法律在线住房和城乡建设部安委办关于近期六起建筑生产安全较大事故

第一篇：法律在线住房和城乡建设部安委办关于近期六起建筑生产安全较大事故

A thesis submitted to XXX in partial fulfillment of the requirement for the degree of Master of Engineering

住房和城乡建设部安委办关于近期六起建筑生产安全较大事故的通报

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委(建交委)，新疆生产建设兵团建设局：

今年进入三季度以来，陕西、内蒙古、湖北、吉林、湖南、江苏等地先后发生了建筑生产安全较大事故，给人民生命财产造成了重大损失。现将事故情况通报如下：

7月3日，陕西省商洛市商洛职业技术学院图书综合楼工程施工现场发生一起塔机倒塌事故，造成3人死亡。该工程建设单位是商洛职业技术学院;施工总承包单位是陕西建工集团第五建筑工程有限公司(企业法人：李忠坤，项目经理：曹恒星);监理单位是陕西商洛市建筑勘察设计院州城监理所(企业法人：赵绪春，项目总监：赵书林)。

7月5日，内蒙古自治区乌兰察布市四王子旗乌兰花镇和平路道路拓宽改造工程发生一起管沟坍塌事故，造成3人死亡。该工程建设单位是四王子旗城市投资公司;施工总承包单位是山东荷建建筑公司(企业法人：张广周，项目经理：候广栋);监理单位是乌兰察布市集宁建设监理公司(企业法人：高福，项目总监：张世平)。

8月13日，湖北省广水市滨河休闲街A2号楼工程施工现场发生一起人货两用电梯坠落事故，造成3人死亡。该工程建设单位是广水市兰信置业有限公司;施工总承包单位是随州沿河建筑工程有限公司(企业法人：张明扬，项目经理：左逸凡);监理单位是湖北百顺监理公司(企业法人：陈耀东，项目总监：向阳)。

8月23日，湖南省益阳市安化县东坪镇锦苑鑫城工程施工现场发生一起中毒窒息事故，造成3人死亡。该工程建设单位是鑫锦苑房地产开发有限公司;施工总承包单位是益阳市第一建筑工程股份有限公司(企业法人：陈翔，项目经理：陈鑫凝);监理单位是湖南大地建设项目管理有限公司(企业法人：赵步峰，项目总监：李国兵)。

8月30日，江苏省无锡市北塘文教中心工程施工现场发生一起脚手架跨塌事故，造成3人死亡。该工程建设单位是无锡市北塘区益民投资发展有限公司;施工总承包单位是华仁建设集团有限公司(企业法人：裴仁年，项目经理：钱建强);监理单位是江苏建协建设管理有限公司(企业法人：吴澄，项目总监：李永丰)。

8月31日，吉林省长春市中冶新奥蓝城3期工程施工现场发生一起塔吊倒塌事故，造成4人死亡。该工程建设单位是中冶新奥长春房地产开发有限公司;施工总承包单位是长春建工集团吉泓建筑有限公司(企业法人：葛春成，项目经理：王忠金);监理单位是吉林省建业建设监理有限公司(企业法人：武国泰，项目总监：王金都);塔吊拆除单位是辽源市诚信塔吊安装有限公司(企业法人：吴子平)。

上述事故的发生，暴露出一些地区建筑安全工作监督管理不到位，一些企业安全生产意识淡薄、安全生产责任制度不落实等问题。为认真吸取事故教训，坚决遏制建筑生产安全事故，现提出如下要求：

一、全面加强建筑安全生产监管工作

各地住房城乡建设主管部门要切实担负起建筑安全监管责任，认真履行监管职责。要按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)要求，督促建筑施工企业进一步建立完善安全生产责任制，强化安全生产管理工作，真正把企业安全生产各项规章制度和技术措施落实到工程项目的每一个岗位。有效防范和遏制建筑生产安全事故的发生。

二、深入开展建筑安全专项治理

各地要根据我部《关于印发<2010年建筑安全专项治理工作方案>的通知》(建质安函[2010]25号)的有关要求，结合本地实际，深入开展建筑安全专项治理工作。要把脚手架、深基坑、高大模板、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程作为专项治理的重点，加强隐患排查工作。对于排查发现的问题和隐患，要坚持边查边改，及时消除隐患，确保建筑施工安全。

三、严厉打击建筑施工非法违法行为

各地要按照我部《关于集中开展严厉打击建筑施工非法违法行为专项行动的通知》(建办质电[2010]37号)的要求，结合本地实际，认真开展严厉打击建筑施工非法违法行为专项行动。严厉查处不办理施工许可、质量安全监督等法定建设手续，擅自从事施工活动的行为和责任主体。严厉查处拒不执行政府及建设主管部门下达的停工整改的行为和责任主体，以及其他非法违法行为。通过严厉打击建筑施工非法违法行为专项行动的开展，为做好建筑安全生产工作创造一个良好的环境。

四、严肃查处建筑生产安全事故

各地住房城乡建设部门要在当地人民政府的统一领导下，认真组织或积极参与建筑生产安全事故的调查工作，切实履行职责，充分发挥作用。上述六起建筑生产安全较大事故地区的住房城乡建设部门要对所通报的事故实施专门督办，在事故原因查明和责任认定后，依据职责权限，严肃处理事故责任单位和责任人员。

中华人民共和国住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室

二0一0年九月九日

第二篇：转发住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室《关于近期六起建汇总

大建安发〔2010〕440号

转发住房和城乡建设部安全生产管理委员会

办公室《关于近期六起建筑生产安全

较大事故的通报》的通知

各区、市、县建设行政主管部门，各有关单位：

现将省建设厅《转发住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室〈关于近期六起建筑生产安全较大事故的通报〉的通知》（辽住建〔2010〕419号）转发给你们，并提出以下要求，请一并贯彻落实。

一、各级建设行政主管部门要深入贯彻执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）及“10.29”全国建筑安全生产电视电话会议精神，进一步增强抓好安全生产管理工作的使命感、责任感和紧迫感。要不断督促指导建设、施工、监理、分包单位的安全生产保障措施建设，切实加 强施工现场的安全管理，全力防范安全生产事故的发生。

二、要针对通报的6起建筑安全生产较大事故及我市近期相继发生的2起建筑安全生产事故，要集中精力深入组织一次安全生产隐患排查治理工作，要把防范深基坑、脚手架、高大模板支撑和建筑起重机械等事故作为重点内容，对在监督检查中发现的违法违规行为，要依法依规严肃处理，该停工的停工，该处罚的处罚，绝不姑息纵容。

三、要认真贯彻落实省住建厅《关于对全省建设工程冬期施工安全生产情况进行检查的通知》（辽住建传字〔2010〕 59号）和市建委《关于做好2010-2011大连市冬期施工工作的通知》（大建委发〔2010〕375号）的工作部署和要求，在做好职工宿舍取温保暖工作同时，开展以冬期“五防”、高处作业、临边防护、施工临时用电、深基坑支护监测等为重点的安全生产管理，保证全市建筑安全生产形势明显好转。

二○一○年十一月四日

主题词：城乡建设 安全 事故 通知

大连市城乡建设委员会办公室

2010年11月5日印发

（共印50份）

第三篇：住房和城乡建设部部署“安全生产月”活动

住房和城乡建设部部署“安全生产月”活动

按照《关于开展2012年全国“安全生产月”活动的通知》的统一部署，住房和城乡建设部将于6月在全国住房城乡建设系统开展以“科学发展、安全发展”为主题的“安全生产月”活动。

通知要求，各地要精心做好“安全生产月”活动组织部署工作。要以促进建筑安全生产形势持续稳定好转为目标，及时制定印发“安全生产月”活动方案。要指导和督促下级部门和有关企业进一步提高思想认识，认真开展“安全生产月”各项活动，并确保取得实效。要按照《关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》要求，扎实开展“安全生产年”各项活动。要牢固树立科学发展、安全发展的理念，认真开展预防建筑起重机械及脚手架等坍塌事故专项整治工作，消除施工现场存在的隐患。要积极推进建筑市场、施工现场联动的监管机制建设，持续依法严厉打击建筑施工活动中的非法违法行为，促进建筑行业可持续健康发展。

通知还要求，各地要继续督促建筑施工企业不断完善安全生产规章制度，健全安全生产管理机构，保证安全生产投入，加强施工现场安全管理，切实担负起安全生产主体责任。各级住房城乡建设部门要认真履行安全监管职责，全面推进房屋市政工程生产安全事故查处督办、建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班和重大隐患排查治理挂牌督办等制度的贯彻落实。

通知强调，各地要高度重视舆论宣传工作，按照全国“安全生产月”活动的总体部署，紧紧围绕活动主题，结合本地实际，组织开展好事故警示教育、宣讲报告、知识竞赛等灵活多样、各具特色的宣教活动，真正把安全知识、安全文化送到基层，送到一线。要利用电视、电台、报纸、网络等各类媒体，及时报道“安全生产月”活动开展情况，总结推广安全生产先进经验，做好舆论宣传工作，在全行业营造出关注安全、关爱生命的良好氛围。

第四篇：福泉市安委办2012年近期安全生产工作小结

福泉市安委办2012年近期

安全生产工作小结

市政府办：

我市今年近期的安全生产工作，在市委、市政府的正确领导和州安监局关心支持下，通过全市各级各部门的协作配合，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，继续深化、拓展和落实安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施，全面贯彻落实国家、省、州安全生产会议精神，进一步完善工作机制，取得了今年开局安全生产无事故的开门红。现将我市今年1—3月的各项安全生产工作情况作如下小结：

一、福泉市2010年第一季度安全生产事故情况分析 1—2月14日，全市安全生产实现零事故(高速公路事故除外），但我们也不能掉以轻心，零事故的主要原因有两个：一是自2011年“11.1”事故后，全市公安部门停止审批民爆炸材至今，需用炸材的非煤矿山全部停产；二是容易发生事故的煤矿和非煤矿山、建筑等行业春节期间停产过节。目前全市煤矿、非煤矿山、建筑等行业都陆续复工，安全生产工作将趋于紧张，形势不容乐观。

二、搞好两节两会期间安全生产工作安排部署

（一）超前安排，精密部署。2011年12月12日，我市制发了《关于立即开展两节期间安全生产大检查的通知》（福府发„2011‟36号），明确了十六个行业和领域的重点检查范围、对象、内容，成立了由分管副市长任组长，各行业主管部门的主要负责人为成员的两节期间安全生产大检查工作领导小组，切实加强安全生产大检查工作的领导。明确了

2012年1月20日上午，我市召开2011年安全生产工作表彰暨2012年第一季度安全生产工作布署会议，拨款30多万元对2011先进乡镇、部门、企业及个人进行了表彰，对2012安全生产总体工作和第一季度工作进行了安排部署，市长张仕雄和分管副市长对各行业的安全工作提出了严格要求，强调春节前后的各项重点工作，强力推进正在开展的春节前后大检查不走过场、整治出成效。同时对值班应急工作、节后企业复产验收工作等进行了强调。2012年2月6日，我市又召开安全生产暨电煤供应保障工作会议，在会上传达了近期省、州安全生产工作会议精神，并对2012年全市安全生产工作和电煤供应保障作出全面安排布署。并通报当前全市安全生产形势。

（四）抓好春运各项工作任务的落实

今年春运因天气寒冷路面凝冻，贵新高速公路封闭，市辖区内国省道实行交通管制。灾情就是命令，我市积极采取应对措施，启动应急预案，用警车和路政执法车同时开道、撒沙防滑、低速行驶等措施运送旅客。并组织运管所外勤稽查队每天到各车站检查车辆例查报班、路单签发、“三危”物品检查、出站登记检查等落实情况，各汽车站未有售超员票、发超员车现象，严禁“带病”车辆和“三危”物品出站。开展以打击“黑车”为主的整治活动，同时对汽车站、各公路口等重点区域，实行重点监控。执法人员深入一线指导安全运输工作，力所能及的做好交通疏导、防冻救援，保障水路运输安全。春运以来，我市完成客运周转量6万人次，确保了旅客的及时分流，没有出现滞留旅客现象。春运以来道路交通安全形势平稳，未发生一起安全事故和旅客滞留的现象。

目，在今年1月4日已发通知限安监局在2012年2月4日前搬走，后经市政府分管领导协调才得已继续在此地办公到现在；2月9日，市农工局又来人请市安监局尽快搬走，称该项局项目已往上申报，急需用现在安监局租用的办公场地。目前，市安监局已面临无房办公的窘境。

四、下步工作打算

一要在全面推进安全生产的基础上，突出抓好煤矿安全和道路交通安全两个重点。二要以工作保安全，以安全保目标。三要加强对企业安全培训监督检查和考核，督促企业严格执行领导带班、岗前培训和持证上岗制度，提高职工安全技能和安全防范能力。四加强安全监管执法机制建设，着力规范安全生产秩序。

二○一二年二月十六日

第五篇：住房城乡建设部要求预防和有效遏制建筑施工消防事故

住房城乡建设部要求预防和有效遏制建筑施工消防事故

日前，住房和城乡建设部发出通知，要求认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》精神，立即组织开展对在建工程项目，特别是对既有建筑的改、扩建项目施工消防隐患排查治理工作，积极预防和有效遏制建筑施工消防事故的发生。

2010年11月13日，全国重点文物保护单位、清华大学清华学堂发生火灾，过火面积约800平方米；11月15日，上海市静安区一高层居民住宅楼发生特大火灾，造成53人死亡、70人受伤。上述两起事故均发生在既有建筑装修改造阶段。近日，国务院办公厅下发了《关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》（以下简称《通知》），对部分地区接连发生的重特大火灾事故进行了通报，并对加强消防安全工作提出了要求。

为认真贯彻落实国务院办公厅《通知》精神，积极预防和有效遏制建筑施工消防事故的发生，住房和城乡建设部提出四点要求：

一是高度重视建筑施工消防安全工作。各地要牢固树立“安全第一、以人为本”的理念，从落实科学发展观、保障和改善民生的高度，进一步提高对做好建筑施工消防工作重要性的认识，增强责任感、紧迫感。要针对本地区建筑施工消防安全工作存在的薄弱环节，制定完善各项建筑施工消防安全管理制度，督促指导建筑施工企业认真落实消防安全责任制。建筑施工企业的主要负责人要对本企业消防安全工作负总责，确保企业的相关各项制度措施真正落实到在建工程项目上，确保建筑施工消防安全。

二是认真组织开展建筑施工火灾隐患排查整改工作。各地要结合本地实际，立即组织开展对在建工程项目，特别是对既有建筑的改、扩建项目施工消防隐患排查治理工作。对排查发现的隐患，要督促企业立即整改。对发现的重大隐患，省级住房城乡建设部门要挂牌督办。对不执行政府及有关部门下达的安全隐患整改通知，不认真进行隐患整改以及对隐患整改不力造成事故的，要依法从重追究相关责任人员，尤其是企业负责人的责任。

三是严厉打击建筑施工违法违规行为。各地要按照《关于集中开展严厉打击建筑施工非法违法行为专项行动的通知》要求，继续深入开展严厉打击建筑施工非法违法行为的专项行动。要严厉打击不办理施工许可等法定建设手续，擅自从事建筑施工活动的行为，以及违法分包、转包、挂靠的行为，建筑施工企业无施工资质证书、无安全生产许可证，特种作业人员无操作资格证书进行施工活动的行为，拒不执行政府有关部门下达停工整改通知等行为。对于发生建筑施工火灾事故的，要加大责任追究力度，做到事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过。对发生建筑施工火灾事故的，除追究在建项目负责人和直接责任人责任外，还要追究企业主要负责人的责任。

四是加强消防安全宣传教育和培训。各地要结合本地实际，重点从消除建筑施工火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生等方面，指导督促建筑施工企业有针对性地开展施工消防安全知识的宣传教育培训和演练等。要切实加强对施工现场一线操作人员，特别是电工、焊工等特种作业人员的消防安全知识培训。

住房和城乡建设部强调，目前各地已陆续进入冬季施工期，这也是火灾、煤气中毒等事故高发的时段。各地住房城乡建设主管部门要高度重视，切实履行职责，督促指导建设、设计、施工、监理等企业，认真落实安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制建筑生产安全事故，确保冬季尤其是元旦、春节期间的建筑施工安全。

摘自《中国建设报》2010.11.20 记者 曹莉

责任编辑:林燕