浅谈乡镇计划生育政务公开的实践与思考

第一篇：浅谈乡镇计划生育政务公开的实践与思考

浅谈乡镇计划生育政务公开的实践与思考

乡镇政务公开体现我们党多年来倡导的相信群众、依靠群众的群众路线和宪法所赋予公民知情权的法理精神。乡镇计划生育是联系千家万户的工作、乡镇计划生育的政务公开是乡镇政府部门行政公开的重要组成部分。乡镇计划生育政务公开是指从事计划生育行政事务的组织在乡镇行政事务活动中，除涉及国家秘密并由法律规定不得公开的内容外，通过多种形式公之于众，主要包括生育政策、技术服务政策、优惠措施以及处罚的公开，从而做到公平、公正，让群众真正享有知情权、参与权和监督权。

一、当前乡镇计划生育政务公开存在的问题

多年来，乡镇政务公开一直都是计划生育系统行业作风建设的一项任务，虽然经过长期的努力，已取得显著的成效，但在推行的进程中还存在一些问题。主要体现在：

一是制度不健全。没有建立具体、完善的公开制度和监督制约制度，公民的知情权无法落到实处。一些时年建立起的服务承诺，在一阵风风火火后，便开始变形走样，流于形式或销声匿迹，没有成为规范化、强制性的制度；因而对基层行政机关而言，只不过是没有约束力的近似于道德的要求，一旦觉得对自己带来不便或是利益上有了冲突，其命运自然可以预见。

二是监督不落实。有的基层计划生育行政机关，公开程序、公开办事制度，通常只是贴在墙上，橱窗里，或印在小册子上，但事情处在程序中的状况，制度是如何在运作的，结果是如何呈现出来的，矛盾问题是如何解决的，群众却一无所知，缺乏严格的监督，对群众反映强烈的问题和公开过程中暴露的问题，整改查处不力，更重要的是群众对违反者的投诉也无法律保障。另一方面，有 些领导干部自觉接受监督的意识不强，认为上级监督是“不信任”、群众监督是有意“找麻烦”，在思想上存在抵触情绪，“上级监督不到，同级监督不力，群众监督不了”。加之干部“下”或“出”的机制不健全，职能部门没有形成高效联动的全程监督运行机制，监督氛围不浓，有的监督主体积极性、主动性不高等。

三是工作不规范。有些基层行政机关，对公开的内容避实就虚，跟群众密切相关的该公开的不公开，只是根据自己的要求，有目的（从自己利益出发）、有选择、有条件地公开自己认为有必要或可以公开的信息、作出一种态势，表白一下，或是搞假公开，半公开或不公开，使公开流于形式。

四是认识不到位。一些乡镇领导对于政务公开的重要性认识不足，工作只停留在开会布臵和被动应付检查上；少数的干部不能正确对待公开，对过去惯用的“土政策”恋恋不舍，习惯于“暗箱操作”，善于用不为群众知晓的“内部文件”或是具有很大自由裁量空间的“政策规定”、“领导批示”，不原公开；有的是为政不廉，怕引火烧身，不敢公开；有的是性程度繁琐，不原公开；有的是对生育指标审批、行政收费罚款等群众敏感的具体工作政策界限把握不准，不便公开；部分群众对政务公开抱有怀疑态度，热情也不高。

二、实践乡镇计划生育政务公开的现实意义

推进乡镇计划生育政务公开是依法行政的核心内容，是群众参与，监督生育政策执行的重要形式，对于维护群众佥权益，引导群众自觉履行法定义务，转变群众的婚育观，改进干部作风，改善干群关系，实现人口与计划生育综合治理都有着重要的意义。

第一，乡镇计划生育政务公开是乡镇计划生育工作实现“两个转变”，步入良性循环的治本之策。乡镇计划生育政务公开的基本要求，简单说就是坚持法 制化原则和政策透明原则，通过政务公开，将事先参与和事后参与、预防性参与和追惩性参与结合起来，确保乡镇计划生育行政机关在作出行政行为之前，实现与群众之间的意见沟通，为群众接受不利的行政为奠定了心理基础，将行政行为发出之后引起的社会震荡减少到最低限度，从而，深化了行政机关的“命令”权力运用方式所带来的单方恣意性，取而代之的是一种双方的说理过程，体现了一种行政过程中双方合作、协商的法治精神，进而提高行政行为社会可接受性程度，促使其生育行为符合国家生育政策的要求，达到“依法管理、村居自治、优质服务、政策推动、综合治理”的目的。

第二，实行乡镇计划生育政务公开是走群众路线，增强计划生育工作凝聚力，稳定生育环境的根本保证。乡镇计划生育工作涉及千家万户，直接接触到群众的生产、生育、生活。育龄群众执行生育政策的状况决定了计划生育工作的成败。让群众充分享有了“知情权”、“参与权”和“监督权”，使计划生育工作职能从管理逐渐转变为服务，实现“文明行政”、“阳光行政”，使基层执法的权力动作处于群众的监督之下，新生和保护群众的佥权益，满足他们在计划生育和生殖保健方面的正当要求，从而打破那种封闭状况下产生和怀疑和不信任感，充分调动广大群众参与和支持计划生育工作的积极性；做到让群众明白，使干部清白，增强基层计划生育工作的号召力与凝聚力，形成上下一心的局面，从而有效地稳定低生育水平。

第三，乡镇计划生育政务公开是建设基层高素质干部队伍的迫切需要。基层干部是农村计划生育工作的骨干力量。加强基层计划生育工作的法治化，必须把建设高素质的基层干部队伍作为一个重要的环节来抓。加强基层干部尤其是从事计划生育的工作人员的法制观念，提高他们依法行政的水平。这不单要靠教育培训提高素质，也要靠计划生育政务公开来监督管理。通过推行计划生 育政务公开，有利于改进管理，提高行政效能，防止克服官僚主义及各种不良行为；有利于杜绝征收社会抚养费及计生处罚上的违规违纪行为；有利于促进廉政建设和腐败斗争向纵深发展；有利于维护纪律，纠正“有令不行、有禁不止”等违规违纪行为，促进依法行政，保证政令畅通，从而达到内增素质、外树形象的目的。

三、进一步推进乡镇计划生育政务公开的思考

乡镇计划生育政务公开，目的是让广大育龄群众了解国家的生育政策，自己的权力和义务，乡镇干部在执行计生政策中的依法行政要求和公开、公平、公正。因此，必须明确乡镇计划生育的政务公开面向广大群众是主体，公开的主要途径必须符合广普大众的认知与定位。

一要突出重点，做好公开。规范乡镇政务公开内容和程度，内容应突出群众关注、容易产生腐败、影响社会稳定等方面的重大事项，提高计划生育政务公开的质量。明确的内容、顺畅的渠道、便利的载体、通俗易懂的形式和适宜的方法，对政务公开中沟通和互动的实效是至关重要的。随着形势的发展，计划生育政务公开在每个历史阶段都有其的侧重点，或者说是热点；当前，公开的内容主要包括了生育政策、技术服务、优惠奖励、法律责任等四个方面。要怎样公开呢？

1、在生育政策与技术服务的公开上，要设立简便快捷的形式，如设立标语、大型广告牌，更重要是要使政策深入人心，采取口头、电脑、传单等灵活多样的形式，宣传到家。口头形式主要是通过由村民选举出来的村两委、当地有威望的老人以及中心户长到育妇家中进行耐心重复的宣传教育，引导村民自觉地维护权益、履行义务；电脑形式即建设“数字政务”，在网上公开发布机构名称、职能、办事章程、各项文件、资料、档案、公告信息等，提供政策咨询、人口规划、生育服务、节育避孕、生殖保健等在内的数据库存查询服务，让群众可以在网上得知计生政策、登记处，同时在网上参与行政决策，民意调查，从而将行政服务平台从传统的办公室、窗口、柜台转向简单网络平台；传单形式即印发“明白单”、“告知卡”、“征求意见表”等形式，让群众参与到计划生育政务公开中来，参与讨论，参与决策。

2、在优惠奖励的公开上，要让群众真正成为计划生育的受益者，在政治上有地位，经济上有实惠，待遇上有优惠；感到实行计划生育光荣，切实解决后顾之忧，转变婚育观念。

3、在对违反政策人员征收、查处的公开上，特别是对党员干部的处理公开、公正，经得起公开，真正起到警示、教育作用。同时要掌握公开时间，做到立足实际，繁简得当，注意做到定期公开与不定期公开。

二要加强教育，形成共识。认识是行动的指南，必须加大宣传教育力度，使各级领导从发展社会主义民主政治渗透，实现依法行政，推进社会文明的高度，深刻认识这项工作的重要性和必要性，使基层干部以更大的热情推动这项工作的开展，把要我公开变为我要公开。要树立以人为本、行政服务的观念，坚定不移地走群众路线，认真实践“三个代表”，而不是视育龄群众为“被管理者”或是“被治者”，带着浓厚的强制性与恩赐性，这样才能做到依法行政，公平、公正。同时激发群众模糊的民主意识为实际清晰的参与热情，增强计划生育的主人翁意识，切实行使法律赋予的权力，履行计划生育义务，使计划生育政务公开建立在雄厚坚实的群众基础上，在全社会形成共识，奠定政务公开坚实的思想基础。当前，国家已颁布了“一法三规”，形成共识就要加强对法律法规的学习，不能仅靠经济制约，事后处罚，更重要的是在整个计划生育工作过程中加强对育龄公民的指导和服务，学法、懂法、守法、用法，以防止因对法律与政府认知造成的偏差和工作失误，导致干部群众思想混乱，甚至生育水平的反弹。三要强化监督，整顿提高。首先要处理好落实、成效、评估三者关系。落实各项制度是做好监督工作的前提和基础，成效是监督的目标与归宿，通过评估，总结经验，查找问题，是推动政务公开发展的动力，三者相互关联，密不可分。抓落实，要充分发挥年度考核、期中考察对班子、领导干部实行有效的监督，不断提高制度的约束力、强制力，使政务公开的运行机制更加程序化、规范化、法制化。落实的关键在于一把手，完善强有力的内部监督制约机制，严格实行领导干部责任追究制，保证对干部监督的各项制度落实到底，覆盖到边。对公开做得不好而引起群众不满造成影响等问题，要追究有关人员的责任，使公开真正达到目的。抓成效，主要要看通过政务公开后，群众的参与热情是否有了提高，婚育观念有否改善以及该地域群众的生育行为与国家政策是否吻合。抓评估，开展民主评议行风等活动，选聘代表、邀请人大、纪检、组织、政协、群众代表以及新闻舆论部门参与到计划生育事务中来，沟通情况，通报信息，召开座谈会，分发“征求意见建议表”，设立公开举报奖励制度，查找问题，指定专人负责接待、搜集和整理群众的反馈意见，对群众提出的问题，要认真解释和答复，切实做好件件有回音，切忌拖着不办，顶着不理。总之，政务公开的落实，要从领导机关和领导干部做起。领导干部带头转变管理方式、转变作风，带头服务大局、服务群众，抓行风，促政风、带民风，才能把“八个坚持、八个反对”的任务切实落实到计划生育政务公开的建设中，推进计划生育整体水平的不断提高。

四要规范事权，健全机制。长期以来，由于职能错位，计划生育行政部门集中了许多事权。尤其是以行政许可的方式来行使事权，管了许多不该管也管不好的事。因此为了从源头上预防和治理腐败，做好政务公开，就必须从规范事权、改革行政审批制度入手，构筑适应社会主义市场经济发展要求的行政运 行机制。近年来，我市从行政机关的职能定位出发，切实改革和完善政府管理方式和手段，进行行政审批改革，大幅度地减少审批事项和环节，规范审批行为，对保留的审批核准事项，简化审批程度，缩短办事期限，制定科学、规范、高效的操作规程。审批时限明显的缩短，审批行为逐步规范，使机关能抽出更多的时间为群众服务，群众的满意率也明显提高。完善行政程序，以制度管人管事，这样才能使政务公开更为合理。同时，要将计划生育政务公开向纵深推进，农村延伸到村组，城市延伸到社区。建立健全计划生育村（居）务公开条款（居）代表议事制度，通过制定村规民约或社区公约，将计划生育融入文化、教育、科学、家政中去，实现村（居）自治、民主管理、民主监督、引导村民和社区居民依法行使权利，履行计划生育义务。

2011年8月8日

第二篇：计划生育政务公开2

岚山区人口和计划生育局政务公开

政策类

生育节育政策：

（一）现行政策。鼓励晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女，严格控制生育第二个子女。

（二）一孩生育条件。夫妻可以自行选择生育第一个子女的时间，应当在生育前到一方户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处登记，免费领取《计划生育服务手册》，凭手册享受计划生育优先优惠服务。

（三）二孩生育条件。

1、具有下列特殊情形之一，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女：

（1）夫妻双方均为独生子女的；

（2）经设区的市以上计划生育技术鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；（3）曾患不育症，依法收养一个子女后又怀孕的；（4）夫妻双方均为少数民族的；

（5）夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；

（6）夫妻一方从事外海、远洋捕捞作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；

（7）夫妻一方为烈士的独生子女或者二等乙级以上伤残军人的；

（8）夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的；

（9）再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的。

2、夫妻双方均为农村居民且以农林牧渔业收入为主要生活来源，具有下列特殊情形之一,经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准,可以生育第二个子女：

（1）男方到有女无儿家结婚落户，与女方父母共同生活并履行赡养义务的（女家姐妹数人，只照顾一人）；

（2）兄弟两人以上，只有一个有生育条件，且只生育一个子女，其他兄弟均已丧失生育条件并未收养子女的；

（3）在与内陆不连结的海岛定居的。

3、只生育一个女孩，母女均为农村居民且母亲居住在农村连续五年以上，以农林牧渔业收入为主要生活来源的，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。

4、夫妻双方再婚前各有一个子女，均随前婚配偶，新组合家庭无子女的，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。

5、申请生育第二个子女的夫妻，女方为初育的须年满二十五周岁，女方为再育的须年满三十周岁。奖励优惠政策：

一、计划生育家庭奖励扶助政策

（一）符合条件：农村部分计划生育家庭奖励扶助对象应同时符合以下四个条件：

1、本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口； 2、1933 年1 月1 日以后出生，1973 年以来没有违反人口与计划生育法规、规章或政策规定生育；

3、现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；

4、年满60 周岁。

（二）奖励标准：

每人每年不低于720元的奖励扶助金，直至亡故或死亡。

二、特别计划生育家庭扶助政策

（一）扶助对象：我市城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未生育或收养子女家庭的夫妻，以及父母双亡的独生子女。被扶助的独生子女年龄应不满16周岁。

（二）被扶助的夫妻应同时具备以下条件： 1、1933年1 月1 日以后出生，户籍在日照市境内。

2、女方年满49周岁。

3、只生育一个子女或合法收养一个子女。

4、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤残达到三级以上）。

（三）扶助标准：

1、独生子女死亡后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故为止；

2、独生子女二级（含二级）以上残疾后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故或子女康复为止；

3、独生子女三级残疾后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不低于80元的扶助金，直至亡故或子女康复为止；

4、父母双亡的独生子女，由政府给予每月不低于100元的扶助金，直至16周岁为止。

三、其他奖励政策

（1）领取《独生子女父母光荣证》的夫妻双方，从证之月

起至子女满14周岁，每月奖给独生子女父母奖励费10元以上。

（2）自愿放弃二胎生育指标终生只要一个女孩的夫妻，享

有独生子女父母奖励费，并由镇、村一次性奖励现金 2000元。

征收处罚：

（1）不符合规定生育第二个子女的，分别按男方和女方所在地上一城镇居民年人均可支配收入或农村居民件人均纯收入的三倍征收社会抚养费，个人实际收入高于所在地城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均乡纯收入一倍以上的，按其实际收入的三倍计征社会抚养费。

（2）不符合规定生育三个以上子女的，每多生育一个子女，分别按男方和女方年在地上一城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入的六倍征收社会抚养费，个人实际收入高于所在地城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入一倍以上的，按其实际收入的六倍计征社会抚养费。（3）违法收养子女的，按前款规定处理。流动人口

1、办理证明。适用于现居住地不是其常住户口所在地的成年育龄人口。

拟离开常住户口所在地30日以上，赴异地从事务工、经商等活动或者居住生活的成年育龄人员，应当凭其所在单位或者村（居）民委员会出具的婚育情况证明和本人合法的婚姻、身份证件，到当地乡镇人民政府或者街道办事处办理婚育证件。

成年育龄流动人口未办理婚育证件或者婚育证件不完备的，由其现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处限其补办。

2、交验证明。成年育龄流动人口到达现居住地后，应当在3日内到现居住地乡镇人民政府或者街道办事处交验婚育证件。

3、寄送报告单。流动人口中的已婚育龄妇女，属生殖健康检查对象的，应当按照规定期限向户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处寄送避孕节育情况报告单。

4、办理生育证。已婚育龄流动人口申请生育子女的，应当在其常住户口所在地乡镇人民政府、街道办事处或者县级人民政府计划生育行政部门办理生育证明，并可以凭生育证明在现居住地生育子女。

5、违规处理。流动人口因违反计划生育规定在一地已受到处理的，在另一地不因同一事实再次受到处理。伪造、买卖或者骗取婚育证件的，由县级以上人民政府计划生育行政部门给予警告，可以并处1000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。成年育龄流动人口不按规定办理婚育证件，经其现居住地的乡镇人民政府、街道办事处通知后，逾期扔拒不补办或者拒不交验婚育证件的，由其现居住地的县级以上人民政府计划生育行政部门给予警告，可以并处500元以下的罚款。流动人口违反计划生育规定的由其现居住地或者户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处或者计划生育行政部门依照计划生育法规、规章予以处理，用工单位应予以辞退，工商行政管理部门应吊销其营业执照，公安机关应注销其暂住人口。其他

1、申报出生。居民应在婴儿出生一个月内向计划生育管理部门申报出生。

2、有奖举报。鼓励公民举报非法鉴定胎儿性别、非法选择性别人工终止妊娠、非法销售或者使用终止妊娠药品等违法行为。举报内容经查属实的，给予举报人奖励。举报电话：0633-2613797

3、其他：

程序类 一、一孩《计划生育服务手册》办理程序

夫妻双方合法登记结婚后，在生育前到一方户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处登记，免费领取《计划生育服务手册》。

需要的材料及证件

1、双方户口簿和户籍证明；

2、双方有效身份证；

3、结婚证；

4、近期双方彩色照片2张；

5、夫妻双方户籍地出具的婚育状况证明。

承诺期限 即时办理 收费标准 不收费。二、二孩《生育证》审批 审批依据

《山东省人口与计划生育条例》（以下简称省《条例》）第二十一条至二十五条。

审批程序

1、符合省《条例》规定申请生育第二个子女的夫妻，在妊娠前向女方户籍所在地提出生育二孩申请，填写《二孩生育审批表》，并提交有关证件和材料；

2、女方户籍所在地村（居、单位）进行审查，组织群众进行评议，并进行拟上报公示，审查后将申请生育夫妻的有关材料上报乡镇（街道）计生委。

3、乡镇（街道）计生委收到村级上报申请生育夫妻的有关材料后，指定专人进行调查，形成书面调查材料。乡镇（街道）计生委经过初审后将符合条件申请再生育夫妻有关材料和审核意见书上报区人口计生局。

4、区人口计生局经审查对符合二孩生育政策的给予发放《生育证》。

5、经区人口计生局批准二孩生育的，村（居、单位）要再次进行公示。

申报材料

1、全家户口簿和户籍证明、夫妻双方的有效身份证、结婚证、近期全家彩色照片1张；

2、二孩生育审批表（包括双方所在单位或村居民委员会出具的本人婚育证明）；

3、已收养子女的，民政部门出具的收养证明；

4、具有省《条例》规定的特殊情形之一的证明和有关材料。承诺时限

乡镇人民政府或者街道办事处对公民的生育申请及时受理、审核，并自受理申请之日起二十日内将审核意见和申请人的申请材料报区人口计生局审批。区人口计生局自收到申请材料之日起十日内对符合生育条件的发给《生育证》。

收费标准 不收费。

三、奖励扶助资格确认程序 申报程序

1、本人提出申请；

2、村（居）委会组织村两委和群众代表进行审议并做拟上报公示；

3、乡镇人民政府（街道办事处）组织调查进行资格初审并张榜公示；

4、区人口计生行政部门审批并张榜公示；

5、市级和省级人口计生行政部门备案。申报材料

1、本人、配偶、子女户籍证明；

2、本人、配偶身份证原件；

3、婚姻状况证明；

4、合法生育或合法收养证明。

四、特别家庭奖励扶助资格确认程序 申报程序

1、本人提出申请；

2、村（居）委会组织村两委和群众代表进行审议并做拟上报公示；

3、乡镇人民政府（街道办事处）组织调查进行资格初审并张榜公示；

4、区人口计生行政部门审批并张榜公示；

5、市级和省级人口计生行政部门备案。申报材料

1、本人、配偶、子女户籍证明；

2、本人、配偶身份证原件；

3、合法生育或合法收养子女子女证明（含独生子女证明）；

4、公安部门（医疗部门、村级）有关独生子女死亡证明；

5、区民政局出具的关于申请人子女残疾等级的证明。

五、《流动人口婚育证明》办理程序：

流动人口中的成年育龄妇女（以下称成年育龄妇女）在离开户籍所在地前，应当凭本人居民身份证到户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理婚育证明；已婚的，办理婚育证明还应当出示结婚证。婚育证明应当载明成年育龄妇女的姓名、年龄、公民身份号码、婚姻状况、配偶信息、生育状况、避孕节育情况等内容。

流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当及时出具婚育证明。成年育龄妇女应当自到达现居住地之日起30日内提交婚育证明。成年育龄妇女可以向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提交婚育证明，也可以通过村民委员会、居民委员会向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提交婚育证明。

服务类

零收费项目：

1、行政项目：

（1）一孩生育证；（2）二孩生育证；（3）独生子女父母光荣证；（4）新生婴儿申报入户证明；（5）流动人口婚育证明；（6）有关表格、资料、宣传品等项目。

2、技术项目：

（1）放置、取出宫内节育器；（2）人工流产术；（3）引产术；（4）输精管结扎术；（5）输卵管结扎术；（6）手术并发症；（7）孕情、环情监测；（8）人口和计划生育行政部门组织的成人伤残、小儿病残等项鉴定；（9）在计划生育、生殖健康服务中所开展教育、培训和随访服务； 服务承诺：

（1）实行依法行政。做到依法办事，文明执法。执法过程中，应告知当事人享有陈述权、申辩权、提起行政诉讼法定权利。（2）实行限时服务。凡手续具备，证件齐全，符合条件，无特殊情况，流动人口计生证明、一孩生育证在当日内办毕；二孩生育审批在30日内完成。

（3）自觉接受社会监督，任何单位和个人有权对计生工作人员的违规行为进行举报。

其他类

计生工作人员“十不准”

①不准违反规定擅自提高、降低征（收）费标准和巧立名目乱收费乱罚款。②不准收受与其行使职权有关的单位和个人的现金、信用卡、有价证券和支付凭证。③不准以各种名义向上级部门及工作人员赠送礼品、现金、信用卡、有价证券和支付凭证。④不准到下属单位、部门报销应由个人支付的费用，不准用公款支付娱乐、健身等费用。⑤不准搞强迫命令，以任何形式侵犯群众合法权益。⑥不准借工作之便向基层摊派各种报刊和商品。⑦不准以经济处罚代替落实节育措施，以罚代管。⑧不准刁难群众，利用生育证审批发放权谋取私利，乱发生育证，出具假证明。⑨不准弄虚作假，瞒报、漏报、虚报、篡改统计数据，骗取荣誉。⑩不准有令不行，有禁不止。

第三篇：乡镇政务公开工作总结

乡镇政务公开工作总结

乡镇政务公开工作总结

长期以来，我镇的政务公开工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以党的十六届三中、四中全会精神以及“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕增强工作的透明度，加强民主监督，密切与人民群众的联系，推行依法行政、优质行政、廉洁行政，进一步巩固政务公开成果，规范政务公开内容，创新政务公开形式，突出政务公开重点，提高政务公开水平，有力地促进了中心各项工作的开展，取得了明显的效果。现将我镇政务公开工作的做法和特点总结如下：

实行政务公开，让人民了解政府的工作，参与政府的决策，监督政府依法行政，完全符合广大人民群众的愿望，是加强基层民主政治建设的重要内容，也是乡镇人大对乡镇政府实行监督的重要载体。我们充分认识到，政务公开工作的成效不能局限于一朝一夕，要使政务公开工作不流于形式，不走过场，必须着眼于建立政务公开长效机制和监督机制，使政务公开成为一种自觉的意识和行为。

为确保政务公开各项工作落到实处，我镇先后多次召开了党政联席会议和镇村两级干部会议，对政务公开和村务公开工作进行了督促和部署。并根据中心领导班子成员的变动，及时调整了政务公开工作领导小组、审计理财小组和监督小组的相关人员。目前，政务公开领导小组组长由党委书记朱为民同志担任，副组长由党委副书记、XX书记周巧良同志担任；审计理财小组组长由党委副书记、XX书记周巧良同志兼任，副组长由XX副书记翟建忠、农经站站长石明海、财政所所长贾广林等三位同志担任；监督小组组长由人大主席孙玉如同志担任，副组长由人大副主席蔡显华同志担任。

镇党委、政府明确要求政务公开工作要本着“规范、明了、方便、实用”的原则。根据这一原则，我们将公开栏等设在群众便于阅览的地方，比如在政府大院内和各站所的办公室前设置了公示栏和公示牌。另外，我们还采用广播、会议、简报等形式将有关政务予以公布。凡涉及组织人事工作的，在镇党委会、镇村两级干部会议上公开；涉及经济管理工作的，逐级向群众公开；涉及农经的热点、焦点问题，直接公开到户、到人。镇党委、政府还明确要求政务公开必须做到尽快、及时，常年公开、定期公开与随时公开相结合，事前公开与事后公开相结合，对已公开的内容还要注意随时更新。

在政务公开推进过程中，我们讲求实效，根据我镇的实际，突出重点，创新形式，不断提高政务公开工作水平。

在公开内容上，我们在按照市委、市政府的要求，在公开基本内容的基础上，重点公开与群众切身利益密切相关的事项，以及群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题。根据我镇实际情况，确立了以下十项重点公开内容：①有关农村的重要政策法规。如征、租用土地的费用及补偿标准等；②机关干部的选拔、聘用、管理和村两委会班子成员的选举任用情况。比如，我镇镇长人选的推荐、测评，年轻干部王鹏等人的测评、提拔，以及对严狄、场西、场东、十字桥、天阳等几个村班子的调整，我们都做到及时公开，广泛征求各方面的意见，这样选出来的干部均得到了广大群众的拥护。③政府为民办实事项目及其进展情况。诸如通达工程、改水及有线电视工作，我们都能及时通告推进情况，公开工作责任人，这几项工作都得到了老百姓的认可。④镇村财政、集体资产收支及审计理财结果。去年底，镇人大和党政领导班子专题听取了镇财政所一年来的财政收支情况报告，对招待费、差旅费和专项经费进行了重点审查，并在机关干部会议上公布详细的审查情况，有效地压缩了不合理费用的支出。⑤重大工程项目的招投标、预决算情况。比如去年我镇的通达工程，共计5条路，施工里程31公里，均进行了公开招投标，纪检监察全过程监督，工程完工后又组织人员进行检查验收，有效确保了工程质量。⑥农民负担情况。⑦计划生育政策，包括计生奖励和计外生育费的征收、管理和使用情况。⑧各职能部门的工作职责、办事程序、收费标准、服务承诺及责任人的情况。⑨社会保障情况。民政部门的优抚对象和标准、各种困难补助均张榜公布，防止不合理现象的发生。⑩重大违法违纪案件的查处及群众关心的其他重要政务的活动情况。

在公开形式上，我们围绕便于群众知情、办事、监督，除了继续通过公开栏、会议、农村广播网络、编发简报以及电视等多种形式实行政务公开，我们还努力加快电子政务建设，利用现有信息网络，建立自己的政府网站，推进网上政务公开。另外，我们还按照要求建立了政务公开“两簿一箱一线一室”。

在公开程序上，我们首先对机关、村、各有关部门所有需要公开的内容及项目进行整理，列出清单，然后对整理结果进行汇总审核，最后由政务公开领导小组审核后，请相关部门对照清单全面进行公布。对重要的政务活动，一律要求民主议事在前，决策公布在后，必要时召开人代会，广泛征求并统一意见后进行公布。对涉及到各类财务收支的，一律审计理财在前，核实公布在后。我们把机关和农村划成两块，组织专门人员对政务公开工作进行事前布置、事中督促、事后检查，一抓到底。

在政务公开工作中，我们注重创新思路，做到“四个结合”：一是把政务公开与目标考核相结合；二是把政务公开与社会服务承诺相结合；三是把政务公开与开展行风评议相结合；四是把政务公开与党风廉政建设相结合。通过这“四个结合”，有力地推进了政务公开工作的开展，取得了明显的效果。

1、促进了领导决策的民主化、科学化。

通过政务公开，充分发扬民主，让群众及时了解当前镇村两级的各项政务活动，并通过镇人大主席团开展代表联系选民活动，每个代表联系5-10户选民，征求人民群众对政府工作的建议和意见，并将意见收集整理好交由政府及有关职能部门去落实，这样就提高了干部群众参与政务的积极性，提高了领导决策的科学性和准确性。市人大在我镇召开了现场推进会议，将我镇的经验推广到全市。

2、规范了政府机关的权力运行，提高了工作效率，保障了工作顺利开展。

通过政务公开，“政府采购制”“行政审批制”“执法公示制”等得到了更好落实，有效地规范了政府机关的权力运行，不公正、不公平现象逐渐减少，非生产性开支大幅度降低，改进了机关工作作风和广大党员干部的形象，受到了群众的普遍欢迎。

3、增强了工作透明度，促进了党风廉政建设。

政务公开使得政府的各项施政行为均处于群众的监督之下，有效地防止了各类暗箱操作的发生，提高了工作透明度，规范了行政行为，推动了政府机关的党风廉政建设，方便了企业和群众办事，促进了办事效率的提高。

4、促进了依法行政。

通过推行政务公开，使中心内部形成了行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的政务氛围，进一步增强了中心人员的工作责任感，促进了依法行政，提高了依法办事的水平。

5、改进了干部作风，密切了政府同人民群众的联系。

通过政务公开，改进了广大党员干部的工作作风，提高了工作效率，为民服务的意识进一步增强，过去是群众找上门，现在是我们上门为群众服务，赢得了群众的信赖；群众通过参政议政，主人翁意识进一步增强，对政府依法管理给予了理解与大力支持。对于企业，我们明确承诺：“一切为企业服务，服务于企业的一切”，赢得了广大纳税人的好评。

6、改善了对外开放环境，促进了经济和社会事业的发展。

在新一轮的经济快速发展的激烈竞争中，良好的投资环境至关重要，尤其是一个地方的投资软环境更是对投资者的决策有着重大的影响。环境就是生产力，环境就是竞争力。政务公开工作的深入开展，有效地促进了投资软环境的改善。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到不足和差距。主要表现为：⑴认识不够到位。少数村干部对实行政务公开的重要意义认识不足，工作被动应付，有的甚至认为公开就是公布，公布了也就完事了，对群众的意见重视不够、研究不够，更谈不上整改。工作力度不大。有的村和部门抓一阵，停一阵，政务公开的力度不大，进展不快。有待进一步花大力气，下大功夫。有的公开内容不规范。少数村和部门公开的内容不具体，重点不突出，对群众关心的热点问题等应该公开的未能做到全部公开，使群众难以了解全貌；许多应事前公开的内容变成了事后公开；有的公开内容长期不更新或缺乏动态内容，失去了公开的意义；还有相当一部分的单位对公开的内容避实就虚，只注重对办事依据、程序的公布，却对办事结果不公开或少公开，群众无法实施监督。这些问题都需要我们认真研究，切实解决，不断把政务公开工作推向深入。

第四篇：乡镇政务公开工作总结 （模版）

乡镇政务公开工作总结

我镇2009年的党务政务公开工作，在县委、县人民政府的正确领导下，坚持以党的十七大精神及“三个代表”重要思想为指导，围绕阳光政府四项制度建设，增强工作的透明度，加强民-主监督，密切与人民群众的联系，推行依法行政、优质行政、廉洁行政，进一步巩固党务政务公开成果，规范党务政务公开-

内容，创新党务政务公开形式，突出党务政务公开重点，提高党务政务公开水平，有力地促进了中心各项工作的开展，取得了明显的效果，乡镇政务公开工作总结。现将我镇党务政务公开工作的做法和特点总结如下：

一、统一认识，加强领导，确保党务政务公开落到实处

实行党务政务公开，让人民了解政府的工作，参与政府的决策，监督政府依法行政，完全符合广大人民群众的愿望，是加强基层民-主政治建设的重要内容，也是镇人大对镇政府实行监督的重要载体。我们充分认识到，党务政务公开工作的成效不能局限于一朝一夕，要使党务政务公开工作不流于形式，不走过场，必须着眼于建立党务政务公开长效机制和监督机制，使党务政务公开成为一种自觉的意识和行为。

为确保党务政务公开各项工作落到实处，我镇先后多次召开了党政联席会议和镇村两级干部会议，对党务政务公开和村务公开工作进行了督促和部署。并根据领导班子成员的变动，及时调整了党务政务公开工作领导小组、党务政务公开实施小组和党务政务公开监督小组的相关人员。目前，党务政务公开领导小组组长由镇党委书记担任，副组长由镇党委副书记、人民政府镇长担任;党务政务公开实施小组和党务政务公开监督小组组长由人大主席担任。

镇党委、政府明确要求党务政务公开工作要本着“规范、明了、方便、实用”的原则。根据这一原则，我们将公开栏等设在群众便于阅览的地方，比如在政府大院内和各站所的办公室前设置了公示栏和公示牌。另外，我们还广泛采用广播、会议、简报等形式将有关党务政务予以公布。凡涉及组织人事工作的，在镇党委会、镇村两级干部会议上公开;涉及经济管理工作的，逐级向群众公开;涉及农经的热点、焦点问题，直接公开到户、到人，工作总结《乡镇政务公开工作总结》。镇党委、政府还明确要求党务政务公开必须做到尽快、及时，常年公开、定期公开与随时公开相结合，事前公开与事后公开相结合，对已公开的内容还要注意随时更新。

二、突出重点，明确形式，规范程序，不断深在党务政务公开推进过程中，我们讲求实效，根据我镇的实际，突出重点，创新形式，不断提高党务政务公开工作水平。

在公开内容上，我们按照县委、县政府的要求，在公开基本内容的基础上，重点公开与群众切身利益密切相关的事项，以及群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题。根据我镇实际情况，确立了以下十项重点公开内容：①有关农村的重要政策法规。如征、租用土地的费用及补偿标准等;②机关干部的选拔、聘用、管理和村两委会班子成员的选举任用情况。比如对第二届各村“两委”班子成员的测评、提拔，我们都做到及时公开，广泛征求各方面的意见，这样选出来的干部均得到了广大群众的拥护。③政府为民办实事项目及其进展情况。诸如温饱村工程、冬春修水利工程等工作，我们都能及时通告推进情况，公开工作责任人，使工作得到了老百姓的认可。④镇村财政、集体资产收支及审计理财结果。今年初，镇人大和党政领导班子专题听取了镇财政所一年来的财政收支情况报告，对招待费、差旅费和专项经费进行了重点审查，并在机关干部职工会上公布详细的审查情况，有效地压缩了不合理费用的支出。⑤重大工程项目的预决算情况。⑥农民负担情况。⑦计划生育政策，包括计生奖励和计外生育费的征收、管理和使用情况。⑧各职能部门的工作职责、办事程序、收费标准、服务承诺及责任人的情况。⑨社会保障情况。民政部门的优抚对象和标准、各种困难补助均张榜公布，防止不合理现象的发生。⑩重大违法违纪案件的查处及群众关心的其他重要党务政务的活动情况。

在公开形式上，我们围绕便于群众知情、办事、监督，除了继续通过公开栏、会议、农村广播网络、编发简报等多种形式实行党务政务公开，我们还努力加快电子党务政务建设，努力推进网上党务政务公开。

在公开程序上，我们首先对机关、村(居)、各有关部门所有需要公开的内容及项目进行整理，列出清单，然后对整理结果进行汇总审核，最后由党务政务公开领导小组审核后，请相关部门对照清单全面进行公布。对重要的党务政务活动，一律要求民-主议事在前，决策公布在后，必要时召开人代会，广泛征求并统一意见后进行公布。对涉及到各类财务收支的，一律审计理财在前，核实公布在后。我们把机关和农村划成两块，组织专门人员对党务政

第五篇：乡镇政务公开工作总结

乡镇政务公开工作总结

乡镇政务公开工作总结2007-12-08 00:45:36第1文秘网第1公文网乡镇政务公开工作总结乡镇政务公开工作总结(2)长期以来，我镇的政务公开工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以党的十六届三中、四中全会精神以及“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕增强工作的透明度，加强民主监督，密切与人民群众的联系，推行依法行政、优质行政、廉洁行政，进一步巩固政务公开成果，规范政务公开内容，创新政务公开形式，突出政务公开重点，提高政务公开水平，有力地促进了中心各项工作的开展，取得了明显的效果。现将我镇政务公开工作的做法和特点总结如下：

一、统一认识，加强领导，确保政务公开落到实处

实行政务公开，让人民了解政府的工作，参与政府的决策，监督政府依法行政，完全符合广大人民群众的愿望，是加强基层民主政治建设的重要内容，也是乡镇人大对乡镇政府实行监督的重要载体。我们充分认识到，政务公开工作的成效不能局限于一朝一夕，要使政务公开工作不流于形式，不走过场，必须着眼于建立政务公开长效机制和监督机制，使政务公开成为一种自觉的意识和行为。

为确保政务公开各项工作落到实处，我镇先后多次召开了党政联席会议和镇村两级干部会议，对政务公开和村务公开工作进行了督促和部署。并根据中心领导班子成员的变动，及时调整了政务公开工作领导小组、审计理财小组和监督小组的相关人员。目前，政务公开领导小组组长由党委书记朱为民同志担任，副组长由党委副书记、纪委书记周巧良同志担任；审计理财小组组长由党委副书记、纪委书记周巧良同志兼任，副组

长由纪委副书记翟建忠、农经站站长石明海、财政所所长贾广林等三位同志担任；监督小组组长由人大主席孙玉如同志担任，副组长由人大副主席蔡显华同志担任。镇党委、政府明确要求政务公开工作要本着“规范、明了、方便、实用”的原则。根据这一原则，我们将公开栏等设在群众便于阅览的地方，比如在政府大院内和各站所的办公室前设置了公示栏和公示牌。另外，我们还采用广播、会议、简报等形式将有关政务予以公布。凡涉及组织人事工作的，在镇党委会、镇村两级干部会议上公开；涉及经济管理工作的，逐级向群众公开；涉及农经的热点、焦点问题，直接公开到户、到人。镇党委、政府还明确要求政务公开必须做到尽快、及时，常年公开、定期公开与随时公开相结合，事前公开与事后公开相结合，对已公开的内容还要注意随时更新。

二、突出重点，明确形式，规范程序，不断深化政务公开

在政务公开推进过程中，我们讲求实效，根据我镇的实际，突出重点，创新形式，不断提高政务公开工作水平。在公开内容上，我们在按照市委、市政府的要求，在公开基本内容的基础上，重点公开与群众切身利益密切相关的事项，以及群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题。根据我镇实际情况，确立了以下十项重点公开内容：①有关农村的重要政策法规。如征、租用土地的费用及补偿标准等；②机关干部的选拔、聘用、管理和村两委会班子成员的选举任用情况。比如，我镇镇长人选的推荐、测评，年轻干部王鹏等人的测评、提拔，以及对严狄、场西、场东、十字桥、天阳等几个村班子的调整，我们都做到及时公开，广泛征求各方面的意见，这样选出来的干部均得到了广大群众的拥护。③政府为民办实事项目及其进展情况。诸如通达工程、改水及有线电视工作，我们都能及时通告推进情

况，公开工作责任人，这几项工作都得到了老百姓的认可。④镇村财政、集体资产收支及审计理财结果。去年底，镇人大和党政领导班子专题听取了镇财政所一年来的财政收支情况报告，对招待费、差旅费和专项经费进行了重点审查，并在机关干部会议上公布详细的审查情况，有效地压缩了不合理费用的支出。⑤重大工程项目的招投标、预决算情况。比如去年我镇的通达工程，共计5条路，施工里程31公里，均进行了公开招投标，纪检监察全过程监督，工程完工后又组织人员进行检查验收，有效确保了工程质量。⑥农民负担情况。⑦计划生育政策，包括计生奖励和计外生育费的征收、管理和使用情况。⑧各职能部门的工作职责、办事程序、收费标准、服务承诺及责任人的情况。⑨社会保障情况。民政部门的优抚对象和标准、各种困难补助均张榜公布，防止不合理现象的发生。⑩重大违法违纪案件的查处及群众关心的其他重要政务的活动情况。

在公开形式上，我们围绕便于群众知情、办事、监督，除了继续通过公开栏、会议、农村广播网络、编发简报以及电视等多种形式实行政务公开，我们还努力加快电子政务建设，利用现有信息网络，建立自己的政府网站，推进网上政务公开。另外，我们还按照要求建立了政务公开“两簿一箱一线一室”。

在公开程序上，我们首先对机关、村（居）、各有关部门所有需要公开的内容及项目进行整理，列出清单，然后对整理结果进行汇总审核，最后由政务公开领导小组审核后，请相关部门对照清单全面进行公布。对重要的政务活动，一律要求民主议事在前，决策公布在后，必要时召开人代会，广泛征求并统一意见后进行公布。对涉及到各类财务收支的，乡镇政务公开工作总结