安委办明电〔2011〕14号——国务院安委会办公室关于近期四起重大道路交通事故情况的通报

第一篇：安委办明电〔2011〕14号——国务院安委会办公室关于近期四起重大道路交通事故情况的通报

重庆市人民政府安全生产委员会办公室转发

国务院安委会办公室关于近期四起重大道路交通事故情况通报的通知

渝安办〔2011〕32号

各区县（自治县）人民政府，市政府安委会相关成员单位：

现将《国务院安委会办公室关于近期四起重大道路交通事故情况的通报》（安委办明电〔2011〕14号）转发你们。四起重大道路交通事故不仅暴露出驾驶人员的非法违法行为，也暴露出监管部门和运输企业安全生产责任制严重不落实，监管工作存在漏洞等突出问题。为此，市政府领导要求各地区、各部门要严格按照《通报》要求和“云阳会议”工作部署，狠抓落实，坚决防控重特大道路交通事故。各区县（自治县）人民政府、市政府安委会成员单位，要结合当前开展的落实企业主体责任工作，深入开展“四大行动”，认真查找工作中的薄弱环节，强化监管，确保本地区、本行业安全生产形势持续稳定。

附件：《国务院安委会办公室关于近期四起重大道路交通事故情况的通报》（安委办明电〔2011〕14号）

二○一一年三月二十九日

国务院安委会办公室关于近期 四起重大道路交通事故情况的通报

安委办明电〔2011〕14号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：

3月中旬，新疆、吉林、西藏、山西境内先后发生四起一次死亡10人以上的重大道路交通事故，分别是：

3月11日5时左右，西藏阿里藏羚羊旅运有限公司一辆号牌为藏FA2130的宇通大型普通客车（核载43人，实载43人），自西藏阿里地区驻新疆叶城县办事处出发前往阿里地区，行至叶城县境内国道219线226公里215米一连续下坡转弯处时，冲下路基，坠入126米深的山谷中，造成16人死亡、26人受伤，其中7人重伤。据初步分析，事故直接原因是事故车辆在连续下坡转弯路段，驾驶人操作不当。事故还暴露出客车驾驶人证照与所驾车型不符、车辆检验过期等问题。

3月12日10时左右，吉林省桦甸市吉达运输有限责任公司一辆号牌为吉B90477的欧曼牌大货车运输37立方米木板材，由吉林省白山市开往山东省东营市，当车辆行驶至白山市抚松县境内鹤大县889公里200米一长下坡处时，与前方同向行驶的一辆吉林省抚松县松江河通达客运有限公司一辆号牌为吉F42372的大客车（核载34人，实载45人）追尾相撞，造成大客车掉入道路右侧小河沟内，大货车所载大部分货物压在大客车上，造成21人死亡、24人受伤。据初步分析，事故直接原因是大货车下坡时制动失效，在遇同方向行驶的大客车时，未及时采取安全避让措施，导致与大客车左后角相撞。事故还暴露出大客车严重超员等问题。

3月14日7时50分左右，西藏自治区林芝地区客运有限公司一辆号牌为藏GA3109的大客车（核载42人，实载45人），行至昌都地区八宿县境内318国道65道班3721公里800米一连续下坡转弯路段时，发生翻车事故，造成16人死亡、29人受伤。事故原因正在调查中。

3月16日5时30分左右，一辆号牌为陕K79136（陕KM662挂）的重型半挂车，由陕西榆林开往山西临汾，当由东向西行至临汾市尧都区境内国道108线896公里尧庙镇大韩村口十字交叉路口处时，与山西汽运集团临汾汽车运输有限公司所属的一辆号牌为晋L36267的大型普通客车相撞，造成12人死亡、16人受伤。据初步分析，事故直接原因是肇事货车、客车行驶至事故路口时，双方驾驶员均违反有关规定，超速行驶且在通行时疏于瞭望。事故还暴露出事发路段未按标准设立标志标识、货车严重超载等问题。

上述事故不仅暴露出驾驶证与所驾车型不符、车辆技术状况不良、超速超载等非法违法问题突出，也暴露出一些地区运输企业安全生产责任制严重不落实，货运车辆监管存在薄弱环节，道路交通安全监管工作存在漏洞，打击非法违法行为力度不大等严重问题。依据有关规定，国务院安委会已对这四起事故的查处实行挂牌督办，督促有关省（区）依法严肃查处，结果将及时向社会公布。

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）精神，深刻吸取事故教训，举一反三，有效防范和坚决遏制重大道路交通事故的发生，现提出以下要求：

一、严格落实企业主体责任，强化道路运输源头管理。道路运输企业法定代表人、实际控制人是安全生产第一责任者，要深入贯彻落实安全生产法律法规制度，健全企业安全管理机构，完善各项安全生产管理制度，确保安全投入落实到位。地方各级道路运输主管部门一要加大对运输企业、运输场站的监督检查，强化道路运输源头管理。二要严格审批线路，对于途经3级以下（含3级）山区公路的夜间客运班线不予审批。三要充分利用动态监管等科技手段，督促运输企业加强对运输车辆和驾驶人的动态监控,坚决遏制事故多发的势头。

二、严厉打击非法载客、超速、超载、疲劳驾驶等非法违法行为。各地有关部门要将交通事故多发路段列为管控和整治重点，进一步优化警力部署，合理安排勤务，完善勤务制度，改进勤务方法，严格路面巡查，提高执勤效能。要定期公布营运车辆驾驶员的交通违法行为及发生交通事故的情况，对营运车辆载人超过核定人数20%以上、超过核定载质量30%以上、超过规定时速50%以上的严重违法行为，除依法严肃处理外，还应及时通报同级交通运输部门及驾驶员所属营运企业。交通运输部门要建立道路运输驾驶员诚信考核制度，将遵守交通法规、安全生产等情况作为主要记分考核依据，对于发生重大责任事故或严重违反交通法规，且考核记分达到规定分值的，要依法撤销其从业资格。

三、严格开展道路交通专项整治，深入开展道路交通隐患排查治理工作。各地要组织有关部门，认真开展道路交通隐患排查整治，确保不走过场，狠抓责任落实。要对客运企业车辆日检/例检、驾驶员教育、安全例会、安全考核、责任追究等安全管理制度落实情况进行深入排查，对不具备基本安全生产条件、安全管理混乱、存在重大安全隐患的运输企业，立即责令停业整顿，对整改仍不达标的，坚决依法吊销相应的经营资质。要加强对道路标志标线的排查，完善安全防护设施。要将隐患排查治理纳入安全监管和运输企业日常管理的重要内容，完善各级各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系，建立跟踪督促整改制度，对重大隐患层层挂牌督办，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

四、高度重视货运安全管理工作，加强货运市场的准入管理和日常监督检查。要加大对货运驾驶人驾驶技能、安全意识的培训教育和考核力度，督促货运企业和个体运输经营者落实安全生产主体责任，进一步加强对从业人员的管理，加强对货运车辆的监督检查，严厉打击超速、超载行为；对于严重超速超载、安全意识淡薄的货运驾驶人，要依法吊销从业资格证。

五、严肃事故查处工作，加大责任追究力度。各有关地区要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展事故调查工作，确保按期结案。要查明事故原因，认定事故性质，对事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员，依法依规严肃处理。道路运输企业因主要负责人未履行安全生产第一责任人的职责，发生生产安全事故的，安全监管部门要按照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关规定，对企业及主要负责人予以处罚。企业主要负责人被撤销职务的，在5年之内不得担任道路运输企业主要负责人，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。对于发生重大事故的道路运输企业，交通部门自事故发生后12个月内不得批准其新增道路客运班线。

国务院安全生产委员会办公室

二〇一一年三月十九日

第二篇：国务院安委会办公室关于近期两起重大道路交通事故的通报

国务院安委会办公室关于近期两起重大道路交通事故的通报

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：

2009年3月18日15时15分左右，一辆车牌号为云C22729的双排座轻型货车，载12人和花椒树苗，从云南省昭通市永善县大兴镇驶往莲峰镇万和村，当行至毛大县大兴镇河口村时，车辆从公路左侧翻下80余米深的公路坎下坠入金沙江中，造成11人死亡、1人失踪。

2009年3月19日16时左右，一辆车辆牌号为京Y29102的本田轿车沿同三（黑龙江省同江市至海南省三亚市）公路由西向东行驶，行至黑龙江省哈尔滨市方正县辖区K447+680M处时，失控撞在右侧护栏，随后，牌号为黑D29033的货车与该车追尾，货车停在道路中间并在距事故地点236米内连续放置5块停车警告示意牌。16时30分左右，一辆车牌号为黑L49970的大客车（核载42人，实载46人）撞到黑D29033货车尾部，造成19人死亡、27人受伤（其中6人重伤）。

初步分析，云南省昭通市“3.18”重大道路交通事故的直接原因是云C22729货车司机2月20日刚刚申领驾驶证，在连续拐弯下坡时处置不当，同时存在货车非法载人问题；黑龙江省哈尔滨市“3.19”重大道路交通事故的直接原因是：黑L49970大客车司机在结冰下坡路段，因车速过快，发现前方故障车后盲目紧急制动，致使客车失控、整车被货车内载满的水泥电线杆穿入，同时发现存在大客车驾驶员不具备驾驶大客车资质、客车超员和运输企业对个体挂靠车辆管理不严等问题。两起事故的发生，暴露出部分地区非法载人、超载现象严重，客运企业安全管理还存在薄弱环节等突出问题。为遏制道路交通事故多发势头，提出以下要求：

一、进一步采取有力措施，确保春季道路交通安全。各地要按照国务院召

开的全国安全生产电视电话会议精神，加强领导，严密部署，坚决落实道路交通安全工作责任制，细化措施，狠抓贯彻。认真组织研究今年以来本地区道路交通安全特点，把握事故发生规律，查找道路交通安全监管中存在的主要问题，提出有针对性的对策措施，确保春季道路交通安全。

二、加强对客运企业，驾驶人等源头管理，切实落实运输企业安全生产主

体责任。运输企业、个体运输户是道路交通安全源头管理的重要环节。相关部门要加强对运输企业尤其是个体运输户的监督检查，督促其建立严格的安全生产责任制和安全保障措施并切实落实到位，对存在安全规章制度不健全、聘用的司机无相应车型驾驶资质等不符合安全运行条件的运输企业、个体运输户，要责令限期整改，对于整改后仍达不到要求的，要坚决停业整顿。

要切实加大对驾驶员教育、车辆管理的力度。严格对驾驶员的培训，强化对驾驶员的日常管控，发现安全意识薄弱、技术水平不过关的，要严格进行再教育、再培训。要将各种危险情况下应采取的措施列为重点培训内容。要完善车辆源头管理措施，建立健全车辆定期维修和检测制度，建立健全车辆技术状态档案，严禁车辆带隐患运行。

三、加大路面监控力度，提高应急处置能力。各地有关部门要进一步严格路面巡查，严格查处非法载人、超速、超载、疲劳驾驶等违法行为，严厉打击货运、农用和证照不全车辆载客等违法现象，坚决遏制上述因素造成事故多发的势头。建立健全道路交通事故应急处置机制，提高应急处置能力。

四、进一步加强道路交通安全宣传教育，增强交通参与者的安全意识。当

前，正值春季农忙之际，春耕春种活动频繁，群众出行需求增加，加之春季雨雾天气较多，给交通安全带来较大压力。各地要结合春季交通运输特点，以开展道路交通“平安畅通县区”和“平安农机”活动为载体，通过多种行之有效的形式，增强全民自觉遵章守法的交通安全意识。

五、严格执行事故报告规定，依法严肃查处道路交通事故。各地、各有关

部门要严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》，在规定时限内及时上报事故情况，严禁迟报、漏报、瞒报等现象发生；对发生的道路交通责任事故，特别是重大道路交通事故，要严格按照“四不放过”的原则，依法严肃查处，并将事故查处结案文件及时报国家安全监管总局备案。

国务院安全生产委员会办公室二○○九年三月二十二日

第三篇：国务院安委会办公室关于近期交通事故通报

国务院安委会办公室关于近期

6起较大以上道路客运事故情况的通报

安委办明电〔2011〕29号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：

7月份以来，全国连续发生6起较大以上道路客运事故，共造成54人死亡、148人受伤，其中湖北省仙桃市发生一起26人死亡的重大道路交通事故，损失惨重，教训十分深刻。现将有关情况通报如下：

7月1日7时40分，一辆号牌为湘U62362的中型客车（核载19人、实载30人），从湖南省龙山县靛房镇苏竹村前往镇政府，行驶至龙两线（县道）35公里800米处一转弯下坡路段时，车辆失控撞断防护墩后，翻下边沟，造成5人死亡、13人受伤。据初步分析，事故的直接原因是驾驶人在转弯下坡路段车速过快，车辆刹车失效。

7月2日4时28分左右，河南省郑州市翔宇汽车服务有限公司一辆号牌为豫AL3639的大型卧铺旅游客车（核载32人、实载31人），从内蒙古鄂尔多斯开往河南开封，当行至太长高速827公里200米处一转弯下坡路段时，车辆失控撞断右侧护栏后，翻入路外沟内，造成9人死亡、22人受伤。据初步分析，事故的直接原因是驾驶人在转弯下坡路段未减速行驶，加之大雨路滑，导致车辆失控翻车。

7月2日8时28分左右，广东省云浮市汽车运输集团有限公司一辆号牌为粤W01200的大型客车，由广东省云浮市往肇庆市方向行驶，当车辆行驶至广肇高速63公里360米处时，与紧急停车带内因故障停车的桂R65976重型仓栅式货车发生追尾碰撞，造成3人死亡、28人受伤。据初步分析，事故的直接原因是大客车驾驶员违反安全驾驶规定，帮乘客捡矿泉水瓶，致使车辆失控所致。

7月2日13时40分，河南省鸿运旅游汽车公司一辆号牌为豫AL6358的大型旅游客车（核载47人、实载35人），从山西省忻州市宁武县开往忻府区，当行至忻武旅游公路40公里处一转弯下坡路段时，翻入路外沟内，造成7人死亡、27人受伤。据初步分析，事故的直接原因是事故车辆驾驶人初次在该路段行驶，对路况不熟悉，加之大雨路滑，导致车辆失控翻车。

7月4日3时48分，湖北省武汉市海龙旅游客运有限责任公司一辆号牌为鄂AE3892的大客车，行驶至随岳高速公路229公里300米处（仙桃市毛嘴镇珠玑村）时停车下客，被襄樊市青林顺达物流有限公司一辆号牌为鄂F1N210 的半挂货车（挂车号牌为鄂FEA30）追尾相撞，导致大客车撞断右侧波形护栏和护栏外交通标志立杆后，翻入路侧排水沟，造成26人死亡、29人受伤。据初步分析，事故的直接原因是大客车违反规定在高速公路应急车道内停车下客，半挂货车驾驶员超速、疲劳驾驶。

7月4日5时50分，一辆号牌为粤BK9688的大客车（核定载客59人、实载9人），在行驶至湖南省永连公路105公里（永州市宁远县境内）附近一处路口时，与一辆号牌为湘LA1467的大客车（核定载客35人、实载25人）发生侧面碰撞，造成4人死亡、28人受伤。据初步分析，事故的直接原因是两车行驶至事故路口时未按有关规定让行通过，超速行驶，且在通行时疏于瞭望。

上述事故不仅暴露出客运车辆超速超载、高速公路违规停车下客、疲劳驾驶等非法违法问题，也暴露出一些地区道路交通安全工作中存在客运企业安全生产责任制未落实、客运车辆动态监控管理不到位、非营运车辆非法营运、货运车辆监管有漏洞等薄弱环节。

针对近期道路客运安全存在的突出问题，国务院领导同志高度重视，作出了重要批示。为认真贯彻落实国务院领导同志重要批示精神，深刻吸取事故教训，举一反三，切实加强道路客运安全工作，有效防范和坚决遏制类似事故的发生，特提出以下要求：

一、进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动（以下简称专项行动）。各地、各有关部门要严格落实国家安全监管总局、交通运输部、公安部《关于进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动的通知》（安监总管二〔2011〕97号）要求，在4月至6月开展专项行动的基础上，认真分析、梳理、总结发现的问题，研究提出下一步突出整治的重点、集中解决的问题、巩固专项行动成效的工作意见和措施。针对7月至9月继续开展的专项行动，迅速进行再动员、再部署。要继续健全完善专项行动领导小组的沟通协调机制，加强安全监管和交通运输、公安等部门之间的配合，进一步明确工作目标、工作责任，细化整治措施，强化各有关部门的安全监管责任。

二、严格落实客运企业安全生产主体责任。各级交通运输主管部门要严格落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，加大对客运企业的安全监管力度，严格把好运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关和营运车辆驾驶员从业资格关，督促客运企业落实安全生产主体责任，严格安全管理，严厉查处所属客运车辆沿途违规上下客等行为。对安全生产责任制不落实、安全隐患突出的企业，要立即责令限期整改，经整改仍达不到安全运营条件的，要依法收回线路牌。要严把驾驶员从业资格关，督促企业对营运客车驾驶员强化培训，充分利用动态监控系统加大对驾驶员的管理力度，对于安全意识薄弱、屡次发生超载超速等违法行为的，要作为重点管控对象加强教育；对屡教不改且存在重大安全隐患的，要依法吊销其运营驾驶资质。

三、严厉打击超速、超载、疲劳驾驶以及非法营运等严重违法行为。各级公安交管部门要将交通事故多发路段列为管控和整治重点，进一步优化警力部署，合理安排勤务，完善勤务制度，改进勤务方法，严格路面巡查，提高执勤效能。尤其要针对当前客运车辆超速、超载、疲劳驾驶等违法行为抬头，连续造成多起较大以上事故的情况，严厉打击客运车辆违法超速、超载行为，严格查处疲劳驾驶等违章行为。对于因客运车辆驾驶员严重交通违法行为引发的交通事故，除依法严肃处理外，还应及时通报同级交通运输部门及驾驶员所属营运企业。交通运输主管部门要加大对汽车运输企业尤其是客运企业的监督管理力度，严查不进站经营、无证经营、非法载人等扰乱客运市场秩序的行为，同时建立道路运输驾驶员诚信考核制度，将遵守交通法规、安全生产等情况作为主要记分考核依据，对于发生重大责任事故或严重违反交通法规，且考核记分达到规定分值的，要依法撤销其从业资格。

四、加强道路安全隐患排查治理，及时消除安全隐患。各地要加强对危险路段的交通管理和整治，加大资金投入，做好公路养护工作，特别是做好暴雨和连续降雨等恶劣天气下的公路的巡查和养护工作，及时排水防滑，确保道路安全、畅通。对路面积水、事故多发等危险路段，要依照相关规定设置警示标志和防护设施，必要时采取临时交通管制和警车带道等措施。

五、严肃事故查处工作，加大责任追究力度。各有关地区要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展事故调查工作，确保按期结案。要认真查明事故原因，认定事故性质，对事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员，依法依规严肃处理。道路运输企业因其主要负责人未履行安全生产第一责任人的职责，发生生产安全事故的，安全监管部门要按照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关规定，对企业及其主要负责人予以处罚。企业主要负责人被撤销职务的，在5年之内不得担任道路运输企业的主要负责人，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的主要负责人。对于发生重大事故的道路运输企业，交通运输主管部门自事故发生后12个月内不得批准其新增道路客运班线。

国务院安全生产委员会办公室

二〇一一年七月八日

第四篇：国务院安委会办公室关于湖南衡阳“12·27”重大道路交通事故情况的通报(安委办明电〔2010〕107号)

国务院安委会办公室关于湖南衡阳 “12·27”重大道路交通事故情况的通报

安委办明电〔2010〕107号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会： 2010年12月27日7时40分，一辆号牌为湘D2U692的三轮摩托车违法搭载20名小学生，由湖南省衡阳市衡南县松江镇东塘村沿村道开往因果村因果小学，在驶到一座名为因花桥的小桥时，车辆冲到桥下、坠入河中，造成14名学生死亡、6名学生重伤。据初步分析，事故直接原因是三轮摩托车非法载人，驾驶人在转弯上桥路段未降低档位，操作不当。

该起事故的发生，社会影响恶劣，损失极为惨重，不仅暴露出部分地区三轮摩托车非法载人、驾驶人安全意识薄弱等问题，也暴露出部分地方政府安全生产责任制不落实，接送学生车辆安全监管工作存在严重问题，打击非法违法行为不力等问题。依据有关规定，我办已将此事故的查处列入国务院安委会重大事故挂牌督办的事项，查处结果将及时向社会公布。为深刻吸取事故教训，举一反三，有效防范和坚决遏制重特大道路交通事故的发生，现提出以下要求：

一、落实安全监管主体责任，切实保障广大学生上下学

途中的交通安全。各地区要高度重视接送学生车辆的安全监管工作，加强对中小学幼儿园接送车辆的管理，认真排查接送学生和教职工的车辆状况，对安全状况达不到要求的校车要坚决禁止使用。各学校租用社会车辆时必须对租用车辆的安全性、合法性进行确认，并与租用单位签订安全责任书，明确安全责任。各地区要组织相关部门认真研究建立接送学生的长效机制，通过配置线路、合理选择车辆、统一协调增加运力等方式，解决学生接送问题。

二、严厉打击道路交通非法违法行为。各地要继续强化道路交通安全“五整顿”“三加强”工作措施，进一步优化警力部署，有针对性地部署开展工作，合理安排勤务，着力加强农村地区、学校周边道路交通秩序管理，严厉打击无证驾驶、车辆违法载人等严重交通违法行为。

三、深入开展中小学校交通安全宣传教育活动。各级教育主管部门要结合当地实际，深入贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，通过学科渗透、专题教育、实践活动、地方课程和班团队会、专题讲座、墙报、板报和演练等多种形式，深入开展交通安全教育，强化学生的交通安全意识，培养学生良好的交通行为习惯，坚决不乘坐拼装车、报废车、农用车等非法营运车辆上下学。要定期开展中小学校长和教师交通安全管理培训，不断提高中小学校交通安全管理水平。要通过多种方式告诉家长，不要租用不符合安全规定的“黑校车”，避免发生交通安全事故。

四、严肃查处事故，加大责任追究力度。各地要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展事故调查工作。对事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员，要依法依规严肃处理，及时向社会公布调查处理结果，并跟踪督促事故责任的落实。要深刻吸取教训，针对事故暴露出来的突出问题，采取切实有效的防范措施，坚决遏制重特大交通事故多发势头。

国务院安全生产委员会办公室

二〇一〇年十二月三十一日

第五篇：安委会办公室 安委办〔2012〕19号《关于近期两起重大道路交通事故情况的通报》

安委办„2012‟19号

国务院安委会办公室关于近期 两起重大道路交通事故情况的通报

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：

2012年4月28日17时左右，云南省临沧市交通运输集团公司一辆号牌为“云S08156”的中型客车，从临沧市区开往耿马县，当车辆行驶至羊耿线25公里30米下坡右转弯路段时，向左滑出路面翻下深沟，造成11人死亡、9人受伤。据初步调查分析，事故直接原因为客车驾驶人在下坡急弯路段操作不当。

4月30日6时40分左右，宁夏回族自治区吴忠市同心县城乡建筑工程公司一辆号牌为“宁C25628”的中型客车（核载17人、实载23人），运送建筑工人从同心县城驶往王团镇施工工地，当车辆行驶至S101线225公里750米处时，越过道路中心黄线与迎面驶来的一辆号牌为“宁E25889”的大型货车正面相撞，造成18人死亡、6人受伤。据初步调查分析，事故直接原因为客车违法占道行驶。

依据有关规定，国务院安委会已对上述两起事故的查处实行挂牌督办，查处结果将及时向社会公布。以上两起事故不仅暴露出部分车辆年审过期、技术状况差、严重超员，部分驾驶员驾驶证与所驾车型不符、安全意识淡薄、驾驶技能低下，部分企业安全生产主体责任不落实、安全管理薄弱，也暴露出一些地方、部门道路交通安全领域“打非治违”工作还存在薄弱环节等突出问题。事故发生后，国务院领导同志高度重视并作出重要批示，要求各地区、各有关部门认真查找事故原因，吸取教训，举一反三，强化和落实相关措施，坚决遏制重大交通事故频发势头。为认真贯彻落实国务院领导同志重要批示精神，进一步加强道路交通安全工作，有效防范和坚决遏制重大道路交通事故的发生，现提出以下要求：

一、高度重视道路交通安全工作，认真落实各项工作责任和措施。各地区、各有关部门要认真贯彻落实国务院领导同志近期关于加强道路交通安全工作的重要批示精神，结合《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知 》（国办发明电„2012‟10号）、《国务院安委会办公室关于进一步加强道路交通安全工作的通知》（安委办„2012‟18号）和国务院安委会办公室5月3日召开的加强道路交通安全工作视频会议的各项部署要求，进一步落实企业、部门和地方责任，加大工作力度，全面系统分析当前道路交通安全形势和存在的问题，集中精力研究制定具体措施，切实把责任、任务、措施落实到基层、落实到企业、落实到岗位，通过层层抓落实，确保道路交通安全形势稳定。

二、加大路面执法力度，严厉查处车辆超员等严重交通违法行为。各地区要进一步优化警力部署，合理安排勤务，严格路面巡查，切实加大对国道、省道以及农村地区县乡道路交通秩序的管理力度。要以7座以上的客运车辆为重点，严格落实乘载人数必查、驾驶时间必查、驾驶资格必查、车辆审验情况必查、车辆安全设施配备情况必查、车辆轮胎磨损状态必查的“六必查”措施；要以打击客运车辆超速超员和非营运车辆非法载客为重点，加大对超速超员超载、违法占道行驶、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等行为的执法力度。

三、加大监管力度，促进加强客车和企业自用车辆的安全管理。各地区、各有关部门要严格按照交通运输部、公安部、国家安全监管总局《关于印发“道路客运安全年”活动方案的通知》（交运发„2012‟112号）的工作部署，加大对道路客运企业的安全监管力度，严把运输经营者市场准入关，促进各类运输企业落实安全生产主体责任，加强对自用车辆的安全管理，严把车辆技术状况关，严格驾驶员的聘用和管理，并加大安全投入，提高设备设施安全保障水平。同时，要提高对车辆技术性能的日常检查频率，确保车辆状况、仪器仪表、维修保养安全可靠。对安全生产责任制不落实、安全隐患突出的企业，要立即责令限期整改，经整改仍达不到安全条件的，要依法从重处罚直至吊销相关资质。

四、强化安全教育培训，努力提高驾驶员安全意识和驾驶技能。各地区、各有关部门和所有运输企业要高度重视驾驶员的安全教育培训工作，进一步强化安全管理措施，严格资质审查、考核发证和监督考评，不断提高驾驶员的安全意识、法制意识、责任意识和水平技能。特别是对营运车辆驾驶员，要有针对性地开展恶劣天气、复杂路段和突发情况下的驾驶技能培训，提高其应急处置能力。要从严查处违规考试等违法行为，确保驾驶员素质与安全文明驾驶的要求相适应。

五、加强道路交通事故调查处理工作，进一步严肃事故责任追究。各地区、各有关部门要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定，坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展道路交通事故调查，对事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员，要依法依规严肃处理。要认真执行事故查处挂牌督办制度，确保事故按期结案，并及时向社会公布调查处理结果；要研究建立事故整改措施落实督办制度，加强对每一起事故尤其是重特大事故整改措施落实情况的监督检查。要认真吸取事故教训，举一反三，切实用事故教训推动道路交通安全工作。

国务院安全生产委员会办公室

二〇一二年五月九日