质礼品西瓜。

总投资和资金来源：该项目总投资1000万元。

效益分析：年生产西瓜2万吨，新增产值，2000万元，年创利润800万元。前期工作情况：已完成对瓜农的技术培训工作，政府已对租地事宜作出安排。合作方式：合资、合作。

项目地址：永州市现代农业示范园

项目单位：永州市现代农业示范园办公室 邮政编码：425000 联系人：孙普选

联系电话：0746-8377211 项目招商网站：http://12396.hnyz.cn/ 电子邮箱：ssppxx19199@163.com

二万亩优质茶生产与深加工项目

背景及理由：永州市属山区丘陵地带，云雾缭绕，气候适宜，适宜于名优茶生产，茶园总面积已有3.4万亩。现已有规模茶厂5家，年生产绿茶、名优茶和红茶5000吨，品牌有回峰绿茶、江华苦茶、江华毛尖、九嶷云雾等品牌。为整合资源、扩大规模和打造品牌的需要，急需要战略投资者进行投资和开发。

规模及内容：改造茶园1万亩，兴建茶园1万亩。总投资和资金来源：该项目总投资1200万元。效益分析：投入见效后年利税可达250万元。

前期工作情况：已有优质茶园1500亩，后备茶园3.25万亩。合作方式：合资、合作。

项目地址：永州市现代农业示范园

项目单位：永州市现代农业示范园办公室 邮政编码：425000 联系人：孙普选

联系电话：0746-8377211 项目招商网站：http://12396.hnyz.cn/ 电子邮箱：ssppxx19199@163.com

千亩水面立体生态养殖项目

项目背景及理由：永州市现代农业示范园邮亭圩镇黄溪水库，正常水位300多亩，同时拥有精养渔池40多亩，养殖配套设施较齐全，具有年生产优质水产品150吨，鸡、鸭50万羽生产能力。该水库地理位置优越，水、电、路十分条件便利，周边绿树成荫、空气清新、人烟稀少，无工矿企业，可开发利用的闲置土地上千亩，投资开发“山上养鸡、水面养鸭、水中养鱼”立体生态养殖，条件充足,潜力巨大。

规模及内容：改造完善黄溪水库300亩养鱼水面，新建高标准鱼池700亩，养鱼、养禽设施配套。

总投资及资金来源：总投资1800万元。其中自筹500万元，引资1300万元。

效益分析：项目建成后，年可生产名特优水产品800吨，鸡、鸭100万羽，产值3500万元，纯收入可达1000万元，投资回收期2年。

前期工作情况：已完成了设计、规划、立项工作，养殖项目正在实施。合作方式：独资、合资、合作

项目地址：永州市现代农业示范园邮亭圩镇 项目单位：永州市现代农业示范园 邮政编码：425000 联 系 人：孙普选

联系电话：0746-8377211 项目招商网站：http://12396.hnyz.cn/ 电子邮箱：ssppxx19199@163.com

五十万吨肉产品深加工项目

项目背景及理由：永州市是猪粮型经济结构生猪生产大市，2006年全市出栏肉猪682万头，是供粤、琼、港澳重要生猪基地。目前永州地区在肉品深加工方面还是空白，大多数肉类以初始原料或半成品直接进入消费市场，生猪养殖的利润空间小，肉品深加工滞后严重制约永州农业产业化进程。本项目通过引进国际先进屠宰加工生产线，集屠宰、加工、检验、冷藏、销售于一体，开发生产优质、安全、方便的肉制品，在永州建立起“公司+基地+农户”的养殖与加工产业体系，促进永州畜牧业和食品加工业的发展。

规模及内容：生猪屠宰1375头/天，每年50万头；建设内容：屠宰分割生产车间、冷藏储备库、污水处理池、高温肉制品车间、低温肉制品车间及附属设施等。

总投资及资金来源：总投资14300万元人民币，其中：固定资产投资：11500万元、流动资金2800万元（含铺底流动资金）。资金来源:自筹4300万元，引资1亿元。

效益分析：项目建成后，年可生产和销售预冷白条肉1.4万吨，其中鲜肉0.7万吨、分割肉0.7万吨；分割品1.3万吨，其中鲜销肉0.89万吨，冻肉0.9万吨；肉制品1.5万吨，其中高温制品0.75万吨、低温制品0.75吨；副产品0.7万吨。实现产品销售收入46550万元，成本费用总额41460万元，净利润3410万元。

前期工作情况：已完成了设计、规划、立项工作。合作方式：独资、合资

项目地址：永州市现代农业示范园绿色食品加工十里长廓工业区 联系单位：永州市现代农业示范园 邮政编码：425000 联 系 人：孙普选

联系电话：0746-8377211 项目招商网站：http://12396.hnyz.cn/ 电子邮箱：ssppxx19199@163.com

二十万吨红薯乙醇生物质能源系列开发项目 项目背景及理由：能源在国民经济中具有特别重要的战略地位。当前人类面临着严峻的能源供应短缺、燃料安全和环境污染压力和挑战，因此，可再生能源低成本规模化开发利用被列入国家重点扶持、优先发展项目。利用为边际性土地种植“湘科一号”良种红薯，不与粮食争地，平均每亩产量可达5000公斤，淀粉含量达25.7%，可生产95度以上的乙醇0.53吨，同时，加工付产品是发展养殖业的好饲料。大力发展生物质能源，可增加农民收入，还可配套建设一座小型沼气发电站，促进农村循环经济发展。

规模及内容：种植种植“湘科一号”等良种红薯40万亩，加工20万吨生物质能源。建设内容：粉碎车间、液化糖化车间、发酵车间、蒸馏车间、冷藏储备库、污水处理池及附属设施和沼气发电站。

总投资及资金来源：总投资6.3亿元人民币，其中：固定资产投资5.2亿元、流动资金1.3亿元。资金来源:自筹1.3亿元，招商引资5亿元。

效益分析：项目建成后年可生产红薯醇基液体燃料20万吨，加工付产品40万吨，实现销售收入9.6亿元，税后利润1.2亿元，投资回收期5年。

前期工作情况：现年种值红薯13000亩，生产加工进入中试阶段,并已完成了项目设计、规划、立项工作。

合作方式：合资、合作

项目地址：永州市现代农业示范园福田茶场 联系单位：永州市永大生物能源科技有限公司 永州市现代农业示范园 邮政编码：425000 联 系 人：孙普选

联系电话：0746-8377211 项目招商网站：http://12396.hnyz.cn/ 电子邮箱：ssppxx19199@163.com 金银花种植及其系列产品开发项目

项目名称：金银花种植及其系列产品开发项目

项目内容：扩建原有的金银花种植基地5000亩至50000亩，并建设一个100亩的种的种植基地。建设一条年产50吨金银花提取物（主要成分：绿原酸）的生产线。建设一条年产3000吨金银花茶饮料的生产线。

项目总投资：3518万元，包括固定资产投资，建设期贷款利息和铺底流动资金。其中种苗基地518万元，两条生产线建设2500万元，流动资金500万元。

效益分析：经测算，本项目达年产金银花干花500万公斤，金银花提取物30吨，金银花茶饮料5000吨，项目年产销售收入11230万元，利润总额为3875万元，投资回收期4.58年（含建设期）。

项目合作方式：我方以土地、厂房、现金作投资，外方以现金作投资。项目单位名称：湖南敬和堂制药有限公司

项目单位情况：湖南敬和堂制药有限公司始建于上世纪九十年代初，先后由“剑鹰医药保健品公司”、“湖南八方药业有限公司”更为现名。２００４年９月全面通过国家ＧＭＰ认证。公司立足于“和”文化沃土，传承、弘扬中医药国粹精神，借助现代科技手段和先进营销模式，进行哲理性、细节化人文管理和经营，以研发、生产、销售中成药、饮片、植物提取为载体，全方位致力于“为百姓造放心药”的崇高事业。所生产的“六味补血颗粒”、“胃肠健胶囊”、“舒筋除湿胶囊”等中成药属国家独家专利产品，被列入国家火炬计划，公司被省科技厅批准为“高科技企业”和被省质监局评为２００６年“产品质量信得过企业”及省“农业产业化龙头企业”。

项目联系单位：湖南省永州市现代农业科技示范园指导协调委员会办公室

邮政编码：425000 项目联系人：陈平

联系人电话：***、0746-8377011 项目招商网站：http://12396.hnyz.cn/ E-mail：oneworldonehome@163.com 葛根种植与加工项目

项目建设背景：葛为多年生豆科藤本植物，其全身都是宝，经济价值较高。其中，葛根中的提取物——葛粉，因集营养、食疗、美味于一身，属绿色保健食品。目前在日本、美国、东南亚、香港等国家和地区，越来越受到人们青睐。同时，葛的根、蔓、叶、花和种子均可入药，葛根的淀粉可制各种糕点、食品，还可以酿酒，是一种天然的功能保健食品。葛蔓含粗纤维，可用来打绳、织麻袋，与亚麻等混纺成麻布。制淀粉后的渣滓既可做家畜饲料，又可做造纸和人造棉的原料等。种子可榨油，做机械用润滑油。正因为葛用途广泛，经济价值较高，因此，开发本项目前景十分看好。

项目建设内容及建设规模：计划推广优质葛根种植基地5000亩，年产葛粉500吨，葛片、葛花、粉条、粉丝等800吨等。

项目总投资：总投资1000万元。其中固定资产投资300万元，流动资金700万元。项目合作方式：合资、合作。

项目经济效益分析：项目建成达产后，总产可达3万吨鲜根，1万吨干粉。预计总产值可达2.5亿元，利润0.5亿元，带动200——500户农民致富，农民每亩纯收入3000-4000元，2-3年即可收回全部投资。

项目前期工作情况：市场调研、可行性论证、设备选型等前期工作已完成，项目承办单位已具一定规模的种植、加工及市场开发能力。

项目承担单位：永州市大唐葛根产业开发有限公司

项目联系单位：湖南省永州市现代农业科技示范园指导协调委员会办公室 邮政编码：425000 项目联系人：陈平

联系电话：*** 传真：0746-8367095 项目招商网站：http://12396.hnyz.cn/ E-mail:oneworldonehome@163.com 野生动物规模化养殖及产品深加工项目

项目背景及理由：随着人们生活水平的不断提高，对肉食品多样性的需求日益增长，特别是野生动物产品日益受到消费者的青睐，市场价长期居高不下，产品供不应求，发展野生动物驯化、养殖，符合国家养殖业产业政策，大有可为。永州市野猪林生态有限公司从事野猪、野鸭、大雁、石蛙等野生动物养殖多年，摸索、掌握了一整套野生动物繁育和礼品型系列产品加工技术，产品主销大、中型城市的高档酒店。为做大做强该产业，诚邀合作伙伴，共同开发。

规模及内容：引进野猪、野鸭、大雁、石蛙等野生动物原种，提纯品系，进一步扩大生产规模；新建一条现代肉食品加工生产线，实施产品精、深加工，提高附加值。总投资及资金来源：项目总投资3000万元，引资2000万元。

效益分析：项目建成后，年可实现销售收入6000万元，年利税1850万元，预计投资回收期3年。

前期工作情况：公司占地200亩，计划扩大500亩，到拥有野猪、野鸭、大雁、石蛙等野生动物养殖多条生产线，配套建设了产品粗加工车间。同时该项目已完成了设计、规划、立项及生产区内设施建设和周边环境的绿化工作。合作方式：合资、合作

项目地址：永州市现代农业科技示范园接里桥镇祖山铺村 项目单位：永州市野猪林生态有限公司 邮政编码：425000 联 系 人：孙普选、尹松山 联系电话：0746-8377211

电子邮箱：ssppxx19199@163.com 项目招商网站：http://12396.hnyz.cn/

永州市现代农业科技示范园工业园基础建设项目

项目名称：永州市现代农业科技示范园工业园区基础设施建设 建设性质：新建 项目业主：永州市现代农业科技示范园

建设内容：工业园区主园及分园的通水通电、场地平整、道路硬化、污水管道及处理、通讯等基础设施建设。

建设地址：主园：永州市冷水滩区伊塘镇。分园：永州市零陵区邮亭圩镇 投资估算：总投资1.5亿元。

建设条件：主园区位于永州市冷水滩区上岭桥镇和伊塘镇交界地，二广高速冷水滩互通口，规划面积100公顷，距冷水滩区（市本级所在地）5公里，水电、通讯接入比较便利。主导产业为农副产品加工。

分园区位于永州市零陵区邮亭圩镇，规划面积70公顷，距零陵区20公里，距市直所在地冷水滩区仅30公里。镇内有一35kV变电站，目前正在扩容，湘江支流黄溪河从镇旁流过，电信、移动通讯网络信号覆盖全镇，因此，水、电、路、通讯都比较便利。该园区主要以绿色食品加工、生物质能源为主导产业。

招商方式：工业园区基础设施项目建设均采用“BT”方式（企业投资建设，政府分期回购）。还款保障措施：可在园区已收储的土地范围内，明确相应土地（价值略高于工程款）作为偿还建设投资的抵押；此抵押土地的使用权必须通过招拍挂方式取得；若投资方在参与招拍挂时获得土地使用权，其投资款在按规定完善有关财务手续后可转作土地价款。若未取得土地使用权则按约定分期偿还工程款。项目联系人：陈 琼 邮政编码：425000 联系电话：*** 项目招商网站：http://12396.hnyz.cn/

永州市现代农业科技示范园接履桥物流园建设项目

项目名称：永州市接履桥物流园

所属产业：第三产业 建设性质：新建

投资方式：独资。

前期工作进展情况：已编制项目建议书。

项目建设内容、规模：建设一个占地33．3公顷的物流园，其中建设面积75000平方米，并购置车辆设备、完善通讯和信息系统及其他配套设施。

项目建设条件：项目位于衡枣高速与零陵大道互通口旁，离城区仅5公里，通讯、供水、供电接入方便，场地工程地质条件良好。市场前景：作为湖南省承接沿海产业转移的重点城市，从沿海城市转移过来的工业企业日益增多，货运量增长快速；同时永州市现代农业科技示范园内正稳步发展，大量的农副产品亟需外运。而目前市内尚未有为物流业提供综合服务的公路货运站场，因此该项目具有很好的市场前景。

享受相关优惠政策：享受永州市关于投资企业所有的优惠政策规定。

建设地点：永州市零陵区接履桥镇小琛塘村(衡枣高速与零陵大道互通口旁)总投资：2亿元人民币

主办单位：永州市现代农业科技示范园 联系人： 陈 琼 邮政编码：425000 联系电话：*** 项目招商网站：http://12396.hnyz.cn/

降血糖刺儿茶种植加工项目

项目名称： 降血糖刺儿茶种植加工项目 项目建设的背景及理由：刺儿茶是永州独有蔷薇科珍稀植物，富含人体所需的各种微量无素，经湖南省食品质量监督检测所等单位检测结果证实，刺儿茶中富含蛋白5.49%、刺儿茶甙6.7%、茶多酚10.18%、15种氨基酸6.87mg/100mg、钙A、D、E等对人体有益元素，不含砷铅等有毒物质。现代科学研究证实：茶多酚有明显抗氧化、抗突然变异、防癌、降低胆固醇、降低血液中低密度脂蛋白、抑制血压上升、抵制血糖上升、抑制血小板凝集、抗菌、搞高机体免疫力。刺儿茶甙能激活人体胰岛素，综合血糖、对糖尿病或肾亏者有很好的保健作用，刺儿茶性味甘、平、无毒，是目前世界上纯天然、高甜度、低热能和具有保健功能最全最好的甜味植物，热值仅是蔗溏的1%。目前项目公司依托国家农业产业结构调整和退耕还林政策,已在冷水滩、东安、零陵建立刺儿茶等中药材基地2000亩，计划向一万亩扩展。项目内容：《降血糖刺儿茶种植加工项目》是在公司原有的2000亩种植基地和2283.9万元生产规模的基础上进行的扩建实施项目。计划：

1、购买工业园区土地60亩；

2、修建综合标准化厂房1.45万m2；

3、建空调成品仓库一座；

4、厂区基础设施，设备购置；

5、基地农业投入等。

项目总投资：9368万元，其中一期 3368 万元，二期3000万元，三期3000万元

项目前期工作：刺儿茶是公司开发培育的一种新的食用药用植物资源，已建种植基地2000亩，研制出降血糖刺儿茶、降血糖（清悟胶囊）等产品。现有生产线三条，产品已在我国各大城市及东南亚等国销售，正逐步拓宽销售渠道。

经济及社会效益分析：该项目完成后，公司每年仅种苗培育基地就可增收660万元，保健茶产品可增收1138万元，降血糖（清悟胶囊）产品新增效益1500万元，总效益可达到3300余万元。

项目合作方式：合资、合作、其他

项目单位情况：永州大舜皇生物开发有限公司成立于2007年，注册资金768万元，总资产2800万元，公司集中药材种植、种苗培育、科研、生产、销售为一体，是一家新兴的高科民营企业。

项目单位通信地址：湖南省永州市冷水滩区零陵南路377号 邮政编码： 425000 项目联系人： 陈平、唐满江

联系人电话： ***、*** 项目招商网站：http://12396.hnyz.cn/ Email： oneworldonehome@163.com 有机肥料加工项目 项目建设背景及内容：目前农业生产上应用最多的是化学肥料，其次是禽畜类农家有机肥料及少量的生物肥料。在这几类肥料中，化学肥料虽养分含量高，运输使用方便，肥效快，但使用年数过长极易造成土壤板结、酸化、养分利用率低、营养成分单调，农产品质量下降，由于大量氮素成分的淋失，又造成了对地下水源的污染。传统有机肥虽营养成分全面，含有一定量的有机质，具有改良土壤的作用，但传统有机肥养分含量低，并且数量有限，目前起不到主导作用。生物肥养分含量很少，使用后只能靠微生物在土壤中的活动，使土壤中原有被固定的养分释放出来，不能从根本上解决植物生长所需的养分。在园区大批量、工厂化生产有机肥料，将园区内企业的废弃物（包括废渣、废水等）中所含的营养成份（包括蛋白质、氨基酸、纤维素、矿物质等），加以活化处理，并将其中所含毒素灭除降解，使其转化为绿色农业生产用的固体和液体精制有机肥。既解决了园区环保问题，又可以为绿色食品的生产提供大量的有机肥料，具有较高的经济效益、环保效益和社会效益。项目建设的有利条件：

1、顺应国家产业导向。保护生态环境，维护生态平衡，保持经济的可持续性发展已成为我国的基本国策，在农业产业方面，大力发展绿色、有机农业，建立和恢复农业生态系统的良性循环，促进农业的可持续性发展是大势所趋。

2、食品安全是有机农业发展的巨大动力。随着社会经济的发展，人们的生活水平不断提高，环保意识、健康意识不断增强，对食品的质量要求越来越高。国家已相继制定和实施了农产品的市场准入制度，绿色食品和无公害食品标准化生产等有关政策法规，为有机肥的推广提供了政策支持。

3、充足的原料供给。园区内目前有较多的生产加工企业，年产废物中所产生的蛋白饲料近1.5万吨，蛋白含量比其它饲料高、品质好。高效现代农业的民展，为有机肥销售提供广阔的市场。项目投资效益分析：有机农家肥属无公害肥料，有利于土壤结构的改善，目前市场需求很大，该项目一旦建成，将有得利于改善园区内的环境污染现象，即有经济效益又有社会效益。同时，该项目属支农项目，随着国家对农业扶持政策的逐步到位。社会对有机肥的需求将日趋上升，且价格相对稳定，投资效益较好。项目前期工作：正在作规划设计和可行性论证

项目总投资及投资方式：项目预计总投资为2000万元，独资。

项目建设规模：建成一个年产有机农家肥年生产2万吨，产值达2400万元 项目建设的优惠政策及配套措施

1、落实兑现国家、省、市关于推进现代农业的各项优惠政策;

2、全程协助企业办理有关手续。

项目联系机构：永州市现代农业科技示范园指导协调委员会办公室 项目联系人：陈平

联系电话：***、0746-8377011（办）

传真：0746-8367095

邮政编码：425000 项目招商网站：http://12396.hnyz.cn/ E-mail: oneworldonehome@163.com

园区概况

永州市现代农业科技示范园属省级农业科技示范园，位于湖南省永州市中心城区东郊，核心区设在永州市冷水滩区伊塘镇，示范区设在零陵区邮亭圩镇、接里桥镇。三镇总人口10.5万人，其中务农劳动力3.9万人。主要产业是水稻、柑橘、西瓜、蔬菜、茶叶、牲猪、家禽和农产品加工业。

基础条件：园区铁路、公路、航运交通网络完备，交通便捷，沿高速公路到广州、香港6-7小时车程；距永州零陵机场仅9公里，经长沙中转当天可到达全国各大城市；双牌主干渠和7条支渠贯穿园区三镇，灌溉便利，20万亩耕地水旱无忧；1100伏高压电通达三镇，电力充沛；园区全部实现了电话交换程控化、传输数字化、线路光缆化，完善的邮电通信网路覆盖园区各村。气候资源：园区属中亚热带季风气候区，热量丰富，光照充足，雨量丰沛，无霜期长，四季分明，适于多种农作物生长，并能获得优质高产。年平均气温17.6-18.6℃，最低气温在0℃以下的日数为8-15天，极端最低气温-8.4—4.9℃，≧10℃的积温5,530-5,860℃。年降雪日数只有3-7天，无霜期286-311天。年日照时数1,360-1,740小时，太阳总辐射量101.5-113千卡/c㎡。年降水量1，290-1，590毫米，多集中在春夏两季。

土地资源：园区地貌多变，山峦叠障，丘岗平原交错，土地类型多，土壤质量好，垂直地带性差异显著，发展农业的地域条件得天独厚。园区总面积76万亩，其中稻田15万亩，森林43万亩，可垦荒地5万亩，果茶园4万亩，水面2万亩，道路和村庄7万亩。土壤共有9个土类82个土属223个土种，主要为红壤，土层深厚，微酸性，部分地区土壤富含硒等微量元素。

自然环境资源：园区南面是南岭山脉，紧靠阳明山国家森林公园，森林覆盖率在80%以上，空气清新，空气中植物精气含量和负氧离子含量高出城区5-6倍，园区空气质量各项指标均在国家环境空气质量二级标准值内；全境青山滴翠，碧水长流，园区内河流95%以上的河段水质各项指标符合国家地面水环境质量二类标准，土壤环境质量符合国家土壤环境质量二级标准，是一块发展无公害农业、绿色农业和有机农业的福田宝地，也是省内少有的宜居环境和休闲、旅游、疗养胜地；园区除西部43万亩森林外，地势平坦、土壤疏松，非常适合发展现代大农业。产业基础：国家级龙头企业——湖南熙可食品有限公司在园区投资建起了按有机食品标准进行操作管理6000亩柑桔原料基地；省级龙头企业——“天龙米业”和“银利来米业”计划在园区建设高档优质稻生产基地8万亩；园区伊塘镇种植“黑美人”、“黑美人无籽”西瓜，沿322国道形成了“十里西瓜长廊”，“伊糖”牌西瓜品牌已在国家工商总局注册，并获得农业部绿色食品认证。

科技力量：园区内设有中国农科院红壤试验站、市柑桔研究所、市林科所、市灌溉试验站、市水产试验场和福田茶场等科研、示范单位，拥有一大批高、中级农业科技人才。优惠政策：园区实行“政府主导、市场运作、科技支撑、市院共建”的管理运行模式，“开放式办园、封闭式管理、一站式服务”。入园企业除享受国家关于现代农业示范园优惠政策外，同时入园项目一律享受永州市委、市政府制定出台的招商引资项目系列优惠政策。

龚武生市长在永州市现代农业科技示范园工作会议上的讲话

两年前，市委、市政府为什么要决定筹建现代农业科技示范园，现在为什么这么重视园区建设？我觉得可从以下两个方面来理解：一是党中央、国务院高度重视农业、农民、农村问题，近几年来，连续下达了好几个中央一号文件，对发展现代农业和建设社会主义新农村，提出了明确的目标和具体的改革措施。建立现代农业科技示范园，就是为了为发展现代农业进行探索，就是把中央的精神在永州的具体化。二是从永州的市情来考虑。永州是一个农业大市，农业大市的特点是人口多，农村的面积大，而且自然资源丰富。无论是传统农业还是农业产业化，我市在全省都有一定的地位，但按现代农业的要求，还有很大差距，有很大的发展空间，有很大的发展潜力。基于上述考虑，我们提出来创办永州市现代农业科技示范园。这个问题提出来以后，得到了各级各部门的响应，前段时期做了大量卓有成效的工作，己经有了一个良好的开端。首先，省直有关部门非常重视，省科技厅专门下发了文件给予了批示，也就是等于给园区拿到了准生证。其次，园区的《总体规划》获得省里批准，基本上确定了园区发展的框架。再次，目前园区在项目建设上、在产业发展上，有了一些亮点，逐步形成了一种趋势。第四，各级各部门对这项工作开始引起了重视，给予了关注和支持，市科技局等部门的领导认识明确，工作主动，主要领导亲自抓园区工作。但是从总体上来看，这项工作推进的速度还是比较慢，成效还不是十分明显，合力没有完全形成，一些难点、重点没有根本性的突破，整个园区建设还没有呈现出一派生机勃勃、方兴未艾的局面。没有明显感觉到这个地方的农民、农业、农村通过改革之后，与别的地方的农民、农业、农村有什么不一样。整个机制也不完善，所以必须举市、区两级之力，强力推进园区建设。下面我讲三个问题。

一、加强示范园建设，要充分发挥三个主体作用。

1、组织领导上，发挥园区镇、村两级的主体作用。不能说示范园区是你市里、区里要办在这里的，镇里只是按照上面的要求来做而己。你们引项目、引资金过来，我们镇里就做，这是一种依赖思想。如果完全是一种依赖，那么这个园区肯定是办不起来的。依靠是必要的，依赖是没有出路的；依靠是积极的，依赖是被动的。从市、区两级来讲，指导思想必须明确：就组织实施而言，在园区建设的整个过程中，镇、村两级是主体，而不是市、区两级是主体。如果在这个问题上我们的思想不明确，那么势必造成镇、村两级的不明确。镇、村两级要充分发挥主观能动性，充分发挥积极性和创造性，也就是说内因要起作用。今天园区三镇没有发言，到底他们有什么想法，他们对这件事情是欢迎、是无所谓、还是反对？我心里没底。当然，我估计反对的声音会没有，因为无论怎么样，园区建设落户在该镇的话，对镇里来说只有利益没有害处。但是有人可能认为，镇里的正常工作都做不完，你又要到我这里办一个什么示范园，而且又要求镇里做这些做那些，且工作量又这么大，下一步要求这么高，有人可能会说，不来办这个园区还好些。如果你有项目、有资金的话，拿点到镇里来就可以了。如果镇里都是这么一种认识，这么一种态度，这么一种精神的话，市、区两级再努力也是于事无补的。怎么样调动镇、村两级的积极性？市里和区里要很好地研究，比如项目建设问题，我们要布置一个项目，园区三个镇有100多个村，不一定非要吊死在一棵树上，那个村有积极性，我们就把项目放在那里。过去我市乡村道路的建设就是一个例子，第一年我市乡村道路建设机制不行，省里规划到那个村就只能到那个村建，实际证明这样做效果不好。后来我们改为那个村愿意修，就先修那个村。思路一变，效果就大不一样。这就是充分发挥了村里的主观能动性，发挥了村里的主体作用的结果。首先内因要起作用，要有这个共鸣，有这个愿望，有这个要求，才能做成事。

2、在改革发展中发挥农民的主体作用。在改革发展的过程中，农民是主体，镇、村也不能包办代替。比如说要实行土地流转，农民不满意、不参与，无论如何也流转不起来；比如说要培养种养大户，没有致富冲劲和风险意识的农民，就不可能有种养大户。所以说，并不是上面给钱就能办得好事，这种例子在永州到处都可以找到。就算政府给项目、给钱，农民的主体作用发挥得不好，也只能是一时的繁荣，经不起历史的检验，经不起市场经济的摔打。在体制和机制的问题上，没有农民的参与和积极性，是建立不起来的。因为我们不可能在基本制度方面有所突破，只能在体制和机制上进行改革。基本制度几十年不变或长期不变的这种农村家庭承包到户体制我们不能变，在这个大框架内进行改革，主体是农民，大户的发展也是靠农民，农民整体素质的提高，观念的改变，需要付出长期艰巨的努力。

3、产业化经营中发挥企业的主体作用。在产业化经营上，必须充分发挥企业的主体作用。也就是说，我们农村的问题，如果不把千家万户的生产经营模式逐步引导转变到企业化的经营模式上来，是发展不起来的。不论是城市还是农村，“企业”是生产经营的最佳组织形式。资本主义文明最大的一条贡献就是创造了社会化的大生产，发明了“企业”这种组织形式。农业也是这样，千家万户和千变万化的市场是对接不起来的。只有用大企业来对接大市场，农村的种养大户和家庭农场是农村新兴的小型企业，他们通过与大企业结盟，或者通过专业协会、专业合作社这种形式，也可以与市场对接。总之，现代农业的发展过程，就是农业产业化过程，就是以大型企业为龙头，中小型企业为基础的企业化过程。过去永州的果蔬，少了，贵得很。多了，卖不掉。那么，现在果蔬加工厂产生以后，可以说这个问题己经不存在了。象我市的柑桔，去年全被加工企业收购。现在连片集中的基地建设，就是企业＋基地＋农户链条的形式。过去办基地是靠行政命令，靠政府的行政资源，靠政府的财政资金，最后的结果基本上都没有巩固下来。实际很简单，就是政府错了位，企业缺了位。道县发展脐橙，是企业先把农民的土地租过来，再把租过来的土地让农户承包才发展起来的，这是一种土地流转的形式，是企业和农户共同经营的一种形式。熙可公司和敬和堂药业的基地建设又是另外一种模式。目前永州的土地经营模式有企业直接经营的，有企业和农户联合的，有紧密型的，也有松散型的。现在的永州，可以说，在农副产品加工上己经出现了至少是在全省无论是从品牌到规模到影响都是全省一流的企业，茶油有金浩，罐头有熙可，大米有天龙和银利来。龙头企业都需要基地，一要把现有的龙头企业引进来，在园区办基地，给予优惠政策；二要在园区范围内培育一批新的龙头企业。这两方面的工作都要抓紧做好。有的人提出来，商品基地搞什么招商引资？这种提法是错误的，建设大型农业商品基地，不但需要大量资金投入，需要高水平的管理，还需要有高新的技术支撑，只有引进龙头企业，才能满足上述各方面的要求。要加强园区的招商引资工作，才能引进企业来，这当然是再好不过。园区出台一些优惠政策，各有关部门给予支持。园区的项目申报给予优先等等。现在我们各级各部门一年在涉农方面申报这么多的项目，为什么园区就不能优先？资金分散解决不了什么问题。在培育龙头企业方面，政策、资金向园区倾斜，不能因为有的企业是民营企业而打折扣。大家要解放思想观念，民营企业也是全社会的，民营企业发展了，得实惠的是全社会。民营企业在解决劳动就业，增加老百姓收入，创造财富方面和国有企业没有区别，为什么不能支持？当然，我们的支持是有条件的，有约束的，有监管的，这是我讲的第一个问题。

二、下决心突破三大难题。

1、加强基础设施建设问题。简单地说，就是水、电、路、讯。现在看来，园区最突出的是路的问题。现在路的问题，我们己经有了资金来源，关键是看我们如何去操作。从高速公路互通到核心区的进园公路，请市交通局列入省委春贤书记表态的500公里乡村道路计划。园区内其它连接公路，请冷水滩区、零陵区两个区按乡村道路作好规划。明确这个概念以后，交通局负责拿钱，区、镇、村负责土地和农民工作，今年必须把进园公路建起来。修路的土地问题解决不了，导致路修不起来，与交通局无关。土地问题解决以后，路修不好，与区、镇、村无关。这样划分，责任就很明确了。进园公路修好以后，园区的基础设施条件将大为改善。园区内电力条件没有问题，水利条件，局部有问题，总体没有问题，大部分地方是双牌水库灌区的，即使不是双牌水库灌区的，也是靠近湘江边上的。

2、土地流转问题。我认为园区的土地流转也不要等什么文件，在大的框架允许下，那种办法好就用那种，那种办法农民、企业愿意接受就用那种办法。土地流转问题如果没有突破，大型商品基地建设就是一句空话，劳动生产率肯定低下，连片集中、规模化、标准化、机械化都是一句空话。

3、金融信贷问题。金融信贷是当前一个最大的难题，可以这样说，如果中国的农业在土地流转、金融信贷上有突破了，那就有大的发展了。如果在这两方面没有突破，你讲要有多大的发展，那也不现实。现在，国家在林权改革以后，明文规定林权可以抵押，那么宅基地、承包地能否在园区范围内试验一下呢？关于农村金融，请银监部门考虑一下，能否对园区放宽一点，扶持一下，想办法活起来。

三、整合资源，确保三个落实。

今天的这个会，既是一个再动员会，也是一个理清思路的会，同时又是一个明确责任的会。

1、责任要落实。责任落实，两办己经下了通知，荣副市长讲话中也讲得很清楚了，原则上就按两办的通知精神办。但是，镇、村两级没有任务，两办文件落实下去后，容易造成是市里、区里要办这个园区的假象。实际上，在园区建设的全过程中，镇、村是组织实施的主体。市、区的工作就是出规划，给政策，加强检查指导，帮助解决镇、村难以解决的问题。镇、村的任务是什么，责任有哪些，一定要明确。今后，凡是责任不明确的地方，农民的主动性、积极性不高的地方，就不要给项目，放资金。这里还要明确一条，市直各部门的责任也是区直各相对应部门的责任。责任一旦明确，各级各部门就要去落实。园区办公室要负责抓这方面的督促、检查、落实工作。

2、项目资金要落实。凡是与园区有关联的部门，在指导思想上，在具体工作上，在项目申报上，示范园优先；在资金分配上，向示范园倾斜；在政策支持上，示范园优先。每一个市直部门在园区都要有项目，每一个市直部门都要为园区的项目申报、争取作出贡献。园区工作是检验市直部门今年工作的重要内容和重要方面，要列入市直部门绩效考核的范围。

3、机构人员要落实。关于园区机构，市里目前是筹建办公室，燕明同志批了个意见，这个事到时候要编办很好地研究，看别的搞得成功的地方是怎么办的。两个区也要有专门的机构和专门的人员，各部门也要有专门的人员负责。园区建设不能够年复一年都是现在这个状况，都没有突破和进展。我在前面几个领导讲的基础上，强调了这么几点，希望能够引起在座各位的重视，也希望今年在园区建设问题上有比较大的突破，收到实实在在的效果，我就讲这么一些，谢谢大家！

湖南省首家土地银行永州现身

为推进土地规模经营，实现农业资本化，促进农业生产方式转变，4月13日，全省首家农村土地银行——永州市伊塘镇土地银行在永州现代农业科技示范园正式挂牌营运，这标志着永州市在探索农村土地规模化经营上走出了一条新路子。

创办土地银行既可以鼓励农民将闲置或不愿耕种的上地存入银行，又能够鼓励愿意多种地的农民把土地从银行贷出去，既可以解决撂荒、闲置问题，又可以促进土地的规模经营，从而提高土地资源的利用率。永州现代农业科技示范园位于冷永滩区伊塘镇、零陵区邮亭圩镇和接罩桥镇结合部，项目总面积76万亩，核心区3．7万亩，已被省里列入8个县级科技开发实体之一。该示范园区位优势明显，自然资源丰富，目前已投入1700万元，加快水、电、路、讯等基础设施建设，共建立了3万亩西瓜、1万亩泡桐等6大农产品生产基地，引进和开工农业项目17个。随着市现代农业科技示范园区建设步伐的不断加快，土地银行将在推进永州市现代农业规模化、标准化、产业化发展等方面将起到越来越重要的作用。

第四篇：深圳国家农业科技园区简介

深圳国家农业科技园区简介

文章来源：深圳市农业和渔业局 发布时间：2011/9/29

深圳国家农业科技园区是以发展现代农业生物育种产业为特色的国家级农业科技园区。2010年12月9日，经国家科技部批准，深圳国家农业科技园区正式成为第三批国家农业科技园区。

一、园区概况

园区建设地点位于深圳市宝安、龙岗、光明和坪山四区，采取“一区多园”的模式建设园区，建设面积为4.15万亩，其中3万亩为基本农田，从2011年到2020年逐步建成。

二、园区规划建设情况

（一）目标

总体目标是建设国家级农业科技园区和现代农业生物育种创新示范区，引进和消化吸收国内外生物育种核心技术，吸引国内外先进生物育种企业入驻，通过在粮食作物、蔬菜花卉、畜禽等领域建立1-2个生物育种创新平台和国际交流合作平台，促进科研院所、高校与企业充分合作，将产业化的新品种推向市场。通过科研成果和专利有效转化, 形成生物育种产业支撑体系，以技术创新成果及知识产权为依托，构建深圳在国内外农业领域具有深远影响力的 “育种硅谷”。

（二）发展思路

深圳国家农业科技园的发展思路：整合现有生物育种资源，引进国际生物育种科研团队和龙头企业，引领该领域发展，提升我国现代农业生物育种创新能力。建设面向国际的种业技术创新四大平台，以规模化的技术研发创新、产业化推进发展，通过对知识产权管理与技术转让，支撑及催化我国现代农业生物育种产业发展，为我国现代农业发展提供新技术、新产品以及新服务。

（三）规划布局

根据深圳市生态环境基础和生物产业现状，空间上将在深圳市内建设核心区和示范区，在深圳市外设立辐射区。

1、核心区

核心区总面积8500亩，是园区创新、研发、科技、服务和管理的高度聚合区域，通过构建生物育种产业创新平台，组建国际顶尖生物育种专业人才智库，探索企业主导产学研合作、科技成果有效转移转化的新机制、新模式。在核心区，通过技术链、信息链、产业经营链和宏观管理链等动态链条及科技、品牌和服务对接的耦合机制，促使园区在结构、功能方面更趋合理和完善，使核心区成为区域农业发展的增长极和农业科技的辐射源。核心区重点发展涵盖粮食作物、蔬菜花卉、畜禽等农业品种在内的生物育种产业体系，以龙头企业为主体建立若干创新科技园。

2、示范区

示范区总面积35540亩，主要开展重点技术和项目的示范、推广和应用。利用现有科研机构与生物育种企业，基于核心区的生物育种技术进行科研成果转化与示范推广等，通过对农业新品种、新技术的产业化推进、市场化运作、企业化经营和专业化布局，实现科技与生产及市场的有效对接。

3、辐射区

辐射区是在核心区和示范区建设基础上，大力发展异地生物育种基地与推广生物育种技术，推进生物育种创新成果产业化工程，带动国内广东、新疆、河南、湖南、广西、海南等省区推广农业生物育种技术和成果。

三、园区建设进展情况

（一）引进了九个国际知名的生物育种科学家团队。目前深圳国家农业科技园区已引进首批九个生物育种创新团队，分别是邓兴旺博士领衔的作物分子设计育种创新团队、袁隆平院士领衔的超级杂交水稻创新团队、杨焕明院士领衔的华大基因创新团队、张曙光博士领衔的生物太阳能创新团队、朱英国院士领衔的能源植物创新团队、杨雅生博士领衔的创世纪转基因棉创新团队、范云六院士领衔的转基因育种创新团队、黎志康博士领衔的中国农科院生物育种创新团队、李耿光教授领衔的生物能源育种创新团队。

（二）组织编制了方案和规划。制定了深圳国家农业科技园区建设实施方案和总体规划。编制了深圳国家农业科技园区公共服务平台项目建议书。

（三）采取“院市共建”模式推进园区建设。2010年11月2日深圳市政府与中国农业科学院签署合作共建深圳国家农业科技园区框架协议，由中国农业科学院与市政府合作共建园区。

（四）制定了园区扶持政策措施。研究制定了《深圳国家农业科技园区若干扶持措施》，着力促进深圳国家农业科技园区发展，创造良好的产业发展环境。

（五）落实了项目用地。核心区重点建设的深圳热带亚热带作物分子设计育种研究院、中国农业科学院深圳生物育种创新研究院、转基因育种科技园、超级杂交稻育种科技园、航天育种科技园、生物能源育种科技园、现代农业生物育种成果转化中试基地等7大项目已落实用地。

（六）入园企业已取得了丰硕的科研和产业化示范成果。2010年深圳国家农业科技园区企业实现销售收入超过10亿元。美国总统奖获得者、耶鲁大学终身冠名教授邓兴旺博士领衔的分子设计育种创新团队，已获得水稻突变体材料4万多份，其中有当代突变性状的材料1500多份。袁隆平院士领衔的超级杂交水稻创新团队将传统的杂交水稻技术与分子生物技术有机结合起来培育新一代的高产优质超级杂交水稻，已在广东、湖南、广西、江西等10多个省份累计推广200多万亩，试验亩产超过900公斤，大田亩产达到720公斤。杨焕明院士领衔的华大基因创新团队已在《Nature》上发表了14篇论文。杨雅生博士领衔的创世纪转基因技术有限公司的创世纪转基因抗虫棉在全国主产棉区已累计推广种植3.6亿亩，以每亩增收节支200元计，累计创造社会经济效益超过720亿元。

第五篇：关于国家高新区管理体制的调研报告

关于国家高新区管理体制的调研报告

科技部门户网站2002年03月15日来源：科技部

科技部火炬中心、科技部政策体改司

经过十年的发展，我国高新技术产业开发区（下称高新区）建设取得了令人瞩目的成就，为国家的经济建设、科技进步和社会发展做出了突出贡献，高新区管理体制建设也取得了一定的进展。进入新世纪，深化高新区管理体制改革，进一步推动全国高新区及高新技术产业的快速发展，是一个十分紧迫而又重要的问题。根据徐部长的指示，我们就国家高新区管理体制改革与创新问题进行了调研，调研工作采取了问卷调查、实地考察和召开座谈会等方式进行。现将调研情况报告如下：

一、目前高新区管理体制的主要模式

高新区发展的实践证明，党中央、国务院做出建立高新区的决策是十分英明正确的，特区化的管理体制是高新区快速发展的前提和重要保证。即使在今天，高新区的管理体制仍在聚集各种创新要素、促进高新技术产业的发展上发挥着不可替代的作用。

高新区管理体制的一大特点，是具备基本行政职能而又精干、高效。在对47家高新区的问卷调查发现，在政府职能上，近100％的高新区都已具备了财政、项目审批、土地管理和劳动人事部门，近50％的高新区还设有税务、工商、外经贸机构和社会事业管理部门，少数的高新区有审计、社会治安等部门。在人员编制上，41家国家高新区行政编制2,502人，平均49人；事业编制675人，平均16人，只是管辖相同区域及人口的一般行政区划的四分之一左右。

根据各地不同的实际情况，以及高新技术产业发展的特点和要求，高新区在管理体制上不断探索和创新，逐步形成了现有的基本模式，主要有以下几种类型：

一是政府委托管理（派出机构）型。这种类型高新区的主要决策和管理权都由政府派出的高新区管委会行使，高新区作为当地政府的派出机构。地方政府除了在发展方向、大的政策决策以及任命管委会主要领导方面行使权力外，主要起支持和保障作用。这种类型的特点是高新区管委会权力集中，有利于体制的改革与创新，有利于提高效率，但需要省市政府及权威领导人强有力的支持，并选好管委会的带头人。

二是政府直接管理型。这种类型高新区的宏观管理和财政、项目审批、土地、规划、人事等主要决策权由政府（或由政府部门组成的领导小组）直接行使，政府有关部门分别管理相关事务，高新区管委会主要是协调和具体事务的管理。这种类型高新区的特点是政府直接领导，有关部门介入较多，需要协调的事很多，高新区的发展受所在地政府

及有关部门的行政效率影响很大。

三是政府开发管理型。这种类型的高新区主要是由政府组建开发公司，进行区域开发和建设。政府授权部分管理职权给开发公司，但由于授权有限，开发公司无法协调解决高新区改革和发展中出现的新情况、新问题。这种类型的体制不适合现实国情，一些原来是这种类型体制的高新区正在转型。

目前，大多数高新区的管理体制都属于第一种类型，即政府委托管理型。这些高新区在实践中逐步形成以下三个管理层次：第一层是当地政府的领导小组。一般由高新区所在市的主要领导任领导小组组长，市直有关部门负责人为成员组成，作为高新区管理与发展的决策层。第二层是管理层，即高新区管委会。管委会是市政府的派出机构，集中了市政府的部分管理职能，负责对高新区各项事务，包括高新区的建设与发展规划进行组织实施，管理区内高新技术企业等。第三层是经营服务层。一般包括开发建设总公司、创业服务中心以及各类中介服务机构等，通过基础设施建设、投融资、技术引进、产品展销、提供生产经营场所、资金支持、信贷担保、技能培训、信息服务、后勤保障等方式为区内企业提供管理和服务。这种类型高新区在上述三个层次上也存在着一定差异，名称不一，机构设置也不尽同，所赋予的管理权限和级别也不尽相同。

二、高新区更快的发展仍存在一些急需解决的问题

我国高新区管理体制的基本模式是伴随着社会主义市场经济体制的形成，经过新旧体制的不断碰撞、不断调整而逐步形成的。进入新世纪，世界科技日新月异，竞争日趋激烈，高新技术产业的发展出现了许多新的特点和趋势。我国即将加入世贸组织，行政管理体制改革逐步深化，许多优惠政策与法规必须适应WTO的规则框架，聚集在高新区内的高新技术企业将直接面对国际竞争。如何适应新形势的要求，发现问题，找出对策，深化高新区管理体制改革是我们当前的重要任务。通过调研，从发展的要求来看，现有高新区在管理体制上还存在以下主要问题。

1、高新区的行政主体地位不明确

到目前为止，高新区的行政主体地位问题还很不明确。虽然部分省市已经由地方人大通过或以政府令的形式制定出台了关于高新区的地方性法规，其法律地位问题得到了一定程度的解决。但是，大部分高新区仍缺少行政执法的主体资格，不能建立强有力的行政执法体系，使管委会无法在环境建设、减少行政审批、提高办事效率、保护高新技术企业合法权益等方面发挥其应有的作用。一个典型案例是，当某高新区合理扣留经常在夜间往高新区倾倒垃圾的车辆时，反而被告上法庭，原因是高新区仅是一级派出机构，没有行政执法的资格和权限。行政主体地位不明确，已经成为制约高新区发展的重要因素。

2、管理权限授权不够，落实不足

高新区作为地方政府的派出机构，虽然多数拥有所在市的市级经济管理权限，但在实际运作中关键权力往往不能下放给高新区，致使高新区产业规划、土地征用、工商注册、人才引进、资金融通等方面受制于所在地方的其他有关部门和有关政策条文的制约，所授权力落实困难，得不到有效调度和合理发展。由于权力、利益、责任划分等方面的问题，高新区与区外原有体制的摩擦时有发生。个别高新区内地方派驻机构的运行机制往往与高新区内设机构不合拍，经常出现矛盾和扯皮现象，导致高新区的管理体制在运行中出现了种种困难。

3、高新区内外新旧管理体制的矛盾冲突，导致个别地方出现了体制上的“复归” 多数高新区大胆探索，按照高新技术产业发展的特点，初步建立了适应社会主义市场经济体制的新管理体制模式。但是，由于在实践运行中遇到了一些高新区自身无法解决的困难。比如地方各级政府部门都要求上下对口，一些高新区把已精简转变的政府职能又转回去，开始增加机构设置和人员编制，办事手续繁杂，管理体制出现了“复归”。以致于有的区内企业建一座大楼仍要盖上百个公章，等几个月时间，背离了机构精简的原则。还有的高新区用人制度改革进展缓慢，增加机构和人员，未能面向社会公开招聘所需人才，反而成为安排亲属、子女就业、安排照顾干部的地方，导致高新区管理人员整体素质不仅不能提高，还有下降的趋势。

4、中介服务体系的地位没有得到充分肯定，作用没有得到充分发挥

虽然大多数高新区都成立了诸如行业协会、商会，以及金融、投资、证券、贸易、人才、知识产权、信息、法律、会计、审计、合同仲裁等各种中介服务机构，但很多高新区内的中介服务体系的地位还是没有得到充分的肯定，没有充分发挥他们在产业发展、企业管理、环境建设、投融资服务等方面的积极作用。行政机构与中介机构争活干，把本该由社会和市场做的事，高新区大包大揽下来，致使事务性工作太多，高新区管委会工作人员工作负荷不断加重，一定程度上影响了高新区行政效率和服务质量的提高。

5、高新区的管理模式出现了多样性的特点，如何分类指导是一个必须认真对待的问题

适应不同地区的特点和高新技术产业发展的要求，各地的管理体制在不同的层次上有很大的差别。如在西部地区，大多实行比较集中的管理体制，高新区也希望具备更多的职能，使区内企业在高新区就可以解决尽可能多的问题。而在一些沿海发达地区，如深圳市就实行一种相对开放的模式，高新区很多的工作由市有关部门和社会力量来完成。在苏州则完全是一种基本具备行政区划职能的新区政府，功能齐全，高新区代企业来办大量的对外事务。针对上述不同的情况和特点，如何分类指导，选择适合的体制，是高新区，特别是那些潜力还没有得到充分发挥的高新区加快发展的一个重要问题。

刚刚闭幕的九届人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》指出，“我国已经进入必须通过结构调整才能促进经济发展的阶段，经济发展和结构调整必须依靠体制创新和科技创新”。“十五”期间，国家高新区继续肩负着发展高新技术产业，促进结构调整和经济发展的任务，高效的、符合市场经济规律和现代高新技术产业发展

需要的管理体制是加速发展的前提和基础。进入新世纪，随着我国各项改革的进一步深入，目前的问题将会更加突出，新的问题还会不断出现。应当看到，我们面临的环境是严峻的，我们的改革任务是繁重的，深化高新区管理体制的改革势在必行、任重而道远。

三、高新区管理体制改革与创新的建议

先进生产力的发展，必须有先进的生产关系与之相适应，促进我国高新技术产业的发展，必须继续坚持体制创新，深化高新区管理体制改革，在若干问题上取得突破。为此，针对目前现状和存在的问题，对今后高新区管理体制改革与创新提出如下建议：

1、支持和鼓励有条件的各地根据各高新区发展的实际情况，制定高新区管理条例 通过制定高新区管理条例，对项目审批、规划建设、土地征用、劳动人事、工商登记及知识产权保护等事关高新区发展大局的诸多方面加以明确，依法调节高新区内行政、事业、企业等各类主体的行政和民事行为，保护各类主体的合法权益。

支持和鼓励各类企业、大学和科研机构探索在自愿基础上建立高新区的技术性民间组织的尝试，不断完善法律和法规，保护各类社会团体的合法权力和合法行为。增强企业和行业的自律能力和自我保护能力。

2、应当继续坚持高新区“科技经济特区”、“综合改革试验区”的发展方向和思路，条块结合，以块为主

应使高新区能够从有利发展的角度出发，在各个方面率先探索，创造一个有利于各种创新要素聚集和融合的环境。同时在改革的总体思路和国家宏观政策的指导下，充分发挥地方的优势和积极性，将中央和地方的资源与优势有机地结合起来，以地方为主，大力促进各地高新技术产业的蓬勃发展。

根据各地不同的发展情况，可以采取适应本地发展的相对灵活的体制，基本原则是，在社区服务相对发达的地区，应进一步精简机构，下放权力；在社区服务相对落后的地区，近期内高新区仍应承担相应的社区职能。

3、高新区的管理必须坚持精简、高效、服务的原则，防止体制“复归”

高新区的管理必须坚持精简、高效、服务的原则，管委会代表所在地人民政府集中行使社会经济管理的各项职能，有关部门在区内设置的派出机构要尽量减少，必须设立的派出机构，应当接受高新区的管理和协调。

对政府授权充分的高新区，要提倡和推广“一站式办公”、“一个窗口对外”，以及“限时答复”等制度，加强服务意识，提高服务质量，使企业能够在高新区内得到方便、快捷、全程的服务和管理。对政府授权不充分的高新区，应要求开发区统一承担对外协调职能，代表区内高新技术企业与政府部门沟通协调。

在高新区的内部用人机制上，推行部分高新区已经成功运行的“公开招聘、竞争上岗、测评、末位淘汰”的用人机制，从制度上防止体制的“复归”。

4、充分发挥社会中介服务体系的作用

高新区应加快建立健全社会中介服务体系，充分发挥社会中介服务体系的管理和服务作用。减少行政审批，规范审批行为，强化监督机制。对于行业协会类型的中介组织，要给予鼓励和支持，更多地发挥其在行政管理和行业自律方面的作用。对于金融、财会、评估等类型的中介组织，要完善制度、优化环境，使其完全按照市场经济体制得到充分的发展，充分发挥其服务功能，为高新技术企业的培育和发展创造良好的条件。同时鼓励和支持社会力量办中介服务机构，如允许企业办孵化器、允许企业建立风险投资公司等。

5、鼓励在高新区内建立以民间投资为主体的风险投资基金，加大高新区民间资本的比例

政府要加大完善软、硬环境的非竞争性公共产品的投资力度。对经济效益显著、民间资本乐于投资的产业，政府财政资金尽量不参与，绝对不能控股，最大限度地减少政府对企业经营活动的干预。在高新区开发和建设中，引入竞争机制，进一步开放工程项目市场。允许有实力的建筑开发商参与公共设施和工程项目的投标，同时要采取有力措施，防止哄抬地价和房地产价格。

国家高新区管理体制改革与创新，对于我国经济体制、科技体制和行政管理体制改革的深入具有一定的示范和带动作用。应当在充分调研的基础上，尽快出台关于国家高新区管理体制改革与创新的若干意见，以指导全国高新区建设，促进高新技术产业的加速发展。