马安委办[2012]2号转发关于近期三起交通事故的通报

第一篇：马安委办[2012]2号转发关于近期三起交通事故的通报

马山县安全生产委员会

办 公 室 文 件

马安委办〔2012〕2号

转发关于近期三起重大道路交通事故情况通报的通 知

各乡（镇）人民政府，县直各相关单位：

现将南宁市安全生产委员会办公室《转发自治区安委会办公室关于近期三起重大道路交通事故情况通报的通知》（南安委办[2012]7号）转发给你们，请结合本辖区春运期间道路运输安全工作特点，严格按照通知要求认真贯彻落实。

附件：《转发国务院安委会办公室关于近期三起重大道路交通事故情况通报的通知》（桂安委办[2012]3号）

马山县安全生产委员会办公室

二○一二年二月八日

转发关于近期三起重大道路交通

事故情况通报的通知

南安委办[2012]7号

各县（区）、开发区安全生产委员会，市安委员有关成员单位：

现将自治区安全生产委员会办公室《转发国务院安委会办公室关于近期三起重大道路交通事故情况通报的通知》（桂安委办[2012]3号）转发给你们，请结合本辖区春运期间道路运输安全工作特点，严格按照通知要求认真贯彻落实。

附件：《转发国务院安委会办公室关于近期两起重大道路交通事故情况通报的通知》（桂安委办[2012]3号）

南宁市安全生产委员会办公室

二○一二年二月二日

转发国务院安委会办公室关于近期三起 重大道路交通事故情况通报的通知

桂安委办[2012]3号

各市安全生产委员会，区直有关部门：

现将《转发国务院安委会办公室关于近期三起重大道路交通事故情况的通报》转发你们，请按照《通报》要求，认真做好春运期间道路运输安全工作，加大公路安全管理力度，加强客运包车安全监管，进一步落实企业主体责任，确保当前道路交通安全。

广西壮族自治区安全生产委员会办公室

二○一二年一月二十日

国务院安委会办公室关于

近期三起重大道路交通事故情况的通报

安委办〔2012〕3号

近期，全国连续发生了三起重大道路交通事故，给人民群众生命财产造成重大损失并带来严重的社会影响。现将有关情况通报如下：

2011年12月31日14时40分左右，贵州省黔东南州榕江县一辆号牌为贵JD3537的面包车（核载8人，实载13人），沿不具备通车条件、正在建设的乡村道路从榕江县兴华乡开往该乡摆乔村。当行至距离摆乔村约1.5公里上坡处时，有乘客发现车尾箱门打开，有物品掉落。驾驶人停车并下车捡拾物品时，车辆向后滑动约4至5米，坠入车辆右侧斜高约200米的悬崖下，造成10人死亡、2人重伤。据初步分析，事故直接原因是驾驶人在行驶过程中临时停车操作不当。

2012年1月3日6时40分左右，河南省周口市路路发汽车运输有限公司一辆号牌为豫PY0210的重型半挂货车沿沪昆高速公路由西向东行驶至1431公里900米处湖南省境内时，失控撞断中央隔离护栏并横在对向超车道内。随后，河北省石家庄市鑫源旅游汽车有限公司一辆号牌为冀A61231的大型客车（核载55人，实载54人），在对向超车道由东向西行驶到此处，与豫PY0210号重型半挂货车相撞，造成13人死亡、41人受伤。据初步分析，事故直接原因是重型半挂货车驾驶人疲劳驾驶，在道路弯道处未采取有效措施，致使半挂货车撞断中央隔离带，妨碍对向车辆通行。

2012年1月4日18时30分，安徽省黄山市凯鸿旅游客运有限公司一辆号牌为皖J06318的大型客车（核载53人，实载57人, 其中包括4名幼儿和1名儿童），从浙江省义乌市沿沪昆高速公路由东向西前往四川省泸州市叙永县，当车辆行驶至沪昆高速公路1765公里500米处贵州省境内时，失控撞断中央隔离护栏和对向车道外侧波形护栏，翻下道路左侧深8.8米的垂直边沟，造成18人死亡、39人受伤。据初步分析，事故直接原因是大客车在长下坡湿滑路段车速过快，导致车辆失控翻车。

上述事故的发生，不仅暴露出非法营运、超速超载、疲劳驾驶等问题，也暴露出部分地区在公路安全管理、驾驶员日常安全教育培训、旅游包车安全监管等方面存在薄弱环节，打击非法违法行为工作需进一步加强。依据有关规定，国务院安委会已对上述三起事故的查处实行挂牌督办，查处结果将及时向社会公布。为深刻吸取事故教训，举一反三，进一步做好道路交通安全工作，有效防范和坚决遏制重大事故的发生，现提出以下要求：

一、进一步采取有效措施，确保春运期间道路运输安全。各地区要按照全国春运电视电话会议精神和《国务院安委会办公室关于切实做好2012年元旦春节期间安全生产工作的通知》（安委办明电〔2011〕52号）要求，进一步加强领导、统一部署，认真研究分析春运期间本地区道路交通安全的形势，针对冬季雾、雪等恶劣天气较多和节假日返乡、赶集、探亲等人流集中的特点，查找道路交通安全监管中存在的主要问题，并加大对重点地区、重点路段的道路交通安全隐患排查整治力度，强化事前督促和事后检查，务必把各项道路交通安全防范措施落实到位，确保道路运输安全。

二、加大公路安全管理力度，进一步提高道路安全程度。各地区要加强对农村公路的养护和管理，针对部分农村公路等级低、安全设施不健全、标志标识缺失的情况，抓紧制定整改方案，加大资金投入力度，结合本地区实际，逐步予以整改。要针对正在修建、尚未完工、不具备通车条件的乡村公路，加大管理和宣传引导力度，禁止社会车辆通行，避免发生事故。要针对春运期间的交通特点，狠抓县乡道路交通安全措施的落实，充实一线路面巡查监控力量，进一步采取有力措施，加强对县乡公路及农村庙会、集市等场所的交通管控，强化交通秩序管理，严查超速超员、违法载人、酒后驾驶、疲劳驾驶等严重违法行为。

三、加强客运包车安全监管，进一步落实企业主体责任。各地区要针对春运期间返乡务工人员集中、客运包车需求较多的特点，认真审查客运包车尤其是旅游客运包车的运营资质和申请路线，严格审批、发放包车证，严禁客运包车违规从事班线运输等与审批资质不相符的经营活动，进一步规范客运包车市场的运营秩序，提高客运包车运营的安全程度。要进一步加强对客运包车尤其是旅游客运包车的安全检查力度，严格把好客运包车企业市场准入关、营运车辆技术状况关和营运车辆驾驶员从业资格关，强化源头管理。

四、进一步加强道路交通安全宣传教育，提高交通参与者的安全意识。各地区要充分发挥媒体的舆论宣传和监督作用，营造人人遵章守法的良好氛围。特别是在春运期间，要深入农村、集市、学校、家庭，集中开展交通安全宣传教育活动，切实提高广大群众的交通安全意识和防范意识，不乘坐超载车辆、货运车辆、拖拉机以及其他不符合安全技术标准的车辆出行，自觉抵制交通违法行为，增强自我保护能力，保证安全出行。

五、严肃查处事故，加大责任追究力度。各有关地区要按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展事故调查工作，对事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员，要依法依规严肃处理。要认真执行事故查处挂牌督办制度，确保事故按期结案，及时向社会公布调查处理结果，并跟踪督促事故责任和整改措施的落实。要通过认真调查事故原因，严肃责任追究，教育广大企业和干部群众吸取事故教训，举一反三，查隐患堵漏洞，切实搞好道路交通运输安全工作。

国务院安全生产委员会办公室

二〇一二年一月十一日

第二篇：20141014102936_关于近期三起煤矿重大事故的通报

关于近期三起煤矿重大事故的通报

安委办函〔2014〕52号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，有关中央企业： 今年7月份以来，全国煤矿连续发生3起重大事故，共造成35人死亡、3人重伤、25人被困，给人民群众生命财产造成重大损失，教训十分深刻。现将有关情况通报如下：

7月5日，新疆生产建设兵团第六师新疆大黄山豫新煤业有限责任公司一号井发生重大瓦斯爆炸事故，造成17人死亡、3人重伤。该矿为国有股份制企业，核定生产能力100万吨/年，为煤与瓦斯突出矿井。事故原因是：该矿在+708采煤工作面密闭火区未熄灭情况下，盲目决定缩小封闭范围。在违规打开原密闭、施工压缩密闭过程中，新鲜风流进入封闭区域，氧气和瓦斯浓度达到爆炸界限，遇采空区明火，发生瓦斯爆炸。事故暴露出的主要问题：一是该矿不严格执行煤矿防灭火管理规定。事故矿井开采的煤层是自燃煤层，但发生事故的+708采煤工作面对采取注浆、注氮措施效果未检验；该工作面采空区煤炭自燃后，没有认真分析急倾斜煤层采空区连通的特点，施工密闭存在漏风等问题。二是该矿未按规定启封火区。在没有对密封火区内各项气体指标认真分析，没有确认火区完全熄灭的情况下，盲目决定启封火区，缩小封闭范围，违规打开原密闭。三是该矿现场安全管理混乱。在井下火区拆、打密闭期间，井上施工总指挥及井下现场施工负责人均脱岗，同时，安排大量人员在井下危险区域内平行作业，导致事故扩大。

8月14日，黑龙江省鸡西市城子河区安之顺煤矿在井下设备回撤期间违法组织生产，打通老空区积水，发生透水事故，造成16人死亡。该矿为私营煤矿，2014年7月城子河区人民政府决定该矿井9月30日前实施关闭，7月15日，由城子河区煤管局批准开始回撤井下设备，但该矿以此为名，违法组织生产。事故暴露出的主要问题：一是该矿在回撤期间，违法组织生产；二是该矿冒险蛮干，漠视矿工生命。这次事故地点一周之前曾经发生过透水，煤矿企业没有采取有针对性的安全措施、分析查找透水原因，退后10米继续掘进，违法组织生产造成透水；三是该矿超层盗采国家资源。矿主利用“真假”两套图纸逃避政府有关部门监管，事故发生后，才交出真实采掘工程平面图，并承认违法超层开采煤炭资源；四是该矿第四段暗斜井以下为独眼井开采，通风管理混乱，排水系统不健全；五是事故发生后，企业蓄意谎报事故人数。

8月19日，安徽省淮南市谢家集区东方煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成2人死亡、25人被困。该矿为民营股份制企业，核定生产能力9万吨/年，瓦斯矿井。初步分析，事故原因是：矿井通风管理混乱，以掘代采工作面局扇通风，风量不足，造成瓦斯积聚，遇到火源引起爆炸。事故暴露出的主要问题：一是该矿长期非法越界开采；二是该矿在非法越界区域采用国家明令淘汰非正规采煤方法，以掘代采；三是该矿处心积虑，在隐蔽地点开辟暗道通往越界开采区域，采取填报假图纸等各种手段隐瞒越界开采区域，逃避监管监察；四是该矿不执行淮南市政府下达的停产指令，白天停产、晚上生产；五是该矿在越界范围内作业人员的定位卡由在合法矿界内作业人员携带，欺骗核查人员，带班矿长脱岗。依据有关规定，国务院安委会对上述3起事故的查处进行挂牌督办，事故调查报告将及时向社会公布。以上3起发生事故的煤矿均存在严重非法违法生产、违规违章行为，没有认真贯彻落实煤矿安全生产“双七条”。为认真吸取事故教训，坚决遏制煤矿重特大事故发生，确保煤矿安全生产形势持续稳定好转，特提出如下要求：

一、深刻认识煤矿安全生产的严峻性、复杂性、反复性和突发性

今年以来，煤矿安全生产形势持续稳定好转，安全生产工作取得了明显成效。但煤矿安全生产形势稳中有忧、依然严峻，主要表现在煤矿较大以上事故时有发生，尤其是7月份以来发生3起重大事故、近1周内发生5起较大以上事故，反映出部分煤矿企业安全生产主体责任不落实，安全生产基础不牢固，一些重大隐患未能得到有效治理，特别是非法违法和违规违章生产建设问题仍然比较突出。各地区要清醒认识当前煤矿安全生产的严峻形势，进一步统一思想，增强责任感、使命感和紧迫感，严防麻痹松懈思想，牢固树立安全生产工作只有起点、没有终点的思想观念，坚持从零做起、常抓不懈，督促煤矿企业严格落实“双七条”，把各项工作抓严、抓实、抓细、抓好。

二、落实“六打六治”要求，严厉打击非法违法行为 1.各地区、各有关部门和煤矿企业，要坚决贯彻国务院安委会的部署，集中开展好以“六打六治”为重点的打非治违专项行动。深刻汲取近期发生的重大事故教训，要切实落实国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于进一步加强和规范煤矿图纸管理和监管监察工作的通知》（安监总煤调〔2014〕80号），严厉打击用假图纸逃避监管、非法超层越界开采行为。

2.要进一步创新执法方式，按照“四不两直”要求，采取突击检查、夜晚抽查、交叉执法以及发动群众举报等多种方式，铁腕打击非法违法和违规违章行为。原则上市、县级政府要组织有关部门每月对辖区内煤矿开展一次突击检查和抽查。

3.严惩非法违法行为。要严格执行“四个一律、五个一批”的要求，对停产整顿、停建整顿的煤矿限期整改后仍未达到要求的，一律提请地方人民政府依法关闭取缔；对非法违法生产建设单位和责任人一经查实一律按规定上限予以处罚；对违法生产建设单位一律依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；对因非法违法生产建设导致事故的主要责任人，一律依法严格追究法律责任。

三、突出重大灾害，加大煤矿隐患排查治理力度

1.要紧紧围绕有效防范和坚决遏制重特大事故，查大系统、治大隐患、防大事故。突出抓好煤矿“一通三防”、煤与瓦斯突出及水害等方面的隐患排查治理工作，做到排查不留死角、整治不留后患。对排查不认真、整改措施不落实的煤矿，要依法严肃惩处；对存在重大隐患不能有效治理的煤矿，要坚决提请地方政府依法予以关闭。

2.要紧紧抓住瓦斯、水害等灾害，加大隐患排查治理力度。大力推进“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系建设，将瓦斯超限作为事故严肃查处。强化综合防突措施和瓦斯抽采，严格落实“不掘突出头、不采突出面”要求。认真排查治理隐蔽致灾因素，严格执行井下探放水规定，落实专业技术人员、专职队伍、采用专用设备的“三专”要求。按照《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于进一步加强煤矿井下防灭火管理的通知》（安监总煤装〔2014〕72号）要求，切实加强防灭火管理和火区封闭、启封管理。

四、加快淘汰落后，深化煤矿整顿关闭工作

1.严格落实煤矿关闭计划。各地区要进一步明确关闭矿井名单，落实有关部门和人员责任，加快关闭矿井进度。对决定关闭矿井，不得留设回撤期，要早关、快关，关实、关死。

2.严格执行煤矿关闭标准。对决定关闭的矿井，要公告名单，相关部门要采取得力措施，依法吊销其所有证照，停止供电、供水、供火工品，按照矿井关闭标准，拆除电源和地面设施，炸毁井筒，填平场地，恢复地貌，遣散从业人员等。

五、加快查处事故，严肃追究责任

1.各级煤矿安全监察机构要认真组织煤矿事故调查工作，对每一起事故都要查明原因、吸取教训，严肃追究责任，提出防范措施，加快事故结案。各地区安委会有关成员单位要积极配合驻地煤矿安监机构依法从严从快开展煤矿事故调查工作。

2.对非法开采、瞒报事故的主要责任人，要依法从严从快从重处罚；涉嫌犯罪的，要依法移交司法机关追究刑事责任，依法公开审判，发挥警示和震慑作用。

3.及时开展警示教育，做到“一矿出事故、万矿受教育”。各省（区、市）发生重特大事故，要及时召开煤矿矿长、主要负责人参加的现场会，深刻剖析事故原因，吸取事故血的教训，切实做到用事故教训推动安全生产工作。

请各省（区、市）安全生产委员会迅速将本通报精神传达至辖区内各产煤市（地）、县级人民政府和所有煤矿企业，并督促抓好贯彻落实。

国务院安委会办公室 2014年8月22日

第三篇：安委会办公室 安委办〔2012〕19号《关于近期两起重大道路交通事故情况的通报》

安委办„2012‟19号

国务院安委会办公室关于近期 两起重大道路交通事故情况的通报

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：

2012年4月28日17时左右，云南省临沧市交通运输集团公司一辆号牌为“云S08156”的中型客车，从临沧市区开往耿马县，当车辆行驶至羊耿线25公里30米下坡右转弯路段时，向左滑出路面翻下深沟，造成11人死亡、9人受伤。据初步调查分析，事故直接原因为客车驾驶人在下坡急弯路段操作不当。

4月30日6时40分左右，宁夏回族自治区吴忠市同心县城乡建筑工程公司一辆号牌为“宁C25628”的中型客车（核载17人、实载23人），运送建筑工人从同心县城驶往王团镇施工工地，当车辆行驶至S101线225公里750米处时，越过道路中心黄线与迎面驶来的一辆号牌为“宁E25889”的大型货车正面相撞，造成18人死亡、6人受伤。据初步调查分析，事故直接原因为客车违法占道行驶。

依据有关规定，国务院安委会已对上述两起事故的查处实行挂牌督办，查处结果将及时向社会公布。以上两起事故不仅暴露出部分车辆年审过期、技术状况差、严重超员，部分驾驶员驾驶证与所驾车型不符、安全意识淡薄、驾驶技能低下，部分企业安全生产主体责任不落实、安全管理薄弱，也暴露出一些地方、部门道路交通安全领域“打非治违”工作还存在薄弱环节等突出问题。事故发生后，国务院领导同志高度重视并作出重要批示，要求各地区、各有关部门认真查找事故原因，吸取教训，举一反三，强化和落实相关措施，坚决遏制重大交通事故频发势头。为认真贯彻落实国务院领导同志重要批示精神，进一步加强道路交通安全工作，有效防范和坚决遏制重大道路交通事故的发生，现提出以下要求：

一、高度重视道路交通安全工作，认真落实各项工作责任和措施。各地区、各有关部门要认真贯彻落实国务院领导同志近期关于加强道路交通安全工作的重要批示精神，结合《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知 》（国办发明电„2012‟10号）、《国务院安委会办公室关于进一步加强道路交通安全工作的通知》（安委办„2012‟18号）和国务院安委会办公室5月3日召开的加强道路交通安全工作视频会议的各项部署要求，进一步落实企业、部门和地方责任，加大工作力度，全面系统分析当前道路交通安全形势和存在的问题，集中精力研究制定具体措施，切实把责任、任务、措施落实到基层、落实到企业、落实到岗位，通过层层抓落实，确保道路交通安全形势稳定。

二、加大路面执法力度，严厉查处车辆超员等严重交通违法行为。各地区要进一步优化警力部署，合理安排勤务，严格路面巡查，切实加大对国道、省道以及农村地区县乡道路交通秩序的管理力度。要以7座以上的客运车辆为重点，严格落实乘载人数必查、驾驶时间必查、驾驶资格必查、车辆审验情况必查、车辆安全设施配备情况必查、车辆轮胎磨损状态必查的“六必查”措施；要以打击客运车辆超速超员和非营运车辆非法载客为重点，加大对超速超员超载、违法占道行驶、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等行为的执法力度。

三、加大监管力度，促进加强客车和企业自用车辆的安全管理。各地区、各有关部门要严格按照交通运输部、公安部、国家安全监管总局《关于印发“道路客运安全年”活动方案的通知》（交运发„2012‟112号）的工作部署，加大对道路客运企业的安全监管力度，严把运输经营者市场准入关，促进各类运输企业落实安全生产主体责任，加强对自用车辆的安全管理，严把车辆技术状况关，严格驾驶员的聘用和管理，并加大安全投入，提高设备设施安全保障水平。同时，要提高对车辆技术性能的日常检查频率，确保车辆状况、仪器仪表、维修保养安全可靠。对安全生产责任制不落实、安全隐患突出的企业，要立即责令限期整改，经整改仍达不到安全条件的，要依法从重处罚直至吊销相关资质。

四、强化安全教育培训，努力提高驾驶员安全意识和驾驶技能。各地区、各有关部门和所有运输企业要高度重视驾驶员的安全教育培训工作，进一步强化安全管理措施，严格资质审查、考核发证和监督考评，不断提高驾驶员的安全意识、法制意识、责任意识和水平技能。特别是对营运车辆驾驶员，要有针对性地开展恶劣天气、复杂路段和突发情况下的驾驶技能培训，提高其应急处置能力。要从严查处违规考试等违法行为，确保驾驶员素质与安全文明驾驶的要求相适应。

五、加强道路交通事故调查处理工作，进一步严肃事故责任追究。各地区、各有关部门要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定，坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展道路交通事故调查，对事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员，要依法依规严肃处理。要认真执行事故查处挂牌督办制度，确保事故按期结案，并及时向社会公布调查处理结果；要研究建立事故整改措施落实督办制度，加强对每一起事故尤其是重特大事故整改措施落实情况的监督检查。要认真吸取事故教训，举一反三，切实用事故教训推动道路交通安全工作。

国务院安全生产委员会办公室

二〇一二年五月九日

第四篇：省安委办通报近期4起建设工程施工事故 提出5项措施

省安委办通报近期4起建设工程施工事故 提出5项措施

2007年5月15日，省安委办对5月份以来广州、深圳、东莞、江门等地发生的四起一次伤亡多人的建设工程施工安全事故进行通报，并提出了进一步加强施工安全工作的五项措施要求。

通报指出：当前，我省建设工程施工安全还存在着一些较突出的问题。一是部分施工单位安全管理混乱，安全生产基础薄弱，没有落实必要的安全防护措施，安全生产责任在项目管理中得不到落实；二是部分重要施工工序没有严格按照施工方案施工，尤其是吊装作业、高空作业安全措施缺乏；三是建筑市场存在非法挂靠、非法劳务分包、违法违规建筑施工等现象；四是个别地方的建设工程行业管理部门对施工安全监管还不够到位。

通报要求，各地、各部门要认真贯彻落实佟星副省长关于强化施工安全监管的重要批示精神，进一步加强对建筑施工安全重要性的认识，维护社会和谐稳定。并提出几点措施要求：

一是要迅速组织开展建筑施工安全专项检查，要求重点检查在建工程施工方案、深基坑、高支模、人工挖孔桩、护坡、“四口”、“六临边”、起重机械设备等的安全设施是否落实到位。特别是对建筑施工起重设备的使用管理。

二是要加强建设工程施工安全专项整治，要求各地、各部门按照省政府第一季度防范重特大事故安全会议和4月24日省安委会全体成员会议的统一部署以及省安委办《转发国务院安委会办公室关于印发<2007年深化建筑施工安全专项整治工作方案>的通知》（粤安办【2007】32号）的要求，认真组织建设工程施工单位开展以“防高坠”、“防施工坍塌”等为主题的安全专项整治工作。重点整治容易造成施工坍塌、高处坠落等事故的工程，包括铁路工程（含地铁工程）、公路桥梁、隧道工程、电力工程、水利工程、房屋施工、装修及拆除工程等。

三是要落实安全监管责任，加强安全督查，要求各级建设行政主管部门和交通、水利、电力、通信等有关行业主管部门，要按照各自职责，从强化源头管理、加强日常监督检查、加强对安全措施费用投入的监管等方面落实安全生产监管责任。四是要强化安全培训教育，要求结合六月份“安全生产月”活动，加强对施工单位法定代表人、项目经理、安全管理人员、特种作业人员及工人的安全培训教育。通过加强对从业人员的安全教育培训，切实提高从业人员的安全意识和自我保护能力。

五是要求认真做好事故调查处理工作，严肃事故责任追究。要求各级政府及安全监管部门认真贯彻《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，严格按照 “四不放过”原则，对发生的建筑事故认真开展事故调查，查明事故原因，分清责任，坚决从严追究因管理不严、监管不到位而发生重特大安全事故的责任单位和责任人的法律、行政责任。针对一些建设工程存在的违章作业、违章指挥及发生事故后故意迟报、瞒报事故等行为，要彻底查清，决不姑息，从重从快追究相关责任单位和责任人的责任。

第五篇：国务院安委会办公室关于近期交通事故通报

国务院安委会办公室关于近期

6起较大以上道路客运事故情况的通报

安委办明电〔2011〕29号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：

7月份以来，全国连续发生6起较大以上道路客运事故，共造成54人死亡、148人受伤，其中湖北省仙桃市发生一起26人死亡的重大道路交通事故，损失惨重，教训十分深刻。现将有关情况通报如下：

7月1日7时40分，一辆号牌为湘U62362的中型客车（核载19人、实载30人），从湖南省龙山县靛房镇苏竹村前往镇政府，行驶至龙两线（县道）35公里800米处一转弯下坡路段时，车辆失控撞断防护墩后，翻下边沟，造成5人死亡、13人受伤。据初步分析，事故的直接原因是驾驶人在转弯下坡路段车速过快，车辆刹车失效。

7月2日4时28分左右，河南省郑州市翔宇汽车服务有限公司一辆号牌为豫AL3639的大型卧铺旅游客车（核载32人、实载31人），从内蒙古鄂尔多斯开往河南开封，当行至太长高速827公里200米处一转弯下坡路段时，车辆失控撞断右侧护栏后，翻入路外沟内，造成9人死亡、22人受伤。据初步分析，事故的直接原因是驾驶人在转弯下坡路段未减速行驶，加之大雨路滑，导致车辆失控翻车。

7月2日8时28分左右，广东省云浮市汽车运输集团有限公司一辆号牌为粤W01200的大型客车，由广东省云浮市往肇庆市方向行驶，当车辆行驶至广肇高速63公里360米处时，与紧急停车带内因故障停车的桂R65976重型仓栅式货车发生追尾碰撞，造成3人死亡、28人受伤。据初步分析，事故的直接原因是大客车驾驶员违反安全驾驶规定，帮乘客捡矿泉水瓶，致使车辆失控所致。

7月2日13时40分，河南省鸿运旅游汽车公司一辆号牌为豫AL6358的大型旅游客车（核载47人、实载35人），从山西省忻州市宁武县开往忻府区，当行至忻武旅游公路40公里处一转弯下坡路段时，翻入路外沟内，造成7人死亡、27人受伤。据初步分析，事故的直接原因是事故车辆驾驶人初次在该路段行驶，对路况不熟悉，加之大雨路滑，导致车辆失控翻车。

7月4日3时48分，湖北省武汉市海龙旅游客运有限责任公司一辆号牌为鄂AE3892的大客车，行驶至随岳高速公路229公里300米处（仙桃市毛嘴镇珠玑村）时停车下客，被襄樊市青林顺达物流有限公司一辆号牌为鄂F1N210 的半挂货车（挂车号牌为鄂FEA30）追尾相撞，导致大客车撞断右侧波形护栏和护栏外交通标志立杆后，翻入路侧排水沟，造成26人死亡、29人受伤。据初步分析，事故的直接原因是大客车违反规定在高速公路应急车道内停车下客，半挂货车驾驶员超速、疲劳驾驶。

7月4日5时50分，一辆号牌为粤BK9688的大客车（核定载客59人、实载9人），在行驶至湖南省永连公路105公里（永州市宁远县境内）附近一处路口时，与一辆号牌为湘LA1467的大客车（核定载客35人、实载25人）发生侧面碰撞，造成4人死亡、28人受伤。据初步分析，事故的直接原因是两车行驶至事故路口时未按有关规定让行通过，超速行驶，且在通行时疏于瞭望。

上述事故不仅暴露出客运车辆超速超载、高速公路违规停车下客、疲劳驾驶等非法违法问题，也暴露出一些地区道路交通安全工作中存在客运企业安全生产责任制未落实、客运车辆动态监控管理不到位、非营运车辆非法营运、货运车辆监管有漏洞等薄弱环节。

针对近期道路客运安全存在的突出问题，国务院领导同志高度重视，作出了重要批示。为认真贯彻落实国务院领导同志重要批示精神，深刻吸取事故教训，举一反三，切实加强道路客运安全工作，有效防范和坚决遏制类似事故的发生，特提出以下要求：

一、进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动（以下简称专项行动）。各地、各有关部门要严格落实国家安全监管总局、交通运输部、公安部《关于进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动的通知》（安监总管二〔2011〕97号）要求，在4月至6月开展专项行动的基础上，认真分析、梳理、总结发现的问题，研究提出下一步突出整治的重点、集中解决的问题、巩固专项行动成效的工作意见和措施。针对7月至9月继续开展的专项行动，迅速进行再动员、再部署。要继续健全完善专项行动领导小组的沟通协调机制，加强安全监管和交通运输、公安等部门之间的配合，进一步明确工作目标、工作责任，细化整治措施，强化各有关部门的安全监管责任。

二、严格落实客运企业安全生产主体责任。各级交通运输主管部门要严格落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，加大对客运企业的安全监管力度，严格把好运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关和营运车辆驾驶员从业资格关，督促客运企业落实安全生产主体责任，严格安全管理，严厉查处所属客运车辆沿途违规上下客等行为。对安全生产责任制不落实、安全隐患突出的企业，要立即责令限期整改，经整改仍达不到安全运营条件的，要依法收回线路牌。要严把驾驶员从业资格关，督促企业对营运客车驾驶员强化培训，充分利用动态监控系统加大对驾驶员的管理力度，对于安全意识薄弱、屡次发生超载超速等违法行为的，要作为重点管控对象加强教育；对屡教不改且存在重大安全隐患的，要依法吊销其运营驾驶资质。

三、严厉打击超速、超载、疲劳驾驶以及非法营运等严重违法行为。各级公安交管部门要将交通事故多发路段列为管控和整治重点，进一步优化警力部署，合理安排勤务，完善勤务制度，改进勤务方法，严格路面巡查，提高执勤效能。尤其要针对当前客运车辆超速、超载、疲劳驾驶等违法行为抬头，连续造成多起较大以上事故的情况，严厉打击客运车辆违法超速、超载行为，严格查处疲劳驾驶等违章行为。对于因客运车辆驾驶员严重交通违法行为引发的交通事故，除依法严肃处理外，还应及时通报同级交通运输部门及驾驶员所属营运企业。交通运输主管部门要加大对汽车运输企业尤其是客运企业的监督管理力度，严查不进站经营、无证经营、非法载人等扰乱客运市场秩序的行为，同时建立道路运输驾驶员诚信考核制度，将遵守交通法规、安全生产等情况作为主要记分考核依据，对于发生重大责任事故或严重违反交通法规，且考核记分达到规定分值的，要依法撤销其从业资格。

四、加强道路安全隐患排查治理，及时消除安全隐患。各地要加强对危险路段的交通管理和整治，加大资金投入，做好公路养护工作，特别是做好暴雨和连续降雨等恶劣天气下的公路的巡查和养护工作，及时排水防滑，确保道路安全、畅通。对路面积水、事故多发等危险路段，要依照相关规定设置警示标志和防护设施，必要时采取临时交通管制和警车带道等措施。

五、严肃事故查处工作，加大责任追究力度。各有关地区要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展事故调查工作，确保按期结案。要认真查明事故原因，认定事故性质，对事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员，依法依规严肃处理。道路运输企业因其主要负责人未履行安全生产第一责任人的职责，发生生产安全事故的，安全监管部门要按照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关规定，对企业及其主要负责人予以处罚。企业主要负责人被撤销职务的，在5年之内不得担任道路运输企业的主要负责人，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的主要负责人。对于发生重大事故的道路运输企业，交通运输主管部门自事故发生后12个月内不得批准其新增道路客运班线。

国务院安全生产委员会办公室

二〇一一年七月八日