科学发展观 指导人口和计划生育

第一篇：科学发展观 指导人口和计划生育

坚持学习科学发展观 指导人口和计划生育工作

在全县上下全面开展深入学习实践科学发展观活动中，高村乡计生办严格按照统一学习的要求和部署认真学习并抓好各项业务工作，并着力于解决问题，扎实推进学习实践活动不断向前发展。分管乡长任天成带领计生办主任、计生所长、副所长等业务骨干人员到南霍村、朱庄、大高村、刘范村、周流、前董村等十多个村庄，就当前的计划生育工作以及存在的问题与村里主要负责人和计生专干沟通交流，并走访了230多户育龄群众家庭，其中包括28户流动人员家庭。在入户过程中，与育龄群众进行亲切交谈，了解他们的家庭生活情况，听取他们对计划生育工作的意见和建议,以科学发展观为指导，做好当前计划生育工作。

一、以科学发展观为指导，切实加大领导和考核的力度。凡人口计生工作出现重大失误，追究村里主要负责人的责任。一是对完不成当年下达的人口计生目标任务的村坚决实行“一票否决”，取消所有奖励；对没有完成当年任务的后三名的村进行诫勉，连续两年被诫勉的给予免职，真正把“一票否决”制落到实处。

二、以科学发展观为指导，切实加大稳定低生育水平的力度。一是稳定现行生育政策。加强对现行生育政策和人口计划生育“一法三规一条例”的宣传，多层次、多形式、多渠道的宣传中央《决定》，优化人口和计划生育舆论环境。二是强化孕前管理和服务，把农村和流动人口的计划生育管理和服务工作作为重点，以杜绝漏洞，防患于未然。三是综合运用法律、行政、教育、经济等多种手段进行综合治理，全面加强基层基础工作，形成长效工作机制，特别对出生性别比偏高问题要引以重视，为稳定低生育水平提供保证。四是狠抓后进村转化工作。个别村人口计划生育工作基础薄弱，影响了全乡整体工作水平的提高。将转化这些村的后进现状作为工作的重点，使其工作有明显进步，以促进全乡人口计划生育工作平衡发展。督促各村对照全年目标任务进行一次自查，找准工作中不足的地方，认真分析，增添相应的措施，及时整改，确保全年目标任务的完成。

三、以科学发展观为指导，切实加大依法管理的力度。一是进一步规范行政执法行为，确保程序合法、主体合法、行为合法。二是认真开展社会抚养费征收专项执法治理工作，严格社会抚养费的征收标准，任何人不得擅自提高和降低社会抚养费征收标准。三是坚持依法行政。进一步加大政策外生育的查处力度，案件查处结案率70%以上，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和非法终止妊娠行为，坚决杜绝非医学需要胎儿流引产，确保出生婴儿性别比保持在正常值以内。

四、以科学发展观为指导，切实加大政策推动和利益导向的力度。要围绕计生家庭在优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富以及养老保障等六个方面的问题，构建利益导向政策体系基本框架，抓好计划生育家庭奖励优待政策的兑现落实。

五、以科学发展观为指导，切实加强队伍建设和投入保障。一是加强村级工作力量。要按照“35岁以下、高中以上文化、女性为主”的要求配齐配足村级专干，大村增配计划生育助理员，流动人口多的社区增配协管员，并且落实好报酬；切实加强对村两委的责任制管理，强化村支书和主任的领导责任；充分发挥计生协会作用，开展好村民自治活动。二是抓计生队伍稳定，在人口计生干部队伍中，政治待遇和选拔、提拔上多关心；生活上多关爱；待遇上多体现。正真让事业留人，让感情留人。通过深入学习，高村乡计生办在工作中按照科学发展观的要求，以高度的政治责任感和历史使命感，在上级的业务部门的正确指导下，围绕稳定地生育水平，提高人口素质这一主要任务，认真总结经验，再接再厉，真抓实干，使高村乡的计划生育工作再上新的台阶，更上一层楼。

第二篇：人口和计划生育

人口和计划生育“三基本”建设调查问卷

（包组干部、村干部）

一、人口和计划生育基本情况

总户数户，总人口：人。有已婚育龄妇女人。其中，无孩妇女人，一孩妇女人（一男孩人，一女孩人），已上环人，未上环人。二孩妇女人，已绝育人，未绝育人。多孩妇女人，已绝育人，未绝育人。应妇检人（其中外出人），已妇检人（其中外出返家妇检人，寄回证明人），未参加妇检对象姓名：

现持生育证（册）未生育的人，其中：持一孩生殖保健手册人（分别对象姓名：），二孩生育证人（分别对象姓名：）。独生子女户户（今年新增户）（分别对象姓名：），二女结扎户户（今年新增户）（分别对象姓名：）。

二、2011出生情况

2011生育人（政策内人，政策外人）。其中，政策内一孩人（分别对象姓名：），政策外一孩人（分别对象姓名：），已上环人，未上环人（分别对象姓名：）；政策内二孩人（分别对象姓名：），政策外二孩人（分别对象姓名：），已绝育人，未绝育人（分别对象姓名：）；政策内多孩人（分别对象姓名：），政策外多孩人（分别对象姓名：），已绝育人，未绝育人（分别对象姓名：）。

三、流动人口情况

流动成年人口人（流入人口人，流出人口人）。

流出育龄妇女人（其中，已婚育龄人），已办婚育证明人（其中，已婚育龄妇女办证人）。

第三篇：恩平市人口和计划生育局深入学习实践科学发展观活动实施方案

恩平市人口和计划生育局深入学习实践

科学发展观活动实施方案

2009年3月19日

根据•中共恩平市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见‣（恩发„2009‟1号）和•印发<恩平市第一批深入学习实践科学发展观活动实施意见>的通知‣（恩学组发„2009‟1号）的部署和要求，结合我局实际，现就开展深入学习实践科学发展观活动制定如下实施方案。

一、充分认识开展深入学习实践活动的重要性

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策和部署，是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。认真谋划和切实搞好我局开展深入学习实践科学发展观活动，对于集中时间和力量解决影响和制约科学发展的突出问题，推动工作落实完成今年各项任务至关重要。全体党员、干部、职工必须深入学习领会中央、省、江门和市委有关文件精神，狠抓落实，高标准、严要求，扎扎实实开展我局深入学习实践科学发展观活动，努力实现“六个新”目标，即队伍建设有新加强、计生工作整体水平有新提高、社会抚养费征收工作有新突破、打击“两非”活动有新进展、优质服务水平有新提升、打造利民计生有新举措，真正落实“党员干部受教育、科学发展上水

党的执政规律，用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展。

（二）突出实践特色。围绕科学发展，紧密联系本单位实际，确定活动的实践载体，切实解决突出问题。坚持把学习实践活动与贯彻市委十一届五中全会精神结合起来，与转变工作作风结合起来，与做好本单位的日常工作结合起来，通过学习推动各项工作落实，通过推进各项工作深化学习。

（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与。各阶段工作都要认真倾听群众意见和建议，真诚接受群众监督评议，把群众是否满意作为评价活动成效的重要标准，充分调动人民群众参与学习实践活动的积极性，以党内的学习实践带动群众的学习实践，进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践。

（四）注重正面教育。组织广大党员干部深入学习科学发展观，始终以最大的诚意查找和分析问题，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和分析问题不搞人人过关，不纠缠历史责任，注意保护党员干部和群众的发展积极性。充分发挥先进典型的教育示范引导作用，激发党员干部群众学习实践科学发展观，推动科学发展的热情和干劲。

（五）加强分类指导。区别领导班子的不同职责，区别党员领导干部和普通党员的不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，确定各自的重点学习内容和重点解决的问题，实行分类指导，防止一刀切，使学习实践活动更好地体现针对性、创造性

展。要重点抓住元旦、春节期间、清明前后、端午、中秋等传统节假日的有利时段，组织各镇高度集中人力、物力、财力、时间开展计生集中服务行动，全力抓好二女户结扎、缺查两次对象的B检追踪和社会抚养费征收等重点、难点工作。要通过集中服务行动，使这些计划生育难点工作得到进一步的加强和落实，有效地遏制计划外生育，使创“两无”活动取得新突破。

根据省、江门市的要求，我市制订了•恩平市领导和市直部门挂钩帮扶人口和计划生育工作方案‣（以下简称•帮扶方案‣），对在2008排在江门后21位的君堂镇和大田镇，以及在全市排名后29位的村（居）委会，由市四套领导班子成员及相关部门分别挂钩帮扶。局全体党员、干部要根据•帮扶方案‣要求，认真做好协调联系各镇（街）和市有关部门开展帮扶工作，配合工作组，制订措施，加大帮扶工作力度，抓住落实二女户结扎、外出追踪B检、社会抚养费征收以及改善服务所服务环境等重点工作开展帮扶，促后进村（居）委会计生工作转化，促全市人口计生工作全面平衡发展。

（三）狠抓社会抚养费依法征收工作。由于“一证先行”制度的弱化，部门配合力度不足，基层工作不主动，导致社会抚养费征收工作局面未能打开。2008当年社会抚养费征收率仅9.11％，历年征收率仅1.52％，排在江门四市三区的末位，并被拉开了较大的差距。社会抚养费征收工作落实不到位，导致出现“生多生少一个样”的现象，对做好人口计生工作产生很大的负面影响。因此抓好社会抚养费征收工作是我市当前控制政策

学术氛围，重塑技术队伍整体的专业结构、知识结构、学历结构，重点培养基础理论水平高、操作技能强的业务骨干，造就一大批计划生育技术领域的学术、技术带头人。（4）提升计划生育技术服务机构形象。以科技大练兵活动为契机，进一步深化依法执业、规范服务，提高技术服务水平，树立各级计生技术服务机构的良好形象，增强社会影响力。

新修订•广东省人口与计划生育条例‣（以下简称新•条例‣）从2009年1月1日起实施。新•条例‣对转变群众的生育观念，切实抓好人口计生工作有产生巨大影响，因此，要加大对新•条例‣的宣传力度，通过各种有效途径充分宣传，做到家喻户晓，要强化各级人口计生干部学习的自觉性，真正掌握新•条例‣的精神实质，要注意新旧政策的衔接，把新•条例‣贯彻好，落实好，不断转变群众的生育观念，推动人口计生工作的开展。

（六）狠抓“三结合”活动深入开展。计划生育“三结合”工作是人口计生工作改革发展历程中的重要实践之一，是计划生育利益导向机制建设过程中的重要一环，就其内涵而言，体现了计划生育以人为本、优质服务、综合治理的基本思想，实践的结果是跳出了就计划生育抓计划生育的思维方式，促进了计划生育工作思路和工作方法的转变。通过政府主导、部门和社会配合、群众广泛参与，引导广大群众少生优生、勤劳致富，使计划生育工作更好地与经济建设紧密结合，调动了群众实行计划生育的积极性。特别是通过计划生育“三结合”工作的机制，促使各部门出台许多有利于计划生育工作的政策措施，起到综合治理、齐抓

1、深入学习培训。全体党员、干部、职工要认真学习，针对去年解放思想学习讨论活动中的薄弱环节，进行“强化补课”式学习，选择最有针对性的内容和最切合实际的方式加强学习。在学习内容上，要在通读中央、省委和江门市委指定的必读内容的基础上，组织党员干部重点读好三本书：•科学发展观辅导读本‣、•†珠江三角洲地区改革发展规划纲要‡导读‣和•学习实践活动指引手册‣，使广大党员干部学得宽一点、多一点、深一点。在学习方式上，要采取辅导式、算帐式、提问式、交流式、体验式等多种方式增强学习效果，特别要在算帐式学习上下功夫，通过算清各方面数据，算出问题、算出差距。在学习中要做到“五个一”：进行一次集中辅导、开展一次研讨活动、开辟一个宣传专栏、撰写一篇学习心得（副科以上党员干部）、开设一个专题网页。

2、深化调查研究。领导班子成员在深化解放思想学习讨论活动调研成果的基础上，选取一个课题进行深入调研，并形成调研报告于第一阶段结束前报局学习实践活动领导小组办公室。这个环节具体做到“四个一”：制定一个调研计划、确定一个调研主题、撰写一篇调研报告、编印一本调研成果集。

3、深入开展“问计于民、问计于侨”活动。要制定深入开展“问计于民、问计于侨”活动的工作方案，推动活动深入开展。要把这项活动贯穿学习实践活动始终，始终发挥好海外侨胞和港澳台同胞、基层群众在活动中的作用。主要做好四项工作：召开各类座谈会、发放征求意见函、走出去参观学习、邀请专家学者

成员要按照总体实施方案中“四联系四对照四找准”的要求，深入开展批评与自我批评；主要负责同志要带头查找问题，带头剖析原因，带头明确整改方向，带头开展批评与自我批评。专题民主生活会与2009民主生活会合并召开。要确保专题民主生活会的质量，坚持做到总体实施意见要求的“四不上会”。局支部要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

2、形成高质量的领导班子分析检查报告。撰写领导班子分析检查报告，要紧密联系实际，认真总结回顾党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习、调研、征求意见和民主生活会的成果，重点查摆落实科学发展观存在的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免讲成绩长篇大论、讲问题轻描淡写，写成工作总结或工作报告。主要领导要全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告形成后，要组织党员、群众对分析检查报告进行评议，根据评议意见进一步修改完善，并将分析检查报告以适当方式向征求意见的对象反馈。

3、开展“万名干部下基层、解难题、送温暖”活动。制定我局党员干部深入开展“下基层、解难题、送温暖”活动方案。领导干部要带头落实活动方案，结合城乡基层党组织互帮互助、“十百千万”干部下基层驻农村和领导干部三联系等活动，带领

1在活动期间真正解决几个群众反映强烈的热点难点问题，办几件群众欢迎的好事实事，出台体制改革、惠民利民等方面的政策成果。一要建立整改工作台帐。明确抓落实的部门、领导责任和办结时间，确保整改落实工作领导有力、责任到位。二要建立整改问题销号制度。对存在的问题解决一个，销号一个，实行每周或每月一销，不解决不销号。三要建立公开督办制度。将整改工作台帐通过党务公开栏、政务公开栏、新闻媒体、网站等载体向社会公开，接受群众的监督。

3、开展“共克时艰党旗红，发挥表率五争先”主题实践活动。鼓励党员结合当前经济形势和岗位实际发挥表率作用，争做“五争先”的模范。即“三促进一保持”争先、实施•纲要‣争先、解决突出问题争先、转变作风争先、推动工作落实争先。以“五争先”为动力，推动各级党组织和党员干部抓好整改措施的落实，以实际效果取信于民。在活动中，开展学习实践科学发展观“双十佳”（十佳基层党组织、十佳共产党员）评选活动，确保活动取得实效。

第四篇：计划生育学习科学发展观心得体会

学习科学发展观心得体会

任村镇副镇长 方超

党的十七大胡锦涛同志代表中共中央向大会做的《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告，站在新的历史起点的高度，强调了落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列新的执政理念，不仅仅是对我国经济社会协调发展、全面发展指明了方向，也是对我们人口计生工作发展和改革具有十分重要的、深远的指导意义。用科学发展观指导和创新计生工作，是新形势对计生提出的一项重要任务。

一、用科学发展观统筹解决人口计生问题

全面发展是指经济、社会、政治、文化的全面发展，而不仅仅是经济的发展，即使GDP上去了，但人口数量降不下来，出生人口素质得不到全面提高，仍然对全面发展产生负面影响。人口问题，从根本上讲，是发展问题。人口和计划生育工作是强国富民安天下的大事。全面落实科学发展观，必须把统筹解决人口问题放在首位，坚持现行的生育政策不动摇。只有始终保持清醒头脑，不断增强忧患意识、机遇意识、法制意识、服务意识和创新意识，科学的人口决策，才能确保人口目标的实现，促进经济社会的全面协调可持续发展。

一切发展的最终目的都是为了人。发展是否成功最终要看发展成果能否惠及最大多数人，要看多数人的创造性是不是得到充分发挥。人口计生工作是政策性很强的群众性工作，是强国富民安天下的伟大

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事业，功在当代，利在千秋。计划生育基本国策代表了广大人民群众的根本利益。但在现阶段，人口计划生育政策的要求与相当一部分群众的个人、家庭现实利益要求还存在一定的矛盾。众所周知，我国人口和计划生育工作经过30年的努力，取得了举世瞩目的成就，少生了4个亿，总和生育率由1970年的5.8降至目前的1.8左右，实现了人口再生产类型的历史性转变，创造了40多年的社会抚养费较低，劳动力资源充裕，财富积累水平较高的“人口红利期”，为实现我国经济社会又好又快的发展，提供了良好的人口环境，我们也要看到，人民群众实行计划生育也付出了一定的代价，根据全国第五次人口普查资料，7—22岁年龄组人口中，每年死亡人数近一半是独生子女，这些意外夭折，给其家庭带来难以承受的痛苦。在采取各种避孕、节育措施的育龄群众中，仍有少数手术并发症。

在农村还有近一亿家庭的独生子女教育面临种种困扰，每年有几十万女胎被选择性别中止妊娠，部分女孩的出生权和生存权受到侵害。每年都有相当数量的基层计划生育工作者在工作、生活中遭到意外伤害。这些问题与全面建设小康社会提出的“发展为了人民”、“发展依靠人民”、“发展成果由人民分享”的要求不相适应，与构建和谐社会提出的“促进人的全面发展”的要求不相协调。在以人的全面发展过程中，强调发展的公平性。坚持以人为本，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，必须正确处理好国家这个“大家”和人民群众这个“小家”的关系，既着眼于国家整体的发展和人民群众的长远利益，又要切实维护好群众的个人利益和现实利益，千方百计帮助群众解决在

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实行计划生育过程中遇到的实际困难和问题。让每个人都因发展而获得利益，因发展而得到幸福，这是深入开展人口计生工作的重要前提，是实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益的重要任务。

二、用科学发展观实现计生委、计生协互联、互动、互补

中国计划生育协会成立20多年来，在党中央、国务院的亲切关怀和领导下，组织不断发展壮大，协会活动蓬勃开展，协会影响力越来越广泛，已成为落实计划生育基本国策的重要力量，成为推进城乡政治文明、物质文明、精神文明和社会和谐的重要群团组织，在行政管理、服务机构、社会团体、自治组织互联、互补、互动的社会管理和服务体系中发挥着重要作用。中央《决定》的颁布又为协会的发展开辟了新天地，赋予了新的使命感和责任感。《决定》直接提到了协会的三项具体工作，一是“在流动人口集中的社区、企业、集贸市场等成立计划生育协会”；二是“开发计划生育保险险种”；三是实施“生育关怀行动”，并明确指出要“充分发挥计划生育协会等群众团体在基层人口和计划生育工作中的生力军作用。”随着经济社会的发展，今后计生协必将承担更多的为广大育龄群众直接提供服务的任务，只有实现计生委、计生协互联、互补、互动，才能更好地发挥协会作用，共同为促进人口计生事业的健康发展做出贡献。

各级党委政府、人口计生委重视和支持计生协的工作，是政府职能转变的要求，是公共管理体制改革的要求，是统筹解决人口问题的要求。要鼓励和支持计生协充分利用群众团体组织的优势，进一步开发、利用社会资源、市场资源，并按照群众组织的特点创造性地开展。

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协会力所能及的宣传服务活动，打造“生育关怀品牌”，体现政府部门、群众团体目标的一致性。真正实现互联、互动、互补，人口计生委和计生协都面临着尽快转变发展思路、创新工作机制和工作方式的问题。

三、用科学发展观增强计生协的生命力和凝聚力

“以人为本”科学发展观的提出，为计生协创新服务内容，开拓服务领域提供了广阔的平台。满足群众的需求，提高群众的满意程度已成为新时期人口和计划生育工作的核心内容。中国计生协提出“生育关怀行动”，倡导的“生育传承希望、关怀相伴和谐”的理念，旨在通过扶贫济困、紧急救助、亲情牵手等活动，使实行计划生育的家庭和人群得到关怀和帮助，让实行计划生育的家庭政治上有地位、经济上有实惠，生活上有保障。他们响应计划生育政策做出了贡献，付出了代价，帮助这些家庭是我们义不容辞的责任。

四、用科学发展观提升计生协会服务水平和能力的思考

1、进一步加强和完善计生协工作人员队伍建设。

计生协会最大的优势是网络的优势。一个网络是工作人员队伍网络，一个是由基层协会、会员小组、会员联系户组成的活动网络。经过多年的努力，省市、县协会工作人员队伍网络建设取得了显著成绩，都有了明确的编制、配备了一定的工作人员。开展好“生育关怀行动”，队伍建设是关键。落实“参公”管理，强化队伍建设是当前的首要任务。中组部《关于印发中共中央组织部、人事部<关于印发工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体机关参照<中华人民共和国公务员法>管

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理的意见的通知>的通知》组通字部[2006]28号文件，明确把计生协列入中央编办管理的群团序列和“参公”管理范围。因此，要提出切实可行的方案，为基层协会解决编制、机构、人员的“三定”问题，出台相关文件，配强协会干部，即要充分发挥老领导、老同志的作用，又要让年富力强、熟悉协会工作的同志保留下来，确保有人干事，干成事的问题。

2、坚持“生育关怀”与“生育计划”两手抓。

要转变计划生育的实现方式，坚持“生育计划”与“生育关怀”两手抓。生育要有计划，生育更需要关怀。生育计划和生育关怀是解决计划生育主要矛盾这一个问题的两个方面，必须等同视之，不可畸轻畸重。必须摒弃那种一味强调生育计划而漠视群众诉求来推行计划生育的习惯思维和陈旧方式，不仅要理直气壮地依法抓好生育计划管理，也要像抓生育计划那样，将生育关怀作为新时期推行计划生育的重要方法，营造“生育计划”与“生育关怀”两手抓、两手都要硬的工作格局。

3、发挥好计生协会**参与和**监督优势，促进村居自治。

农村社会稳定是建设社会主义新农村的重要保证，没有一个稳定和谐的良好环境，建设新农村就会阻力重重。计生协会作为在党和政府领导下的群众团体，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，它既有协助政府动员广大群众落实基本国策和建设社会主义新农村的义务，也有维护群众合法权益，反映群众的要求和呼声，监督村委会履行《村民自治章程》和《村规民约》的责任。同时，协会的广大会员是群众中的积极分子，分布在各行各业，根植于群众之中，能够及时地了解、５

反映农民群众的意见和要求，为村两委当好参谋，使村两委做出的决策合村情、顺民意。因此，计生协会有能力组织群众对村务政务进行**参与和**监督。通过**参与和**监督，畅通**渠道，健全**制度，规范**程序，提高村民自治水平，推进**法制建设，以此实现党群干群关系和谐、邻里群众关系和谐和家庭成员关系和谐，为建设新农村提供一个社会和谐稳定、村民安居乐业的优良环境。

“十一五”时期是我国经济社会发展承前启后的重要时期，也是稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的关键时期。只要能够牢牢把握时代脉搏，顺应形势发展，适应社情民意，满足群众所愿，计生协会组织一定能够大有可为。

科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。全面建设小康社会是一项复杂的系统工程，要实现经济社会的科学发展，必须正确认识和妥善处理发展过程中的各种重大关系，主要集中在个人与集体、局部与全局以及当前与长远的利益冲突上，越是基层部门这种冲突就越加明显。因此，基层部门贯彻落实科学发展观，必须首先确立大局意识，自觉坚持个人服从集体、局部服从全局和当前利益与长远利益兼顾的原则。

《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和党的十七大提出的“以人的全面发展为中心，提高人口素质，统筹解决人口问题”，都明确规范了今后一个时期的工作方向，新的形势和任务也对人口计生工作提出了更新、更高的要求。

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实践告诉我们，只有解决好人的问题，才是干好工作的根本，只有统一思想，才能形成协调发展的共识，只有凝心聚力，才能保障把各项工作落到实处，提高整体水平，实现人口和计划生育工作的和谐健康发展。

首先必须立足大局，正确认识和处理部门职责与统一规划的关系。意识是人的头脑对于客观物质世界的反映，是感觉、思维等多种心理过程的总和。大局意识不仅是思想意识中的一种高境界，而且是判断轻重缓急和实行科学决策的一种智慧。马克思在《自然辩证法》中说过：“辩证法是关于普遍联系的科学”，这是马克思主义认识论的一个重要观点。我们落实科学发展观，就是要在工作规划和安排上，始终站在全局的战略高度统筹考虑，既要抓住牵动全局的主要工作和事关群众利益的突出问题，又要牢记部门职责，在整体推进中促进部门工作的开展。近年来，各级党委、政府对人口计生工作十分重视，并根据中央《决定》精神，将人口计生工作纳入经济发展总体规划之中，这无疑给人口计生工作的发展带来了新的生机，但同时也不可避免的在某些方面出现了新的矛盾和问题。面对这种情况，我们必须坚持用马克思主义认识论分析形势，正确认识科学发展观的第一要义是发展，离开了发展，计生工作就失去了根基。基于这种认识，我们应该自觉坚持以大局为重，正确处理好各种关系，积极推进计划生育工作健康稳定发展。因此，在现代化建设速度日趋加快的今天，部门工作与地方统一部署出现暂时矛盾是正常的，职能部门既不能因为统筹规划带来的暂时困难而怨天尤人，消极应酬；更不能背离统一规划，７

我行我素，因为牵动全局的主要问题不解决，局部工作的开展就无从谈起。

其次必须着眼大局，正确认识和处理坚持依法行政与维护群众权益的关系。实现人口、资源、环境的协调可持续发展，是落实科学发展观的重要内容，在人口与计划生育管理已经全面纳入法制轨道的情况下，要全面完成人口规划，就必须坚持依法行政，严格执法。从总体上说，社会主义国家的一切法律法规都是体现人民群众的意愿，并用以保护人民群众最根本利益的。人口无限制地过快增长，必然导致社会资源的相对匮乏和环境破坏，以致影响经济社会的持续发展，最终受害的还是广大群众。从这个意义上说，各级行政干部严格依法行政，这本身就是对最广大群众利益的有效保护。当然，严格执法并不意味着执法过程的冷酷无情，更不能对群众的合法权益置若罔闻。科学发展观的核心是以人为本，人是社会发展的主体，我们党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，这是党的宗旨决定的。这就要求国家机关工作人员必须坚持立党为公、执政为民的原则，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，带着对人民群众的深厚感情去履行法定职责，把维护群众的合法权益放在各类行政执法的首要位置，把群众满意不满意作为衡量工作好坏的重要标准。党的十七大《报告》首次对经济社会的发展提出了“又好又快”的要求，虽然与过去的“又快又好”只是“好”与“快”两个字顺序的变化，却反映了我们党对经济建设规律认识的深化和指导思想的升华，体现了科学发展观的内在要求。这一论述对于基层行政部门转变工作思路具有十分重要的指导意义。过去我们

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在行政执法中，总是习惯地把“严”字摆在首位，近日通过深入领会十七大精神，逐渐认识到以人为本是科学发展观的核心，群众利益无小事，群众合法权益在行政执法中的地位必须大幅度前移，及时提出了“严格执法”与“有情操作”有机结合的执法新理念，并采取了必要的制度保障措施，在实践中取得了明显实效。

依法行政中的“严格执法”与“有情操作”，是同一事物的两个方面，两者的关系既存在于两者之间，又延伸于两者之外，诸如机关干部的基本素质、法制水平、群众观念；部门的工作思路、工作机制、工作方法；单位的党风、政风、行风等等，都是两者能否有机结合的制约因素。因此，严格执法与有情操作的结合是行政执法中的一个大课题，它体现的不只是执法水平，而且是执法艺术。应当相信，只要我们坚持用马克思主义辩证方法分析问题，指导实践，就一定能够把严格执法与有情操作融为一体，在依法管理计划生育中实现严中有情，情在严中，而掌握这门执法艺术的人越多，和谐社会的建设步伐也就越快。

同时也必须胸怀大局，正确认识和处理社会经济发展与推进部门工作的关系。能否自觉地围绕经济发展开展部门工作，是衡量一个部门大局意识强弱的重要标准。发展是科学发展观的第一要义，是我们党执政兴国的第一要务，也是各部门工作不断推进的重要前提和基础。相对而言，经济社会的发展是一个整体，每个部门都是这个整体的一个局部，整体与局部之间存在着相互依存和相互促进的辩证关系。以人口计生部门为例，尽管经济社会的发展需要良好的人口环境，９

但这种环境又只能在经济社会的发展中才能建立，在经济尚不发达和文化相对落后的农村，如果离开经济社会的发展而单纯抓计划生育，群众就很难走出“越穷越生——越生越穷”的恶性循环怪圈。人口计生部门同其他部门一样，工作中的一切问题都是发展中的问题，只能通过发展来解决，这就是邓小平说的“发展才是硬道理”。

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第五篇：人口和计划生育责任状

电厂街道2011年人口和计划生育

工作目标管理

责

任

状

电厂街道办事处

电厂街道2011年人口和计划生育工作目标管理责任书

1、负责做好户籍人口和流动人口的登记管理和统计工作，流动人口登记率达100%，并向电厂街计生办提供相关统计资料。

2、配合计生办共同加强对流动人口的计划生育管理与服务工作，及时查处与人口和计划生育工作有关的治安、刑事案件。

3、严格执行有关规定，对已婚育龄妇女及其子女和流动人口办理户口迁移时，保证年龄、民族、孩次等内容的真实性和准确性。

4、配合做好新生婴儿登记工作，并将当年婴儿落户情况，及时通报街道计生办。

电厂街道办事处（签字）：

电厂街道派出所（签字）：

二〇一一年四月二十八日

电厂街道2011年人口和计划生育工作目标管理责任书

1、坚持单位主要负责人亲自抓、负总责，把人口和计划生育工作纳入重要工作日程，组织和领导各相关部门对人口和计划生育工作进行综合治理，积极支持、配合电厂街道计生办做好人口和计划生育工作。

2、定期开展研究人口与计划生育工作会议，制定符合本单位实际情况的人口计划生育优先优惠措施。

3、结合工作实际，在录用外来人员时，查验《流动人口婚育证明》。不得接收违反计划生育且携带配偶及子女的务工人员，已接收的要进行清查和处理。

4、本单位负责对入住者进行计划生育管理，同时做到及时登记，每月末将人员变动情况及出生情况上报电厂街计生办。

5、与街道计生办签定《流动人口计划生育管理合同》，并配合社区计生工作人员与单位外来务工人员签定《流动人口计划生育管理合同》。

6、积极开展“关爱女孩行动”，并落实独生子女家庭的奖励政策。

7、计生工作各项档案资料齐全。

电厂街道办事处（签字）：

单位主要负责人（签字）：

二〇一一年四月二十八日

电厂街道2011年人口和计划生育工作目标管理责任书

一、责任目标

（一）严格执行计划生育政策和法规，严格控制非政策生育；依法征收社会抚养费。规范审批生育指标，切实稳定低生育水平。加强对流动人口的服务和管理。

（二）提高出生人口素质，实施政策内孕期妇女“一杯奶”生育关怀行动；全面实施出生缺陷干预工程。

（三）加强人口统计工作，严格控制统计误差。进一步推进全员人口和已婚育龄妇女信息资源库建设，做到信息采集、变更及时。

（四）对本社区的流动人口已婚育龄妇女进行登记和查验《流动人口婚育证明》，建立已婚育龄妇女的个案信息达到80%以上。

（五）群众对人口和计划生育工作的满意度达到85%以上，加大对重大问题调查研究工作，减少越级上访。

（六）积极指导已婚育龄妇女落实避孕措施，综合避孕措施率达到87%以上；积极开展避孕节育、优生优育和生殖健康服务。推进药具改革工作，加强避孕药具管理和新型避孕药具推广应用等项工作，同时做好随访登记；药具发放、有效率达到90%以上。

（七）全面推进新型生育文化建设，抓好群众宣传、社会

宣传和阵地宣传；完成上级下达的任务；努力营造有利于人口计生工作开展的良好社会舆论氛围。

二、考核评估

（一）考核采取定性和定量、定期和不定期、全面和专项检查相结合的方式进行。

（二）在完成责任目标的基础上进行综合评估，择优奖励。

（三）2011年人口和计划生育工作中出现较大问题或工作中出现较大失误的，实行“情况单列”直至“一票否决”。

电厂街道办事处（签字）：

社区居委会计生办（签字）：

二〇一一年四月二十八日

电厂街道2011年人口和计划生育工作目标管理责任书

一、责任目标

（一）坚持一把手亲自抓、负总责，落实“一票否决”制，建立和完善综合治理人口和计划生育工作的机制，组织和领导社区居委会对人口和计划生育问题进行综合治理。建立长效机制，加强党支部中心组人口理论的学习和人口理论教育。

（二）稳定低生育水平，完成开发区党工委、管委会、下达的人口计划，符合政策生育率达到92%以上。

（三）切实提高出生人口素质，全面实施出生缺陷干预工程，抓好上级出生缺陷相关工作的落实。实施政策内孕期妇女“一杯奶”生育关怀行动。

（四）落实好独生子女户、女孩户、晚婚晚育家庭的奖励和优惠政策。

（五）全面推进人口和计划生育综合改革，社委会制定和完善计划生育居民自治章程，全面实行居民自治，大力倡导开拓创新。

（六）保持居委会人口和计划生育工作机构和队伍，健全技术网络，积极推进人口计生队伍职业化、专业化建设。

二、考核评估

（一）在街道人口和计划生育领导小组统一领导下，由

电厂街道办事处组织实施。

（二）考核采取督察、平时监控、不定期抽查和集中检查的方式进行，各项考核结果在年终评估时各占一定比例（考核评估办法另行制定）。

（三）完成责任目标要求进行奖励；未完成责任目标或出现重大失误的，实行情况单列、重点管理、一票否决。

电厂街道办事处（签字）：

明珠社区居委会（签字）：

二〇一一年四月二十八日