《省住房和城乡建设厅2012年建筑市场监管工作要点》163号

第一篇：《省住房和城乡建设厅2012年建筑市场监管工作要点》163号

江苏省住房和城乡建设厅文件

苏建建管„2012‟163号

关于印发《省住房和城乡建设厅2012年建筑市场监管工作要点》的通知 各市建设局（委），苏州工业园区规划建设局：

现将《省住房和城乡建设厅2012年建筑市场监管工作要点》印发你们，请结合本地区、本部门实际情况，安排好2012年的建筑市场监管工作。

附件：《省住房和城乡建设厅2012年建筑市场监管工作要点》二○一二年三月二十六日 附件：

省住房和城乡建设厅2012年建筑市场监管工作要点 2012年，建筑市场监管工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，以开展工程建设领域突出问题专项治理为契机，深入推进建筑市场诚信体系建设，实现建筑施工现场与建筑市场有效联动；加强建筑市场动态监管，完善市场准入清出机制；加强监理规范化管理，发挥监理工作成效；继续开展建造师继续教育工作；推广南京、常熟农民工实名制管理工作的经验，做好农民工工资支付工作，切实维护社会稳定。

一、继续深入开展专项治理工作，深入推进项目信息公 1

开和建筑市场信用管理体系建设

（一）深入推进项目信息公开工作。按照省监察厅、省工治办和省信用办要求，继续推进项目信息公开工作，实现专栏信息与各相关业务系统相关联，进一步深化厅信息整合交换平台功能，准确发布工程项目信息和企业信用信息，确保我厅工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏的开通率、链接率、目录发布率继续保持“三个100%”。

（二）举办江苏省建筑市场信用管理平台启动仪式。总结推广试点经验，全面推进建筑市场信用体系建设，在常州举办江苏省建筑市场信用管理平台暨常州市建设工程“三合一”评标系统启动仪式，与各市签订建筑市场信用管理工作目标责任状，明确各市推进建筑市场诚信体系建设的时序和节点。

（三）进一步完善省市一体化信用管理平台功能。完善企业信用评价模型，使之更加科学合理；完善平台查询、导出、查重、预警、统计、分析等功能，为监管方式从定性向定量，粗放式向精细化转变创造良好条件，为从源头上治理工程建设领域顽疾提供有效途径。

（四）全面推进各地建筑市场信用体系建设。分片区召开信用体系建设座谈会，加大市级信用管理平台推广应用力度，力争年底前实现省辖市项目、企业、人员和信用信息归集全覆盖。常州、盐城、镇江在本级建筑市场信用管理体系

建设的基础上，逐步向其所属县（市）延伸，实现完整意义上的建筑市场信用管理全覆盖。

（五）推进信用评价结果应用于工程招投标工作。将信用评价引入工程招投标环节，变我省目前通行的“二元”评估法为“三合一”综合评估法，即信用分、价格分和技术分按权重相加，真正将诚信激励、失信惩戒机制引入建筑市场。常州市正式启用 “三合一”评标系统；盐城、镇江两市分别于今年6月底和9月底前实行“三合一”招标评估法。

（六）启动监理企业信用管理工作。总结常州市开展监理企业信用管理工作的做法，与常州市共同研究监理企业信用管理工作的思路，依托建筑市场监管信用信息平台，实现监理企业、人员、工程项目三大数据库的关联。制订监理企业的优良行为和不良行为标准，研究监理企业信用信息的采集、报送、评价和发布制度。

二、加强建筑市场动态监管，加大市场清出力度

（七）开展企业资质动态核查工作。开展2012年施工企业、监理企业资质动态核查工作，核查企业在取得资质资格证书后，其资质条件发生变化后是否持续符合资质资格标准的要求。凡不符合标准要求的，要求其限期整改，在规定期限内整改后仍不合格的，依法撤回企业资质。

（八）加大进省承接业务的省外企业监管力度。按照《江苏省省外建筑施工企业核验备案管理办法》的有关要求，进

一步完善进省备案手续，备案事项实行网上管理。加强跟踪检查工作，凡办理进省备案手续中弄虚作假，或被发现有违法违规行为的企业，予以严肃查处，直至清出江苏市场。

（九）对拖欠农民工工资行为实行行政干预。统计2012年春节前发生的恶意讨要农民工工资、逼讨工程款引发的群体性事件情况，对照《建设领域拖欠农民工工资引发群体性事件责任追究暂行办法》，情节较重的，对责任单位和责任人进行责任追究，在全省范围内限制其市场准入。

三、提升规范化管理水平，进一步规范建筑市场秩序

（十）出台施工现场人员最低配备标准。调研施工现场人员配备情况，加强现场人员配备的测算工作，研究出台满足现场工作需要的人员配备最低标准，引导建设单位在招标时合理确定工程技术人员数量。同时，规范对中标后项目经理的变更管理，研究出台项目经理的变更条件以及一定期限内的变更次数，以及不符合条件变更人员的限制措施。

（十一）积极推广农民工实名制管理工作。在总结南京、常熟市的做法和经验的基础上，在南京召开推进会，逐步在全省推行建筑领域施工作业人员实名制管理制度，实现对全省的施工作业人员的精细化管理，同时利用实名制管理工作进一步促进教育培训、用工行为、项目分包、安全生产等建筑市场行为管理的规范化、信息化和系统化，提升行业管理水平。

（十二）进一步加强建筑业资质管理工作。做好住建部

出台新的建筑业企业资质标准的宣贯工作，并制定我省与之配套的相关措施，出台《江苏省建筑业企业资质标准实施办法》。强化建筑业企业资质动态监管工作，完善清出机制。加强对各市建设行政主管部门对三级资质审批工作的监管。

（十三）出台脚手架、高支模、深基坑、监理安全监督管理实施细则（标准化格式文本）。对已起草的脚手架、高支模、深基坑、监理安全监督管理的实施细则（标准化格式文本）进行讨论修改，力争上半年出台。通过格式文本，在“怎么做”上下功夫，进一步加强监理重点工作、重点环节的工作指导，不断提升监理现场规范化水平。

（十四）组织开展全省建筑市场综合执法检查。对保障性住房和地铁工程开展建筑市场综合执法检查，对检查中发现的建筑市场各方主体的不良行为、违法违规行为以及建筑市场监管不力的地区进行通报为批评，严肃查处建筑市场违法违规行为。

四、提高从业人员素质，服务我省建筑业健康发展

（十五）做好施工执业人员的培训考试工作。根据住建部的要求，认真组织全省一级建造师开展继续教育；全面开展二级建造师的培训、考试和继续教育工作。联合省人社厅制定小型项目管理师考评二级建造师具体办法，并做好考评的前期工作。开展全省小型项目管理师考试。加强对外省进苏企业项目管理班子的管理，对主要负责人进行培训。

（十六）宣贯《江苏省项目监理机构工作评价标准》。

组织企业经理、技术负责人和总监理工程师开展评价标准宣贯。鼓励企业将评价标准进行细化和补充，上升为企业的工作标准和考核标准，并在企业内部展开竞争评比。引导企业在监理合同补充协议中，约定监理工作评价等级，并充分体现优质优价。依据评价标准，在全省范围内开展省示范监理项目创建活动，发挥典型示范的作用。

五、完成部委托的课题研究任务，为完善法律法规提供支撑

（十七）继续开展《建筑工程施工许可管理办法》的课题研究。在去年研究成果的基础上，按照住建部的修改要求，进一步赴省外调研，依据全国各地施工许可的实际，充分考虑当前和今后建筑市场管理的需要，借鉴先进国家和地区施工许可经验，在与相关法律法规衔接的基础上，统一施工许可的适用工程类别，修改部分前置条件，增强针对性和可操作性。

（十八）开展《工程监理工作质量考评和信息系统》课题。按照住建部的要求，组织部分高校教师、企业负责人开展课题研究，在调研、问卷调查的基础上，年内研究出一套全国通用的考核体系及科学合理的评价标准，科学、客观、公正地评价建设工程项目监理机构的工作质量和监理单位的履约能力，提升监理工作水平。同时，提出开发信息管理平台的框架体系。

第二篇：转发省住房和城乡建设厅关于迅速开展

转发省住房和城乡建设厅关于迅速开展

春节前建筑施工安全检查的紧急通知

各区住房和建设局，宝安区住宅局、建设局，光明、坪山新区城建局，市质监总站、市安监站，各建设、施工、监理单位，各有关单位：

现将省住房和城乡建设厅《关于迅速开展全省春节前建筑施工安全检查的紧急通知》（粤建质函〔2011〕923号）转发给你们，并提出以下工作要求，请一并贯彻执行。

一、开展春节前施工安全隐患排查整治

各部门、各单位要结合我局《关于开展今冬明春全市建筑施工安全生产大检查工作的通知》（深建质安〔2011〕241号）要求，开展节前施工安全隐患排查整治。排查整治工作重点：一是节日期间各项安全生产措施落实情况；二是深基坑、高支模、建筑起重机械安装拆卸等危险性较大的分部分项工程方案编制、审批、论证、实施等情况。对检查出来的安全隐患和问题，要坚决督促整改；对存在严重安全隐患的工程，必须责令停工整改，直至隐患消除。

二、合理安排春节期间生产生活

各部门、各单位要合理安排春节期间生产、生活，对节日期间确需继续施工的工程，各建设、施工、监理等单位应按要求配备项目管理人员，项目经理、项目总监应在岗值守，认真做好工人生产、生活工作，并有针对性地做好一线员工的安全教育工作，确保安全生产。春节后，各单位应针对新工人入场多，设备、设施停转时间长的特点，开展从业人员节后复工前的安全教育，尤其是要突出对新工人安全教育、“平安卡”培训等工作，并做好开工前的各项准备工作，对节后准备复工的工程进行专项检查，消除安全隐患。

三、认真落实春节期间值班和应急响应制度

春节期间，各部门、各单位要落实领导带班和应急响应制度，并积极做好事故应急救援准备，单位领导要带头值班，并开通24小时值班电话，确保春节期间信息传递渠道畅通，一旦发生险情，要迅速处置，及时报告。请各区建设主管部门、市质监总站、市安监站于1月18日前将春节前安全隐患排查情况、节日期间值班安排情况上报我局。我局春节期间总值班电话：83134159。

附件：《关于迅速开展全省春节前建筑施工安全检查的紧急通知》（粤建

质函〔2011〕923号）

深圳市住房和建设局

二〇一二年一月五日

第三篇：住房和城乡建设部建筑市场监管司

住房和城乡建设部建筑市场监管司

黑龙江省建设监理协会

监理法规

建设工程监理规范与标准

房屋建筑工程监理案例

法律法规

规范性文件

标准规范［第一部分］

标准规范［第二部分］

地方法规［第一部分］

地方法规［第二部分］

《工程建设监理规范》实施手册

第一部分法律

中华人民共和国建筑法...............2

中华人民共和国合同法................10

中华人民共和国招标投标法..........37

第二部分行政法规

建设工程质量管理条例....................45

建设工程安全生产管理条例...................53

汶川地震灾后恢复重建条例...............62

民用建筑节能条例......................71

国务院关于加快发展服务业的若干意见...............76

第三部分部门规章....................82

建设工程监理范围和规模标准规定.....................83

注册监理工程师管理规定..................85

工程监理企业资质管理规定..................90

评标委员会和评标方法暂行规定..............100

房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法.......106

城市建设档案管理规定...................108

建设工程监理与相关服务收费管理规定...........111

第四部分标准规范....................134 建设工程监理规范...................135 建设工程监理规范条文说明...............151 第五部分规范性文件...........161

关于印发《建设工程施工合同（示范文本）》的通知.....162 关于印发《建设工程委托监理合同（示范文本）》的通知.........183

第四篇：河南住房和城乡建设厅-河南建筑业协会

河南省住房和城乡建设厅

关于组织申报住房和城乡建设部2016年

科学技术计划项目的通知

豫建科[2015]31号

各省辖市、直管县（市）住房和城乡建设局（委），各有关单位：

根据住房城乡建设部办公厅《关于组织申报2016年科学技术计划项目的通知》（建科[2015]890号）有关要求，为做好我省申报工作，现将有关事项通知如下：

一、项目申报组织

请各省辖市、直管县（市）住房和城乡建设局（委）建设科技主管部门、有关单位科技业务主管部门，根据（建科[2015]890号）文件有关要求，遴选相关项目推荐上报。

省住房城乡建设厅委托河南省建筑业协会负责对科技示范工程类—绿色施工科技示范项目申报资料进行初审推荐上报。

二、项目申报程序和管理

科技项目通过住房城乡建设部科学技术计划项目管理系统（以下简称“管理系统”，网址：http://kjxm.mohurd.gov.cn）进行申报、审批、实施和验收等的工作。

（一）项目申报单位登录管理系统进行注册、填报项目信息。已注册填报过科技计划项目信息的单位，不需重新注册，仍然按照原名称和密码登录，如有问题请与管理系统技术支持单位联系。

（二）拟申报科技示范工程类—绿色施工科技示范项目单位，应依据河南省建筑业协会另行通知进行申报。申报单位通过管理系统下载申报书模板，打印纸质申报书报省建筑业协会将初审；通过初审的申报单位再通过管理系统进行线上申报。省建筑业协会同时将初审结果于2015年11月23日前报省住房城乡建设厅进行审核。

其它项目的申报，由申报单位在线填写申报信息并检查无误后即可直接提交审核。

（三）省住房城乡建设厅按照《住房和城乡建设部科学技术计划项目管理办法》（建科[2009]290号）和有关要求，负责所有申报项目的在线终审及推荐工作。

（四）经省住房城乡建设厅线上审核通过后，各申报单位于2015年11月25日前打印申报书及附件1式3份，报省住房和城乡建设厅科技处盖章。

（五）管理系统受理项目申报截止日期为2015年11月30日。

三、联系方式

科技处：姬媛媛 0371-6808082;娄保国 0371-66226885

省建筑业协会：高莉丽 0371-86123908、56053278 绿色施工科技示范项目初审资料报送：郑州市鑫苑路26号阳光新城22号楼二层附71号

通过审核资料报送：郑州市郑东新区商务内环路29号新浦大厦406室

管理系统技术支持单位：住房城乡建设部信息中心 联系电话：010-58934877、58934415

附件：《关于组织申报2016年科学技术计划项目的通知》（建科[2015]890号）

2015年10月26日

住房城乡建设部办公厅

关于组织申报2016年科学技术计划项目的通知

建科[2015]890号

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局，国资委管理的有关企业，部直属有关单位：

为做好2016年科学技术计划项目申报工作，根据《住房和城乡建设部科学技术计划项目管理办法》（建科[2009]290号，以下简称《管理办法》），现将有关事项通知如下：

一、项目申报类别和要求

申报的科学技术计划项目应紧密围绕住房城乡建设行业需求，创新性强，技术水平高，具有较强的推广和应用价值，对促进产业结构调整和优化升级有积极作用。

科学技术计划项目分为软科学研究、科研开发、科技示范工程和国际科技合作4类。

（一）申报的软科学研究类项目，应重点研究与住房城乡建设领域发展战略与规划、技术政策、行业政策等密切相关的，能够为管理决策提供科学依据、促进管理理念和管理模式创新的战略性、前瞻性和政策性问题。

（二）申报的科研开发类项目，应符合住房城乡建设科技发展重点技术领域，包括：

1.城乡规划与城市设计。重点为基于大数据的多规融合技术，城乡规划全过程评估技术，城市与城市群综合交通、用地布局、空间结构、功能组织的优化配置与虚拟仿真技术，旧城更新技术，城市生态规划与景观构建技术。

2.智慧城市与城镇功能提升。重点为智慧城市顶层设计和公共信息平台构建技术及应用，物联网、大数据和网格化等技术在智慧城市建设、城市防灾减灾、社会治理与公共服务中的应用。

3.市政基础设施建设与安全运行。海绵城市设计、建设与实施技术，城镇供水安全保障技术，城市污水高标准处理和黑臭水体治理技术，城镇固体废物安全处理与清洁利用技术，地下综合管廊规划建设、运行维护及应急防灾技术，地下管线监测预警、无损探测与修复技术，城市桥梁智能监测、灾害预防与快速诊断修复技术。

4.绿色建筑与建筑节能。近零能耗建筑技术，新建建筑绿色性能提升技术，既有建筑高性能绿色改造技术，绿色生态城区适用技术，新能源、可再生能源建筑应用技术。

5.工程质量安全与抗震防灾。工程质量检测评估、管控与加固技术，现代建筑结构关键技术，工程抗震防灾技术，工业化建筑基础理论、设计、建造及标准化技术，工程施工安全保障技术及装备，新型建筑材料开发与产业化。

6.宜居村镇与新农村建设。村庄规划编制与实施监管技术，农村住宅建筑体系创新与节能环保技术，农村污水和垃圾处理技术及建设运维模式，传统村落、民居与特色景观村镇保护技术。

7.信息化技术应用。基于建筑物、市政基础设施、生态环境、社会综合治理、人口居住空间及交通出行等方面的信息化管理平台及应用系统。重点突出大数据、互联网+、遥感、物联网、建筑信息模型、应急管理等技术在城乡规划、建设、管理、生态环境监测与运营服务中的应用。

（三）申报的科技示范工程类项目，根据示范的主要内容，具体分为：绿色建筑示范，被动式超低能耗绿色建筑示范，低能耗绿色建筑（园）区示范，建筑工程与市政公用科技示范，绿色施工科技示范，绿色照明科技示范，信息化工程示范，建筑产业现代化示范。

1.绿色建筑示范项目。应在满足现行国家绿色建筑评价标准基础上，依据因地制宜的原则，综合考虑建筑全寿命周期的技术与经济特性，结合建筑所在地域的气候、资源、生态环境、经济、文化等特点进行。重点为技术集成和单项关键、先导型技术工程的应用，具有引导带动作用。

2.被动式超低能耗绿色建筑示范项目。被动式技术是实现近零能耗的主要方式，应在满足国家现行相关标准要求基础上，参照《被动式超低能耗绿色建筑技术导则》，重点通过适应气候特征的高效保温隔热性能的围护结构、自然通风、天然采光、合理利用太阳得热等被动式技术的应用，最大限度降低建筑能量需求。

3.低能耗绿色建筑（园）区示范项目。应以规模化推进绿色建筑发展为主要目标，统筹兼顾土地资源高效利用、生态环境保护等方面。示范（园）区宜在1平方公里至3平方公里范围内，示范内容应包括低能耗绿色建筑以及绿色基础设施的规划、设计、建造施工、运营管理以及保障措施等环节。

4.建筑工程和市政公用科技示范项目。应符合《建设部推广应用新技术管理细则》（建科[2002]222号）的要求。建筑工程科技示范应在开展节能、节地、节水、节材、环境保护及信息化技术应用的基础上，突出新型建筑结构体系、复杂施工、地基基础、建筑遮阳等重要专项技术。市政公用科技示范应是城镇水务、环境治理、道路交通等市政公用行业重大工程技术示范。

5.绿色施工科技示范项目。应在加强管理的基础上，突出施工过程中的技术创新，通过绿色施工技术的创新和应用，实现安全、节能、节地、节水、节材和保护环境的目标。

6.绿色照明科技示范项目。应在工程建设中通过科学管理和技术进步，在保证照明质量的基础上最大限度地节约资源并减少对环境的负面影响，做到功能完善、特色鲜明，具有很好的辐射带动作用。

7.信息化工程示范项目。应从住房城乡建设事业发展的实际需求出发，加强信息技术在城市规划、建设、管理方面的应用，突出建筑信息模型、遥感数据应用、空间地理信息集成等先进技术，有效推动信息资源的共建共享。

8.建筑产业现代化示范项目。应以装配式混凝土建筑、钢结构建筑、木结构建筑以及其他工业化建造方式为重点，开展关键技术和产品及成熟技术体系集成化试点示范项目建设，具有典型示范意义和推广应用价值。

选用我部发布的技术公告及重点推广领域的技术，或者是所在省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门确定的示范工程项目，在同等条件下优先立项。

（四）申报的国际科技合作类项目，应有与国外合作机构的合作协议，且协议双方应为独立法人。申报国际科技合作项目的，不重复申报软科学研究、科研开发、科技示范工程等项目。

二、项目申报程序和管理

通过住房城乡建设部科学技术计划项目管理系统（以下简称管理系统，网址：http://kjxm.mohurd.gov.cn）进行科学技术计划项目申报、审批、实施和验收等工作。

（一）项目申报单位按照《管理办法》和本通知要求，登录管理系统注册、填报项目信息。已注册填报过科学技术计划项目信息的单位，无需重新注册，仍然按照原登录名和密码登录，如有问题请与管理系统技术支持单位联系。项目申报单位在线提交申报材料后，由推荐部门（单位）审核。

（二）各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局，国资委管理的有关企业和部直属有关单位，要严格按照《管理办法》和《关于加强住房和城乡建设部科学技术项目管理有关工作的通知》（建办科[2010]13号）要求，突出重点，注重实效，认真做好本地区（单位）2016科学技术计划项目的在线审核、推荐工作。

科学技术计划项目的审核、推荐要严格把关，对在研究、开发和工程示范中没有相应工作基础的申报单位申报的项目、与国家或部门科学技术计划项目重复的项目及不属于住房城乡建设领域重点工作的项目，不予推荐。加强对本地区（单位）以往推荐并立项项目的清理，对部科学技术计划项目执行率低的单位，要加强申报项目审查，严格控制申报项目数量，直至取消申报资格。

（三）各申报单位在线提交的申报材料经推荐部门（单位）审核通过后，打印申报书及附件1式2份，送推荐部门（单位）盖章。各推荐部门（单位）将推荐项目清单连同经盖章的申报材料于2015年11月30日前一并报送至我部建筑节能与科技司。

（四）管理系统受理项目申报截止日期为2015年11月30日。

项目研究开发经费和示范工作经费由申报单位自筹。

联系单位：住房城乡建设部建筑节能与科技司

联系电话：010-58933282

通讯地址：北京市三里河路9号

邮政编码：100835

管理系统技术支持单位：住房城乡建设部信息中心

联系电话：010-58934415

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

2015年10月10日

第五篇：湖北省住房和城乡建设厅

湖北省住房和城乡建设厅

工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案

为全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（国办发„2009‟27号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<湖北省开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案>的通知》（鄂办发[2009]43号）精神，有效治理工程建设领域中存在的突出问题，确保工程建设领域市场交易行为和行政权力规范运行，促进反腐倡廉建设，现结合我厅工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

集中开展工程建设领域突出问题专项治理，是党中央、国务院审时度势作出的重大决定，省委、省政府和省纪委高度重视，把它作为湖北促进科学发展、维护社会和谐、维护群众切身利益、构建惩治和预防腐败体系的重要举措。切实有效地开展专项治理工作，十分重要和必要。

指导思想：坚持以中央和省一系列方针政策为指导，以2008年以来政府投资和使用国有资金的房屋建筑和市政工程项目为重点，用两年左右的时间，对照标准和要求进行全面排查。严肃查处一批违纪违法案件，完善一批规章制度，强化监督管理，堵塞管理漏洞，着力解决城乡规划管理、工程质量和安全生产管理有关文件和规章制度在工程项目中不健全、不落实，履行 工程监理职责不到位，施工中擅自变更工程设计，质量检测弄虚作假，工程质量低劣，不严格落实安全生产责任以及行政监管薄弱等问题；着力解决房地产开发中违规变更规划和调整容积率等突出问题，确保工程建设质量，促进全省住房和城乡建设事业科学发展。

工作目标：建立完善城乡规划、工程建设和管理法规制度体系，深化城乡规划、工程建设领域改革，规范建设市场行为和行政行为，使较大以上生产安全事故明显减少，房地产开发规划审批环节腐败问题易发多发势头有效遏制，逐步实现权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全、干部成长安全。

二、工作任务、主要措施和责任单位

（一）规范工程建设项目决策行为

工作任务：积极配合推进工程建设项目决策的科学化、民主化，着重解决未批先建、违规审批等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施。

主要措施：

1、加强对执行法定工程建设程序的监管。严格执行勘察设计、施工图审查、施工合同备案、委托工程监理合同备案、工程质量安全监督、施工许可、竣工验收备案等法定工程建设程序，确保建设项目依法建设。

2、加强建筑节能评估审查。严格执行建筑节能相关制度，强化对建筑节能标准的监管。

3、健全重大项目决策制度。推行项目审批专家评议和论证制度、公示和听证制度、责任追究制度。

责任单位：厅城市规划处、村镇建设处、勘察设计与科技处，省建筑工程管理局

（二）规范招标投标活动

工作任务：积极配合招标投标活动的规范化、标准化，着重解决招标投标从业机构、人员的规范管理。

主要措施：

加强对招标投标活动各方主体和从业人员的规范管理。加强中介组织管理，规范招标代理行为。

责任单位：省建筑工程管理局

（三）规范城乡规划管理工作

工作任务：着重解决违反法定权限和程序，擅自改变城乡规划、改变土地用途以及在房地产开发中违规调整容积率等突出问题。

主要措施：

1、严格落实省建设厅、省监察厅《关于印发<湖北省房地产开发中违规变更规划调整容积率问题专项治理工作实施方案>的通知》要求，深入开展专项治理，进一步完善对相关违法违纪行为的责任追究办法。

2、严格实施《城乡规划法》，完善配套法规制度。加强对城乡规划编制、修改、审批、实施的监督检查，进一步清理各 类规范性文件，完善《城乡规划法》相关配套法规制度，抓紧制定出台《湖北省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》，研究制定城乡规划公开公示制度及违反城乡规划行为分类及处罚量化标准。

3、加强对城乡规划执行情况的监督检查，建立城乡规划管理的长效机制。继续深入开展全省城乡规划效能监察专项检查工作，不断完善规划公开、公示、听证和公众参与的程序和办法。研究制定监督检查和行政责任追究及受理投诉举报等相关制度。

责任单位：厅城市规划处、住宅与房地产业处、村镇建设处、监察室

（四）加强工程建设实施和工程质量的管理

工作任务：着重解决工程建设项目标后监管薄弱、擅自变更设计、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题，保证工程建设质量和安全。

主要措施：

1、加强工程建设质量的过程监管。推行职责明确、高效运作的劳务管理模式。积极推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理。

2、加强对工程建设勘察、设计管理，规范设计变更。

3、加强对工程监理机构的管理，规范工程监理行为。

4、完善质量管理法规制度，明确质量标准，落实工程质量 领导责任制。

5、完善安全管理法规制度，落实安全生产领导责任制，严格执行安全生产许可证制度，细化安全措施，防范重特大生产安全事故发生。

责任单位：省建筑工程管理局，省建设工程质量安全监督管理总站，厅勘察设计与科技处

（五）推进建设项目信息公开和诚信体系建设

工作任务：积极配合建立互联互通的工程建设领域诚信体系，着重解决工程建设信息公开不规范、搞“暗箱操作”，以及工程建设领域存在的信用缺失、市场准入和退出机制不健全等突出问题，积极推进工程项目建设公开透明。

主要措施：

1、认真贯彻《政府信息公开条例》，推进工程建设重要信息公开，及时公布项目施工工程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等相关建设信息。

2、充分运用现代技术手段，拓宽信息公开渠道，利用各种媒体，建立全省统一的工程建设信息平台，逐步实现全省建设领域信息共建共享，并将相关信用信息逐步纳入全国统一的企业和个人诚信系统。

3、完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，整合全省各有关部门和行业信用信息资源，建立全省统一的综合性数据库。

4、建立健全失信惩戒制度和守信激励制度，严格市场准入和退出。

责任单位：省建筑工程管理局，省建设工程质量安全监督管理总站，省建设信息中心，厅办公室、城市建设处、监察室

三、工作步骤(一)动员部署阶段

成立领导小组和办事机构。成立省住房和城乡建设厅治理工程建设领域突出问题工作领导小组及办公室，由厅党组书记、厅长李德炳任组长，党组副书记、副厅长占世良，党组成员、纪检组长朱建卿任副组长，领导小组成员由厅监察室、办公室、城市规划处、城市建设处、勘察设计与科技处、住宅与房地产业处和省建筑工程管理局、省建设工程质量安全监督管理总站、省建设信息中心主要负责人组成。厅机关党委副书记曲波任领导小组办公室主任。各市、州、直管市、林区建设主管部门要成立相应机构，负责本部门单位专项治理工作的组织实施。

制定工作方案。厅专项治理工作领导小组制定实施方案，明确任务分工和工作要求。各有关部门和单位专项治理工作部署安排情况和相应领导机构、工作机构人员及工作联系电话、联系人等情况要在10月20日前报省厅专项治理工作领导小组办公室。

周密部署安排。各有关部门和单位要根据工作方案，制定工作计划，召开工作会议，明确工作任务，落实工作责任，精 心组织实施。

（二）自查整改阶段

对照标准要求严格自查督查。各相关部门和单位，要根据各自工作职责，对照有关法律法规和政策规定，认真进行自查排查。重点督促2008年以来各级所有竣工和在建的以政府投资和使用国有资金的房屋建筑和市政工程项目，特别是扩大内需的上述工程建设项目的建设单位开展自查。自查工作按“谁主管、谁负责”原则进行。自查时间截止至2009年12月底。各地要将自查排查情况于2010年1月底前书面报告厅专项治理工作领导小组办公室，厅专项治理工作领导小组将根据自查情况选择重点项目、重点环节进行督查。

认真整改解决突出问题。各部门、各单位要根据排查中发现的问题，制定和完善整改措施，明确整改时限，落实整改责任，及时进行纠正。要按照所承担的任务内容，积极推动，把各项措施落实到位。要根据有关法律法规和职责分工，切实加强对工程建设项目各环节的监管，创新监管方式，建立综合监管平台，健全各部门有效联动、密切监控的监督机制。要大力加强行政执法力度，认真查处违法违规案件。

（三）巩固提高阶段

认真开展“回头看”检查。对专项治理工作任务的落实情况进行检查，对搞形式、走过场，达不到规定进度和目标要求的，要按有关规定处理。加强长效机制建设。认真总结专项治理工作中创造的好经验，及时把比较成熟的措施和办法转化为规章制度；进一步提出需要完善的规章制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。

做好总结验收。在专项治理工作临近结束时，各有关单位要对专项治理工作认真进行自我总结，市州要做好对所辖县市区工作进行复核检查，省厅在市州验收的基础上进行验收点评。各有关部门和单位根据工作步骤总结好的的做法、成效、经验、问题和解决办法，及时报厅专项治理领导小组办公室。

四、保证措施

（一）加强组织领导。各有关部门、单位要认真组织学习有关会议和文件精神，充分认识开展专项治理工作的重要意义，把这项工作摆上重要议事日程。要建立健全责任机制，落实任务分工。做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门配合抓，形成专项治理工作合力。

（二）加强政策指导。各相关部门和单位要组织力量深入开展调查研究，认真分析研究专项治理过程中出现的新情况、新问题，明确政策界限，实施分类指导，破解工作难题。要抓住专项治理中的重点、难点问题，找准症结，提出对策。要拓宽视野，创新思路，认真总结专项治理工作的特点和规律，有效地推动专项治理工作。

（三）加强统筹协调。要突出重点，强化措施，查办案件，解决突出问题。在专项治理工作中，要把排查问题、进行整改、加强监管、完善制度有机衔接起来，与深入学习实践科学发展观活动、作风建设年和能力建设年活动、对扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查、以及加强日常监管结合起来，处理好各项工作的关系，确保专项治理实效。

（四）加强督促检查。厅专项治理领导小组办公室将加大督查力度，督促工作落实。对治理工作迟缓的，要重点督查，促其整改；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的，要严格实施责任追究。相关部门和单位工作开展情况，要及时报送省厅专项治理领导小组办公室。