《建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”实施方案》

第一篇：《建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”实施方案》

附件1：

建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”

实 施 方 案

一、总体要求

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，对照《国务院安委办关于开展建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”的通知》（安委办„2014‟8号）和《河南省人民政府安全生产委员会关于深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作的通知》（豫安委„2013‟9号）部署，继续深化整治、突出现场、排查隐患、严查真改，确保不留死角、成效明显，促进全省建筑施工领域安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

进一步健全和落实施工起重机械、脚手架等安全管理制度、标准规范，严格施工现场生产组织和安全管理，减少“三违”行为，落实工程建设各方特别是施工企业和建设单位的安全生产主体责任。努力实现2014年建筑施工事故死亡人数同比下降幅度不低于2.6%，施工起重机械、脚手架等坍塌事故及较大事故明显下降，建筑施工重特大事故实行“零控制”。

三、部门职责分工

（一）省住房和城乡建设厅：牵头组织实施房屋与市政工程建设领域整治，继续深化预防深基坑坍塌、地铁隧道坍塌和起重机械、脚手架等坍塌事故整治。

（二）郑州铁路局：牵头组织实施铁路工程建设领域整治，继续深化预防铁路桥涵隧道坍塌和起重机械、脚手架等坍塌事故整治。

（三）省交通运输厅：牵头组织实施公路工程建设领域整治，继续深化预防地质条件复杂地区的高速公路桥梁、隧道坍塌和起重机械、脚手架等坍塌事故整治。

（四）省水利厅和河南南水北调办公室：牵头组织实施水利工程建设领域整治，继续深化预防水利工程隧洞、基坑、围堰、边坡坍塌和起重机械、脚手架等坍塌事故整治。

（五）河南电监办：牵头组织实施电力工程建设领域整治，继续深化预防电力施工起重机械、脚手架等坍塌事故整治。

四、工作进度安排

建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”工作分四个阶段进行。

第一阶段：研究部署阶段（2014年5月份）。各市县研究制定本地专项整治“回头看”工作方案，部署开展专项整 治“回头看”工作。各相关部门结合本行业领域工程建设的特点，研究制定具体的行业实施方案，并部署实施。

第二阶段：企业自纠阶段（2014年6至8月份）。各牵头单位将专项整治“回头看”实施方案及有关要求贯彻落实到工程建设各有关责任主体单位和相关部门，按照施工单位自查、监理单位核查、建设单位组织全面检查的方式，开展自查自纠，按照“七看七查”要求，全面排查起重机械、脚手架的安全隐患，提出改进措施，限期做好整改落实，并由建设单位形成自查自纠报告。

第三阶段：督查检查阶段（2014年9至10月份）。各牵头部门采取巡检、抽检等方式对重点企业和重点项目进行抽查，对重点问题可联合有关部门开展专项检查和联合执法。对发现存在突出问题和重大安全隐患的工程建设项目，要及时停工，责令整改并严肃处理。对不符合安全生产条件的建设项目要通报批评，对不具备安全生产条件的施工企业要予以清退。各市县对本辖区内相关行业工作开展情况进行重点督查，及时掌握工作动态，统筹协调，推动工作深入开展。

第四阶段：总结分析阶段（2014年11月）。各市县和相关部门对专项整治“回头看”工作情况进行总结分析，研究提出继续做好本地、本行业领域预防坍塌事故的意见和建议，完成本地、本行业专项整治“回头看”工作总结报告。

五、工作要求

（一）加强领导，严格责任落实。

各市县、各有关部门要充分认识当前开展专项整治“回头看”工作的重要性和必要性，认真组织，周密部署，成立专项整治“回头看”工作领导小组，明确各牵头部门责任分工，切实履行监管责任，扎实做好本地、本行业专项整治“回头看”各项工作。

（二）细化方案，认真组织实施。

各市县、各有关部门要按照专项整治“回头看”实施方案的总体要求，结合本地、本行业领域实际情况，细化明确各阶段工作的具体内容、标准和要求，并认真组织实施。要督促企业切实履行主体责任，在去年专项整治的基础上，按照 “七看七查”具体要求，扎实开展各项工作。请各省辖市、直管县（市）安委会、各有关部门5月31日前将具体实施方案报送省安委会办公室。

（三）突出重点，加强督查检查。

各市县、各有关部门要制定检查内容明细表，按照“四不两直”的方式，加大对重点区域和重点工程、特别是一些产业集聚区工程、招商引资工程、地铁、隧道、高速公路桥梁等重点工程的暗查抽查力度，及时发现问题和隐患，限期整改并跟踪落实。省安委会办公室将适时组织有关部门对各 地、各行业专项整治“回头看”工作情况进行督查和专项检查。

请各省辖市、直管县（市）安委会、各有关部门于2014年12月1日前将专项整治“回头看”工作总结（书面版和电子版）报送省安委会办公室。

联 系 人：张 杰 电 话：0371-65866816 电子邮箱：erchuzhangjie＠163.com

2014年4月28日

第二篇：建筑施工预防坍塌事故专项整治

建筑施工预防坍塌事故专项整治实

施方案

预 防 坍 塌 事 故 方 案

云南鑫源建设有限公司 2016年12月12日 建筑施工预防坍塌事故专项整治实施方案

为贯彻落实预防坍塌事故专项整治工作，进一步加强工程建设领域建筑施工安全监督管理，切实解决建设施工坍塌事故多发、频发的问题，有效制止重大特大事故的发生，决定开展在建筑工程预防坍塌事故专项整治工作。结合建筑工程实际情况，制定专项整治工作方案如下：

一、总体要求

1、指导思想

以科学发展观为指导，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方钟和以人为本、安全发展的理念，以《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、等有关法律法规和标准为依据，以预防和制止工程建设施工坍塌事故为目标，以落实企业安全生产主体责任为主线，以强化施工现场安全管理责任和落实防范措施为重点。坚持专项行动与日常监察相结合、严厉打击与规范提高相结合，采取有力措施，集中力量，切实做好建筑工程预防坍塌事故各项工作，全面提升建设工程安全工作水平，促进工程建设安全形势的持续稳定好转。

2、整治依据和目标

依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》、《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》和《建筑工程预防坍塌事故若干规定》等有关法律、法规、规章及标准规范进行检查。通过专项整治，进一步落实在建工程各参建方的安全生产主体责任，规范工程施工安全生产行为，改善施工现场安全生产状况，完善项目防坍塌专项施工方案的编审，严格按方案进行施工，改进施工现场安全防护设施和提高防护水平，减少施工从业人员违章违规行为，坚决消除事故隐患，制止重大特大和多发性事故的发生。

3、按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全建设”理念，认真贯彻执行安全生产法律、法规和行业标准，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，进一步加大安全生产隐患排查治理力度，建立安全生产隐患排查治理长效机制，加强事故隐患监督管理，杜绝和遏制重、特大安全事故，切实控制和减少一般安全生产事故，保障人民群众生产财产安全，促进交通建设安全生产形势持续稳定发展。

二、治理目标和原则

项目部将通过开展“专项治理”活动，深化安全生产专项治理工作，遏制新的安全生产隐患的产生，建立完善安全生产隐患排查治理的长效机制，坚决遏制重大安全事故的发生。治理工作务求实效，不走过场，坚持短期治理和长期规范相结合，做到治理一处，改正一处，不留隐患。

三、组织机构

公司安全生产专项治理领导小组成员：

组

长：钱家乐

成员：王卫国 徐宝陆 王树国 张学东 郭小平

寇文静

四、治理范围和内容

根据宣化县安全生产专项治理工作的要求，结合我合同段安全生产管理工作现状，项目部重点治理支架垮塌、高处坠落、基础塌陷、吊装设备失灵、预应力张拉、钻孔灌注桩、临时用电重点整治、是否采用三相五线制、三级配电、两级保护、一机一箱一闸一漏电和接地保护等安全措施的落实，施工管理重点治理“三类人员”持证情况和特种人员持证情况。

五、重点治理措施

1、要严密组织，认真安排部署，项目部制定符合自己实际的工作方案。制定的方案要具体明确对专项治理的目标和措施，实施步骤要有针对性、时效性，扎实地做好专项治理工作。

2、要明确责任，确保专项治理工作的落实。项目部要重点做好“两查”工作，即：查制度措施的制定与落实情况，查危险性较大的工程安全隐患和防范情况。

3、加强督促检查，确保治理成效。通过自查治理和月检进行督查指导，督促各作业队落实“两项达标、四项严禁、五项制度”，严格履行施工工艺流程、严把施工安全关，对事故隐患进行彻底治理，杜绝和遏制重特大事故的发生，控制和减少一般安全生产事故。

4、加强长效机制建设，巩固安全生产隐患治理成果。项目部、要做到自查自纠和各级督查相结合、日常检查和专项排查相结合，加强长期跟踪监测和定期分析，探讨建立科学完善、操作性强的安全隐患评估制度，形成科学化、制度化、规范化的安全隐患防范机制。

六、实施步骤

公司实施的安全生产专项治理工作共分四个阶段。结合施工实际有部署、有措施、有检查、有总结，按时上报各阶段专项治理情况的相关资料。

1、安排布置阶段（2016年11月至1月）

公司结合施工生产实际，成立安全生产专项治理领导小组，落实组织机构和责任人；确定专项治理的范围和内容，制定专项治理实施方案；实施方案应结合施工安全预防重点，针对性和操作性要强，要有具体的检查标准。

2、自查自改阶段（2016年12月中旬至1月底）

从5月中旬开始至6月底，公司要按照制定的具体方案，认真开展自查工作，全面查找施工生产中存在的安全隐患和管理漏洞，并于每月于23日前将自查自改情况上报总监办，认真做好今年的专项治理工作。公司将按照质量、环保和职业健康安全管理体系要求，对识别出的重大危险源进行重点管理控制，并加强经常性的检查。

3、检查督导阶段（2016年12月至1月）

12月中旬，公司将组织综合性的检查，对各作业队开展安全生产隐患排查治理工作情况进行全面检查，特别是按质量、环境和职业健康安全管理体系要求，列入重大危险源清单的重大危险源的控制情况重点检查。对专项排查治理不落实、治理工作滞后且出现安全问题的作业队要重点督查，并进行通报批评。对存在问题较多的要求限期整改并予以经济处罚。

4、总结和“回头看”再检查阶段（2016年12月）

公司要对专项治理工作进行全面总结，12月30日前将总结上报，并结合冬季施工安全生产情况，组织“回头看”再检查。重点查处专项活动中排查出的重大隐患是否治理到位，隐患排查机制是否健全并全面运行等。

七、工作要求

1、加强组织领导，认真准备，精心组织。项目专项治理领导小组要统一负责，精心组织，周密部署，层层落实工作责任，要把专项治理工作和完成施工任务溶为一体，确保整治工作的实效。

2、广泛宣传动员，创造良好的整治氛围。要加大宣传力度，充分发挥和利用交通系统报刊、通讯及内部网络的作用，把公司专项治理工作的目的、内容和要求及时传达。专项治理小组办公室要收集专项治理情况，对好的做法及时进行宣传报道，存在问题的及时曝光，并向局安监办上报治理工作的开展情况。

3、开展自查自纠，坚持查改结合。坚持边施工边检查对照、边整治，对每个施工环节、施工过程及关键部位要认真把关，确保治理工作的落实。

4、认真总结，不断提高安全管理水平。项目部在专项治理工作中，要经常进行总结讲评，要及时发现和总结好的做法及经验，及时进行推广落实，对治理中存在的问题及时发现、及时纠正。每月要有治理小结汇报，并上报总监办。争取在专项治理上出成果，取得成效。

云南鑫源建设有限公司 2016年12月12日

第三篇：建筑施工预防坍塌事故专项整治

建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”实施方案

根据宣化县安全生产委员会办公室关于印发《宣化县建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”实施方案》的通知要求，结合我公司负责合同段施工安全生产工作实际，制定本方案，具体如下：

一、总体要求

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全建设”理念，认真贯彻执行安全生产法律、法规和行业标准，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，进一步加大安全生产隐患排查治理力度，建立安全生产隐患排查治理长效机制，加强事故隐患监督管理，杜绝和遏制重、特大安全事故，切实控制和减少一般安全生产事故，保障人民群众生产财产安全，促进交通建设安全生产形势持续稳定发展。

二、治理目标和原则

项目部将通过开展“专项治理”活动，深化安全生产专项治理工作，遏制新的安全生产隐患的产生，建立完善安全生产隐患排查治理的长效机制，坚决遏制重大安全事故的发生。治理工作务求实效，不走过场，坚持短期治理和长期规范相结合，做到治理一处，改正一处，不留隐患。

三、组织机构

公司安全生产专项治理领导小组成员：

组长：王振光

常务副组长：边庆广 副组长：杜红云 李良 刘昕昀

谢家琪

成员：张建禄 张迎兵 邱润永 周博 郭小平寇文静

领导小组办公室设在安全部办公室，办公室主任由郭小平兼任.四、治理范围和内容

根据宣化县安全生产专项治理工作的要求，结合我合同段安全生产管理工作现状，项目部重点治理支架垮塌、高处坠落、基础塌陷、吊装设备失灵、预应力张拉、钻孔灌注桩、临时用电重点整治、是否采用三相五线制、三级配电、两级保护、一机一箱一闸一漏电和接地保护等安全措施的落实，施工管理重点治理“三类人员”持证情况和特种人员持证情况。

五、重点治理措施

1、要严密组织，认真安排部署，项目部制定符合自己实际的工作方案。制定的方案要具体明确对专项治理的目标和措施，实施步骤要有针对性、时效性，扎实地做好专项治理工作。

2、要明确责任，确保专项治理工作的落实。项目部要重点做好“两查”工作，即：查制度措施的制定与落实情况，查危险性较大的工程安全隐患和防范情况。

3、加强督促检查，确保治理成效。通过自查治理和月检进

行督查指导，督促各作业队落实“两项达标、四项严禁、五项制度”，严格履行施工工艺流程、严把施工安全关，对事故隐患进行彻底治理，杜绝和遏制重特大事故的发生，控制和减少一般安全生产事故。

4、加强长效机制建设，巩固安全生产隐患治理成果。项目部、要做到自查自纠和各级督查相结合、日常检查和专项排查相结合，加强长期跟踪监测和定期分析，探讨建立科学完善、操作性强的安全隐患评估制度，形成科学化、制度化、规范化的安全隐患防范机制。

六、实施步骤

公司实施的安全生产专项治理工作共分四个阶段。结合施工实际有部署、有措施、有检查、有总结，按时上报各阶段专项治理情况的相关资料。

1、安排布置阶段（2014年5月上旬）

公司结合施工生产实际，成立安全生产专项治理领导小组，落实组织机构和责任人；确定专项治理的范围和内容，制定专项治理实施方案；实施方案应结合施工安全预防重点，针对性和操作性要强，要有具体的检查标准。

2、自查自改阶段（2014年5月中旬至6月底）

从5月中旬开始至6月底，公司要按照制定的具体方案，认真开展自查工作，全面查找施工生产中存在的安全隐患和管理漏洞，并于每月于23日前将自查自改情况上报总监办，认真做

好今年的专项治理工作。公司将按照质量、环保和职业健康安全管理体系要求，对识别出的重大危险源进行重点管理控制，并加强经常性的检查。

3、检查督导阶段（2014年7月至10月）

9月中旬，公司将组织综合性的检查，对各作业队开展安全生产隐患排查治理工作情况进行全面检查，特别是按质量、环境和职业健康安全管理体系要求，列入重大危险源清单的重大危险源的控制情况重点检查。对专项排查治理不落实、治理工作滞后且出现安全问题的作业队要重点督查，并进行通报批评。对存在问题较多的要求限期整改并予以经济处罚。

4、总结和“回头看”再检查阶段（2014年11月）

公司要对专项治理工作进行全面总结，11月30日前将总结上报，并结合冬季施工安全生产情况，组织“回头看”再检查。重点查处专项活动中排查出的重大隐患是否治理到位，隐患排查机制是否健全并全面运行等。

七、工作要求

1、加强组织领导，认真准备，精心组织。项目专项治理领导小组要统一负责，精心组织，周密部署，层层落实工作责任，要把专项治理工作和完成施工任务溶为一体，确保整治工作的实效。

2、广泛宣传动员，创造良好的整治氛围。要加大宣传力度，充分发挥和利用交通系统报刊、通讯及内部网络的作用，把公司

专项治理工作的目的、内容和要求及时传达。专项治理小组办公室要收集专项治理情况，对好的做法及时进行宣传报道，存在问题的及时曝光，并向局安监办上报治理工作的开展情况。

3、开展自查自纠，坚持查改结合。坚持边施工边检查对照、边整治，对每个施工环节、施工过程及关键部位要认真把关，确保治理工作的落实。

4、认真总结，不断提高安全管理水平。项目部在专项治理工作中，要经常进行总结讲评，要及时发现和总结好的做法及经验，及时进行推广落实，对治理中存在的问题及时发现、及时纠正。每月要有治理小结汇报，并上报总监办。争取在专项治理上出成果，取得成效。

通运路桥公司

2014年5月28日

第四篇：预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治“回头看”实施方案

预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治“回头看”实施方案

为认真贯彻落实2014年国家、省、市、县安全生产工作会议精神，进一步巩固和扩大工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治成果，按照市住建委《关于印发<阜阳市预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治“回头看”实施方案>的通知》（阜建管函〔2014〕98号）要求，结合我县实际，决定于2014年5月至11月开展全县预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治“回头看”（以下简称“回头看”），具体实施方案如下：

一、总体要求

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对照《安徽省深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案》（皖安〔2013〕10号）和市住建委《关于印发<阜阳市预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治“回头看”实施方案>的通知》（阜建管函〔2014〕98号）部署，突出现场、盯住隐患，严查真改、深化整治，不留死角、补强短板，提升建筑施工现场安全管理水平，促进全县建筑施工领域安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

通过深入开展“回头看”,健全和落实建筑施工领域安全监管工作机制，推动“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直插基层、直奔现场）检查方式常态化、制度化；督促工程建设项目各方严格施工现场管控，强化现场技术指导和管理，有效防范脚手架体系及塔吊等起重机械整体坍塌的系统性安全风险。

三、实施范围、领导组织和职责分工

（一）实施范围

我县行政区域内在建房屋工程和市政工程项目。

（二）组织领导与职责分工

经研究，成立专项整治“回头看”领导小组，领导小组组长由李强副局长担任，副组长由陈章怀担任，安全科全体人员为领导小组成员，领导小组下设办公室，由陈章怀兼任办公室主任，负责统筹安排部署全县预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治“回头看”工作。

四、主要任务和重点内容

（一）主要任务

1.对2013年工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治（以下简称“专项整治”）工作中排查出的施工现场脚手架、施工起重机械、深基坑、高支模等专项施工方案与现场施工脱节等突出问题和安全隐患展开“回头看”,督促建设各方强化施工现场安全管理，特别是加强对监理单位履责情况的监督检查，推动事故隐患整改。

2.对专项整治工作进展不平衡、效果不明显的企业展开“回头看”,推动建筑施工领域企业主体责任落到实处。

（二）重点内容

1.安全生产准入情况。工程建设单位、施工单位、监理单位、安装拆卸单位、使用单位、检验检测机构等安全生产是否符合国家、省对其参建工程项目的基本要求，是否具备法律法规规定的从业资质。

2.从业资格情况。施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员持证上岗情况；建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索信号工、架子工等特种作业人员持证上岗情况；新入场作业人员三级教育培训情况。

3.安全生产制度执行情况。工程施工单位及项目负责人现场带班、监理旁站、设备“定人定机定岗定责”、施工现场隐患排查治理等制度执行情况；建筑起重机械产权备案、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况；模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、搭设后检查验收，以及混凝土浇筑工序、现场安全监测等现场执行情况。

4.专项施工方案管理情况。深基坑施工、建筑起重机械安装拆卸、脚手架及模板支撑系统搭设拆除等危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、审核、审批、论证符合相关标准规范情况。

5.专项施工方案现场实施情况。深基坑支护、脚手架进场材料（钢管、扣件抽检）、脚手架（扫地杆、连墙件、剪刀撑等）搭设、模板支撑体系和混凝土浇筑工序作业、起重机械安装拆卸及验收环节是否与专项施工方案及相关标准要求一致。

6.安全隐患和事故查处情况。专项整治以来排查出的安全隐患整改情况以及安全生产事故责任追究和防范措施落实情况。

五、工作步骤

（一）部署启动阶段：2014年5月下旬。各单位要结合实际情况，认真总结分析建筑施工安全生产现状，制定“回头看”实施方案，并做好相应的部署、落实工作。

（二）自查自纠阶段：2014年6月份。将指导、督促辖区内的工程项目参建各方按照“回头看”有关要求，认真开展自查自纠，对发现的问题要及时予以纠正。

（三）检查督导阶段：2014年7月至10月。县住建局将在建设工程项目参建各方开展自查自纠的基础上，按照“四不两直”要求，结合日常监督检查，对职责范围内的在建项目要做到全覆盖。检查要留有检查记录，对发现的问题要实施跟踪督办。

（四）总结分析阶段：2014年11月。

将对专项整治“回头看”开展情况进行全面总结分析，形成工作总结报告，上报市住建委。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各有关单位要充分认识开展建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”工作的重要意义，加强组织领导，制定切实可行的实施方案，把“回头看”工作层层分解，层层落实。

（二）严格落实责任。各有关单位要强化“红线”意识和遵章守法意识，认真梳理专项整治工作中存在的薄弱环节和突出问题，加大整治力度。要对自查自纠情况进行“回头看”,认真整改专项整治工作中未整改到位的重大隐患以及“回头看”活动中查出的新隐患，确保整改到位。

（三）加大执法力度。要突出重点企业和重点项目，加大检查工作力度，特别是针对事故暴露出的突出问题，落实治理责任，该补课的补课，该严厉打击整治的要加大执法力度集中整治。对非法违法和不具备安全生产条件的企业，该退出的坚决退出。

（四）严格责任追究。对不认真开展“回头看”,导致发生事故的，要严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，查明原因，分清责任，依法依规严肃处理，并及时向社会公布调查处理结果，切实用事故教训推动“回头看”工作开展。

第五篇：预防施工坍塌事故专项整治

水利工程建设领域预防施工坍塌事故

专项整治工作方案

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省政府安委会《关于学习贯彻国办发[2011]11号文件继续深化安全生产年活动的通知》文件精神，根据省政府安委会办公室《关于印发<工程建设领域预防施工坍塌事故专项整治工作方案>的通知》和河北省水利厅《关于印发<水利工程建设领域预防施工坍塌事故专项整治工作方案>的通知》的要求，市水利局决定开展水利工程建设领域预防施工坍塌事故专项整治（以下简称专项整治）工作，现制定工作方案如下：

一、总体目标

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规和技术标准为依据，落实安全生产主体责任为重点，以强化水利施工现场安全管理责任和落实防范措施为手段，以遏制水利工程建设领域施工坍塌事故为目标，通过专项整治，进一步加强水利工程施工现场安全监管力度，促进建设各方主体责任的落实，完善安全生产管理体系，推进施工现场安全生产规范化、标准化建设，着重解决水利建设安全生产管理中存在的突出问题和薄弱环节，狠抓隐患排查治理，纠正违规违章行为，提高水利工程建设安全生产的总体水平，有效预防水利工程基坑、围堰、边坡和起重机械、脚手架倒塌等事故，坚决防止水利工程施工坍塌事故特别是较大事故的发生，保证水利工程施工安全。

二、整治范围和内容

（一）整治范围

专项整治范围是在建水利水电工程。市水利局负责开展由市水利局组建项目法人的项目、市重点项目和市直水利工程的岁修、养护、改扩建、除险加固等项目的专项整治工作；各县、区、管理区水行政主管部门负责所管辖范围内的在建水利工程建设项目专项整治工作。

（二）整治内容

1、检查项目法人是否具有专职安全生产管理机构和人员、完善的安全生产规章制度；检查安全生产责任制落实及打击非法违法经营建设行为情况；检查是否制定事故应急预案情况等。

2、检查施工单位安全生产责任制落实情况；安全管理机构设立和人员配备情况；安全生产培训、例会、检查制度落实情况；施工、生产作业场所安全防护情况；施工单位是否持有建设行政主管部门颁发的安全生产许可证情况；检查施工企业管理人员是否持有水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书情况；检查劳动保护用品的配备和特种作业人员的技术培训和持证上岗情况；检查事故应急预案制定和救援演练情况；落实水利工程各项安全度汛措施，防范由自然灾害引发事故灾难情况等。

3、检查监理单位是否具有完善的规章制度以及安全生产责任制落实情况；检查施工现场危险源排查 记录；检查监理人员安全生产知识培训情况等。

4、检查危险源。检查高边坡、深基坑、高大模板支撑体系、围堰、起重机械以及施工现场围挡、临时设施等易发坍塌、倒塌事故的危险源。

重点检查是否按照标准规范的规定进行开挖、支护、监测，检查起重机械的备案登记、安装、拆除、使用等是否符合规定，检查脚手架、模板的搭设、验收、使用、拆除等是否符合规定。

5、检查施工作业现场，严肃查处违章指挥、违章作业和违反劳动保护纪律的“三违”行为。

三、主要任务和措施

各县、区、管理区水行政主管部门、各单位开展专项整治工作的任务和措施：

（一）依法落实水利工程建设领域建设、施工、设计、监理等工程建设各方主体责任，加强在建工程施工现场安全监督管理，健全完善机构，配足监管人员，完善规章制度，健全机制体系，细化安全措施，落实各级责任，结合实际制定针对坍塌事故应急预案，完善预案执行的保障措施，提高坍塌事故应急管理和处置能力。

（二）依据《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规和技术标准，编制完善的总体施工方案以及危险性较大的分部分项工程等专项施工方案，落实完善各项施工安全技术措施，加大安全投入，按要求足额提取安全生产费用，加强对施工重点部位和重点环节危险源的检查，发现并及时排查治理隐患。

（三）通过专项整治，不符合安全生产条件的施工现场得到限期整改。在重大隐患未排除，不能确保施工安全时，责令作业人员立即撤离危险区域或暂时停止施工。对整改不合格的，由有关职能部门进行处罚。

（四）加强水利工程施工企业班组安全建设和安全生产规范化管理，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的安全生产保障体系，提高施工企业生产安全水平。

（五）督促水利工程施工企业，严格按照《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规和技术标准的要求，开展对施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全培训工作，要特别加强对新职工和农民工的安全培训工作，增强安全防范意识和避险技能；施工“三类人员”及特种作业人员必须严格考核、持证上岗，其他从业人员必须经过培训合格后上岗作业，杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动保护纪律的行为。要依据法律法规、标准规范组织现场施工活动，提高事故预防、应急处置和逃生自救能力。

（六）强化水利工程施工安全技术管理。开发研制和推广应用新型、高效、实用的安全监控、监测技术、预警设备和管理系统，提高技术装备水平，增强安全技术监管能力。

四、进度安排

本次专项整治工作分四个阶段进行：

（一）部署启动阶段：6月份，各县、区、管理区水行政主管部门和市直水利工程管理单位根据本辖区内和负责建设管理的水利工程建设领域预防坍塌事故专项整治工作的特点，研究制定本地区专项整治方案，明确工作目标，落实工作责任，并进行部署。

（二）自查自纠阶段：7月至9月份，各县、区、管理区水行政主管部门和市直水利工程管理单位要督促管辖范围内水利工程项目法人认真落

实专项整治有关文件精神，按照施工单位自查、监理单位检查、项目法人组织整改的方式积极组织开展自查自纠。

（三）检查督导阶段：10月份，各县、区、管理区水行政主管部门和市直水利工程管理单位对所管辖范围内的在建水利工程项目进行督查和抽查；发现存在突出问题和重大隐患的，要责令有关部门和单位立即进行整改，对整改不力、不及时的要严肃处理。市水利局将视情况并根据机关科室（单位）职责分工组织专项整治抽查工作。

（四）总结分析阶段：11月份，各县、区、管理区水行政主管部门和市直水利工程管理单位对已开展的专项整治工作进行分析、研究和总结，提出完善施工安全防范措施的意见和建议，形成专项整治总结报告，于11月10日前报市水利局。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。市水利局成立专项整治领导小组（人员名单附后），下设办公室。办公室设在市水利局建设与管理科（安全监督科），负责日常的协调、跟踪监督检查、汇总材料和上报工作。各县、区、管理区水行政主管部门和市直水利工程管理单位要高度重视专项整治工作，充分认识开展专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性，要结合工作实际，制定切实可行的实施方案，精心组织、周密部署，积极推进专项整治工作有序开展。

（二）突出重点，强化监督。各县、区、管理区水行政主管部门和市直水利工程管理单位要加强有关重点地区、重点工程、重点环节的监督检查。通过检查现场、召开现场会等方式，督促和引导水利工程施工企业将

专项整治与水利工程建设领域突出问题专项治理相结合，与落实安全生产责任制相结合，与开展安全质量标准化工作相结合，要有针对性地开展工作，既要抓住汛期、事故多发期等重点时段，以及重点工程的重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，也要注重日常安全监管和监督检查，兼顾其他作业场所和岗位，努力遏制坍塌事故的发生，全面推进专项整治工作深入开展。

（三）完善制度，务求实效。各级水行政主管部门、各单位要通过建立水利工程预防坍塌事故隐患排查治理和重大危险源监控等制度，建立健全专项整治长效机制；通过督促水利工程各方建设主体制定和实施预防坍塌事故的专项方案和措施，在控制和建设安全生产事故方面取得实效，进一步提高水利工程建设安全生产管理水平。