绵阳市住房和城乡建设局关于进一步加强建筑施工安全生产管理工作的紧急通知

第一篇：绵阳市住房和城乡建设局关于进一步加强建筑施工安全生产管理工作的紧急通知

绵建局函〔2011〕103号 绵阳市住房和城乡建设局关于进一步加强建筑施工安全生产管理工作的紧急通

知

各县市区（园区）建设行政主管部门，各建设、施工、监理单位：

近期，温家宝总理针对国内接连发生几起重特大安全事故作出了重要批示：要求各地区、各有关部门高度重视，采取有效措施，切实加强安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。随即，国务院安委会办公室印发了《关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院安委会全体会议精神有效防范和坚决遏制重特大事故的通知》（安委办明电[2011]36号），省、市安委会迅速转发了国务院安委会办公室的通知。为有效遏制建筑安全生产事故的发生，现就进一步抓好全市建筑安全生产管理工作的有关事项紧急通知如下：

一、全面开展安全检查

从即日起，在本市范围内全面开展一次建筑安全施工拉网式大检查。

（一）全面开展自查

1、由项目建设单位牵头，组织施工单位、监理单位对所有在建工程项目安全生产情况全面开展一次自查，并写出书面检查情况报告，于8月30日前报当地建筑安全监督机构。

2、由施工企业主要负责人亲自带队组织企业的安全管理部门和项目负责人，对所承建的工程项目全面开展一次安全检查，并写出书面检查情况报告，于8月30日前报当地建筑安全监督机构。

（二）全面开展监督检查

1、尚未组织开展上半年集中检查的地区，建设行政主管部门应组织安全监督机构立即开展建筑施工安全拉网式集中大检查，并督促检查责任主体开展自查。

2、刚结束上半年集中大检查的地区，要采取加大巡查频率的方式，督促事故隐患的消除和危险源的治理，督促检查责任主体全面开展安全自查情况。

3、各地安全监督机构要将责任主体开展自查的情况作为监督检查的重要内容，对未认真开展自查的，责令责任主体单位停工开展自查。

二、消除事故安全隐患

各施工企业对查出来的安全隐患，要做到“人员责任落实”、“技术措施落实”、“安全经费落实”三落实，及时消除事故安全隐患；各监理机构要加大对所监理的工程项目发现的安全隐患排除监督工作；各安全监督管理部门要加大对本地区在建工程的监督检查力度，督促工程建设相关责任主体，特别是施工单位及时消除施工现场存在的各类隐患，有效预防事故的发生。

三、加强危险源治理

（一）各施工企业必须认真实施安全三级教育制度，在建筑安全生产宣传教育行为中，重点开展对施工作业人员，特别是农民工的安全教育培训，不断提高安全教育培训的针对性和有效性，切实增强施工作业人员的安全生产意识和安全操作技能。各监理机构要把安全三级教育作为监理工作的重要内容，没有接受安全教育的作业人员不得上岗。

（二）各施工企业要重点加强对高处坠落、物体打击、触电和机械伤害、坍塌等“五大伤害”的防范。加强对高支模、深基坑、起重吊装、拆除工程等危险性较大工程的安全管理工作，严格按照有关要求编审安全专项施工方案并按照方案实施。需要专家论证的，必须严格按照有关程序组织专家论证，确保建筑生产安全。对于采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程，一定要编制安全专项施工方案并经专家论证后方可实施。各监理机构要认真督促施工企业对危险源的治理，危险源没有得到有效治理，不得准予施工。

四、落实责任，全面加强建筑安全监管

建设、施工、监理等单位作为工程建设的安全生产责任主体，要认真履行各自在建筑安全生产中的责任和义务，确保各项安全责任制度落实到位。建设单位要按照法定建设程序办理相关手续，要确保工程合理工期，及时足额拨付安全措施费用，并加强对工程安全状况的跟踪检查；施工单位要对事故隐患排查负直接责任，主要管理人员及关键岗位从业人员必须到岗履责；监理单位要认真履行监理职责，对事故隐患排查负监督责任，对事故隐患要及时督促整改，并对整改落实情况进行复查。

各县市区（园区）建设行政主管部门及其工程安全监督机构要切实担负起政府安全生产监管主体责任,认真履行安全生产监管职责。各地要把违反法定建设程序和强制性标准以及任意压缩合理工期等违法违规行为作为查处的重点。对主要管理人员不到岗，不履行职责，事故隐患整改不力，导致发生建筑安全生产事故的责任单位和人员，要按照“四不放过”的原则，严肃追究相关责任。

二〇一一年七月二十九日

第二篇：住房和城乡建设局

XX市住房和城乡建设局

“强两基、重民生、转方式、促发展”

主题活动查摆问题情况报告

市主题活动办公室：

“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动开展以来，我局紧紧围绕活动实施方案要求，从实际工作入手，坚持把改善民生作为开展主题活动的落脚点，深入开展主题活动，特别是主题活动进入查摆问题环节以来，我局结合市活动办要求通过发放征求意见表、走访服务对象、设置投诉意见箱、公开投诉电话、网上征求意见和专题调研等形式广泛征求社会各界意见，深刻查找在基层基础、改善民生、信访稳定、方式转变等方面存在的问题。现将查摆问题情况汇报如下：

一、基层、基础方面

1.在加强基层同志业务培训学习、技能提高方面做的不够多。

2.在服务基层基础建设方面，实施上门服务、加强业务宣传方面力度不够大。

3.对基层干部职工工作上要求的比较严，身体健康、思想生活方面关心的比较少。

二、改善民生方面

4.所承担的住房保障等民生工程项目保障能力不强。如：住房保障工作人员短缺，机构不理顺，建设进度跟不上。

5.园林绿化、创建全国文明城市工作的精细化管理程度还不够。

6.物业服务管理规范化程度不高，缺乏科学指导和引领。

7.在房产办证方面，存在让群众反复跑腿等现象。

8.城市水、电、燃气等公用事业监管手段滞后，缺乏有效的监管措施。

9.建筑质量、安全管理方面，还有监管不到位之处。

三、信访稳定方面

10.信访工作制度实践运用效果不明显。基层和群众的矛盾纠纷排查化解工作不够细致深入，对解决难点问题思路不宽，力度不大。

11.信访工作专职人员短缺，部分信访工作人员专业素质不高。

四、方式转变方面

12.领导方式转变在更新观念、创新思路方面不强。深入基层调查研究不够。

13.日常工作中，大多为宏观指导、电话指导，间接服务多，深入实地进行督查，抓落实相对较少。

14.个别工作人员干部满足于应付住工作，对工作要求不严、效率不高，主动服务意识薄弱。

二〇一一年三月二十四日

第三篇：揭阳住房和城乡建设局安全生产监督

揭阳市住房和城乡建设局安全生产监督

检查随机抽查工作实施方案

根据《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《城镇燃气管理条例》、《广东省燃气管理条例》等有关法律规定，按照《揭阳市人民政府办公室关于做好推广随机抽查规范事中事后监管工作的通知》（揭府办明电„2015‟63号）要求，结合我局监管职责，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

贯彻中央和省、市关于安全生产工作的系列决策部署，落实简政放权、放管结合、优化服务要求，坚持依法监管，创新监管方式，规范执法行为，大力推广随机抽查，强化生产经营单位安全生产主体诚信自律和社会监督，切实消除安全隐患，有效遏制较大事故，促进全市安全生产形势持续稳定，为推进揭阳科学发展提供更加良好的安全生产环境。

（二）工作目标

随机抽查成为市住建局实施监督检查计划和开展安全生产大检查、专项治理、暗访暗查等监管执法活动的主要方式。

（三）基本原则

——坚持依法实施。严格执行《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《城镇燃气管理条例》、《广东省燃气管理条例》及相关法律、法规、规章，严格执法程序，落实执法责任，确保随机抽查工作依法顺利推进，实现常态化、制度化、规范化。

——坚持公正高效。坚持严格规范公正文明执法，落实安全生产分类分级和属地监管的要求，对不同的对象分别采取适当的随机抽查方法，提升监管执法效能，优化安全生产领域市场环境。

——坚持公开透明。坚持在阳光下运行执法权力，公开安全生产监管工作随机抽查对象、程序、事项、结果等，强化社会监督，切实保障社会公众的知情权，维护当事人的合法权益。

二、随机抽查的主体、对象及方式

（一）随机抽查主体

随机抽查主体是市建设行政主管部门，市住建局负责组织、协调、实施辖区内随机抽查工作，并根据工作需要在全市范围内按照县级行政区域随机抽取待查对象，直接组织或者督促、指导相关地区建设行政主管部门实施随机抽查。

（二）随机抽查对象

由建设行政主管部门负责行政许可批准的建筑业施工企业在建工程和燃气经营企业，以及纳入黑名单的单位和发生过生产安全事故的单位。市住建局于2018年12月底前建 立随机抽查对象名录库并全社会公开，随机抽查对象名录库一般每1至2年更新一次。

（三）随机抽查方式

以检查人员书面审查、现场检查为主，并可通过政府购买服务、聘请有关专家作为技术支撑。

三、工作程序

（一）科学制定监管计划

根据《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《城镇燃气管理条例》、《广东省燃气管理条例》及其他有关法律、法规、规章和上级机关关于本部门安全监管职责的规定，根据监管权限、行政执法人员数量、监管对象安全生产状况和经费保障等实际情况，按照“统筹兼顾、突出重点、量力而行、注重实效”的原则，制定安全监管工作计划，明确随机抽查的事项清单，明确抽查依据、抽查对象、抽查内容等。

（二）随机抽查监管对象

原则上由各业务科室对各自监管权限领域内的监管项目安全设施、设备和生产经营单位许可证、安全生产标准化管理等相关台帐进行随机抽查，报分管领导审签。

（三）合理确定随机抽查的比例和频次

根据监管领域实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次，原则上每2个月抽查1至2次，发现典型，以点带面，确保监督检查有力、有度、有为。对列入经营异常目录或有严重违法违规记录等情况的生产经营单位，要加大随机抽查力度，并作为重点监管督查对象。

（四）明确随机抽查的主要内容

抽取确定监管工作对象后，根据行业特点和监管对象安全生产的现状明确核查的重点内容。重点内容主要为：（1）安全生产责任制、安全管理制度的落实；（2）有关安全生产法律法规的其他规定事项；（3）对涉及各行业监管领域特殊要求的，由各业务监管科室结合监管领域专业特点，进行相应补充完善。

市住建局于2018年12月底前公布下一年随机抽查事项清单，自2019年起，市住建局结合工作重点和执法检查发现的突出问题，及时更新随机抽查事项清单。

（五）组织实施及有关要求

1、选取专家组成员。为切实减轻被抽查监管对象负担，按照市政府购买服务要求，参与现场检查的专家费用由组织实施检查的建设行政主管部门承担，各业务科室要结合抽查对象的特点，按照对行业领域监管专业技术的要求，确定专家组成员，再选取1-4名专家。

专家组成员原则从行业安全生产专家库中选聘，必要时可直接聘请行业内知名专家或省专家库有关专家。

专家参与现场检查工作要严肃认真，坚持实事求是、客 观公正、科学严谨的工作态度，保守被检查对象的技术和商业秘密。现场检查结束后，专家组应进行合议，出具检查报告。检查报告要逐条陈述存在的具体问题或隐患，并提出整改的措施和建议。

2、选派执法人员。组织实施检查的执法人员随机安排，由负责抽查监管对象的业务科室持有执法证件2名以上人员组成。

3、现场执法检查。应查阅相关档案资料，明确具体的现场检查范围及重点内容。现场监督检查时，要深入生产经营单位一线，主动出示证件、告知执法内容，做到规范、文明执法检查；检查过程中，要按照确定的现场核查范围及重点内容，逐项记录检查情况，并做好执法记录。涉及严重违法违规行为的，应做好现场取证或制作询问笔录。

4、分级分类处置。对检查发现的隐患和问题，要按照有关法律法规规定，严格依照执法程序进行处置。

（六）实现抽查成果综合运用

对抽查情况以及查处结果按程序对外公开，涉及违法违规行为的，要纳入安全监管执法统计，对各类违法违规典型案例在全市范围内进行曝光或通报，形成有效威慑，引导推动有关生产经营单位自觉尊法守法。

（七）实施挂牌督办

对检查中发现抽查监管对象存在的重大隐患及非法违 法行为要进行挂牌督办，并抄告至当地人民政府及相关职能部门；发现违法违规行为属于其他负有安全生产监管职责的部门权限范围内的，应移送负有管辖权的部门处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（八）从严落实整改

要强化安全生产主体责任的落实，督促被抽查监管对象在规定期限内按照“五落实”的要求实施整改，整改完成后要逐级向负责组织现场检查的建设行政主管部门书面报告。经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，有关部门应当依法吊销其有关证照，并提请当地政府予以关闭。

（九）建立执法档案

按一案一卷原则，建立随机抽查监管工作档案。任何单位和个人不得擅自增减、抽取、涂改和销毁档案材料。

四、有关要求

（一）加强组织领导

建设行政主管部门要将随机抽查作为安全生产监管工作创新和规范执法行为的重要举措，切实加强组织领导，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，建立健全相应工作机制，保障抽查经费，充实执法检查力量，切实把随机抽查监管工作落到实处。

（二）严格落实责任

要进一步增强责任意识，大力推广随机抽查，切实履行 法定监管职责，根据“三定”方案、权力清单及责任清单规定，按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，明确职责，理清分工，加强合作，共同做好随机抽查监管工作，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保一方平安。

（三）注重宣传培训

要充分利用门户网站、广播、电视、报刊、网络等多种渠道，广泛开展宣传报道，为随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。要加强完善随机抽查执法模式和方法。

（四）强化廉洁自律

坚持运用法治思维和法治方式履行安全监管职能，强化法无授权不可为、法定职责必须为的理念，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，严格落实中央“八项规定”精神等有关要求，确保程序正义，确保廉洁执法。

（五）接受社会监督

建设行政主管部门要通过政府网站等平台向社会公开随机抽查事项清单并及时更新相关信息，定期公布抽查情况和抽查结果，扩大随机抽查的影响面，自觉接受生产经营单位和社会各界的监督。

第四篇：安康市住房和城乡建设局

安康市住房和城乡建设局 8月份消防安全大排查大整治工作

开展情况的汇报

市消防安全委员会：

为做好安全生产工作，贯彻落实市政府关于加强安全管理的有关要求，遏制伤亡事故发生，保障人民生命财产安全，深入开展消防安全大排查大整治活动，现将我局8月份开展建筑施工消防安全大排查大整治开展情况汇报如下：

一、加强组织领导，高度重视建筑施工消防安全工作

我局领导高度重视建筑施工消防安全生产工作，召开专题会议研究部署建筑施工消防安全生产工作。制定印发《全市2013建筑施工安全生产工作要点》，将建筑施工消防安全教育和督促防范措施落实情况作为建筑施工安全生产工作的重要部分抓紧抓好。8月5日，组织召开全市建筑施工安全生产形势分析会议，安排部署建筑施工现场安全生产和消防安全工作，要求各级各部门进一步加强建筑施工现场防火和消防安全工作的组织领导，切实增强做好建筑施工消防安全工作的责任感和紧迫感，采取有效措施全力做好建筑施工消防和安全生产工作，确保全市住房城乡建设系统安全生产保持平稳态势。

二、认真安排部署，组织开展消防安全隐患大排查大整治

根据市消防安全生产委员会《深入开展消防安全大排查大整治活动工作方案》要求，结合我市建筑施工工作实际，制定印发《全市建筑施工深入开展消防安全大排查大整治活动实施方案》，部署开展建筑施工消防安全隐患大排查大整治活动。结合当前开展的建筑施工安全生产大检查“回头看”活动，有步骤、有针对性地开展建筑施工消防安全事故隐患大排查活动。重点对作业区、生活区、易燃易爆物品存放区、仓库、配电设施等重点部位的消防安全管理实行重点防范、重点监控，加强施工防水、电焊切割等动火措施的审批，做好建筑施工外墙保温材料、密目安全网的防火管理，切实消除施工现场火灾隐患。期间，已检查市直管在建工程项目22处，查处消防安全隐患40条（次），已督促各工程参建单位落实消防安全责任，及时排查整治消防安全事故隐患。对检查中发现的消防事故隐患责令相关责任单位限期整改，对于一时难以整改完毕的加强日常监控，挂牌督办，确保隐患整改到位。

三、严格值班制度，加强安全生产应急值守工作 加强建筑施工消防安全生产应急值守工作，严格执行领导干部带班和值班人员24小时值班制度，确保相关责任人、值班人员手机及值班电话24小时保持联络畅通。落实应急救援装备、物资及救援队伍，确保一旦遇到突发事件能够迅速及时有效组织救援。严格执行事故信息报告制度，全面做好建筑施工消防安全生产事故等紧急突发事件的信息报送和处臵工作，确保事故信息和其他重要信息能够及时准确上报。

安康市住房和城乡建设局

2013年8月26日

安康市民政局关于组织开展消防安全

大排查大整治情况的报告

市消防安全委员会：

根据《市政府办公室关于组织开展消防安全大排查大整治工作的通知》要求，为深入贯彻全市安全工作会议，按照安全生产“一岗双责”、“属地管理”、“谁主管，谁负责”、“谁发证，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，结合民政局安全生产和消防安全工作实际,本着最大限度地控制安全生产事故,杜绝重特大安全生产事故的发生,认真吸取吉林、黑龙江国家储备粮库以及厦门公交车燃烧事故的惨痛教训，做到举一反三，防患于未然，针对夏季火灾、道路交通、建筑施工、企业生产等事故易发期，民政局党组高度重视，及时研究组织开展了安全生产大检查和安全隐患整改工作，参加局领导4人，干部25人，分5个检查小组，分别检查了民政福利企业26个、社会福利机构10个、灾民活动板房集中安臵点5个、办公场地4处、家属院1个，查出隐患85个，整改隐患76个，投入整改资金316700元。现将安全生产隐患排查整改工作情况汇报如下：

一、及时传达消防安全工作会议精神，全面安排落实安全生产大检查工作

我局成立了以局长为组长的安全生产工作和火灾隐患排查整治工作领导小组。于8月5日上午，组织召开了全局干部职工消防安全生产知识培训教育会，向全局干部职工认真传达了国务院、省、市关于进一步开展消防安全排查治理工作和市安全生产紧急工作会精神，总结了我局今年以来消防安全和安全生产工作情况，深入分析了我局消防安全和安全生产工作存在的薄弱环节，通报了近期全国几起典型火灾事故和我市当前消防安全和安全生产工作形势，学习传达了省、市安全生产工作的有关文件，就下一步全面抓好全局消防安全和安全生产工作进行了具体安排部署。要求各福利企业、中心敬老院、社会托老院、殡仪服务站、局级机关、局职工家属区、各灾民板房安臵点从认识消防安全和安全生产工作形势，查找薄弱环节、增强消防安全意识、自查自纠消除隐患、强化督查加强执法等方面着手，大力抓好消防安全和安全生产工作，继续抓好全县各福利企业和社会托老院《2013安全生产消防工作责任书》的落实。进一步开展防火、防盗、防交通、防生产事故等宣传、培训、教育工作，做到消防安全和安全生产警钟常鸣，人人是宣传员，个个是消防安全和安全生产监督员，在安全生产责任落实年中，层层落实责任，做到安全生产，严防大小事故发生。

二、积极开展安全生产隐患排查整改，狠抓安全生产责任制的落实，确保了安全生产形势稳定

我局先后下发了针对全市福利企业的《关于认真开展火灾隐患排查治理工作的通知》和针对全市中心敬老院、社会托老院的《关于切实开展社会福利机构火灾隐患排查治理工作的通知》，从8月1日开始到8月31日，我局在相关分管领导的带领下，组织局福利企业管理科、社会事务科、救灾救济科、基层政权科、局办公室等有关科室同志对全县民政系统涉及到的企业、事业单位、局机关进行了全面详细的安全生产工作大检查。

我局向市政府递交了《安康市民政局安全生产责任承诺书》，特别对福利企业易燃有毒原材料、产品生产厂家的重点部位、场所、消防设施、电源设备着重进行了督促整改，增添了防范措施，本次集中检查整治工作收到了明显成效，我局还将督促有关福利企业、社会托老院继续投入，坚持和完善安全生产和消防安全工作制度、设施，严防安全生产事故的发生。

三、切实加强宣传教育，有力提高了干部群众安全生产意识

我局在本次排查整治活动中，利用民政工作集会、文体活动、福利企业职工和全县村组干部培训、宣传标语、宣传单等广泛开展了夏季防火和安全生产宣传教育，悬挂标语33幅、张贴宣传画40张、出黑板报35期、出动宣传车5台、培训职工1937人、开展安全咨询2100人、发放宣传资料500份；营造了夏季防火和安全生产工作氛围，使干部职工掌握了防火灭火和安全生产及逃生自救常识，切实提高了消防安全意识，鼓励干群主动举报火灾隐患和安全生产违规违法行为，增强了干群安全生产工作的能力。我们还将按照市政府的要求，继续组织和发动广大职工群众开展以“遵章守纪、关爱生命，安全发展”为主题的安全生产教育活动，广泛开展“读一本安全生产知识书籍，提一条安全生产建议，查一起事故隐患或违章行为，写一条安全生产警示语，看一部安全生产警示片，接受一次安全生产知识培训，忆一次事故教训，当一天安全检查员”等群众性活动。坚持做到安全生产工作常抓不懈，杜绝事故发生，确保职工生命和财产安全，争创安全生产工作先进单位。

四、坚持严格值班值守，确保信息畅通，做好了必要的应急准备工作

我局建立了民政系统信息畅通机制，保障干部职工每天24小时通讯联络畅通，完善了自然灾害抢险救灾应急处臵预案，通过近期火灾事故教训，我局进一步完善了抗灾救助信息报送制度和维稳制度，严格落实了防洪、节假日值班值守和领导带班以及大假封车制度，加强了车辆管理和驾乘人员的安全警示教育，全局干部职工能及时妥善处理民政相关应急工作，能切实防止事态扩大或次生事故的发生，确保社会稳定和防灾减灾救助工作的有序开展。

安康市民政局

二0一三年八月二十五

安康市文化文物广播电视局关于组织开展消防安全大排查大整治情况的报告

市消防安全委员会：

根据市委、市政府相关通知精神，我局对消防安全工作高度重视，采取行政、法律等手段，全面整治重大消防安全隐患，强化基层各单位防火能力建设，提高全局防控事故能力，努力杜绝各种事故的发生。按照市委、市政府统一部署，我局8月份开展了以下工作：

一是高度重视，认真部署。主管局长主持召开了全系统动员大会，认真传达文件精神。要求动员全系统、全行业力量，深入排查文化系统各单位以及行业监管场所的消防安全隐患。二是在全系统深入开展消防安全隐患大排查大整治，防患于未然；组织全系统干部职工认真学习贯彻国家和省市会议精神和通知要求，提高干部职工安全生产意识。三是加强对全系统领导干部、尤其是一把手的安全生产责任意识教育，进一步明确安全生产谁主管谁负责，谁出问题处分谁。对安全生产工作进行认真研究、周密部署，取得了明显成效,全局上下以及所管辖文化经营场所至今未发生一例消防安全事故或重大险情，继续保持几年来的良好势头。现将8月份消防安全大排查大整治行动情况汇报如下：

一、主要做法

（一）牢固树立“安全第一、预防为主”的意识。8月以来，我们多次对消防安全工作进行研究，我局专门下发了工作方案对消防安全隐患大排查大整治工作的组织领导、工作目标、整治重点、主要措施、实施步骤、经费保障、责任追究都作了具体明确的规定。要求各单位及监管场所在第一时间开展自查，采取积极主动的防范措施，明确指定消防安全责任人、健全安全生产规章制度。

（二）从源头抓起，坚持预防为主。在文化娱乐经营场所管理上，努力引导行业监管场所落实企业主体责任。在场所审批时，我们坚持将场所的消防安全检查验收前臵，才给予颁发“文化经营许可证”。我们在核准演出活动时，也以场所消防安全合格为前臵。为确保该项工作落到实处，全市演出场所的核准，歌舞厅的申办、演出活动的核准，一律由我局派驻在市行政审批大厅的审批窗口扎口管理。

（三）大力加强宣传教育，做到警钟常鸣。加强宣传教育，大造活动声势，宣传开展消防安全大排查大整治行动的重要性，利用各种形式宣传消防安全生产法律法规。把安全生产意识的教育和宣传面扩大，形成浓厚的社会舆论氛围。

二、主要工作

8月以来共开展日常检查行动7次，检查行动由主管副局长带队，以及全体文化行政执法人员参加，分别对市图书馆、博物馆、群众艺术馆、市文管所等单位和重点部位以及市区部分网吧、歌舞演艺场所、印刷企业等场所进行了严格细致的安全检查。

对我局基层单位的检查过程中，市博物馆有较大安全隐患，由于周围的土地使用权和林木管理权划分的不清楚，无法建设围墙的安装监控设施，监管责任无法明确，给安全生产带来较大隐患，有待市委、市政府解决。市博物馆由于楼层消防设施老化，存在消防喷淋停用的问题，我们都下达了整改通知书。

在对文化娱乐场所的检查中其中部分文化经营场所存在消防设施不够完善、从业人员没有经过消防演练和员工消防安全教育培训记录的问题，部分小酒吧无安全管理制度，我们都进行了严格的处罚和处理。

我们在检查中对上述单位和场所的安全保卫机构和消防队伍建设情况、规章制度及实施情况、应急预案的制定与演练情况、安全现状和隐患情况、安全防范设施和消防设施维护情况等逐项进行了检查和落实，发现问题立即明确整改内容和整改时间限定，没有发现问题的明确提出加强防范措施。通过安全大检查大整改，我们做到了发现问题、处理问题、整改问题。在市委、市政府的领导下，通过市文化系统全体干部职工的共同努力，当前文化系统和行业安全生产形势整体向好，但是仍然存在着个别问题需要解决，不能盲目乐观。我局继续严格监管，使消防安全排查整治工作开展落到实处。

安康市文化文物广播电视局 二0一三年八月二十三日

安康市教育局消防安全隐患大排查大整改

开展情况的报告

市消防安全委员会：

为进一步落实市消防安全委员会关于消防安全工作的要求，我局在月初全面排查消防安全隐患的基础上，有针对性的采取措施，加大隐患整改力度，确保我市教育系统消防安全工作落到实处。

一、提高认识，落实责任

我局站在增强政治意识和责任意识的高度，精心谋划，周密部署，严密组织。成立了消防安全领导机构，各基层单位成立领导小组，由一把手负总责。制定了消防安全大排查大整治方案，召开专门工作会议5次，明确工作目标和任务，落实工作责任。定期通报检查情况，实施统一指挥调度。基层单位层层签订责任状，实行一岗双责，完善应急预案和各项工作制度，把消防安全工作作为当前工作的重中之重。8月7日召开教育系统消防安全工作会议，李局长对前一阶段消防安全工作进行了通报，对下一阶段工作进行了部署，对基层单位消防安全工作提出了具体要求，强化一岗双责，加大自查、督查的力度，建立隐患整改台账，发现问题立即整改，重大问题及时汇报，明确分工，落实责任，对玩忽职守现象从严处理，把消防安全工作作为当前工作的重中之重。

二、采取措施、取得实效

8月初，教育局成立六个检查组、一个督查组和一个综合组，对全系统40个基层单位进行全面检查，主要内容围绕疏散通道、灭火器、应急灯、疏散标识、逃生器材、消防水源、各种应急预案以及单位开展疏散演练的实际情况。每个检查组由局长、科长亲自带队，昼夜查访，对存在的问题及时反馈，能整改的立即整改，舍得投入资金，把一切消防安全隐患消灭在萌芽中。对安康中学、高新中学存在的消防安全隐患进行了彻底的整改。在检查中发现消防隐患24处，当场整改15处，限期整改9处，投入资金56万元。目前为止还有部分单位没有消防水源，这是历史遗留问题。把检查中存在的问题在系统内通报，对在活动中流于形式的单位领导进行谈话，对存在的安全隐患没能及时整改或者动作缓慢的调离工作岗位，确保教育系统火灾形势稳定。

安康市教育局 2013年8月23日

安康市卫生局关于组织开展消防安全大排查大整治情况的报告

市消防安全委员会：

为认真贯彻落实国家、省、市关于深刻汲取连续发生的安全事故教训，结合市委、市政府工作安排，8月份，我们把全部力量都集中在了维护安全生产和社会稳定工作上，真正目的是通过这次全省乃至全国的专项行动，进一步打基础、补漏洞、上层次，实现全系统无重大隐患、无安全事故发生的预期。具体做了几个方面的工作：

一、进行安全隐患大整改。根据隐患的不同情况，务实地将其划分为3日内、6月底前、9月底前三个整改时段。市直11家医疗卫生单位共有消防控制系统6个、消火栓470个、喷淋系统5套、烟感7套、应急灯723个、安全标识664个、监控室7个，器材完好率仅达95%。市中心医院、市中医院、市妇婴医院和市胸科医院消防设施维保合同全部签订。截止目前，患整改率达90%以上，力争9月底前全部整改到位。

二、完善推行系统安全标准化建设。建立健全安全生产档案。在市卫生局建立了22个安全生产档案，涉建5个卫生行政部门、11个市直医疗卫生单位、1个行业医院、5个民营医院，各基层单位共建立安全管理档案2850个，普遍都建立了系统台账，并将其作为追责和绩效考核的重要内容纳入了目标。另一方面，反复开展了培训和演练。8月14日，市卫生局举办了市直卫生系统消防安全知识培训会。培训会上，消防支队教官结合所存在的隐患问题阐述了火灾的危害性和举办这次消防安全培训班的重要性，讲授了火灾危险特性、消防安全知识等课程。利用投影、电子教材等方式，回放了众多火灾事故案例，用通俗易懂的语言，从典型重大火灾案例入手，为培训人员讲解了初期火灾的预防与扑救、逃生与自救、发生火灾如何报警、以及灭火剂的种类和性能、常用灭火器的使用方法等消防知识，使现场培训人员对消防知识有了基本的了解。整个培训活动秩序井然、氛围浓厚。真正使参训人员在强化自身安全意识的同时，进一步提高了扑救初期火灾和逃生自救的能力。通过培训，进一步增强了市直医疗卫生单位参训人员做好消防安全工作的主体责任意识，提高了消防安全素质和管理水平，为确保消防安全打下了基础。会后各单位负责消防安全档案的人员又进行了一次消防安全档案规范化管理的专项培训。市直各医疗卫生单位分管领导、保卫科长、后勤科长、档案管理作业人员共120人参加培训。

三、完善印发了安全控制机制。8月中旬针对全市卫生系统895条安全制度，我们专门聘请了市级的安全专家，对消防安全、医疗安全、公共卫生、生物安全、信访维稳等细则进行一次修订。修订后为600条医疗卫生安全生产标准，全系统照此标准，通过建立系统控制体系，在全行业开展达标行动，1%的漏洞就是100%的不安全，把切入点放到问题、隐患和差距上，实施危机缺陷管理。把控制标准70%用在事前、20%用在事中、10%用在事后控制上，以防为主，以治为本。在消防安全方面，推行“前臵责任追究制”，把责任追究提前到事故发生之前，把不整改和整改不到位的隐患按事故发生处理，对单位和个人，实行即时问责。

和谐是最佳环境，稳定是最高责任，平安是最大幸福。我们将坚持行政作为、实行精细管理、打造安全文化为重点，以“如履薄冰”的紧迫感、“如临深渊”的危机感，从零做起，慎始慎终，努力实现我市卫生事业的安全发展。

安康市卫生局

二0一三年八月二十五日

安康市旅游局消防安全隐患大排查大整改活动开展情况的报告

安康市消防安全委员会：

我局近日来开展旅游消防安全大排查、大整治工作的情况，汇报如下：

8月份，全面督促企业自查的基础上，我们集中开展了两次专项检查。目前，正按照市政府的工作要求，全面做好旅游市场监管工作。

一是加强旅行社的安全检查。我们重点检查了全市17家旅行社的安全生产责任制建立、健全、落实情况；是否租用有资质的信誉好的汽车公司和车辆；是否按规定投保责任险及人身意外险等情况，从吃、住、行、游、购、娱各个环节严格把关，确保了旅游消费者的生命财产安全。此外，还对旅行社自身日常消防安全进行检查。对发现的电器使用超负荷、办公电器使用不规范、防火器材不全等问题，当场进行了整改。

二是加强星级宾馆的安全检查。我们重点检查了全市4家星级宾馆的安全生产责任制建立、健全、落实情况；旅游突发公共事件应急预案建立情况；消防审核、验收情况，消防设施是否齐备、完好、有效；疏散通道是否畅通；食品卫生安全等。并结合公安消防、工商、卫生等专业部门的检查意见，加强调度，做好隐患登记，落实专人限期整改安全隐患。三是加强A级旅游景区的安全检查。重点检查了全市2家A级旅游景区的安全生产责任制建立、健全、落实情况；旅游突发公共事件应急预案建立情况；汉江河堤段防护栏、警示牌、安全岗、紧急救援电话公告牌的设立等情况。目前，我市的瀛湖翠屏山庄A级旅游景区处于停业状态。为此，近一段时间，我们在要求自查的基础上，主要是强调消防安全为主，检查宣传、警示、制度和措施落实情况，灭火装备及灭火队伍建立情况。

四是加强应急管理体系建设。进一步完善旅游安全应急管理预案，指导各旅游企业制定相应的消防安全突发事件应急预案，积极开展火灾事故应急预案演练，提高应对初期火灾的处臵能力。要求各县区旅游主管部门，各旅游企事业单位的主要负责人保持24小时通讯联系畅通。同时，加强对境外旅游团体的安全保卫工作，保障游客的人身、财产安全。

安康市旅游局

二0一三年八月二十六日

安康市国资委新一轮消防安全大排查

大整治工作总结

市消防安全委员会：

近期部分地区、行业（领域）接连发生多起重特大事故，国务院、省、市均做出了重要批示，根据《省人民政府关于立即开展全省安全生产大检查的通知》和《市人民政府办公室关于在全市开展消防安全大排查大整治工作的通知》的要求，我委在前段时间开展安全生产大检查的基础上，在本系统内迅速开展新一轮的安全生产大检查。现将有关工作情况报告如下：

一、加强领导、迅速行动

我委高度重视此项工作，对安全生产大检查进行了周密部署，迅速向各监管企业下发《关于开展安全生产大检查的通知》。围绕此次检查工作重点，《通知》进一步细化隐患排查治理和重点行业（领域）安全专项整治，要求各监管企业落实安全生产主体责任，健全并落实安全管理各项规章制度，严格执行安全生产技术规程和标准。要求各监管企业主要负责人要切实负起第一责任，迅速组织开展自查自纠工作，为“三创一办”工作创造良好的安全环境。

二、突出重点、深入检查

此次安全生产大检查在全面检查的基础上，重点检查了企业项目工程设计是否符合消防安全规范，安全规程、管理制度是否建立健全，安全要求、岗位责任是否落实到位，以及工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等情况。各监管企业按照全市统一部署，纷纷开展了安全生产自查，根据此次对重点行业（领域）专项整治的要求，以下几家公司做了重点检查：

（一）市城市建设投资有限公司对下属子公司工地进行了专项检查，对持证上岗特别是特种岗位持证上岗情况进行了严格的检查，规范劳动用工管理，并对外来承包单位员工进行了上岗培训，与外来承包单位签订了消防安全监管协议，督促承包单位规范相关管理制度和操作规程。

（二）市政办对在建工程创业大厦施工情况进行自查，加强施工现场消防安全管理，严格落实建设工程消防安全生产管理规定，设臵消防安全生产现场管理人员，要求各种技术人员必须持证上岗；在施工爆破过程中，严格落实公安部关于爆炸物品管理的相关规定，确保对各种爆破器材的规范管理，消除隐患；同时施工单位已完善对深基坑、满堂脚手架塔设等专项技术方案的审批论证，完善超标超危专项安全技术方案的论证，以确保工程施工安全。

（三）安建集团针对4个在建工程按照此次检查的要求，一一细化梳理，将各项工程的消防安全生产责任制落实情况、消防安全生产规程执行情况、消防隐患排查整改及重大危险源监控情况，应急管理情况，安全基础工作及教育培训情况进行了详细登记。

三、加强宣传教育、提高职工意识

在本次安全生产大检查中，我委监管各企业以安全生产大检查为契机，动员企业职工认真查找身边的安全隐患，并用典型事故教育员工，提高员工防范事故意识。例如，市城市建设投资有限公司生产班组利用白班班后1小时，长白班每天组织1小时集中学习《三大规程》，以增强安全意识、提高操作技能、丰富安全知识、夯实安全管理基础为主的安全培训和学习，以开展师代徒、老代新的方式，在班组生产过程中进行应知应会学习。

四、强化责任意识、确保工作到位

通过开展此次安全检查，各监管企业严格执行各项安全生产规章制度，认真梳理隐患排查整改情况，做到安全生产工作管理的科学化、制度化，确保生产安全。例如安康市国土资源局把安全生产大检查和自查自纠工作作为当前的重要任务来抓，认真传达文件精神，安排安全职能部门负责落实。为切实做好自检自纠工作，采取了“三查”的具体措施，即安全部门加强日巡查、厂二级单位自查，厂工会、厂办、厂安全科、厂保卫处、厂“三创一办”办公室和有关人员组成联合大检查组深入二级单位逐个检查，把交通运输、预防火灾作为重点进行检查。高新区杨晨饲料有限公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化领导责任，落实行政“一把手”负责制，公司董事长亲自带领公司安委会成员对各部门进行安全生产大检查，全面整治事故隐患，使安全生产工作做到思想认识到位，责任落实到位，工作措施到位。

我委在组织各监管企业开展安全检查的同时，还及时向各监管企业下发通知，要求各企业认真做好雨季、汛期、高温季节、中秋、十一等重点时期的消防安全生产工作，落实安全措施，做好各项防范工作，确保不发生安全事故。

安康市国资委 二〇一三年八月二十六日

安康市粮食局消防安全隐患大排查大整改

开展情况的报告

市消防安全委员会：

按照市政府办公室关于消防安全大排查大整治百日专项行动工作方案的通知精神，我局党委高度重视，把安全生产、安全防火作为当前工作的首要任务，局主要领导亲自安排布署局职能科室迅速开展全行业安全生产、安全防火隐患大检查大整改。

一、成立组织机构，召开专题会议

市粮食局成立了粮食局安全生产、安全防火隐患大检查、大整改工作领导小组，副局长任组长，党委副书记任副组长，局各科室负责人和各粮食经营企业负责人为成员，办公室设在局综合科。先后召开4次安全生产专题工作会议，传达贯彻省市领导关于安全生产隐患大检查、大整改工作指示精神，周密部署在全行业内开展安全生产消防安全隐患大排查大整改工作。

二、制定工作方案，成立检查包保组，与企业签定责任状

根据省市文件精神，制定下发了《市粮食局集中开展安全生产、消防安全隐患大检查、大整改实施方案的通知》，成立了四个检查包保组，明确责任，分工负责，确保大检查、大整改取得实效。同时与行业管理的粮食企事业单位全部签定了安全生产、消防安全隐患大检查大整改责任状，进一步强化企业安全主体责任。

三、认真组织开展安全生产、消防安全隐患大检查大整改工作

从7月下旬开始，局长亲自带领相关职能科室人员对粮食企业进行了生产、消防安全大检查，在企业自查的基础上，我们进行了一次“地毯式“排查，重点检查消防通道是否畅通，消防器材、自动消防设施是否完好，是否存在违章用电现象，还重点排查了配电室、变压器、烘干塔、锅炉房、电机设备等，发现一般消防安全隐患24个，已经要求企业及时进行了整改。8月份以来市区粮食经营企业共投入安全隐患整改资金13万元，其中安装监控设施3家，购买消防水泵5台，消防水带500米，灭火器78个，消防沙5车，消防水桶8个，更换电表箱4个等。

四、强化安全生产宣传培训演练工作，不断提升粮食行业干部职工的安全意识和防范事故能力

一是加强宣传，形成浓厚安全氛围。认真组织开展了“安全生产月”活动，接到市政府和省粮食局的文件通知后，粮食局主管局长立即组织相关科室人员召开了专题会议，对“安全生产月”活动进行了具体安排部署，并提出了明确要求，相关科室迅速组织了落实，并成立了粮食局“安全生产月”活动领导小组，制定下发了《关于印发2013年粮食行业“安全生产月”活动方案的通知》。各粮食经营企业也都分别制定了“安全生产月”活动的方案，成立了相应的领导组织机构，根据各单位的特点，扎实开展了活动。二是常抓不懈，强化安全生产教育培训。我们对企业负责人、主管安全负责人、安全具体工作人员及粮食保管员进行了安全培训，共培训人员50多人，并进行了答题考试。

三是警钟长鸣，认真搞好应急演练。为切实加强粮食企业安全工作，提高干部职工消防安全素质和防范自救能力。8月份，我们指导企业进行了防火应急演练活动，三个国有粮食企业全部开展了安全防火应急演练，通过演练活动，进一步提升了企业干部职工的安全生产意识，提高了防范、遏制事故能力和企业安全管理水平。

五、目前存在的问题

个别规模以下民营个体粮食经营企业负责人重经营轻安全意识仍然存在，加之基础设施简陋，专业人员缺乏，安全资金投入不足等问题。

六、下一步工作安排

我局将继续对行业管理的企事业单位安全生产、消防安全隐患大检查大整改情况进行全面督查，对照检查标准逐一核查，发现安全隐患要求企业立即整改，不能立即整改的要限期整改，确保粮食行业消防安全。2013年8月24日 安康市粮食局

第五篇：住房和城乡建设局公告

*****住房和城乡建设局公告

根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国节约能源法》、《建设工程质量管理例》（中华人民共和国国务院令第279号）等法律法规的规定：

1、建筑面积大于300平方米、工程造价超过30万元、层数超过三层的建设工程，建设单位在领取施工许可证或开工报告前，应按照国家有关规定办理工程质量监督手续，否则处20万元以上50万元以下罚款。

2、建设工程未经验收或验收不合格，不得交付使用。否则，处工程合同价款2%以上4%以下罚款。

3、建设单位在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门移交建设工程项目档案。否则，责令改正，并处1万元以上10万元以下罚款。建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内，未办理工程竣工验收备案的，责令限期改正，并处20万元以上30万元以下罚款。

4、房地产管理部门在办理房屋所有权证时，建设单位必须提供竣工验收备案证书等。

5、建筑工程的建设单位、设计单位、施工单位、监理单位违反建筑节能标准的，由建设主管部门责令改正处10万元以上50元以下罚款。情节严重的，由颁发资质证书的部门降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

6、房地产开发企业在销售房屋时未向购买人明示所售房屋的节能措

施、保温工程保修期等信息的，由建设主管部门责令整改限期改正，逾期不改正的，处三万元以上五万元以下罚款；对以上信息作虚假宣传的，由建设主管部门责令改正，处五万元以上二十万元以下罚款。

*****住房和城乡建设局

2012年02月27号