小农水安全施工方案（推荐阅读）

第一篇：小农水安全施工方案

太仓市2014年度中央财政高标准农田水利建设示范重点县项目一标段雅鹿灌

排区

（一）重点县安全施工方案

编制：

审核：

批准：

苏州市创元建设有限公司

重点县安全施工方案

一、安全文明措施

1.安全文明目标

本工程安全生产目标,实现“五无”、“两控制”。

（1）实现“五无”：即无职工死亡、无重大行车事故、无重大交通责任事故、无重大质量事故、无重大机械事故。

（2）“两控制”：职工重伤频率控制在0.6‰以下，轻伤频率控制在1.2‰以下。

（3）文明施工符合市文明施工标准。

2．安全文明组织保证

（1）认真贯彻执行党和国家关于安全生产方针、政策、法规和指令，把安全第一的思想落实到施工的全过程。严格执行安全工作各项制度。用系统学的原理分工序制定技术措施和岗位责任制，并认真贯彻执行。

（2）加强安全工作组织领导。主管生产的各级领导，要落实负责的抓好安全工作。党、政、工、团安全工作要齐抓共管，健全项目负责人的安全目标责任制。项目部对各单位的安全目标要定期考核，确保整个工程安全目标的实现。

（3）发挥各级监察人员的作用、加强安全监察工作，使其有职有权，督促检查各种安全规章和措施的实施，杜绝违章指挥和违章蛮干，防患未然，把不安全的因素消灭在萌芽状态。

（4）以“TQC”方法推行全员、全面、全过程的安全管理，健全安全保证体系，坚决做到没有安全目标、安全措施和安全内容的生产计划不下达，生产合同不成立，工程项目不开工。否则，以违反安全生产规定追究责任。

（5）各施工单位在执行各项安全制度和措施时，要做到“四个一样”，即：施工数量多少一样遵守操作规程；施工时间长短一样遵守施工要领；人多人少一样执行安全制度；领导在与不再一样重视安全生产。

（6）每月开展一次安全教育活动，增强干部和职工的安全意识。教育形式多样化。（7）本工程施工全过程中，各级领导和各单位、各级部门要始终做到：“三个坚持”和“四个加强”。

“三个坚持”：坚持“安全第一”的思想，树立为现场服务的观念；坚持“预防为主”的原则，针对不同施工阶段，开展各种安全活动；坚持“三不放过”的制度，认真总结经验教训。

“四个加强”：即加强安全工作的领导，充分发挥各方面、各部门的作用；加强组织纪律和法制教育，提高安全生产的自觉性；加强安全检察工作，及时消灭事故隐患；加强自身建设，不断提高队伍素质。

3．安全文明工作保证

（1）建立工程项目安全施工管理网络，设专职安全员，严格按创建市政文明工地的标准执行，在施工主道口设置规范的施工指示牌，做好临时围栏，在夜间挂好红灯，做到安全文明施工。施工中临时结构必须向员工进行安全文明技术较低，大型临时结构须进行安全设计和技术鉴定，合格后方可使用。

（2）特殊工程的操作人员要做到有安全操作证才能上岗工作，这里指起重、电焊、气焊、电工、小型机械施工等工种。

（3）做好各种标志牌挂牌施工、表明项目名称、建设单位、施工单位、法人代表、项目经理、施工技术负责人、质检员、安全员及相应的电话号码，并设置公开的监督电话。项目管理人应做到持证上岗，并在本工程现场周围设置并维护必要标志牌，包括警告与危险标志、安全与控制标志、指路标志等。

（4）特殊工种的技术工人，上岗前要进行人体检查和技术考核，合格后方可操作。

（5）工地修建的临时住房、架设的动力照明线路、库房，都必须符合防火、防水、放触电、防雷击等的要求，同时配备消防设施。

（6）机械设备的安全措施：机械设备统一编号、布局合理，且装有安全装置，操作者严格遵守操作规定，操作前要对设备进行检查，机械设备严禁带故障运行。

（7）电器设备的安全措施：

a.对电器设备的外壳要进行防护性接地，接零或绝缘。b.派专人负责电器安全工作。

c.进行用电安全知识教育，定期检修电器设备。

（8）搭建符合安全、卫生标准的临时工棚，设置临时厕所及生活垃圾箱，生活垃圾做到每天清运，并做好卫生消毒工作，制订相应的卫生管理值日制度并上墙。

（9）观察材料的堆放和垃圾的清运，工程用材按不同规格分类堆放整齐，垃圾随运随清，严格划清施工道与通行道。为车辆、行人通行创造良好的条件。夜间施工时，现场必须有符合操作要求的照明设备。

（10）防火灾措施：消除一切可能造成火灾、爆炸事故的根源，控制火源、易燃物及助燃物。

（11）建筑垃圾及时清运，防止运输车辆抛洒滴漏，易扬尘的垃圾要覆盖运输，带泥车辆要清洗。

（12）教育全体施工人员文明施工，文明用语，施工中给沿线居民、商家做好宣传工作，并尽可能提供便利、采取措施减少灰尘和噪音的污染。

（13）与其他兄弟单位相互配合。

4．安全文明制度保证

（1）安全生产责任制度

项目经理部经理、工程队队长、班（组）长和干部、工人按局颁规定逐级建立安全生产责任制。经理部设安全质量监察工程师，队设置专职安全质量检查员，班（组）设兼职安全员，做到分工明确，责任到人。

（2）安全生产教育制度

a.对新工人贯彻队、班组各级安全教育，以师带徒，边教边学。b.坚持每周不少于两小时的安全学习，安全技术员要定期上安全技术课。c.对各级领导和全体职工要经常进行安全生产教育。对特殊工种工人，必须经考试合格，发给安全合格证后方可上岗操作。

（3）安全技术交底制度

经理部和各队在编制施工计划方案时，要有针对性的编制安全措施，并在开工前向有关工人进行交底。无安全措施和技术交底时，不得进行施工。

（4）安全生产检查制度

经理部每月一次，队半月一次，班组日检查三次。检查时领导带队，组织有关人员参加，发现问题认真填写“安全质量大检查记录表”，经理部、队、班组各一份，明确改进人、改进日期、监督人等。重大问题要发安全通知和指令书，并填写《对策表》，将安全问题纳入全面质量管理P、D、C、A循环之中。

5．地下设施的保护

仔细审核图纸设计文件，积极与有关部门联系确定地下设施的位置、埋深、走向等情况。在有地下设施的位置，作好明显标志，并及时与盖段施工人员联系，尽量减少机械开挖，以免破坏地下设施，对地下设施提出保护措施方可进行施工。

6.节约施工措施

（1）所有材料采购进场前，应按照规范的规定进行取样试验，试验合格后方可进场，严禁不合格的材料使用在本工程上。

（2）建立材料入库和出库制度，严格出入库手续，按计划采购、供应，以减少浪费。

（3）经常检查材料的质量和使用情况，发现不符合质量要求的材料立即采取相应的措施，确保不合格品不流入本工程。

（4）所有进场材料、半成品，按现场使用需要，提前两天进场，防止进场过早，材料丢失。

二、环境保护措施

1.本工程均采用较新较先进的机械进场施工。确保在施工过程中将噪声对居民影响降到最低。夜间施工主要以小型机械或人力为主，避免大规模施工。2.各类材料采用随用随进场的方法，砂、石料堆场及砼拌和均应远离居民住宅。

3.车辆出入口安排专人进行清扫，并对进出车辆进入检查，对轮胎上的泥土进行清理，冲洗。要求运输车辆做到不滴、洒、漏。

4.对参加施工的所有人员进行环保教育、强化其环保意识，树立文明形象。5建筑垃圾及粉尘控制措施

（1）对施工现场场地进行硬化和绿化，并经常洒水和浇水，以减少粉尘污染。装卸有粉尘的材料时，要洒水湿润或在仓库内进行。

（2）建筑物外脚手架全封闭，防止粉尘外漏。

（3）严禁向建筑物外抛掷垃圾，所有垃圾装袋运出。现场主出入口处设有洗车台位，运输车辆必须冲洗干净后方能离场上路行驶；对装运建筑材料、土石方、建筑垃圾及工程渣土的车辆，派专人负责清扫及冲洗，保证行驶途中不污染道路和环境。

（4）严格执行本市有关运输车辆管理的规定。

6.噪音控制措施

合理安排夜间施工项目，有效控制施工噪声，施工人员不得大声喧哗和撞击其它物件，减少人为的噪声扰民现象。

(1)现场布局；搅拌台、机械加工间，采用空心焦碴砌块砌墙，墙上不留窗户，(2)砼浇筑选用低噪声振捣棒。

(3)合理安排6点到22点有效时间内施工项目，减少夜间扰民。(4)运输材料尽量安排白天，减少夜间运输机械噪音。

(5)对参施人员实行教育，夜间不要大声喧哗，施工时轻拿轻放，严禁敲打物体。

(6)根据各分部分项工程施工的特殊情况，采取一定的封档措施，减少扰民。(7)如遇特殊情况，提前贴出安民告示，以得相邻单位及附近居民的谅解和支持。

(8)建立定期噪音监测制度，发现噪音超标，立即查找原因及时整改。(9)建筑施工作业的噪音可能超过建筑施工现场的噪音限值时，我司在开工前向建设行政主管部门和环保部门申报，核准后再施工。

三、渡汛方案及措施

为了贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，加强安全生产管理，有效扼制我公司重大安全事故的发生和对突发事故的应急处理，确保职工的生命财产安全，制定防汛应急措施。

1.成立防汛应急指挥部

（1）指挥机构

我公司成立“指挥领导小组”，由总经理、分管安全经理、副总经理及工会、办公室、工程科、财务科、分公司、物业部、机械处等部门负责人组成。下设应急救援办公室（设在办公室），公司日常工作由办公室兼管。发生重大事故时，以指挥领导小组为基础，即指挥部，总经理任总指挥，副总经理任副总指挥，负责公司应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在办公室。

（2）各工程项目部结合工地特点制定相应切实可行的重特大事故应急救援子预案，成立项目部应急救援“指挥领导小组”，负责本项目的应急救援工作。

注：如果总经理、副总经理不在公司时，由工会主席、办公室主任和工程部长为临时总指挥和副总指挥，全权负责应急救援工作。

（3）职责

指挥领导小组：

①负责我公司“预案”的制定、修订； ②组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练；

③检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。指挥部：

①发生事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号； ②组织指挥救援队伍实施救援行动；

③向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；

④组织事故调查，总结应急救援工作经验； 指挥部人员分工： 总指挥：组织指挥全公司的应急救援工作。

副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体工作。指挥小组成员：

工会主席：协助总指挥做好应急救援的具体工作。

工程部部长：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处理工作。负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。

办公室主任：负责事故现场通讯联络和对外联系；负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作；负责指挥现场医疗救援及受伤人员分类抢救、护送转院及生活必需品供应工作；

工程管理科长：负责事故处置时施工现场生产系统的调度工作；负责事故现场取证、监测工作；必要时代表总指挥负责对外发布有关信息。

物业部长：负责抢救受伤人员的生活必需品供应；协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥；负责抢险救援物资的供应和运输。

2.救援专业队伍的组成及分工

全公司各职能科室和全体职工都负有重大事故应急救援的责任，各救援专业队伍是重大事故应急救援的骨干力量，其主要任务是担负本公司各类重大事故的救援及处置。救援专业队伍由公司各科室人员组成，任务分工如下：

（1）通讯联络队：由经营科负责组成，共3人。担负各队之间的联络和对外联系通信任务。

（2）治安队：由物业部负责组成，共4人。担负现场治安、交通指挥、设立警戒、指导群众疏散。

（3）抢险抢修队：由设备处负责组成，共4人，包括电（气）焊工、电工、起重工、钳工等，担负抢险抢修指挥协调。

（4）物资供应队：由综合办公室负责组成，共4人，担负抢险物资的供应任务。

（5）医疗救护队：由实验中心负责组成，共4人，担负医疗救护任务。3.防汛物资仓库火灾等事故的处置 公司防汛物资仓库有可能发生火灾事故，其灾害程度因线路老化、电源短路、人为纵火等条件而不同。

防汛指挥部仓库引发火灾，可能造成人员伤亡或伤害，波及周围酒店和试验室，应采取以下应急救援措施：

（1）最早发现者应立即向公司应急救援领导小组报警，并采取一切办法切断事故源，保护好事故现场。

（2）指挥部接到报警后，立即下达应急救援预案处置的命令，通知指挥部成员和各救援小分队迅速赶往事故现场，按照各自的分工和职责实施应急救援工作，并请求当地公安、消防、医疗等有关部门支援，同时向苏州市水务局防汛指挥部和苏州市建筑业安全监督站报告事故情况。

（3）当事故得到控制，立即成立专门工作小组：

在分管安全副总经理的指挥下，组成由物业部、办公室、工程科、设备处和发生事故的主管部门参加的事故调查小组，调查事故发生原因的研究，制订防范措施。并组成由设备、机修、电修和发生事故部门参加的抢修小组，研究制订抢修方案，并立即实施抢修。

4.有关规定和要求

为能在事故发生后，迅速准确、有条不紊的处理事故，尽可能减少事故造成的损失，平时必须做好应急救援的准备工作，落实岗位责任制和各项制度。具体措施有：

（1）落实应急救援组织。救援指挥部成员和救援人员应按照分工，本着专业对口，便于领导，便于集结和开展救援和原则，组织人员，落实责任，每年初要根据人员变动情况进行组织调整，确保救援组织的落实。

（2）按照任务分工做好物资器材准备。如：必要的指挥通迅报警、消防、抢修等器材及交通工具。上述各种器材应指定专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态，各重点目标设置救援器材柜，专人保管，以备急用。

（3）定期组织救援训练和学习，各救援队伍按专业分工每年训练不少于一次，提高指挥水平和救援能力。（4）对全处职工进行经常性的应急常识教育。

5、落实各项应急救援工作制度

（1）值班制度。建立值班制度，由办公室负责落实。

（2）检查制度。由物业部在每月结合安全生产工作检查，定期检查应急救援工作的落实情况及器具保管情况。

（3）例会制度。由办公室组织，每季度召开领导小组成员和救援队负责人会议，研究分析应急救援工作。

（4）总结评比工作。与安全生产工作同检查、同评比、同表彰奖励，由公司安全小组负责落实。

第二篇：小农水建设方案

第一章

项目区基本情况

1.1

自然概况 1.1.1 地理位置及范围

调兵山市(县级市)是在铁法煤田建设初具规模的基础上,于1982年9月建立起来的新兴煤炭工业城市。它地处辽河平原北部，距铁岭市区35公里，西距沈阳市法库县5公里，位于铁岭、法库两县之间，地理位置在东经120°21′31″－123°41′52″、北纬42°20′31″－42°33′19″，地势平坦、交通方便，煤炭资源丰富。区域面积263平方公里，南北长23.7公里，东西宽20.6公里。

全市耕地面积19.1万亩，其中:中低产田10万亩。项目区所在地兀术街街道施荒地村位于调兵山市区东南，该村有户数713户，人口2100人，土地面积6500亩，耕地面积5800亩，水田3000亩。

1.1.2 水文气象

1、水文：本地属北温带半湿润大陆性季风气候，年积温2977—3300℃，年平均温度6.7℃，年平均降雨量619.5毫米，日照超过2600小时，无霜期150天，雨热同季，四季分明。根据季节分配为：冬季23.7毫米，春季为91.5毫米，夏季为388.4毫米，秋季为115.9毫米。在月分配上以7月份降水量为最多，平均值为176.8毫米，占全年降水量的28.9％。生长季节（4－9月份）降水总量为543.2毫米，占全年总降水量的88.9％。

2、气温：多年平均气温为6.7℃，相对湿度62％。7月气温为最高 月份，平均气温为23.8℃；1月份气温最冷月份，平均气温为零下18.3℃，气温年较差为37.1℃。无霜期为160天左右，初霜9月30日，终霜5月2日，封冻层厚度为1.2米左右。

3、日照、光辐射及蒸发量：多年平均日照为2，787.6小时，年较差649.1小时，生长季节（4－9）日照为1，511.3小时，占全年日照总时数的54.2％，可满足作物生长需要。光辐射多年平均值为136千卡每平方厘米。陆面蒸发量为455毫米，水面蒸发量1，915毫米。

4、季风：我是大风日较多，6级以上年平均出现67.8次，8级以上平均出现37.8次，其中以春季西南大风居多。

1.1.3 地形、地貌及土壤

项目区为丘陵地区，土壤属棕土壤。调兵山市地势西南高东北低，整个地势由西南向东北倾斜。西部有绵亘起伏的喇嘛山脉贯穿南北，南部有孤山子等山地和丘陵，形成了西高、东低的低山～兵陵～平原的地貌类型，大致分为西部石质低山丘陵和东部土质平原区。根据1983年铁法市土壤普查资料统计，我市土壤分4个土类、16个土属、31个土种。其中：以棕壤土类为主，面积为189，150亩，占总土地面积的58.7%，分布在中南部的平原地区；次之为草旬土类，面积为117，762亩，占总土地面积的36.6%，分布在西部山区谷地和东部冲积平原地区；沼泽土和水稻土类面积为15，274亩，分布在王河沿岸的低洼易涝地区，PH值为6.5～7.5，呈微碱性反应。全市土壤平均有机质含量为1.97%，含氮量为0.128%，速效磷7.76ppm。

1.1.4自然灾害 1980年以来，调兵山市遭受较大洪涝灾害两次，分别是1985年和1994年，项目区所在地受洪涝灾害影响小；调兵山市主要自然灾害为旱灾，1990年以来旱灾发生频繁，项目区受干旱影响大，农业生产损失较重。

1.2 社会经济状况 1.2.1人口、劳力

调兵山市现有3个镇，2个街道，辖8个工人居住区，34个行政村。现有人口25万人，其中城镇和非农人口18.9万人，占75.6％，非农业人口占相当大的比重；农业人口6.1万人，占24.4％，农村劳动力1.7万人，农业劳动力0.9万人。

1.2.2 土地利用现状

调兵山市区域总面积39.3万亩，其中耕地19.1万亩，占50.7％，有林地及果树5.8万亩，占14.8％，牧草地1.5万亩，占4.3％，城镇村及工矿、交通用地8.5万亩，占21.5％，水域面积21.万亩，占5.3％，未利用地1.35万亩，占3.4％。

1.2.3 农业生产水平

项目区的老水田属于90年代开发建设的水田灌区，灌溉设施落后。水田灌溉以一家一户的小井为单位，提水效率低下仅为70﹪，项目区老水田输水渠道均为土渠，灌溉水跑冒滴漏严重，水资源利用率为65﹪，渠系水利用率低，不仅浪费宝贵的水资源，而且浪费了人力、物力、电力，造成单位成本非常高。

1.2.4 地方经济与农民收入 全市2007年经济指标为：地区国内生产总值22亿元，其中第产业增加值2.49亿元，第二产业增加值7.01亿元，工业增加值5.81亿元；全社会固定资产投资总额21.9亿元；城镇居民家庭人均可支配收入9890元，农民家庭人均纯收入4601元；全市粮食作物播种面积15.36万亩，粮食作物产量8.15万吨。

1.2.5农业水利科技服务体系状况

农业科技力量较为雄厚，项目区所在乡镇现有初级以上农业科技人员15人，其中农业9人，畜牧业4人，其他2人。成立了以镇农业技术服务站为中心的镇村两级农业科技服务体系，共有农业技术服务站点 3处。

调兵山市水利科技力量较为雄厚，水利局成立了规划设计室，现有工程师10名，助工3名。近几年，为农业开发部门进行了大量节水灌溉工程设计，积累了丰富的经验。在节水灌溉的技术服务上，基本形成了以水利站为中心的镇村两级水利服务网，水利局每年都要定期举行培训班，对镇村相关人员进行技术培训，大力推广节水灌溉等先进水利技术。

1.3 项目区基础设施状况

1.3.1 水利骨干工程现状

项目区所在地现有机电井65眼，排水站5处，排涝标准为10年一遇。境内属辽河水系的王河、新开河，防洪设计标准达20年一遇，防洪有保障。

1.3.2 农业机械及农机服务设施 项目区农业机械水平较高，现有农业机械设施15台，水稻牧草收割机2台，打捆机3台，可以满足水稻收割的需要。

1.3.3 交通与电力

境内有沈环线公路通过，铁煤集团的企业铁路线贯穿南北，交通十分方便，东北电网供电，电力资源充裕。第二章

项目区小型农田水利工程现状

2.1项目区的基本情况

项目区位于调兵山东南的兀术街街道施荒地村，该村总人口0.21万人，农业劳动力0.07万人，总耕地面积0.58万亩。正常年景粮食产量266万公斤，其中水稻产量为360万公斤。

项目区原有水田灌溉为井渠结合灌区，今年该村利用城市污水处理厂经过净化的中水作为水田灌溉水源，该污水处理厂日处理污水2.7万吨，分配给水田用水量日供水可达到0.7万吨，灌溉水保证率可达到90％，可完全满足灌溉需要。项目区的渠系工程由11条支渠、1条排水干沟组成。支渠总长10.2公里，排水干沟总长2公里，渠系内现有配套建筑物14座。灌区的绝大部分渠系工程及建筑物均为临时工程，工程标准低、质量差，工程不配套，整个渠系工程均为土渠。为此实施混凝土防渗衬砌十分必要。

2.2项目区农田水利工程存在的主要问题。2.2.1.干支渠淤积渗漏严重，输水困难。

项目区的灌溉渠系工程经过多年运行，干支渠渠道的淤积情况较为严重，造成整个渠系输水能力降低，同时由于95%以上的干支渠没有采取任何防渗工程措施，渗漏水现象严重，渠系水利用系数偏低，造成用水定额偏高，水资源浪费严重。

2.2.2灌区渠系建筑物老化失修，不配套，影响工程效益发挥 目前渠系骨干建筑物存在的主要问题：

1、渠系工程建筑物破坏严重。由于绝大部分建筑物是二十世纪七十年代民兵在会战时建设的，标 6 准底，质量差，加之二十多年的运行，其完好率目前仅为50%左右。

2、工程不配套。由于项目区多年来以各乡镇村屯自己开发为主，缺乏统一的规划设计，工程建筑物不配套，造成灌排不畅，调配水困难，水量浪费严重。

2.3项目区现行工程管理体制

调兵山市2009年中央财政农田水利工程计划改造水田灌溉面积0.3万亩，位于调兵山东南的兀术街街道施荒地村，改造前为井渠结合灌区。由于目前我市农村实行的农业生产方式均为家庭联产承包责任制，项目区内每个农户水田面积少则几亩，多则几十亩。根据我市实际情况，为便于灌区改造后的运行管理和维护，项目建后管理适宜采用农业合作社管理模式，以地块为单元，由项目所在村委会组织农户实行联户对渠道、水源井等灌溉设施进行统一管理、维护，从而达到工程设施长效运行，保证工程最大限度发挥效益。

2.3.1具体管护模式：

在项目实施后，由项目所在村委会组成项目区管护领导小组，成员3~5名，组长由村委会主任担任，主要负责组织农户实行联户或单户管护灌溉设施。在项目区管护领导小组的组织领导下，以项目区地块为单元，实行联户或单户管理。水利部门实行行业技术指导和监督。

2.3.2项目管护责任

调兵山市水田末级渠系改造项目实施建成后，将本着“谁受益、谁管理、谁负责”的原则，在水利部门的指导下，建立健全推行由村委会具体组织，实行联户或单户管理的方式管理。及时明确产权，办理固定 7 资产交接手续，建立健全管护制度，落实项目管护责任，落实到户到人，实行制度上墙，责任到人。

2.4 工程供水水源状况

项目区水资源总量7304万立方米，地表水4484万立方米，地下水2820万立方米，可供水量4514万立方米，可供开采的地下水2256万立方米，地表水2558万立方米。项目区为第四纪地质层覆盖，其岩性多为石英岩，长石次之，地层厚度多在8－35米之间，从上到下一般为粘土、砂土、细砂、中砂及部分砂砾层，地下水埋深在7－15米之间，为第四纪潜水，渗透系数6－29米／日，地下水为河流及降水补给，地下水水质较好，没有污染。

工程供水水源为城市污水处理厂的中水作为水田灌溉水源，该污水处理厂日处理污水2.7万吨，分配给水田用水量日供水可达到1.7万吨。水田泡田定额每亩80立方米核算，3000亩水田泡田期间用水量为24万立方米，泡田期间可供水量（按15天计算）为25.5万立方米，供水量大于泡田期需水量，同时该项目原有小井16眼，也可作为补充灌溉水源，故工程供水水源可完全满足灌溉需要。

工程水源水质也满足灌溉需要。经检测，该水源水质符合国家技术监督局、国家环保局1992年发布的国家标准CB5084-92《农田灌溉水质标准》，满足水田灌溉用水要求。

第三章

工程建设内容、标准及布局

3.1建设范围、布局 3.1.1建设范围

2009调兵山市中央财政农田水利工程规划落实在调兵山东南的兀术街街道施荒地村，工程建设范围为占地面积0.3万亩，水田地块南北长1500米，东西长1150米。

3.1.2建设布局

水源布置：为充分利用当地城市污水处理厂中水水源，规划建设取水涵闸1座，闸门为木板闸门。

灌溉渠系布置：根据本次改造项目的规模、面积，渠系共控制灌溉面积3000亩，属于小型灌区。故本次规划设计渠系布置形式采用斗、农渠两级固定渠道布置。

斗渠道随地势布置，共2条长2.7公里，布置在地势较高的地块南侧。比降采用自然比降为3‰，采用半填半挖渠道。斗渠与农渠交汇处设斗门20座。

农渠为直接向格田输放水的田间末级渠道，垂直于斗渠布置，间距为100米，双向输水。农渠共计布设18条，长7.2公里。农渠上每间隔50米设防水斗门1座，共计288个。

为方便机耕作业，需在田间布设作业路，作业路与斗渠交叉处设置过路桥涵20座。

田间工程布置：田间工程采用格田形式，格田长度为60米，宽度 9 为50米，格田面积控制在4.5亩左右，以利于田间管理和农业生产。

排水系统布置：由于项目区属于平原地区，地势平坦，田间排水农沟采取与农渠相间布设，农沟间距为100米，排水支沟利用原有路边沟汇流到自然排水沟道。

3.2 建设标准、规模

田间渠系及配套桥涵设施等主体工程按10年使用年限标准设计，执行现行国家标准。渠道设计标准10年，过水涵按10年设计标准。

投资300.21万元，改造水田0.3万亩，实现节水灌溉，保证农作物的正常生长，以提高水资源的利用率。

3.3建设内容、工程量

3.3.1建设内容：项目需建设取水涵闸1座，修建混凝土防渗斗渠2条2.7公里，农渠18条7.2公里，建设4米宽过路桥涵20座，修放水斗门308个。

3.3.2工程量：项目改造计划动用土方119350立米，其中，开挖土方23241，回填土方10324立米，土地平整土方53550立米，排水沟道清淤22500立方米，作业路整修土方9735立方米，碎石2201立米，建筑沙3726立米，混凝土2652立米，混凝土管直径500毫米60节、直径300毫米308节，木材（模板及伸缩缝）129立米，钢材1.66吨。

3.4工程设计 3.4.1设计依据

该项目区属老水田区，田间输水均为土渠，布置现状不符合工程规划原则，需重新布设灌溉渠系。水源井设计标准10年，渠道设计标准 10 10年，过水涵、按10年设计标准。工程设计依据采用国家现行规范：

1、<最新农田水利工程规划设计手册>（中国水利水电出社）

2、<水工建筑物>（中国水利水电出社）

3、<小型水利工程设计>（大连市水利科学技术情报站、庄河县水利规划队）

4、<农田水利学>（第二版、水利电力出版社）3.4.2 渠道的布置原则

干渠应布置在灌区的较高地带，便于自流控制较大的灌溉面积，其他各级渠道应布置在各自控制范围内的较高地带。力求使工程量和工程费用最小，渠线尽可能短直，以减少占地和工程量。农渠的布置要满足机耕要求，上下级渠道尽可能垂直，间距要利于机耕要求。

渠系布置与土地利用（如耕作区、林带、道路规划）密切配合，以提高土地利用率，方便农业生产、工程施工和耕作运输。

3.4.3渠道断面设计

3.4.3.1设计流量推求，（参见《农田水利学》P104）（1）、计算农渠的设计流量

设计灌水模数（即灌水率）推求：以泡田期为例，水稻泡田定额100 m3/亩，泡田期灌水时间T取12天。设计灌水模数q设

q设=ai*mi/8.64T=1×100/8.64×15=0.8m3/s万亩。斗渠的田间净流量为：Q斗田净=0.3×0.8=0.24m3/s 农渠的田间净流量为：Q农田净=0.24/27=0.01 m3/s 取田间水利用系数nf=0.95，则农渠的净流量为

Q农净=0.01/0.95=0.014m3/s 灌区土壤属中粘壤土，从表4—1中可查出相应的土壤透水性参数：A=1.9，m=0.4。据此可计算农渠每公里输水损失系数：Ó=1.9/100×0.0140.4=1.9/100×0.18=0.11 农渠的毛流量或设计流量为： Q农毛=Q农净（1+Ó农L农）

=0.014×（1+0.11×0.3）=0.015 m3/s（2）计算斗渠的设计流量。因斗渠内同时工作的农渠有18条，所以斗渠的净流量等于18条农渠的毛流量之和。

Q斗净=18×0.015=0.36 m3/s 斗渠的工作L斗=1.35公里 斗渠的每公里输水损失的系数为：

Q斗=A/100Qm斗净=1.9/100×0.360.4=1.9/100×0.66=0.013 则斗渠的毛流量或设计流量为：

Q斗毛=Q斗净（1+Ó斗L斗）=0.36×（1+0.044×1.35）=0.37m3/s 3.4.3.2断面设计

斗渠需要清淤、整形、衬砌2700米，其水力计算按《水力学》明渠均匀流计算，其计算公式如下：

Q=ACRIm

=A/100Q农农净

A=（b+mh）h

χ=b+2hR=A/X 1m C=（1/n）R1/6 式中：

Q——流量（m3/s）；

C——谢才系数（m1/2/s）；

A——过水断面面积（m2）；

b——渠道底宽（m）；

m——边坡系数，m=1；

h——水深（m）；

χ——湿周（m）；

R——水力半径（m）；

i——渠道比降，i=3/1000；

n——渠道糙率，n=0.017；

经计算：斗渠选择断面尺寸为: 底宽0.4米，深0.6米，边坡为1:1。渠道比降3/1000，过流能力为0.56米3/秒，满足灌溉要求。

渠道衬砌为砼衬砌，混凝土标号为C20，混凝土厚度为10cm，下设砂石垫层10cm，每间隔1.5m设1道伸缩缝，伸缩缝为2cm厚木板。

农渠设计需要清淤、整形、衬砌18条,共7200米，修建防水斗门308座。其水力计算按《水力学》明渠均匀流计算，公式同上。

经计算：农渠选择断面尺寸为: 底宽0.3米，深0.4米，边坡为1:1。渠道比降1/1000，过流能力为0.18米3/秒，满足灌溉要求。

渠道衬砌为砼衬砌，混凝土标号为C20，混凝土厚度为10cm，下设砂石垫层10cm，每间隔1.5m设1道伸缩缝，伸缩缝为2cm厚木板。

3.4.4过路涵设计

为满足项目区交通要求，修建过路涵20座，按《水力学》计算，涵管过流按最大过流，按有压流公式计算涵管管径。其计算公式为：

Q=μcω

2gZ

式中：Q——涵管过流流量（m3/s）；

μc——流量系数；

ω——涵管断面面积（m2）；

Ζ——上下游水位差（m）；

通过计算选择涵管管径为D500亳米，长6米（3节管）。选择断面满足过水要求。

设计结构参照《小型农田水利工程典型设计》，过路涵设计尺寸见过路涵设计图。

3.4.5 进水口进水闸设计 3.4.5.1总体布置

灌溉进水闸全长21.5m，闸门高1.2m，闸底板高程为78.00m，由进口段、闸室及消力池三部分组成。

1、进口段

进口段包括铺盖、边墙。

上游铺盖采用钢筋混凝土结构，厚0.4m，铺盖长一般采用上、下游最大水位差的3~5倍，铺盖长取9m，顺水流方向底板宽度4m~1.5m渐变。

边墙为砌石挡土墙，顶宽为0.4m，顶高程为80.90m~78.50m 14 渐变。

2、闸室段

底板兼有防渗作用，底板长取6m。底板为钢筋混凝土结构，厚0.7m，宽2.7m，两边下设齿墙，齿墙深1.5m。闸门距闸底板上游侧2.43m，闸门高1.5m，宽1.7m。采用插入式木闸门，闸门净宽1.5m，单孔闸门。

3、消力池

消能采用消力池，池深0.5m，池长6.5m，消力池底板厚0.5m。消力池段翼墙为钢筋混凝土结构，与底板连成一体。

3.4.5.2进水闸过流能力验算

进水闸为平底宽顶堰，非淹没出流。过堰流量按非淹没出流的 宽顶堰流量公式计算，公式如下：

Q=εmB2gH03/2`

式中：Q—流量，m3/s；

B—溢流堰净宽，B=1.5m；

ε—侧面收缩系数，计算得0.95； m—流量系数，p=0，m=0.385；

H0—包括行近流速的堰上水头，H0≈H=1.4m。Qmax=0.95×0.385×1.5×4.427×1.43/2=4.02 m3/s 即进水闸最大过流量为4.02 m3/s，满足灌溉要求。

第四章

工程管理

4.1 组织机构

为加强2009年中央财政小型农田水利工程的建设管理，将建立项目领导小组。在调兵山市项目领导小组统一领导下，调兵山市水利局具体组织实施，在项目区成立项目乡镇领导小组，负责落实、协调具体实施工作。

4.2 建设管理、运行维护

执行上级制定的开发计划，认真安排任务目标，按照市场经济运行规则组织项目实施，严格实行政府采购、工程招投标等制度，并做好监督检查工作。项目计划确定后，调兵山市水利局为项目法人，并成立工程建设总指挥，由调兵山主管农业副市长担任。指挥部成员有：调兵山市水利局、财政局、兀术街街道等单位。建立项目法人负责制，实行施工招标制，工程监理制，质量监督制和施工合同等四制。改造项目由工程指挥部负责实施，各单位要分工协作、密切配合、精心组织、精心施工，严格要求质量，严格验收，使改造工程达到标准高、效益好、形象美、质量精。

项目建成验收合格后，及时明确产权，办理固定资产交接手续，健全管护制度，落实项目管护责任，积极探索农业合作社管理模式，使得项目走上经营式开发、滚动式发展的路子，更好地发挥国家投资的效益。

项目建成后，将改革原有的管理体制和运行机制。积极探索“责、权、利”明晰的灌区管理体制，具体管护模式：在项目实施后，由项目 16 所在村委会组成项目区管护领导小组，成员3~5名，组长由村委会主任担任，主要负责组织农户实行联户或单户管护灌溉设施。在项目区管护领导小组的组织领导下，以项目区地块为单元，实行联户或单户管理。水利部门实行行业技术指导和监督。

第五章

工程预算及筹资方案

5.1工程费用预算 5.1.1主要工程量

项目动用土方119350立米，其中，开挖土方23241，回填土方10324立米，土地平整土方53550立米，排水沟道清淤22500立方米，作业路整修土方9735立方米，砂石垫层3726立方米，混凝土浇筑2652立方米，模板3113平方米，伸缩缝1566平方米，砼管368节。

5.1.2人工及主要材料量

人工8278工日。水泥796吨，河石2201立方米，粗砂3726立方米，木材129立方米。

5.1.3工程总预算投资

工程总投资300.21万元，其中建筑工程265万元，临时工程8.42万元，独立费用26.79万元。

5.1.4工程预算编制依据

5.1.4.1根据辽宁省辽发改发[2005]1114号文件《辽宁省水利工程设计概（估）算编制规定》进行编制。

5.1.4.2定额采用辽宁省发展和改革委员会和辽宁省水利厅文件辽发改发[2007]71号文件颁发的《辽宁省水利水电建筑工程预算定额》，个别单价参考有关预算定额分析，设备安装费采用设备费用15%。

5.1.4.3根据《辽宁省水利工程设计概（估）算编制规定》，制定人工预算单价,引水工程及河道工程,人工预算单价为技工35.02元/工日,机上人工35.02元/工日,普工19.93元/工日。

5.1.4.4材料预算单价：为控制由于主要材料预算价格上涨而影响工程投资的合理性，采用主要材料限价进入工程单价的办法。材料预算单价低于或等于材料限价时，按材料限价进入工程单价；材料预算体格高于限价时，按材料限价进入工程单价，超过限价部分列入相应单价之中。主要材料价格和运费价格以当地市场价格计算，加计2%的采购及保管费。

5.1.4.5取费标准

1、其它直接费：建筑工程按基本直接费5.3%计取（其中冬雨季施工增加费为3%、夜间施工增加费为0.5%、小型设施摊销费0.8%、其他1.0%）。

2、间接费：

（1）土方开工程按直接费的5%计取；

（2）石方工程按直接费的7%计取；

（3）砌石工程按直接费的5%计取；（4）模板工程按直接费的8%计取；（5）混凝土工程按直接费的6%计取；（6）钢筋加工安装工程按直接费的4.5%计取；

3、计划利润

按直接工程费和间接费两项之和的7%计取；

4、材料限价价差

材料限价价差=(材料预算价格-材料限价)×额材料用量。

5、税金 税金=(直接工程费+间接费+计划利润+材料限价价差)×3.22%。

6、建设管理费为0.5%。

5.4.6工程勘测设计费执行计价格[2002]10号文件关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的收费标准计取。

5.1.4.6 工程预算表

表1：

2009年调兵山市中央财政农田水利工程总预算表 表2：

永久工程预算表 表3：

建筑工程预算表 表4：

施工临时工程预算表 表5：

独立费用预算表 表6：

建筑工程单价汇总表 表7：

施工机械台班费汇总表 表8：

主要材料预算价格计算表 表9：

次要材料预算价格汇总表表 表10： 主要材料及劳动力表 5.2筹资方案

工程建设资金本着国家补助和地方自筹相结合的筹集原则筹集资金。根据工程预算，工程计划投资300.21万元，其中国家补助资金150万元，主要用于渠道混凝土衬砌工程，地方自筹资金150.21万元主要用于取水口修建和土方工程。

第六章

预期效益

6.1 经济效益

项目建成后，将发挥明显的经济效益，提升粮食综合生产能力。项目的实施平均每亩水田将比改造前增产水稻140公斤，年可增产粮食42万公斤。按照近几年水稻每公斤1.8元预算，平均每亩水田增加收入252元，项目区0.3万亩水田年可增加农民收入75.6万元。通过净态分析4年内可收回全部投资。

项目可改善灌溉面积0.3万亩，项目的实施可使施荒地村222户870人受益，人均可增加纯收入869元。

6.2 社会效益

项目的社会效益十分明显，项目区通过渠系改造，使生产条件得到改善，农业综合生产能力得到提升，种植结构得到调整，同时可以节水节电节能，节约部分农村劳力，保持社会安定，促进和谐社会发展和加快社会主义新农村建设步伐。

6.3 生态环境效益

项目还具有生态效益，通过渠道节水改造，在农业灌溉条件得到改善的同时，可大量节约宝贵的水资源，有利于改变和保护当地局部生态环境。据预测，项目改造后，渠系水利用率可由原来65﹪提高到85﹪，年可节水90万立方米。项目实施后，渠道将规整成线，建筑物美观实用，漏水，浸蚀农田，造成水土流失的现象将不复存在。同时，减少了地下水的开采，减轻了土地板结、盐碱化的程度。

第三篇：小农水施工资料封面、目录

单位工程验收资料之三

当涂县2011年小型农田水利重点县建设工程

开工报告、施工组织设计 及技术方案申报资料

马鞍山中环机械化工程建设有限公司

二〇一二年七月

目录

1.小型农田水利工程开工报告单 2.小型农田水利工程开工报告审批表

3.施工技术方案申报表（施工组织设计）、安全专项方案⨪⨪⨪ 4.施工进度计划申报表（横道图）5.批复表

6.图纸会审、技术交底纪要 7.现场组织机构及主要人员报审表 8.材料/构配件进场报验单 9.施工设备进场报验单 10.分部工程开工申报表 11.分部工程开工通知

单位工程验收资料之三

当涂县2011年小型农田水利重点县建设工程

质量管理资料及来往函件

马鞍山中环机械化工程建设有限公司

二〇一二年七月

目录

1.质量监督站质量监督文件

附：工程项目划分表申报及核定资料 2.原材料、设备质保书、合格证 3.原材料进场试验 4.砼及砂浆配合比通知单 5.砼及砂浆试块试验报告 6.往来函件

单位工程验收资料之三

当涂县2011年小型农田水利重点县建设工程

工程质量检查自评资料

（第1册，共 10 册）

马鞍山中环机械化工程建设有限公司

二〇一二年七月

目录

1.单位工程质量评定表

2.单位工程施工质量检验资料核查表 3.第一分部工程质量评定表

4.第一分部工程混凝土（砂浆）拌和物质量评定表 5.第一分部质量报验单及施工放样报验资料 6.第一分部单元工程质量评定表 7.第二分部工程质量评定表

8.第二分部工程混凝土（砂浆）拌和物质量评定表 9.第二分部质量报验单及施工放样报验资料 10.第二分部单元工程质量评定表 11.第三分部工程质量评定表

12.第三分部工程混凝土（砂浆）拌和物质量评定表 13.第三分部质量报验单及施工放样报验资料 14.第三分部单元工程质量评定表 15.第四分部工程质量评定表

16.第四分部工程混凝土（砂浆）拌和物质量评定表 17.第四分部质量报验单及施工放样报验资料 18.第四分部单元工程质量评定表 19.第五分部工程质量评定表

20.第五分部工程混凝土（砂浆）拌和物质量评定表 21.第五分部质量报验单及施工放样报验资料 22.第五分部单元工程质量评定表 23.第六分部工程质量评定表

24.第六分部工程混凝土（砂浆）拌和物质量评定表 25.第六分部质量报验单及施工放样报验资料 26.第六分部单元工程质量评定表

单位工程验收资料之三

当涂县2011年小型农田水利重点县建设工程

分部工程验收鉴定书

马鞍山中环机械化工程建设有限公司

二〇一二年七月

目录

1.第一分部工程验收鉴定书 2.第二分部工程验收鉴定书 3.第三分部工程验收鉴定书 4.第四分部工程验收鉴定书 5.第五分部工程验收鉴定书 6.第六分部工程验收鉴定书

单位工程验收资料之三

当涂县2011年小型农田水利重点县建设工程

设计变更通知、工程变更申请表

马鞍山中环机械化工程建设有限公司

二〇一二年七月

目录

1.设计变更通知 2.工程变更申请表

单位工程验收资料之三

当涂县2011年小型农田水利重点县建设工程

隐蔽工程验收记录

马鞍山中环机械化工程建设有限公司

二〇一二年七月

单位工程验收资料之三

当涂县2011年小型农田水利重点县建设工程

施工日志、施工大事记

马鞍山中环机械化工程建设有限公司

二〇一二年七月

单位工程验收资料之三

当涂县2011年小型农田水利重点县建设工程

施工管理工作报告

马鞍山中环机械化工程建设有限公司

二〇一二年七月

单位工程验收资料之三

当涂县2011年小型农田水利重点县建设工程

竣

工

图

纸

马鞍山中环机械化工程建设有限公司

二〇一二年七月

第四篇：自查报告小农水

巧家县小农水重点县工程自检自查报告

一、2011-2013年农村水利项目计划下达及完成情况

云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设项目以2座中型水库现有小型农田水利工程和灌区末级渠系的配套改造为主，因地制宜建设高效节水灌溉工程。结合实际情况，在搞好分类建设管理的基础上，突出建设重点，增强示范效应。建设适度规模的高效节水灌溉区、末级渠系节水改造片区。项目规划为2012年至2014年建设，规划项目位于巧家县蒙姑、金塘、崇溪、老店、包谷垴等5个乡（镇）23个村委会，计划改造和新建渠系工程及进行管道灌溉工程，新增和改善灌溉面积88092万亩，建成高标准农田88092亩,溉水利用系数平均规划达到0.70，有效灌溉面积提高13.03%，粮食综合生产能力提高15%。

（一）2011-2013小农水重点县投资计划批复情况 1、2012投资计划批复情况

（1）云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012项目由巧家县小农水重点县工程建设管理局委托昭通市水利水电勘测设计研究院进行规划及初步设计，巧家县水利水电勘测设计队进行技施设计，报经市水利局、财政局进行初审，上报省水利厅、财政厅进行审查批复，省水利厅、财政厅以云水农[2012]88号文批复建设项目概算总投资2608.02万元，其中：建筑工程投资2265.23万元，设备及安装工程投资0.00万元，临时工程投资45.30万元, 独立费用173.29万元，基本预备费124.19万元。灌溉单位工程投资1613元/亩。（2）云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2013项目由巧家县小农水重点县工程建设管理局委托巧家县水利水电勘测设计队进行勘测设计，报经市水利局、财政局审查批复，并报经省水利厅、财政厅核审，市水利局、财政局以昭市水农[2013]46号文批复2013年建设项目概算总投资2557.15万元。其中：建筑工程投资2265.47万元，设备及安装工程投资0.00万元，临时工程投资44.42万元, 独立费用169.91万元，基本预备费127.11万元。灌溉单位工程投资1476元/亩。

（二）2011-2013小农水重点县批复建设内容

（1）云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012项目批复建设主要内容：

在蒙姑、金塘2乡7村内新建和改造灌区渠系配套工程65条，总长131.26km，其中支渠工程18条，长60.92km；斗渠工程7条，长16.85km，配套田间农渠工程40条，长53.49km；建设管道灌溉工程4件，安装低压输水管道48.12km,配套50m3水池18座。新增和改善灌溉面积16165亩，其中高效节水灌溉面积0.35万亩。

（2）云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2013项目批复建设主要内容：

2013规划建设项目地处巧家县崇溪乡，为小海子水库中型灌区灌溉渠系新建和改造及低压输水管道灌溉工程。灌溉渠系新建和改造工程为在崇溪镇6村内新建和改造灌区渠系配套工程50条，总长113.93km，支渠渠道设计流量0.037m3/s-0.453m3/s；支渠工程6条长85.86km，斗渠工程10条长4.83km，配套田间农渠工程34条长23.24km，配套渠系建筑物230座；6条支渠工程分别为河花堰支渠、老屋下堰支渠、干田支渠、柏木支渠、花山支渠、马洪支渠；低压输水管道灌溉工程为新建管道灌溉工程4件，安装低压输水管道88.95km,配套50m3水池39座。建设管道灌溉工程4件，安装低压输水管道88.95km,配套50m水池39座；低压输水管道灌溉4件工程为海子坝管网、白梁管网、花山管网、马洪管网。新增和改善灌溉面积17327亩，其中高效节水灌溉面积0.4万亩。3

（三）2011-2013小农水重点县完成工程内容

（1）云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012项目完成工程内容： 云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012项目于2012年11月招标，2012年12月初开始进行项目施工，至2013年10月工程按设计要求已全面完成投入初步运行使用。目前巧家县小农水重点县工程建设管理局正与中标承建工程的各施工单位及监理单位对工程进行全面复查复核，对工程中存在的问题正在督促施工单位完善。在工程全面完善后，将及时组织监理单位、施工单位完成相关资料的编制工作后及时进行工程验收。

（2）云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2013项目完成工程内容：

云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2013项目招标为2013年6月，在招标后由于受汛期及田间已种植农作物的影响，项目于2013年10月初各施工单位才开始进场进行施工准备工作，至2013年10月底各施工单位才正式动工进行工程施工。至2014年2月底，总计完成支渠工程施工43.26km,占设计支渠总长85.86km的56.2%；完成斗渠工程施工3.32km，占设计斗渠长4.83km的68.8%；完成农渠工程施工13.8km，占设计斗渠长23.24km的59.3%；4件低压输水管道工程已完成3件管网工程配套取水池工程、调节蓄水池（31座）、分水池、阀门井等的开挖、钢筋制安、混凝土浇筑工程，已完成管道线管槽的开挖工作，正在进行管道铺设安装工作，4件低压输水管道工程约完成总工程量的70%。

（四）2011-2013小农水重点县配套资金到位情况

1、云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012项目配套资金到位情况

巧家县小农水重点县2012年建设项目批复工程概算总投资2608.02万元；其中：中央财政投资1200.00万元，省级财政补助800.00万元，市级配套50.00万元，县级配套400.00万元，群众投工投劳折资158.02万元。

现工程资金已到位中央资金1200.00万元，省级财政补助资金800.00万元，市级配套100.00万元，县级配套100.00万元；其中市级配套超50.00万元，县级配套差300.00万元。

2、云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2013项目配套资金到位情况

巧家县小农水重点县2013年建设项目批复工程概算总投资2557.15万元；其中：中央财政投资1200.00万元，省级财政补助800.00万元，市级配套50.00万元，县级配套100.00万元，群众投工投劳折资407.15万元。现工程资金已到位中央资金1200.00万元，省级财政补助资金800.00万元，市级配套和县级配套资金未到位。

二、项目前期工作和计划管理情况

云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设项目由巧家县小农水重点县工程建设管理局委托昭通市水利水电勘测设计研究院进行三工程规划及初步设计，由巧家县水利水电勘测设计队进行2012技施设计及2013初步设计和技施设计。

设计合同按国家相关要求由巧家县小农水重点县工程建设管理局与昭通市水利水电勘测设计研究院及巧家县水利水电勘测设计队进行签定，设计合同合法及符合相关标准要求，其合同基本规范。

承担巧家县小农水重点县工程规划、勘测、设计的昭通市水利水电勘测设计研究院与巧家县水利水电勘测设计队，其设计资质分别为水利行业专业乙级和丙级，符合小农水重点县工程设计的资质要求。

设计单位在接受工程规划、勘测、设计委托后，派出了相关技术人员到项目区进行了调查、测量等系列工作，并听起了项目区受益乡镇、村委员会及村民小组的意见，在广泛征求项目区群众意愿的基础上进行工程的规划设计，设计方案基本科学合理，其工程设计基本达到技施要求，但由于小农水项目点多面广、涉及面广、工程较为分散，局部工程与群众的要求、与地形地貘实际还是有一定差距，在工程施工中，经施工单位、监理单位、项目法人单位、受益村委会等协调处理，局部项目进行了一定的调整设计，设计变更由项目施工单位或监理单位先提出，或由项目法人单位直接提出，交由设计单位进行变更，其变更程序基本合乎规定要求，相关设计变更手续基本齐全。

三、招投标开展情况

巧家县小型农田水利重点县建设2012年项目委托云南润达招标咨询有限公司进行，2013年项目委托云南润宇工程项目管理有限公司进行。

2012年和2013年项目2家招标代理机构均为云南省水利厅认证的云南水利行业招标代理单位。

巧家县小型农田水利重点县建设2012年和2013项目均上报至省水利厅进行了招标备案，在招标中全程邀请了巧家县监察局和昭通市水利局纪检组进行监督，招标公告和招标结果公示均在中国政府招标采购网上进行了发布公示。

四、项目建设管理情况

（一）工程建设管理情况

1、项目法人组建情况

在进行小农水重点项目列项目申报时，巧家县人民政府办公室为保障项目的申报和建设要求，于2012年2月就组建了巧家县小农水重点县工程建设管理局，对工程建设质责进行了明确，对人员进行了安排。在项目申报立项后，根据云南省水利厅《关于进一步规范公益性水利工程项目法人组建工作的通知》（云水建管[2010]35号）的规定要求，为保障工程项目落实“项目法人责任制”，2012年10月巧家县水务局提出了巧家县小农水重点县工程建设项目法人的组建方案，报经县人民政府常务会议研究后，县人民政府进行了批复。

巧家县小农水重点县工程建设管理局作为项目实施建设的项目法人单位，作为工程建设项目国有资产法定代表，负责项目建设的前期准备、招投标、负责工程建设项目实施，并负责督促监理、施工单位抓好工程的质量和进度，协调好施工、监理方与当地群众的关系，负责资金拨付和工程验收等工作。保障工程顺利进行，按时完工，负责国家投入资金使用及投资回收。

2、工程质量监督情况

巧家县小农水重点县工程建设管理局在工程建设中严格实行“四制”管理措施，即项目法人责任制、工程招标投标制、建设工程监理制及合同管理制，选择信誉良好、技术优秀的施工队伍和监理队伍，确保工程质量达到优良标准； 并将巧家县小农水重点县工程报经巧家县水利工程质量监督站备案及监督。在工程建设中，我们加强工程管理，严把质量关，杜绝工程质量违法违纪问题的发生，由巧家县水利工程质量监督站对工程质量进行检查及监督。

依据总体规划，巧家县小农水重点县工程建设管理局认真做好各项工程的勘测设计工作，分编制实施方案，确保工程的顺利实施。配备专业工程技术人员，全面参与工程的规划、设计、施工以及建设管理工作，为工程建设提供技术保障。加强技术培训，提高基层水利人员的技术水平，努力提高工程质量。

加强建设管理，服从水行政主管部门的统一规划，严格立项审批程序。建设项目批准立项后由具有相应资质的单位承担勘测和规划设计工作，报送主管部门进行技术审查。在工程建设实施过程中，积极推行“项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、财务报账制、竣工验收制”，建立健全监督管理机制，工程质量行政领导责任制、参建单位工程质量责任制以及工程质量检查监督验收管理办法等。

落实工程质量终身责任制，确保工程的建设质量和投资、进度的有效控制。工程竣工验收合格后方可交付使用，为此，县水利部门建立了工程建设项目管理体系，使小型农田水利工程的建设程序、管理体制、验收方式、质量保证等各环节制度化。科学规划、精心设计、认真施工，不做花架子工程，做形象工程，使每一处工程都符合实际情况、解决实际问题、发挥应有的效益。

（二）资金管理使用情况

1、各级补助和配套资金实际到位情况

（1）巧家县小农水重点县2012年建设项目应到位各级补助和配套资金2450.00万元，现实到位资金2200.0万；其中中央资金应到位1200.00万元、实到位中央资金1200.00万元，省级财政补助资金应到位800.00万元、实到位800.00万元，市级配套资金应到位50.00万元、实到位100.00万元、多到位50.00万元，县级配套资金应到位400.00万元、差300.00万元。

（2）巧家县小农水重点县2013年建设项目应到位各级补助和配套资金2150.00万元，现实到位资金2000.0万；其中中央资金应到位1200.00万元、实到位中央资金1200.00万元，省级财政补助资金应到位800.00万元、实到位800.00万元，市级配套资金应到位50.00万元、资金未到位，县级配套资金应到位100.00万元、资金未到位。

2、资金使用管理情况

为进一步加强和规范中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金重点建设工程补助专项资金管理，巧家县人民政府制定了《中央财政小型农田水利设施重点建设工程专项补助资金巧家县资金管理办法》、巧家县人民政府办公室印发了《巧家县农田水利专项资金财务管理制度》，《办法》及《制度》对重点县工程资金使用管理进行了明确。

（1）、严格按照项目管理办法要求对项目资金筹集、使用进行专项管理。以上级补助资金为基础，实行投劳承诺制，以劳折资等方式和多渠道筹资，实施项目工程建设。资金实行专户存储，专人管理，专款专用，按项目进度报账，严防贪污、挪用。

（2）、项目资金的对工程建设资金使用严格按国家基本建设项目资金管理相关规定进行管理使用和监督。各项目实施单位根据投资计划和工程进度，按已完成工程量据实填写工程资金审批单，经工程项目负责人和工程监理人员签字认可后，连同完成工程量清单及财务原始凭据，方可进行资金拨付。

（3）、加强资金使用的跟踪审查和审计，严格财务制度。

（三）工程质量评定情况

巧家县小农水重点县2012年和2013年建设项目严格参照《水利水电工程施工质量检验及评定验收规程》进行工序工程、单元工程、分部工程及单位工程的质量检验及评定。根据报经质量监督站批准的项目划分，支渠按150m（或150m）作为一个单元工程、斗农渠按250m作为一个单元工程，渠系建筑物按分类作为一个单元工程；管网按每一座调节水池作为一个单元工程、管网除水池外的其他配套建筑物按分类作为一个单元工程、管道按供水途径作为一个单元工程进行质量检验及评定。单元工程下按开挖、钢筋制安、模板、混凝土浇筑等工序进行检测评定，在上一级工序合格的基础上方能进行一级工序施工。

经工序检测评定，工程质量基本合格，主要存在混凝土浇筑存在蜂窝麻面问题及渠系外观不顺直等。

（四）工程竣工验收情况

云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012项目目前巧家县小农水重点县工程建设管理局正与中标承建工程的各施工单位及监理单位对工程进行全面复查复核，对工程中存在的问题正在督促施工单位完善。在工程全面完善后，将及时组织监理单位、施工单位完成相关资料的编制工作后及时进行工程验收。由于2012项目工程施工中仍遗留了局部问题，现工程正在完善中，故2012项目还未进行工程决算、审计、验收和移交使用。

云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2013项目自2013年10月底开始施工，至目前工程只完成总工程量的65%，由于工程正在正常施工中，故工程不能进行决算、审计、验收和移交使用。

（五）建设效益发挥情况

项目各项措施实施：一是有效利用了巧家县有限的水资源，改善了现有的中低产田地，调整农经作物种植比例，保证了粮食的高产稳产，切实增加项目区农民收入。增强了当地人民的商品经济、商品生产观念，开拓了市场经济意识。促进了项目区资源优势和潜力的发挥和挖掘，产业结构调整及农林、牧、渔等多业将得到全面发展，农民增收困难的问题将得到解决，加强了农民的积极性，促进了农业的发展。二是各项措施的实施过程，也就是对项目区土地利用结构进行调整的过程，使土地利用更趋合理，土地产出率得到提高，进而提高环境容量，缓解人地矛盾。通过对山、水、林、田、路的综合治理，改善了项目区内农业基础设施，提高土地产出率和劳动生产率；同时引导农民进行农村产业结构调整，使农村产业结构向多元化发展，增加农民经济来源。三是农业生产条件的改善，提高劳动生产率，解放农村劳力，使得农民有更多的时间从事第三产业或务工，因此，各工程项目的实施对项目区内的经济发展，提高农民的生活水平，起到积极的作用。四是随着各项措施的实施，增强了农业抗御自然灾害的能力，对灌区的生产将起到重大的保障和推动作用，进一步巩固和提升农业的经济支柱地位；灌溉用水得到保证。加快无公害优质稻基地的建设，促进了无公害绿色产品如大棚辣椒、白花蚕豆等的发展。丰富了巧家县的农业经济市场，推进了农业和农村经济结构的战略性调整，加快了灌区内农民致富奔小康的速度。

项目实施后，节约了灌溉用水，调整了种植结构，使作物生长状况向良性方向发展，具备一定的保水功能，减少了灌区内水土流失现象。通过进行农业措施上的布局，通过合理的土壤耕作制度、改良土壤结构、增加有机质含量、培肥地力、可不断改善土壤的养分循环状况；通过灌溉又增加了土壤含水量和空气湿度，从而改变灌区内的小气候。通过项目的实施，再整合其它项目资金，可形成渠相通，路相连，旱能灌，涝能排的现代农业基础设施。

2012年新增灌溉面1.55万亩，改善灌溉面积0.92万亩。项目建成后，灌溉水利用系数达到0.7；新增节水能力249.1万m3，新增粮食生产能力0.74万t，新增经济作物产值3049万元，农民年人均增收198元。

2013年新增灌溉面积2.1万亩，改善灌溉面积1.33万亩。项目建成后，灌溉水利用系数达到0.7；新增节水能力389.8万m3，新增粮食生产能力1.03万t，新增经济作物产值5476万元，农民年人均增收219元。

五、工程建后管护情况炉房水库工程管理局在已进行的水管体制改革中已明确管理炉房水库枢纽工程及干渠工程，炉房水库灌区配套小型农田水利工程建成验收后，其支渠及田间灌渠由项目建设业主移交给用水户协会或村委会进行管理。小海子水库正在兴建，巧家县已成立小海子水库工程管理局，针对本次小海子水库灌区建设配套小型农田水利工程建设情况，其跨村以上支渠在项目建成验收后，由项目建设业主移交给小海子水库工程管理局管理；村内支渠及村内斗农渠在工程竣工验收后，由项目建设业主移交给用水户协会或村委会进行管理。

由于2012年和2013年水小农水工程均未验收，还不能移交管理局及各村用水户协会进行管理使用，在工程竣工验收后，我们将时对工程产权进行登记并明确产权，落实好管护主体。一是灌区已经成立用水户协会，在工程移交后让用水者参与用水管理，不断改进和完善协会管理水平，使之真正成为资格独立、农民参与、自主运作、管理科学的民间组织，成为用水者与水管部门之间的桥梁和纽带；二是建立与社会主义市场经济相适应的管理体制，扭转“重建轻管”现象，加大水利工程的管理力度，首先要逐步建立起与社会主义市场经济相适应的管理体制；三是在充分研究本地区本行业特点的情况下，逐步改革现行的水利设施管理体制，使之能适应社会主义市场经济的要求，把责、权、利结合起来。按照水系实施分级管理，调动群管组织参与管理的积极性，把专管和群管相结合落到实处。四是强化各项管理制度的落实，加大技术管理力度，提高科学管理水平，使管理工作法制化、制度化、科学化。加强和完善管理工作目标责任制，积极探索水利工程管理新方法；五是强化水费征收力度，研究供水的价值规律，探索水费征收科学方法，使水利事业的投入与产出早日步入按成本核算的良性循环轨道。

六、已发现问题的整改情况

云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012年和2013项目在近年稽察、审计、专项检查中未存在问题。

七、存在的主要问题

一是群众“一事一议”自筹资金和地方配套资金落实难度大。

二是项目前期费用投入大，项目建设管理费用偏少，工程设计、监理及加强管理方面受到限制。

三是工程建后运行管理方面群众意识还未完全转变，维护还需加强。四是工程外观质量较差，存在蜂窝麻面，线型不规整。

八、下步工作打算和建议

一是增加投资额度和比例，小型农田水利工程建设亟待加强，建议各级政府继续加大投入，调整投资比例，加大省级以上财政的投入力度，减轻县以下地方财政压力，减少群众投劳折资比例，切实为老百姓办实事、办好事。

二是小型农田水利工程建设要与新农村建设有机结合，紧扣社会主义新农村建设这个主题，加大对小型农田水利工程的投入，改善农村面貌。

三是建议小型农田水利工程项目独立费用方面能够参照基本建设项目按规定列入项目概算审批。

下一步，我县将加强已建工程的运行管理，进一步完善落实小型农田水利工程的管护责任，确保工程长期良性运行。

第五篇：小农水调研

左权县小型农田水利工程调研报告

一、前言

小型农田水利建设是农业发展的最基础的条件，是实施农业可持续发展的关键。小型农田水利工程点多面广，且工程形式多样，管护好工程，使其发挥应有的效益，是保障人民的正常生产和生活的关键。

左权县辖5镇5乡207个行政村，总人口16万，总面积304万亩（2028平方公里），其中耕地面积19.7万亩，是闻名全国的革命老区，也是国家级扶贫开发重点县之一。立地条件差、水资源短缺、基础设施薄弱是我县农业的基本特征。针对这样的县情，县委、县政府始终把农田水利基本建设作为“三农”工作的战略性重大工程紧抓在手，多年来以小型农田水利工程为重点，依靠中央财政资金、省市县配套资金、自筹及投劳折资等筹资模式，大打农田水利基本建设攻坚战。

二、小型农田水利工程建管情况

2005年以来，中央财政分别于2007年，2008年两次拨付共计157万元支持我县小型农田水利工程。2007年，市级通过市水计字[2007]228号文件和市财农字[2007]115号文件向我县拨付以奖代补中央财政资金100万元，用于拐儿镇和麻田镇的小型农田水利工程建设。2008年，又拨付57万元，用于拐儿镇小型农田水利工程建设。

2007年小型农田水利工程中央财政资金主要用于建设拐儿镇秦家庄核桃园的提灌工程。建设内容为：铺设各类管道14400m，新建200m3蓄水池一座，新修核桃园道路750m。维修干渠（断面0.8m×0.6m）3200m；新修支渠（断面0.4m×0.4m）400m。该工程总投资76.6万元，使用中央财政资金

据全县的工程规划和建设情况，制定了农建方案，成立以县委书记和政府县长分别任政委和总指挥的县农建指挥部，统筹协调全县的农建工作。

县领导多次深入工地检查指导，了解工程进度、质量，现场解决工程建设中的矛盾和困难；乡村干部坚守工地，与群众共同奋战；水利、林业、土地、农业等主要职能部门的技术人员和施工人员常住乡村，精心指导，严格把关，确保工程严格按标准实施；计划、财政、金融等部门，想方设法确保资金按时足额到位。组织领导机制的完善，进一步强化了各级、各部门的职责，保证了上下一盘棋，干群一股劲，在全县形成了大搞农建、支持农建、服务农建的浓厚氛围和巨大合力，为小型农田水利工作快速推进提供了有力保证。

三、出台优惠政策，用好激励机制，全民参与农建。农民群众是农田水利工程建设的主导力量。为了充分调动群众参与农建的积极性，我们制定了一系列激励措施：一是对农田水利基本建设实行资金补助。对扎坝、渠道工程补助水泥用量的80%；对农村人畜饮水工程补助材料费用的80%；对种植核桃苗木每株补助5元；二是积极鼓励个人、工商企业等投资兴办农建工程。县政府出台《关于推进农业重点工程项目建设的若干规定》，对个人、单位、民营企业和其它社会团体投资兴办农田水利工程、农业调产项目、退耕还林工程的，同样给予国家投资补助，并在土地、电力等方面给予优惠。

四、多方筹措资金，合理整合使用，推进工程建设。2005年以来我县用于小型农田水利建设的总投资

亿元（其中中央财政资金157万元、县财政投入

万元、社会和乡村自筹

万元）。为保证有限的资金能发挥显著的效

4员，施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测，填写检测记录，特别是对影响工程质量的主要材料，如设备、水泥、钢材、试件、试块等能验证和影响工程质量的材料，双方共同到有关权威部门做鉴定，才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案，为综合验收和今后工程管理检验提供可靠真实依据。

5、建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度。在工程竣工后，建设单位要以竣工报告形式报请县级水行政主管部门进行验收。由验收组通过听取报告、查询资料、检测实体、细查局部的程序对所建工程验收，并对年内新建工程项目进行评优，对被评为“优质工程”的凭验收证明兑现一定的奖励，同时加强宣传，形成一种狠抓工程建设质量的良好社会风气。对未按建设程序施工的，根据有关法律法规并报相关职能部门进行处罚，并通报批评和备案，特别是不按有关规范施工造成施工质量不合格的豆腐渣工程，严厉打击，决不手软。

6、做好工程运行期的管护工作。

制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护；按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，用好经费，做好项目建成后期管理工作。

7、加强技术推广和人才培养。

水利工程建设是效益长期的工程，因此建设规划必须具有发展的眼光。水利部门应抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平；同时要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作，让农田水利建设与日益反展的农业生产和人民