福泉市安委办2012年近期安全生产工作小结

第一篇：福泉市安委办2012年近期安全生产工作小结

福泉市安委办2012年近期

安全生产工作小结

市政府办：

我市今年近期的安全生产工作，在市委、市政府的正确领导和州安监局关心支持下，通过全市各级各部门的协作配合，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，继续深化、拓展和落实安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施，全面贯彻落实国家、省、州安全生产会议精神，进一步完善工作机制，取得了今年开局安全生产无事故的开门红。现将我市今年1—3月的各项安全生产工作情况作如下小结：

一、福泉市2010年第一季度安全生产事故情况分析 1—2月14日，全市安全生产实现零事故(高速公路事故除外），但我们也不能掉以轻心，零事故的主要原因有两个：一是自2011年“11.1”事故后，全市公安部门停止审批民爆炸材至今，需用炸材的非煤矿山全部停产；二是容易发生事故的煤矿和非煤矿山、建筑等行业春节期间停产过节。目前全市煤矿、非煤矿山、建筑等行业都陆续复工，安全生产工作将趋于紧张，形势不容乐观。

二、搞好两节两会期间安全生产工作安排部署

（一）超前安排，精密部署。2011年12月12日，我市制发了《关于立即开展两节期间安全生产大检查的通知》（福府发„2011‟36号），明确了十六个行业和领域的重点检查范围、对象、内容，成立了由分管副市长任组长，各行业主管部门的主要负责人为成员的两节期间安全生产大检查工作领导小组，切实加强安全生产大检查工作的领导。明确了

2012年1月20日上午，我市召开2011年安全生产工作表彰暨2012年第一季度安全生产工作布署会议，拨款30多万元对2011年度先进乡镇、部门、企业及个人进行了表彰，对2012年度安全生产总体工作和第一季度工作进行了安排部署，市长张仕雄和分管副市长对各行业的安全工作提出了严格要求，强调春节前后的各项重点工作，强力推进正在开展的春节前后大检查不走过场、整治出成效。同时对值班应急工作、节后企业复产验收工作等进行了强调。2012年2月6日，我市又召开安全生产暨电煤供应保障工作会议，在会上传达了近期省、州安全生产工作会议精神，并对2012年全市安全生产工作和电煤供应保障作出全面安排布署。并通报当前全市安全生产形势。

（四）抓好春运各项工作任务的落实

今年春运因天气寒冷路面凝冻，贵新高速公路封闭，市辖区内国省道实行交通管制。灾情就是命令，我市积极采取应对措施，启动应急预案，用警车和路政执法车同时开道、撒沙防滑、低速行驶等措施运送旅客。并组织运管所外勤稽查队每天到各车站检查车辆例查报班、路单签发、“三危”物品检查、出站登记检查等落实情况，各汽车站未有售超员票、发超员车现象，严禁“带病”车辆和“三危”物品出站。开展以打击“黑车”为主的整治活动，同时对汽车站、各公路口等重点区域，实行重点监控。执法人员深入一线指导安全运输工作，力所能及的做好交通疏导、防冻救援，保障水路运输安全。春运以来，我市完成客运周转量6万人次，确保了旅客的及时分流，没有出现滞留旅客现象。春运以来道路交通安全形势平稳，未发生一起安全事故和旅客滞留的现象。

目，在今年1月4日已发通知限安监局在2012年2月4日前搬走，后经市政府分管领导协调才得已继续在此地办公到现在；2月9日，市农工局又来人请市安监局尽快搬走，称该项局项目已往上申报，急需用现在安监局租用的办公场地。目前，市安监局已面临无房办公的窘境。

四、下步工作打算

一要在全面推进安全生产的基础上，突出抓好煤矿安全和道路交通安全两个重点。二要以工作保安全，以安全保目标。三要加强对企业安全培训监督检查和考核，督促企业严格执行领导带班、岗前培训和持证上岗制度，提高职工安全技能和安全防范能力。四加强安全监管执法机制建设，着力规范安全生产秩序。

二○一二年二月十六日

第二篇：安委办安全生产工作总结

安委办安全生产工作总结

一、安全生产指标运行情况

二、年安全生产工作开展情况

今年，县委、政府进一步加大了安全生产工作力度，始终不渝地抓好安全生产工作。一是组织召开专题会议对全县安全生产工作进行安排部署，年，全县共召开各类安全生产工作会议10次，其中召开政府专题会议4次，全县安全生产工作会议6次，安全生产业务会议10次。二是按照“属地管理、一岗双责”原则，通过层层签订责任书、逐级分解任务和细化责任落实，全面落实各乡镇、部门主要负责人的责任；重新梳理并明确各个部门的安全生产监管职责，严格执行“谁审批谁负责、谁主管谁负责、谁发证谁负责”的工作原则，强化部门责任。三是加大安全工作投入力度。在每年年初的财政预算中都足额预算安监部门经费。

今年以来，全县共组织6次安全生产大检查，在大检查中，突出了对非法违法行为的检查，强化了对安全责任制落实情况和现场安全管理、安全条件的检查，做到谁检查，谁签字，谁负责。对发现的非法违法行为，坚决采取措施取缔关闭。对排查出的安全隐患采取有效措施立即进行整治，该整改的限期整改，该停产整顿的必须停产整顿，并依法予以行政处罚。对拒不按要求整改或停产整顿的，加重对其的行政处罚，以确保彻底消除安全隐患。全年，安监部门实际监督监察生产经营单位143个，监督监察覆盖率78.1%；实际监督监察生产经营单位次数474次，监督监察覆盖率231.4%；共查处事故隐患579条，应完成事故隐患整改577条，已完成事故隐患整改577条，按期整改率为100%。通过开展安全生产大检查工作，有效的遏制了各类生产安全事故发生，对我县安全生产形势平稳发展起到了良好的推动作用。

年县安监局分别采取定期检查、阶段督查、随机暗访、联合检查等形式，加强监管、狠抓落实，强化源头管理，进一步加大安全生产监管执法力度，及时消除各类安全生产隐患。年，检查煤矿企业5家，120余次；检查非煤矿山企业61家121次，查出事故隐患210条，已完成整改208条，责令停产停业整顿企业6家。检查危化企业3家13次，查出隐患17条，已完成整改17条。检查冶金、有色、建材深加工等企业20家50次，查出隐患30条，已完成整改30条。检查烟花爆竹经营户370余户，查出隐患67条，已完成整改67条。通过隐患排查治理，整改和消除了大量事故隐患，减少和预防了事故的发生。

为提高全民安全意识和职工安全技能，我县组织开展了形式多样的安全生产宣传活动。一是大力开展了“安全生产月”活动。在城区主要街道、县安委会各成员单位院内及相关企业厂区悬挂围绕“科学发展、安全发展”主题的宣传标语共计186条；出动安全生产知识宣传车1辆，在咨询日活动中，政府领导及安委会成员单位领导出席了活动仪式，活动共设置咨询点（台）50余个，展出安全生产展牌200余块，发放安全生产知识手册、法律法规手册等各种宣传资料2800余份，贴挂安全生产挂图100余份，受群众达数千人。为使安全生产意识深入人心，我县利用手机短信平台，对县域企业管理层和部分民众发送了一条安全生产宣传短信。二是在全县范围内组织开展了“年科学发展、安全发展知识竞赛”、“神华杯全国危险化学品法规知识竞赛”以及“全省职业病防治法知识竞赛活动”。从工业园区企业到山间矿区，参加活动人数总计5000余人，在活动中企业的从业人员接受了安全生产应急知识。提高应对事故灾难的能力。三是加大了安全培训力度。今年来共组织培训企业从业人员1100余人；其中：组织特种作业人员100余人到市安全培训中心参加培训；组织培训煤矿企业从业人员200余人；组织培训危险化学品生产企业从业人员100余人，危险化学品店（门面）从业人员200余人；组织培训非煤矿山从业人员300余人。通过安全生产宣传活动和安全培训，普及了安全知识，增强了全民安全意识，提高了职工安全素质。

通过以“突出重点，全面推进，严格执法，严打强治”的工作思路，狠抓落实，进一步加大了对重点行业、重点领域的隐患排查治理，“打非治违”工作取得了明显成效。一是健全组织，强化措施。根据《关于印发市集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》（吉府办明〔〕62号）文件精神，为切实加强对“打非治违”专项行动工作的组织领导，我县下发了《关于印发县集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》（吉县府办字〔〕93号），成立了以分管副县长为组长，安监、公安、消防、工商、质监等单位分管领导为成员的领导小组，定期召开“打非治违”工作会议，分析形势，制定措施。二是部门联动，全面排查。按照谁主管谁负责、谁审批谁负责的原则，政府各部门，各乡镇、各部门结合行业和区域特点，集中开展专项检查行动。各成员单位共检查各类生产经营单位2995家，组织检查人员1822人次，排除各类安全隐患780余处，下达限期整改指令书76份。三是突出重点，重拳出击。针对各单位、各行业在“打非治违”中存在的难点问题，县安办及时协调有关部门，组成联合执法检查组集中开展4次专项执法行动，进行集中整治，打击各类非法违法经营行为87起。

为进一步规范企业安全生产工作，落实企业安全生产主体责任，按照国家安监总局《企业安全生产标准化基本规范》要求，全面推进安全生产标准化建设工作。今年，把推进安全生产标准化建设作为重点工作来抓，以继续巩固成果，全面铺开的工作思路，使我县的安全生产标准化建设工作更上一个台阶。一是对去年已验收达标4家煤矿、15家非煤矿山和2家危险化学品生产经营企业进行跟踪管理，继续巩固达标成绩；二是计划完成煤矿、非煤矿山等行业达标工作任务。

我县始终把煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通以及建筑施工等行业作为安全生产监管的重点，不断深化隐患整治。<次，下发现场检查记录38份，共查出安全隐患65条，已整改了60条，整改率为92%，限期整改5条，责令整改指令书25份。危险化学品方面：认真落实建设项目安全“三同时”审查工作的相关规定，按照主动、便利、效能的原则，为危化品企业提供安全指导和服务。深入开展危化品行业隐患排查治理工作。全年共开展执法监管检查6次，检查危化品生产经营单位62家次，共查出隐患18条，整改18条，整改率为100%；没收非法经营烟花，爆竹200余万响，全部予以集中销毁。职业安全健康方面：我县职业健康监管工作紧紧围绕《职业病防治法》，认真开展作业场所职业健康监督管理，进一步落实企业职业危害防治主体责任，督促企业改善作业场所环境，预防和减少职业危害，保障劳动者生命健康，指导和帮助企业开展职业危害申报工作，积极宣传贯彻《职业病防治法》。今年来，向企业下发《职业病防治法》100多本，职业健康知识手册200多册，职业健康宣传挂图100多套。道路交通安全方面：一是调整警力部署，加强了路面管控。县交警大队增加路面巡逻密度。二是科学安排警力，保障重点地区的警力部署。加强了对山区公路和影响客运安全、事故多发危险路段、时段的管控。三是加大了执法力度，严格查处各种交通违法行为，对严重交通违法行为，做到发现一起，纠正一起。今年以来，开展了对摩托车、危化物品运输车、涉牌涉证车、客运超员车等车辆的专项整治。查纠摩托车违法违章86辆车；黑牌、套牌小车5台；客运车辆违法违章12辆次。建筑施工安全方面:县城乡建设局不断强化工程质量和安全生产监管，深入开展质量和安全生产检查，新增受监工程26项，受监面积12.9万平方米，先后共出动执法人员80余人次，同时对地下管道施工、空中作业施工、专用设备操作等环节进行了规范，下达整改指令书16份，提出整改意见20份。此外，民爆器材、特种设备、城市燃气等其他行业领域也都结合各自实际，扎实推进了安全生产专项整治工作，有效防范了事故的发生。

（八）完成了县委、县政府交办的其他工作任务

1、积极开展对驻村蹲点的帮扶工作和支持帮扶对象的社会主义新农村建设工作。我局今年在局办公经费紧张的情况下挤出1.6万元帮护资金和扶贫物资投入到驻村蹲点对象的新农村建设工作当中；

三、存在问题

（一）事故总量仍然居高不下。

道路交通、建筑施工等部分行业领域的安全事故仍然多发，尤其是道路死亡事故占到总起数的100%，死亡人数占总数的120%，指标控制压力加大。

（三）企业安全主体责任尚未真正落实。

部分生产经营单位缺乏足够认识，不能正确处理安全生产与经济发展的关系，存在安全生产内部管理机构不落实、规章制度不健全、事故隐患治理不彻底等现象，从业人员“三违”行为时有发生。

年，我局将继续以科学发展观为指导，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，突出煤矿生产企业的监管重点,抓住非煤矿山中的井工矿山和尾矿库这个关键，切实抓好危险化学品和有色、冶金、建材、纺织、轻工等行业的安全生产工作。以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，努力推动全县安全生产形势的稳定好转。

（二）继续深入推进“打非治违”专项行动。

安监局将根据县委、县政府的安排部署，严格掌握标准，通过突击检查、重点抽查、跟踪检查、联合检查等多种方式，有针对性的严厉打击非法违法生产经营建设行为。同时重点加强对煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹企业的现场监管，继续实行日常监管与重点检查相结合、重要时段检查与专项督查相结合的安全监管办法，彻底查找和整改治理一批安全隐患，解决突出问题，加大对生产过程中各类违规、违法行为的打击力度，加快形成全县严格规范的安全生产法治秩序，促进全县安全生产形势持续稳定好转。

（四）强化安全生产培训工作，提升企业本质安全。

一是充分利用各种媒体，多层次、多形式、多渠道的宣传安全生产方针政策、法律法规和安全知识，宣传安全生产工作先进经验和典型事例，增强全社会安全生产法制意识和防范意识。二是进一步开展安全生产进厂矿、进企业、进工地、进乡村、进社区、进校园“六进活动”，组织观看《平安是福》、《事故应急救援演练》专题片等多种形式的活动，提高广大群众的安全意识。三是统筹安排“三项岗位”人员及企业班组长的安全生产培训工作，并督促企业建立并及时整理更新培训档案，详细、准确记载培训考核情况，做到全程重视、全员参与、全面落实。

第三篇：国务院安委办通知开展安全生产督查工作

国务院安委办通知开展安全生产督查工作

作者：中国安全生产网 新闻来源：中国安全生产网 点击数： 299 更新时间：2010-5-17

为进一步贯彻落实中央领导同志近期关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，促进全国安全生产形势的稳定好转，国务院安委会决定从5月18日至31日，由国务院安委会24个成员单位联合组成16个督查组，对除西藏、青海两省（区）外的所有省（区、市）开展安全生产大检查情况进行督查。

要求各督查组把《国务院安委会关于立即开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电〔2010〕1号）中具体明确的检查内容作为重点，并结合被督查地区安全生产工作实际开展相关督查和检查。

“安委明电〔2010〕1号文件”规定的检查内容如下：

一、政府及其有关部门方面

1.贯彻落实全国安全生产电视电话会议和《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）精神，部署继续深入开展“安全生产年”活动重点工作情况。

2.加大监管力度，部门职责明确，建立和完善联合执法机制，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为和查处事故瞒报、谎报行为情况。

3.落实安全生产大检查工作责任，组织企业开展自查自改情况；全面掌握重大事故隐患和重大危险源，落实整改和监控措施情况；加强隐患排查治理长效机制建设情况。

4.道路交通运输、煤矿、建筑施工、铁路交通、金属与非金属矿山、危险化学品、消防和工商贸其他等重点行业（领域）专项整治情况。

5.按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，加快事故查处，严格责任追究，落实防范措施，推进工作情况。

6.加强安全生产执法机构、应急机构和应急队伍建设情况；建立和完善生产安全事故的预防、预警、预报应急机制情况。

二、企业方面

在全面检查的基础上，重点检查企业项目工程设计是否符合安全规范，安全规程、管理制度是否建立健全，安全要求、岗位责任是否落实到位等情况，以及工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。具体包括：

1.安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。

2.安全生产法律法规、标准规程执行情况。设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况，以及依法履行安全设施“三同时”制度情况；外来施工队伍（承包商）安全监管情况等。

3.隐患排查整改和重大危险源监控情况。企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。

4.应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

5.安全基础工作及教育培训情况。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况。

第四篇：安委办〔2011〕10号 关于加强汛期安全生产工作的通知

国务院安委会办公室关于 加强汛期安全生产工作的通知

安委办〔2011〕10号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，有关中央企业：

2011年汛期即将到来，为认真贯彻落实《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）精神，切实加强汛期安全生产工作，防范自然灾害引发生产安全事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转，现就有关事项通知如下：

一、早部署，切实把做好汛期安全生产工作摆上重要位置

各地区、各有关部门和单位要认真吸取以往事故教训，高度重视汛期强降水、洪水、台风、泥石流、雷电、高温等自然灾害对安全生产工作带来的不利影响，充分认识做好汛期安全生产工作的重要性和紧迫性，切实把汛期安全生产工作摆到重要位置。要坚持主要领导负总责、分管领导负专责，并指定专门机构、专门人员负责汛期安全生产工作。要立足于防大汛、抢大险、救大灾，层层落实责任，将防范、应对由自然灾害引发生产安全事故的各项措施落到实处，特别要抓好基层企业和作业现场汛期安全生产各项措施的落实。要切实加强督促检查，及时发现存在问题，采取措施彻底解决。

二、早排查，切实把隐患排查治理作为汛期安全生产工作的重中之重

各地区、各有关部门和单位要尽早安排部署汛期安全生产工作，在5月底前组织一次全面细致的拉网式排查，认真排查可能由自然灾害引发生产安全事故的隐患。对于检查出的隐患和问题指定专人负责督办，限期整改、确保尽快治理。

矿山企业要查清矿区及附近地面水流系统的汇水和渗漏情况，矿区附近废弃矿井及老窑积水情况，对存在淹井危险的井工矿矿井和露天采场矿坑等要立即采取防范措施，严防淹井（矿）事故的发生。

尾矿库企业要检查排洪设施、干滩长度、安全超高和坝体稳定性；电站、水库企业要检查地质条件和水文变化情况。对存在溃坝、溃堤危险的病险水库、电站大坝、病险江河大堤和尾矿库等，提前治理、除险加固或采取泄载等措施，并要采用先进的手段加强监测监控，做到万无一失。

建筑施工企业要对周围存在受洪水、山体滑坡、垮塌和泥石流等威胁的工地、企业生产厂房、物资存放场地、宿营地提前采取相关防护措施并加强巡视检查，在确保安全的前提下进行生产作业和居住、使用。尤其要全面掌握深基坑、管沟（槽）和地下作业的排水、放坡和支护情况，塔吊、物料提升机、落地式脚手架等垂直运输支撑设施的基础稳固和拉结及防风装置情况，遇雷雨、大风天气要停止塔吊等室外高空作业。

井巷和隧道施工企业要加强对矿井（隧道）水害预测预报工作，查明矿井（隧道）或采区水文地质条件特别是周边采空区的情况，对于发现的新情况要及时采 取防范措施。要按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，落实好“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施，坚持先探后掘，探放水时，要撤出受水害威胁区域的所有人员，监视放水全过程，遇有突水预兆时，要立即撤出所有人员。

危险化学品生产、经营、使用、运输、储存企业，民爆物品生产和有关军工企业要严格执行各项安全技术规程和工艺纪律，加强对防雷电设施的检测维护和对生产线的监控，雷雨天气情况下，油、气储罐要停止装卸，并要维护好生产区的排水系统和其他安全设施；高温天气下，要控制好生产储运设施温度、压力的监控，防止超温并随时做好降温工作。

海上石油平台作业企业要检查台风、风暴潮、暴雨技术防范和避险措施的落实情况，特别是要提前做好防台风的各项工作，完善各项应对措施。要根据气象情况合理安排生产任务，必要时应停止生产并及时撤出危险区域的作业人员，严禁冒险作业。

铁路部门要加强对防洪重点部位的巡守监护，对易受洪水、泥石流威胁，地质灾害易发的山区铁路、桥梁、隧道，要提高风险等级，制定更加严格的巡守监护制度，及时发现和处置防洪安全隐患；加强雨中雨后线路设备的检查监控，严格落实汛期安全行车措施，根据雨情按预案要求减速慢行或封锁线路，情况紧急时要立即拦停列车。公路主管部门要加强对存在被冲毁危险的桥梁、涵洞、边坡等的监测，发现险情要立即停止通行。

三、强化保障措施，切实提高应急救援能力

各地区、各有关部门和单位要加强与气象、海洋、地震、水利等部门的联系，建立预报预警工作机制，实现协调联动。与此同时，要完善与相关部门的信息传递渠道，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的生产安全事故应急救援与处置机制。

各地区、各有关部门和单位要深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，督促企业落实安全生产主体责任，矿山企业要严格执行领导带班下井制度，完善井下安全“避险六大系统”；企业生产现场带班人员、班组长和调度人员发现矿井和其他生产生活场所受洪水威胁时，要在第一时间下达停产撤人命令，严防发生伤亡事故。各单位要进一步完善防范洪涝灾害引发生产安全事故的应急预案，组织开展应对由自然灾害引发生产安全事故的应急演练，储备必要的应急救援装备和物资，逐级落实各项应对措施，做到职责到位、思想到位、装备到位、措施到位，确保因洪涝灾害引发的各类生产安全事故得到及时、有力、有效处置。

国务院安全生产委员会办公室

二○一一年四月十三日

附件1 ：

国务院办公厅关于继续深化 “安全生产年”活动的通知

国办发〔2011〕11号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和全国安全生产电视电话会议精神，进一步加强安全生产工作，有效防范和遏制重特大事故，经国务院同意，现就继续深化“安全生产年”活动有关事项通知如下：

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，以落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产形势进一步稳定好转，确保“十二五”时期安全生产工作开好局、起好步。

二、深化企业主体责任落实，加强安全管理和监督

（一）全面落实企业安全生产主体责任。各企业要健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，把安全生产作为强基固本的重要举措纳入本企业发展战略，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。要强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，严格落实企业领导干部现场带班 制度，及时现场解决安全生产中遇到的突出问题。不断完善企业绩效工资制度，加大与安全生产挂钩比重。加强对境外中资企业安全生产工作的指导和管理，严格落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。

（二）强化政府和部门监管责任落实。地方各级人民政府要把安全生产作为加强经济社会管理、保障改善民生的重要内容，认真落实省、市、县、乡各级行政首长安全生产负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，建立完善安全生产责任联系点和例会制度，重点抓好县、乡两级政府安全监管责任的落实。各有关部门要认真履行安全生产监督管理和指导职责，及时纠正查处非法违法、违规违章行为。综合监管部门要加强对本级政府相关部门、下级政府安全生产工作的指导协调和监督检查。要充分发挥各级安全生产委员会及其办公室作用，加强协调联动，抓好督促落实。

（三）严格安全生产责任考核和追究。完善安全生产控制指标体系，严格目标责任考核，增加干部政绩业绩考核中安全生产的权重。认真落实重大事故查处挂牌督办制度，采取约谈、通报和召开现场会等措施，加大警示问责和督导整改力度，限期反馈督办事项整改情况。坚持“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）和依法依规、实事求是、注重实效的原则，严格事故调查和责任追究，除依法应当保密的外，所有事故查处结果都要及时向社会公布。对瞒报、谎报、迟报、漏报事故及事故后逃逸的行为，依法从重处理。要严肃查处生产安全事故背后的腐败行为。

三、深化依法监管，持续严厉打击非法违法行为

（一）明确打击重点。持续严厉打击煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金等行业领域的非法违法生产经营建设行为。对非法违法行为突出的地区和企业，有关部门要与司法机关密切配合，加强部门之间、地区之间联合执法，统一周密部署，增强打击实效。

（二）加大惩治力度。加强和改进安全生产行政执法工作，强化执法责任和手段措施，对较大以上非法违法事故查处实行跟踪督办，并切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（三）加强跟踪监管。强化地方政府特别是县、乡两级政府打击非法违法行为的责任，查清并斩断非法生产原料供应和产品销售的经济链条，彻底铲除非法违法行为背后的“保护伞”和安全生产领域的黑恶势力，防止前纠后犯。对打击不力的，要依法依规追究有关地方政府和监管部门的责任。

（四）强化社会监督。建立非法违法行为举报奖励制度，依法落实职工群众对安全生产的参与权和监督权，对媒体和群众举报的各类非法违法行为，要及时查处，兑现奖励。抓紧建立全国安全生产信息联网查询系统，对存在非法违法生产经营建设行为的企业，向社会公开曝光。

四、深化专项整治，狠抓隐患排查治理

（一）继续深入开展安全专项整治。以事故总量和重特大事故相对集中的煤矿、非煤矿山、道路交通、铁路交通、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民爆物品、工矿商贸其他及消防等行业领域为重点，持续加大安全专项整治力度。要继续推进矿产资源开发整合，完善非煤矿山建设项目安全核准制度，取缔关闭不具备安全生产条件的矿山。从严整治超载超限超速和酒后、疲劳驾驶等道路交通违法违规行为。进一步加强铁路运输安全管理。深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，以人员密集场所、高层和地下建筑、使用易燃可燃外墙保温材料建筑、“三合一”及“多合一”生产经营场所为重点，持续开展消防安全排查、整治，及时消除火灾隐患，完善消防安全设施。继续推进化工装置自动控制系统改造，健全完善危险化学品道路运输安全区域联合监控机制，加快城市地下易燃易 爆品管线隐患排查治理。全面落实烟花爆竹和民爆物品的生产、经营、运输、储存、使用等各环节安全措施，深入开展“三超一改”（超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途）和礼花弹等高危产品专项治理。严密防范建筑施工坍塌坠落以及农业机械、水上交通、渔业船舶、冶金等其他各行业领域安全事故。

（二）突出加强煤矿安全治理。深化煤矿瓦斯防治，严格落实瓦斯治理利用政策和综合防突措施，切实加强高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井和水害、火灾严重等矿井的安全管理，做到瓦斯抽采不达标不生产，水害、火灾等防治措施不到位不生产。继续推进小煤矿整顿关闭、兼并重组、整合技改，支持大型煤炭企业通过收购、兼并、控股等多种方式整合小煤矿，淘汰落后生产能力。

（三）实现隐患排查治理制度化。要将隐患排查治理纳入安全监管和企业日常生产的重要内容，完善各级各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系，建立跟踪督促整改制度，对重大隐患层层挂牌督办，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要进一步强化源头治理，严格执行安全生产许可制度、建设项目安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产和使用）制度和行业安全准入，抓紧制定出台安全技术标准和高危行业从业人员资格标准，不具备安全条件不准投入生产和建设。

（四）扎实推进职业危害防治。各级安全监管监察、卫生、社会保障等部门和工会组织要进一步协调配合，认真贯彻执行国家职业病防治规划，加强监管队伍、技术装备、工作制度建设，强化监督检查，有效防范治理职业危害。

五、推进科技进步，提高安全保障和应急救援能力

（一）大力推进安全科技创新。加强安全生产科技机构建设，进一步建立完善以企业为主体、以市场为导向、政产学研用相结合的安全技术创新体系。加快推进安全生产关键技术及装备的研发，在煤矿典型灾害防治、矿山事故预防预警与控制、粉尘与高毒物品职业危害防控、事故快速抢险与应急处置等方面，推出一批具有我国自主知识产权的科技成果。

（二）积极推广应用先进适用技术装备。加快国发〔2010〕23号文件确定的各项安全系统和装备建设，确保按期投入应用。要进一步落实安全生产专用设备企业所得税优惠政策，抓紧制定各行业领域落后技术装备淘汰目录，促进安全设施装备更新改造，引导高危行业企业提高机械化、自动化、信息化生产水平。

（三）加快建设高效实用的应急救援体系。依托大型企业，在中央预算内基建投资支持下，加快7个国家矿山应急救援队建设，保障必要的运行维护费用。推进公路交通、铁路运输、水上搜救、船舶溢油、油气田、危险化学品等行业领域国家救援基地和队伍建设。鼓励支持各地区、各部门、各行业依托大型企业和专业救援力量，加强服务周边的区域性应急救援能力建设。加快全国安全生产应急平台体系建设，建立应急物资储备体系和调用机制，完善应急预案，加强应急演练，切实提高事故救援实战能力。

六、推进安全达标，强化安全基层基础

（一）有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。

（二）加快推进班组安全建设。充分发挥班组安全生产的基础作用，切实加强各行业领域班组安全建设，不断提高班组安全管理水平，强化现场安全管理责任和措施落实，有效抵制违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。

（三）加大安全培训力度。大力开展职业教育培训、岗前培训、全员培训和专业技能培训，企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员一律要严格考核、持证上岗，职工必须全部经过培训合格后上岗。进一步落实校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策，加强安全学科建设，大力发展职业教育，努力培 养高素质的安全专业人才。

（四）加强安全宣传教育。深入开展以“安全责任、重在落实”为主题的第十个全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，大力宣传安全生产法律法规和政策措施。积极创建安全发展示范城市和安全文化建设示范工程，扶持发展安全文化产业。做好重特大生产安全事故新闻发布和舆论引导工作。

七、推进长效机制建设，构建安全生产防范体系

（一）编制实施安全生产规划。根据国民经济和社会发展“十二五”规划纲要，抓紧制定和实施安全生产“十二五”规划和煤矿、道路交通安全等重点行业领域专项规划，明确安全生产目标、任务和重点建设项目，促进安全基础的不断强化。各地区、各部门制定的各专项规划，要充分考虑安全生产工作的要求，与安全生产“十二五”规划保持密切衔接。

（二）进一步完善落实各项经济政策。认真落实安全费用提取使用、安全风险抵押金等制度，完善道路交通事故社会救助基金制度。贯彻落实社会保险法和新修订的工伤保险条例，推进各类用人单位参加工伤保险，认真落实各项工伤保险待遇，研究制定工伤预防费的使用管理办法，加强工伤预防工作。研究制定扶持发展农村公共道路客运交通政策，落实高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井税费优惠减免政策。研究制定安全产业政策，加快高危行业企业整合重组，提高行业安全发展水平。

（三）继续加强安全法制建设。加快有关安全生产的法律法规制定、修订。加强技术标准体系建设。进一步强化基层和生产经营单位的法制教育，普及法律知识和安全生产、应急避险、职业健康等知识。各地区、各部门要健全完善安全生产地方性法规、部门规章和相关政策制度，为安全生产提供法制保障。

（四）加强安全监管监察队伍建设。进一步创新安全监管工作机制，改进工作方式，充实基层监管力量，切实做到严格公正、科学廉洁执法。组织制定并实施安全生产监管监察能力建设规划，进一步提升安全监管监察效能。县级以上地 方政府要依照有关规定，建立健全安全生产监管机构，乡镇街道也要结合本地实际加强安全生产监管，确保安全生产工作事有人管、责有人负。

国务院办公厅

二○一一年三月二日

附件2

国务院关于进一步加强 企业安全生产工作的通知

国发〔2010〕23号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。为进一步加强安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，现就有关事项通知如下：

一、总体要求

1.工作要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。

2.主要任务。以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产行为，坚决遏制重特大事故发生；要尽快建成完善的国家安全生产应急救援体系，在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大程度减少事故造成的损失；要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，实现我国安全生产技术水平的提高；要进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合，彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能；以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。

二、严格企业安全管理

3.进一步规范企业生产经营行为。企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，由地方政府依法予以关闭。要加强对境外中资企业安全生产工作的指导和管理，严格落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。

4.及时排查治理安全隐患。企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。

5.强化生产过程管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。

6.强化职工安全培训。企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。

7.全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。

三、建设坚实的技术保障体系

8.加强企业生产技术管理。强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究责任。

9.强制推行先进适用的技术装备。煤矿、非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于3年之内完成。逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于2年之内全部完成；鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统，在大型尾矿库安装全过程在线监控系统，大型起重机械要安装安全监控管理系统；积极推进信息化建设，努力提高企业安全防护水平。

10.加快安全生产技术研发。企业在财务预算中必须确定必要的安全投入。国家鼓励企业开展安全科技研发，加快安全生产关键技术装备的换代升级。进一步落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》等，加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的支持力度，引导高危行业提高机械化、自动化生产水平，合理确定生产一线用工。“十二五”期间要继续组织研发一批提升我国重点行业领域安全生产保障能力的关键技术和装备项目。

四、实施更加有力的监督管理

11.进一步加大安全监管力度。强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形成合力。在各级政府统一领导下，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为，安全生产综合监管和行业管理部门要会同司法机关联合执法，以强有力措施查处、取缔非法企业。对重大安 全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，重大隐患治理由省级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办，国家相关部门加强督促检查。对拒不执行监管监察指令的企业，要依法依规从重处罚。进一步加强监管力量建设，提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层站点监管能力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。

12.强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。

13.加强建设项目安全管理。强化项目安全设施核准审批，加强建设项目的日常安全监管，严格落实审批、监管的责任。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，要包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证，并视情节追究有关单位负责人的责任。严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目业主、承包方等各方责任。

14.加强社会监督和舆论监督。要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。有关部门和地方要进一步畅通安全生产的社会监督渠道，设立举报箱，公布举报电话，接受人民群众的公开监督。要发挥新闻媒体的舆论监督，对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。

五、建设更加高效的应急救援体系

15.加快国家安全生产应急救援基地建设。按行业类型和区域分布，依托大型企业，在中央预算内基建投资支持下，先期抓紧建设7个国家矿山应急救援队，配备性能可靠、机动性强的装备和设备，保障必要的运行维护费用。推进公路交通、铁路运输、水上搜救、船舶溢油、油气田、危险化学品等行业（领域）国家救援基地和队伍建设。鼓励和支持各地区、各部门、各行业依托大型企业和专业救援力量，加强服务周边的区域性应急救援能力建设。

16.建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。涉及国家秘密的，按有关规定执行。

17.完善企业应急预案。企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接，并定期进行演练。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。

六、严格行业安全准入

18.加快完善安全生产技术标准。各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要根据行业技术进步和产业升级的要求，加快制定修订生产、安全技术标准，制定和实施高危行业从业人员资格标准。对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。

19.严格安全生产准入前置条件。把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价，严把安全生产准入关。凡不符合安全生产条件违规建设的，要立即停止建设，情节严重的由本级人民政府或主管部门实施关闭取缔。降低标准造成隐患的，要追究相关人员和负责人的责任。

20.发挥安全生产专业服务机构的作用。依托科研院所，结合事业单位改制，推动安全生产评价、技术支持、安全培训、技术改造等服务性机构的规范发展。制定完善安全生产专业服务机构管理办法，保证专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性。专业服务机构对相关评价、鉴定结论承担法律责任，对违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任，并降低或取消相关资质。

七、加强政策引导

21.制定促进安全技术装备发展的产业政策。要鼓励和引导企业研发、采用先进适用的安全技术和产品，鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用。把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、特 13 种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研发制造，作为安全产业加以培育，纳入国家振兴装备制造业的政策支持范畴。大力发展安全装备融资租赁业务，促进高危行业企业加快提升安全装备水平。

22.加大安全专项投入。切实做好尾矿库治理、扶持煤矿安全技改建设、瓦斯防治和小煤矿整顿关闭等各类中央资金的安排使用，落实地方和企业配套资金。加强对高危行业企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查，进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度，研究提高安全生产费用提取下限标准，适当扩大适用范围。依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设，加快建立完善水上搜救奖励与补偿机制。高危行业企业探索实行全员安全风险抵押金制度。完善落实工伤保险制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度。

23.提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。从2011年1月1日起，依照《工伤保险条例》的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。

24.鼓励扩大专业技术和技能人才培养。进一步落实完善校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策，鼓励高等院校、职业学校逐年扩大采矿、机电、地质、通风、安全等相关专业人才的招生培养规模，加快培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才。

八、更加注重经济发展方式转变

25.制定落实安全生产规划。各地区、各有关部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，在制定国家、地区发展规划时，要同步明确安全生产目标和专项规划。企业要把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作之中，在制定企业发展规划和生产经营计划中要突出安全生产，确保安全投入和各项安全措施到位。

26.强制淘汰落后技术产品。不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备要列入国家产业结构调整指导目录，予以强制性淘汰。各省级人民政府也要制订本地区相应的目录和措施,支持有效消除重大安全隐患的技术改造和搬迁项目，遏制安全水平低、保障能力差的项目建设和延续。对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业，要予以公布，责令限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。

27.加快产业重组步伐。要充分发挥产业政策导向和市场机制的作用，加大对相关高危行业企业重组力度，进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障低的落后产能，提高安全基础保障能力。

九、实行更加严格的考核和责任追究

28.严格落实安全目标考核。对各地区、各有关部门和企业完成生产安全事故控制指标情况进行严格考核，并建立激励约束机制。加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要根据情节轻重，追究地市级分管领导或主要领导的责任；后果特别严重、影响特别恶劣的，要按规定追究省部级相关领导的责任。加强安全生产基础工作考核，加快推进安全生产长效机制建设，坚决遏制重特大事故的发生。

29.加大对事故企业负责人的责任追究力度。企业发生重大生产安全责任事故，追究事故企业主要负责人责任；触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。

30.加大对事故企业的处罚力度。对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，由省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主管部门向社会公告，并向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要参考依据。

31.对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究。在所辖区域对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业（单位）没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企业（单位）存在的，对县（市、区）、乡（镇）人民政府主要领导以及相关责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。国家另有规定的，从其规定。

32.建立事故查处督办制度。依法严格事故查处，对事故查处实行地方各级安全生产委员会层层挂牌督办，重大事故查处实行国务院安全生产委员会挂牌督办。事故查处结案后，要及时予以公告，接受社会监督。

各地区、各部门和各有关单位要做好对加强企业安全生产工作的组织实施，制订部署本地区本行业贯彻落实本通知要求的具体措施，加强监督检查和指导，及时研究、协调解决贯彻实施中出现的突出问题。国务院安全生产委员会办公室和国务院有关部门要加强工作督查，及时掌握各地区、各部门和本行业（领域）工作进展情况，确保各项规定、措施执行落实到位。省级人民政府和国务院有关部门要将加强企业安全生产工作情况及时报送国务院安全生产委员会办公室。

国务院

二○一○年七月十九日

第五篇：XX年安委办第一季度安全生产工作情况汇报

XX年安委办第一季度安全生产工作情况

汇报

今年第一季度，我县紧密围绕市安委的工作部署，认真贯彻落实《湖南省安全生产委员会关于贯彻落实总书记和李克强总理安全生产重要指示批示精神的通知》，根据市安委办春节和全国“两会”期间安全生产工作的安排意见，我县深入开展了春节后复工复产安全大检查，认真安排部署安全生产“监管执法年”活动，整体工作全面推进，按月调度，取得了阶段性成果。具体情况汇报如下：

一、贯彻落实总书记、李克强总理安全生产重要指示批示的有关情况

元月8日，省安委发布了x安明电〔XX〕x号，就贯彻落实习总书记、克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神作出了安排部署。接此明传电报后，我办会同县安监局当即向县委、县政府领导作了专题汇报。1月9日，县安委发文，《关于深入学习贯彻习总书记、克强总理重要指示批示精神的通知》（x安发〔XX〕x号）。县委常委、常委副县长袁佑清，县委常委彭仔明，副县长呙滨辰在县安监局主持召开了开年第一次安全生产座谈会。召集各乡镇、街道及县直部门单位分管负责人和重点企业法人代表，共同学习习总书记、克强总理重要指示批示原文，县安委办将原文印发到了每个与会人员手上，并附了背景资料。县安监局办公室编印了一期简报。

二、春节和全国“两会”期间安全生产工作开展情况

（一）发文、12月5日，县安委发文《关于开展三项行动“回头看”活动，切实做好岁末年初安全生产工作的通知》（x安发〔XX〕x号）。2、1月9日，县安委发文《关于深入学习贯彻习总书记、克强总理重要指示批示精神的通知》（x安发〔XX〕x号）。

3、1月10日，县安委发文《关于切实做好春节两会期间安全生产工作的通知》（x安发〔XX〕x号）。4、1月18日，县安委明传发电至各乡镇、街道（区），发出了《关于应对近期极端恶劣天气、严防各类灾害事故的紧急通知》。

（二）开会：2月2日下午，县安监局召开了全县各乡镇、街道（区）安监站长会议，对春节、两会期间安全生产工作作了部署。

（三）检查：

：县级领导检查安全生产情况

2月2日，县委书记罗先东带队检查了春节前安全生产工作，重点检查了金湾超市、三峡燃气加气门站。

2月3日，县长杨昶带队检查了春节前安全生产工作，重点检查了新堤拐渡口、县汽车总站、夜食城附近的棚户区。

2月6日，县长杨昶带队检查了县人民医院、县中医院、龙阳三水厂、三峡燃气公司、县广播电视台、县供电公司。2月22日，县长杨昶带队检查了西套大市场及老湘运车站临时经营点。2月5日，县长杨昶带领县委常委、宣传部长何朝辉、副县长李功文、县政协副主席黄启顺，检查了东门三角坪、北门闸口、双板桥路、太阳堤、花木兰市场、汽车总站、五角广场的道路交通安全工作。

月29日，县委常委、常委副县长袁佑清带队检查了步步高超市、花木兰车站、液化气加气站、裕兴纺织公司。

县委常委彭仔明、副县长呙滨辰参加了4次综合检查。

月7日，副县长朱进友现场调度并排除了县城区龙阳镇老官村一带的校车安全隐患。2月3日、副县长朱进友带队检查了春节期间文化市场安全工作，对县城区驿鑫网吧、宝迪娱乐长沙进行了检查。

月29日，副县长李功文带队检查了春节前城建口安全生产工作，对辰阳南路、金爵华府、军汉公路、老城关航运公司危房、辰阳北路、地表水厂、老机械厂危房进行了检查。

2月31日，副县长、县公安局罗永峰带队检查了县城区部分消防安全重点场所，对龙阳国际、西套市场、家润多场所进行了检查。

2月11日，副县长李碧波、县政协副主席李明桂对西套市场进行了安全检查。

2：县安监局检查情况、1月7日，县安监局局长丁跃中暗查毛家滩水塔隐患。

2、11月11日-15日，县安监局组织开展了“隐患整治周”行动。11日，县安监局局长丁跃中带队检查了双赢能源、国稳能源、群汇能源、太子化工、中汉高科、万喆科技等危化品生产经营单位。

县安监局分4个小组对全县非煤矿山、烟花爆竹、危化品、工贸行业进行了安全大检查。3、1月27日，县安委办牵头组织开展了春运联合执法检查。对县汽车总站、花木兰车站、社会车站进行了检查。

3：县安委会成员单位检查情况

元旦、春节、全国两会期间，全县负有安全监管职责的县安委会成员单位，高度重视安全生产工作。县公安交警、消防、县交通运输局（海事）、县住建、商务、质监、电力、教育、林业、旅游等部门，都深入开展了各自行业领域的安全生产大检查。全面排查各类隐患713处，有效整治625处。立案39起，行政处罚7起。责令停产停业3家。

4：各乡镇街道安全生产检查情况

全县17个乡镇、4个街道、县高新区全面开展地毯式安全生产大检查，排查隐患226处，及时整治189处。

三、春节后复产复工安全检查情况

2月27日，县安监局开展了春节后复工安全大检查。春节过后，各生产单位和经营场所陆续开始复工，是生产安全事故的易发期、多发期。县安监局针对春节后安全生产工作特点，从正月初九开始开展复工安全大检查，抽调精干人员成立四个检查组督促企业开展自查自纠，对复工企业进行全面的安全隐患排查。对检查中发现的隐患，检查组督促企业采取有效措施予以整改。在未整改合格前，绝不允许复工生产，做到整改到位一个，复产一个，杜绝复工过程中生产安全事故发生。同时要求企业制定复工方案和落实安全措施，加强对员工的安全生产教育培训，尤其是要对新员工上岗前严格实行“三级安全教育”，从源头上做好事故防控工作。

四、安全生产“监管执法年”活动部署开展情况

拟定了方案、下发了文件。县安监局印发了《xx县安全生产“监管执法年”工作方案》（x安监发〔XX〕x号）。

2月6日除夕前一天，县安监局组织县公安局治安大队、龙阳派出所、龙阳街道办、辰阳街道办集中开展了城区烟花爆竹“打非治违”行动，先后对农民街、中医院东北角、沅水大桥南端、万利达西北角的无证摊点进行了整治，收缴非法物品5000多元。

3月中旬，县安监局对龙城烟花公司作出的行政处罚5万元，已执行到位。

五、其他情况

3月8日，县政府第三次县长办公会专题研究了安全生产工作。会议同意：一是责成有关部门加快办理乡镇安监站机构、编制、人员进度；二是同意以“三会合一”形式，近期召开全县安全生产大会，第一次安委全会并举办全县党政领导干部、企业法人培训班；三是加大安全生产绩效考核权重，考核分值由去年的30分增加到50分。