住房和城乡建设局关于自治区成立60周年庆祝活动建筑施工安全生产专项工作方案（本站推荐）

第一篇：住房和城乡建设局关于自治区成立60周年庆祝活动建筑施工安全生产专项工作方案（本站推荐）

住房和城乡建设局关于自治区成立60周年庆祝活动建筑施工安全生产专项工作方案

2018年12月上中旬，广西壮族自治区将举行成立60周年庆祝活动。为确保自治区成立60周年庆祝活动期间全县建筑施工安全生产形势稳定，实现“大事不出，中事不出，小事及时快速处置控制”的工作目标，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

按照《钦州市住房和城乡建设委员会关于自治区成立60周年庆祝活动建筑施工安全生产专项工作方案》（x市建管〔2018〕x号）的部署安排，牢固树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，严格落实建筑施工安全生产责任制，强化安全风险防控和隐患排查治理，坚决防范遏制重特大建筑施工事故，确保“自治区60周年庆”建筑施工安全生产稳定，确保全县建筑施工安全生产实现“大事不出、中事不出、小事及时快速处置控制”的工作目标，为自治区成立60周年庆祝活动顺利举行创造稳定的建筑施工安全生产环境。

二、组织领导 为做好自治区成立60周年庆祝活动期间建筑施工安全生产工作，我局决定成立全县建筑施工安全生产专项工作领导小组。由我局党组书记、局长黄昌平同志任组长，党组成员、分管领导梁卫中任副组长，相关股室及机构为成员。领导小组下设办公室，办公室设在我局建管股，负责自治区成立60周年庆祝活动期间建筑施工安全生产专项工作方案的组织实施及领导小组日常工作。

三、建筑施工安全生产专项整治范围及重点内容

（一）治理范围

浦北县辖区内新、改、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程。

（二）重点内容

1.责任主体安全行为方面

（1）施工和监理企业相关资质、施工项目部和监理项目部管理人员持证上岗情况。

（2）项目经理、专职安全员、总监理工程师到位情况和履职情况。

（3）施工和监理企业各项安全生产规章制度建立和落实情况，建筑施工安全法规、标准规范和规章制度的贯彻执行情况。

（4）建筑施工企业安全生产投入情况。

（5）建筑施工特种作业人员持证上岗情况。

（6）危险性较大分部分项工程的方案编制、论证、审批以及组织实施情况；

（7）深基坑、高大模板、建筑起重机械设备、悬挑脚手架、临时活动板房等重大危险源的登记建档、定期检测、安全评估、状态监控和应急处置工作情况；

（8）施工项目部开展自查自纠、实施隐患排查整改的情况，监理项目部对施工现场开展安全检查的情况，施工企业对督促检查的情况。

（9）公司、项目、班组在建设项目现场对作业人员开展“可视化安全技术教育”、“三级安全教育”、“防艾教育”、“食品安全教育”等工作情况。

2.实体防护方面

（1）预防高处坠落方面

重点检查项目部作业人员按规定佩戴安全帽、安全带等安全防护用品的情况；临边、洞口防护情况；脚手架架体内封闭情况；物料提升机、施工升降机楼层防护门设置情况。

（2）预防施工坍塌方面

重点是预防土方坍塌、模板支撑系统坍塌、卸料平台坍塌引起的坍塌事故。重点检查施工、监理单位是否严格按照行业相关标准和规范对土方开挖工程、模板工程和高大模板支架进行施工；检查塔吊用卸料平台是否自成受力体系，是否严格按照专项施工方案采取构造措施，检查物料提升机卸料平台是否采用钢管搭设，构造是否合理。

（3）预防起重机械事故方面 重点是预防塔吊、施工升降机倒塌事故和物料提升机引起的各类事故。重点检查塔吊、施工升降机是否经检测合格，是否经过登记备案，附墙和顶升是否经过验收；检查物料提升机是否进行了“一视频两联动”改造并达到规定的技术要求。

（4）预防物体打击方面

重点检查脚手架外立网防护是否严密，脚手板是否满铺，脚手板上是否乱堆杂物；出入口的防护棚、钢筋加工棚尺寸是否符合高处坠落半径要求；高处作业、交叉作业、吊装作业安全措施是否落实到位；架子工上岗前是否经过教育，工作袋是否整理规范；是否按要求设置了警示标志。

（5）预防工地火灾方面

重点检查建筑工地的外墙安全网、施工用电、活动板房、民工宿舍、易燃材料堆积处、楼层临时消防箱等方面的防火措施落实情况。

（6）有限空间安全管理方面 重点检查有限空间安全隐患辨识和管理，包括有限空间作业的安全知识和相关事故宣传教育工作情况，从业人员技术交底、救援演练和上岗登记制度落实，以及制度执行等情况。

四、实施步骤

（一）自查自纠阶段

11月26日至12月3日，全县各在建工程参建单位要对照本工作方案规定的重点整治内容，查找隐患并认真组织开展自查自纠工作。

（二）执法检查阶段

在建工程参建单位开展自查自纠的同时，我局将同步结合2018年第四季度全县建筑施工安全生产检查活动开展现场督查。重点督查在建工程参建单位责任落实、组织实施和自查自纠情况。检查中发现企业存在违反工程建设强制性标准或降低安全生产条件行为的，要责令其整改，录入企业不良行为记录，整改不力的，要依法查处；对检查中发现的违反安全生产规定的各项目企业，要严格依法处理，并将处理结果进行通报。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任

各工程参建单位落实责任开展自查自纠工作，确保自治区成立60周年庆祝活动期间全县建筑施工安全生产专项整治工作扎实有效地开展。

（二）突出重点，强化监督

在开展隐患排查治理工作时要“把握好一个中心，五个重点内容”。一个中心，就是隐患排查治理工作以防范事故为中心。五个重点内容是以预防高处坠落、施工坍塌、建筑起重机械伤害、物体打击和火灾防治等五类事故为重点。县质安站要加强监督检查，及时掌握了解隐患治理工作的进度和状况，切实把自治区成立60周年庆祝活动期间的建筑施工安全生产专项整治工作抓紧、抓好、抓细、抓实。

（三）加强应急值守工作

自治区成立60周年庆祝活动期间，各单位要严格执行领导到岗带班制度、24小时安全值班制度和事故报告制度，确保安全生产信息及时、准确、畅通。要做好值班信息的报送工作，及时掌握情况、沟通信息，遇有紧急重大情况要按规定及时如实上报，故意迟报、漏报或谎报、瞒报的，要严肃追究责任。同时要制订具有针对性和可操作性的应急救援预案，做到方案明确、措施严密、处置得当。一旦发生生产安全事故或紧急情况，要果断采取措施，立即启动应急预案，及时上报信息，第一时间有力有序开展应急处置，及时控制险情，把事故损失减小到最低限度。

（四）加强工作总结报送

县质安监站按方案要求开展督查活动，并于12月13日前将开展督查工作总结报送县住建局办公室，同时报电子版，电子邮箱：xx），以便及时汇报上级。

第二篇：庆祝中华人民共和国成立60周年活动安全保卫工作方案

庆祝中华人民共和国成立６０周年活动安全保卫

工作方案

(《长钢》 2009年9月18日 星期五 第2198期 第三版)

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根据省市公安机关新中国成立６０周年大庆安全保卫工作电视电话会议的精神，以及市局《庆祝中华人民共和国成立６０周年活动安全保卫工作方案》的要求，为进一步确保国庆六十周年期间本辖区社会治安大局稳定，保障人民群众度过一个安乐祥和的节日，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实公安部和省委、省政府、省公安厅、市委、市政府、市公安局有关精神，统一思想认识，统一工作部署，全警动员，全员参战，全力以赴，一切工作服从于国庆安保，一切工作服务于国庆安保，一切工作围绕国庆安保来开展，确保建国６０周年大庆期间辖区社会政治稳定和治安安定。

二、工作目标

紧紧依靠各级党委、政府的领导和广大人民群众的支持，坚持“突出重点、内紧外松、宽严适度、确保安全”的原则，紧紧围绕“确保不出大事，力争少出小事，坚决不出丑事，有事妥善处置”的要求，深入推进“五大行动”（大排查、大情报、大接访、大整治、大防控），切实做到“五个坚决防止”（坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生重大暴力恐怖事件，坚决防止发生影响社会稳定的重大群体性事件，坚决防止发生社会反映强烈的重大恶性刑事案件和治安灾害事故，坚决防止队伍发生影响恶劣的重大违法违纪问题），坚决完成“四个确保”（确保社会稳定，确保各项庆祝活动的安全，确保关系国计民生的重要部门、设施和守卫目标的安全，确保不发生影响首都社会稳定的案事件），为新中国成立６０周年大庆创造安全、和谐的社会环境。

三、组织领导

为加强对国庆安全保卫工作的领导，局处成立建国６０周年大庆安全保卫工作领导组。

组 长：王全林 长治市公安局故县分局局长

副组长：张继雷 长治市公安局故县分局政委

郑志军 长钢公司武装保卫处处长

郭喜怀 长治市公安局故县分局副局长

赵彦修 长治市公安局故县分局副局长

李保俊 长治市公安局故县分局副局长

李建华 长治市公安局故县分局政工监督室主任

李国平长治市公安局故县分局局长助理

申国红 长钢公司武装保卫处副处长

贾建国 长钢公司武装保卫处副处长

领导组下设办公室，办公室主任由故县分局副局长赵彦修兼任，副主任由分局办公室主任申长青、治安大队大队长杨利陵担任。办公室下设１３个工作组：

１、综合组（设在治安大队），由办公室副主任陈安平任组长，治安大队教导员何斌、综合科科长马增文任副组长。主要任务是安排部署相关工作，收集综合国庆安全保卫工作情况，编发工作简报等。

２、舆论宣传组（设在政工监督室），由政工监督室主任李建华任组长，国保大队大队长王进斌任副组长。主要任务是正确引导舆论，大力宣传国庆安保工作中的先进事迹。

３、督察组（设在政工监督室），由监督室副主任鹿朝阳任组长。主要任务是对国庆安全保卫工作的组织实施进行现场督察，确保各项工作措施落到实处。

４、应急处置组（设在指挥中心），由指挥中心主任申长青任组长，综合科科长马增文、护卫支队支队长何朝旭任副组长。主要任务是制定预案，做好处置各种影响社会和谐稳定和国庆活动安全顺利进行的各种事件的处置准备。

５、维护稳定和情报信息及反恐怖工作组（设在国保大队），由国保大队大队长王进斌任组长，由郝振华、李斌元、王文平任副组长。主要任务是密切关注敌社情动向，加强情报信息的收集、研判和风险评估；启动反恐研判机制，严密防范暴力恐怖袭击；综合分析研判国庆安保期间涉恐情报信息，及时掌握恐怖活动的特点和动向，坚决防止在我辖区发生重大暴力恐怖事件。

６、危险物品管控和重要基础设施安全保卫组（设在治安大队），由治安大队副大队长李斌元任组长，副组长由武装科、钢城派出所、枣臻派出所、漳沂派出所、锻压武保科、矿山武保科、一焦护卫队负责人担任。主要任务是组织开展民爆等危险物品的安全整治行动，确保“不流失，不炸响”；加强公司办公大楼、网络、通讯、广播电视、水、电、气、油等重要部位的安全保卫工作。

７、社会面控制组（设在护卫支队），由护卫支队支队长何朝旭任组长。主要任务是组织开展对生产区、生活区、社会面的巡逻防控，维护稳定的治安环境。

８、打击犯罪组（设在刑侦大队），由刑侦大队大队长刘瑞任组长。主要任务是加大对各种刑事犯罪的打击力度，坚决遏制各种刑事犯罪高发的势头。

９、消防安全整治组（设在消防大队），由武保处消防大队大队长张华军任组长。主要任务是加大消防安全整治工作力度，确保国庆期间各生产区域的消防安全，确保各项庆祝活动安全无事故。

１０、安全警卫组（设在治安大队），由治安大队教导员何斌任组长、综合科冯栋任副组长。主要任务是做好公司主要领导出席国庆活动时的随行保卫，以及重大国庆活动的安全警卫工作。

１１、重点人员控制组（设在信访处），由法制室主任陈艳红任组长。主要任务是加强对信访等重点人员的管控，防止其进京滋事。

１２、交通安全保障组（设在综合科），由综合科温光亮任组长。主要任务是做好国庆期间道路交通的安全与畅通工作，防止发生重特大交通事故和严重交通堵塞，切实加强对进京交通工具及人员、物品的检查、盘查工作，严防重点人员、危险物品和不安全车辆进入北京。

１３、后勤保障组（设在警务保障室），由警务保障室张慧兰任组长、综合科副科长王建忠任副组长。主要任务是做好国庆安全保卫工作的后勤保障。

四、工作措施

１、继续深入开展市局组织的“迎国庆、夜鹰专项行动”，结合实际组织“大清查、大追逃”集中统一行动。按照市局国庆节安全保卫工作的统一安排和部署，持续开展对民爆物品、枪支弹药、剧毒危险品的“夜鹰三号”专项行动。国庆前夕，适时组织开展对流动人口管理的“夜鹰四号”专项行动。同时，要制定方案，划分战区，适时组织开展切合辖区实际的“大清查、大追逃”集中统一行动，查获一批违法犯罪嫌疑人员，抓获一批网上逃犯，带破一批刑事案件，彻底稳定本地治安局势。

２、严密防范、严厉打击境内外敌对势力、敌对分子的捣乱破坏活动，确保不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件。加强情报信息工作，及时发现境内外敌对势力、民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力和“法轮功”等邪教组织的新动向。认真落实对重点人员的控制措施，明确责任，特别是要看死盯牢那些挑头扛旗人物和危险分子，严防其秘密串联、实施破坏活动。加强专案侦察工作，运用专案侦察手段，严厉打击境内外敌对势力、“法轮功”等邪教组织的渗透破坏活动。全力做好网上和手机短信息的监控、处置工作，及时发现、封堵和删除有害信息，重点信息要落地查人，坚决遏制有害信息的传播。依法严厉打击网上组党结社、串联煽动、窃密泄密活动，坚决防止敌对势力、敌对分子在网上建立阵地、形成势力，对影响社会政治稳定的网上案件，要快侦快破，坚决、及时地予以打击。

３、切实加大反恐怖斗争力度，确保不发生暴力恐怖袭击事件。按照“务必把恐怖势力摧毁在行动之前”的要求，及时发现和掌握各类恐怖组织的活动动向，并有针对性地采取应对措施，决不给恐怖分子以藏身之地，决不给恐怖分子以可乘之机，决不让恐怖分子的图谋得逞。对潜入我辖区的新疆“三股势力”等恐怖分子，一经发现，要严密侦控，坚决打掉。要加快建立“情报、打击、防范、应急”一体化反恐怖工作机制，进一步完善反恐怖应急预案，加强指挥调度，强化实战演练，切实提高处置各类恐怖事件的能力和水平。

４、深入开展矛盾纠纷排查化解工作，确保不发生进京上访滋事问题。进一步引深矛盾纠纷“大排查”活动，组织广大民警深入各二级单位、社区、学校等基层单位和群众之中，重点买断工龄人员，企业内退、离退休、困难职工，因盗窃等原因被解除劳动合同人员，职工子女就业，劳资纠纷、医患纠纷等重点群体不稳定因素进行调查摸排，做到底数清、情况明。对排查掌握的各类不稳定因素，能化解的尽可能及时化解；对不属于公安机关管辖范围或公安机关自身难以解决的，要及时向公司或有关部门通报情况，综合运用经济、行政、政策、法律、教育等手段，尽最大努力把问题解决在基层、把矛盾化解在本地、把隐患消除在萌芽状态。要认真贯彻落实《中央政法委员会关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见》（中办发２００９２２号文件）精神，不折不扣地落实公安局长接访日制度，及时、有效解决群众上访诉求。

５、积极稳妥地处置群体性事件，确保不激化矛盾、不引发警民冲突。要把小事当大事看，个案从全局看，按照“发现得早、控制得住、处置得好”的要求，积极稳妥地做好处置工作。要尽快修订完善《预防和处置群体性事件工作预案》及分类处置预案，尤其要完善群体性事件的后续处置预案，做好群体性事件的后期监控，有效防止滋生群体性事件发生。同时要加强实战演练，切实提高处置群体性事件的水平。在处置过程中，要坚持“三个慎用”原则，坚决不准携带使用杀伤性武器、坚决不准对群众开枪、坚决防止发生死人事件。要正确判断形势和事件发展态势，在紧急情况下必须果断出警，调集成倍警力迅速处置，确保不动则已，动则必胜。对群体性事件中涉嫌严重违法犯罪的首要分子和骨干人员，要掌握好打击处理的时机和火候。对已发生的重大事件，要按照“有利于事件妥善处理、有利于维护社会稳定、有利于消除负面影响”和“及时、主动、准确、统筹”的原则，借助主流媒体，在第一时间及时、准确地发布信息，公开事情真相，切实做到在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，严防被别有用心或不明真相的人恶意炒作和利用。要积极主动地加强以互联网为重点的社会舆情正面引导工作，防止有关问题通过网络在社会上发酵扩散，引发连锁反应，造成负面影响。

６、严厉打击各类严重刑事犯罪活动，坚决遏制刑事犯罪高发的势头。毫不动摇地坚持严打方针，严厉打击各类严重刑事犯罪活动，深入推进扫黑除恶、侦破命案、打击拐卖儿童妇女犯罪、打击多发性侵财犯罪、打击电信诈骗、防范打击涉枪涉爆犯罪、打击假币犯罪等社会治安整治专项行动，坚决把犯罪的高发势头压下去。要高度重视“打击犯罪新机制”工作，充分运用现代化网络科技的先进手段，整合打击资源，提升打击效能，全面提高侦查破案的水平。要进一步落实全警岗位追逃责任制，加强对各类逃犯的抓捕工作，全面推动追逃工作的深入开展。要因地制宜地组织开展声势大、力度强、效果好的严打专项行动，适时召开公处大会，真正打出声威，打出实效，进一步增强人民群众的安全感。对国庆期间发生的重大刑事案件，一把手要亲自挂帅，组织精兵强将，迅速侦破，尽快消除影响。

７、加强社会面巡逻防控，确保社会治安大局平稳。坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的原则，切实加强社会面防范控制，积极推进社会治安防控体系建设，落实社会治安综合治理各项措施，维护良好的治安秩序。要借鉴奥运安保的有效做法，组织开展公安、保卫、护卫、民兵联合武装巡逻，最大限度地将警力部署在街面上，部署在案件多发、防范薄弱的区域、部位和时段，昼夜巡逻。同时要充分发挥二级单位、车间、工段、班组等基层组织的作用，广泛发动和组织各单位保安人员、治保干部、治安积极分子和广大群众，参加治安巡逻防范，群防群治，落实各项人防、物防、技防措施，有效预防、减少违法犯罪活动的发生。要集中整治企业周边、出租公房、技改工地等治安秩序混乱地区和场所，加强流动人口的管理，坚决扫除赌博、卖淫嫖娼等社会丑恶现象。要大力开展吸毒人员排查登记、管控行动，最大限度地消除社会治安隐患。

８、切实加强重点要害部位、重要基础设施的安全防范工作，确保绝对安全。对物业公司、动力厂、燃气公司、机运公司、电气公司、文化信息部、餐饮公司、技术中心、财务公司等供水、供电、供油、供气、通讯、网络、广播电视、财务、食品安全等要害部位和基础设施，商场、超市、学校、宾馆、饭店等人员密集场所的安全保卫工作，增加看护力量，落实防护措施，明确责任人和看护人，严控严管，死看死守，确保安全。

９、切实加强对各类重点人员的管控，确保不失控漏管。按照底数清、情况明、管得住的要求，深入开展人口调查，加强对有违法犯罪嫌疑特别是涉枪、涉爆、涉毒、刑释解教、扬言报复社会等人员的管理控制，密切关注其现实动态，严格落实管控措施，严厉打击其违法犯罪活动。要切实掌握曾进京非正常上访人员和新摸排出的上访重点人的动态，对可能进京人员，务必做到逐人见面、逐人谈话、逐人确定稳控责任人。对情绪激烈、执意进京上访的重点人和重点群体，要强化工作，落实稳控措施，千方百计阻止进京。对确认在本地失控或已在进京途中的上访人员，要及时拦阻劝返，对已经进京的上访的人员，要及时劝返接回。

１０、大力强化民爆等危险物品安全整治，确保“不流失、不炸响”。牢固树立“爆炸物品无小事”的思想，坚持严防、严查、严管、严打、严治相结合的方针，从严整治以民爆物品为重点的各类危险物品，绝不允许一枪一弹、一点炸药、一枚雷管非法流入北京。进一步引深民爆物品管理专项整治行动，对辖区内所有涉爆、涉枪、涉毒和放射性物品单位进行一次全面细致的安全检查，摸清底数，建立档案，并逐一与从业单位签订安全管理责任书，严格督促落实安全管理责任，严防危爆物品丢失、被盗、被抢。对检查出的安全隐患，要责令其立即整改到位；一时不能整改到位的，要派专人守护，必要时停止生产、使用。

１１、全面排查整治公共安全隐患，确保不发生重大治安灾害事故。对影响公共安全的治安、交通、火灾等隐患，要一个环节一个环节地排查，一个隐患一个隐患地整治，干净彻底地消除不安全因素。要深入开展道路交通安全隐患整治，突出危险路段、城乡道路、校园周边等重点地区，着力解决酒后驾车、超员超载超速行驶以及运输危险化学品的车辆安全隐患等突出问题，严防重特大道路交通事故的发生。要进一步强化消防安全监督，特别要加大对人口密集场所、涉油、涉气单位的火灾隐患排查整治力度，对那些存在严重火灾隐患，而又拒绝整改或整改不力的单位，要排除一切干扰，坚决予以整治。（下转四版）

第三篇：揭阳住房和城乡建设局安全生产监督

揭阳市住房和城乡建设局安全生产监督

检查随机抽查工作实施方案

根据《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《城镇燃气管理条例》、《广东省燃气管理条例》等有关法律规定，按照《揭阳市人民政府办公室关于做好推广随机抽查规范事中事后监管工作的通知》（揭府办明电„2015‟63号）要求，结合我局监管职责，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

贯彻中央和省、市关于安全生产工作的系列决策部署，落实简政放权、放管结合、优化服务要求，坚持依法监管，创新监管方式，规范执法行为，大力推广随机抽查，强化生产经营单位安全生产主体诚信自律和社会监督，切实消除安全隐患，有效遏制较大事故，促进全市安全生产形势持续稳定，为推进揭阳科学发展提供更加良好的安全生产环境。

（二）工作目标

随机抽查成为市住建局实施监督检查计划和开展安全生产大检查、专项治理、暗访暗查等监管执法活动的主要方式。

（三）基本原则

——坚持依法实施。严格执行《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《城镇燃气管理条例》、《广东省燃气管理条例》及相关法律、法规、规章，严格执法程序，落实执法责任，确保随机抽查工作依法顺利推进，实现常态化、制度化、规范化。

——坚持公正高效。坚持严格规范公正文明执法，落实安全生产分类分级和属地监管的要求，对不同的对象分别采取适当的随机抽查方法，提升监管执法效能，优化安全生产领域市场环境。

——坚持公开透明。坚持在阳光下运行执法权力，公开安全生产监管工作随机抽查对象、程序、事项、结果等，强化社会监督，切实保障社会公众的知情权，维护当事人的合法权益。

二、随机抽查的主体、对象及方式

（一）随机抽查主体

随机抽查主体是市建设行政主管部门，市住建局负责组织、协调、实施辖区内随机抽查工作，并根据工作需要在全市范围内按照县级行政区域随机抽取待查对象，直接组织或者督促、指导相关地区建设行政主管部门实施随机抽查。

（二）随机抽查对象

由建设行政主管部门负责行政许可批准的建筑业施工企业在建工程和燃气经营企业，以及纳入黑名单的单位和发生过生产安全事故的单位。市住建局于2018年12月底前建 立随机抽查对象名录库并全社会公开，随机抽查对象名录库一般每1至2年更新一次。

（三）随机抽查方式

以检查人员书面审查、现场检查为主，并可通过政府购买服务、聘请有关专家作为技术支撑。

三、工作程序

（一）科学制定监管计划

根据《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《城镇燃气管理条例》、《广东省燃气管理条例》及其他有关法律、法规、规章和上级机关关于本部门安全监管职责的规定，根据监管权限、行政执法人员数量、监管对象安全生产状况和经费保障等实际情况，按照“统筹兼顾、突出重点、量力而行、注重实效”的原则，制定安全监管工作计划，明确随机抽查的事项清单，明确抽查依据、抽查对象、抽查内容等。

（二）随机抽查监管对象

原则上由各业务科室对各自监管权限领域内的监管项目安全设施、设备和生产经营单位许可证、安全生产标准化管理等相关台帐进行随机抽查，报分管领导审签。

（三）合理确定随机抽查的比例和频次

根据监管领域实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次，原则上每2个月抽查1至2次，发现典型，以点带面，确保监督检查有力、有度、有为。对列入经营异常目录或有严重违法违规记录等情况的生产经营单位，要加大随机抽查力度，并作为重点监管督查对象。

（四）明确随机抽查的主要内容

抽取确定监管工作对象后，根据行业特点和监管对象安全生产的现状明确核查的重点内容。重点内容主要为：（1）安全生产责任制、安全管理制度的落实；（2）有关安全生产法律法规的其他规定事项；（3）对涉及各行业监管领域特殊要求的，由各业务监管科室结合监管领域专业特点，进行相应补充完善。

市住建局于2018年12月底前公布下一年随机抽查事项清单，自2019年起，市住建局结合工作重点和执法检查发现的突出问题，及时更新随机抽查事项清单。

（五）组织实施及有关要求

1、选取专家组成员。为切实减轻被抽查监管对象负担，按照市政府购买服务要求，参与现场检查的专家费用由组织实施检查的建设行政主管部门承担，各业务科室要结合抽查对象的特点，按照对行业领域监管专业技术的要求，确定专家组成员，再选取1-4名专家。

专家组成员原则从行业安全生产专家库中选聘，必要时可直接聘请行业内知名专家或省专家库有关专家。

专家参与现场检查工作要严肃认真，坚持实事求是、客 观公正、科学严谨的工作态度，保守被检查对象的技术和商业秘密。现场检查结束后，专家组应进行合议，出具检查报告。检查报告要逐条陈述存在的具体问题或隐患，并提出整改的措施和建议。

2、选派执法人员。组织实施检查的执法人员随机安排，由负责抽查监管对象的业务科室持有执法证件2名以上人员组成。

3、现场执法检查。应查阅相关档案资料，明确具体的现场检查范围及重点内容。现场监督检查时，要深入生产经营单位一线，主动出示证件、告知执法内容，做到规范、文明执法检查；检查过程中，要按照确定的现场核查范围及重点内容，逐项记录检查情况，并做好执法记录。涉及严重违法违规行为的，应做好现场取证或制作询问笔录。

4、分级分类处置。对检查发现的隐患和问题，要按照有关法律法规规定，严格依照执法程序进行处置。

（六）实现抽查成果综合运用

对抽查情况以及查处结果按程序对外公开，涉及违法违规行为的，要纳入安全监管执法统计，对各类违法违规典型案例在全市范围内进行曝光或通报，形成有效威慑，引导推动有关生产经营单位自觉尊法守法。

（七）实施挂牌督办

对检查中发现抽查监管对象存在的重大隐患及非法违 法行为要进行挂牌督办，并抄告至当地人民政府及相关职能部门；发现违法违规行为属于其他负有安全生产监管职责的部门权限范围内的，应移送负有管辖权的部门处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（八）从严落实整改

要强化安全生产主体责任的落实，督促被抽查监管对象在规定期限内按照“五落实”的要求实施整改，整改完成后要逐级向负责组织现场检查的建设行政主管部门书面报告。经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，有关部门应当依法吊销其有关证照，并提请当地政府予以关闭。

（九）建立执法档案

按一案一卷原则，建立随机抽查监管工作档案。任何单位和个人不得擅自增减、抽取、涂改和销毁档案材料。

四、有关要求

（一）加强组织领导

建设行政主管部门要将随机抽查作为安全生产监管工作创新和规范执法行为的重要举措，切实加强组织领导，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，建立健全相应工作机制，保障抽查经费，充实执法检查力量，切实把随机抽查监管工作落到实处。

（二）严格落实责任

要进一步增强责任意识，大力推广随机抽查，切实履行 法定监管职责，根据“三定”方案、权力清单及责任清单规定，按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，明确职责，理清分工，加强合作，共同做好随机抽查监管工作，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保一方平安。

（三）注重宣传培训

要充分利用门户网站、广播、电视、报刊、网络等多种渠道，广泛开展宣传报道，为随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。要加强完善随机抽查执法模式和方法。

（四）强化廉洁自律

坚持运用法治思维和法治方式履行安全监管职能，强化法无授权不可为、法定职责必须为的理念，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，严格落实中央“八项规定”精神等有关要求，确保程序正义，确保廉洁执法。

（五）接受社会监督

建设行政主管部门要通过政府网站等平台向社会公开随机抽查事项清单并及时更新相关信息，定期公布抽查情况和抽查结果，扩大随机抽查的影响面，自觉接受生产经营单位和社会各界的监督。

第四篇：绵阳市住房和城乡建设局关于进一步加强建筑施工安全生产管理工作的紧急通知

绵建局函〔2011〕103号 绵阳市住房和城乡建设局关于进一步加强建筑施工安全生产管理工作的紧急通

知

各县市区（园区）建设行政主管部门，各建设、施工、监理单位：

近期，温家宝总理针对国内接连发生几起重特大安全事故作出了重要批示：要求各地区、各有关部门高度重视，采取有效措施，切实加强安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。随即，国务院安委会办公室印发了《关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院安委会全体会议精神有效防范和坚决遏制重特大事故的通知》（安委办明电[2011]36号），省、市安委会迅速转发了国务院安委会办公室的通知。为有效遏制建筑安全生产事故的发生，现就进一步抓好全市建筑安全生产管理工作的有关事项紧急通知如下：

一、全面开展安全检查

从即日起，在本市范围内全面开展一次建筑安全施工拉网式大检查。

（一）全面开展自查

1、由项目建设单位牵头，组织施工单位、监理单位对所有在建工程项目安全生产情况全面开展一次自查，并写出书面检查情况报告，于8月30日前报当地建筑安全监督机构。

2、由施工企业主要负责人亲自带队组织企业的安全管理部门和项目负责人，对所承建的工程项目全面开展一次安全检查，并写出书面检查情况报告，于8月30日前报当地建筑安全监督机构。

（二）全面开展监督检查

1、尚未组织开展上半年集中检查的地区，建设行政主管部门应组织安全监督机构立即开展建筑施工安全拉网式集中大检查，并督促检查责任主体开展自查。

2、刚结束上半年集中大检查的地区，要采取加大巡查频率的方式，督促事故隐患的消除和危险源的治理，督促检查责任主体全面开展安全自查情况。

3、各地安全监督机构要将责任主体开展自查的情况作为监督检查的重要内容，对未认真开展自查的，责令责任主体单位停工开展自查。

二、消除事故安全隐患

各施工企业对查出来的安全隐患，要做到“人员责任落实”、“技术措施落实”、“安全经费落实”三落实，及时消除事故安全隐患；各监理机构要加大对所监理的工程项目发现的安全隐患排除监督工作；各安全监督管理部门要加大对本地区在建工程的监督检查力度，督促工程建设相关责任主体，特别是施工单位及时消除施工现场存在的各类隐患，有效预防事故的发生。

三、加强危险源治理

（一）各施工企业必须认真实施安全三级教育制度，在建筑安全生产宣传教育行为中，重点开展对施工作业人员，特别是农民工的安全教育培训，不断提高安全教育培训的针对性和有效性，切实增强施工作业人员的安全生产意识和安全操作技能。各监理机构要把安全三级教育作为监理工作的重要内容，没有接受安全教育的作业人员不得上岗。

（二）各施工企业要重点加强对高处坠落、物体打击、触电和机械伤害、坍塌等“五大伤害”的防范。加强对高支模、深基坑、起重吊装、拆除工程等危险性较大工程的安全管理工作，严格按照有关要求编审安全专项施工方案并按照方案实施。需要专家论证的，必须严格按照有关程序组织专家论证，确保建筑生产安全。对于采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程，一定要编制安全专项施工方案并经专家论证后方可实施。各监理机构要认真督促施工企业对危险源的治理，危险源没有得到有效治理，不得准予施工。

四、落实责任，全面加强建筑安全监管

建设、施工、监理等单位作为工程建设的安全生产责任主体，要认真履行各自在建筑安全生产中的责任和义务，确保各项安全责任制度落实到位。建设单位要按照法定建设程序办理相关手续，要确保工程合理工期，及时足额拨付安全措施费用，并加强对工程安全状况的跟踪检查；施工单位要对事故隐患排查负直接责任，主要管理人员及关键岗位从业人员必须到岗履责；监理单位要认真履行监理职责，对事故隐患排查负监督责任，对事故隐患要及时督促整改，并对整改落实情况进行复查。

各县市区（园区）建设行政主管部门及其工程安全监督机构要切实担负起政府安全生产监管主体责任,认真履行安全生产监管职责。各地要把违反法定建设程序和强制性标准以及任意压缩合理工期等违法违规行为作为查处的重点。对主要管理人员不到岗，不履行职责，事故隐患整改不力，导致发生建筑安全生产事故的责任单位和人员，要按照“四不放过”的原则，严肃追究相关责任。

二〇一一年七月二十九日

第五篇：白山市住房和城乡建设局严厉打击非法违法施工行为工作方案

白山市住房和城乡建设局严厉打击 非法违法建筑施工行为专项行动工作方案

依照《住房城乡建设部关于开展严厉打击非法违法建筑施工行为专项行动的通知》（建安办函[2011]7号）和省住建厅《关于开展严厉打击非法违法建筑施工行为专项行动的通知》（吉建安[2011]13号）及市安委会印发的《白山市深入开展严厉打击非法违法生产经营行为专项行动实施方案》中的要求，根据我市建筑施工安全生产工作的实际，市住房和城乡建设局决定在5月末至6月末开展严厉打击非法违法建筑施工行为专项行动（以下简称“打非”专项行动）。为保证“打非”专项行动有效的开展，特工作方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》以及中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组印发的《加强工程建设安全生产监督管理工作指导意见》中的精神，结合今年省住建厅《关于印发<吉林省住房城乡建设系统继续深化安全生产年暨安全生产责任落实年活动实施方案>的通知》（吉建安[2011]11号）和《关于印发<吉林省2011年建筑安全专项整治工作方案>的通知》（吉建安[2011]12号）工作部署，严格执行《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规。采取切实有效的措施，及时发现、严厉打击非法违法建筑施工行为，有效防范和遏制建筑生产安全事故，促进我市建筑安全生产形势的持续稳定好转。为迎接中国共产党成立90周年创造良好的安全生产环境。

二、重点工作

（一）建设工程项目未遵守法定建设程序、不按法要求及时办理安全施工措施备案，擅自开工的。

（二）施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程的；无安全生产许可证，擅自进行施工活动的。

（三）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员和工程监理单位派驻工程监理部的总监理工程师和现场安全监理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的。

（四）建设工程项目施工单位等责任主体，对住建行政主管部门下达的安全检查整改通知，不认真进行整改或拒不整改的。

（五）违法使用非阻燃材料进行装饰装修和外墙保温施工的。

（六）建筑起重机械非法、违法安拆和使用的。

（七）谎报、瞒报、迟报生产安全事故的。

（八）其他非法违法建设的。

三、时间安排

部署发动阶段：2011年5月6日之前。各县（市、区）住房城乡建设主管部门要根据本方案的要求，结合本地工作实际情况，抓紧制定本地打击非法违法建筑施工行为实施方案，迅速动员部署，确保“打非”专项行动在基层全面启动。

集中打击阶段：5月6日至6月中旬。各县（市、区）住房城乡建设主管部门要根据制定的实施方案，在全面排查摸底的基础上，对各类非法违法建筑施工行为进行集中打击，对涉及非法违法建筑施工行为的企业和个人给予严肃查处。

检查督导阶段：6月中旬至6月底。市住房和城乡建设局将对各县（市、区）打非行动工作情况进行督促检查，全面掌握“打非”专项行动工作进展情况，及时发现新情况、解决新问题，确保“打非”专项行动取得实效。同时，要做好迎接省住建厅的督促检查准备工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各县（市、区）住房城乡建设主管部门要充分认识“打非”专项行动的意义，把严厉打击非法违法建筑施工行为作为贯彻执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神、全面加强建筑安全生产工作的有力措施。要切实加强组织领导，确保工作落实到位。

（二）确立典型案件。各县（市、区）住房城乡建设主管部门要综合运用法律、经济、行政等手段，对存在非法违法建筑施工行为的企业和个人依法予以严厉打击。特别是对情节恶劣、屡禁不止、群众反映强烈、可能导致建筑生产安全事故的典型非法、违法行为，要重拳出击。各地要至少确立1至2个典型非法、违法案件，进行公开严惩，起到以点带面的作用。

（三）强化“两场”联动。各县（市、区）住房城乡建设主管部门要在开展“打非”专项行动过程中，积极推进建筑市场、工程现场联动监管机制建设。要严格市场准入，从工程招投标、资质资格审批、施工许可等管理节点严格把关。通过“打非”专项行动的开展，进一步规范建筑市场，逐步形成公平、有序的市场环境，确保建筑施工安全。

（四）建立长效机制和投诉举报机制。各县（市、区）住房城乡建设主管部门要通过严厉打击非法违法建筑施工行为，不断完善健全建筑安全生产相关管理制度。要积极探索建立打击非法违法建筑施工行为长效机制，将其纳入制度化、规范化、经常性的轨道，不断巩固“打非”专项行动的成果。在“打非”专项行动期间，各地区要向社会公开本地区的投诉举报电话，形成全社会参与的氛围，市住建局投诉举报电话为0439-3257966。

（五）做好信息报送工作。自集中打击阶段开始至检查督导阶段结束，各县（市、区）住房城乡建设主管部门每周三17时前向市建设工程安全监督处报送本地区“打非”专项行动开展情况和“打非”专项行动周报表（见附件）。6月30日前，要将本地区开展“打非”专项行动的工作总结（包括本地区工作总体情况及打击非法违法建筑施工行为的类别、数量、处理情况等）上报市建设工程安全监督处，以便集中上报省厅。

附：“打非”行动周报表