浙江省森林消防工作行政责任追究暂行办法

第一篇：浙江省森林消防工作行政责任追究暂行办法

附件1：

浙江省森林消防工作行政责任追究暂行办法（2008年12月颁发）

第一章 总 则

第一条 为落实森林消防工作行政领导责任制，全面促进森林消防工作，保护自然生态环境，深入贯彻落实科学发展观，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《森林防火条例》和《浙江省森林管理条例》、《浙江省森林消防条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政机关公务员和法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员，事业单位中由行政机关任命的人员。

第三条 森林消防工作实行各级人民政府行政领导负责制和责任追究制。地方各级人民政府对本地区森林消防工作全面负责，政府主要负责人是第一责任人，主管负责人是主要责任人。森林消防指挥部各成员单位及其工作人员承担相应责任。第四条 本办法所称的森林消防责任追究是指森林消防指挥部、监察机关、林业部门对在调查处理森林火灾案件及森林消防工作中的失职、渎职行为依法依纪追究森林火灾相关责任单位和责任人员的责任，作出纪律处分或者其他处理建议的行为。

第五条 地方各级人民政府应当定期签订森林消防工作责任状，明确年度目标任务。

第六条 森林消防工作责任追究坚持以下原则：

（一）教育与惩处相结合；

（二）实事求是、分清责任；

（三）应负责任与责任追究相适应；

（四）分级负责、属地管理。

第二章 森林消防行政领导责任制落实标准 第七条 县级以上人民政府设立森林消防指挥部和负责日常工作的森林消防办公室。森林消防指挥部由负有森林消防职责的部门、当地驻军、武装警察部队等有关部门和单位的负责人组成，本级人民政府负责人担任总指挥。森林消防办公室配备专职工作人员，设在同级林业行政主管部门。

有森林消防任务的乡（镇、街道）应当设立森林消防指挥所，由主要负责人担任总指挥，根据需要配备专职或者兼职工作人员。第八条 森林消防指挥部要加强对森林消防工作的领导，明确成员单位的工作职责，并加强督促检查。

第九条 县级以上人民政府应当将森林消防基础设施建设纳入国民经济与社会发展规划，纳入当地林业和生态建设总体规划。各级人民政府应当将森林消防经费列入本级财政预算，确保森林消防工作需要。

第十条 设区的市、有森林消防任务的县（市、区）、乡（镇、街道）和自然保护区、风景名胜区、国有林场、森林公园、大中型水库等单位，应当建立专业或半专业森林消防队。乡（镇、街道）、村还要建立巡查护林队伍，明确护林员的森林消防责任区域和工作职责。

第十一条 县级以上人民政府要健全森林消防工作责任制，完善森林火灾应急预案，建立森林火险预警响应机制，加强火情监测，严格执行森林火灾报告制度和值班制度。在森林防火期内和高火险天气对重点区域要采取超常规措施，各级领导干部要分片包干，森林消防指挥部（所）要坚持24小时值班。一旦发生森林火灾，各级领导干部要立即赶赴火灾现场指挥组织扑救。

第三章 森林火灾预防责任

第十二条 各级人民政府应按照《森林防火条例》、《浙江省森林消防条例》等有关规定，做好森林消防工作，完成年度森林消防工作责任状规定的各项任务。第十三条 与建设工程相配套的森林消防设施，应当与工程建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。

第十四条 各级人民政府要加强森林防火期的野外用火管理，严格野外用火审批制度。遇高火险天气和火灾高发时段，县级以上人民政府应当采取有效措施，及时发布森林禁火令，规定禁火期和禁火区，禁止一切野外用火。

第十五条 各级人民政府森林消防指挥部要加强对本行政区域森林消防工作的协调、指导与督促，对于存在的森林火灾隐患，要及时下达限期整改通知书；督促检查森林消防有关法律法规的执行情况。森林消防指挥部各成员单位要认真履行相应的工作职责。

第四章 森林火灾扑救责任

第十六条 森林火灾发生后，各级人民政府和森林消防指挥部应当按照有关规定，迅速、及时、如实向上级指挥部报告火情；发生边界火灾时，应当按规定向毗邻地区的森林消防指挥部通报火情。不得迟报、瞒报和谎报火情。

第十七条 各级人民政府和森林消防指挥部接到森林火灾报告后，必须按照森林火灾事故应急预案的规定，立即组织扑救。县（市、区）林业主管部门领导和乡（镇、街道）主要领导必须迅速到达火场现场指挥扑救；明火6小时仍未扑灭的，县（市、区）分管领导必须赶到火灾现场指挥扑救；明火12小时仍未扑灭的，县（市、区）主要负责人必须赶到火灾现场指挥扑救；明火24小时仍未扑灭的，设区的市分管领导必须赶到火灾现场指挥扑救；明火48小时仍未扑灭或发生重大森林火灾的，设区的市主要领导必须赶到火灾现场指挥扑救。发生森林火灾时，应当安排有关领导在森林消防指挥部值班室值班，负责火情调度，并每隔2小时向上级森林消防指挥部报告火情，出现险情应当立即报告。

第十八条 森林火灾的扑救必须坚持“以人为本、科学扑救”的原则，确保扑救人员的人身安全。明火扑灭后，应当对火灾现场进行全面清理，并留有足够人员看守火场，明确责任，严防死灰复燃。

第十九条 森林火灾发生后，县级以上森林消防主管部门必须立即赶赴火灾现场调查，对起火原因、事故责任和火灾损失进行认定，对较大森林火灾事故，监察机关要及时参与调查，依法追究相关责任人的责任。

第五章 表彰奖励

第二十条 各级人民政府应当对下一级政府履行森林消防责任制情况进行考核，并纳入下一级政府经济社会发展的考核内容之一；对认真履行森林消防工作责任制、完成年度责任目标的单位，以及在森林消防工作中作出突出贡献者给予表彰奖励，并作为政绩考核和晋级晋升的依据。

第二十一条 对因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的人员，县级人民政府按照国家和省有关规定给予医疗救治、抚恤。对在扑救森林火灾中英勇献身，符合革命烈士条件的，由县级以上人民政府依照国家有关规定报省人民政府批准后，追认为革命烈士。

第六章 责任追究

第二十二条 违反森林消防法律法规和有关规定，导致森林火灾发生并造成重大损失，构成违纪的，依照有关规定对相关责任人给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第二十三条 森林消防工作领导责任制不落实，发生森林火灾并导致本辖区年度森林火灾受害面积超过1‰或森林火灾发生率超过每10万顷25次的，视情节轻重，对县（市、区）领导及其他相关责任人给予通报批评、诫勉，构成违纪的，给予纪律处分。

第二十四条 不依法履行职责，有下列情况之一的，可视情节轻重，给予相关责任人相应处分：

（一）发生受害森林面积500亩以上（含500亩，下同）森林火灾的，视情节轻重，对乡（镇、街道）领导及其他相关责任人依照《行政机关公务员处分条例》等法律、法规的有关规定给予纪律处分；

（二）发生受害森林面积1500亩以上，或者造成扑救人员死亡1人或重伤3人以上森林火灾的，视情节轻重，对县（市、区）领导及其他相关责任人依照《行政机关公务员处分条例》等法律、法规的有关规定给予纪律处分；

（三）发生受害森林面积4500亩以上，或者造成扑救人员死亡3人以上或重伤10人以上森林火灾的，视情节轻重，对设区的市领导及其他相关责任人依照《行政机关公务员处分条例》等法律、法规的有关规定给予纪律处分。

第二十五条 森林火灾发生后，有意隐瞒不报或者谎报、虚报灾情的，对相关责任人依照《行政机关公务员处分条例》等法律、法规的有关规定给予纪律处分。

第二十六条 对上级森林消防部门下达的森林火灾隐患整改通知，不及时整改或整改不力，造成严重后果的，从重处理。

第二十七条 未按规定组建森林消防专业队伍、储备森林消防物资、设立森林消防专项经费或挤占、挪用森林消防专项经费的，对当地政府和有关职能部门给予通报批评，构成违纪的，对有关责任人给予纪律处分。

第二十八条 各级人民政府、森林消防办公室、负有森林消防职责的部门及其工作人员有下列行为之一，构成违纪的，由主管机关或监察机关对直接负责的主管人员和直接责任人员给予纪律处分：

（一）贯彻国家和省的森林消防指示不力，敷衍塞责的；

（二）违法批准用火许可的；

（三）不重视火源管理，对林区违章用火不加以制止的；

（四）对森林火灾扑救行动迟缓，甚至见火不救的；

（五）动员残疾人、老年人、孕妇、中小学生和其他未成年人参加扑救森林火灾的或者发现后不加以劝阻的；

（六）对森林火灾案件不追查处理，对事故责任者不追究责任的。

第二十九条 森林消防指挥部成员单位应当依法履行职责，如不履行职责，造成重大损失或性质严重、影响恶劣的，依据有关规定追究单位和相关责任人员的责任。

第三十条 根据本办法应当给予纪律处分的，由当地森林消防指挥部、监察、林业等部门组成联合调查组，提出案件调查报告和纪律处分建议，将案件移送主管机关或监察机关依法作出处理。

第七章 附 则

第三十一条 本办法所称的“年度”指森林消防责任状签订年度。

第三十二条 单位领导或分管工作变更的，在考核年度内，按任职或分管期间实际发生的森林火灾情况追究责任。

第三十三条 本办法由省人民政府森林消防指挥部、省监察厅和省林业厅负责解释。

第三十四条 本办法自发布之日起施行。

附件2：

浙江省森林火灾重点整治县管理办法

（2014年3月颁发）

为进一步加强森林消防工作，有效保护森林资源和人民群众生命财产安全，促进生态文明建设，特制定本办法。

一、重点整治县的确定条件

以当年11月1日至翌年10月31日为一个考核年度，在一个考核年度内有以下情形之一的，确定为省森林火灾重点整治县（市、区，以下简称重点整治县）：

（一）未实现森林管护全覆盖。辖区内森林未全部落实管护人员，或管护力量（平均每名管护人员管护面积5000亩以上）薄弱，或未全部实行“网格化”管理（乡、村两级责任人未全部落实），并在接到省或市森林消防指挥部整改通知1个月后还未达到森林管护全覆盖要求的。

（二）未按要求组建森林消防队伍。县本级及辖区内有森林消防任务的乡镇（街道）和自然保护区（省级以上）、风景名胜区（AAA级以上）、国有林场（10000亩以上）、森林公园（省级以上）、大中型水库等单位，未按要求全部组建专业或半专业森林消防队伍，并在接到省或市森林消防指挥部整改通知1个月后还未达到森林消防队伍组建要求的。

（三）未按《浙江省森林消防工作行政责任追究暂行办法》（浙森防指„2008‟3号）规定追究相关责任人森林火灾预防、扑救责任，并在接到省或市森林消防指挥部整改通知1个月后还未追究相关责任人责任的。

（四）年森林火灾受害率1‰以上或年发生率25次/10万公顷以上的（有林地面积10万亩以下的指标上浮50%）。

（五）发生受害森林面积1500亩以上森林火灾的。

（六）因森林火灾死亡3人（或扑火人员死亡1人）或重伤10人（或扑火人员重伤3人）以上的。

（七）发生持续燃烧时间48小时以上森林火灾的。

（八）1个月内被国家林火监测卫星发现异常热点15个以上的。

（九）工作中有故意弄虚作假行为、森林火灾数据严重失实的。

（十）国家、省或市检查时发现严重问题的。

二、重点整治县的确定程序

依据森林火灾档案表、异常热点报告单、上级部门检查情况、群众举报核实情况或市森林消防指挥部的建议，由省森林消防指挥部办公室进行综合评估，符合确定条件的，报省政府确定为重点整治县。

三、重点整治县的管理措施

被确定为重点整治县的，由省政府办公厅或省森林消防指挥部通报全省，在新闻媒体上公开曝光，并自公布之日起一年内实行如下管理措施：

（一）重点整治县的森林消防第一责任人和主要责任人，应在公布之日起1个月内到省政府专题汇报整改措施。

（二）重点整治县的森林消防第一责任人和主要责任人，每年森林防火期结束后（必要时，包括清明等森林消防重要时节前）向省森林消防指挥部汇报整改工作，并以书面形式将整改情况报省政府办公厅。

（三）重点整治县在平安浙江、生态浙江、新农村建设等工作中有关森林消防部分的考核分均为零分。

（四）确定为重点整治县的，国家、省级森林消防项目资金安排计划予以调减。

（五）省、市森林消防指挥部视情不定期派员对重点整治县的整改工作进行督查。

四、重点整治县的整改要求

重点整治县要认真查找森林消防工作中存在的薄弱环节和突出问题，制订整改方案，采取切实有效的整改措施，明确领导责任，强化宣传教育，严格火源管理，增加经费投入，加强队伍建设，落实物资装备，完善应急机制，全面加强森林消防能力建设，提升森林消防工作水平。

五、重点整治县的解除程序

（一）申报。重点整治县在一年整改期满后，可向所在市森林消防指挥部申请解除重点整治县管理。

（二）检查。市森林消防指挥部接到解除重点整治县申请后，组织人员对照整改要求进行全面检查，达到整改要求的，转报省森林消防指挥部组织评估；达不到要求的，退回申请，延长整改期半年，督促其继续整改。

（三）评估。对市转报的达到整改要求的重点整治县，由省森林消防指挥部组织相关部门进行综合评估。评估合格的，解除重点整治县管理；不合格的，延长整改期半年，继续列入重点整治县管理。

本办法由省森林消防指挥部办公室负责解释，自颁布之日起实施。

第二篇：公安边防消防警卫部队事故行政责任追究暂行办法

公安边防消防警卫部队事故行政责任追究暂行办法

第一条： 为有效防范各类事故的发生，严肃追究事故责任，确保公安边防、消防、警卫部队安全稳定，根据《中国人民解放军纪律条令》、《中国人民解放军安全条例》等有关规定，制定本办法。

第二条：本办法适用于对公安边防、消防、警卫部队（以下简称部队）事故直接责任人员和负领导责任人员的行政责任追究。追究党纪责任的或法律责任的，按党纪、法律有关规定执行。

第三条：事故行政责任追究坚持实事求是、公正公平、权责统一、过责相当，以及教育与惩戒、追究责任与改进工作相结合的原则。

第四条：对直接造成事故的人员，根据事故的性质、原因、后果以及责任大小，依据《中国人民解放军纪律条令》的有关规定给予行政处分。

第五条：对事故负领导责任的人员，应当根据事故的性质、原因、后果以及责任大小，追究领导行政责任。

追究方式主要包括责令检查、诫勉谈话、停止执行职务等组织处理措施，以及警告、严重警告、记过、记大过、降职降级、撤职等行政处分。

第六条：发生亡人事故、领导有失职行为的，按下列规定追究行政责任：

（一）一次死亡一人的，对事故发生的基层单位的领导给予以停止执行职务并给予警或者严重警告处分；对大队级单位的领导予以责

令检查，或者诫勉谈话，或者停止执行职务。

（二）一次死亡二至五人的，对事故发生的基层单位的领导予以停止执行职务并给予记过或记大过，或者降职降级、或者撤职处分；对大队级单位的领导给予警告或者严重警告处分，或者予以停止执行职务并给予记过处分；对支队级单位的领导给予警告处分，或者予以停止执行职务并给予警告或者严重警告处分。

（三）一次死亡六人以上的，对事故发生的基层单位的领导给予撤职处分；对大队级领导大队单位的领导予以停止执行职务并给予记大过，或者降职降级，或者撤职处分；对支队级单位的领导予以停止执行职务并给予记过或记大过处分。

支队级单位以上机关及直属单位发生亡人事故的，比照上述条款规定追究领导行政责任。

一次亡人三人以上，或者性质严重、影响恶劣的其他亡人事故，部队所属公安厅局后公安部边防管理局、消防局、警卫局应当责令总队级单位做出书面检查，并视情追究总队级单位领导责任。

第七条事故造成人员重伤或者重大经济损失的，按照事故等级划分，参照亡人事故处理和处分标准，追究领导行政责任。

第八条有下列情形之一的，对事故直接责任人员和相关领导应当从重追究行政责任：

（一）违反“五条禁令”发生亡人事故的；

（二）瞒报、谎报或者拖延不报事故的；

（三）阻碍、干涉事故调查的；

（四）拒绝或者不如实提供事故真实情况和资料的；

（五）一年内发生三起以上安全事故的；

（六）造成其他恶劣影响的。

第九条有下列情形之一的，对事故直接责任人员和相关领导可以从轻追究行政责任：

（一）负事故次要责任的；

（二）及时主动纠正错误，未造成重大损失和影响的；

（三）已有效挽回影响的。

第十条事故行政责任追究由事故调查部门（调查组）提出处理意见，由具有干部管理、处分权的单位按规定的权限和程序审批实施。

第十一条 事故行政责任追究处理决定，应当自事故发生之日起四十日以内，以书面形式向被追究人下达。

责任追究处理决定下达前，应当听取被追究人的陈述和申辩。第十二条被追究人对行政责任追究处理决定有意义的，可以自收到决定之日起十个工作日内向做出处理决定单位的上一级主管单位申请复核。复核期间行政责任追究不停止执行。复核中发现处理错误的，应当及时予以纠正。

第十三条对被追究行政责任的人员及所在单位，应当取消当年评优、评先的资格。

第十四条各级警务、督察、干部、纪检部门要加强对事故行政责任追究情况的指导、检查和督办。事故行政责任追究的处理结果应当及时上报上级机关备案，并在本单位范围内通报。

第十五条本办法由公安部政治部负责解释。第十六条本办法自印发之日起施行。

第三篇：食物中毒事故行政责任追究暂行规定

食物中毒事故行政责任追究暂行规定

一、为加强学校食品卫生管理，预防学校食物中毒事故的发生，落实管理责任，保护学校师生的身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、《学校食堂与学生集体用餐管理规定》、食物中毒事故处理办法》等规定，制定本办法。

二、对学校食品卫生负有监管责任的地方卫生行政部门、教育行政部门以及学校食堂的主要负责人和直接管理责任人不履行或不正确履行食品卫生职责等失职行为，造成学校发生食物中毒事故的，应当追究行政责任。本规定适用于各级各类全日制学校以及幼儿园

三、学校的食堂主要负责人是学校食品卫生管理的第一负责人。

四、本规定中的学校食物中毒事故，是指由学校主办或管理的校内供餐单位以及学校负责组织提供的集体用餐导致的学校师生食物中毒事故。

五、本规定中的食物中毒事故按照严重程度划分为：

1.重大学校食物中毒事故，是指一次中毒100人以上并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例的食物中毒事故。

2.较大学校食物中毒事故，是指一次中毒100人及以上，或出现死亡病例的食物中毒事故。

3.一般学校食物中毒事故，是指一次中毒99人及以下，未出现死亡病例的食物中毒事故。

六、行政责任追究按照现行干部、职工管理权限，分别由当地政府、教育行政部门、卫生行政部门以及学校实施。应当追究刑事责任的，依照相关法律法规的规定执行。

七、行政责任追究应当坚持公开、公正原则，做到有错必纠、处罚适当、教育与惩戒相结合。

八、学校发生食物中毒事故，有下列情形之一的，应当追究学校有关责任人的行政责任：

1.未建立学校食品卫生校长负责制的，或未设立专职或兼职食品管理人员的；

2.实行食堂承包（托管）经营的学校未建立准入制度或准入制度未落实的；

3.未建立学校食品卫生安全管理制度或管理制度不落实的；

4.学校食堂未取得卫生许可证的；

5.学校食堂从业人员未取得健康证明或存在影响食品卫生病症未调离食品工作岗位的，以及未按规定安排从业人员进行食品卫生知识培训的；

6.违反《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》第十二条规定采购学生集体用餐的；

7.对卫生行政部门或教育行政部门提出的整改意见，未按要求的时限进行整改的；

8.瞒报、迟报食物中毒事故，或没有采取有效控制措施、组织抢救工作致使食物中毒事态扩大的；

9.未配合卫生行政部门进行食物中毒调查或未保留现场的。

九、学校发生食物中毒事故需要追究责任，分别追究学校食堂主要负责人和直接管理责任人的责任。

十、学校发生食物中毒事故，有下列情形之一的，应当追究当地卫生行政部门有关责任人的行政责任。

1.对不符合学校食堂或学校集体用餐单位卫生许可证发放条件的单位，发放了卫生许可证；

2.检查发现学校食堂未达到卫生许可证发放条件要求，而未向所在教育行政部门通报的；

3.未按规定时间对学校食堂或学生集体用餐供餐单位进行监督检查或检查次数未达到要求的；

4.未按教育行政部门或学校的请求，协助教育行政主管部门或学校对主管领导、卫生管理人员和从业人员进行食品卫生相关知识培训的；

5.监督检查过程中，对发现的不符合卫生要求的行为未提出整改意见的；或者提出整改意见后未在要求时限内再次检查进行督促落实的；

6.接到学校食物中毒报告后，未及时赶往现场调查处理，或者未及时采取有效控制措施导致食物中毒事故事态扩大的；

7.未按《突发公共卫生事件应急条例》和《食物中毒事故处理办法》的规定时间进行实物中毒报告的。

十一、学校发生食物中毒事故，有下列情形之一的，应当追究当地教育行政部门有关人员的行政责任：

1.未将学校食品卫生安全管理作为对学校督导评估的重要内容和重要考核指标或按规定进行督导、检查的；

2.督导检查过程中，对发现的问题未提出整改意见的，或对改进意见未督促落实的；

3.未督促学校制定学校食堂管理人员和从业人员培训计划或未定期培训的；

4.接到卫生行政部门的相关通报，未督促学校落实卫生行政部门提出的卫生监督意见的；

5.接到学校食物中毒报告后，未及时赶往现场协助卫生行政部门和其他相关部门调查处理，或未督促学校采取有效的控制食物中毒事故事态扩大的；

6.未按规定向上级教育行政部门报告的，或存在瞒报、迟报行为的。

十二、学校发生食物中毒事故需要追究当地教育行政部门、卫生行政部门有关责任人行政责任的，应当按下列原则，分别追究教育行政部门、卫生行政部门有关责任人的行政责任。发生一般学校食物中毒，追究行政部门直接管理责任人的责任。发生较大学校食物中毒事故，追究部门管理责任人的责任。发生重大学校食物中毒，追究部门主管领导的责任。

十三、学校食物中毒事故行政责任追究情况应向上级卫生行政部门和教育行政部门报告。

十四、承包经营单位和集体用餐配送单位不履行或不正确履行食品卫生职责，造成学校发生食物中毒事故的，依法追究法律责任。

第四篇：安全生产行政责任追究制度

新疆交通建设（集团）有限责任公司

田字路二期B3.22标段项目经理部

安全生产行政责任追究制度

我项目部为了落实安全生产，将安全生产责任划分到个人，实行安全生产行政责任追究制度。

1.施工现场责任由项目经理为第一责任人。

2.副经理为施工现场安全责任第二责任人。

3.总工为施工现场安全责任第三责任人。

4.安全办、综合办施工作业组负责人为施工现场第四责任人。

每月安全生产领导小组进行自查自检追究，实行安全为了生产，生产必须安全。

第五篇：安全事故行政责任追究的规定

安全事故行政责任追究的规定

第一章总则

第一条为防范重大安全事故的发生，严肃追究重大安全事故的行政责任，保障人民群众生命、财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》，参照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，结合本省实际，制定本规定。第二条在本省行政区域内发生重大安全事故及防范措施上有失职渎职行为的行政责任追究，适用本规定。重大安全事故包括：(一)重大火灾事故；(二)重大交通安全事故；(三)重大施工安全事故；(四)民用爆炸物品和危险化学品重大安全事故；(五)煤矿和非煤矿山重大安全事故；(六)特种设备重大安全事故；(七)其他重大安全事故。

第三条重大安全事故的具体标准，按照国家和省有关规定执行。

第二章重大安全事故的防范与处理

第四条各级人民政府主要领导人和政府有关部门的正职负责人是安全生产第一责任人，对本辖区安全生产工作负领导责任；分管安全生产工作的负责人是安全生产管理工作的直接责任人；其他负责人对其分管工作涉及的安全生产工作负管理责任。

第五条各级人民政府应当依照有关法律、法规和规章的规定，履行下列职责：

(一)认真贯彻执行安全生产的法律、法规、规章和方针、政策，建立健全地方性安全生产的制度，重视和加强安全生产监督管理机构建设；

(二)实行安全生产目标管理责任制，明确各级领导和有关人员的责任，每年进行一次考核，并作为考核有关领导政绩的重要内容；

(三)每季度至少召开一次防范重大安全事故的工作会议，会议应当做出决定并形成纪要，确定的各项防范措施必须严格实施；

(四)建立重大事故隐患举报、处理、监控制度，督促和组织有关部门对本规定第二条所列各类重大安全事故的隐患进行排查；发现重大安全事故隐患的，责令立即排除，排除前或排除过程中无法保证安全的，应责令从危险区域内撤出人员、暂时停产、停业或者停止使用；重大安全事故隐患排除后，经组织检查的部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。

第六条县以上人民政府必须制定本地区重大安全事故应急处理预案，建立应急救援体系，并经政府主要领导签署后报上一级人民政府备案。

第七条各级政府有关部门应当在职责范围内，依照法律、法规和规章的规定，加强安全生产监督管理，防范重大安全事故的发生，并履行下列职责：

(一)宣传贯彻执行安全生产的法律、法规和规章，对本部门职责范围内的安全生产和重大安全事故防范工作负监督管理责任。定期研究、部署、检查、监督本部门的安全生产工作，防范重大安全生产事故的发生；

(二)把安全生产和防范重大安全事故工作纳入本部门重要议事日程，建立和实行安全生产目标管理制度，落实安全生产责任制和奖惩制度，明确各级领导和

有关机构人员的安全职责，并作为考核各级主管领导和人员政绩的重要内容；

(三)及时采取措施监控或消除重大安全事故隐患。超出其管辖或者职责范围的，应当立即向有管辖权或负有职责的上级人民政府或政府有关部门报告；如遇紧急情况，应当立即采取从危险区域撤出人员、责令暂时停产停业等紧急措施，同时向上级人民政府或政府有关部门报告；

(四)组织贯彻落实本级政府和上级部门下达的安全生产目标，组织和开展安全生产检查活动，督促单位和个人落实安全生产经费，配备安全生产管理人员，完善安全生产规章制度，改善安全生产条件。第八条依法对涉及安全生产事项实施行政许可的政府部门或者机构，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序进行审查，不符合法律、法规和规章规定的安全条件的，不得作出许可决定。按照谁许可、谁监督的原则，许可机关必须对依法取得许可的单位和个人实施严格监督检查；发现其不具备安全生产条件的，必须立即撤销原许可。对未依法取得许可，擅自从事有关活动的，负责行政许可的政府部门或机构发现或接到举报后，应当立即予以查封、取缔，并依法给予行政处罚。

第九条各级人民政府及政府教育行政主管部门必须加强中小学校的安全管理，实行学校安全工作校长负责制和安全管理一票否决制，督促学校经常检查和消除校舍、教学场所、生活设施的安全隐患，严格监督管理中小学校进行劳动技能教育以及组织学生参加公益劳动等社会实践活动，防止发生食物中毒、火灾、爆炸、校舍倒塌、旅游伤害等安全事故，确保学生安全。

严禁以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的劳动或者其他危险性劳动。严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的生产、经营场所。第十条重大安全事故发生后，事故发生地人民政府和政府有关部门应当迅速组织救援，将事故损失降到最低限度。同时，按照国家规定的程序和时限立即上报，不得隐瞒不报、谎报或拖延报告，并积极配合、协助事故调查，不得以任何方式阻碍、干涉事故调查。第十一条重大安全事故发生后，按照国家和省有关规定组成调查组对事故进行调查。事故调查工作应当自事故发生之日起45日内完成，并由事故调查组提出事故调查报告；遇有特殊情况的，经调查组提出并报省安全生产综合监督管理部门批准后，可以适当延长时间，但不超过60日。调查报告应当包括事故伤亡情况，事故的原因、性质、防范措施及对责任单位和责任人的处理建议。国家法律、法规对事故调查另有规定的，适用其规定。

第十二条重大安全事故发生后，事故发生地县以上人民政府负有安全生产综合监督管理职责的部门应当根据职责权限，在充分考虑事故调查组意见的情况下，依照本规定提出对下一级政府及有关部门和人员追究行政责任的建议。第十三条省安全生产综合监督管理部门受省人民政府委托，对重大安全事故的调查报告进行审核批复，同时抄送省行政监察机关。审核批复应当自事故调查报告提交之日起30日内作出，如需追究有关责任人员的刑事责任，按照司法程序办理；必要时省人民政府可以直接对重大安全事故的有关责任人员做出行政处分决定。

重大安全事故调查报告审核批复后，发生事故的当地人民政府或政府有关部门，必须按照批复认真组织落实；上级或同级行政监察机关应当对责任人员处理的落实情况进行监督检查。

重大安全事故自发生之日起90日内结案，遇有特殊情况，经省安全生产综合监督管理部门报省人民政府同意可适当延长，但不得超过150日。第十四条任何单位和个人均有权据实向当地人民政府或者政府有关部门报告重大安全事故隐患，有权向上级人民政府或者政府有关部门举报当地人民政府或者政府有关部门不履行安全监督管理职责或者不按规定履行职责的情况。接到报告或者举报的人民政府或者政府有关部门，必须立即组织对事故隐患进行查处，或者对不履行、不按规定履行安全监督管理职责的情况进行调查处理。

第十五条各级行政监察机关依照有关规定，对辖区内各级人民政府和政府有关部门及其工作人员履行安全监督管理职责情况实施监察。

第三章行政责任

第十六条各级人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对重大安全事故的防范、发生，有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照本规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

各级人民政府和政府有关部门对重大安全事故的防范、发生直接负责的主管人员和其他直接责任人员，比照本规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

重大安全事故肇事单位和个人的刑事处罚、行政处罚和民事责任，依照有关法律、法规和规章的规定执行。第十七条本行政区域内发生重大安全事故，有关地方人民政府依照本规定应当履行职责而未履行，或者未按规定的职责和程序履行，有下列行为之一的，根据情节轻重，对政府主要领导人给予记过、记大过、降级直至撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未按规定履行职责，对重大安全事故隐患检查、督促、整改不力的；

(二)组织群众性重大活动时计划不周密，对可能造成重大安全事故的场所没有制定防范重大安全事故预案的；

(三)未制定重大安全事故应急救援预案、未建立应急救援体系，或发生重大安全事故后不到事故现场组织指挥救助、不采取有效措施，导致事故扩大，给国家财产和人民生命财产造成重大损失的；

(四)发生重大安全事故后，不按国家规定的程序和时间及时上报或瞒报、谎报事故的；

(五)对重大安全事故的调查不积极配合、提供虚假情况，或设置障碍、干扰事故调查的；

(六)阻扰、干涉对重大安全事故有关责任人员追究行政责任的。

第十八条本行政区域内发生重大安全事故，事故发生地县以上人民政府有关部门或者对涉及安全生产事项有行政许可权的机构有下列行为之一的，根据情节轻重，对政府有关部门或者实施行政许可的机构主要负责人和负有直接责任的人员给予记过、记大过、降级直至撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责

任：

(一)对发现的、上级批办的或下级报告的重大安全事故隐患不采取有效措施督促整改的；(二)不依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序对涉及安全生产事项实施行政许可的；

(三)对发现或者举报的未依法取得行政许可或通过验收而擅自从事有关活动的单位和个人，不依法予以取缔或处理的；

(四)对依法取得行政许可的单位和个人不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原许可，或者发现安全生产违法行为不予查处的；(五)对重大安全事故的调查不积极配合，提供虚假情况或设置障碍、干扰事故调查的；

(六)阻扰、干涉对重大安全事故有关责任人员追究行政责任的。

第十九条违反第九条第一款规定，按照学校隶属关系，对县(市、区、乡(镇人民政府主要负责人和县(市、区人民政府教育行政主管部门正职负责人，根据情节轻重，给予记过、降级、直至撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

中小学校违反第九条第二款规定的，对校长给予撤职的行政处分，对直接组织者给予开除公职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章附则

第二十条本规定自2004年7月1日起施行。