营造风正气顺良好环境 推动电大健康和谐发展讲解

第一篇：营造风正气顺良好环境 推动电大健康和谐发展讲解

营造风正气顺良好环境 推动电大健康和谐发展

---------------兴安盟电大 巴达日胡

根据盟委,行署关于开展肃风整纪工程的总体部署和兴安盟广播电视大学肃风整纪工程2007年至2009年规划的安排, 为进一步加强作风建设，树立良好的教师形象，形成严明的纪律和优良的作风，做到为人师表，教书育人，在广泛征求意见、深入讨论的基础上，决定在全校开展整顿作风。我校召开了全校干部职工大会，就整顿作风工作 进行了认真动员。会议传达了实施“五大工程”启动大会精神和全盟作风纪律整顿会议上的讲话，认真学习了《电大作风纪律整顿工作实施方案》。使我领会了这次整顿工作的指导思想是以“三个代表”重要思想为指导，努力机关廉洁、勤政、务实、高效的新形象； 明确了整顿工作的目标是纠正学风不正、消除被动应付、切实解决好干部队伍作风中存在的“暮气”、“庸气”、“浮气“惰气”、“邪气”等突出问题，克服享乐主义，从而建设学习型、效能型、法治型、廉政型机关；从而迅速拉开了作风纪律整顿工作的帷幕。下面我就本人开展作风纪律整顿工作的情况，谈几点自己的认识和体会：

一、对开展作风纪律整顿工作的必要性和重要性的认识。加强“肃风整纪工程”是坚持党风廉政建设”的一项重要内容，是我们做好学校工作的重要保证。而开展作风纪律整顿是进一步加强作风建设的需要，也是建设学习型、效能型、廉政型、法制型学校的需要。正是基于这种认识，我积极参加组织的各项整顿工作。按照；勤奋好学，学以致用，心系群众，服务人民，真抓实干，务求实效，勤俭节约，顾全大局，令行禁止，发展民主，团结共事，秉公用权，廉洁丛政，生活正派，情趣健康；八个方面良好作风的要求，认真查摆工作思路、工作作风和思想工作方面存在的问题和不足，分析原因、理清思路，制订和完善切实可行的整改措施，下大力气抓好整改。

二、积极参加各项学习教育，认真作好团结的文章、发展的文章。在方法上，通过四个结合即与“三个代表”理论学习相结合；

与争创一流业绩、做人民满意公仆相结合；与党风廉政建设和检查教育相结合；与组织收入、强化管理、制度建设、信息化建设相结合。通过整顿作风全面解决思想作风、工作作风、纪律作风中存在的问题。

三、按照要求深刻体会到：

1、通过肃风整纪，切实解决当前教育系统干部队伍中存在的政治信念动摇、信仰危机、因循守旧、不敢大胆创新等问题。广大党员干部理想更加坚定，思想更加解放，思路更加创新，党的教育方针得到全面贯彻落实。

2、通过肃风整纪，切实解决当前教育系统中行政干部和教师队伍中存在的学风不浓、学习不求甚解、知识贫乏、知识结构不合理等问题。广大教育工作者认真学习教育法律法规的思想牢固树立，业务知识得到进一步充实，知识结构进一步完善，深入学习、深入研究、依法行政、依法治教的风气得到坚持。

3、通过肃风整纪，切实解决当前教育系统行政干部和教师队伍中存在的服务意识不强、缺乏事业心和责任感、工作脱离实际、管理能力不强、教学质量不高、心浮气躁、虚报浮夸、欺上瞒下、好大喜功、急于求成、官僚主义、形式主义、衙门作风和工作效率低下等问题。广大干部教师服务意识进一步增强，业务能力显著提高，求真务实、真抓实干、“细实新精严”的工作作风得到坚持和发扬。

4、通过肃风整纪，切实解决当前领导干部独断专行、作风霸道、压制党风民主、不能民主决策、不作为、乱作为、胡作为等问题。

5、通过肃风整纪切实解决部分干部教师中存在的贪图享受、一切向钱看、生活情趣低下、德行师范等问题。领导干部道德修养进一步提高，社会公德、职业道德、家庭美德得到模范遵守，艰苦奋斗的作风得到坚持，不正之风得到遏制，形成健康理性的

生活方式并长期坚持。深刻查找自己工作中存在的问题。对照盟局的要求，我对自己的问题进行认真的查找和梳理，发现自己在思想作风上存在因循守旧，求稳怕乱的思想，在工作作风上存在教条主义、形式主义的问题；在组织纪律方面存在执行制度不严，怕得罪人的问 题。在廉洁从政方面存在总感觉党务工作者不管财务而对自己的要求放松。

四、整改工作情况 针对上述问题和现象，我进行了认真分析和研究，反复对照作风纪律整顿的要求，在思想上找原因，从工作中找教训，明确了整改目标，整改工作立说力行，坚持了边查边整边改。对能马上纠正的，立即整改，不能马上纠正的，我要承诺 限时整改到位。对一时解决不了的问题，及时向单位职工解释。我采取的整改措施主要有：

1、认真自学在领导干部学习三个代表重要思想培训班上的讲话，增强了创新的责任感和紧迫感，牢牢把握 改革创新，与时俱进的时代精神，从而克服自己因循守旧，求稳怕乱的思想。

2、反复学习盟委扩大会议和读书会精神，把握重点，掌握实质，保持良好的精神状态，有科学的态度、务实 的精神和宁静的心性。克服自己存在的教条主义和形式主义的问题。3努力克服知识老化浅薄，不愿意学习，不善于学习，满足于一知半解的状态，切实增强学习的主动性，牢固树立终身学习的思想，在真学，深学，常学上下工夫，做到学以致用，用有所成。

4、认真遵守党风廉政建设的有关规定，做到“五官端正”即眼不斜，不该看的不看；耳不聋，不该听的不听；手不 伸，不该拿的不拿；嘴不谗，不该吃的不吃；心不歪，不该想的不想，站稳立场，从而确保工作的正确方向。

总之，通过这次学习和整顿，使我对作风建设的重要性的认识大有提高，作为一名教育工作者，我要根据作风纪律整 顿工作的

要求加强自我约束，做为党务工作者积更加极探索新时期的党风廉政建设，同时，我还要安排好组织好，电大作风纪律整顿各个阶段的工作，在整顿中严格 要求自己，做到遵守纪律不动摇，执行政策不走样，把国家的教育方针政策全面贯彻执行到位，为国家培养合格的优秀人 才而努力奋斗。

兴安盟广播电视大学 巴达日胡

二00七年五月十四日

第二篇：关于营造良好环境促进峨边民营经济健康快速发展的调查报告

关于营造良好环境促进峨边民营经济健康快速发展的调查报告

一、峨边民营经济发展的现状近年来，峨边始终把发展民营经济摆在县域经济发展的突出位置，自1996年起，以企业转制为契机，通过整体转让、股份配售、破产重组等多种形式，以大股东控股为特色，加快国有、集体、二轻、乡镇企业转制，在短短三年多的时间里，国有、集体资产逐步退出企业，完

成了“国退民进”的重要过渡，构建了以股份制、股份合作制、私营企业为为主体的县域经济新框架，为民营经济发展提供了广阔空间。特别是近几年来，峨边把加快发展民营经济作为促进县域经济新跨越的突破口，以更新观念为先导，以创新体制为切入点，全力优化环境，努力拓展领域，大力启动民间资本发展民营经济，取得明显成效。引进各种民间资本达7亿元，民营企业迅速壮大，全县民营经济得到了长足发展，民营经济成为了县域经济的支柱力量。目前，峨边民营经济的发展呈现出3个特点：

1、民营经济总量增加。全县民营经济快速增长，已成为全县经济发展的主导力量。据初步统计，2003年底，全县民营经济已达2647户，比1996年净增637户，其中：民营企业已达78户，比1996年净增39户，个体工商户2569户，比1996年净增608户。企业从业人数13560人，其中民营企业人数13152人，占企业总人数的96.99％。2003年，全县GDP实现71840万元，民营企业GDP实现28724万元，占全县GDP的39.98。

2、民营经济质量提高。全县民营经济（含个体工商户、建筑业、规模以上工业）2003年共实现销售收入近67220万元，上缴税金2500万元，实现利润1800万元，分别比1996年增长6.6倍、8倍和8.5倍，运营质量明显提高。全县财政收入总额为7888万元，企业上缴税金5205万元，占全县税收的65.98％，其中民营企业完成税收3895万元，占全县税收的49.38％，个体工商户纳税150万元，占全县税收的1.90％。

3、民营工业企业快速发展。2003年，全县纳入统计的17户规模以上重点企业中有13户是民营企业，占全县的75.6％；民营企业的工业总产值占全县工业总产值的87.4％；工业增加值占全县的84.6％。近几年来，峨边民营企业产值增长都在两位数以上。

二、影响峨边民营经济发展的主要困难和问题经过多年发展，峨边民营经济在规模数量上，经济总量上，产业结构上都具备了一定的优势，成为峨边经济社会发展的一支重要力量。纵向比，峨边民营经济确实有了长足的发展，取得了很大成绩。但横向比，特别是与发达地区比，差距还很大。从全面建设峨边小康社会的目标和要求来看，不论是从硬环境还是从软环境等诸多方面来看，仍存在着一些影响和制约民营经济发展的问题，主要是：一是受发展环境制约。思想解放不够，观念落后。有些干部对民企发展仍然认识不足，重视不够，不愿亲商，不敢近商，不会扶商；政府还没有完全树立“服务行政”的观念，民营经济应享有公平竞争的“国民待遇”没有彻底落实，社会公共财政框架体系不健全，合理的利益分配得不到实现，企业负担相对较重，潜在的成本高，审批程序繁琐，以及为投资者的生命财产权和收益权提供有效保障治安环境还不很完善，造成民间资本难以转化。二是投资领域狭窄，投向单一，投资主体规模偏小，难以形成投资的支撑力量。目前，民间投资主体从数量上看集中于第三产业，市场份额过小，利润很难保证，甚至可能造成某些领域的过热，形成恶性竞争。多数投资主体规模小、能力有限，易造成投资分散、项目小型化，难以形成规模效益。项目难立项，民族地区经济基础薄弱，区位优势不明显，立项审批程序繁琐，市场准入条件高，影响了民间投资增长。三是投资回报率不高，投资主体缺乏进一步投资意愿。由于民间投资主体主要是利用自有资金进行投资，风险意识较强，投资风险意识仍然高于效益意识，而要找到理想、适合、效益好的项目有一定困难，加之目前民营企业管理不规范，诚信度不高，对经营的过程和最后取得的实效没有很好公开，因此使投资者缺乏信心，出于资金安全考虑不敢投资。在对投资回报存在顾虑的情况下，投资主体缺乏进一步投资的意愿。四是融资渠道少，渠道不畅。民间资金量大、面广、分散，势单力薄，企业规模偏小，缺乏可供抵押的资产，还贷能力不易证明，在信用贷款制度尚未完善的时候获得银行贷款相当困难。金融机构对发展中小民营经济的信贷“药引”作用没有很好发挥，而投资稍大项目的业主主要靠金融机构信贷支持，很少从民间直接融资，社会中介组织不健全，企业融资渠道单一，造成民间资金难启动。五是宏观及微观投资管理不规范。一方面是某些民营企业财会、业务、统计核算等基础性工作不完善，管理者投资的随意性强，缺乏相应的投资管理经验，对投资建设过程中涉及的知识知之较少，在实际建设过程中违反建设程序；另一方面是政府对民间投资缺乏相应的导向和管理，在民营企业的注册登记、市场准入、行业管理，民间投资的审批、监督和税收等环节上还有待加强。六是人员总体素质低，技术和管理相对落后。企业从业人员总体素质偏低，经营管理水平落后，相当一部分企业习惯传统的、经验的经营管理，任人为亲，裙带现象突出，与科技进步和经济发展不适应，有些还是家族式管理模式。企业技术落后，先进工艺技术和设备少，落后的技术和设

备比例高，传统产品老产品比重大，企业拥有知识产权少，品牌少，新产品开发严重不足，产品标准化程度低，质量差，品种少，技术含量和附加值较小，几乎无高新技术产品和优势拳头产品，经济无特色。

三、改善民族地区民营经济发展软环境存在的几点建议

（一）扩大市场准入，实行平等待遇，放开经营范围和管理限制。市场经济就是自主经济、竞争经济、法制经济，也是平等经济。要彻底摒弃计划经济时代那些不合时宜的观念，平等对待民间资金和民营及个体私营企业，做到重商亲商。除国家明确限制的投资领域外，所有竞争性领域和对外开放的领域，都要以与国有资本和外资同等的条件和政策对民营资本开放。鼓励和引导民营资本投资支柱产业、高新技术产业、环保产业和现代服务业，参与水利、交通、能源等基础设施和公用事业建设；鼓励民营资本进入金融、保险业；积极支持和推进民营资本进入教育、卫生、体育、文化、旅游、社区服务等领域。放开注册资本限制条件，允许新设立的民营有限责任公司注册资本分步到位，限期补足。创办民营科技型、农产品加工型、扶贫型企业以及下岗失业人员创办民营司制企业，其非关键条件一年内可完善的，可由工商部门核发为期一年的临时营业执照，实行预备期管理。要一视同仁，公平竞争，进一步放宽市场准入条件和经营范围。要对民营经济实行国民待遇，消除不利于民营经济发展的体制性障碍。除国家和省规定须先办理经营许可证或资格审查以及专项审批外，其他部门和地区规定的一律不准再作为登记发证的前置条件。放宽注册资本限制条件。属于国家、省鼓励和允许的民间投资项目，一般不再审批，一律实行登记备案制度。凡是国家法律、法规未明确禁入的领域，凡是国有经济退出的领域，凡是外商投资可进入的领域，都允许民营经济进入。

（二）加强产业引导，实施重点支持，鼓励和引导民营资本投资高新技术产业。根据省委省政府新近出台的《关于进一步加快民营经济发展的决定》规定，民营企业被认定为民营科技企业的，按照国家和省有关规定享受税收优惠；鼓励发展劳动密集型产业、农产品加工产业，鼓励参与生态环境建设和外向型产业。对重点农产品加工骨干企业从事种植业、养殖业和农产品初加工所得，免征3年至5年所得税。开通农产品运输绿色通道，对整车鲜活农产品运输，3年内停收过路（包括高速公路）、过桥和过隧道费。停止征收农业特产税，促进农业产业结构的调整和优化。对国有荒山、荒地等未利用地依法出让给民营企业、个体工商户进行造林、种草等生态建设的，可以减免土地出让金；对取得土地使用权从事生态环境建设的，土地使用年限可延长到70年。这些优惠政策的出台，无疑为发展民营经济，盘活民间资金起到了巨大的推动作用。我们要尽快制定相关的配套政策，迅速落实省委省政府的《决定》精神，为峨边民营企业的发展营造又一个春天。

（三）转变政府职能，健全服务体系，简化办事程序，提高服务效率。县政府要进一步转变行政职能，更好地树立服务政府的形象，为民营经济的发展，民间资金的盘活服好务。一是要组建专门的领导班子，成立办事机构，加强组织领导、规划实施、督促指导和服务引导。二是要制定完善的民间资金投资发展配套政策，创新发展机制，促进民间资金的投资迅速扩大。三是进一步减少行政审批项目，按照“同步审批、限时反馈、一次办结”的原则，实施审批办照的“互联审批制”，除法定的特殊情况外，办理时限原则上不超过5个工作日。四是对目前已经削减的各项行政收费项目必须落实，决不能再收费，继续清理、减少各种收费项目。停止收取个体工商户管理费。五是建立和完善涵盖民营经济的社会中介服务体系，推进社会信用制度，公开有关政策、法规，确保民营企业、个体工商户的知情权。

（四）搞好项目储备，吸引民间资金进入投资领域。要吸引民间资金的投入，关键是要有好的发展项目。我们要认真做好项目储备，精选一批风险低，投资回报率高的项目，吸引民间资金投入进来。目前，我县新上的水电站建设项目，几乎全部来自民间资金的投资，应该说是掀起了一个民间资金投资的高潮。我们要继续在高耗能工业项目、绿色农业项目、旅游开发项目等方面进行项目储备，继续吸引民间资金投资进来。要因地制宜，重点突破，务求实效，做强做大特色和规模。既要全面发动，又要从实际出发，选准主导产品，搞好产业聚集，形成产业规模。县域经济要以发展民营经济为主，把重点放在农产品加工和劳动密集型产业上。要结合城镇规划，建设一批特色工业园区。要把发展民营经济与调整经济结构结合起来，着力培植壮大一批优势民营企业。要在盘活存量资产和引进增量资产上做文章，高度重视中小企业发展。

（五）优化法制环境，保障民营经济的合法权益。要盘活民间资金，实现经营民间资本的目的，就必须要为民营经济创造宽松的法制环境，维护和保障民营经济的合法权益，要做到：一是严格规范执法行为。任何单位和个人不得干预民营经济单位的合法生产经营活动，不得违反有关规定随意进入企业检查。严禁乱收费、乱摊派、乱罚款，严禁侵占民营企业、个体工商户合法的财产和经营场所等。二是保障其合法权益。依法保障民营企业、个体工商户及其人员的财产、人身安全，未经法定程序，任何单位不得查封、冻结民营企业及个体工商户的财产、资金和采取强制措施。三是保护平等竞争。大力整顿规范市场经济秩序，坚决打击制售假冒伪劣产品行为，查处取缔无照经营。取消对企业挂牌保护的做法，鼓励和保护所有民营企业、个体工商户依法平等地参与市场竞争。四是建立激励金融机构支持民营经济发展的机制，简化抵押、担保手续，降低评估费用，对符合条件的企业发放信用贷款或非全额担保贷款。要完善政策，营造氛围，着力创造良好的发展环境，包括政策环境、市场环境、法治环境、政务环境、舆论环境。要进一步清理取消歧视性规定和不公平做法，建立面向全社会的信息公开制度和政策制定过程的意见征询制度，各项扶持政策务必全面兑现；要进一步整顿规范市场经济秩序，探索建立以民营经济为主要对象的信用担保体系，积极为个体工商户和私营企业提供金融支持；要全面清理有关民营经济的地方性法规和规章，增强执法透明度，坚决杜绝“三乱”现象；要着力构建服务型政府，营造重商、亲商、护商、安商的政务环境，切实把工作转到服务上来；要引导群众把创造财富作为重要的价值取向，在全社会形成关心、支持、保护民营经济发展的舆论环境。

第三篇：关于营造良好环境促进峨边民营经济健康快速发展的调查报告

关于营造良好环境促进峨边

民营经济健康快速发展的调查报告

一、峨边民营经济发展的现状

近年来，峨边始终把发展民营经济摆在县域经济发展的突出位置，自1996年起，以企业转制为契机，通过整体转让、股份配售、破产重组等多种形式，以大股东控股为特色，加快国有、集体、二轻、乡镇企业转制，在短短三年多的时间里，国有、集体资产逐步退出企业，完成了“国退民进”的重要过渡，构建了以股份制、股份合作制、私营企业为为主体的县域经济新框架，为民营经济发展提供了广阔空间。特别是近几年来，峨边把加快发展民营经济作为促进县域经济新跨越的突破口，以更新观念为先导，以创新体制为切入点，全力优化环境，努力拓展领域，大力启动民间资本发展民营经济，取得明显成效。引进各种民间资本达7亿元，民营企业迅速壮大，全县民营经济得到了长足发展，民营经济成为了县域经济的支柱力量。

目前，峨边民营经济的发展呈现出3个特点：

1、民营经济总量增加。全县民营经济快速增长，已成为全县经济发展的主导力量。据初步统计，2003年底，全县民营经济已达2647户，比1996年净增637户，其中：民营企业已达78户，比1996年净增39户，个体工商户2569户，比1996年净增608户。企业从业人数13560人，其中民营企业人数13152人，占企业总人数的96.99％。2003年，全县GDp实现71840万元，民营企业GDp实现28724万元，占全县GDp的39.98 %。

2、民营经济质量提高。全县民营经济（含个体工商户、建筑业、规模以上工业）2003年共实现销售收入近67220万元，上缴税金2500万元，实现利润1800万元，分别比1996年增长6.6倍、8倍和8.5倍，运营质量明显提高。全县财政收入总额为7888万元，企业上缴税金5205万元，占全县税收的65.98％，其中民营企业完成税收3895万元，占全县税收的49.38％，个体工商户纳税150万元，占全县税收的1.90％。

3、民营工业企业快速发展。2003年，全县纳入统计的17户规模以上重点企业中有13户是民营企业，占全县的75.6％；民营企业的工业总产值占全县工业总产值的87.4％；工业增加值占全县的84.6％。近几年来，峨边民营企业产值增长都在两位数以上。

二、影响峨边民营经济发展的主要困难和问题

经过多年发展，峨边民营经济在规模数量上，经济总量上，产业结构上都具备了一定的优势，成为峨边经济社会发展的一支重要力量。纵向比，峨边民营经济确实有了长足的发展，取得了很大成绩。但横向比，特别是与发达地区比，差距还很大。从全面建设峨边小康社会的目标和要求来看，不论是从硬环境还是从软环境等诸多方面来看，仍存在着一些影响和制约民营经济发展的问题，主要是：

一是受发展环境制约。思想解放不够，观念落后。有些干部对民企发展仍然认识不足，重视不够，不愿亲商，不敢近商，不会扶商；政府还没有完全树立“服务行政”的观念，民营经济应享有公平竞争的“国民待遇”没有彻底落实，社会公共财政框架体系不健全，合理的利益分配得不到实现，企业负担相对较重，潜在的成本高，审批程序繁琐，以及为投资者的生命财产权和收益权提供有效保障治安环境还不很完善，造成民间资本难以转化。

二是投资领域狭窄，投向单一，投资主体规模偏小，难以形成投资的支撑力量。目前，民间投资主体从数量上看集中于第三产业，市场份额过小，利润很难保证，甚至可能造成某些领域的过热，形成恶性竞争。多数投资主体规模小、能力有限，易造成投资分散、项目小型化，难以形成规模效益。项目难立项，民族地区经济基础薄弱，区位优势不明显，立项审批程序繁琐，市场准入条件高，影响了民间投资增长。

三是投资回报率不高，投资主体缺乏进一步投资意愿。由于民间投资主体主要是利用自有资金进行投资，风险意识较强，投资风险意识仍然高于效益意识，而要找到理想、适合、效益好的项目有一定困难，加之目前民营企业管理不规范，诚信度不高，对经营的过程和最后取得的实效没有很好公开，因此使投资者缺乏信心，出于资金安全考虑不敢投资。在对投资回报存在顾虑的情况下，投资主体缺乏进一步投资的意愿。

四是融资渠道少，渠道不畅。民间资金量大、面广、分散，势单力薄，企业规模偏小，缺乏可供抵押的资产，还贷能力不易证明，在信用贷款制度尚未完善的时候获得银行贷款相当困难。金融机构对发展中小民营经济的信贷“药引”作用没有很好发挥，而投资稍大项目的业主主要靠金融机构信贷支持，很少从民间直接融资，社会中介组织不健全，企业融资渠道单一，造成民间资金难启动。

五是宏观及微观投资管理不规范。一方面是某些民营企业财会、业务、统计核算等基础性工作不完善，管理者投资的随意性强，缺乏相应的投资管理经验，对投资建设过程中涉及的知识知之较少，在实际建设过程中违反建设程序；另一方面是政府对民间投资缺乏相应的导向和管理，在民营企业的注册登记、市场准入、行业管理，民间投资的审批、监督和税收等环节上还有待加强。

六是人员总体素质低，技术和管理相对落后。企业从业人员总体素质偏低，经营管理水平落后，相当一部分企业习惯传统的、经验的经营管理，任人为亲，裙带现象突出，与科技进步和经济发展不适应，有些还是家族式管理模式。企业技术落后，先进工艺技术和设备少，落后的技术和设备比例高，传统产品老产品比重大，企业拥有知识产权少，品牌少，新产品开发严重不足，产品标准化程度低，质量差，品种少，技术含量和附加值较小，几乎无高新技术产品和优势拳头产品，经济无特色。

三、改善民族地区民营经济发展软环境存在的几点建议

（一）扩大市场准入，实行平等待遇，放开经营范围和管理限制。

市场经济就是自主经济、竞争经济、法制经济，也是平等经济。要彻底摒弃计划经济时代那些不合时宜的观念，平等对待民间资金和民营及个体私营企业，做到重商亲商。除国家明确限制的投资领域外，所有竞争性领域和对外开放的领域，都要以与国有资本和外资同等的条件和政策对民营资本开放。鼓励和引导民营资本投资支柱产业、高新技术产业、环保产业和现代服务业，参与水利、交通、能源等基础设施和公用事业建设；鼓励民营资本进入金融、保险业；积极支持和推进民营资本进入教育、卫生、体育、文化、旅游、社区服务等领域。放开注册资本限制条件，允许新设立的民营有限责任公司注册资本分步到位，限期补足。创办民营科技型、农产品加工型、扶贫型企业以及下岗失业人员创办民营司制企业，其非关键条件一年内可完善的，可由工商部门核发为期一年的临时营业执照，实行预备期管理。

要一视同仁，公平竞争，进一步放宽市场准入条件和经营范围。要对民营经济实行国民待遇，消除不利于民营经济发展的体制性障碍。除国家和省规定须先办理经营许可证或资格审查以及专项审批外，其他部门和地区规定的一律不准再作为登记发证的前置条件。放宽注册资本限制条件。属于国家、省鼓励和允许的民间投资项目，一般不再审批，一律实行登记备案制度。凡是国家法律、法规未明确禁入的领域，凡是国有经济退出的领域，凡是外商投资可进入的领域，都允许民营经济进入。

（二）加强产业引导，实施重点支持，鼓励和引导民营资本投资高新技术产业。

根据省委省政府新近出台的《关于进一步加快民营经济发展的决定》规定，民营企业被认定为民营科技企业的，按照国家和省有关规定享受税收优惠；鼓励发展劳动密集型产业、农产品加工产业，鼓励参与生态环境建设和外向型产业。对重点农产品加工骨干企业从事种植业、养殖业和农产品初加工所得，免征 3年至 5年所得税。开通农产品运输绿色通道，对整车鲜活农产品运输，3年内停收过路（包括高速公路）、过桥和过隧道费。停止征收农业特产税，促进农业产业结构的调整和优化。对国有荒山、荒地等未利用地依法出让给民营企业、个体工商户进行造林、种草等生态建设的，可以减免土地出让金；对取得土地使用权从事生态环境建设的，土地使用年限可延长到70年。这些优惠政策的出台，无疑为发展民营经济，盘活民间资金起到了巨大的推动作用。我们要尽快制定相关的配套政策，迅速落实省委省政府的《决定》精神，为峨边民营企业的发展营造又一个春天。

（三）转变政府职能，健全服务体系，简化办事程序，提高服务效率。

县政府要进一步转变行政职能，更好地树立服务政府的形象，为民营经济的发展，民间资金的盘活服好务。一是要组建专门的领导班子，成立办事机构，加强组织领导、规划实施、督促指导和服务引导。二是要制定完善的民间资金投资发展配套政策，创新发展机制，促进民间资金的投资迅速扩大。三是进一步减少行政审批项目，按照“同步审批、限时反馈、一次办结”的原则，实施审批办照的“互联审批制”，除法定的特殊情况外，办理时限原则上不超过 5个工作日。四是对目前已经削减的各项行政收费项目必须落实，决不能再收费，继续清理、减少各种收费项目。停止收取个体工商户管理费。五是建立和完善涵盖民营经济的社会中介服务体系，推进社会信用制度，公开有关政策、法规，确保民营企业、个体工商户的知情权。

（四）搞好项目储备，吸引民间资金进入投资领域。

要吸引民间资金的投入，关键是要有好的发展项目。我们要认真做好项目储备，精选一批风险低，投资回报率高的项目，吸引民间资金投入进来。目前，我县新上的水电站建设项目，几乎全部来自民间资金的投资，应该说是掀起了一个民间资金投资的高潮。我们要继续在高耗能工业项目、绿色农业项目、旅游开发项目等方面进行项目储备，继续吸引民间资金投资进来。

要因地制宜，重点突破，务求实效，做强做大特色和规模。既要全面发动，又要从实际出发，选准主导产品，搞好产业聚集，形成产业规模。县域经济要以发展民营经济为主，把重点放在农产品加工和劳动密集型产业上。要结合城镇规划，建设一批特色工业园区。要把发展民营经济与调整经济结构结合起来，着力培植壮大一批优势民营企业。要在盘活存量资产和引进增量资产上做文章，高度重视中小企业发展。

（五）优化法制环境，保障民营经济的合法权益。

要盘活民间资金，实现经营民间资本的目的，就必须要为民营经济创造宽松的法制环境，维护和保障民营经济的合法权益，要做到：一是严格规范执法行为。任何单位和个人不得干预民营经济单位的合法生产经营活动，不得违反有关规定随意进入企业检查。严禁乱收费、乱摊派、乱罚款，严禁侵占民营企业、个体工商户合法的财产和经营场所等。二是保障其合法权益。依法保障民营企业、个体工商户及其人员的财产、人身安全，未经法定程序，任何单位不得查封、冻结民营企业及个体工商户的财产、资金和采取强制措施。三是保护平等竞争。大力整顿规范市场经济秩序，坚决打击制售假冒伪劣产品行为，查处取缔无照经营。取消对企业挂牌保护的做法，鼓励和保护所有民营企业、个体工商户依法平等地参与市场竞争。四是建立激励金融机构支持民营经济发展的机制，简化抵押、担保手续，降低评估费用，对符合条件的企业发放信用贷款或非全额担保贷款。

要完善政策，营造氛围，着力创造良好的发展环境，包括政策环境、市场环境、法治环境、政务环境、舆论环境。要进一步清理取消歧视性规定和不公平做法，建立面向全社会的信息公开制度和政策制定过程的意见征询制度，各项扶持政策务必全面兑现；要进一步整顿规范市场经济秩序，探索建立以民营经济为主要对象的信用担保体系，积极为个体工商户和私营企业提供金融支持；要全面清理有关民营经济的地方性法规和规章，增强执法透明度，坚决杜绝“三乱”现象；要着力构建服务型政府，营造重商、亲商、护商、安商的政务环境，切实把工作转到服务上来；要引导群众把创造财富作为重要的价值取向，在全社会形成关心、支持、保护民营经济发展的舆论环境。

第四篇：凝心聚力谋发展风正气顺铸和谐

凝心聚力谋发展风正气顺铸和谐

－－2011年xxx工作会议暨一届六次职代会报告

各位代表、同志们：

今天、我们隆重召开XXX年工作会议暨一届六次职代会。下面我代表项目部领导班子，作生产、安全、经营工作报告，请审议。

2010年工作总结回顾

2010年项目部全体职工发扬“团结、拼搏、创新”的企业精神，克服种种困难，保证生产进度稳步上升趋势，全年进尺xxxx米；工程结算xxx万元；全年实现安全生产。被集团公司评为安全质量先进单位；处评为优秀xx。回顾一年来我们着重抓好以下几点工作：

一、工程施工情况：

根据不同阶段的施工特点，针对性的组织施工，提高生产效率。夯实基础管理，调整和优化生产，尤其是狠抓生产组织、工时利用和正规循环作业，主攻生产薄弱环节。在不同阶段，根据节点的实际情况，通过认真研究，制定切实可行的施工方法并积极开展多种形式的劳动竞赛，在执行中逐步调整完善，有效的提高劳动效益，激发职工的劳动积极性。特别是在XXXX月份的大干中，通过多层次的劳动竞赛使排矸量、日进尺层层上台阶、月月创新高。

在技术工作上，组织技术人员认真审阅图纸，配合业主和监理部门做好图纸会审工作，对图纸中不利于施工或可能出现的质量隐患的内容现先出，并催促甲方安排设计部门修改，施工前认真编写施工安全技术措施，组织相关施工人员认真传达签证，着重强调难点、重点及必须注意事项，做到施工人员心中有数，尽快掌握施工环节。

系统整理单位工程竣工资料，做好技术图纸、作业规程和措施及工程设计变更、金属网代用、岩石硬度、涌水量等工程签证的归档管理，使技术资源充分可靠，为竣工验收做好准备，也为竣工决算能顺利进行提供有效依据。

二、安全工作

实行“四位一体”现场管理，制定相应的奖惩考核办法。认真抓好事故隐患的超前预防，做好风险预警和班组危险预知确认，认真开展“五想五不干”活动，工作中严格按照“六个延伸”要求，狠刹“三违”，加强职工安全教育,努力提高职工自保互保能力。组织全体干部职工学习岗位安全作业标准，定期进行安全检查，并建立健全排查档案，认真履行安全职责，不断提高安全技术管理水平，齐心协力，扎实工作，保证了年底“双零”目标的实现。

通过抓住队长、班组长的安全责任意识和安全管理逐层落实这两点上，形成一套由意识到制度的考核机制，为安全生产奠定基础。同时结合项目部自身特点，制定出《XXX班

子成员月度安全考核表》，通过安全责任目标落实、干部值班带班、隐患排查治理、安全风险评估、文件措施执行、质量标准化、“三违”处理、职工培训等几个方面，形成了安全管理“网点化”。

对照安全管理经验，结合项目部实际情况制定专项措施。一是找差距，加快发展步伐。二是以安全文化的宣传教育为突破口，对职工进行安全理念的灌输和渗透，以班组为单位组织学习安全理念及安全制度。三是以“安全责任管理”为主线，“四项措施”、“五个转变”。比照安全管理条例，完善安全管理制度，深化 “重心下移抓班组、超前防范抓落实”的安全管理思路，提高执行力，严格全面落实各项规章制度，尤其是隐患排查制度，通过隐患排查活动，排查一切可能危机安全生产的隐患。

三、成本、利润、资金回收

本工程总成本实际发生为xxxx万元，税金xxx万元，期间费用xxx万元，实现利润xxx万元，收入利润率为xxx，其中材料费支出xxx万元，每万元耗材所占实现产值的比率为XXX 工资及附加费支出为XXXX万元，每万元工资支出所占实现产值的比率为XXX本实际回收资金XXX万元，其中回收现金XXX万元，抵扣电费XXXX万元，抵扣材料费XXX万元，抵扣税金XXX万元。

各项成本、费用情况：

工程施工本年XXX万元，占总成本XXX

其他直接费本年XXX万元，占总成本XXX

施工机械使用费本年XXX万元，占总成本的XXX 井巷工程辅助费实际发生XXX万元，占总成本XXX 间接费用实际发生为XXX万元，占总成本的XXX

另外发生税金XXX万元，期间费用XXX万元。

XXX年工作安排

XXX年的工作目标：完成总产值确保XX亿，力争XX亿，结算收入X千万，实现利润X千X百万；工程质量一次性通过验收；上半年争创X个猛虎式掘进队；职工平均收入稳步增长，实现全年安全生产年。

第五篇：林家庄社区推动廉政文化进社区促进社区健康和谐发展的探讨

推动廉政文化进社区 促进社区

健康和谐发展

廉政文化是廉政建设与文化建设相结合的产物，将廉政文化建设作为社区和谐建设的一个有机组成部分，在和谐社区建设中融入廉政文化，在推动廉政文化进社区时促进社区健康和谐发展中，可以有效地推动两项工作的同步前进，达到事半功倍的效果。

廉政文化建设是一个系统工程，涉及经济、政治、文化、社会等方方面面。七里河区的“廉政文化进社区启动仪式是于2009年5月8日在西湖公园举行的。我们社区按照西园街道的统一部署和要求，加强领导，精心组织，健全保障，为推动社区廉政文化建设可持续发展奠定了坚实的基础。

我们于2009年根据《西园街道关于深化“廉政清风进社区”活动的实施方案》制定了我社区的活动实施方案，对深化“廉政清风进社区”活动的落实起了指导性作用。又建制定廉政文化“五进”工作计划，把社区廉政文化建设纳入社区廉政文化建设的总体规划，进一步明确了总体目标、基本原则、内容和载体以及工作要求等。同时，我们还按每年签订的“廉政清风进社区”责任书，每年把廉政工作完成情况作为社区的重点工作，确保社区廉政文化建设年年有新意、年年有落实。

在工作中我们发现，我社区廉政文化建设虽然取得了一定的成效，但仍然存在一些问题：如思想认识还不够统一。一些同志认为廉政教育是纪检监察部门的事。二是廉政文化进社区工作的经费投入缺乏。社区工作经费本来就非常紧张，而社区廉政文化建设又没有专项投入，这给推动工作带来了一定困难。对这些存在问题，我们积极探索、研究解决的渠道和办法，促进廉政文化进社区工作深入、持久、有效开展。

为此我们下一步工作的计划有以下几点：

一、丰富教育内容，营造良好氛围

廉政文化建设是一场生动的实践，必须付诸于大量实实在在的工作。在推进社区廉政文化建设工作中，我们充分发挥积极性、主动性和创造性，因地制宜，设计载体，丰富社区廉政文化建设的内容，营造良好的氛围。一是认真开展廉政宣传教育。将廉政宣传教育纳入社区党员干部培训教育、居民社区功德教育、家庭美德教育之中，开展多层次的教育活动，以积极进取、健康向上的先进文化引领社区党员群众的思想道德和行为规范，增强社区群众参与反腐倡廉的积极性。如通过组织辖区西园小学“少年功德宣讲团”、亲情家庭助廉征文比赛等，深入社区宣传公民道德，让尊廉崇廉的良好风尚进社区、进家庭，取得良好效果。与此同时，社区积极拓展宣传阵地，在林家庄铁路小区宣传窗设立廉政文化

专栏，在西园小学社区阅览室开辟廉政文化图书角。积极举办廉政文艺活动。为了使广大社区群众在欢声笑语中受到启发、得到教育，我们开展了一系列主题鲜明、有一定规模且寓教于乐的廉政文艺活动。2009年共举办廉政文化展览，如结合每年在西园街道开展的“廉政清风进西园”活动举办了“林家庄社区廉政文化图片展”反腐倡廉书画巡回展等活动，林家庄社区廉政作品展，把优秀作品挂在铁路小区院内，既满足了群众的文化需求，丰富了群众的精神生活，又提高了群众的道德修养。

二进一步抓好廉政文化进社区阵地建设，突出实效性。林家庄社区根据自身情况，量力而行，尽力而为，循序渐进地开展廉政文化景观建设。通过联合铁路小区在小区内构建了造型精致的廉政清风亭、清风池和图文并茂的廉政公益广告、寓意深刻的廉政宣传画等为点缀，形成与社区环境相协调的廉政文化氛围，使廉政文化自然融入社区群众的日常生活、起居和行为习惯之中，起到潜移默化、润物无声的作用。自2009年我社区实施“廉政清风进社区”活动以来，我社区大力宣扬中华民族的优秀传统，倡导富有时代气息的道德观、价值观和法治观，让社区群众经常感受廉政文化的熏陶。

三、深入开展理论研究工作，增强创新性。廉政文化是一个新生事物，需要在实践中积极探索，勇于创新。我们按

照以点带面、整体推进的思路，抓试点、抓示范、抓典型，努力探索具有特色的社区廉政文化建设路子。为贯彻落实市纪委和区委及街道党工委的工作要求，2009年林家庄社区开展了“清风进社区”工作。在林家庄社区党支部的高度重视和认真组织下，社区积极思考，努力开拓，我社区开展的“亲情服务六个一”即：一个楼道、一个楼院、一支队伍、一张服务卡、一条格言、一件实事。从创建特色楼道做起，一直渗透到社区的千家万户。得到广大党员干部的积极响应。我们在此基础上，积极推广工作经验，全面推动社区廉政文化活动开展，进一步把社区的廉政文化建设引向深入，努力为提升社区廉政文化建设水平提供新鲜经验。我社区紧密联系自身实际，坚持与时俱进，着力创新，扎实开展创建工作，促进社区和谐发展。社区抓典型促进特色，同时及时总结经验，使我社区廉政文化建设不断凝聚本社区的特色，充分利用 “社区亲情服务队”等新型载体，使廉政文化以社区为基点，延伸到更多的社会层面。

（四）、注重统筹结合，促进协调发展，进一步整合社区各类资源，注意节俭性。

廉政文化建设是社区建设的重要组成部分，也是加强社区党的建设特别是党风廉政建设的重要举措。我们坚持以统筹的理念来谋划、以结合的思路来拓展社区廉政文化建设，使社区廉政文化建设始终围绕中心、服务大局，焕发生机和

活力。一是结合加强社区党建推进廉政文化建设。把廉政文化纳入社区党建工作整体格局来部署和展开，紧密联系新时期社区党建工作发展要求，积极开展廉政文化活动。尤其是在学习实践科学发展观活动中，社区通过组织社区党员学党章、学先进，开展理想信念、党纪条规专题教育等，引导他们模范遵纪守法，在社区建设中发挥先锋模范作用，促进党风和社会风气进一步好转。社区在实施基层廉洁工程中，充分发挥廉政文化的教育引导功能，增强了社区党员干部的思想道德素质和廉洁自律意识，促进社区民主决策、民主管理和民主监督。二是结合创建文明社区推进廉政文化建设融入文明城市创建工作中，实现了社区廉政文化建设与社区文明创建的良好性互动、协调发展。林家庄社区廉政文化建设的阵地、载体和活动，既反映了反腐倡廉的特质，又富含社区文明建设的内容，成为社区精神文明建设的有机组成部分，社区组织党员群众共同参与创建，引导广大社区群众讲文明、扬正气、树新风。把廉政文化建设置于构建社会主义和谐社会的总体要求中来审视，在满足群众的愿望、需求上下功夫，大力倡导公益精神、慈善精神、互助精神和奉献精神，充分发挥廉政文化在整合社区关系、舒缓社区冲突、增进社区团结方面的积极作用，推动社区和谐发展。我社区根据社区群众的思想和工作实际，找准结合点，不断提高廉政文化建设的有效性。要通过活动，增强了社区的向心力和凝聚力。

我社区还针对困难群众多的情况，尽心尽力为群众解决实际问题。

以上是我们的一点工作经验总结和初步的解决办法，如有不同意见，请予以指正。