关于实施“宽带中国”2014专项行动的意见工信部联通[2014]190号

第一篇：关于实施“宽带中国”2014专项行动的意见工信部联通[2014]190号

【发布单位】工业和信息化部 国家发展和改革委员会 教育部等 【发布文号】工信部联通[2014]190号 【发布日期】2014-04-30 【生效日期】2014-04-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】工业和信息化部

关于实施“宽带中国”2014专项行动的意见

工信部联通[2014]190号

各省、自治区、直辖市通信管理局，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改革委、教育厅（委、局）、科技厅（委、局）、财政厅（局）、国土资源厅（局）、环境保护厅（局）、住房城乡建设厅（委、局）、交通运输厅（委、局）、农业厅（局、委）、卫生计生主管部门、国家税务局、地方税务局、新闻出版广电局：

为加快落实《“宽带中国”战略及实施方案》（国发[2013]31号），进一步加强信息基础设施建设、促进信息消费，现就实施“宽带中国”2014专项行动提出以下意见：

一、指导思想

以党的十八届三中全会全面深化改革的精神为指导，以打造新时期我国经济社会发展的战略性公共基础设施为总体目标，以“坚持市场主导、发挥政府引导、促进部省联动、加强示范引领”为核心思路，充分激发各地各企业积极性，优化宽带发展环境，完善宽带网络覆盖，深化宽带应用普及，提升用户上网体验，持续增强宽带支撑国家经济社会发展、服务百姓民生的基础作用。

二、主要原则

（一）坚持企业主导与政府推动相结合。坚持企业在宽带建设与发展中的主体地位，主要通过市场竞争促进提升城市地区宽带发展水平；坚持发挥政府在优化宽带发展环境、促进市场公平竞争方面的作用，加大对农村地区和中西部宽带发展的投入和支持，推动缩小城乡和区域宽带发展差距。

（二）注重引导示范与整体推进相衔接。在全面推进宽带发展的同时，支持和引导具有较好宽带发展条件的地区创建“宽带中国”示范城市（城市群），探索有地方特色的宽带发展经验和模式，通过示范引领促进全国宽带整体发展水平提升。

（三）加快TD-LTE建设与加强共建共享同步。大力支持加快TD-LTE网络建设和发展，同步深入推进电信基础设施共建共享，努力建成覆盖完善、质量稳定、资源节约的TD-LTE网络。

（四）推进建设扩容与提高运行效率并重。在不断完善网络覆盖和加强网站扩容的同时，促进网络、网站应用各环节协同贯通，持续改善互联网互联互通，提高光纤宽带实装率和无线宽带利用水平，提升宽带网络整体运行效率。

（五）加强网络建设与发展宽带应用协同。在加强宽带网络建设的同时，支持宽带应用创新发展模式，促进信息资源开放共享，拓展宽带行业应用领域，推动宽带应用服务经济民生、促进信息消费，实现宽带产业健康持续发展。

（六）加快宽带发展与加强安全保障并举。在大力促进宽带发展的同时，切实加强通信网络安全防护和网络安全环境治理，为用户打造安全可信的宽带上网环境。

三、引导目标

2014年主要引导目标是：宽带网络能力持续增强，新增FTTH覆盖家庭3000万户，新建TD-LTE基站30万个，新增1.38万个行政村通宽带。惠民普及规模不断扩大，发展固定宽带接入用户2500万户，发展TD-LTE用户3000万户。宽带接入水平进一步提升，使用8Mbps及以上接入速率的固定宽带接入用户占比达到30%，其中东部地区力争达到40%，鼓励有条件的地区推广50Mbps、100Mbps等高带宽接入服务。创建示范效果初步显现，推动创建20个以上“宽带中国”示范城市（城市群）。

四、工作任务

（一）组织创建宽带示范，引领全国宽带发展。创建“宽带中国”示范城市（城市群），推动具有良好宽带基础的地区，通过“建立工作机制、明确创建目标、创新发展思路、加大政策保障”等开展创建工作，探索有地方特色的宽带发展模式，引领带动全国宽带发展。

（二）深入推进光纤到户，提升城市宽带能力。全面贯彻落实《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》两项国家标准，推动各地完善光纤到户验收备案工作机制，在加大光纤覆盖的同时，重视利用VDSL等多种技术解决老旧小区宽带改造问题，不断提升城市宽带接入能力和城域网传输交换能力。引导各地充分利用现有有线电视网络基础，加大有线电视网络升级改造力度，加快推进下一代广播电视网建设，不断优化网络性能。

（三）大力发展TD-LTE，建设高速无线网络。引导各地加大对TD-LTE建设和发展的支持力度，推动基础电信企业加快TD-LTE网络建设进度，年底前实现300个以上城市网络覆盖。引导基础电信企业加大市场推广力度，推动实施4G用户异网漫游，切实保障网络质量和服务水平，为广大用户提供高速、便捷、实惠的4G无线宽带服务。

（四）加大政策支持力度，提高农村普及水平。持续实施“通信村村通”工程，在推进行政村通宽带过程中，优先考虑完善集中连片特困地区已通电行政村互联网覆盖、推进农村学校宽带接入，加大对农业农村信息服务的支持力度，支持中西部和偏远地区经济社会发展。推动完善电信普遍服务补偿机制，加强公共财政对农村宽带发展的支持。

（五）继续深化共建共享，促进设施集约发展。不断加大电信基础设施共建共享工作力度，持续拓展共建共享领域和范围，积极研究探索共建共享新技术、新机制，大力促进资源节约，不断提高共建共享工作成效。

（六）深入推进互联互通，提高网间通信质量。推进实施“东扩西增、全方位、立体化”的网间互联架构优化方案，做好新增7个互联网骨干直联点建设；健全和完善技术手段，加强互联网互联互通监测，提高网间通信质量。

（七）优化宽带网络性能，改善用户上网体验。引导和支持互联网企业通过扩容网站服务能力、增加网站接入带宽、优化网站设计、部署内容分发网络等措施，提升网站和应用服务能力，改善用户上网体验。继续组织开展宽带网络优化示范项目。加强高性能宽带技术、产品与系统研发，推动突破宽带网络关键核心技术。加强宽带产品质量测试能力建设，保证宽带产品质量。

（八）加大升级改造力度，加快IPv6商用进程。以LTE发展为契机，组织实施“中国LTEv6工程”（支持IPv6的LTE网络部署与应用工程），打通终端、网络、应用端到端关键环节，推动典型移动互联网应用IPv6改造，加快移动互联网IPv6商用化进程。继续推动IPv6网络和网站改造，鼓励IPv6业务创新，推动加快IPv6商用部署进程。

（九）鼓励宽带应用创新，增强发展内生动力。鼓励和支持各类企业创新宽带应用，搭建超高速宽带应用实验平台，积极推广各地各企业宽带应用创新发展模式。拓展宽带网络在农业各领域的应用，推动信息进村入户和农业物联网发展；积极推动宽带在教育、医疗、养老、交通出行、创新社会管理等领域应用,提升行业信息化应用水平，优化信息消费环境。

（十）加强安全风险管控，保障用户信息安全。指导督促基础电信企业落实网络与信息安全“三同步”要求，同步建设网络与信息安全技术保障手段，定期开展自查整改和风险评估，提升网络安全防护水平和网络与信息安全保障能力。加快移动互联网恶意程序监测和处置、异常流量监控等技术手段建设，研究制定移动互联网应用程序安全管理机制，推动营造安全可靠的上网环境。

五、保障措施

（一）各地要进一步加强组织领导，完善工作机制，落实责任分工，不断优化宽带发展制度环境，切实推动本地区宽带发展。

（二）积极推动完善电信普遍服务补偿机制，进一步支持农村宽带发展。工业和信息化部会同国资委，不断完善电信基础设施共建共享管理机制，指导基础电信企业进一步深化电信基础设施共建共享。

（三）发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、环境保护部、税务总局、新闻出版广电总局等部委进一步贯彻落实《“宽带中国”战略及实施方案》支持宽带建设发展的各项政策措施，教育部、交通运输部、农业部、卫生计生委等部委积极推广宽带在教育、交通、农业、卫生等领域的普及应用。

（四）各地电信监管部门要加强对本地区宽带发展工作的总体协调，进一步加强市场监管，深入优化互联网互联互通，规范各类宽带接入商的服务要求，保障用户权益；加强网络与信息安全监督和管理，切实保障网络与信息安全；加大对宽带相关知识宣传力度，进一步普及上网技能。

（五）各地电信监管、工业和信息化部门及相关政府部门，要积极研究出台支持本地区宽带发展的支持政策，落实“宽带中国”战略，促进本地区信息消费。

（六）各地住房城乡建设、电信监管部门，要采取有效措施持续推进光纤到户国家标准的贯彻落实，各地电信监管部门要积极推进完善光纤到户验收备案工作机制；住房城乡建设部、工业和信息化部适时组织调研、经验交流和监督检查，加强对各地相关工作的督导。

（七）各地国土资源部门要将宽带网络建设纳入土地利用总体规划统筹安排。各地住房城乡建设部门在具体组织编制城乡规划时，要统筹通信工程规划，合理确定通信管道和相关设施规划内容与要求，采取措施切实落实宽带网络设施建设通行权，减免光缆敷设赔补费用，进一步规范通信建设秩序。各地环境保护部门要加快对基站环评审批进度及简化审批手续等，积极推动无线宽带建设。

（八）各地发展改革、科技、工业和信息化部门要综合利用本地各项支持政策，按照国家战略部署，加大对高性能宽带技术、产品、系统研发及产业化的支持，推动宽带相关产品的产业化和应用。

（九）各地教育、交通运输、农业、卫生计生部门要联合当地电信监管部门，积极探索多种举措带动本地区各领域信息化应用水平提升，充分发挥宽带对各行业发展的支撑服务作用。

（十）各相关企业要切实发挥信息化主力军作用，进一步加强宽带网络建设和网站升级改造，切实履行网络与信息安全责任，加大宽带应用产品开发和推广力度，有效服务地区经济发展和社会民生。

（十一）各研究机构、协会、学会、联盟等社会组织要充分发挥决策建议、沟通协调、行业自律等作用，促进宽带健康发展。

（十二）各地电信监管部门和相关企业要及时发现研究专项行动实施过程中存在的问题，定期向工业和信息化部报送专项行动重要进展情况。工业和信息化部将进一步完善宽带发展标准体系，及时将专项行动进展情况向有关部门和社会进行通报。

工业和信息化部 国家发展和改革委会

教 育 部 科学技术部 财 政 部 国土资源部 环境保护部 住房和城乡建设部

交通运输部 农 业 部

国家卫生和计划生育委员会 国务院国有资产监督管理 委员会

国家税务总局

国家新闻出版广电总局

2014年4月30日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：工信部发布《“宽带中国”2015专项行动提出相关意见》

5月8日，工信部今日发布《“宽带中国”2015专项行动提出相关意见》。工信部提出2015年要实现以下几个目标：

·新增光纤到户覆盖家庭8000万户，8M及以上网速用户覆盖率达到55%；

·新建4G基站超60万个，4G网络覆盖县城和发达乡镇；

·新增1.4万个行政村通宽带；

·新增光纤到户宽带用户4000万户、4G用户超过2亿户。

以下为《“宽带中国”2015专项行动提出相关意见》全文：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，主动适应经济发展新常态，积极把握新一轮科技革命和产业变革新趋势，按照党中央、国务院关于建设网络强国、促进信息消费的总体要求，以加快信息基础设施建设、大幅提升宽带网络速率和支撑智能制造发展为工作重点，深化改革、加强创新，进一步调动各地、各企业积极性，优化发展环境、提高网络能力、促进普及应用、提升用户体验、服务智能制造，不断夯实宽带的战略性公共基础设施地位，持续增强宽带在促进“稳增长、调结构、促改革、惠民生”方面的基础支撑和引导带动作用。

二、主要原则

（一）城市提速升级与农村普遍服务同步推进。在城市不断推进宽带普及提速，带动我国宽带整体水平不断提升的同时，逐步加大公共财政对农村地区宽带发展支持力度，努力推动缩小城乡“数字鸿沟”。

（二）固定宽带提速与无线宽带升级统筹实施。在加快提升固定宽带网络能力的同时，不断完善4G网络覆盖，加强电信基础设施共建共享，让广大用户享受“固网更宽、无线更快”的综合信息通信服务。

（三）消费领域深耕与生产领域开拓齐头并进。在大力提升公众消费领域的宽带创新能力和服务水平的同时，全面加强宽带对工业企业和生产性服务企业的服务和支撑，努力开拓促进智能制造发展的蓝海。

（四）网络扩容升级与高速应用推广协同发展。在加快网络建设、促进网络升级的同时，加大IPTV、双向数字电视等高速宽带应用产品的研发和推广力度，不断拓展宽带行业应用领域，构建“以建促用、以用带建”的可持续发展模式。

（五）宽带网络发展与网络安全保障“两翼”并重。在加快宽带建设发展的同时，高度重视保障网络与信息安全，切实加强通信网络安全防护和网络安全环境治理，营造安全可信的网络空间。

三、引导目标

2015年主要引导目标是：宽带网络能力实现跃升。新增光纤到户覆盖家庭8000万户，推动一批城市率先成为“全光网城市”；新建4G基站超过60万个，4G网络覆盖县城和发达乡镇；新增1.4万个行政村通宽带。普及规模和宽带网速持续提升。新增光纤到户宽带用户4000万户，新增4G用户超过2亿户，使用8Mbps及以上接入速率的宽带用户占比达到55%，鼓励有条件的地区推广50Mbps、100Mbps等高带宽接入服务，促进用户上网体验持续提升。积极支撑和服务智能制造。支撑100家规模以上工业企业积极探索智能工厂、智能装备和智能服务的新模式、新业态，支撑1000家工业及生产性服务企业的高带宽专线服务，新增M2M（机器通信）终端1000万个，促进工业互联网发展。

四、工作任务

（一）加快光纤到户建设，推进打造“全光网城市”。完成4.5万个以上的老旧小区光纤改造，深入推进贯彻落实光纤到户国家标准，进一步完善光纤到户验收备案工作机制，不断提升城市宽带基础设施服务能力。引导基础电信企业在具备一定经济基础和网络条件的农村加大投资改造力度，逐步推进光纤到村。继续创建“宽带中国”示范城市（城市群），引导推进一批城市率先成为光纤网络全面覆盖的“全光网城市”。实施下一代广播电视网工程（NGB），加大有线电视网络升级改造力度，不断优化网络性能。

（二）完善4G网络覆盖，推进4G加快发展。指导基础电信企业加快4G发展,进一步推进城市地区4G网络深度覆盖，实现城市、县城和乡镇的连续覆盖以及农村热点区域的有效覆盖。引导基础电信企业加大4G市场推广力度，支持移动通信转售企业经营和发展，促进2G用户向3G、4G网络迁移。

（三）建立完善补偿机制，推进电信普遍服务。完善电信普遍服务补偿机制，加大公共财政支持力度，调动地方和企业积极性，支持促进农村及偏远地区加快宽带发展。积极探索农村宽带建设和应用协调发展模式，推动农村信息进村入户，加快农村电子商务、现代农牧业以及教育、医疗等信息化应用发展，促进宽带服务助力农村经济社会发展。

（四）支撑智能制造发展，服务两化深度融合。实施“百千万行动”，积极引导基础电信企业、广播电视网络企业和互联网企业加强业务技术创新，推出信息化解决方案，支撑100家规模以上工业企业的智能工厂、智能装备、智能服务应用，大力促进“两个IT”（工业技术和信息技术）融合和倍增发展。推动基础电信企业不断提升对工业园区、大型工矿企业、中小企业以及“众创空间”的宽带接入服务水平，实现1000家工业及生产性服务企业的高带宽专线服务。推动车联网、工业互联网发展，新增M2M（机器通信）终端1000万个。引导促进数据中心合理布局，推动物联网、移动互联网、移动多媒体广播网的发展和应用，支持工业云服务平台建设和大数据技术应用发展。

（五）推广高速宽带应用，大力促进信息消费。推动基础电信企业、广播电视网络企业和互联网企业加大高速宽带应用产品的研发和推广力度。全面推进三网融合，支持IPTV、双向数字电视等业务发展，新增IPTV用户500万户。积极推动宽带在农业、教育、医疗、养老、交通出行、社会管理等领域的创新应用，推动建设智慧城市，大力促进信息消费。

（六）优化宽带网络性能，提高宽带网络速率。通过示范项目等多种措施引导基础电信企业和互联网企业贴近用户部署应用设施，进一步加大CDN（内容分发网络）等应用基础设施建设投资，推动优化网站设计、增加接入带宽、扩容服务能力。充分发挥各互联网骨干直联点的流量疏导作用，完善网间互联结算长效机制，深入推进互联网网络架构优化,实现互联网网间互联带宽扩容新增600G。组织实施“中国LTEv6工程”，推动IPv6加快在LTE网络中部署和应用，促进下一代互联网演进升级，引导业务应用使用IPv6通道，逐步分流IPv4网络流量。

（七）持续深化共建共享，促进绿色集约发展。充分发挥中国铁塔公司体制机制创新优势，全力保障4G网络建设进度，切实提高共建共享水平。进一步加强住宅小区宽带接入设施共建共享，促进行业绿色集约发展。

（八）加强核心技术研发，实施创新驱动战略。加强高性能宽带技术、产品与系统研发，推动突破宽带网络关键核心技术。进一步推动产业链分工协作，提升产业整体创新力和竞争力。

（九）强化安全风险管控，营造安全网络环境。指导督促基础电信企业落实网络与信息安全“三同步”要求，同步建设网络与信息安全技术保障手段，定期开展自查整改和风险评估，提升网络和信息安全保障能力。加快木马和僵尸网络、移动互联网恶意程序监测和处置等技术手段建设，研究制定移动互联网应用程序安全管理机制，推动营造安全可靠的上网环境。

五、保障措施

（一）各地、各单位进一步加强组织领导、完善工作机制、细化责任分工，不断优化宽带发展制度环境，切实推动宽带发展。

（二）工业和信息化部切实做好宽带接入网开放试点和移动通信转售业务试点等相关工作，引导和支持民营企业进一步进入电信业，促进提升宽带市场的竞争层次和服务水平；不断优化宽带网速监测平台，进一步完善宽带发展评价指标体系，加快建设“宽带中国”地图；会同发展改革委、财政部完善电信普遍服务补偿机制，支持农村和中西部地区加快宽带发展；会同国资委进一步完善共建共享管理机制，指导相关企业不断深化共建共享。

（三）住房城乡建设部会同工业和信息化部积极推进加强宽带基础设施规划建设管理。环境保护部会同工业和信息化部完善新形势下的移动通信基站环境监管机制。

（四）发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、环境保护部、税务总局、新闻出版广电总局等进一步研究落实支持宽带发展的有关支持政策。教育部、交通运输部、农业部、卫生计生委等会同工业和信息化部，积极推广宽带在教育、交通、农业、卫生等领域的普及应用。

（五）各地电信监管部门加强对本地区宽带发展工作的总体协调，进一步加强市场监管，优化互联网互联互通，保障用户合法权益；加强网络与信息安全监督和管理，切实保障网络与信息安全。

（六）各地电信监管、工业和信息化部门以及发展改革、财政等相关部门积极研究制定举措，进一步优化本地区宽带发展政策环境，加快落实本地区宽带发展战略或规划。

（七）各地国土资源部门将宽带网络建设纳入土地利用总体规划统筹安排。各地住房城乡建设、电信监管部门将宽带基础设施建设纳入城乡规划，积极推进光纤到户国家标准的贯彻落实，进一步规范通信建设秩序。各地环境保护部门切实加快移动通信基站电磁环评行政审批进度。

（八）各地工业和信息化、电信监管部门加强对本地工业园区、大型工矿工企业和中小企业信息化建设发展的支持力度，引导企业使用云计算、物联网、大数据等信息技术提升工业制造能力和企业运营水平，促进工业全产业链、全价值链信息交互和智能协作。

（九）各地教育、交通运输、农业、卫生计生部门联合当地电信监管部门，积极探索多种举措带动本地区各领域信息化应用水平提升，充分发挥宽带对各行业发展的支撑服务作用。

（十）各地发展改革、科技、工业和信息化部门综合利用本地各项支持政策，研究加大对高性能宽带技术、产品、系统研发及产业化的支持，推动宽带相关产品的产业化和应用。

（十一）各相关企业切实发挥信息化主力军作用，进一步加强宽带网络建设和网站升级改造，切实履行网络与信息安全责任，加强移动通信基站的公众沟通和科普宣传，加大宽带应用产品开发和推广力度，支撑工业互联网发展，服务地区经济发展和社会民生。

（十二）各研究机构、协会、学会、联盟等社会组织充分发挥决策建议、沟通协调、行业自律等作用，促进宽带健康发展。

（十三）各地电信监管部门和相关企业及时跟踪专项行动工作进展，及时发现存在问题，定期向工业和信息化部报送专项行动重要进展情况。

第三篇：关于实施宽带普及提速工程的意见(工信部联通[2012]140号)

索引号 名称 000019692/2012-00378 关于实施宽带普及提速工程的意见

生成日期 发布机构

2012-04-01

文号

主题词

工信部联通[2012]140号

各省、自治区、直辖市通信管理局，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改革委、科技厅（委、局）、财政厅（局）、建设厅（局）、国家税务局、地方税务局、扶贫办（局），有关企业和协会：

为全面贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，落实《工业转型升级规划（2011-2015年）》和《通信业“十二五”发展规划》，促进宽带建设与发展，提升用户宽带上网体验和宽带使用的性价比，充分发挥宽带网络对国民经济和社会发展的基础和促进作用，现就2012年实施“宽带普及提速工程”提出以下意见：

一、指导思想

以“建光网、提速度、促普及、扩应用、降资费、惠民生”为总体目标，加强组织领导和科技创新，创造政策环境，发挥部省联动优势和市场机制，强化信息发布和公众参与，促进产业链合作，推动我国宽带基础设施水平的提升，促进宽带应用的普及和推广，更好地发挥宽带在支撑国家信息化水平全面提升和经济社会发展中的关键作用。

二、基本原则

（一）政府引导与企业主导相结合。加强整体规划、政策扶持与统筹协调，充分发挥基础电信企业和网站等互联网企业在网络建设扩容和网站升级优化方面的主导作用和社会责任；政府加大对民生公益、中西部地区、农村及贫困地区、弱势群体、小型微型企业的宽带投入支持。

（二）提升发达地区宽带发展水平与缩小地区差距并重。进一步提高城市及东部等发达地区的宽带接入速率，深化行业应用，引领全国宽带发展；加强农村及中西部地区、贫困地区的宽带网络基础设施建设，提高宽带普及率，促进宽带应用，缩小城乡、东中西部、发达地区与贫困地区的宽带发展差距。

（三）加强从用户到信息源各环节的统筹规划与协调发展，消除网络发展瓶颈。推动网站升级与优化，提高网站整体性能。加快宽带接入网络、城域网、骨干网的建设与扩容，重视流量优化，提高网络互联互通能力。加强科普宣传，提升用户网络使用水平。

（四）宽带应用引领宽带网络发展。充分发挥宽带业务应用对宽带网络普及与提速的拉动与促进作用，加强宽带特色应用与行业应用的创新与示范，提高宽带应用的深度和广度，依靠市场需求驱动宽带网络与应用发展，通过市场竞争促进宽带发展水平的提高。

（五）宽带建设与安全保障相协调。加强宽带建设与安全保障配套，在大力促进宽带网络发展的同时，同步提高宽带网络的安全保障能力和水平，构建网络信息安全保障体系，形成安全可信的用户上网环境，保障宽带网络健康持续发展。

三、主要目标

2012年的主要目标是：增强宽带接入能力，新增光纤到户（FTTH）覆盖家庭超过3500万户；总体提升我国固定宽带用户的接入速率，使用4M及以上宽带接入产品的用户超过50%，降低单位带宽价格；提高固定宽带家庭普及率，新增固定宽带接入互联网家庭超过2000万户；扩大公共热点区域无线局域网覆盖规模；宽带应用进一步推广和普及。

四、工作任务

（一）加速城市光纤宽带网络发展，推动光纤到楼入户。以光纤尽量靠近用户为原则，加快光纤宽带接入网络部署，全面提升宽带接入能力，同步提升骨干网传输和交换能力，提高骨干网间互联互通水平，提升网络信息安全保障能力，改善网络服务质量。推进政府机构、医疗卫生机构、科技园区、商务楼宇、宾馆酒店等单位和场所的光纤宽带接入。

（二）加快农村宽带网络建设，推动农村宽带入乡进村。重点扶持老少边穷地区宽带接入网络建设，改善贫困地区学校的宽带网络接入条件。加强涉农信息平台、扶贫信息平台建设，开发直接与农村、农民、农业发展、扶贫开发紧密契合的宽带信息服务。

（三）改善公益机构与低收入群体的宽带接入条件，推动宽带成果的普遍惠及。积极创造有利于公益机构、低收入群体宽带接入的建设环境和基础设施条件，大力推动中小学、图书馆、卫生服务站、社区服务站等公益机构，以及盲聋哑残障等特殊教育机构的宽带网络接入能力，鼓励各地在保障性住房小区建设社区宽带服务中心。

（四）加快互联网网站的升级与优化，提高互联网信息源的服务能力。鼓励互联网企业积极参与提速工程，采取优化网站设计、部署内容分发网络、增加网站接入带宽、改善互联网数据中心（IDC）网络与服务条件等措施，提升网站服务能力和水平。

（五）加强宽带应用创新与示范，提高宽带应用水平。积极探索建立跨行业宽带应用创新和普及的工作机制，在生产、安全、金融、社会服务、农业、医疗、教育、扶贫等领域开展行业特色宽带业务，推动商业模式创新；积极推动移动互联网、物联网、云计算、下一代互联网业务发展，认真做好“三网融合”试点工作，大力发展基于宽带的信息服务、电子商务和文化创意产业；鼓励建立宽带应用创新示范基地。

（六）积极支持中小企业提高宽带接入和应用水平。支持并鼓励中小企业积极改善企业网络环境，提高企业应用宽带网络和信息服务的能力和水平。

（七）加快国家产业化基地及相关平台的宽带网络升级与提速。支持国家新型工业化产业示范基地的宽带网络优化，改善其宽带网络接入能力，利用宽带网络与应用来推动传统工业的转型与升级，充分发挥宽带网络对两化融合的促进作用。

（八）加强宽带设备系统的技术标准研制、产品研发与产业化，完善产业链。着力加大自主创新力度，促进科技成果转化；加快制定宽带普及提速急需的宽带技术、设备、服务、质量等标准；支持节能高效、高性价比的宽带网络设备与系统的研发与产业化，不断提高设备与系统的性能；研发与推广适用于中小企业、学校、社区和家庭的高性能及具有融合功能的宽带接入产品，尤其要重视、支持研发与推广适用于贫困地区、弱势群体的宽带接入产品。

五、保障措施

（一）各有关单位要加强组织领导，明确目标任务、落实责任分工，密切配合协作，建立交流和通报制度。对提速、优化、普及、应用、安全保障等成果显著的地方、部门、企业，应给予表扬。

（二）各地通信管理局要会同当地住房城乡建设部门等，共同强化和督导房地产开发企业、电信企业等落实2007年原信息产业部与原建设部联合下发的《关于进一步规范住宅小区及商住楼通信管线及通信设施建设的通知》。各地积极探索通信配套设施验收与住房竣工验收等工作的统筹协调机制，保证用户对电信业务使用的自由选择权和工程质量。各地通信管理局要加强服务质量监管，规范出租出售价格。

（三）各地通信管理局要积极与当地住房城乡建设部门加强协调合作，尽快发布和落实城市新建住宅小区、商用楼预先布放光缆等规范，制定完善与光纤宽带网络建设相关的工程规范和验收标准。各地通信管理局要会同相关部门加强统筹协调，创造有利于光纤入户的改造环境，参照有关通信配套设施建设标准积极推进已建小区的“光进铜退”改造工作，着力解决光纤入户问题。加强企业间的沟通与交流，推动共建共享，促进理性竞争。

（四）各地工业和信息化主管部门及其他相关政府部门要会同当地通信管理局，结合当地实际，研究制定推动当地民生公益机构、老少边穷地区、农村地区、低收入群体、中小企业的宽带接入网络建设的支持和引导政策，积极创造光纤宽带网络发展的建设环境和基础设施条件，减免光缆敷设赔补费用，做好宽带普及推广工作。

（五）各地通信管理局要积极组织各地基础电信企业承担民生公益机构、农村地区、中小企业、国家产业化基地等的宽带接入网络建设任务，开展光纤宽带接入网络建设和网络光纤化提速改造。

（六）各地通信管理局、各基础电信企业要及时按要求向国家通信行业主管部门报送宽带发展的规划、指标、数据和情况，客观反映全国宽带网络发展水平。国家通信行业主管部门将逐步建立宽带网络发展常态化监测机制和长期、透明、权威的信息发布渠道。

（七）通信行业主管部门要加强网络互联互通管理，提高宽带网络运行服务质量。健全宽带网络体系结构，夯实网络高效运行的基础；完善宽带网络运行质量监测机制，加强技术支撑系统建设和监测监管工作；落实网间带宽扩容长效机制，做好网间带宽扩容工作。

（八）通信行业主管部门要加强网络与信息安全监督和管理，指导督促各基础电信企业和互联网企业切实落实网络与信息安全责任，完善企业网络信息安全制度，健全机构和人员配置，同步提升网络信息安全技术能力，保障网络与信息安全。

（九）各地要落实现有财税金融政策，支持宽带网络建设与宽带应用发展。

第四篇：“宽带中国”2015专项行动明确三大目标

“宽带中国”2015专项行动明确三大目标

2月26日，工业和信息化部组织召开“宽带中国”2015专项行动动员部署电视电话会议，全面部署实施“宽带中国”2015专项行动，并明确了“宽带中国”2015专项行动的三大主要引导目标：宽带网络能力实现跃升；普及规模和网速水平持续提升；积极支撑和服务智能制造。

“宽带中国”2014专项行动成效显著

工业和信息化部部长苗圩指出，2014年工业和信息化系统深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推进实施“宽带中国”2014专项行动。在有关部委和各级地方政府的大力支持下，全行业团结奋进、共同努力，“宽带中国”2014专项行动取得明显成效。

2014年，全国共计新增FTTH覆盖家庭8859万户，建成4G基站73.3万个，完成1.38万个行政村通宽带。截至2014年底，我国固定宽带用户规模超过2亿户，3G、4G移动宽带用户超过5.8亿户，其中4G用户达9700万户；使用8Mbps及以上接入速率的宽带用户比例达到了40.9%，我国主流固定宽带接入速率正在从4Mbps迈向8Mbps时代，用户可用下载速率达到4.2Mbps，一年内提升20%，用户实际上网体验正在得到进一步改善。

据宽带发展联盟发布的《中国宽带速率状况报告》显示，2014年第四季度，中国固定宽带互联网网络平均可用下载速率达到4.25Mbit/s，继续保持增长态势；下载速率超过4Mbit/s的省份继续增加，达到14个省市；中西部省份的网速在第四季度快速提升，青海、新疆、宁夏和江西的季度涨幅均超过9个百分点。

此外，7个新增国家级互联网骨干直联点的建成开通，实现了互联网互联带宽扩容776G，全国互联总带宽达到2430G，网间通信质量显著提升，网络与信息安全保障得到有效强化。2014年也是通信村村通工程实施十周年，经过全行业的不懈努力，全国通宽带乡镇和行政村比例分别达到100%和93.5%，将互联网发展成果惠及13亿中国人民的目标再次向前推进。

“宽带中国”2015专项行动明确三大目标

苗圩表示，2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是加快落实“宽带中国”战略的关键一年，全行业要准确把握当前经济发展新形势、信息通信业技术发展新趋势，进一步解放思想、改革创新，将宽带工作不断向前推进。

动员部署电视电话会议明确了“宽带中国”2015专项行动的主要引导目标：一是宽带网络能力实现跃升。新增光纤到户覆盖家庭8000万户，推动一批城市率先成为“全光网城市”；新建4G基站超过60万个，4G网络覆盖县城和发达乡镇；新增1.4万个行政村通宽带。二是普及规模和网速水平持续提升。新增光纤到户宽带用户4000万户，新增4G用户超过2亿户，使用8Mbps及以上接入速率的宽带用户比达到55%，用户上网体验持续提升。三是积极支撑和服务智能制造。支撑100家规模以上工业企业积极探索智能工厂、智能装备和智能服务的新模式、新业态，支撑1000家工业及生产性服务企业的高带宽专线服务，新增M2M（智能机器）终端1000万个，促进工业互联网发展。

苗圩表示，当前我国经济发展进入新常态，增速变化、结构优化、动力转换特征明显，宽带发展对于促进信息消费、支撑经济增长和结构调整具有重要意义。实施“宽带中国”2015专项行动，持续推进宽带建设和发展，是适应经济新常态，推动经济转型发展的重要战略选择。全行业要认真抓好落实，加强协调配合，积极务实工作，确保今年专项行动主要目标任务圆满完成。各级政府部门要为深入推进“宽带中国”战略提供更好的政策环境，各行业企业要进一步加大宽带建设投入和宽带应用创新的力度，希望社会组织和媒体为宽带发展发挥积极作用。

（本文摘自中国信息产业网）

第五篇：2015年2月26日宽带中国专项行动新闻稿

新闻稿

中国联通提出“宽带中国”2014专项行动目标

2015年2月26日，工业和信息化部召开“宽带中国”2015专项行动动员部署电视电话会议，中国联通常小兵董事长在会上介绍了中国联通落实“宽带中国”2014专项行动所取得的成果以及落实“宽带中国”2015年行动的重点工作。

常小兵指出，2014年中国联通认真落实“宽带中国”2014专项行动，圆满完成了各项任务目标。中国联通宽带网络能力进一步增强，全面启动光纤宽带网络建设和改造专项，全年新增固定宽带接入端口1823万个，到达1.43亿个，同比增加15%；新增FTTH覆盖家庭3643万户，达到8658万户；完成1711个行政村通宽带和201个自然村通电话任务；积极优化网间互联架构，新增7个国家级互联网骨干直联点。大力建设4G/3G一体化移动宽带网络，混合组网城市达到56个，移动宽带网络乡镇覆盖率达到100%。宽带用户普及进一步加快，2014年，固定宽带用户4M及以上宽带用户占比达到88%，8M及以上宽带用户占比达到35%，FTTH用户超过2000万户。中国联通宽带服务品质进一步提升，持续落实固定宽带业务“限时装机、限时移机、限时修障”的“三限时”公开服务承诺，通过细化用户服务标准、加强维护队伍 建设、完善宽带测速服务等举措，宽带客户感知持续改善，宽带承诺服务达标率达到99.8%，比上年提高4.8个百分点，宽带测速用户合格率达到98.6%。针对客户反映移动宽带上网流量单价高、不敢用、资费套餐复杂等热点问题，中国联通创新实施流量“双封顶、放心用、半年包”等服务，推出新的移动宽带一体化套餐产品，让用户用得省心放心。

常小兵指出，中国联通将全力落实“宽带中国”2015专项行动实施方案确定的各项目标任务，重点是持续增强宽带网络能力，全力推进固网光纤宽带与4G/3G移动宽带的协同发展，积极推进“宽带中国”示范城市建设。公司将全面推进宽带网络光纤化改造，加快PSTN向IP化演进，积极开展IPv4向IPv6过渡的技术研究和部署；全力打造4G/3G一体化精品网络，2015年移动宽带网络要实现覆盖到村，人口覆盖率不低于95%，4G网络在市区、县城主城区、发达乡镇镇区、重点场景实现连续覆盖；加快提升移动宽带用户的普及率，充分发挥4G和3G网络的协同与融合优势，为广大用户提供“上网更快、覆盖更广、体验更好”的移动宽带业务体验。中国联通将在智慧城市、智慧交通、智慧家庭、物联网、云计算等行业信息化领域加大建设与合作力度，积极支撑智能制造发展，服务两化深度融合。同时，中国联通将进一步深化落实宽带业务办理“三限时”的公开服务承诺，不断提高用户体验，持续提升服务水平。