安全生产示范乡镇创建活动实施方案的通知

第一篇：安全生产示范乡镇创建活动实施方案的通知

江政发[2010]14号

江口镇人民政府

关于印发《江口镇安全生产示范乡镇创建活动

实施方案》的通知

各村（街），镇属各单位: 《江口镇安全生产示范乡镇创建活动实施方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

江口镇人民政府 二0一0年四月二十日

主题词：印发 安全生产示范乡镇创建 实施方案 通知 报：县安委办、县安监局

江口镇人民政府办公室

2010年4月20日印发

（共印30份）江口镇安全生产示范乡镇创建活动

实

施

方

案

为切实改进和加强我镇安全生产基础，构建安全生产长效机制，进一步促进安全生产管理规范化、标准化，提高我镇的安全生产管理水平，根据省人民政府办公厅《关于开展百个安全生产示范乡（镇）创建活动的通知》（湘政办函[2005]185号）、怀安委办[2010]1号、溆政办发[2010]16号，按照“镇长负责、部门支持、目标明确、安全示范”的总体要求，现就我镇开展“安全生产示范乡（镇）创建活动”安排如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《湖南省安全生产条例》和省、市、县人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》为主线，坚持“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”的基本思路，落实责任、健全制度、立足防范、强化宣传、整治隐患，切实加强和改进全镇安全生产的基础工作，努力增强“四主两员（矿主、业主、车、船主、特种作业人员和安全管理人员）的安全生产和自我防范意识，坚决抵制重特大事故，减少和防止事故，促进我镇安全生产形势的稳定好转。

二、创建目标

通过开展“安全生产示范乡（镇）”创建活动，自觉遵守安全生产法律法规、普及安全生产宣传教育、落实安全生产责任、增强安全生产投入、整治事故隐患、消除重特大安全事故；通过政府引导，夯实基础，以点带面，初步建立安全生产的长效机制，推动全镇安全生产工作迈上一个新的台阶。

三、创建内容

（一）、组织建设

1、建立以镇长为组长、分管负责人为副组长的镇安全生产管理 委员会，下设办公室。

2、建立健全安全监管机构，配备与安全生产任务相适应的安全 生产监督管理人员。

3、组建村安全生产管理小组，明确村安全生产管理人员和职责。

（二）、制度建设

1、建立健全镇、村两级安全生产责任制，落实安全生产监管责 任和生产经营单位安全生产主体责任。

2、建立安全生产例会制度。镇安全生产管理委员会要定期召开 会议，分析安全生产形势，研究解决工作中存在的问题，定期向县人民政府报告安全生产工作情况。

3、建立事故应急救援和事故报告制度。各村、生产经营单位要 严格按照国家有关规定，及时如实报告辖区内、本单位发生的各类生产安全事故，积极组织伤亡事故的救援和善后处理，确保社会稳定。

4、建立安全生产目标管理考核奖惩和责任追究制度。将安全生 产纳入政绩考核内容，落实工作责任和安全生产控制指标，定期组织考核检查，并严格奖惩兑现。

（三）、宣传教育

1、组织开展好农民工的职业技能培训、安全生产法规和安全生产知识培训。

2、督促车主、船主、矿主、业主、特种作业人员和安全生产管理人员参加有关部门组织的安全培训，并依法取得相应安全资格书。

3、以镇机关、村、组为单位，设置安全生产版报（墙报），积极创造条件，动员社会力量，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动。通过宣传车、广播、播放安全生产宣传片等形式，努力提高全镇人民的安全生产意识。

4、督促企业和相关部门在矿山、车站、码头、集贸市场、重点路段设置安全警示标志、标语。

（四）、隐患整治

1、严格市场准入。督促生产经营单位严格执行新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”审查和验收制度。煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危生产企业必须取得安全生产许可证，危险化学品、烟花爆竹经营网点和船舶等必须取得经营许可证。

2、深化专项整治。按照省市县的统一部署，继续深化以煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通和水上交通及消防安全等为重点的安全生产专项整治，严厉打击非法经营活动；采取有效措施，全面取取缔辖区内无证非法矿山、危险化学品和烟花爆竹生产、储存、经营单位和非法渡口、渡船；落实集贸市场、人群密集地点的消防安全管理，整顿规范乡村客运市场。

3、强化隐患整改和重特大危险源监控。督促生产经营单位排除事故隐患和重大危险源，建立重大事故隐患和重大危险源台帐，落实主体责任，落实责任人员，整改监控措施，整改资金和整改期限，限期完成整改任务。

4、切实加强日常监管。组织力量开展经常性的安全监督检查，对严重违章现象，发现一起纠正一起；要采取措施，切实消除报废车运营、客运车（船）超载、农用车（船）载客等重大安全隐患。

（五）、基础建设

1、将安全生产纳入镇、村经济发展规划，重视安全生产基础设施建设，落实和保障安全生产工作经费。

2、督促指导生产经营单位依法参加工伤保险和人身意外伤害保险。

3、配合专门的安全生产办公用房，镇、村行政区图、安全生产机构设置图、重点监控单位分布图规范上墙，安全生产会议记录、事故调查处理记录等资料规范齐全。

4、建立镇、村安全生产责任分工表、镇、村安全生产基本情况登记表（道路状况、水运情况、工矿企业情况、客货车辆情况、农用机械、三轮摩托车、船舶等情况）及事故统计表，实行台帐化管理。

四、具体工作

（一）、健全和完善镇安委会及办公室，结合实际明确本镇安全生产管理体系，落实2名公务人员具体负责安全生产工作，配备专门办公室，并保障基本办公条件。时间：2010年4月至5月

（二）、完成全镇生产经营单位基本情况摸底，建立村级安全生产管理组织。时间：2010年7月底前

（三）、建立和完善安全生产管理制度并上墙，包括

1、镇安委会工作制度；

2、安全生产例会制度；

3、安全生产教育培训制度；

4、安全生产监督检查制度；

5、安全生产事故隐患排查制度；

6、安全生产事故应急救援制度；

7、安全生产统计报告制度；

8、安全生产警示告诫制度；

9、安全生产一票否决制度；

10、安全生产行政责任追究制度。时间2010年8月底前。

（四）、明确镇安全生产管理职责并上墙，包括：

1、镇党委书记职责；

2、镇人大主席监督职责；

3、镇长职责；

4、镇分管领导职责；

5、镇其他领导职责；

6、镇安委会职责；

7、镇安办职责；

8、镇安办主任职责；

9、镇部门安全职责；

10、村委会、村安全专干安全职责。时间：2010年8月底前。

（五）、建立健全安全生产管理台帐，包括：

1、安全生产会议记录薄；；

2、安全生产教育培训登记薄；

3、安全生产监督检查记录薄；

4、安全生产事故隐患和危险源管理登记薄；

5、安全生产特种作业人员管理登记薄；

6、安全生产特种设备登记薄；

7、机动车辆、船舶登记薄；

8、机动车辆、船舶驾驶员登记薄；

9、安全生产事故登记薄；

10、生产经营单位基本情况登记薄。时间：2010年9月底前。

（六）、建立健全安全生产管理档案。包括：

1、上级政府及部门下发的文件档案；

2、镇党委、政府文件档案；

3、镇安全生产管理委员会及办公室文件档案；

4、安全生产教育培训工作档案；

5、安全生产目标管理档案；

6、事故隐患、危险源监管档案；

7、事故应急救援预案档案；

8、特种设备及特种作业人员档案；

9、安全生产事故档案；

10、安全生产法律法规档案。时间：2010年9月底前。

（七）、普查、分析本镇危险源和危险因素，编制镇安全生产应急救援预案，绘制危险源、危险因素及应急救援分布图。时间：2010年10月前完成。

（八）、确定一条乡村道路为示范道路。按照相关的规定，完善安全警示标线，整治危险路段，清理建章占道。时间：2010年10月前。

（九）、确定一条“安全生产示范道路”。制作一块“安全生产示范道路”字样的标牌，对危险路段和危险场所督促业主制作安全生产警示标志标牌。时间：2010年10月前。

（十）、中小学校组织学生做“小交警韵律操”，加强学生安全意识。时间：2010年10月底前完成。

（十一）、加大投入，对镇村道路、码头、学校、车站、水库、危险路段、矿山和消防安全隐患进行整治，按照《安全生产法》和相关法律法规，加强对辖区内生产经营单位安全管理，确保安全。

五、方法步骤

从2010年1月开始至2010年12月，在全镇开展“安全生产示范乡（镇）”活动，分三个阶段进行。

第一阶段：动员试点阶段（2010年4月底前）。健全组织，摸清情况，理清思路，因地制宜切实可行的实施方案。确定二个村作为示范点。

第二阶段：全面推进阶段（2010年5月至10月）。全面推进“安全生产示范乡（镇）”创建活动的开展，全面完成主要创建工作任务。

第三阶段：检查验收与评比阶段（2010年10月至12月）。各村街按照镇有关创建活动的基本要求；自行组织验收，将验收情况和创建活动开展情况形成书面总结，向镇示范乡镇工作领导小组办公室申报验收。镇里在自行组织验收，向县示范乡（镇）工作领导小组办公室申报验收。

六、工作要求

（一）、提高认识，加强领导。

（二）、落实责任，加强指导。

（三）、突出重点，强化整治。

（四）密切配合，综合治理。

（五）、创建工作脚踏实地，不搞形式主义。

第二篇：乡药品安全示范乡镇创建活动实施方案

下车乡药品安全示范乡镇创建活动

实施方案

各村、乡属各单位：

为进一步巩固和深化我乡农村药品“两网一规范”建设成果，深入推进新一轮药品安全专项整治和公民权益依法保障行动计划，健全完善药品安全监管体系，全面提升农村药品安全保障水平，确保人民群众用药安全有效，经乡政府研究，决定在全乡范围内开展药品安全示范乡镇创建活动。现结合我乡实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以关注民生、改善民生为出发点，以保障人民群众用药安全有效为目标，进一步巩固和深化农村药品“两网一规范”建设成果，深化药品安全专项整治，完善药品安全监管长效机制，促进“平安下车”建设。

二、创建目标

通过药品安全示范乡镇创建，进一步强化我乡对药品安全工作的领导，健全完善药品安全责任体系，促进药品基层监管网络更加健全有效，农村药品供应体系更加完善，药品经营、使用单位药品质量规范化管理和合理用药水平显著提升，药品市场全面规范有序。

三、工作要求

（一）强化组织领导。成立药品安全示范乡镇创建活动领导小组，落实药品安全责任体系，全面提升农村药品安全

1保障水平。乡属各有关部门也要从思想上高度重视，高度重视创建工作，与食品安全示范乡镇创建工作相结合，明确工作职责，采取有效措施，落实目标任务。

（二）强化指导协调。建立健全的村级网络监管体制，制定实施方案，采取措施，扎实做好药品安全示范乡镇创建的各项工作。各部门要对照工作目标和任务，逐一进行细化分解，明确各项目标的责任主体。

（三）强化动员宣传。

以创建活动为契机，加大宣传力度，普及药品安全法律法规和基本常识，提高人民群众自我保护意识和依法维权意识，引导群众科学消费、安全消费。加强对药品生产经营企业和药品相关从业人员的教育培训，督促企业落实责任。要坚持正面宣传为主，表彰创建活动中的先进典型，客观及时地曝光违法案件，督促药品生产经营者加强行业自律和诚信建设，营造健康的社会氛围与和谐的监管环境。

（四）强化监管实效。坚持从实际出发，严格按照“因地制宜、梯度推进、分级试点、动态管理”的思路，加强创建工作的全程跟踪和监督指导，及时研究解决创建过程中存在的困难和问题，确保创建工作稳步推进。要根据创建申报条件与考评标准，及时组织综合考评，确保创建工作取得实效。

四、考核办法

本次创建活动考核内容参照县里实施细则的考核标准，年终对村的管理目标和绩效进行全面考核（考核分2分）。对于工作表现突出，任务完成出色的行政村和个人进行奖励。对药品安全工作不落实的行政村和个人进行批评。

二0一二年七月三日

第三篇：某某乡药品安全示范乡镇创建活动实施方案

某某乡（镇）药品安全示范乡（镇）

创建活动实施方案

为了全面提升农村药品安全保障水平，确保群众用药安全有效，根据《**县人民政府办公室关于印发**县药品安全示范县创建活动实施方案的通知》（青政办发[2012]45号）文件精神，结合我乡（镇）实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以关注民生、改善民生为出发点，以保障人民群众用药安全有效为目标，以积极创建、动态管理为原则，进一步巩固农村药品“两网一规范”建设成果，扎实开展农村药品安全风险评估工作，深化药品安全专项整治，建立完善药品安全监管长效工作机制，为构建“平安青田”、促进社会和谐，提供药品安全保障。

二、创建目标

通过药品安全示范乡（镇）创建，力求实现药品监管长效机制进一步建立健全、安全保障体系进一步完善、依法监管能力进一步提高、生产经营秩序进一步好转、基层基础工作进一步加强、群众满意度进一步提升的工作目标。

三、考评标准

主要内容包括药品安全组织领导建设、药品监督网络建设与运行、药品质量管理规范化、药品市场秩序整治、药品安全宣传教育、药品安全满意度等六个方面。

四、工作步骤

结合我乡（镇）农村药品监管实际，创建活动分宣传发动、组织实施、总结提高三个阶段实施。

（一）宣传发动阶段（2012年4月-5月）

召开动员大会，制定实施方案，成立领导小组，并聘请各村（居）村务员为药品协管员。利用宣传标语、广告牌等进行造势宣传。

（二）组织实施阶段（2012年5月-8月）

根据实施方案，认真组织实施，严格按照县里考评标准各条逐一落实。通过药品安全宣传教育、药品市场秩序整治、药品质量规范化管理等措施，确保群众用药安全。聘请县里有关专家开展药品咨询活动并对我乡药品协管员进行培训，充分发挥药品协管员的作用，建立起我乡（镇）药品安全监管长效工作机制。

（三）总结提高阶段（2012年8月-9月）

总结前一阶段的创建工作经验，收集整理书面材料，迎接检查组检查验收。

五、工作要求

（一）切实加强领导。药品安全示范乡（镇）创建活动，是全面提升农村药品安全保障水平的有效载体。要从思想上高度重视，把创建工作纳入重要议事日程，与食品安全示范乡镇创建工作相结合，纳入乡目标考核内容，明确工作职责，采取有效措施，落实目标任务。为确保创建活动顺利开展，乡政府决定成立药品安全示范乡（镇）创建活动领导小组，领导小组下设办公室，主要负责具体工作实施，指导全乡（镇）开展创建活动。

（二）认真履行职责。建立健全监管网络，采取措施，扎实做好药品安全示范乡（镇）创建的各项工作。做好辖区内创建工作的组织协调和实施。负责督促各涉药单位和行政村开展创建工作；创建办公室要牵头负责协调、组织工作，及时通报工作进展情况，督促全乡（镇）涉药单位加强规范化管理、信息化信用体系建设和供应网建设；卫生院要加强药学技术人员配置、药品存储条件硬件建设、药品使用规范化与信息化建设，合理用药和特殊药品规范管理。

（三）加大宣传力度。要以创建活动为契机，推进开展村（居）药学服务活动，加大宣传力度，普及药品安全法律法规和基本常识，提高群众的自我保护意识和依法维权意识，引导群众科学消费、安全消费。要加强对药品经营企业和药品相关从业人员的教育培训，督促企业落实责任。要坚持正面宣传为主，表彰创建活动中的先进典型，客观及时的曝光违法案件，督促药品生产经营者加强行业自律和诚信建设，营造健康的社会氛围与和谐的监管环境。

（四）形成创建合力。要坚持从实际出发，严格按照“因地制宜、梯度推进、动态管理”的思路，加强创建工作的全程跟踪、监督指导和沟通协调，及时研究解决创建过程中存在的困难和问题，确保创建工作稳步推进。

第四篇：喀喇沁旗依法行政示范乡镇创建活动实施方案

喀人口发„2011‟26号 签发人：康宝山

关于印发《喀喇沁旗人口和计划生育 依法行政示范乡镇（街道）创建活动

实施方案》的通知

各乡镇（街道）计划生育服务中心：

现将《喀喇沁旗人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）创建活动实施方案》印发给你们，请各乡镇（街道）按照方案要求，认真组织实施，并及时将依法行政示范乡镇（街道）创建活动开展情况、遇到的有关具体问题和典型经验向旗人口和计划生育局政法股反馈。

喀喇沁旗人口和计划生育局 2011年8月30日 喀喇沁旗人口和计划生育依法行政 示范乡镇（街道）创建活动实施方案

为进一步深化人口计生依法行政工作，根据《赤峰市人口和计划生育依法行政示范苏木、乡镇（街道）创建活动实施方案》，结合喀喇沁旗实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，从人口计生工作实际出发，积极培育依法行政示范乡镇（街道）建设，发挥先进典型的示范作用。通过典型引路、以点带面，逐步推动人口计生行政执法工作的制度化、规范化，全面提高人口计生依法行政水平，促进人口计生事业稳定、持续、健康发展。

二、工作目标

通过开展依法行政示范乡镇（街道）创建活动，加强基层依法行政工作，建立健全人口计生依法行政长效工作机制，使人民群众反映的问题得到及时解决，人口和计划生育工作人员依法行政意识和能力明显增强，行政执法行为进一步规范，行政效能显著提高，为统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展提供法制保障。

三、主要任务

（一）提高法制意识和能力。健全学习制度，深入开展人口和计划生育法制教育和培训，提高广大人口计生工作人员依法行政的意识和能力，增强依法行政的责任感和紧迫感。经常 2 开展人口计生法律法规和政策的宣传活动，群众对人口计生政策和各项奖励优惠政策的知晓率达到90%以上。

（二）加强和改进制度建设。坚持依法科学民主决策，制定并严格落实规范性文件制定程序、备案审查、定期清理和公开等制度。出台的基层管理服务制度和相关政策，符合法律法规规章规定，符合工作实际，有可操作性。制度建设科学合法。

（三）规范行政执法行为。认真贯彻落实人口与计划生育法律法规，全面履行法定职责。规范行政执法主体、执法程序和执法文书，完善行政执法告知、说明理由、回避、调查取证等制度，完善执法经费保障机制，切实解决执法经费与收费、罚没收入挂钩问题，确保严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，确保严格、规范、公正、文明执法。

（四）提供优质便民服务。全面落实避孕节育知情选择和免费基本项目的计划生育技术服务；依法开展计划生育技术咨询和服务。努力为群众提供优质、便捷服务，加大便民维权力度。完善便民服务大厅，加强行政执法信息化建设，为提高执法效率和规范化水平提供技术支撑和物质保障。创新服务方式、改善服务质量，全面、准确、依法公开人口和计划生育执法事项、程序和标准。办理计划生育有关证件实行首问责任制、一次性告知制度、限时办结制度。不得向当事人收取押金、保证金、管理费或者其他任何费用；无办事拖拉、推诿扯皮等问题的投诉。群众满意率达到90%以上。

（五）完善利益导向机制。更加注重利益引导机制建设，积极推进相关民生政策与计划生育政策的衔接，建立健全利益导向政策体系和资金保障机制，着力让实行计划生育的家庭优 3 先分享改革发展成果。依法及时兑现各项计划生育奖励优惠政策，法定奖励兑现率100%。

（六）推进村民自治管理。转变政府职能，积极推进工作方式方法的转型，充分发挥基层群众自治组织的作用，扎实开展村民自治活动，依法制定计划生育村民自治章程或村规民约，深入推进诚信计生，普遍提高计划生育基层群众自治的服务管理功能。充分发挥人民群众的积极性和主动性，建立人口计生行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动机制。

（七）强化行政监督和问责。深入开展“阳光计生行动”，大力推进政务公开、村务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全面落实行政执法责任制，认真调查、处理群众和新闻媒体反映的问题，加大执法责任追究和问责力度，保障人民群众的合法权益。

四、示范乡镇（街道）的申报和管理

（一）申报。依法行政示范乡镇（街道）评选采用自主申报、逐级审核推荐的方式进行，申报单位应当于每年9月10日前填写申报材料一式五份，并对申报材料的客观性、真实性负责。2011年，按市人口计生委要求，我旗须申报国家级示范乡镇（街道）1个；我旗决定申报自治区级示范乡镇（街道）2个，并逐年申报自治区级和国家级示范乡镇。

（二）审核。旗人口计生局结合日常工作和考核情况，对乡镇（街道）的申报材料进行初审，于每年9月20日上报市人口计生委。市人口计生委对申报单位报送的材料提出审核意见，于每年9月30日前按要求向自治区人口计生委推荐示范乡镇（街道）候选名单并报送申报材料。

（三）命名。人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）分自治区级和国家级。自治区人口计生委采取书面审查和实地抽查验收的方式，对拟命名的示范乡镇（街道）进行复核，符合标准的，列入自治区人口计生依法行政示范乡镇（街道）候选名单，在内蒙古自治区人口网上公示7个工作日后无异议的，进行命名。国家级人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）从自治区示范乡镇（街道）中择优推荐，国家人口计生委采取书面审查和实地抽查验收的方式，对拟命名的示范乡镇（街道）进行复核，符合标准的，列入全国人口计生依法行政示范乡镇（街道）候选名单。经国家人口计生委依法行政与利益导向机制建设领导小组审核后，在中国人口网上进行公示无异议的，命名为“全国人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）”，并颁发奖牌。

（四）管理。国家人口计生委和自治区人口计生委对依法行政示范乡镇（街道）实行动态管理。市人口计生委进行定期或不定期监督和检查，旗人口计生局将以调研检查方式加强指导。坚决实行重大案件“一票否决”制，已命名的示范乡镇（街道）发生重大违法行政案件的、群众对示范乡镇（街道）强烈不满且反映问题属实的，撤销依法行政示范乡镇（街道）称号，并收回奖牌。被摘牌的乡镇（街道），三年内不得再申报。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）创建活动，是贯彻落实科学发展观、促进人口和计划生育事业科学发展的必然要求，是推进人口计生依法行政工作的重要载体。各级领导和广大计生工作人员，要充分认识开展依法行政示范乡镇（街道）创建活动的重要意义，把创建活动落实到人口计生管理与服务的各个环节和各个方面，真正把依法行政作为履行人口计生社会管理和公共服务职责的基本准则。

（二）加强领导，认真实施。旗人口计生局将加强对乡镇（街道）的指导，为创建活动创造良好的工作环境。各乡镇（街道）计生服务中心要积极争取当地党（工）委、政府（办事处）的高度重视，把开展依法行政示范创建活动列入重要议事日程，设立领导小组及其办公室，认真研究解决创建活动中的实际困难和问题。乡镇（街道）要按照示范标准，制定具体措施，加强制度建设，规范执法行为，畅通维权渠道，开展优质服务，创新工作机制，强化执法监督，坚持从实际出发，精心部署，周密安排，积极推进，全面提高依法行政水平。

（三）统筹协调，提升水平。创建活动涉及面广、内容丰富，是一项全局性工作。各乡镇（街道）要将示范乡镇（街道）创建活动与当前开展的基层文明执法活动、诚信计生、阳光计生、计划生育优质服务乡镇创建等各项工作结合起来，注重解决当前人口计生工作中的突出问题，着力解决事关群众切身利益的民生问题，进一步提升人口计生工作整体水平。

（四）加强队伍建设，完善法制机构。要保障开展行政执法所必须的经费、设备，保持执法队伍相对稳定。乡镇（街道）至少有一名专业执法的政法员。严格执法人员持证上岗和资格管理制度，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。加强执法评议考核，评议考核结果要作为执法人员奖励惩处、晋职晋升的重要依据。要重视提拔选用依法行政意识强、善于运用法律手段解决问题、推动依法行政发展的优秀干部。

（五）深入宣传，推广典型。各乡镇（街道）要将开展创建活动的具体措施向群众公开，形成浓厚的舆论氛围。旗人口计生局将大力宣传、推广依法行政示范乡镇（街道）的先进事迹和成功经验。国家人口计生委将从已命名的“全国人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）”中，选择有代表性的乡镇（街道），重点加以宣传推广，最大限度发挥其典型示范作用。

（六）纳入考核，建立激励机制。旗人口计生局将创建活动纳入目标管理责任制考核，逐步加大依法行政在考核中的权重，对已命名的国家、自治区级依法行政示范乡镇（街道）给予加分奖励，切实形成科学的工作导向。对命名为依法行政示范乡镇（街道）的，予以鼓励和支持，并在政策、投入等方面给予适当倾斜。

附件：

1.喀喇沁旗人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）创建活动领导小组

2.全国人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）标准

3.国家级人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）申报表

4.自治区级人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）申报表

主题词：计划生育 依法行政 方案 通知 喀喇沁旗人口和计划生育局办公室 2011年8月30日印发 共印20份 附件1

喀喇沁旗人口和计划生育依法行政 示范乡镇（街道）创建活动领导小组

组 长：康宝山 旗人口和计划生育局局长

副组长：赵庆华 旗人口和计划生育局副局长、旗计生协

会常务副会长

张振民 旗人口和计划生育局副局长 兰春雨 旗人口和计划生育局纪检组长

成 员：刘学东 旗人口和计划生育局政法股股长

赵义民 旗人口和计划生育局流动人口服务管 理办公室主任

张淑君 旗人口和计划生育局监察室主任 钱国龙 旗人口和计划生育局统计股股长

牛晓燕 旗人口和计划生育局办公室主任

张海岩 旗人口和计划生育局科技股股长 唐志强 旗人口和计划生育局宣传股股长 职 责：组织协调创建活动，研究处理活动开展中出现的问题；开展调研，指导督促创建活动；审核申报材料，组织开展评估工作，并提出推荐国家、自治区级示范乡镇（街道）候选名单。领导小组办公室负责创建活动的日常工作。

领导小组办公室设在政法股。附件2 全国人口和计划生育依法行政

示范乡镇（街道）标准

（一）文件合法：制定的基层管理服务制度和相关政策体现依法维权，没有与国家、地方立法及有关规定相抵触的内容，规范性文件合格率达到100%；建立规范性文件定期清理和备案审查制度。

（二）普法深入：经常开展人口计生法律法规和政策宣传活动，群众对人口计生法律法规和政策的知晓率达90%以上。

（三）执法规范：严格按照法律法规的规定和县级人口计生部门的委托事项执法，程序规范，行使自由裁量权适当；依法开展计划生育服务，避孕节育措施知情选择落实率95%以上；执法案卷规范、完整。三年内未发生粗暴执法、乱收费、乱罚款、违规施术等侵犯公民人身权、财产权的案件；无行政败诉案件。

（四）服务便民：全面、准确、依法公开人口和计划生育执法事项、程序和标准。办理计划生育有关证件实行首问责任制、一次性告知制度、限时办结制度。无办事拖拉、推诿扯皮等问题。群众满意率达到90%以上。

（五）奖励落实：按照国家、自治区和市有关规定，及时兑现各项计划生育家庭奖励、优惠、扶助政策。法定奖励、奖励扶助人员准确率、兑现及时率达到100%。

（六）保障有力：苏木、乡镇（街道）领导重视人口和计划生育依法行政工作，严格执行“收支两条线”。有专门的人口和计划生育执法人员，定期开展法律法规知识培训，执法人员熟悉相关法律法规、执法业务，具有执法资质，持证上岗，依法行使职权。

第五篇：安全示范乡镇实施方案

禄市镇人民政府关于创建“安全生产示范乡镇”的实施方案各村（社区居）委员会、驻镇各企事业单位：为了加强我镇安全生产管理，为我镇经济、社会的发展保持一个安全稳定的环境，推动安全生产工作跃上新台阶，我镇今年力争创建全省“安全生产示范乡镇”，为此，制定本创建实施方案。

一、组织机构镇上成立创建“安全生产示范乡镇”工作领导小组，组长： ；副组长： ；成员：。下设办公室于安办，由 任办公室主任，负责日常事务。

二、活动安排

（一）宣传发动（5月9日——6月30日）

1、召开有关部门、全体干部职工、村组干部大会，宣布实施方案，宣布创建活动领导班子成员和职责，宣布义务安全员，安排宣传内容，提出创建活动的要求、目标和任务。

2、利用广播、电视、板报和宣传资料大力宣传创建活动的重大意义、目标任务、安全生产法规。

3、明确创建安全生产文明学校、示范社区、村社、企业内容，引导他们开展安全生产自我教育、自我约束、自我管理。拟定禄市街道社区为安全文明社区创建单位，山门口村为安全生产文明示范村创建单位，永财采石场、拦马石煤矿为安全生产示范企业创建单位，禄市小学为安全文明学校创建单位。

4、制定安全生产文明示范村、安全文明学校、安全生产示范企业、安全生产示范社区的创建内容和标准。

（二）组织实施（7月1日——11月30 日）

1、各村（居）委员和各部门、单位建立安全生产制度，落实职责，实行安全生产分工负责制。

2、落实道路交通义务员安全员、街道居委会义务安全员。各村村主任为该村道路交通义务安全员。学校和企业各落实一名道路交通义务安全员和一名安全义务宣传员。

3、对镇辖区内的农用车、拖拉机、摩托车、客运车实行登记注册，建立违章和事故登记表，创建无安全事故驾驶员和安全遵章守纪车辆。

4、设立煤矿和非煤矿山重点警示牌和标语。

5、对安全生产责任人和义务安全员、车主和特种行业人员进行分批分期安全生产知识培训。

6、坚持每月、节假日和重大活动期间开展安全生产检查。

7、排查隐患，落实责任，坚决整改。

8、发现不安全隐患和安全事故及时报告。

三、检查总结（12月1日——31日）

1、对安全生产文明示范村、安全文明学校、安全生产示范企业、安全生产示范社区进行检查。

2、按年初安全生产责任书对镇所辖单位和村进行年终考评。

3、召开此创建活动和安全生产年终总结会，交流经验，表彰先进。二00四年六月五日抄送：市安办