建筑设备管理工作存在的问题及其措施

第一篇：建筑设备管理工作存在的问题及其措施

建筑设备管理工作存在的问题及其措施

摘要：建筑设备为各种建中工程的施工与运营提供了非常便利的施工器械，不仅有效的提高了建筑施工的生产效率，同时也在很大程度上降低了生产成本。但是随着建筑机械的普及，随之而来的问题也逐渐凸显出来并亟待解决。

关键词：建筑；设备管理；问题与措施

1、前言

建筑机械设备是建筑施工现代化与机械化的重要保证，同时也是保证建筑施工项目的工程质量与工程效率的重要保障条件。对建筑施工单位来说，对建筑机械设备的管理工作不仅能够保证机械设备完好无损，更重要的是能够持续不断的改善、调整甚至淘汰更新企业的建筑施工机械设备，提高技术水平与施工效率，从而为工程施工项目贡献出最大的力量，同时也为建筑企业创造更大的经济效益。

2、建筑设备管理工作的重要性

建筑工程施工单位若要在日益激烈的市场竞争当中得到生存与发展，并且不断的提升企业自身的综合实力、市场竞争力和管理水平，就必须紧紧跟随时代的发展，及时准确的掌握现代化的施工工艺与施工方法。然而现代化的施工工艺与施工方法非常依靠机械设备。“工欲善其事必先利其器。”这句古语非常精确的指出了建筑设备与生产管理之间的关系。因此，做好建筑设备的管理工作，保证建筑设备能够安全正常的使用，对建筑施工企业来说是一项非常重要的基础性管理工作。这项管理工作在很大程度上维系着建筑施工企业的生产经营根本，同时也影响着企业的生产经营成本与经营效益。其在企业经营当中的重要性是不言而喻的。建筑设备管理工作的重要性主要体现在五个方面：强化建筑设备管理工作以此来提高企业施工质量，强化建筑设备管理工作以此来降低企业的经营施工成本，强化建筑设备管理工作以此来确保建筑企业的安全生产，强化建筑设备管理工作以此来提高建筑企业的商业信誉，强化建筑设备管理工作以此来加快企业文化的建设。

第二篇：流转税管理工作存在问题及改进措施

流转税管理工作存在问题及改进措

施

流转税管理工作存在问题及改进措施 近年来，全市国税系统流转税部门认真贯彻落实总局“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的十六字方针，不断完善税制，强化税种管理，加强队伍建设，充分发挥流转税的宏观调控作用，各项工作实现新突破。在取得成绩的同时，当前流转税管理工作中还存在很多难点问题和薄弱环节，急需引起重视，采取措施，加以解决。

一、流转税管理工作概述和发展趋势 “举什么旗，走什么路”，方向问题至关重要。分析流转税工作存在哪些问题，首先就要明确流转税部门到底应该管哪些内容，了解今后流转税管理发展的趋势是什么。简而言之，当前流转税管理的重点内容为“一票两人三税四行业”。“一票”，即增值税专用发票，是整个增值税“以票控税”管理的核心和链条，也是最容易出问题的地方，税收关注点是限额限量审批和红字发票管理。“二人”，即增值税一般纳税人和小规模纳税人，前者户数虽少，却占据流转税收入决定性的比重，税收关注点是完成收入任务；后者户数众多，直接涉及公平稳定和谐的社会问题，税收关注点是体恤民生体现公平，例如增值税起征点调整到位等。“三税”，即增值税、消费税和车购税，其中增值税是管理的难点和主体，政策规定最复杂，需要花大力气进行综合治理；消费税征收对象很少，卷烟品目虽占全市税收收入绝对比重却无需过多管理，税收关注点主要是啤酒和白酒的关联转移利润；车购税基本是坐收“自来税”，征管

工作如无公安、交通等强力部门主动配合，很难会有大的改观，其税收关注点则是依托办税窗口、体现服务意识、树立社会形象；至于营业税在全市所占比重微乎其微，不足为虑。“四行业”，即农产品、废旧物资、民政福利和新办商贸一般纳税人，其中农产品收购增值税管理涉及农业、农村和农民问题，政策性强、管理难度大，也是省局所关注的重点；废旧物资企业户数呈下降趋势，随着免税政策调整取消，管理难度将逐步降低；民政福利政策经过调整后，相对减少了税收流失的风险，税收关注点更多体现对残疾人弱视群体的关注和保护；新办商贸一般纳税人则是当前流转税管理的热点和难点，虚开发票、携卡走逃等违法案件时有发生，税收关注点在于研究如何加大后续管理力度，完善流转税工作跟踪问效、问责制度，降低涉税风险，确保监控到位。

而地市级流转税业务部门的主要职责，简而言之就是“指导”+“监控”。何谓“指

导”，就是把上级最新的政策变化、最新的工作要求，经过消化、分析、归纳、提炼后，用最简明规范的语言，明明白白告诉基层“应该做什么”；通过多渠道多层次系统培训、统一出台业务操作指南、及时解答基层的疑难困惑，帮助基层解决“应该怎么做”的问题。何谓“监控”，就是及时、深入了解税收政策在基层执行的效果、落实的程度到底如何，发现基层好的经验及时总结、宣传、交流，发现政策执行存在偏差及时进行纠正、批评、改进，解决基层“做的怎么样”的问题。两个职能相辅相成，缺乏指导，监控就成无源之水；缺乏监控，指导就成为空中楼阁。

回顾近年来全市国税系统流转税管理的发展历程，大体可以分为注重发票管理、突出纳税申报管理和重视纳税评估三个阶段，经历了从启动金税工程二期，全面推行防伪税控开票系统，实现票票比对；推行“一窗式”管理，实现票表比对；将四小票逐步纳入电脑采集管理，扩大比对范围；强调税收分析管理，实现税源监控、税收分析、纳税评估和税务稽查“四位一体”良性互动；全面推行防伪税控“一机多票”；20年将废旧物资专用发票和货物运输发票全部纳入防伪税控范围等发展过程。这些都是全市流转税部门始终把握流转税工作“完善税制，强化管理”的总体要求，根据形势变化，坚持与时俱进，得来不易的宝贵历练。

当前我市经济总量不断壮大，信息技术不断进步，社会变革日趋加剧，税制改革如火如荼，流转税工作面临着新的挑战，急需流转税部门人员主动调整工作思路，转变工作重点，准确把握流转税管理发展的“五个趋势”。

一是不断加强税制改革调研成为流转税管理发展的必然趋势。现行流转税税制已不能完全适应经济发展的客观要求，特别是对社会经济的宏观调控职能需要进一步强化。党中央确定的发展循环经济和区域经济，支持就业和新农村

建设，鼓励自主创新、节能减排等战略决策，对现行流转税制的改革和完善提出了新的要求。在这样的经济和社会条件下，如何完善现行税制，加大税收调控力度，促进社会经济又好又快发展，是今后需要认真研究的课题。

二是不断加强综合管理成为流转税管理发展的必然趋势。在当前税制存在漏洞、短期内难以及时调整到位的情况下，必须坚持“完善税制”和“强化管理”两手抓的观点，实现流转税税种综合管理。以“四小票”其它抵扣凭证异常信息管理和车辆税收“一条龙”管理为代表，充分利用第三方信息评价关联数据，在多税种、多部门、多环节之间建立严密勾稽、互相审核的链条式管理机制，实现跨单位、跨部门、跨税种的一体化综合管理将是今后流转税管理发展的重要方向。三是不断实现创新管理成为流转税管理发展的必然趋势。纳税申报“一窗式”管理由最初的“两窗三人”、到“一窗一人一机”再到“大一窗”，流转税管理方式不

断创新；增值税专用发票管理重新修订，普通发票实现票表比对，新办小型商贸企业辅导期管理得到加强，增值税转型试点迈出新步伐，流转税管理内容不断创新。实践证明，只有适应时代和形势发展的需要，勇于破除思维定式，从工作中创新，从实践中创新，才能把握工作的主动权，开创流转税工作的新局面。四是不断扩大以票税控范围成为流转税管理发展的必然趋势。已经推广的增值税专用发票防伪税控系统和普通发票“一机多票”系统，刚刚推行完成的货运发票税控系统，以及正在研究的海关完税凭证管理系统、红字专用发票通知单管理系统，都是实现以票控税、网络比对、税控管理的重要举措。可以预见，随着税控器具覆盖范围的不断扩大，流转税管理将得到进一步加强。

五是不断加强数据分析应用是流转税管理发展的必然趋势。税收分析和纳税评估是税源管理的眼睛，尤其是在税控器具监控不到的领域和环节可以发挥重

要作用。随着流转税信息化水平的提高，数据采集手段越来越先进，数据资源越来越丰富，数据质量越来越高，数据越来越集中，这些都为加强数据分析和应用提供了条件。事实证明，流转税部门只有充分利用现有的技术手段，加强数据分析应用，查找出管理的薄弱环节，才能有针对性地采取调整政策和加强管理的应对措施，从而大大提高流转税工作质量和效率。

二、流转税管理工作存在的问题和薄弱环节

主要分析如下：

一是流转税税制不够完善，不能适应社会经济发展要求。例如现行增值税的征收范围过于狭隘，致使增值税与营业税交叉运行，存在着重复征税、两类纳税人税负不公、“兼营”和“混合销售”难以划分征收范围、征税对象难以界定等诸多弊端，也给税收征管带来了不少矛盾。再如增值税转型未能完全到位，农产品、废旧物资税收抵扣制度设计不合理，造

成增值税抵扣链条不完整，增加了流转税管理的难度和风险。

二是部分税务干部思想认识存在模糊。有的流转税工作人员认识还局限于传统观念，习惯于流转税税收政策的上传下达、照抄照搬，忽视了加强流转税税种管理工作的重要性；有的同志对流转税管理规律的内在要求认识还不充分，对依托信息化手段，实施多税种、多部门的综合管理要求还不适应；有的同志借口现行税制有漏洞、实际执行有困难，就抱着等靠看的畏难思想，放松了工作要求，放弃了管理职责，对“完善税制、强化管理”两手都要抓的认识不足；还有的同志分夸大执法风险，缺乏大局意识，该给企业的优惠不敢给、该给企业提供的服务不敢提，处处人为设障碍，增加企业负担，未能把政策执行的原则性和灵活性很好的结合起来。

三是队伍整体素质有待提高。有的流转税工作人员和基层税收管理员满足于已有的知识现状，不愿花更多的精力去更

新知识结构，不愿沉下心认真钻研业务难题，调研学习之风不浓，难以完全适应新形势、新任务的要求；有的税收管理员缺乏对流转税政策业务的系统学习、培训，对流转税政策理解不够准确，对相关业务程序和工作要求掌握不够全面，难以适应在信息化水平不断提升情况下的流转税管理工作需要；目前的岗位练兵内容针对基层税收人员实战性不高、针对性不强，大多偏重于应试培训、能手选拔，对普通税干流转税业务素质的提升作用有限。

四是流转税政策执行力还不够强。从近年来所发生的新办商贸企业一般纳税人虚开发票、携卡走逃等大案要案来看，少数单位和个人对上级部署的工作任务贯彻不及时、措施不得力、落实不到位，对该去案头审查的敷衍了事、不去核实，对该去约谈签字的弄虚作假、假冒签字，对该去日常巡查的疏于管理、风险意识不强，流转税税源管理还存在基础薄弱、管理缺位的问题。

五是四位一体分析监控水平有待提高。有的单位对流转税税收分析、评估重视不够，对税源的分析、监控不到位，不能及时发现税源管理中的问题和薄弱环节；有的单位对超低税负、零负申报、进项增多、留抵异常等企业的分析评估不够深入细致，缺乏长效的税源监控机制；还有少数单位纳税评估指标设置不够合理，评估方法不够科学，监督考核不够到位，纳税评估流于形式，效率不高；从全市整体来看，缺乏一个统一的数据分析平台，缺少一个高效的组织管理机构，税收分析监控缺乏创新、力度不足、信息化推行步伐太慢。

六是机关对基层的业务指导不足。一项新政策出台后，未能及时研究其出台背景、整理归纳其注意事项，对基层出现的疑问也未能及时答复；一个新软件功能升级后，技术业务部门联动不够，未能及时组织有关人员进行测试，并通过网站统一公布操作指南，帮助基层税务人员及时掌握正确规范的操作步骤。

七是流转税后续管理不到位。下放权限不应等于放松管理。尤其是在纳税人资格认定、发票管理、减免税等审批权限下放区县局后，市局机关对基层工作落实情况的督促检查不够，对政策实际执行效果的跟踪管理不足，缺乏完善的流转税政策跟踪问效、问责的工作机制。

三、加强和改进流转税管理工作的建议 下一步加强全市国税系统流转税工作的基本思路是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，继续遵循“完善税制，强化管理”的总体要求和“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的十六字工作方针，加强分析评估，优化税收服务，增强管理效能，不断提升流转税工作的质量和效率。一是依法组织流转税收入。牢固树立法制观念，始终坚持组织收入原则，大力组织流转税收入，促进流转税收入持续、稳定增长。建立完善流转税收入变动预测分析制度，加强对全市流转税重点税源、薄弱环节的收入监控，增强组织收入的主动性、预见性和稳定性。一季度市局将试行“两税”重点税源企业收入分析直报制，主要从税收政策变化、执行角度加大对流转税收入的监控力度。

二是认真贯彻流转税各项政策。全面落实增值税改革政策。认真研究解决中部地区扩大增值税抵扣范围政策执行中存在的突出问题，及时、足额退还固定资产进项税。上半年市局将组织一次对全市增值税扩抵试点执行情况的抽查，确保增值税转型的全面实行。进一步落实促进残疾人就业政策。制定下发残疾人安置单位年审办法，做好综合征管系统与政策规定的衔接运行，确保促进残疾人就业政策落实到位。一季度前市局将组织完成全市残疾人安置单位年审工作，确保残疾人就业政策落实到位。

组织开展流转税制改革调研。按照“实行有利于科学发展的财税制度”的要求，组织开展流转税税制及管理问题的调查

研究，服务上级决策，推进工作实践。今年市局将帮助各区县单位及时转变工作重点，加强工作调研，重点研究在现行流转税税制存在不足的情况下，如何进一步完善税制，加强管理，减低风险，堵塞漏洞。

组织开展流转税政策执行情况的检查，监督政策落实，维护政策统一，提高各项流转税政策特别是流转税优惠政策的执行效应。今年市局将重点做好对流转税各项政策后续管理工作，加大对政策执行情况的监控力度。

三是进一步加强流转税基础管理。加强一般纳税人认定管理。认真执行总局修订的《增值税一般纳税人认定管理办法》，按照规定标准和程序，规范开展一般纳税人资格认定。对于外地人来蚌新办小型商贸一般纳税人企业一律要核实法人身份证真伪，按规定进行案头约谈、实地查验和日常巡查工作，要把企业会计人员、防伪税控开票人员和企业实际经营人员全部纳入监控范围之内。

上半年市局将组织一次对全市商贸企业一般纳税人资格认定执行情况的抽查。规范增值税专用发票管理。继续贯彻落实新的《增值税专用发票使用规定》。加强权限下放后的专用发票限额限量审批管理，注意既要给企业“调增”，也要及时给企业“调减”，避免企业手中大量滞留空白发票。利用信息化手段，强化红字专用发票开具管理。上半年市局将在各区县局自查的基础上，组织一次对全市增值税专用发票管理情况的专项检查。

加强增值税其他抵扣凭证管理；深化异常发票审核检查；认真开展税收资料调查，并利用调查数据开展专题分析。四是切实加强流转税税种管理。加强农产品增值税管理。在全市范围内全面推行农产品收购增值税管理办法，推广应用农产品收购发票电子开具系统，上半年市局将组织开展对农产品收购企业的调研式评估检查，确保农产品增值税管理措施的全面落实。

强化废旧物资增值税管理。根据调整后的废旧物资回收经营企业增值税政策，研究采取加强废旧物资行业税收管理的措施和办法，依法维护正常的税收管理秩序。今年准备选择部分单位推行废旧物资“零库存”管理模式。

加强小规模纳税人增值税管理，进一步提高纳税申报质量，重点做好对零申报率、低税额申报率等指标的监控管理工作。

加强消费税管理，及时推行新的消费税纳税申报表，进一步规范消费税纳税申报，切实执行总局下发的《啤酒消费税管理办法》，落实白酒行业关联交易避税的解决措施，研究制定进一步加强消费税管理的措施、办法。

加强车辆购置税管理。密切部门协作，推广应用车购税征管软件升级版和机动车销售统一发票模块二开票软件税控版。结合新版车购税征管软件业务流程的变化，制定实施车购税业务规范和操作规程，修改完善相应的岗位职责和管

理制度。

五是深化流转税税源监控。进一步完善“一窗式”管理。落实申报纳税“一窗式”管理操作规程，改进票表比对手段，规范异常复核处理，加强对纳税人开票销售收入和进项抵扣税额的票表比对。

规范征后核查。按照省局统一部署，研究申报与管理、前台与后台的信息传递和工作衔接制度，制定增值税、消费税征后核查办法，确保税收管理员深入开展对纳税人申报资料和信息的审核、检查。

进一步深化流转税分析评估。按照“分级负责、逐步深入”的原则，深入开展增值税税负综合分析及纳税人税负异常、进销项异常、存根联滞留等情况的分析，为基层税源管理部门开展税源监控和纳税评估提供线索。上半年市局将重点做好省局部署的指标异常企业流转税纳税评估工作，下半年将组织一次全市流转税纳税评估案例现场评比会。

六是继续推进流转税管理信息化建设。巩固现有系统运行。跟踪监控流转税各应用系统的运行状况，认真研究运行问题，升级完善相关系统，保证各应用系统的正常高效运行。拓展税控、稽核系统范围。进一步将所有使用增值税普通发票的纳税人纳入一机多票系统管理，加强对纳税人开票、纳税情况的监控管理。扩大网上认证、规范网上报税，加快网上办公步伐。本着自愿原则，由企业自行扫描并通过网络传输认证增值税专用发票和公路、内河货运发票，切实减轻办税服务厅集中认证工作量。根据总局网上报税系统研制完成情况，逐步在一些生产经营规模较大、纳税信誉良好的一般纳税人中推行应用网上报税。积极与省局相关处室联系，争取省局支持，在我市率先开展网上办税试点工作。开发推行流转税工作平台系统。根据省局统一安排，依托税收征管系统和税务工作流系统，将现行流转税征管中的资

格认定、发票发售、纳税申报、减免办理等项业务纳入同一平台运行监控，提升流转税管理效率，方便数据查询利用。七是进一步优化流转税税收服务。优化业务流程。按照可行、管用的原则，对流转税相关的认定、审批程序进行清理、整合、优化，减少办税繁琐环节，进一步提高办事效率。今年市局将组织人员对现行一般纳税人资格认定、增值税发票审批、减免税管理、增值税扩抵试点等有关规定、操作流程、涉税文书进行优化梳理，整理成操作手册下发基层，以便加强对基层实绩工作的指导力度。

精简文书资料。在保证税源监控的前提下，认真清理现行企业认定、发票审批、纳税申报等流转税管理环节要求报送的资料，精简不必要或重复提供的资料。简化办税操作。按照“繁中求简、简中求优、优中求强”的要求，进一步梳理、整合现行流转税管理制度和措施、办法，最大限度地节约征纳成本，做到每一节

点环环相扣。加强宣传、辅导。及时宣传流转税调整、完善政策，深入开展对纳税人的政策培训与辅导，帮助其掌握政策规定，依法履行纳税义务，准确享受税收权益。八是切实加强流转税队伍建设。

进一步建立完善流转税人才库管理制度，培养流转税纳税评估、政策管理及增值税管理信息系统管理等各类专门人才，为顺利开展各项流转税工作提供人才保证。上半年，市局将调整组建全市流转税纳税评估人才库，帮助一批查帐技能强，工作业绩突出的业务骨干脱颖而出。

切实加强流转税业务培训。分期举办流转税业务培训班，集中开展对全系统征收、管理类人员的业务培训，着力提升流转税工作人员的业务能力和工作水平。市局将根据流转税工作重点变化，适时开展一次流转税业务岗位练兵活动，内容直接是现行最新税收政策，强调时效性和实用性。

加强流转税工作跟踪问效、问责力度。今年市局和宿州局共同承担了省局关于建立流转税工作跟踪问效问责机制的重要课题，将组织有关人员，认真研究如何加强对流转税政策执行和工作落实情况的督促检查，确保政策、措施的实施效果。

第三篇：农村经营管理工作现状存在问题及措施

论文提要

农村经营管理工作是党的农村工作的重要组成部份，关系到经济的发展，社会稳定，关系到广大人民群众脱贫致富奔小康、建设社会主义新农村建设等。因此，我们必须建立健全农村经营管理体制，强化管理。

第一部份：提出农村经营管理的概念，阐述农村经营管理的重要性，引出中心论点：“强化农村经营管理。”

第二部份：xx县

农村经营管理工作中存在的问题有：

1、农村经营管理机构不健全，内部管理混乱。

2、认识不到位，农村经营管理工作未被列入议事日程。

3、性质不确定，职能不能充分发挥。

4、农村经营管理队伍不稳定，管理人员素质普遍偏低。

5、人员编制少，且经费不保证。

第三部份：提出强化农村经营管理的措施：

1、明确农村经营管理机构性质，健全农村经营管理机构，明确其在农村工作中既行政执法性又有事业服务性质双重职能。

2、提高认识，加强领导，明确农村经营管理部门职责。

3、人员要充实，经费要保证。

4、理顺农村经营管理体制，稳定农经队伍。

5、建立健全制度，强化管理，营造一个积极向上的氛围和良好的学习工作环境，建立一支高素质队伍。

结尾：点出强化农村经营管理势在必行。

xx县农村经营管理工作发展思路的探讨

农村经营管理是指农村合作经济组织对其生产总过程进行组织、指挥、协调、检查、监督和控制的全过程。农村经营管理工作是党的农业和农村工作的重要组成部分，是农村一项最基础，也是最关键的工作。加强农村经营管理对于农村的改革、发展、稳定，对于加快社会主义新农村建设都具有十分重要的意义。农经管理工作是农村经济发展的重要保证，是建设社会主义新农村的客观要求，是维护农民利益的有效措施，是保持农村大局稳定的基本前提。各级农村经营管理部门应紧紧围绕增加农民收入和农村稳定两项主题，充分发挥部门职能，积极地为各级党委、政府领导当好参谋和助手，并进一步发展农业产业化和高效农业，实现农业可持续发展，全方位地统揽农村经济全局，更好地促进农村经济的发展。当前，农村经营管理的基本目标就是要把贯彻党的农村政策的工作制度化、经常化，把党的农村政策落到实处并长期稳定下来，进一步保护和调动农民的生产积极性。农村经营管理工作的主要任务是正确处理和调解农村各种经济利益关系，这些经济利益关系直接反映在农村的土地承包，农民负担监督管理、统计报表、集体财务与资产管理等方面。只有将这些经济利益关系处理好并形成比较完善的各项管理制度，才能真正维护集体经济组织和广大农民的物质利益和民主权利，调动集体经营和家庭经营的积极性，健全农村的基本经济制度和分配制度，加快社会主义市场经济体制的发育，推动农业结构的调整，农村改革的深化和农村经济的发展。

一、xx县农村经营管理工作概况

1、xx县的基本县情

2、农村经营管理工作现状

绥江县是一个传统的农业山区贫困县，农村经济占了整个国民经济的较大部份。因此，发展农业生产和农村经济就成为各级党委、政府的中心任务，农村经营管理就越发显得尤其重要。要想提高xx县农村经营管理水平，强化农村经营管理工作的各项职能，更好地发展农村经济，就要建立健全农村经营管理体制，强化管理。农村经营管理的好与坏，直接关系到农业的改革、发展和稳定，关系到能否调动广大农村干部群众积极性的问题，也关系到农业产业化和高效农业的质量问题。所以，探讨农村经营管理工作的发展思路，有着十分重要的现实意义。

二、xx县农村经营管理工作中存在的问题

xx县农村经营管理站工作，在各级党委、政府的领导下，取得了长足发展，各方面工作都有起色，但离党委、政府的要求和与发达地区相比，还有很大差距，还存在着很多的不足，主要表现在：

(一)农村经营管理机构不健全，内部管理混乱。

农村经营管理工作是肩负着三大管理和三项指导任务的农村经营管理部门，但是机构不够健全，比如农村土地承包管理工作，按照上级的要求需要成立仲裁委员会，但是我县还没有成立，并且没有专人负责。目前随着向家坝电站的建设，移民工作逐步启动，农村土地承包管理尤为复杂，所以机构不健全给工作的开展带来了很大的难度。再加上管理中暴露出的问题，致使管理越来越混乱，主要表现在农村财务管理、内部审计等工作，比如在开展农村内部审计工作中，发现少数村委会主任存在有审核签字又做帐，即自己签字自己报销现象，经手人没有签字，少数票据不规范，没有严格的内部管理程序和制度等。农村财务管理工作，主要是村委会财务管理混乱，财务人员的变动给这项工作带来了很大的难度。这些工作虽然都由县乡农村经营管理部门负责管理，但由于没有专门管理机构，加之农经人员执法执纪性几乎没有，没有执法资格证

书，尤其是少数乡镇农经站的人员连审计证书都没有，更没有执法的资格证书。有问题的时候只能向乡镇党委、政府及农业局汇报，提出处理建议，因此农村经营管理站的行政执法职能降低。

(二)认识不到位。农村经营管理工作未被列入议事日程

受全国农村经营管理体制的影响，再加上少数县乡党政领导对此项工作认识不到位，加强

领导的力度不够，少数领导干部不了解农村经营管理工作的重要性和必要性，总认为农经部门只是收点数据、统计一下各村报表然后汇总一下就完事，因而制约着农村经营管理工作不能充分展开，不能积极地发挥自己的职能作用。其原因主要有：一些党政领导对农村经营管理工作理解不够，对其真正作用理解的不够深，只是从表面现象去看，就只看到统计报表，而其他的工作几乎不会引起他们的注意，从某种意义上讲，根本忽略了农经工作；没有认真去思考，怎样才能抓好农村经营管理这项工作，如何才能使农民增收增产；体制不健全，职能不能充分发挥，尤其是“三大管理”工作，即农村集体资产、财务管理，农民负担监督管理，农村土地承包合同管理；农村经营管理部门级别低，只能被动服从领导的安排，不知如何去争取党政领导的支持和重视，工作始终处于被动局面；我们从事的工作是软件管理工作，成绩只能用数字来具体展示，看不出其特别明显的效果，工作始终打不开新局面。

(三)性质不确定，职能不能充分发挥

农村经营管理工作既有充分发挥政策性、法规性的行政执法职能，如农村内部审计，农村财务管理，农村土地承包合同管理，农民负担监督管理等，又有事业服务性质的职能，工作情况较为复杂。xx县农村经营管理部门属县农业局管理的股所级单位，没有单独权力行事行使行政执法权，所以在行政执法中，农村经营管理部门只能被动地服从县乡党政及主管部门的安排，做一些具体工作，最后将结果汇报给各级党政及主管部门，这样使得农村经营管理部门不能完整地对农民负担监督管理，土地承包合同管理，农村内部审计等行政执法工作进行监督管理，失去了农村经营管理部门应有的行政执法职能，影响了工作的顺利开展。目前关于农村经营管理部门改革的说法很多，主要是确定性质问题，这样更能充分发挥农经部门的职能作用，更能调动其职工的积极性和主动性，只有这样才能更好地促进农经事业的发展。

(四)农村经营管理队伍不稳定，管理人员素质普遍较低。

农村经营管理队伍中，普遍存在两大问题：一是队伍不稳定；二是管理人员素质偏低。这两大问题的存在严重影响了农村经营管理的质量。

农村经营管理队伍不稳定主要表现在：一是农经管理干部被调离农经岗位，导致人员编制数严重缺少的问题；二是县乡农经管理干部随时被其他单位长期抽调，如抽去统计、民政、政府办等其他单位工作，这种现象尤其严重；三是村委会农经员大多数都是委员，工资低且迟迟不能兑现，根本不能充分调动他们的工作积极性和主动性，加之实行村级换届制度，导致他们也不安心干这项工作，因为他们没有信心到换届选举的时候可以继续被选上等等原因，导致村委会的农经员随时都有变动，人员极为不稳定，很多工作无法正常有序地开展。

xx县农村经营管理人员整体素质偏低，至今乡镇在职干部中还有部份人员仅初中文化，三十二个村委会农经人员最高学历为中专，大多数为初中文化，甚至个别为小学文化，并且全县农村经营管理干部大多数不是农村经营管理专业毕业的，业务能力普遍低。虽然县乡两级多次开展过各种培训，但是效果都不好。主要是因为村农经员本身素质较差，加之年龄上又大，所以学起来就很难。而且绥江县存在一个普遍现象，就是村级在换届时，农经员都在不断的变化，有些农经员业务水平刚有点提高，在换届时却又没有被选上，所以导致农经人员的素质一直得不到提高，长期以来影响着农村经营管理工作的开展。

(五)人员编制少，且经费不保证。

全县农村经营管理部门总人数不超过人，尤其是各乡镇人员极少，编制数远远不够。现在几乎所有乡镇农经工作都是一个人干，甚至有个别镇就连一个人干都是兼职的，所以工作起来难度真的太大了。农村经营管理站虽然具有事业职能，但是没有任何事业性收费，每年的办公经费全靠农业局和乡镇人民政府给予支持。加之领导对农经工作认识不到位，所以在经费上考虑的都很少，这些就导致了农经工作不能更好地开展。

三、针对存在的问题，提出强化农村经营管理的措施

xx县农村经营管理既然存在上述这些问题，在深化农村经济体制改革，加快社会主义市场经济、社会主义新农村建设的今天，要使农村经营管理真正发挥其应有的作用，更好地发展农村经济，为农民群众服好务，就必须健全农村经营管理体系。我认为应做好以下几方面工作才能使农村经营管理工作顺利开展，并提高到一个新水平。

(一)必须明确农村经营管理机构性质，健全农村经营管理机构，确定其在农村工作既有行政执法性又有事业服务性质双重职能。

各级农村经营管理机构应是隶属各级政府行使行政执法职能。承担贯彻落实党和国家有关农村经济法律、法规以及各项方针政策的机构，应属于政府系列的行政管理部门。xx县农村经营管理机构现在不属于行政管理部门，仅是一个不能单独行使行政执法权的事业性质的股所级单位，所以要强化农村经营管理机构，就必须象其他发达省份一样将县农村经营管理部门升格为一级局或二级局，列入县政府序列内，明确其在农村工作中的行政执法职能和事业服务性质的双重职能，使其各种职能在实际工作中得到充分发挥。

(二)提高认识，加强领导，明确农村经营管理部门的职责。

农村经营管理工作是党和政府在农村工作中的一个重要组成部份，它直接关系到农民群众的切身利益和社会稳定，并且农村经营管理队伍是党和政府在农村工作中的一支重要力量。在加强对农村经营管理机构及工作领导过程中，县乡党政要把农村经营管理工作纳入重要议事日程，切实加强领导，并抓好该项工作，要明确农村经营管理部门的职责，在建立和发展社会主义市场经济形势下，以家庭承包经营为主的统分结合的双层经营体制要进一步稳定和完善，土地“延包”三十年不变要坚持，涉及到农民切身利益的农民负担工作更要强化监督管理，防范农村经济出现混乱局面要大力开展审计监督，集体资产的流失更要加强集体资产管理等，这就是农村经营管理主要职责，它进一步阐明农村经营管理工作的重要性，因此，县乡党政必须切实做好强化农村经营管理工作，加强领导，充分调动工作人员的积极性，发挥农村经营管理应有职能。

(三)人员要充实，经费要保证。

根据现有农村经营管理的职能，要求工作任务和工作范围，绥江县有着十五万人口的一个小县，县级农村经营管理站至少应配备10人。乡镇的农村经营管理站根据区域范围管理的大小，每乡镇站至少也不得少于4人，根据农村经营管理执法的性质和内容确定其内设机构不得少于5个科室，可设农民负担监督管理，农业承包合同管理，农村财务管理，综合办公室。集体资产管理等。县人事管理部门应保证县乡农村经营管理部门所需人员，县乡财政部门应将各级农村经营管理部门的业务，经费等费用列入预算，确保工作的正常开展。

(四)理顺农村经营管理体制，稳定农经队伍。

乡镇农村经营管理站的管理体制应实行乡镇党委、政府和县主管部门双重领导，以业务部门垂直领导为主，保证主管部门有人事权，业务指导权，经费权的管理体制，以便更好地调动广大农经干部的工作积极性。在农村经营管理工作中，县乡党政应给予以支持和理解，应保证农经队伍的稳定，未经县主管部门的同意，不得随意抽调和调换农经工作人员。

(五)建立健全制度，强化管理，营造一个积极向上的氛围和良好的学习工作环境，建立一支高素质队伍。

县乡农村经营管理站要严格工作学习纪律，建立岗位目标责任制，明确各自的职责任务，为了适应新时期社会发展的需要，必须加强县乡村农经管理人员的素质建设，逐步提高农经管理队伍的思想素质政治素质，业务水平，每年县农村经营管理部门应向财政部门争取足够的专项经费对所属农经人员进行业务培训，学习农业土地承包法、会计法、统计法等法律法规和各项方针政策及相关农经专业知识。为进一步适应工作需要，农经人员应坚持自学，不断充实自己知识，要学习电脑，外语等高新知识，把绥江农经管理队伍逐步建设成为一支高质量、高标准、高素质适应时代发展要求的主力军。

农村经营管理工作是党的农村工作中的重要组成部份，事关经济发展，社会稳定，只有加强农村经营管理才能真正维护集体经济组织和广大农民的物质利益和民主权利，调动集体经营和家庭经营的积极性，加快社会主义市场经济体制的发育，推动农业结构的调整，农村改革的深化和农村经济的发展。关系到广大群众致富奔小康和农村体制改革的成败得失，是保证党的农村政策落到实处并长期稳定的重要环节，也是解决当前农民增收缓慢的重要途径。因此，强化农村经营管理势在必行。

第四篇：存在问题及措施

存在问题：

1、基础知识不够扎实。拼音也好，字词也好，都有不同程度的错误。而且随着识字量的增多，形近字的增加，学生更容易混淆。

2、词语积累不够。有些同学做一些比较死板的题目还可以，稍微有点难度需要迁移的题目，学生就会出现很多错误。

3、审题不够细心。有很多同学是因为没有看清题目意思而出现了错误，这就是不应该的了。

4、阅读写作能力低。这是学生中普遍存在的问题，阅读没有掌握一定的方法，写话时能说不能写。整改措施：

1、狠抓基础知识。作业布置要适时、适量，加大检查的力度，该完成的作业要不折不扣地完成，不能有半点含糊。

2、教会学生审题。在平时订正练习册的时候，要引导学生把题目多读几遍；考试的时候要强调学生把题目看清再做。一年级的孩子现在有了一定的识字量，在平时考试时，应放手让学生自己读题，不要题题老师都读。

3、增加课外阅读量。学生语言的积累，除了平时的课堂教学以外，更多的是靠课外的阅读。教师应建议家长多带孩子到图书馆进行阅读，多给学生购买图书，多与孩子进行亲子阅读，培养孩子的阅读兴趣。

4、做好后进生的辅导工作。

中年级组（三、四年级）

存在问题：

1、基础知识略显薄弱。相对于低年级来说，中年级的学生基础要好多了，但是不同程度的错误还是出现在试卷上。

2、各种句子掌握不扎实。一些同学扩句时扩得不够具体，不能正确修改病句。整改措施：

1、继续加强基础知识的教学。可以少写多练，多报听写，培养学生查字典的习惯，注重多音字的教学，注重学生对词语的理解。

2、句子的教学要加强。平时要对学生多进行句子的训练，多练习扩句、缩句、句式的变换、句子的仿写等。

3、做好后进生的辅导工作。

高年级组（五、六年级）

存在问题：

1、基础知识仍然薄弱。虽然到了高年级，学生的基础知识仍然存在一定问题，有很多学生已经将以前所学的知识忘记了，尤其是拼音，前后鼻音不分，鼻音、边音不分，问题不少。

2、句子教学不够扎实。跟中年级情况差不多，很多学生扩句时扩得不够具体，病句不能正确修改，不同的句式不能进行正确转换，出现了较多错误。

3、阅读写作能力不高。已经是高年级了，学生的阅读理解能力还较低，写作方面也不够理想。有的学生无话可说，有的学生不会审题，有的学生语言贫乏，有的学生内容毫无新意。

整改措施：

1、基础知识应常复习。尤其是拼音，在平时的教学中应有意识地进行复习，字词还要多写多练。

2、教给学生阅读的方法。特别是在讲解课文的时候，引导学生读、说、画、写，注重学法的指导。

3、加强写作练习。平常应多让学生看，看课外书，看身边人，身边景；应多让学生写，在书本上感受深的句子旁写，在日记本上写，在作文本上写。

4、做好后进生的辅导工作。

三·改进措施

1、重视学生的生活经验，引导学生在理解的基础上学习，促进学生对语文的学习兴趣。

2、促进学生的自主参与、探究和交流，关注学生的情感体验，创设宽松和谐的学习气氛，激发学生的学习兴趣，增强他们的自信心。

3、对阅读能力进行强化训练。

4、纠正、培养学生良好的学习习惯。

1、注意细节，功夫下在平时。例如：平时读课文就要求学生读准字音，遇到拿不准的字，查一查字典，区分一下，学生对着各自的印象就会很深刻。期末复习视查漏补缺，有时，忙中出错，来不及补漏洞，或根本不知道存在这个漏洞，所以要复习但不能仅仅依靠复习。功夫要下在平时，注意学习中的细节。

2、注重培养良好的学习习惯。教师要加强对学生学习习惯和学习策略的培养，要对学生进行有效的学法指导和学习策略指导，培养学生良好的学习习惯，包括听说读写的习惯，预习复习的习惯，考试的习惯等等。教师还需对学生进行考试答题方法与技巧的训练，有效地提高他们的学习质量。

3、树立大语文观。要注重培养学生的语文实践能力，从而提高学生语文素养。如在‘口语交际’测试时，有的学生不知道该怎样写；还有的学生没有注意到说话的连贯以及态度和语言的文明、委婉，这要求我们的语文教师要拓宽语文学习途径，开发语文学习资源，同时引导学生关注生活中的语文现象，用已有的语文知识解决生活中的问题，进而引导学生关注生活、亲近自然、接触社会、热爱人生。

4、进一步认识语文学科的工具性特点，加强语文基本功训练。这次考试我们发现学生应该掌握的生字、常用词语、需要背诵的课文都出现错误，作文中也出现错别字，病句现象严重。这就要求我们严格要求，认真训练，切实提高学生的语文成绩。

5、关注学生中的弱势群体。本次考试中发现了相当数量的低分学生。如何做好后进生的补差工作是每位教师亟待解决的实际问题。教师要从“人本”的角度出发，做好以下工作：坚持‘补心’与补课相结合，与学生多沟通，消除他们的心理障碍，根据学生的不同程度，适当进行分层教学，使不同层次的学生都得到有效发展。

6、课堂是训练的主阵地。在今后的阅读教学中，应培养学生语文学习能力，以课堂为训练的主阵地，为学生搭建训练的平台，把课堂上学到的阅读知识、技能、技巧运用于阅读实践，使学生在原有的阅读层面上有一个长足的飞跃。

7、生活是习作的源泉。在习作教学中，要指导学生学会审题，根据题目来组织作文材料。教师还要让学生养成认真观察的好习惯，教给学生观察方法，鼓励学生留心生活，关心他人，关心身边的事物。真正做到“我笔写我心。”

总之，我们要通过本次测试进一步总结经验，查找不足，积极改进教研方式，把我区的小语教学质量提高到新的水准。

第五篇：应急管理工作存在问题建议

应急管理工作存在问题建议

（一）基础性工作有待进一步加强。

应急管理是一项基础性工作，是一项只有社会效益和长远效益的工作。目前全市主要有四个方面基础性工作应予关注。一是没有预算的问题。全市各级各部门没有将应急管理经费纳入各级财政预算，资金没有来源，开支没有口子，已严重制约了工作的开展；二是应急管理没有纳入各级各类学校培训课程。目前全市应急管理知识培训没有全面展开，培训教育工作处于起步阶段，应急知识进学校、进课堂不够深入，还没有完全进入各级党校培训主体班课程；三是市县两级没有建立应急管理专家库，如何做到专业的事情专家做，专业的事故专家处，已是我市需迫切解决的问题；四是基层应急管理工作薄弱。基层应急管理人员、资金、物资、装备不足，应急救援的基础条件薄弱，特别是农村公共基础设施较差，突发事件预警信息获取慢，先期处置能力弱，应急救援能力有待提高。

（二）体制机制有待进一步理顺。

全市应急管理“一案三制”的工作格局虽已基本形成，但全市八个区县（市）和专业部门的体制机制还不健全。一是机制不完善。全市应急联动响应机制不灵活，从上到下指挥不协调，部门间联动运行不充分，在处理突发事件过程中，响应不到位的现象还比较普遍，还存在职责不清、责任不明的问题。二是体制不健全。目前，仍有资阳、南县、高新区没有日常的专门机构和专门人员负责应急管理工作；住建、交通、教育等部门没有相应的管理机构。

（三）突出问题有待抓紧解决。

一是消防装备设施落后。消防部队是主要的应急救援现场处置力量，目前全市市县两级消防装备能力不强，全市云梯消防车仅x辆，其中只有x辆最大举高x米，只能开展x层以下高楼的应急救援工作，一旦高层建筑失火，扑救难度大，后果不堪设想；

二是地质灾害发展趋势和地质环境问题依然严竣。

全市地质灾害点多面广，防治任务重、难度大，特别是新农村建设开山修路、村民不合理切坡建房引发的地质灾害等呈上升势头，建设工程地质灾害防治“三同时”制度没有得到较好的落实。

三是危险化学品生产、运输、使用监督管理不到位。

我市生产、运输、使用危化品企业较多，存在较大的安全隐患。第一、农用三轮车运输危化品监管不到位。目前，全市农用三轮车运输氧气、乙炔、液化气等工业气体的现象比较普遍，且无人监管，存在较大安全隐患。第二、加油站内社会车辆乱停乱靠，妨碍公共安全。中石化X分公司目前在全市设有x个加油站点，社会车辆在加油站内乱停乱靠现象比较严重，仅凭中石化X分公司难以有效扼制，存在较大的安全隐患。第三、会龙山油库、双强化工、宏源稀土等涉危企业均处在资江城区段，一旦发生泄漏或爆炸，污染水源等突发事件，严重影响城区几十万人饮用水安全；每天穿行的数十台运输液氨、气油、柴油的车辆也是较大的安全隐患。

三、加强应急管理工作的建议

（一）进一步理顺市县两级应急管理体制。

理顺体制，确保有机构理事，有人员办事；利用市县两级机构改革的契机，把政府办系统应急管理人员落实好。

（二）进一步强化基层应急管理工作。

突发事件主要发生在基层，防范和处置也主要在基层。加强基层应急管理工作是全面做好应急管理工作的重要基础，是深入推进应急管理的关健所在。目前，我市基层的应急救援和保障能力差距大，人员、资金、装备、基础设施建设等方面因资金困难投入不够；各类突发事件信息获取能力较差，综合预警能力不强；应急机制不健全，应急知识宣传教育不深入，遇到突发事件，先期处置能力较弱。应急管理工作重心应下沉、关口应前移，基层应急管理组织应健全，经费保障应有力，采取有力措施，逐步强化基层应急管理工作。

（三）进一步加大对应急管理经费的投入。

《突发事件应对法》第三十一条规定：县级以上地方各级人民政府应当采取财政措施，保障突发事件应对工作所需经费。《x省实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》第七条规定：县级以上人民政府应当将突发事件应对工作经费列入财政预算。目前，我市市县两级财政未将应急管理经费纳入财政预算，对应急管理经费投入不足，不利于应急管理工作的开展。各级应加大应急管理工作经费的投入力度。

（四）进一步提高全社会风险防范意识和灾害应对能力。

一是加强全社会防灾减灾宣传教育。将公共安全知识纳入教育体系。认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》，针对幼儿教育、中小学教育不同阶段，开设不同课程。组织编写应急知识手册，向社区、农村等基层组织单位群众发放；利用各种新闻媒体，介绍普及应急知识，宣传应急预案，提高社会公众防灾避险意识和自救互救能力；二是加强对企业应急管理培训工作。严格落实高危行业及其工作人员的岗前、岗中教育培训制度，抓好各类涉危企业应急管理工作。三是加强对各级干部应急管理知识能力的教育培训。制定培训规划，明确培训内容、标准和方式，综合运用多种方法和手段，有计划地对领导干部进行应急管理轮训，开展应急管理人员综合业务培训，努力提高各级领导干部和从业人员的应急管理能力