黑龙江住房和城乡建设厅建筑施工脚手架专项治理-黑龙江建设网

第一篇：黑龙江住房和城乡建设厅建筑施工脚手架专项治理-黑龙江建设网

关于印发《黑龙江省住房和城乡建设厅建筑施工脚手架专项治理行动实施方案》的通知

黑建安 [2013]

号

各市（地）建设局（建委），省农垦总局建设局，省森工建设安全站，绥芬河市建设局，抚远县建设局：

现将《黑龙江省住房和城乡建设厅建筑施工脚手架专项治理行动实施方案》印发给你们，请各单位结合本地区实际，细化本地、本部门的工作措施，并认真抓好贯彻落实。

附件：《黑龙江省住房和城乡建设厅建筑施工脚手架专项治理行动实施方案》

二O一三年二月二十六日 抄送：建设部、省委办公厅、省委安全巡视组、省人大办公厅、省政府办公厅、省安委会、大庆油田

黑龙江省住房和城乡建设厅

2013年2月26日印发

校对：安全站 张晓飞

共印45份 附件：

黑龙江省住房和城乡建设厅建筑施工

脚手架专项治理行动实施方案

近年来,由于国民经济的快速发展，各类建设工程以前所未有的规模和速度发展，随着高层、超高层建筑大量增加，对建筑脚手架及模板支撑体系的安全使用提出了更高的要求。由于建筑施工脚手架是施工过程中重要的生产和安全防护设施，脚手架在设计、施工、使用过程中危险因素多，极易发生伤亡事故，目前，我省各地市扣件式钢管脚手架设计和施工状况参差不齐，为了进一步规范我省建筑施工脚手架及支撑体系的安全管理，确保做到安全可靠，省住建厅决定从2013年3月15日至6月30日在全省范围内组织开展“建筑施工脚手架工程专项治理行动”，并结合我省目前现状制定专项整治工作方案如下：

一、指导思想

贯彻实施住房和城乡建设部新颁布和修订的相关标准、规范等，重点执行《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）的有关规定，通过脚手架专项整治工作，突出重点,加大力度,标本兼治,强化参建各方安全责任主 2 体意识，切实落实企业安全生产主体责任，提升安全生产监督工作水平，进一步规范全省脚手架工程的方案编制、搭设、使用、维护和拆除管理，有效遏制安全生产事故的发生，促进我省建设工程安全生产形势持续平稳好转。

二、整治目的

（一）进一步规范在建及新建工程建筑施工脚手架的设计、搭设、使用及临边洞口的防护；

（二）全面排查和消除所有在建工程脚手架、支撑架和临边防护的安全隐患。

（三）认真排查脚手架安全管理方面存在的主要问题，制定有力措施，防范事故发生。

三、整治依据

《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）、《黑龙江省建设工程安全生产管理办法》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）、《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）、《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》（JGJ202-2010）、《钢管脚手架扣件》（GB15831-2006）等相关法律、法规、规范、标准。

四、整治内容及实施步骤

一、整治内容

1、扣件式钢管脚手架工程安全管理情况；

2、支撑架工程的安全管理情况；

3、钢管扣件及其它构配件安全管理情况；

4、检查验收情况；

5、附着式升降脚手架安全管理情况；

6、临边洞口防护安全管理情况。

二、实施步骤

专项整治时间自2013年3月15日至6月30日，具体安排如下：

1、动员布置阶段（3月15日至3月31日）

各地（市）、系统建设行政主管部门要结合本地实际，制定专项整治工作方案及措施并下发。

2、自查自纠阶段（4月1日至4月30日）

各施工、监理、建设单位对各自在建工程项目的脚手架工程进行专项检查，发现隐患立即进行整改。

3、监督检查阶段（5月1日至5月31日）

由各地市（系统）建设行政主管部门对本行政区域的脚手架工程开展专项监督检查，针对存在的问题进行整治。

4、督查整治阶段（6月1日至6月15日）

省住房和城乡建设厅将派出督查组，对全省开展专项整治情况进行督查。

5、总结验收阶段（6月15日至6月30日）

对开展脚手架专项整治情况进行总结验收，对违反法律、法规和强制性标准行为的按有关规定进行行政处理。同 时进一步深化脚手架专项整治，开展“回头看”工作，建立相应的长效管理机制。

五、整治标准

（一）脚手架工程的安全管理

扣件式钢管脚手架工程包括落地扣件式钢管脚手架、满堂扣件式钢管脚手架、型钢悬挑扣件式钢管脚手架、满堂扣件式钢管支撑架。扣件式钢管脚手架在施工前应编制专项施工方案，方案的设计计算必须严格按照规范规定，尤其是新规范较原规范对荷载取值和方案设计作了细致的调整，技术人员和安全管理人员必须要足够重视；同时，在搭设、检查验收及使用过程中必须满足规范要求，重点在构造要求方面要切实强化安全管理。

1、采用落地式双排脚手架时，脚手架搭设高度不宜超过50m，当需要的搭设高度大于50m时，应采用加强措施并组织专家进行论证，脚手架地基与基础的施工，应根据脚手架所受荷载、搭设高度、土质情况及相关规定进行。落地脚手架每根立杆底部必须设置底座或垫板，一般脚手架可将钢板底座直接放置在夯实的原土上，或在底座下加垫板，也可通铺槽钢做脚手架的立杆底座，然后把立杆插在底座上，不得不设底座或垫板将立杆直接设置在原土上。底座或垫板下方的基础（或地基）承载力应满足验算要求，脚手架立杆垫板或底座标高应高于自然地坪，并设置良好的排水设施。

2、采用型钢悬挑式双排脚手架时，一次悬挑脚手架高度不宜超过20m，架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程，专项施工方案应当由施工单位组织召开专家论证会。型钢悬挑梁宜采用双轴对称截面型钢，型号及锚固件应按设计确定，钢梁截面有效高度不应小于160mm；用于锚固的U型钢筋拉环或螺栓应冷弯成型，直径不得小于16mm，严禁使用螺纹钢。悬挑钢梁悬挑长度应按设计确定，固定端长度不应小于悬挑长度的1.25倍，局部钢梁悬挑长度不宜超过3m，大悬挑另行专门设计及论证。悬挑梁的间距应按悬挑架架体立杆纵距设置，每一纵距设置一根，悬挑架架体的每一根立杆必须搭设在悬挑梁上；当内排立杆在建筑结构角部等转折处不能直接立于悬挑梁上时，应在立杆底部按纵向局部铺设型钢（严禁用跳板代替），型钢至于悬挑梁上方。悬挑梁支承点应设置在结构梁上，不得设置在外伸阳台上或悬挑板上，否则应采取加固措施。

3、采用满堂脚手架时，搭设高度不宜超过36m，施工层不得超过1层。满堂脚手架应在架体外侧四周及内部纵、横向设置竖向和水平剪刀撑；满堂脚手架的高宽比不宜大于3，当高宽比大于2时应在架体的外侧四周和内部与建筑结构设置连墙件拉结，或采取设置钢丝绳张拉固定等措施。

4、脚手架的搭设必须符合规范的构造要求，应采用密目式安全立网全封闭双排脚手架结构设计。脚手架必须设置 纵、横向扫地杆（包括悬挑钢梁层），而且对应里、外排立杆设置齐全；作业层应按纵向水平杆步距居中连续设置中栏杆，即护身栏杆，同时满铺跳板并设置挡脚板；每个主节点处必须设置一根横向水平杆，作业层上非主节点的横向水平杆，应根据支承脚手板的需要等间距设置，最大间距不应大于纵距的½；架体里、外排立杆必须对应设置，特别是里排立杆严禁隔根设置；双排脚手架应设置剪刀撑和横向斜撑，悬挑脚手架和高度在24m及以上的双排脚手架应在外侧全立面连续设置剪刀撑，在拐角处及中间每隔6跨设置一道横向斜撑；连墙件应从底层第一步纵向水平杆处开始设置，连墙杆应呈水平设置或向脚手架一侧下斜连接，连墙件必须采用可承受拉力和压力的构造，当脚手架高度超过24m时，应采用刚性连墙件与建筑结构连接，预埋件不得使用光圆钢筋，宜预埋钢管、钢板并用扣件连接或焊接。

5、各地市要强化对脚手架搭设的检查与评定工作，脚手架搭设构造不满足规范强制条文的，各种杆件及连墙件未按要求设置的，尤其是脚手架里排立杆、小横杆设置不齐全和操作层未设置护身栏杆的，依据相关法规要从严查处，同时，在安全文明施工费评定时，脚手架的现场评价费不予计取。

（二）承重支撑架施工安全管理

1、承重支撑架是指现浇砼工程的承重支模架、钢结构、空间网架、结构安装使用的满堂承重架以及其他施工用承重架。施工企业必须编制承重支撑架施工技术安全专项方案，按规定审批，超过一定规模的混凝土模板支撑工程及用于钢结构安装等满堂支撑体系应对专项方案进行论证。

2、承重支撑架的搭设必须由特种作业人员专业架子工搭设，严禁木工搭设；对施工人员坚持先教育、后培训，再上岗的原则，作业前施工企业和项目部必须对操作班组及人员就施工技术专项方案，搭设要求，构造要求和安全注意事项等进行书面技术交底，交底双方必须履行签字手续。

3、用扣件式钢件脚手架作支撑架时，满堂支撑架搭设高度不宜大于30m。支撑架的搭设应按设计要求设置扫地杆、立杆和水平杆，纵、横向水平拉结必须设置齐全，水平杆长度不得小于3跨，并根据架体类型设置纵向和水平向剪刀撑，当满堂支撑架高宽比大于2时，应在支架四周和中部与结构柱进行刚性连接，无结构柱的部位应采取预埋钢管等措施与建筑结构进行刚性连接，确保支撑架的结构稳定；模板支撑架搭设时立杆（或可调托撑）必须支设在主次梁的梁底部，严禁扣件受力；连接扣件和钢管立杆底座应符合现行国家标准《钢管脚手架扣件》GB15831的规定。

4、凡高度超过8米或跨度超过18米或施工总荷载大于10kn/m2或集中线荷载大于15kn/m的支撑架，严禁使用扣 件式钢管支撑体系，应采用钢柱，钢托架或钢管门型架的组合支撑体系，以保证其有足够的强度，刚度和稳定性。普通混凝土模板工程，应选用桁架支模或钢管立柱支模。

（三）钢管扣件及其它构配件的安全管理

1、在采购或租赁钢管扣件及其它构配件时，要与生产或租赁单位签订产品质量保证协议，查验其生产厂家的生产许可证（租赁单位的营业执照），产品的出厂合格证明，法定检测机构出具的检验报告等资料，加强对钢管扣件及其它构配件进入施工现场前的质量保障资料审核，凡没有质量证明或质量证明材料不齐全的，不得进入施工现场。

2、钢管扣件进入施工现场时，按规定进行抽样复试；扣件在每次使用前应逐个挑选，有裂缝、变形、螺栓出现滑丝的严禁使用，钢管等其它构配件使用前必须按照规范要求进行质量检查，不符合质量要求的产品不能使用。

3、施工现场应建立钢管扣件及其它结构配件的使用台帐，详细记录其来源、数量、使用次数，使用部位和质量检验等情况，防止未经检验或检验不合格的扣件在施工现场使用；要严格报废制度，凡有严惩锈蚀、变形、出现裂纹及其它不符合标准要求的产品必须作废处理，严禁再度使用，并录入使用台帐备查。

4、施工现场进行各类钢管脚手架支撑体系搭设过程中，对安装后的扣件螺栓拧紧扭力矩应采用扭力板手抽查，抽样 检查数量和质量判定标准应符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）要求。

（四）脚手架的检查与验收

1、脚手架及承重支撑架的检查与验收必须严格按照有关规范标准进行。施工单位在搭设过程中应随时检查搭设情况，检查验收不合格的严禁投入使用。

2、监理单位必须按照有关规范标准对脚手架和承重支撑架的施工安全技术专项方案进行严格审查、审批；在搭设过程中应重点检查实际搭设情况与方案的符合性，并分段组织验收，发现问题应及时向施工单位提出并督促其彻底整改，工程监理单位应切实担负起监督管理责任。

（五）附着式升降脚手架安全管理

1、凡在我省从事附着式升降脚手架安装、维护、拆卸等施工活动的单位（以下简称专业分包单位）必须取得住房和城乡建设行政主管部门核发的附着式升降脚手架专业承包资质证书和建筑施工企业安全生产许可证，并报工程所在地住房和城乡建设主管部门登记备案。

2、使用本单位自主研发或联合研发的附着式升降脚手架必须是经建设行政主管部门组织的鉴定产品；安装维护所有附着式升降脚手架的安全装置，升降装置等产品的技术档案资料必须齐全。

3、附着式升降脚手架的安装、使用应由专业分包单位编制安全专项施工方案，必要时组织专家进行论证，有工程总承包单位的，总承包单位的技术负责人应审查专业分包单位编制的安全专项施工方案。

4、安装前总承包单位至少提前2个工作日告知当地建设行政主管部门并提供相应资料：附着式升降脚手架安装告知书、附着式升降脚手架备案证明材料、专业分包单位现场负责人，安全负责人及特种作业人员的有效证书、安全专项施工方案（专家论证报告）、与施工总承包单位签订的专业承包合同以及安全协议书。

5、附着式升降脚手架安装完成后，专业分包单位必须进行自检，总承包单位应组织本单位技术负责人，项目负责人会同建设单位和监理单位相关人员，按照《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》（JGJ202-2010）的规定和专项施工方案进行联合验收，合格后方可投入使用。

6、工程总承包单位应将附着式升降脚手架纳入施工组织设计实行统一管理，并做好专业分包的施工组织协调，要制定具体的管理措施，认真组织落实，责任到人，要定期组织检查、验收，对存在的安全隐患及时督促整改。附着式升降脚手架每次提升或下降前，专业分包单位和总承包单位必须按照规范要求进行全面检查，每次提升或下降完成后，必 11 须经验收合格后方可投入使用，在使用过程中，专业分包单位应配备专业人员按照定期维护保养计划进行维护保养。

7、监理单位应将附着式升降脚手架安全管理列入监理计划和安全监理实施细则，架体升降作业时应实行旁站监理，对发现的安全隐患要督促整改，及时排除安全隐患，整改后的脚手架应重新验收，对整改不力或拒不整改的要及时向建设行政主管部门报告。

（六）洞口及临边防护安全管理

1、洞口作业是因工程和工序需要而产生的，使人与物有坠落危险或危及人身安全的洞口必须按规定设置防护设施。板与墙的洞口，必须设置牢固的盖板、防护栏杆、安全网或其它防坠落的防护设施；电梯井口必须设刚度满足要求的固定栅门，电梯井内应每隔两层并最多隔10m设一道安全网；桩孔上口、基础上口、人孔、天窗等处，均应按洞口防护设置稳固的盖件；施工现场通道附近的各类洞口与坑槽等处，除设置防护设施与安全标志外，夜间还应设红灯示警。

2、洞口根据具体情况采取防护措施。楼板、屋面和平台等面上短边尺寸小于25cm但大于2.5cm的孔口，必须用坚实的盖板盖设，盖板应能防止挪动移位；楼板面等处边长为25-50cm的洞口，安装预制构件时的洞口以及缺件临时形成的洞口，可用竹、木等作盖板，盖住洞口，盖板须能保持四周搁置均衡，并有固定其位置的措施；边长为50-150cm 的洞口，必须设置以扣件扣接钢管而成的网格，并在其上满铺竹笆或脚手板，也可采用贯穿于砼板内的钢筋构成防护网，钢筋网格间距不得小于20cm；边长在150cm以上的洞口，四周设防护栏杆并用密目网进行立面封闭，洞口下张设安全平网；墙面等处的竖向洞口，凡落地的洞口应加装开关式、工具式或固定式的防护门，门栅网格的间距不应大于15cm，也可采用防护栏杆，下设挡脚板（笆）；下边沿至楼板或底面低于80cm的窗台等竖向洞口，如侧边落差大于2m时，应加强1.2m高的临时护栏。

3、对临边高处作业，必须设置防护措施。基坑周边、尚未安装栏杆和拦板的阳台、料台与挑平台周边、雨蓬与挑檐边、无外脚手架的屋面与楼层周边及水箱与水塔周边等处，必须设置防护栏杆；头层墙高度超过3.2m的二层楼面周边，以及无外脚手架高度超过3.2m的楼层周边，必须在外围架设安全平网一道；分层施工的楼梯口和楼段边，必须安装临时护栏，顶层楼梯口应随工程结构进度安装正式防护栏杆；井架与施工用电梯和脚手架等与建筑物通道的两侧边，必须设防护栏杆，地面通道上部应搭设安全防护棚，双笼井架通道中间，应予分隔封闭；各种垂直运输接料平台，除两侧设防护栏杆外，平台口还应设置安全门或活动防护栏杆。

4、临边防护栏杆杆件材质、规格及连接应符合要求。推行推广工具制式扣件钢管防护栏杆，也可采用钢筋或钢管作防护栏杆。采用钢筋做防护杆件时，必须选用有一定刚度的钢筋（直径不小于18mm）并采用电焊固定；采用钢管做护栏材料时，钢管横杆及栏杆柱均采用Ф48.3×3.6mm的管材，以扣件或电焊固定；以其他钢材如角钢等作防护栏杆杆件时，应选用强度相当的规格，以电焊固定。

5、搭设临边防护栏杆时，防护栏杆应由上、下两道横杆及栏杆柱组成，当横杆跨度大于2m时，中间必须增设栏杆柱。

六、组织领导

为加强对此项工作的领导，成立“建筑施工脚手架专项治理行动”工作领导小组，组成如下：

组

长：张宝伟 省住房和城乡建设厅副厅长 成员：张立志 省住房和城乡建设厅建管处处长

阎

琪 黑龙江省建设安全监督管理总站站长

领导小组日常工作由省安全站负责。

七、整治要求

（一）各地市（系统）建设安全管理部门要对建筑施工脚手架专项整治工作予以高度重视，加强领导，精心组织，认真制定符合实际、切实可行的专项整治工作方案。同时，要切实加强建筑施工脚手架的安全管理，针对本地区存在的 主要问题和薄弱环节，制定可行措施，建立长效机制，规范我省脚手架工程的施工。今后，所有新开工的工程项目必须严格按照新规范和本文件规定的标准搭设施工脚手架。

（二）各级建设行政主管部门要按照制定的工作方案，认真组织开展专项检查。对自查自纠不力、对安全隐患拒不整改的相关企业、单位，严格执行国务院《建设工程安全生产管理条例》等相关法规依法处理；检查中对存在重大安全隐患的应立即封停，对施工、监理企业及相关责任人员进行严肃处理，并对违法违规的企业和人员作为不良行为记录在案。

（三）各施工、监理单位要对所属和所施工的在建项目，对照整治内容要求和整治标准，认真组织、落实今年建筑施工脚手架专项治理工作，逐个项目进行一次全面细致的自查自纠，对存在的事故隐患，做到定时间、定人员、定措施落实整改，并向项目辖区建设行政主管部门书面上报自查自纠工作情况。

（四）请各地市（系统）建设局于今年5月31日前将此次专项整治工作总结以书面形式上报省厅安全站。工作总结应包括：本地区专项整治实施情况、出动检查的人数、管理部门和企业具体工作亮点、检查发现的存在问题及整改落实情况、下阶段工作意见及建议等内容。

第二篇：湖北住房和城乡建设厅

湖北省住房和城乡建设厅 政府信息公开工作细则

第一章 总则

第一条 为推进和规范政府信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作透明度，促进依法行政，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》、《住房和城乡建设部政府信息公开实施办法》、《湖北省政府信息公开规定》等有关法规的规定，结合本厅实际，制定本细则。

第二条 本细则适用于厅机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的厅直单位，在依法履行行政管理职能和提供公开服务过程中，依法向社会公众以及管理、服务对象公开相关政府信息的活动。

第三条 本细则所称的“政府信息”，是指厅机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

第四条

政府信息公开工作遵循“以公开为常态，不公开为例外”，坚持“一事一审，先审查、后发布，谁公开、谁负责”的原则，应做到“合法、真实、便民、及时”。

第五条

政府信息公开属性认定和保密审查工作实行源头管理，与公文运转、信息发布程序同步实施。各类信息形成前，按照“谁制作、谁公开、谁负责保密审查”的原则，由主办处室（单位）在提交办公室审核的同时，就是否公开、公开的范围、公开的形式等提出初步意见，对拟公开的政府信息进行保密审查。未经保密审查的政府信息不得公开。所有以厅名义发文的文件，在拟稿环节必须标注公开属性,即标注“主动公开”、“依申请公开”、“不予公开”中的一项。不予公开的，应当说明理由。文件正式印发时，应标注信息公开类别。

一般信息由办公室审核确认；规范性文件和重要的业务信息经办公室审核后，报厅分管领导审定；涉及敏感问题或者重大事项的信息，应当经厅务会议研究决定。如有必要，由厅办公室上报省保密局和住建部进行认定。

第六条 保密审查应当遵守下列规定：

（一）严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定，涉及国家秘密的事项和内容一律不得公开；

（二）对是否属于国家秘密不明确的事项，应报有确定权限的保密行政管理部门确定；

（三）涉及业务工作的，要听取相关业务主管部门的意见；

（四）遇有可能涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的重大拟公开事项，要与有关部门协调会商；

（五）对密码电报、标有密级的文件等属于国家秘密且尚未解密的政府信息，一律不得公开。密码电报确需公开的，经发电单位批准和保密审查后只公开电报内容，不得公开报头等电报格式。

第二章 组织领导和职责分工

第七条 政府信息公开工作在厅政务公开工作领导小组的领导下组织实施。领导小组组长由厅主要领导担任，分管领导任副组长，厅机关各处室、厅直各单位主要负责人任成员。领导小组办公室设在厅办公室。

第八条 厅政务公开领导小组负责研究部署、指导推进、协调监督全厅政府信息公开工作；审定相关工作计划和规章制度；研究解决信息公开工作中的重大问题。

第九条 厅政务公开领导小组办公室负责厅政府信息公开的日常工作。主要职责是：

（一）拟定政府信息公开相关规章制度，建立健全相应工作机制，组织编制政府信息公开指南和主动公开基本目录；

（二）组织协调各处室的政府信息公开工作；

（三）受理、分办政府信息公开申请；

（四）负责厅政府信息公开的保密审核和依申请公开答复文书的审核；

（五）督促、检查厅政务公开领导小组决定事项的落实情况，推动厅政府信息公开工作规范运行；

（六）承担厅政务公开领导小组交办的其他事项。第十条

厅政务公开工作领导小组各成员单位的具体职责为：

（一）信息中心负责厅门户网站的技术保障，收集、编辑、发布、更新各类政府信息，在厅办公室的指导下，编制、发布厅政府信息公开报告；

（二）厅法规处负责政府信息依申请公开答复的合法性审查，协调、配合相关处室、单位做好政府信息公开引起的行政复议、行政应诉工作；

（三）各处室负责职责范围内政府信息公开的保密审查、办理因政府信息公开引起的行政复议、行政应诉工作。各厅直单位按照各自职责负责本单位的政府信息公开工作。

第三章 公开内容与范围

第十一条 厅机关主动公开下列政府信息：

（一）机构职能类：厅机关机构设置、机构职能、领导分工、权责清单、人事任免、公务员招考录用等（责任单位：办公室、法规处、人事处）；

（二）规范性文件：厅机关制定发布的规范性文件及其解读，包括业务文件和政策解读等（责任单位：法规处、文件的起草牵头处室、单位）；

（三）规划和计划类： 1.省域城镇体系规划（责任单位：规划处）；

2.厅机关组织编制的省内跨行政区域规划（责任单位：规划处）；

3.省住房和城乡建设事业中、长期专项规划（责任单位：计财处、行业主管处室和单位）；

4.计划：厅机关制定的各行业工作要点或工作计划（责任单位：行业主管处室、单位）。

（四）行政执法监督类：

1.厅机关作出的行政处罚决定书（责任单位：行业主管处室、单位）；

2.行政处罚、行政复议、行业普法的有关制度规定（责任单位：行业主管处室和单位、法规处）；

（五）行政许可类：

1.行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限、办理机构及其地址和联系方式、需要提交的全部材料目录、申请表格或者示范文本、审批结果（责任单位：审批办、注册中心及相关行业主管处室、单位）；

2.行政事业性收费项目的目录、依据、标准（责任单位：行业主管处室和单位）。

（六）其他：

1.厅工作总结（责任单位：办公室）； 2.厅机关财政资金信息，包括部门预算、决算，三公经费、专项资金分配使用情况，政府采购、招标采购、集中采购、招标公告、中标公告等（责任单位：计财处）；

3.依法应当公开的住房城乡建设行业相关统计数据信息（责任单位：计财处、行业主管处室和单位）；

4.各类评比、表彰结果（责任单位：评比、表彰的组织处室和单位）；

5.法律、法规、规章规定应当公开的其他住房城乡建设信息（责任单位：各处室、单位）。

第十二条

除本细则第十一条规定的主动公开的政府信息外，公民、法人和其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，可向本厅申请获取相关政府信息。

第十三条 法律、法规、规章和其他文件规定不得公开的政府信息，不予公开。

第十四条 对主要内容需要公众广泛知晓或参与，但其中部分内容涉及国家秘密的政府信息，应经法定程序解密并删除涉密内容后，可以予以公开。

虽涉及商业秘密、个人隐私，但经权利人同意公开或者不公开可能对公共利益造成重大影响的政府信息，可以予以公开。

第四章 主动公开方式、时限和要求 第十五条 属主动公开范围内的政府信息，各处室、单位应当在该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规、规章对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

第十六条 对属于主动公开范围的信息，应当根据信息的内容和特点，采用下列一种或多种方式予以公开：

（一）湖北省住房和城乡建设厅门户网站；

（二）新闻发布会、新闻通气会或者其他相关会议；

（三）广播、电视、报刊等新闻媒体；

（四）公告栏、公开栏、电子屏幕、触摸屏等；

（五）政务公开指南或办事指南；

（六）其他便于公众获取信息的方式。

第十七条 信息中心和厅直单位的网站管理部门要建立政府信息发布登记制度。在门户网站上发布政府信息，承办单位应向网站管理部门提供保密审查机构的审查意见和单位负责同志的审批意见。网站管理部门要做好相应记录备查。

第五章 依申请公开信息的办理程序和要求

第十八条 厅“政府信息依申请公开窗口”（以下简称窗口）设在厅政务服务大厅，并由专人负责。公民、法人、或者其他组织（以下简称“申请人”）根据本细则第十二条申请 获取政府信息时，可以在窗口当面提出书面申请（申请人采用书面形式确有困难的，可以口头提出，由窗口代为填写），也可采用信函、传真、电子邮件等书面形式提出。

政府信息公开申请应当包括以下内容：

（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；

（二）申请公开的政府信息的内容描述；

（三）申请公开的政府信息的形式要求。

申请人申请提供与其自身相关的政府信息时，应当出示有效身份证件或者证明文件。

“湖北省住房和城乡建设厅政府信息公开申请表”的电子文本格式可在湖北省住房和城乡建设厅门户网站下载，以方便申请人提出申请。

第十九条

厅办公室负责受理申请人的申请。窗口接到申请后，应在当日内将申请送厅办公室办理。

第二十条

厅办公室接到申请后，应及时提出拟办意见送分管厅领导批示，并在2个工作日内交相关处室、单位办理。

第二十一条

承办处室、单位应根据相关规定，对申请提出办理意见，经本单位主要负责人签字确认、厅法规处合法性审查、厅办公室审核、分管厅领导审签后，于收到申请后13个工作日内答复申请人。

第二十二条

承办处室、单位要在规定期限内作出答 复。因正当原因不能在规定的期限内作出答复或者提供信息的，经分管厅领导同意，可以将答复或者提供信息的期限适当延长，并书面告知申请人，延长期限最长不超过15个工作日。

申请人补正信息或调整申请的时间不计算在规定期限内。

依申请公开的政府信息涉及第三方权益的，征求第三方意见所需的时间不计算在规定期限内。

因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内作出答复的，期限中止，障碍消除后恢复计算。

第二十三条

申请处理：

（一）收到申请后，承办处室、单位要对申请内容进行审查，对申请内容不明确的，要书面告知申请人作出更改、补充；

（二）对属于本机关掌握的政府信息，并明确可以依申请公开的，应在办理期限内书面答复申请人；

（三）申请获取的信息如果属于本机关已经主动公开的，应书面告知申请人获得信息的方式和途径；

（四）对不属于本机关掌握的信息，应及时书面告知申请人。如果知晓掌握该信息的其他机关，告知申请人联系办法；

（五）属于不予公开的政府信息，应书面告知申请人不 予公开的理由；

（六）申请公开的信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，应向申请人提供可以公开的信息内容；

（七）申请公开的信息不存在的，应当书面告知申请人；

（八）同一申请人无正当理由重复向本机关申请公开同一信息，已经作出答复的，应当书面告知申请人不再重复受理。

第二十四条

申请公开的信息涉及第三方合法权益的，应书面征求相关权利人意见；第三方不同意公开的，不予公开。但是，经承办处室、单位提请厅务会议研究决定，不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当公开，并将决定公开的内容和理由书面通知第三方。

第二十五条

依申请公开的政府信息应按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。依申请公开的政府信息应按该信息存在的实际状态提供，一般不承担为申请人汇总、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政机关和申请人搜集信息的义务。

第二十六条

政府信息已移交省档案馆的，依照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定执行。

第六章 政府信息公开的监督和处理

第二十七条 公民、法人或者其他组织认为湖北省住房和城乡建设厅不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。

第二十八条 公民、法人或者其他组织认为厅机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十九条

每年对不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查，发现应公开未公开的信息应当公开，可转为主动公开的应当主动公开。

第三十条

厅办公室组织信息中心每年对各处室、单位信息主动公开情况一次总结通报。厅人事处要将政务公开工作纳入绩效考评体系，所占分值权重不低于4%。

第三十一条

厅机关各处室、单位违反《中华人民共和国信息公开条例》和本办法规定，有下列情形之一的，由厅政务公开领导小组给予批评教育并限期整改；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依法履行政府信息公开义务的；

（二）厅门户网站信息公开对应栏目空白或未按时间节点更新的，依申请公开承办超时或不愿办理的；

（三）违反规定收取费用的；

（四）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；

（五）公开不应当公开的政府信息的；

（六）违反信息公开行政法规规定的其他行为的。

第三十二条第三十三条

第七章 附则

本细则由厅办公室负责解释。本细则自印发之日起施行，

第三篇：陕西省住房和城乡建设厅

陕西省住房和城乡建

设厅

文件

陕建发[2012]111号

关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知

各设区市建设规划局（建委）、杨凌示范区规划建设局、西咸新区建设规划局、西安市市政公用局、西安市地铁办：

按照住房和城乡建设部办公厅《关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的实施意见》（建质[2012]14号，以下简称《实施意见》）和陕西省人民政府办公厅《关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的实施意见》（陕政办发[2012]2号）要求，结合我省建筑安全生产实际，现就2012年住房和城乡建设系统继续深化“安全生产年”活动有关事项通知如下：

一、提高思想认识，牢固树立安全发展理念

各设区市建设行政主管部门要深入贯彻落实科学发展观，按照省政府及住房和城乡建设部的决策部署，积极组织宣传、认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号）精神，紧紧围绕“安全生产年”活动，自觉践行科学发展安全发展理念，把建筑安全生产工作置于重要地位，正确处理好安全与发展的关系，实现安全与发展的统一。要指导督促建筑企业高度重视安全生产工作，始终把安全作为企业发展的前提和基础，全面提高员工安全意识、技能和素养，以安全发展促进企业健

康可持续发展。要深入推进建筑安全文化建设，大力宣传建筑安全生产法律法规、方针政策以及建筑安全生产工作的先进经验和先进典型，营造全社会“关爱生命、安全发展”的良好氛围。

二、强化责任意识，全面落实安全生产责任

各设区市建设行政主管部门要按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23）要求，督促建筑企业切实落实安全生产主体责任。督促施工企业建立完善各项安全生产管理制度，健全安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，保证安全生产资金投入，加强施工现场安全管理。督促工程建设单位履行安全责任，确保工程合理工期、合理造价，并及时支付安全生产费用。督促监理企业熟练掌握工程建设法律法规和标准规范，严格实施施工现场安全监理。要切实履行建筑安全监管职责，加大层级督查和现场检查力度，建立健全激励约束机制，定期通报生产安全事故情况，督办约谈工作不力的地区和企业负责人。对违法违纪、失职渎职的部门工作人员，要按照有关规定进行严肃处理。

三、坚持预防为主，扎实开展隐患排查治理

各设区市建设行政主管部门要牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，充分发挥制度和机制效能，强化事故预防。督促建筑企业加强监测监控和预报预警，建立健全安全隐患排查治理制度，定期组织工程项目有关人员排查施工现场存在的各种安全隐患，并及时实施治理消除。督促工程建设单位积极协调勘察、设计、施工、监理、监测等单位，并在资金、人员等方面积极配合做好安全隐患排查治理工作。严肃认真开展监督检查工作，真正发现生产安全隐患，并切实督促企业认真整改。加强对重点工程的监管，特别是保障性安居工程、城市轨道交通工程等，并强化对事故多发、易发的重点部位和环节的监督检查。严格执行重大隐患治理挂牌督办制度，督促企业落实责任，积极防范和遏制事故发生，保障工程施工安全。

四、加强“两场”联动，严厉打击非法违法行为

各设区市建设行政主管部门要积极推进建筑市场、施工现场联动的监管机制建设，进一步落实建筑工程招投标、资质资格审批、施工许可、现场作业等环节的安全监管责任。加大执法力度，完善执法机制，持续依法严厉打击建筑施工活动中的非法违法行为。积极开展以预防工地脚手架垮塌、起重机械倒塌、建筑坍塌和高处坠落事故为重点的安全生产专项整治。严厉打击工程招投标环节中的围标、串标、虚假招标行为，严厉打击转包、违法分包行为，严厉打击肢解发包、恶意压价、压缩合理工期的行为，严厉打击企业无资质证书或超越资质证书范围承接工程、从业人员无资格证书从事施工活动的行为，严厉打击不按强制性标准勘察设计、施工以及偷工减料、以次充好的行为，严厉打击不办理施工许可、质量监督等法定建设手续的行为。公开违法违规企业和人员的不良行为信息，引导工程建设单位选用信誉好、能力强、安全生产状况好的企业，促进建筑市场可持续健康发展。

五、加大执法力度，严肃认真查处安全事故

各设区市建设行政主管部门要严格按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真做好房屋市政工程生产安全事故的调查处理工作。严格依照有关法律法规的规定，及时了解核实并报送事故情况。加强与有关部门的沟通协调，积极组织或参与事故调查处理

工作，提出事故处理意见或建议。依法严格追究事故责任企业和人员的责任，加大对企业资质和人员执业资格的处罚力度。严格执行事故查处督办制度，切实发挥事故警示教育作用，及时公布事故查处情况，接受社会监督。

六、注重安全基础，不断推进长效机制建设

各设区市建设行政主管部门要加强长效机制建设，夯实建筑安全生产基础。不断完善建筑安全生产法规，加强建筑安全科技政策支持力度，进一步加大建筑安全科研投入，推广应用先进适用技术及装备，强制淘汰落后安全技术及装备。着力推进建筑安全生产标准化建设，促进建筑企业改善安全生产条件，提高安全生产管理水平。注重建筑安全生产教育培训，严格实施建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员和特种作业人员的上岗制度，提高施工现场农民工的安全意识和安全技能。加强建筑安全监管队伍建设，建立健全建筑安全监督管理机构，配备满足工作需要的安全监管人员，保障工作经费来源，努力改善工作条件。加强调查研究工作，深入了解建筑安全生产实际情况，大力推进建筑安全生产监管工作创新。

各设区市建设行政主管部门要提高认识，加强组织领导，继续深入扎实开展“安全生产年”活动的各项工作。要对本地开展“安全生产年”活动的有关情况及时进行总结，并于2012年11月10日前书面（含电子版）上报我厅质量安全监管处。

联系电话：029-87290157

电子信箱：ybq@shaanxijs.gov.cn

第四篇：辽宁省住房和城乡建设厅

辽宁省住房和城乡建设厅

辽住建[2010]180号

关于开展2010年建设工程专业技术资格评审工作的通知

各市建委、局，省直有关部门，厅直属各单位：

根据《关于印发2010年全省职称工作安排意见的通知》（辽人社[2010]101号）精神，经商省人力资源和社会保障厅同意，现将2010年全省建设工程专业技术资格评审工作的有关事宜通知如下：

一、评审范围

凡在我省从事建设工程专业技术工作，并与单位确立了人事、劳动关系的专业技术人员，不受户籍、所有制、身份、档案等限制，只要符合条件，均可申报参加高、中、初级专业技术资格评审。

二、评审专业及评审标准

省建设工程高级专业技术资格评委会共开设16个评审专业，分别为：建筑学、城市规划、建筑装饰、城市景观与风景园林、结构工程、道路桥隧、工程地质、给排水、采暖通风、建筑电气、建筑机械、工程概预算、建筑施工、建筑设备安装、煤气热力、建设管理。

2010年建设工程专业技术资格评审，按照《关于印发〈辽宁省建设工程系列专业技术资格评审标准〉的通知》（辽建发[2007]37号）及其他有关职称文件进行。

三、相关政策

1、继续对民营企业未评过职称的专业技术人员实行一步到位评审政策，只要满足相应级别学历和工作年限要求，并符合相应级别评审标准条件者，即可直接申报参加相应级别的职称评审。申报人员的工作业绩、成果、论文等主要以近5年内取得的为依据。

直接申报高级工程师资格评审者，须博士毕业满2年，或硕士毕业满7年，或本科毕业满10年；

直接申报工程师资格评审者，须硕士毕业满2年，或本科毕业满5年，或大专毕业满7年；直接申报助理工程师资格评审者，须本科毕业满1年，或大专毕业满3年，或中专毕业满5年。

2、获国家发明奖、科学技术奖、星火奖三等奖以上，或省部级技术发明奖、科学技术奖、星火奖二等奖以上的主要完成人，可不受学历、资历和原有职称限制，直接申报高级工程师资格

评审。

3、申报人员所提供的获奖证书，应为本专业或相近专业的奖励项目，否则无效。集体奖励项目须提供个人参与项目程度的原始材料及相关证明。

4、申报人员所提交的论文，应为国家或省新闻出版行政部门批准并公开出版发行的学术刊物上发表的本专业或相近专业的论文。对企业工程技术人员提交的论文数量不做限制性要求，技术创新报告、发明专利、研发项目、工艺方案、技术鉴定报告、项目可行性方案、行业标准等均可替代论文。

5、职称外语政策仍按照《关于完善职称外语政策有关问题的通知》（辽人发[2007]11号）执行。申报高级工程师资格评审者，职称外语考试须A级合格。符合免试条件的，须提供免试证明。申报工程师、助理工程师资格评审者，职称外语不作为必备条件。对按规定可免参加职称外语考试但仍取得外语合格证书者，在评审时将赋予一定的量化分值。

6、申报高级工程师资格评审者，须取得省计算机应用能力高级证书或参加全国计算机应用能力两个模块考试合格。申报工程师、助理工程师资格评审须取得省计算机应用能力中、初级证书或参加全国计算机应用能力一个模块考试合格。符合免试条件的，须提供免试证明。

7、原已取得乡镇企业职称的专业技术人员，凡满足现行职称评审标准条件者，可按原专业同级转评，取得新的专业技术资格。

8、公务员和参照公务员管理以及公务员身份不变的事业单位专业技术人员，在国家没有政策规定的情况下，不得参加职称评审。

9、专业技术人员由于工作变动等原因，现从事的专业技术工作与原职称系列发生变化时，须按新的工作岗位重新进行职称评审。专业相近的，可直接申报参加上一级别职称评审。专业不相近的，须重新评审同一级别职称。

四、组卷要求

专业技术资格申报材料分为主卷和副卷两部分。

（一）主卷装订材料按顺序进行装订

1、《辽宁省专业技术资格报评推荐表》（一式两份，装订一份，不装订一份）。破格申报人员另须填报《辽宁省破格评定人员审核表》（见附件1，一式两份，装订一份，不装订一份）。

2、学历资历证件。包括学历证书、学位证书、专业技术职称证书、继续教育证书、外语合格证书、计算机合格证书等的复印件。外语、计算机免试人员另须提交本人身份证复印件等相关证明。

3、业绩成果材料。包括取得本级专业技术资格以后所获得的业务奖励证书、科研成果证书、所完成工程项目的原始材料、经济效益（财务）证明等的复印件。证书上未标注个人姓名的集体奖励证书，须提供充分的个人参与项目的原始材料，并在个人姓名处作出明显标记。申报人员应选择3—5个规模较大、级别较高、最能代表个人水平的项目进行填报。组卷时要按《辽宁省专业技术资格评定表》第三项“主要专业技术工作业绩”填报项目的顺序进行装订（图纸等较厚的工作业绩原始材料可另外单独装订）。

4、主要论文著作。包括论文、著作、译著、教材、获奖论文证书、技术标准或技术报告等的复印件（复印件应有刊物的封面、刊号、目录和论文内容）。

5、其它材料。包括《专业技术人员考核登记表》（2007至2009年，每年1份）、国家机关分流人员人事和工资调转手续、其它有关材料复印件等。

（二）主卷不装订材料

1、《辽宁省专业技术资格评定表》（贴好照片，一式三份，不准复印，将申报人身份证号码写在首页右上方）。

2、《辽宁省专业技术资格报评推荐表》。

3、《辽宁省破格评定人员审核表》（正常晋升人员除外）。

4、省直各部门、各市建委《申报专业技术资格评审人员报卷汇总表》（见附件2，一式一份）。

5、申报人一寸免冠彩色照片1张（可贴在评定表首页左上方，用于办理职称证书）。

（三）副卷材料

毕业证书、学位证书、职称证书、职业资格证书、继续教育证书、获奖证书、外语合格证、计算机合格证、论文、著作、有关证明材料、工作业绩原始材料等原件均装入副卷袋内。如装不下，可另外增加材料袋，并请作好标注。

五、申报程序

各市申报人员须经单位推荐、主管部门审核后，报市建委初审。市建委初审后统一报市政府人事部门审查，审查合格的，再由市建委按规定时间统一报省住房和城乡建设厅。省直各单位申报人员，经单位推荐、主管部门审核同意后，直接报省住房和城乡建设厅。无主管部门的申报人员，可由省、市人才中心代理审核。实行一次性报卷，不得补报。未经以上报送及审核程序的材料，省住房和城乡建设厅评委会不予受理。

六、报卷时间、地点

报卷时间安排如下：

7月5日：鞍山市、抚顺市、本溪市

7月6日：丹东市、锦州市、营口市

7月7日：阜新市、辽阳市、铁岭市

7月8日：朝阳市、盘锦市、葫芦岛市

7月9日：省直单位及其他人员。

请严格按规定时间将评审材料报送省住房和城乡建设厅，过期不予受理。

报卷地点：省住房和城乡建设厅执业资格注册中心；

地址：沈阳市和平区南三好街93号金源大厦六楼（沈阳人民广播电台南100米），电话：024-23974387。

七、其他事项

1、申报人员学历和任职资历计算到2010年12月31日。

2、各市、各单位要对申报人员严格把关，经公示无异议的，方能推荐上报。

3、经省住房和城乡建设厅、省人力资源和社会保障厅进行资格复审后准予提交参加高级工程师评审的人员，须参加答辩。答辩时间初定2010年8月中旬，具体时间另行通知。答辩地点：辽宁省建设科学研究院（沈阳市和平区和平南大街88号）。

4、本文件已在辽宁建设信息网（网址：）上发布，相关表格请登陆网站下载。评审通过人员，也将在该网进行公示，公示时间为10天。

5、省住房和城乡建设厅职称办电话：024-23448627；联系人：王莉、黄宪卓

6、未尽事宜，按省人力资源和社会保障厅有关规定执行。

附件1：辽宁省破格评定人员审核表

附件2：申报专业技术资格评审人员报卷汇总表

二〇一〇年五月十二日

第五篇：福建省住房和城乡建设厅

福建省住房和城乡建设厅、省物价局关于加强房地产经纪管理进一步

规范房地产交易秩序的通知

（闽建房[2011]4号）

各设区市房管局（建设局）、物价局，厦门市国土资源与房产管理局，平潭综合实验区环境与国土资源局，福州市房地产交易登记中心：

为规范房地产经纪活动，保护房地产交易及经纪活动当事人的合法权益，促进房地产市场健康发展，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会联合下发了《关于加强房地产经纪管理进一步规范房地产交易秩序的通知》（建房〔2011〕68号），现转发给你们，并结合我省实际，提出以下意见，请一并遵照执行。

一、切实加强房地产经纪机构备案管理

对房地产经纪机构实施备案管理，是相关主管部门掌握房地产经纪机构情况及有效地实施监管的重要措施。房地产经纪机构应当自领取营业执照之日起30日内，到工商登记所在地的市县房地产主管部门办理备案手续，取得统一格式的《福建省房地产经纪机构备案证书》。

各地房地产主管部门应及时将已备案的房地产经纪机构及其分支机构的名称、住所、法定代表人或者负责人、注册资本、注册房地产经纪人及房地产经纪人协理等信息向社会公布，供房地产交易当事人选择，并通过搭建信息平台、发布风险提示等方式，引导当事人委托已备案的房地产经纪机构办理相关业务，并将机构备案相关情况及时通知所在地房屋登记机构。对未经备案的机构和未注册的房地产经纪人员代理的业务申请，房地产交易与登记、租赁、抵押等业务部门应不予受理。

二、强化房地产经纪人员管理

实行房地产经纪人和经纪人协理持证上岗和全省统一标牌并挂牌执业制度。房地产经纪机构及从业人员要严格遵守法律、行政法规、行业管理规定和职业道德规范。房地产经纪机构要推广使用原省建设厅、工商局制定的房地产经纪服务合同和存量房买卖合同或房屋租赁合同示范文本。房地产经纪机构要严格执行交易资金监管制度，由房地产经纪机构代收代付交易资金的，应当通过房地产经纪机构在银行开设的客户交易结算资金专用存款账户划转交易资金，不得向买卖（交易）双方收取交易资金监管费等名目的费用。

三、积极推行存量房交易网上签约备案制度

各地房地产主管部门和房屋登记机构要大力推行，全面组织实施存量房经纪合同和交易合同网上备案的相关工作。房地产经纪机构取得《备案证书》后方可办理网上用户认证手续；未取得备案证书的，不予办理网上用户认证手续。要加强对存量房经纪合同和交易合同网上备案的监管，发现房地产经纪机构有虚拟经纪委托合同、交易合同，虚报委托价格或虚拟成交价格等违规行为的，应当责令整改，整改期间可暂停该房地产经纪机构的网上签约。

四、加强对房地产经纪服务收费管理

房地产经纪机构应严格按照规定收费，提供质价相符的服务，并实行明码标价。严禁违规肢解收费项目、巧立名目或变相提高收费标准等违法违规行为。

五、完善信用档案，推进经纪行业诚信建设

各设区市房地产主管部门要建立健全房地产经纪信用档案，并结合实际情况和专项整治工作，建立本地区经纪机构信用档案，于11月底前报省住房城乡建设厅备案。

六、完善工作机制，形成行业监管合力

各地房地产、价格主管部门及房屋登记机构要各司其职、协同管理，共同做好房地产经纪活动监督和管理工作。要建立房地产经纪机构和经纪人员信息共享制度，房地产主管部门应当将备案的房地产经纪机构情况及时通报同级价格等相关部门。

七、开展房地产经纪行业专项整治

按照国家统一部署，今年6月至11月开展全省房地产经纪行业专项整治，各设区市房地产主管部门要会同价格等主管部门按照《全省房地产经纪行业专项整治工作方案》（详见附件），制定本地区整治工作实施方案，及时布置所辖县（市）开展专项整治工作，并加强指导和检查；各级房屋登记机构要积极配合、主动作为开展整治工作。要重点查处并曝光一批经纪机构发布不实信息、违反调控政策、违规收费、赚取差价、不正当竞争、挪用交易资金等违法违规典型案例。6月底前，各设区市房地产、价格主管部门要将本地区整治工作布置情况及整治工作实施方案分别向省住建厅、物价局上报。

附件：全省房地产经纪行业专项整治工作方案

福建省住房和城乡建设厅

福建省物价局

二O一一年六月三日

附件

全省房地产经纪行业专项整治工作方案

为加强房地产经纪行业管理，规范房地产经纪行为，建立公平竞争、诚实信用、运作规范的市场秩序，进一步促进我省房地产市场平稳健康发展，根据《房地产经纪管理办法》、《关于加强房地产经纪管理进一步规范房地产交易秩序的通知》（建房〔2011〕68号）等相关文件要求，定于今年6月至11月对全省房地产经纪行业集中开展一次专项整治。现就专项整治制定如下工作方案。

一、工作目标任务

通过专项整治，落实房地产经纪行业的各项管理制度和措施。依法重点查处房地产经纪过程中的违法违规行为以及群众投诉和媒体曝光的典型案例，切实解决群众反映强烈的突出问题，使违法违规行为得到有效遏制，进一步规范房地产经纪服务行为，完善房地产经纪市场信用体系，创造公平竞争的市场秩序和规范诚信的市场环境。

二、专项整治主要内容

（一）机构备案及经纪人员管理方面

房地产经纪机构或分支机构是否在规定时间内到所在地房地产主管部门备案，并在经营场所醒目位置公示。从业人员是否为注册有效期内的房地产经纪人或经纪人协理；从事辅助工作的人员，是否建立实名登记和工作卡制度，挂牌上岗。

（二）从业行为方面

是否提供或者代办虚假证明材料、协助当事人签订“阴阳合同”、不履行必要告知义务；是否建立业务记录制度，如实记录业务情况，保存房地产经纪服务合同；房地产经纪服务合同是否由房地产经纪人员签名，并加盖房地产经纪机构印章；未取得房地产经纪人员职业资格的是否在房地产经纪合同上签字；是否在经营场所醒目位置公示房地产经纪服务项目、收费标准、明码标价、举报电话；是否违规分解收费项目、巧立名目或变相提高收费标准；是否使用工商和建设部门联合制定的存量房委托合同、买卖合同等合同示范文本；是否违法违规提供房屋租赁经纪服务；是否按规定办理网上签约备案。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（6月）。各市、县房地产、价格主管部门研究制定整治工作实施方案，进行动员部署。6月底前，各设区市房地产、价格主管部门应分别向省住建厅、物价局报送设区市整治工作实施方案；各县（市）房地产、价格主管部门应分别向设区市房地产、价格主管部门报送整治工作实施方案；

（二）自查自纠阶段（7月）。各市、县房地产、价格行政管理部门要按照要求，认真组织开展自查自纠工作。各房地产经纪机构和从业人员要对照整治工作内容要求进行自查自纠，对自查中发现的问题要及时进行整改。

（三）检查督查阶段（8-11月）。各地要按照专项整治工作要求，突出重点，点面结合，采取重点检查与随机抽查相结合的方法，加强对房地产经纪机构巡查，对存在违法违规行为、群众举报投诉的经纪机构和从业人员要进行重点检查。省住建厅、物价局将对各地专项治理开展情况进行督查，各设区市也要对所属县（市）专项治理开展情况进行督查。

各设区市房地产、价格主管部门应于10月底前将本地区开展专项整治工作总结分别报送省住建厅、物价局。

四、工作要求

（一）加强组织领导。开展房地产经纪行业专项整治，是深入贯彻落实国家房地产市场调控政策的具体措施，对整顿和规范房地产市场秩序、加强房地产市场监管、促进房地产市场平稳健康发展具有重要意义。各地要加强领导，精心组织，确保工作落实到位。

（二）加强协调配合。各地房地产、价格主管部门要分工协作，统一部署，明确分工，密切配合，建立完善信息互通、联动的执法机制，形成整治合力。

（三）加强检查督查。各地要组织抽调人员对本地区房地产经纪机构开展现场巡查，设立公开电话受理举报投诉，发现从业行为存在问题的要及时责令整改。对违法违规行为要严肃查处，对影响恶劣、社会反响强烈的典型案件要予以曝光。